Boletín Verde setiembre 2013 - Energia, Ambiente y Desarrollo
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El Boletín Verde Foto: La República Contenido: Energía Ambiente y Desarrollo Presentación - Opinión - Celebraciones ambientales - Artículos - Entrevista EADSAC en los medios - Noticias - Nueva legislación - Glosario www.eadsac.com El Boletín Verde Energía Ambiente y Desarrollo El Boletín Verde es una publicación de la empresa Energía Ambiente y Desarrollo. Ha sido elaborado por el área de comunicaciones: Pamela Zulueta y Elí Castelo. [email protected] Presentación 3 Opinión 4 Celebraciones Ambientales 5 La Calidad del Aire en Lima (Senamhi) 6 Elaboración de compost en SMJ 9 Entrevista a Joaquín Leguía 11 Política Forestal y Fauna Silvestre 15 Informe sobre Parque Raimondi 17 Noticias Ambientales 19 EADSAC en los medios 21 Semana del Desarrollo Sostenible 22 Nueva Legislación 23 Glosario 25 EDICIÓN Nº 3 SETIEMBRE DE 2013 3 Presentación El segundo viernes de setiembre se celebró el Día Interamericano de la Calidad del Aire, cuya finalidad es recordar a los diversos pueblos del mundo que para vivir en salud se requiere tener una buena calidad del aire. Por ello, la presente edición del Boletín Verde incluye un artículo de especialistas del Senamhi, quienes nos informan sobre las acciones que realizan para monitorear y controlar la contaminación del aire en la ciudad de Lima Metropolitana. Teniendo en cuenta la estrecha relación entre calidad del aire y áreas verdes, hemos incluido una entrevista a Joaquín Leguía, fundador de la Asociación para la niñez y el ambiente, el mundo de Ania (ellos vienen creando espacios verdes con los niños), quien manifiesta la importancia de que los niños se vinculen con la naturaleza y aporten en su cuidado. Por otro lado, preocupados por el cuidado de los bosques, les comentamos que recientemente se ha publicado la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, la cual marca las pautas que se deben seguir a nivel país, para emprender un trabajo de largo aliento que permita preservar los bosques y especies animales del Perú. En este númro les presentamos un artículo de Lucetty Ullilén, Coordinadora del proceso de fortalecimiento del sector forestal y de fauna silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). Con el objetivo de promover las áreas verdes urbanas, EADSAC viene trabajando en el mejoramiento de parques y jardines. En este número se ha incluido un artículo sobre el trabajo que desarrollamos con la municipalidad de San Juan de Miraflores, en el mejoramiento de los parques a través de la producción de compost, y un plan de participación activa de los vecinos de la gerencia de Gestión Ambiental del distrito. El Boletín Verde contiene además opinión, noticias ambientales, aparición en medios y glosario. Esperamos que esta edición sea de su interés y los invitamos a que opinen a través de nuestras redes sociales en Facebook y Twitter. 4 Opinión Áreas Verdes y Calidad de Vida Un parque es un bien público, es decir, de to- 1 m2 por habitante. Lima y las ciudades capita- dos. Es un espacio fundamental para el desarro- les del país necesitan contar con la posibilidad llo de las comunidades y barrios, un lugar de en- de crecer en verde. Pensando en esto, cuentro, de reunión para los vecinos y familias, EADSAC promueve iniciativas diversas para un espacio donde escapar del estrés y buscar recuperar o crear espacios verdes. "mejores aires". Es un lugar de expresión, de juego, de generación de relaciones sociales. En Entre estas iniciativas tenemos las siguientes: pocas palabras, un parque es de todos y para Incentivamos la construcción de huertas ca- todos. Parques como el Central Park de Nueva seras urbanas impulsando la agricultura na- York, el Parque Chapultepec de la Ciudad de tural. Una huerta casera es una actividad México y el Parque Metropolitano de Santiago de que se puede hacer en familia, incitando así Todos en nuestras casas podemos poner nuestra semi- Chile, son solo un ejemplo de como las grandes a los más pequeños a respetar el ambiente y llita verde para mejorar nuestra propia calidad de vida. ciudades han planificado su crecimiento pensan- a estar en contacto con la naturaleza. Las ciudades deben impulsar un ordenamiento urbano de que respete espacios verdes para sus habitantes y en espacios con la planificación y organización de “techos verdes” donde, en un esfuerzo de particular Lima debe iniciar la construcción del “oasis” sus gobernantes y con la participación de la po- los alcaldes en devolverle a las ciudades los entre tanto cemento que sería El Parque Nacional blación, fueron transformados en grandes áreas espacios verdes perdidos, incluso hacen Ecológico Antonio Raimondi, de más de 7mil hectá- verdes llenas de vida y de espacios de esparci- descuentos en tasas y tributos. Estos techos reas de áreas verdes, espacios recreativos y de uso miento para todos. Sin embargo, Lima es una verdes consisten en transformar las azoteas público que permita a los limeños - niños y grandes - ciudad en crecimiento. Pero este crecimiento es en espacios verdes. gozar de un ambiente sano y saludable, en un área que do en la calidad de vida de su población. Estos Impulsamos iniciativas municipales gris, no incluye ni el respeto de los parques exis- Ahora también los jardines verticales están tentes, ni la creación de nuevas áreas verdes de moda, estos son muros vegetales y se que la población de Lima necesita. La Organiza- pueden encontrar en muchas paredes de ca- ción Mundial de la Salud (OMS) recomienda que sas y edificios adornando su exterior o inte- las ciudades deben tener como mínimo 8 m2 de rior. Un jardín vertical puede embellecer Lima área verde por habitante, y Lima no llega ni a 3 tanto o más que una obra de arte, natural- m2 por habitante, con distritos que no tienen ni mente. está destinada a ser el gran parque ecológico de todos y para todos. Por: Vanessa Vereau Ladd Gerente de Proyectos EADSAC [email protected] 5 Celebraciones ambientales 2º viernes de agosto: Día interamericano de la calidad del aire Cada segundo viernes de agosto, se celebra el Día Interamericano del la Calidad del Aire. La fecha fue establecida el 28 de octubre del 2002, en Cancún—México, donde se firmó la “Declaración del Día Interamericano de la Calidad del Aire (DIAIRE)”, en el marco del XXXVIII Congreso Interamericano de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS), la Caribbean Water and Wastewater Association (CWWA), la Comisión Económica para América Latina y el MINAM), encontrándose en proceso de aprobación los ECA Caribe (CEPAL), la Organización de los Estados Americanos (OEA), La Organiza- para metales pesados. ción Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), y la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Los Estándares de Calidad Ambiental, los mecanismos de Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA/ORPALC). regulación de emisiones, los Límites Máximos Permisibles (LMP), y las medidas adoptadas para la mejora de la calidad La fuente principal de contaminación en el Perú son las emisiones de fuentes móvi- de los combustibles y el transporte público masivo, son los les por el uso de combustibles fósiles en la matriz energética; la baja calidad de los principales instrumentos de gestión ambiental para la mejora combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes, entre ellos, el azufre en la calidad del aire. Además, la Ley N° 