Análisis General del Impacto Económico y Social de la Norma para

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
UNIDAD DE ECONOMÍA AMBIENTAL
ANÁLISIS GENERAL DEL IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL
ANTEPROYECTO DE NORMA DE EMISIÓN PARA LA REGULACIÓN
DE LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
Santiago, junio de 1998
1
PRESENTACIÓN
El presente documento fue elaborado a solicitud del Departamento de
Descontaminación, Planes y Normas por la Unidad de Economía Ambiental
de CONAMA. En la recopilación de la información de terreno y
elaboración del presente documento participó el Consultor Sr. Andrés
Bernal González.
Se agradece el trabajo realizado por el Sr. Andrés Bernal así como la
buena disposición de las personas que facilitaron información en las
municipalidades, organismos públicos y empresas consultadas.
2
INDICE
Introducción
Metodología
Antecedentes y definición del problema de la evaluación
Descripción de la situación base
Opciones para el cumplimiento de la normativa
Impacto de la aplicación del anteproyecto de norma y costos de
cumplimiento asociado al sistema de alumbrado público y de
empresas
Evaluación económica del impacto de la aplicación de la norma
en el sector alumbrado público en municipalidades e industrias
Conclusiones
3
4
5
7
11
17
19
28
30
1. INTRODUCCIÓN
La claridad y transparencia de los cielos de la II, III y IV regiones de Chile las
hacen mundialmente reconocidas como zonas de alto valor para la
observación astronómica, razón que explica la existencia de numerosos
observatorios de grandes magnitudes, y explica la existencia de nuevos
proyectos de inversión para dicha actividad científica.
No obstante, el constante crecimiento y desarrollo de las ciudades y
pueblos aledaños a los observatorios ponen en serio riesgo la calidad
astronómica de los cielos, debido a la creciente emisión de luz hacia el
cielo producida por estas ciudades. Este incremento se debe al aumento
del parque lumínico y al hecho que las luminarias utilizadas emiten un
porcentaje de la luz hacia el cielo, interfiriendo las observaciones del
firmamento desde la tierra.
Se entiende como contaminación lumínica, el brillo o resplandor de la luz
en el cielo nocturno producido por la reflexión y difusión de la luz artificial
en los gases y en las partículas del aire. Este brillo, se produce, de manera
importante, por la emisión de un alto porcentaje de luz hacia el hemisferio
superior (el espacio que queda por sobre un plano horizontal que atraviesa
el centro de la lampara) de los diversos sistemas de iluminación.
Este resplandor, producido por la luz que escapa de las instalaciones de
alumbrado de exterior, produce un incremento del brillo del fondo natural
del cielo, lo cual disminuye el contraste necesario para poder observar los
objetos astronómicos, con un brillo igual o inferior al del fondo.
Debido a estos antecedentes se ha propuesto establecer una normativa
que regula las emisiones de luz hacia el cielo en las regiones anteriormente
señaladas, para lo cual se ha redactado el anteproyecto de norma que
este documento analiza, que fija los estándares de emisión de luz para
todo tipo de iluminación exterior en la zona afectada.
Dicha normativa tiene como principal objeto la reglamentación del
alumbrado de exteriores, entendiendo por éstos alumbrado de vías
públicas, ornamental y de parques, de instalaciones deportivas, de
instalaciones recreativas, de vitrinas en zonas comerciales, exterior de
edificios particulares y públicos, instalaciones de alumbrado de empresas
privadas y anuncios luminosos. Son estas las principales fuentes de
contaminación lumínica de los cielos.
4
Específicamente, se evitará la emisión de luz hacia el hemisferio superior de
cada luminaria (hacia el cielo), fomentándose la tendencia progresiva de
la sustitución de lámparas de vapor de mercurio por lamparas de sodio de
baja o alta presión y la utilización de luminarias sin inclinación.
Al respecto, cabe destacar que es una favorable coincidencia que las
lámparas menos dañinas para la astronomía sean además mucho más
eficientes desde el punto de vista de consumo de energía, y que los
equipos de iluminación que cumplen con la normativa propuesta son de
producción normal en fábricas de luminarias y no tiene un sobreprecio
significativo.