28694 permitió co- en el diesel; el parque automotor obsoleto y sin regulaciones adecuadas y las facili- mercializar en Lima y Callao combustible diesel con 50 par- dades otorgadas para la importación de vehículos usados. El DS N° 074-2001- tes por millón de azufre (ppm), un porcentaje mucho menor PCM aprueba los primeros Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, prio- comparado con el diesel de cinco mil ppm que se comercia- rizándose 13 ciudades: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iqui- lizaba hasta diciembre del año 2009, se disminuyó los nive- tos, La Oroya, Lima - Callao, Pisco, Piura, Trujillo y Cerro de Pasco; e impulsándo- les de contaminación de azufre en Lima y Callao en compa- se el Programa Nacional “A Limpiar el Aire”, y la reducción progresiva del conteni- ración con los valores del año 2009. do de azufre en el combustible diesel 1 y 2, entre otros. Fuente: En el 2010 se aprobaron nuevos ECA para Aire (Decreto Supremo No 003-2008- http://blog.pucp.edu.pe/item/140186/diaire-dia- interamericano-de-la-calidad-del-aire-segundo-viernes-de-agosto 6 La Calidad del Aire en Lima (SENAMHI) La Atmósfera es la envoltura gaseosa, de unos 200 kilómetros de espesor, que rodea la Tierra. Es el principal mecanismo de defensa de las distintas formas de vida. Una de sus funciones principales es proteger a los seres vivos de los efectos nocivos de las radiaciones solares ultravioleta. La degradación de la atmósfera es uno de los problemas ambientales de mayor relevancia en la actualidad, asociado a la contaminación atmosférica, ocasionado básicamente por las actividades antró- Por: Odón Sánchez-Ccoyllo, José Silva., Julio Ordoñez, Aldo Zevallos, José Carlos Canales, Raphael Aliaga, Rosalinda Aguirre, David Blas, Carol Ordoñez, Fiorella Vega, José Chávez, Andrés Bríos y Carlos Pardave (Dirección General de Investigación y Asuntos Ambientales del SENAMHI) picas, como procesos industriales y medios de transportes; los cuales emiten diferentes tipos de sustancias tales como: Monóxido de Carbono ha desarrollado un programa de vigilancia de la cali- contaminantes, tiempo de exposición y de las fluc- (CO), Óxidos de Nitrógeno (NOx), Hidrocarburos dad del aire para Lima Metropolitana (LM), con el fin tuaciones temporales y espaciales; además del gra- no quemados (HC), Plomo (Pb), Hollín (humos ne- de evaluar el comportamiento temporal y la distribu- do de sensibilidad de los cuerpos receptores y las gros), Hidrocarburos volátiles y otros derivados de ción espacial de los contaminantes atmosféricos, aso- reacciones entre contaminantes. Esto representa un las reacciones química entre estos elementos y los ciados a las actividades antrópicas, y en base a estos gases que conforman la atmosfera, como es el riesgo para la salud y se estima que causa alrede- resultados y a la aplicación de modelos, pronosticar dor de dos millones de muertes prematuras al año caso del Ozono. La ciudad de Lima no escapa a los niveles de concentraciones y generar alertas para en todo el mundo. Este proceso se agrava aún más, esta problemática ambiental, más aún si observa- minimizar los impactos en la calidad de vida de la po- mos el incesante crecimiento urbano que ha expe- cuando las emisiones relacionadas con el cambio blación. climático intensifican los efectos sobre la salud de rimentado desde 1940 donde se tenía una pobla- En la Tabla 1, se muestran los contaminantes atmos- los ciudadanos, no sólo indirectamente por el im- ción de 645,000 habitantes hasta el 2012 donde féricos, químicos y sus fuentes. Las emanaciones de somos alrededor de 8 millones (INEI, 2012). Esta pacto en los fenómenos hidrometeorológicos, sino, polvos y gases corrosivos deterioran el medio ambien- de manera inmediata, por los efectos directos de los explosión demográfica va acompañada con una te dando lugar a olores desagradables, pérdida de contaminantes para la salud (Ballester, 2005). Con reducción de las áreas dedicadas a la actividad visibilidad y daños para la salud humana, para los cul- referencias al ecosistema natural (plantas), estas agrícola, mayores industrias, parque automotor tivos y otras formas de vegetación y sobre los mate- obsoleto y una falta de planificación urbana, que muestran una especial sensibilidad a la mayor parte riales de construcción (Marcano, 2013). Los niveles de los contaminantes del aire y sufren daños signifi- nos está llevado a una insostenibilidad ambiental de concentración de los elementos producidos duran- cativos a concentraciones inferiores a las que cau- que cada vez se agrava más. Por ello el SENAMHI te la contaminación atmosférica, dependen del tipo de san efectos perjudiciales sobre la salud humana y 7 La Calidad del Aire en Lima (SENAMHI) Tabla 1. Principales contaminantes atmosféricos químicos y sus fuentes Contaminantes Formación (ⱷ < 100 µm), las cuales están distribuidas en la Fuentes ciudad de LM, alcanzando un total de 28, tal como Vehículos Procesos industriales Humo de tabaco Procesos Industriales Vehículos Vehículos Estufas y cocinas de gas Vehículos Combustiones en interiores Humo de tabaco Vehículos, industria humo de tabaco y combustiones en interiores se observa en la Figura 1. La zona de estudio co- Estado Físico Partículas en suspensión (PM), PM10, Humos Negros Primaria y Secundaria Sólido, liquido Dióxido de Azufre (SO2) Primaria Gas Dióxido de Nitrógeno (NO2) Primaria y Secundaria Gas Monóxido de Carbono (CO) Primaria Gas Compuestos orgánicos volátiles (COVs) Primaria, Secundaria Gas Plomo (Pb) Primaria Solido (partículas finas) Vehículo, industria con las estribaciones de la Cordillera de los Andes Gas Vehículos (secundario a foto-oxidación de NOx y COVs) y por el Oeste con el océano Pacífico. La altitud Ozono (O3) Secundaria PM10: partícula con un diámetro inferior a 10 µm NOx: Oxidos de Nitrógeno / Fuente: (Ballester, 2005) rresponde a la ciudad de LM (Figura 2), localizada a orillas del océano Pacífico, a los 12º 04’ Latitud Sur y 72º 22’ de Longitud Oeste; tiene una extensión de 2812 km² de los cuales 798.6 km² son de área urbanizada, 179.9 km² de tierras de cultivo y 1833.5 km² de tierras montañosas con pocas posibilidades de ser urbanizadas. Limita por el Este es de 154 msnm, en promedio. animal. El exceso de concentraciones de los con- de 13 estaciones de calidad del aire. VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE taminantes atmosféricos, y sus reacciones inter- El SENAMHI, en una primera fase ha instalado 5 Sobre la información de cada estación se viene nas, ocasionan impactos adversos, por lo cual se estaciones automáticas de calidad del aire en generando una base de datos, permitiendo cono- requiere de un control adecuado de sus niveles los distritos de Jesús María, San Borja, Ate, cer la distribución y variabilidad espacial-temporal máximos permisible. Por ello el reglamento para Santa Anita y Villa María del Triunfo, donde se del comportamiento de cada una de las variables la implementación de los estándares nacionales vienen realizando la vigilancia, pronósticos y monitoreadas, durante el período de Setiembre - de calidad ambiental (ECA) para Aire, en su ar- alertas de las condiciones de la calidad del aire 2010 a Junio - 2013. tículo 4, encarga al SENAMHI implementar pro- (SENAMHI, 2012). En una segunda fase, se im- gramas de vigilancia permanente de las condicio- plementan 5 estaciones más de monitoreo, las En la Figura 3a se observa el comportamiento nes meteorológicas para contribuir a la preserva- cuales estarán ubicadas en los distritos de An- mensual del PM10, para el período comprendido ción de la Calidad del Aire, desarrollando mode- cón, Puente Piedra, San Martin de Porras, San del 2010 – 2013, con valores que fluctúan entre los de diagnósticos, predicción y pronósticos, Juan de Lurigancho y Huachipa, logrando cubrir 51.3 μg/m³ en junio 2011 y 124.3 μg/m³ en abril complementadas con la investigación aplicada y el 77% del área de LM. El restante de 23% co- 2013. Una de las características principales, es científica. Según el estudio realizado por Rodolfo rresponde a la estación de la Provincia constitu- que la tendencia se mantiene creciente para estos Lacy et al. (2000), para cubrir la generación de la cional del Callao. La red de calidad de aire auto- dos últimos años, tal como apreciamos en la Figu- información en la totalidad del ámbito de la cuen- mática se complementa con la red de monitoreo ra 3d. ca atmosférica de LM-Callao, se requiere una red de Polvo Atmosférico Sedimentable - PAS 8 La Calidad del Aire en Lima (SENAMHI) Figura 1. Red de monitoreo de Polvo Atmosférico Sedimentable para Lima. Metropolitana Figura 2. Cuencas y Microcuencas de Lima Metropolitana y Callao. Fuente: Red de Monitoreo de la Calidad del aire para Lima Callao – 2001 Figura 3. Comportamiento de contaminantes atmosféricos a) PM10, b) SO2, c) NO2 y d) O3. Fuente: SENAMHI, 2013. El comportamiento mensual del Dióxido de Azufre (SO2), registra valores que fluctúan entre 3.7 μg/m³ en setiembre de 2010 y 22.3 μg/m³ en junio 2013; caracterizando por mantener una tendencia creciente, tal como se aprecia en la Figura 3b. Con relación al Dióxido de Nitrógeno (NO2), los valores registrados varían entre 12.6 μg/ m³ en Febrero 2011 y 43.0 μg/m³ en junio 2010, manteniéndose una tendencia creciente, tal como se aprecia en la Figura 3c. Con referencia al Ozono (O3), los valores registrados fluctúan entre 6.0 μg/m³ en julio 2011 y 22.1 μg/m³ en agosto 2012, observándose un comportamiento variable con una tendencia creciente de febrero-2011 a julio de 2012, para luego registrar un descenso continuo. El SENAMHI seguirá vigilando e informando a la sociedad y a los tomadores de decisión sobre la variabilidad del comportamiento de los principales contaminantes atmosféricos, contribuyendo a la calidad de vida de las personas y a la sostenibilidad de los ecosistemas naturales. 9 Artículo La municipalidad de San Juan de Miraflores (JM), a través de la Gerencia de Gestión Ambiental inició este año un programa de mejoramiento de suelos con la participación de la población. Este comenzó con un ciclo de charlas, que incluyó al personal de mantenimiento de la municipalidad y a los delegados de parques y jardines y los vecinos del distrito. El primer módulo dictado fue sobre la importancia de mejorar los suelos utilizando acondicionadores de suelo (ya que los suelos del distrito tienen un alto contenido de arena y poca materia orgánica). Un medio efectivo para alcanzar tal propósito es la utilización del compost, que puede ser producido por ellos mismos. El compostaje es el proceso de descomposición de la materia orgánica. Esto llevó a dictar un segundo módulo práctico, en cada parque y con la participación del personal del concejo y la población. En cada parque se armaron pilas de compostaje, con restos de podas, ramas, residuos orgánicos generados en la cocina y estiércol animal; dispuestos por capas, y humedecidos con un Municipalidad de SJM promueve la recuperación de suelos, para incrementar la instalación de parques y jardines acelerador de compostaje, conocido con el nombre de EMBIOTIC, producto natural que contiene 80 especies de microorganismos benéficos y permite tener en menos tiempo, un compost de buena calidad y con capacidad de mejorar las características físicas, químicas y biológicas del suelo. Por: César Estupiñán Pérez Especialista en Manejo Ecológico de Suelos. EADSAC [email protected] 10 Artículo de opinión Los asistentes al ciclo de charlas, si- finalmente, por la activación de los macro guieron todo el proceso del compostaje. y micro nutrientes del suelo. El comentario recurrente entre los participantes era que no se generaba mal EADSAC viene apoyando esta actividad olor, ni presencia de moscas, a pesar tan importante, en Convenio con la Muni- de haber agregado restos de cocina en cipalidad de San Juan de Miraflores, con el armado de las pilas de compostaje y el objetivo de documentar el proceso, y todos participaron en el proceso activa- elaborar un material referencial de con- mente. El compost estuvo listo en 60 días. La preocupación del Gerente de Gestión ambiental, es aumentar el número de parques y jardines, preparando un ambiente más propicio para el crecimiento de las plantas para el distrito y la creación de un buen suelo es esencial. El compost ayuda a hacer eficiente el trabajo de implementar parques con más tiempo de vida, disminuir las horas de riego, por recuperar la estructura grumosa del suelo, con la adición de compost y promover un mejor desarrollo de las raíces; con esto, las plantas adquieren un sistema de resistencia natural a plagas y enfermedades, por tener a disposición, sustancias bioactivas en la fase de descomposición y sulta, en el uso de microorganismos benéficos EMBIOTIC, como una herramienta importante para querer más espacios verdes. Una actividad tan simple como el compostaje, con residuos permitidos por la legislación, puede generar actividades de alto impacto ambiental, sobre todo si la población coopera en el plan de segregación de su distrito. Esta demás decir, que el incremento de parques en Lima generara un mejor ambiente para todos, más aún, si pensamos en el futuro de quienes lo heredarán. 11 Entrevista a Joaquín Leguía - ANIA Estamos en una época en la que el cemento reemplaza a la naturaleza. En medio de esta realidad, la Asociación para la niñez y su ambiente, el mundo de Ania, se dedica a crear espacios verdes para los niños y con los niños. Pamela Zulueta de El Boletín Verde, conversó con Joaquín Leguía, su fundador y director, un convencido de que la niñez puede salvar al mundo, por lo menos, demostrarlo es su misión en esta vida. TIERRA DE NIÑOS Joaquín, tu trabajo es construir espacios verdes para los niños ¿cuál es la importancia de estos espacios? J.L.: Todos conocemos la problemática ambiental, sabemos que son nuestros hábitos los que han acelerado el proceso de deterioro ambiental, con mayor consumismo, con mayor extracción de recursos naturales, mayor energía para transformarlos, y como consecuencia se incrementa la contaminación de aire, agua y suelo. En este proceso se debilita nuestra relación con la naturaleza, nuestro sentido de interdependencia y de asombro con ella, porque cada vez más gente vive en las zonas urbanas, y si antes hubo una migración de lo rural a lo urbano, ahora hay una migración de lo real a lo virtual y obviamente en el mundo virtual nos alejamos aún más de la naturaleza. Por ejemplo, ahora la foto de un paisaje puede reemplazar la vivencia de ese paisaje, lo cual es horroroso porque se pierde el vínculo con la naturaleza. Nuestra generación es testigo de ese proceso, hoy en día los niños están más tiempo dentro de la casa, por la seguridad o por la contaminación, porque no hay espacios accesibles donde ellos puedan estar y jugar. Si hablamos de la ciudad, donde está el 75% de la población, las áreas verdes se encuentran en las macetas o jardines; o en espacios públicos como parques y escuelas. Ese es en el entorno en el que vive el niño. También está la playa, al campo, el Parque de las Leyendas, el Zoológico, el centro de recreación o el parque zonal, que es donde puedes jugar al aire libre de manera segura. Joaquín Leguía y los niños del mundo de Ania, la muñeca sostenida por uno de los niños. 