Por lo tanto, la implementación de esta normativa, lejos de constituir un
gasto, generará un ahorro energético considerable al país.
La ley de Bases del Medio Ambiente, dictada en el año 1994, y uno de sus
reglamentos (D.S. No 93 del Ministerio Secretaría general de la Presidencia
del año 1995) establece un procedimiento para la dictación de normas
ambientales, incluyendo dentro de estas las normas de emisión que
afectan a un bien ambiental. Dentro del procedimiento se establece la
elaboración de un análisis general del impacto económico y social del
anteproyecto, el que permite identificar a los afectados por el
cumplimiento de dichas normativas y realizar una evaluación técnica del
anteproyecto informando al proceso de toma de decisión.
Para la elaboración del presente análisis general del impacto del
anteproyecto se ha utilizado como pauta, el documento “Manual de
Evaluación de Planes y Normas” elaborado para CONAMA por el
Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile.
2. METODOLOGÍA
Para la confección del presente análisis de impacto socioeconómico se
procedió a realizar una visita a las municipalidades ubicadas entre la
segunda y la cuarta región, con el objeto de conocer la situación del
alumbrado público de los municipios, así como también del uso de
luminarias por parte del sector privado industrial.
Se procedió a recopilar información del número y tipo de luminarias
existentes en el 90% de las municipalidades de cada región, para lo cual se
encuestó a los Directores de Obras de cada municipio seleccionado.
5
También se obtuvo información de los costos de mantención del
alumbrado público, el consumo energético de este y la tarifa cobrada por
las diversas empresas eléctricas de cada región.
Finalmente se encuestó a los encargados de medioambiente de las
principales empresas de cada región, consultándoseles acerca del parque
lumínico utilizado para su actividad productiva.
Se visitaron las regiones de Coquimbo, Atacama y Antofagasta,
estableciéndose como centro de operaciones las oficinas de CONAMA en
cada región.
Consulta a municipalidades
En cada región se tomó contacto con el 90% de los municipios existentes
mediante una carta enviada por los respectivos directores regionales de
CONAMA al alcalde, con copia al director de obras respectivo,
presentando al consultor de apoyo encargado de recopilar información y
fijando una entrevista personal con este último.
A cada municipio se aplicó una encuesta la cual se detalla en el anexo 1.
Dicha consulta permitió identificar a los principales municipios afectados
por la aplicación del presente anteproyecto. Los municipios encuestados
por región son los indicados en el anexo 2.
Consulta empresas
Para el análisis de las luminarias existentes en el sector privado industrial, se
identificó de la Encuesta Nacional Industrial del INE las empresas ubicadas
en cada región, seleccionándose algunas de los rubros de mayor
importancia dentro de la región, a saber empresas mineras, energéticas,
pesqueras, inmobiliarias y pisqueras. El criterio para dicha selección fue el
tamaño de la empresa, el tipo de faena que realiza y la proximidad a
algún observatorio.
Las consultas realizadas a las empresas se muestra en el anexo 3. El anexo 4
muestra las empresas encuestadas.
Consulta a empresas eléctricas
En cada región existe una empresa distribuidora de energía eléctrica,
exceptuando algunas empresas privadas que tienen sus propias plantas
generadoras. En la cuarta región opera EMEC SA, en la tercera EMELAT SA
6
y en la segunda ELECDA SA. La consulta realizada a este grupo se muestra
en el anexo 5.
Finalmente, a pesar de haber sostenido numerosas entrevistas con
directores de obras y encargados de las diferentes empresas identificadas,
el porcentaje de respuesta recibidas dentro de los plazos establecidos
para esta fase del estudio fue bajo.
7
3. ANTECEDENTES Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE LA
EVALUACIÓN.