12 Entrevista Pero no hay muchas áreas verdes. o a la boca; en cambio en el pasto dejas libres a J.L.: Cuando hacemos un análisis de cuántas los niños y se dan cuenta que ese espacio es áreas verdes hay disponibles, debemos tener en- súper seguro, les gusta estar ahí, es el primer tre 8 y 10 m2 por habitante y estamos entre 2, 2.5, vínculo fuerte que desarrollan con su desarrollo te das cuenta que estamos en déficit y te pones a vinculado a un espacio que le permite tener ma- pensar cuánto de esos 2.5 m por habitante son yor independencia y por lo menos alegría, da espacios entre los cuales los niños pueden inter- seguridad, es totalmente positivo. Esto es impor- actuar de manera sana y segura, se reduce proba- tante porque, por ejemplo, hay una estadística blemente al 10% de ese espacio, están un poco en Estados unidos que señala que al salir los en extinción esos espacios que permitan a las ni- niños del colegio a la universidad, reconocen mil ñas y niños interactuar de manera libre. Existen logos corporativos pero no reconocen 10 espe- los espacios estructurados, pero donde desarro- cies de plantas y animales de su localidad nati- llas ese vínculo con la naturaleza es en espacios va. Una cosa es que te digan y otra la vivencia, no estructurados, un zoológico es un espacio es- porque viste al pajarito que te llamó la atención, tructurado pero la playa no es estructurada, vas a el Picaflor que picó esa planta y dices: qué lindo, la playa y juegas, estás en la arena, te metes al yo quiero volver a tener esa experiencia. 2 mar; ir a caminar o trepar un cerro tampoco es estructurado. ¿Desarrollando ese vínculo pueden contribuir con el cuidado del medio ambiente ? Para desarrollar este vínculo con lo natural los niños necesitan de esos espacios. J.L.: Una de las mejores maneras que los niños J.L.: Claro, el niño desde los primeros años de manera protagónica en la mejoría de su entorno, edad tiene una atracción por los animales peque- su entorno ambiental sobre todo, el ambiente en ños, como los perros, por un poco de agua, el sí es un fin que tenemos que ayudar a cuidar, a agua les gusta, la arena, que es otro espacio ade- preservarlo, a manejarlo adecuadamente; pero cuado, hay parques que tienen arena. Lo adecua- también es un medio para empoderar al niño y do es que todos los colegios y nidos tengan su que se convierta en un ciudadano afectivo, em- metro cuadrado de pasto, que es el único lugar prendedor y responsable con su entorno. Lo que donde el niño puede sentir independencia pues en necesitamos para que ellos puedan participar de el pasto no te pasa nada, en el agua con 8 cm te manera protagónica y a su vez desarrollar esos puedes ahogar, la arena se te puede meter al ojo valores son cuatro cosas: desarrollen estos valores es que participen de 13 Entrevista 1. Necesitan que los inspiremos, no que los obli- ayudando a alguien más que es su abuelito, y a guemos. Si obligas a un niño a sembrar un árbol, la naturaleza. Si haces eso, con eso ya estás nunca más lo volverá a hacer, y se generará la aportando, ya estás inspirando a otros, estás ecofobia, que a los niños les siembran miedo por aportando un valor importantísimo. Con los niños la naturaleza, les están diciendo que el mundo se no es ¿cuánto estás haciendo? sino ¿qué estás va a acabar. Primero deben reforzar su vínculo y haciendo? después ver cómo prevenir desastres. Tenemos que darles la oportunidad para que se 2. Necesitan espacios sanos y seguros donde den cuenta que adentro tienen la capacidad de puedan hacer cosas que sienten y piensan, si no aportar, cuánto aporten en su vida ya será libre se frustran porque tienen una idea linda y no tie- albedrío, pero mucha gente se muere sin saber nen el espacio para manifestarla o para hacerlo que podía aportar y mucha gente duda que pue- como cualquier adulto. de aportar, porque nuestros primeros años de 3. Necesitan orientación, no solamente orienta- vida, los primeros 12, 14 ó 15 años, nadie nos ción académica sino referentes; necesitan perso- dice que somos capaces de aportar sino siempre nas, su profesor, sus padres, una empresa, el estamos en función al futuro, y ese futuro depen- hogar, el presidente, las instituciones educativas, de de una serie de cosas que no tiene nada que padrinos, abuelos, porque el niño aprende mu- ver con uno mismo. El hogar debe ser el lugar cho más viendo que escuchando. que menos se considera en la medición de nues- 4. Necesitan reconocimiento, necesitan saber tro aporte ambiental, pero es el lugar tal vez más que no solo son el futuro, sino que también son inclusivo. el presente y que desde temprana edad pueden generar un cambio en la sociedad y el cambio no tiene que ser cuantitativo, tiene que ser más cualitativo, o sea, un niño puede sembrar un árbol o tener tres macetas. Un niño tenía una maceta con orégano porque le encanta la pizza, en otra maceta tenía Yerba Luisa porque a su abuela le gustaba, y en la otra tenía Fuxia, que es un flor para picaflores que son polinizadores, y él sabía que estaba ayudándose a sí mismo, estaba ¿Y qué hace el mundo de Ania? J.L.: Estamos haciendo el tema de Eco-hogares, tenemos una lámina que la pegan en su refrigeradora con un metal, y tienen como 20 stickers de acciones que el niño puede desarrollar en el hogar, conforme el niño va haciéndolo con apoyo de su familia, tiene comodines, y cuando llena la lámina se le da una banderita que la pone en su ventana y él se convierte en un promo- tor y su casa en un eco-hogar. Muchos dicen “desde el municipio hacemos, desde la empresa hacemos” pero cuando regresan a sus casas no hacen nada, si no empiezas por tu casa ¿dónde está la coherencia? Tenemos también “Invirtiendo en un mundo mejor”, una cajita de ahorros con tres divisiones, así se desarrolla un valor en el niño porque ahorra para él, para ayudar a otras personas y para la naturaleza, y solo cuando logra esos tres objetivos está ayudando a mejorar el mundo. Tenemos una plantilla con 50 especies de plantas y animales de Lima y Callao, y hay una combinación de cosas, de todo lo que tú puedes tener en tu jardín, en el parque, hay una leyenda de cómo las aves están vinculadas a las plantas, cuáles son alimenticias, cuáles son medicinales. Otro proyecto que tenemos es Tini, Tierra de niños, niñas y jóvenes, un espacio donde se le otorga al niño que puede tener sus tres macetas, en las zonas urbanas, o en algunas provincias la 14 Entrevista montaña de los niños o la laguna de los niños, como por la sierra, llegó a la costa y hoy existen Tinis consumo sean saludables. en Huancavelica; el Bosquecito mágico de los niños en 12 regiones del Perú y en 10 países. En total en Paracas, en la selva hay varios bosques de niños. en el Perú hay más de 20 mil niñas y niños que Entonces el mundo de Ania aporta al cuidado de nuestro medio ambiente. Se ha ido multiplicando, y de acuerdo al ecosistema participan con una tierra de niños, hay más de 2 J.L.: Yo creo que sí. La mejor manera es pro- el nombre también se adapta, es un espacio-tierra millones de metros cuadrados que son cuidados barles a los niños que pueden aportar, cuando donde los adultos otorgan a los niños y niñas de ma- por los niños. En el año 2012 la UNESCO reco- ellos se dan cuenta de eso, crean esa magia nera oficial desde tres macetas o más para que ellos noció la metodología Tini como una buena prác- que a veces nosotros ya no vemos, es la sonri- cuiden la vida, y en el proceso generen o aporten bie- tica de educación para el desarrollo sostenible sa en alguien que tú quieres, o ese pajarito que nestar para sí mismos, para otras personas y para la a nivel global, que ha sido un golazo para no- vino y se llevó algo, o su perrito que está con la naturaleza. Y si lo hacen, son reconocidos como sotros. Vamos a lanzar a Ania, que es una muñe- panza arriba tomando una siesta y está feliz agentes por el cambio a la sociedad, eso es con los ca, por televisión a partir de setiembre u octubre que por fin comió, cuando te das cuenta que municipios, con las escuelas, con los padres, basta de este año, en América Tv y con el diario El Co- tienes ese poder lindo adentro, es cuando tu que tú lo hagas y le reconozcas eso a tu hijo, ya em- mercio, El Trome, la idea es no parar, se ha he- misión en esta vida se te revela. Yo creo que pezamos bien. A ese espacio los niños le ponen cho un cuento, con la idea de crear una marca esa es mi misión y es todo lo que hacemos, si nombre, logotipo, cerco, mensajes, ahí reciclan y verde que ayude a la gente a que sus hábitos de no sabes que puedes aportar, entonces está usan cosas para implementar la Tini, tienen un espa- todo dormido adentro de ti, en cambio cuando cio por si quieren plantas alimenticias, medicinales, sabes que puedes aportar, tu corazón tienen un espacio para flores o plantas para poliniza- late, de repente cantas lindo y dices dores que son importantísimos, en algunas esquinas wow en esa canción puedo potenciar hay agua y vienen las aves, pero debe estar en un todo esto, o eres un gasfitero aluci- lugar donde no haya tanta bulla, como un área reser- nante y dices ‘ayudando a mejorar las vada, porque es lindo para las aves y las ayudas. tuberías la gente tiene acceso y se puede lavar los dientes y estarán feli- ¿Cuándo empezaste con este mundo? ces`; la gente necesita saber que J.L.: El programa empezó hace 10 años en Madre de puede, y como todo adentro florece Dios, luego en Bolivia y Brasil. Aún continua en Ma- se te revela cuál es tu misión en esta dre de dios, en Iñapari, el colegio 2 de Mayo en Puer- vida. to Maldonado y en Florida Baja, en una escuelita que tiene un bosquecito de una hectárea y media que es lindísimo, ahí caminan tapires. Se fue expandiendo 15 Política Forestal y de Fauna Silvestre Fortaleciendo al sector forestal y de fauna silvestre: Política nacional forestal y de fauna silvestre Por: Ing. Lucetty Ullilén Vega Coordinadora del proceso de fortalecimiento del sector forestal y de fauna silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), Recientemente, el Ministro de Agricultura y Riego forestales, servicios de los ecosistemas y los de- restal relacionada con la reciente creación del Ser- (Minagri) anunció la aprobación de la Política Na- más componentes del Patrimonio Forestal y de vicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – cional Forestal y de Fauna Silvestre. Documento Fauna Silvestre de la Nación. SERFOR como la nueva autoridad forestal y de fruto de un proceso participativo y descentralizado, fauna silvestre, así como la reglamentación de la impulsado a lo largo de 4 años, que será de cum- Si bien la PNFFS se convierte en el marco orien- Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que permitirá plimiento obligatorio por el Estado en sus tres ni- tador que define, con visión de largo plazo, hacia poner en vigencia la Ley Nº 27963. veles de gobierno: nacional, regional y local. dónde se orientará la gestión pública forestal y de fauna silvestre en nuestro país, se requiere con- El sector forestal involucra a diversos actores co- La Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre tar con otras herramientas e instrumentos que mo usuarios del bosque, poblaciones indígenas, –PNFFS compromete al Estado en la generación permitan una adecuada reforma del sector. En empresarios, academia, entre otros, así como in- de condiciones claras y estables; condiciones polí- esa línea, el Minagri, desde hace 4 años, viene volucra diferentes niveles de gobierno y sectores. ticas, legales, institucionales, administrativas, eco- impulsando el Proceso de Fortalecimiento del Es por ello que este proceso es conducido por el nómicas, sociales y financieras que permitan favo- Sector Forestal y de Fauna Silvestre que contem- Grupo Intergubernamental -conformado por los recer el aprovechamiento sostenible y la conserva- pla, además de la elaboración de la PNFFS, el ministerios del Ambiente, Producción, Comercio ción de los ecosistemas forestales, los recursos fortalecimiento de la nueva institucionalidad fo- Exterior y Turismo, Cultura, la Asamblea Nacional 16 Política Forestal y de Fauna Silvestre de Gobiernos Regionales, el Organismo de Su- Silvestre, documento de mayor complejidad que pervisión de los Recursos Forestales y de Fauna nos permitirá el cumplimiento de las metas traza- Silvestre y liderado por la Dirección General Fo- das como son las políticas, planes, programas y restal y de Fauna Silvestre del Minagri-, y se proyectos direccionados a impulsar el desarrollo plantea como un espacio de encuentro entre el forestal sostenible. Estado y la sociedad. Como se mencionó, la reforma de la gestión foAsí, para la construcción de la PNFFS, el GI im- restal incluye, además de la aprobación de la plementó diferentes mecanismos de participa- PNFFS, una nueva institucionalidad y la regla- ción, como reuniones de trabajo con diferentes mentación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre grupos de actores de la sociedad civil, reuniones -LFFS. El proceso relacionado con la reglamen- regionales organizadas de la mano de los Go- tación de la LFFS, que permitirá poner en vigen- biernos Regionales y autoridades forestales re- cia la Ley 29763, se encuentra encaminado y por gionales, así como talleres con las principales iniciar su etapa participativa. Esta etapa está dise- organizaciones representantes de los pueblos ñada para que los diferentes actores se involu- indígenas del país: AIDESEP y CONAP, logran- cren aportando al documento a través de un siste- do recibirse más de 400 aportes para el enrique- ma de aportes alojado en el portal web del MINA- cimiento del documento. GRI, y desde las reuniones de trabajo regionales. La nueva PNFFS se presenta como una política El proceso de reglamentación y su etapa partici- pública del país y no como una política sectorial pativa contempla asimismo un proceso de Con- o de un nivel de gobierno. Su elaboración se sulta Previa a los Pueblos Indígenas, en el que se convierte en un modelo de trabajo colaborativo pondrá bajo consulta aquellos artículos que pu- entre sectores, niveles de gobierno y de apertura dieran causar afectación a los derechos colecti- a la participación de alto nivel que nos brinda vos de dichas poblaciones. De este modo, se es- además valiosas lecciones aprendidas para los pera construir de manera conjunta un instrumento siguientes pasos. Si bien la aprobación de la que permita fortalecer la gestión forestal e imple- PNFFS resulta un logro importante para el sec- mentar alternativas consideradas en la Ley para tor, se convierte a su vez como la base para el el beneficio de las poblaciones locales como el desarrollo del Plan Nacional Forestal y de Fauna monitoreo y control comunal, el impulso para la Lucetty Ullilén. formalización de los usuario forestales, el reconocimiento de diferentes cosmovisiones, implementación de mecanismos para garantizar los derechos y prácticas tradicionales, entre otros. Dependerá entonces de todos los actores forestales, usuarios del bosque, ciudadanía en general y Estado asegurar que esta nueva Política, Institucionalidad y Reglamento de la LFFS se cumplan y orienten efectivamente hacia una nueva gestión forestal en el Perú. Descargar la Política Forestal aquí. 17 Informe ¿Qué sucede con el parque nacional Antonio Raimondi? En las últimas semanas se ha dicho mucho sobre el parque nacional Antonio Raimondi, por un lado el sector estatal le ha retirado el área de reserva natural y construirá viviendas sobre él, y por el otro lado, los defensores del medio ambiente expresan la necesidad imperante para los pobladores de Ancón y de Lima en general de contar con áreas verdes y de continuar con este proyecto. La historia se inicia el año 2010, cuando el Gobierno aprista destinó más de ocho mil hectáreas del distrito de Ancón que estaban asignadas para las prácticas del Ministerio de Defen16/12/2010: Presidente Alan García dijo que su gobierno impulsará el proyecto del parque nacional y pidió a su sucesor seguir con este proyecto para darla a Lima una inmensa área verde. sa, como área pública para que sobre ese terreno desocupado y árido se construya el Parque Nacional Antonio Raimondi. Se diseñó un proyecto y se inició una primera etapa de siembra de árboles. Según D.S. 016-2010-Minam, el parque fue creado para “contar con un espacio en donde la población de la provincia de Lima pueda gozar de un ambiente saludable y solaz, admirar la biodiversidad existente y representativa de la zona”, así como para tener “un área que contribuya a la recuperación de la calidad atmosférica de la ciudad de Lima”. En el 2011 el área destinada al parque fue declarada zona intangible, e incluida en la zona de reserva, que comprende la bahía de Ancón y las lomas de Ancón. Con esto quedaba establecido que el parque se tenía y debía construir. Es claro que en área no existe diversidad biológica pues es un arenal, pero lo que el proyecto buscaba era que con la creación del parque se cree un espacio verde lleno de vida y un espacio público donde los vecinos puedan disfrutar tiempo en familia y desarrollando actividades de recreo. 18 Informe Este año mediante la resolución ministerial 140-2013-Minam, el Mi- En defensa del parque nisterio del Ambiente desafectó el área del parque y le retiró la cali- Para el ex ministro del Ambiente, Antonio Brack, ejecutar este proyecto dad de zona reservada (ya no es intangible), pero no le quitó su ca- del Ministerio de Vivienda, es atentar contra la naturaleza del parque. “No tegoría de parque— según su propia norma, considera que es un se está cumpliendo con lo planteado en mi gestión. Se está haciendo al- área pública para la construcción del Parque Ecológico Antonio Rai- go prohibido porque el Parque Ecológico estaba protegido por ley”, dijo mondi. Brack al diario El Comercio. Sin embargo, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento La Ley Nº 2664 establece que “los parques metropolitanos y zonales, pla- (MVCS) ha iniciado la urbanización de 108 hectáreas ubicadas en zas, plazuelas, jardines y demás áreas verdes de uso público bajo admi- el área destinada al parque y, como aún no se inicia la construcción nistración municipal forman parte de un sistema de áreas recreacionales del Parque Ecológico Antonio Raimondi, las áreas sufren el peligro y de reserva ambiental con carácter de intangibles, inalienables e impres- de invasiones y de ser reemplazadas ya no por áreas verdes para criptibles”. todos, sino por construcciones de cemento para unos cuantos. Diversos ambientalistas se manifestaron a favor de que el parque sea En la zona destinada al parque el MVCS planea construir 11 mil construido, entre ellos la sociedad de urbanistas. Asimismo, integrantes viviendas, y ya se difunden detalles de los proyectos inmobiliarios de diversos grupos ambientalistas protestaron el 13 de agosto contra la en diversos eventos organizados por el sector. urbanización de las 108 hectáreas del parque. Los defensores del parque Raimondi se ubicaron, con banderolas y pancartas, en el frontis del Minis- ¿Por qué no se inicia la construcción del parque Raimondi? Uno de terio de Vivienda, en el puente Canaval y Moreyra, en el Puente Zapallal/ los argumentos del gobierno para no construir el parque es que se cementerio antiguo y en el puente Puente Piedra/Huamantanga. requiere demasiada agua, la cual es escasa en la zona, pero se genera suspicacias, cuando nos preguntamos ¿si no hay agua, có- Al parecer la construcción continuará, pero debe quedar claro que el mis- mo abastecerán de este elemento a las familias de las 11 mil vi- mo Estado atenta contra la construcción de la gran área verde que nece- viendas que construirán? sita Lima, por lo menos debe dar alguna alternativa para que se pueda contrarrestar esta pérdida para todos los limeños, y evitar, además, que ¿No sería mejor atender primero a los vecinos de la zona que aún se sigan invadiendo más hectáreas del terreno destinado al parque. no cuentan con agua? ¿Y tratar sus aguas para regar el parque? Fuentes: Diario El Comercio, Inforegión. 19 Noticias Declaran 14 de setiembre como el Día de la Gestión Comunitaria del Agua de América Latina y el Caribe Alrededor de 400 representantes de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS) y de instituciones aliadas de 15 países de la Región, acordaron impulsar la creación del “Día de la Gestión Comunitaria de Agua de Latinoamérica y el Caribe”, en reconocimiento al trabajo voluntario que miles de hombres y mujeres realizan para abastecer de agua potable alrededor de 40millones de personas en la región. Esta iniciativa fue planteada por la Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (CLOCSAS), durante el IV Encuentro Latinoamericano de Gestión Comunitaria del Agua. Se fijó el “14 de setiembre” como el día en que se celebraría cada año el Día de la Gestión Comunitaria de Agua de Latinoamérica y el Caribe, en reconocimiento a que en esta fecha nació la CLOCSAS. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de la Fundación AVINA, CARE, AIDIS, Hábitat para la Humanidad y ONU-Habitat. (ONU Habitat) Productos de la selva peruana en Mistura 2013 (video) El INFOREGIÓN estuvo presente en Mistura 2013, que se realiza en la ciudad de Lima del 6 al 15 de setiembre, y dialogó con diversos exponentes agropecuarios de las zonas del Huallaga, el Vraem y Tocache, así como la Ruta del Cacao, quienes dieron a conocer la importancia de sus productos. (Inforegión) 20 Noticias Del 6 a 8 de setiembre se realizará el IV Festival del Cacao Orgánico 2013 en el centro Todo listo para IV Festival del Cacao Orgánico en el Vraem poblado de Natividad, ubicado en el distrito cusqueño de Pichari, en el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem). El Festival es organizado por una comisión multisectorial encabezada por la Municipalidad de Natividad, con el objetivo de promocionar los diversos cultivos tropicales que produce el Vraem y articularlos a los mercados nacional e internacional. Asimismo, se dará a conocer las potencialidades ecoturísticas, comunidades nativas y puertos pluviales como: Puerto Cocos, Puerto Ene y el Puerto Embarcadero. Además se busca proteger la biodiversidad de la flora y fauna silvestre en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional de Otishi. Entre los cultivos de la zona destaca el café orgánico del Vraem, ya que es muy cotizado en Europa. También se promocionará el sacha inchi, noni y otros frutales cuya producción está orientada a generar rentabilidad en los productores agrarios. (Inforegión) Arequipa: pobladores de Miraflores se Solo nueve de las 2.868 hectáreas que abarca el distrito de Miraflores son áreas verdes. La jurisdicción es una de las más áridas de Arequipa. Ante esto y mediante un unen para salvar el medio ambiente sencillo plan de intervención municipal, este año se lograron plantar dos mil árboles en las bermas y sardineles de la parte baja de Miraflores. Los vecinos se comprometieron a recuperar pequeñas áreas verdes que hoy aportan oxígeno a un cada vez más tugurizado distrito. A sus 86 años, Juana Guillén está orgullosa de los tres árboles que adornan su fachada y del nuevo arbolito que la municipalidad le encargó cuidar. “Estos arbolitos son como mis hijos, los riego cada domingo”, dice doña Juana. Dice que llama a un jardinero frecuentemente para que les dé forma. “Es mi aporte a la juventud”, asegura. Como ella, los vecinos de las calles Jorge Chávez, José Gálvez, Paz Soldán, Miguel Grau y Bolognesi adoptaron un arbolito y se comprometieron a acompañar su crecimiento. (El Comercio) 21 EADSAC en los medios Es necesario que se construya parque nacional Antonio Raimondi Vanessa Vereau Ladd, refirió en el programa radial Diálogo Educativo, de INFOREGIÓN, que el reciclaje es una de las mejores formas de proteger el medio ambiente y contribuir con la conservación de las especies, por lo que se requiere impulsar una cultura del reciclaje en nuestro país. (Escuchar entrevista) “Este es el momento de tomar acciones contra minería ilegal” La ex viceministra del Ambiente, Vanessa Vereau, saludó el anuncio del titular del Minam, Manuel Pulgar-Vidal, quien indicó que no habrá prórroga alguna para la formalización de los mineros informales del país. “El tiempo dado al proceso de formalización ha sido usado por los ilegales para que continúen destruyendo los bosques, contaminando los ríos y atentando contra salud y la vida de la población de Madre de Dios”, denunció Vereau Ladd a INFOREGIÓN. (Leer nota) Se requiere de una cultura de reciclaje en el país Vanessa Vereau Ladd, refirió en el programa radial Diálogo Educativo, de INFOREGIÓN, que el reciclaje es una de las mejores formas de proteger el medio ambiente y contribuir con la conservación de las especies, por lo que se requiere impulsar una cultura del reciclaje en nuestro país. 22 Semana del Desarrollo Sostenible EADSAC participó en la Semana del Desarrollo Sostenible en la Universidad de Lima, la cual se desarrolló del lunes 16 al viernes 20 de setiembre, y contó con presentaciones artísticas, círculos de estudio, talleres de reciclaje, foros, conferencias, ferias, entre otras actividades importantes referidas al cuidado ambiental. En esta exposición, EADSAC pudo mostrar el trabajo que viene desarrollando en favor del medio ambiente 23 Nueva Legislación D.S. N° 008-2013-MINAM D.S. Nº 009-2013-MINAGRI La finalidad del Decreto Supremo es reglamentar lo dispuesto por el A través de la presente norma se aprobó la Política Nacional artículo N° 20-A de la Ley N° 29325 (Ley del SINEFA), el mismo que Forestal y de Fauna Silvestre. La referida política es de cumpli- establece que para la suspensión de los efectos de los actos adminis- miento obligatorio por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regio- trativos emitidos por el OEFA, se requiere, en el marco de un proceso judicial, la obtención de una medida cautelar, previo ofrecimiento de una contracautela de carácter real o personal (carta fianza). De acuerdo a esta norma, la exigencia de la medida cautelar, resulta aplicable en el marco de cualquier proceso judicial que se interponga con la finalidad de interrumpir o suspender los efectos de los actos administrativos referidos a la imposición de sanciones o los procedimientos de eje- nales y Gobiernos Locales. El Ministerio de Agricultura y Riego a través del SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre) en su calidad de autoridad nacional forestal y de fauna silvestre y ente rector del SINARFOR (Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre) es el encargado de supervisar y ejecutar la cución coactiva emitidos por el OEFA. Política Nacional aprobada por el presente Decreto Supremo. Por último, se hace hincapié sobre cuáles son los actos administrativos (Ver norma) que se encuentran fortalecidos por el artículo N° 20-A de la Ley N° 29325, que para los efectos de la presente norma son: 1. Las resoluciones administrativas emitidas por los órganos resolutivos R.M. Nº 233-2013-MINAM del OEFA, que imponen multas por la comisión de infracciones admi2. Los actos administrativos que se emiten en el trámite del procedi- A través de la presente Resolución Ministerial se publicó el miento de ejecución coactiva, incluyendo las medidas cautelares. proyecto de Decreto Supremo que aprueba el nuevo reglamen- 3. Las demás facultades del OEFA, como las medidas preventivas, to de acceso a recursos genéticos. nistrativas o que imponen multas coercitivas. cautelares y correctivas, así como los mandatos de carácter particular. Por tanto, se puede desprender claramente, que lo que se busca con la publicación de este Decreto Supremo, es asegurar y proteger el cumplimiento de las resoluciones emitidas por el OEFA y garantizar su eficacia. (Ver norma) El plazo de vigencia de la consulta pública para poder hacer llegar sugerencias y/o consultas sobre el referido proyecto, será a partir del 14 de agosto de 2013 hasta el 05 de setiembre de 2013. (Ver norma) 24 Nueva Legislación D.M. N° 247-2013-MINAM Por medio de la presente Resolución Ministerial, el Ministerio del Ambiente aprueba el régimen común de fiscalización ambiental. Dicho régimen establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalización ambiental en el Perú, las que serán de aplicación de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) y del Organismo de Fiscalización Ambiental (OEFA). Por otro lado, a fin de garantizar el derecho constitucional de toda persona a gozar un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, la norma en cuestión expresa que el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables se extiende a aquellos que no cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio de las actividades materia de competencia de las EFA y el OEFA. Asimismo, se advierte que la dirección y supervisión de la aplicación del régimen común de fiscalización ambiental será llevado a cabo por el OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, teniendo en cumplimiento de su función normativa aprobar normas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de las EFA, las que serán de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de gobierno. Por último, se hace referencia a los Planes Anuales de Fiscalización Ambiental (PLANEFA), definiéndolos como instrumentos de planificación a través de los cuales cada EFA programa las acciones a su cargo, en materia de fiscalización ambiental a ser efectuados durante el año fiscal, debiendo las EFA ejecutar todas las actividades contenidas en dicho plan. No obstante, se específica que el ejercicio regular de la fiscalización ambiental a cargo de cada EFA no se encuentra limitado a lo que se establezca en sus respectivos PLANEFA. (Ver norma) Por: Luis Oviedo Analista en Derecho Ambiental EADSAC [email protected] 25 Glosario Áreas Verdes: Toda superficie de dominio público y privado relacionado Emisión: Material de desecho descargado al ambiente, tratado o sin tratar, con el área urbana y que está destinada a ser ocupa da por diferentes for- que se refiere generalmente a los contaminantes del aire (gases, aerosoles, mas vegetales para la generación de las influencias benéficas al habitante particulados) pero puede incluir fluidos y sólidos liberados a los ambientes urbano. La Ordenanza 525 de Lima Metropolitana, señala que son áreas acuáticos o terrestres. verdes los monumentos históricos naturales, parques, jardines, plazas, pla- Espacio público: Concepto que no aparece en nuestra legislación urbana, zuelas, paseos, parques, parques metropolitanos, parques zonales, par- ambiental y municipal; empero es un concepto que a nivel internacional cobra ques locales, áreas de conservación ambiental. cada vez mayor relevancia porque se le relaciona más estrechamente con el Cambio climático: Según el Panel Intergubernamental de Cambio Climáti- derecho ciudadano, la construcción de la ciudadanía y la calidad de vida. El co, IPCC, el cambio climático es el cambio del clima atribuido directa o indi- espacio público es el conjunto de áreas, bienes y elementos que son patrimo- rectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfe- nio común y que se destinan a satisfacer las necesidades culturales, de movi- ra mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada du- lización, de acceso a un medio ambiente adecuado, de integración social y de rante períodos de tiempo comparables. recreación de la comunidad, En tanto que su propiedad está en manos del Contaminación: Distribución de una sustancia química o una mezcla de estado, su uso y acceso es un derecho de todos. sustancias en un lugar no deseable (aire, agua, suelo), donde puede oca- Estándares de Calidad del Aire: Aquellos que consideran los niveles de sionar efectos ambientales o sobre la salud adversos. La contaminación concentración máxima de contaminantes del aire que en su condición de puede ser ocasionada por la producción industrial, transporte, agricultura o cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud hu- escorrentía. mana, los que deberán alcanzarse a través de mecanismos y plazos detalla- Contaminante del aire: Sustancia o elemento que en determinados nive- dos en la presente norma. Como estos Estándares protegen la salud, son les de concentración en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar. considerados estándares primarios. Dióxido de Carbono (CO2): Gas que se produce de forma natural, y tam- Estándar de Calidad Ambiental (ECA): Son indicadores que miden la con- bién como subproducto de la combustión de combustibles fósiles y bioma- centración de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológi- sa, cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales. Es el cos presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan riesgo signifi- principal gas de efecto invernadero antropogénico que afecta al equilibrio cativo para la salud de las personas ni al ambiente. de radiación del planeta. Es el gas de referencia frente al que se miden Gases de Efecto Invernadero (GEI): Son los gases emitidos por acciones otros gases de efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un Potencial de ca- humanas. La principal fuente de emisiones de GEI a nivel nacional es la con- lentamiento mundial de 1. versión de bosques a pasturas, atribuida a la deforestación de la Amazonía Efecto invernadero: Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la at- para cambiar el uso de la tierra con fines agrícolas. Algunos de estos GEI mósfera, la energía es absorbida por la tierra, a su vez la tierra irradia calor son: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O). Contra- que es retenido en la troposfera por la absorción de gases, principalmente rio a lo que se piensa la agricultura migratoria y la ganadería son la principal vapor de agua y bióxido de carbono. causa directa de deforestación en el Perú. 26 Glosario Impacto Ambiental: Cualquier cambio, modificación o alteración de los ele- Recreación Pública: Se entiende como recreación la realización o prácti- mentos del medio ambiente o de las relaciones entre ellos, causada por una ca de actividades durante el tiempo libre que proporcionan descanso, di- o varias acciones (proyecto, actividad o decisión). No involucra ninguna va- versión y participación social voluntaria, permitiendo el desarrollo de la per- loración del cambio, la que depende de juicios de valor. sonalidad y la capacidad creadora a través de actividades deportivas, so- Material Particulado (PM): Compleja mezcla de partículas líquidas y sóli- cioculturales y al aire libre. das de sustancias orgánicas e inorgánicas suspendidas en el aire. Principa- Terrenos construidos y otros conexos (Built-up and Related Land): les componentes son los sulfatos, los nitratos, el amoníaco, el cloruro sódi- Terrenos en los que se han construido viviendas, caminos, minas, canteras co, el carbón, el polvo de minerales y el agua. Las partículas se clasifican en u otro tipo de instalaciones, incluidos los espacios auxiliares, para la reali- función de su diámetro aerodinámico en PM10 (partículas con un diámetro zación de actividades humanas. También comprenden ciertos tipos de ex- aerodinámico inferior a 10 µm) y PM2.5 (diámetro aerodinámico inferior a tensiones de terreno sin construcciones estrechamente relacionadas con 2,5 µm). Las últimas suponen mayor peligro porque, al inhalarlas, pueden dichas actividades, por ejemplo, basurales, terrenos abandonados en zo- alcanzar las zonas periféricas de los bronquiolos y alterar el intercambio pul- nas construidas, patios de chatarra, y parques y jardines urbanos. La ex- monar de gases. presión no incluye los espacios ocupados por construcciones, patios e ins- Monitoreo: Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variacio- talaciones anexas en las explotaciones agrícolas. nes de un fenómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría gene- Zona de recreo (Recreational Land): Terrenos utilizados con fines re- rar un desastre. creativos: campos de deporte, gimnasios, patios de juegos, áreas verdes y Mitigación: Reducción de los efectos de un desastre, principalmente dismi- parques públicos, playas y piscinas públicas, y sitios para acampar. nuyendo la vulnerabilidad, las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, planificación y otros, están orientadas a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos. Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación y/o deterioro que provocara la Por: Ingrid Rabitsch Musso realización de algún proyecto en cualquiera de sus etapas. Especialista en Gestión Ambiental y RRNN Organización Mundial de la Salud (OMS): Organismo internacional y au- EADSAC toridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas. Desempeña una función de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias mundiales [email protected] Dirección: Av. Las Artes Norte N°269 Oficina #102 San Borja, Lima 41-Perú Teléfono: 511- 4760922 [email protected]