3.1
ASPECTOS RELEVANTES DE LA NORMA
De acuerdo con la definición y sin que la enumeración sea taxativa, serán
considerados alumbrados de exteriores, y regulados por la presente
normativa, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
g)
h)
i)
Alumbrado de vía públicas;
Alumbrado ornamental y de parques;
Alumbrado de instalaciones deportivas;
Alumbrado de instalaciones recreativas;
Anuncios luminosos;
Alumbrado de vitrinas;
Proyectores y proyectores láser;
Alumbrado de instalaciones industriales;
Alumbrado de seguridad, y
Alumbrado exterior de edificios particulares.
El alumbrado de exteriores, en cuanto fuente productora de
contaminación lumínica, es el principal factor degradante de la calidad
astronómica del cielo y estará sujeto a las restricciones que se señalan a
continuación.
Cuadro 1: Restricciones impuestas por el anteproyecto de norma
TIPO
ALUMBRADO
FLUJO
LUMINOSO
NOMINAL
FLUJO
HEMISFERICO
SUPERIOR
EFICACIA
LUMINOSA
RESTRICCION
HORARIA
Vías Públicas
< = 15.000 lum.
> 15.000 lum.
< = 0.8 %
< = 1.8 %
> = 80 lum/watt
> = 80 lum/watt
No hay
Ornamental y
de Parques
< = 9.000 lum
<=5%
9.000 y 15.000 lum. < = 0.8 %
> 15.000 lum.
< = 1.8 %
--> = 80 lum/watt
> = 80 lum/watt
Entre 02 y 06 hrs
No hay
Instalaciones
Deportivas y
--Recreativas (incluidos
proyectores)
---
---
Apagar
Entre las
02 y 06 hrs
Letreros
Luminosos y
Vitrinas
---
---
---
Apagar
Entre las
01 y 06 hrs
Instalaciones
de Empresas
< = 15.000 lum.
> 15.000 lum.
< = 0.8 %
< = 1.8 %
No Hay
Exterior Edificios
Particulares
< = 15.000 lum.
> 15.000 lum.
< = 0.8 %
< = 1.8 %
No Hay
8
a) En las vías públicas, las lámparas cuyo flujo luminoso nominal sea igual o
menor a 15.000 lúmenes, no podrán emitir, una vez instaladas en la
luminaria, un flujo hemisférico superior mayor al 0,8 % de su flujo luminoso
nominal. Las lámparas de flujo luminoso nominal superior a 15.000 lúmenes,
en cambio, no podrán emitir un flujo hemisférico superior que exceda del
1,8 % de su flujo luminoso nominal.
La eficiencia lumínica de las lámparas utilizadas en el alumbrado público
deberá ser mayor o igual a 80 lúmenes por watt.
b) El flujo luminoso nominal de las instalaciones ornamentales de,
monumentos, jardines, playas y de parques deberá ser menor o igual a
9.000 lúmenes, las cuales una vez instaladas no podrán emitir un flujo
hemisférico superior mayor al 5% de su flujo luminoso nominal. Cabe
destacar que la mayoría de estas luminarias no poseen ningún tipo de
apantallamiento, generalmente son globos semitransparentes que
sobrepasarían el porcentaje de emisión permitido, por lo cual se verían
afectadas por la instauración de la normativa de contaminación lumínica.
c) El alumbrado de instalaciones deportivas podrá efectuarse con
cualquier tipo de lámparas, no obstante después de las dos de la
madrugada estás no podrán seguir encendidas, salvo expresa autorización
de las autoridades.
d) Los letreros luminosos, la iluminación de vitrinas y demás alumbrados con
fines comerciales o publicitarios no podrán funcionar después de la una de
la madrugada, salvo expresa autorización de la autoridad competente y
cumpliendo con lo dispuesto para el alumbrado de exteriores.
Además de este tipo de restricciones, las luminarias ornamentales, al igual
que para las instalaciones deportivas y recreativas, y también vitrinas y
anuncios publicitarios luminosos, tendrían una restricción horaria para su
utilización, donde no podrían sobrepasar la 02:00 de la madrugada
funcionando.
Los proyectores, especialmente láseres, empleados con fines publicitarios o
comerciales deberán ajustarse a las restricciones horarias, puesto que
posteriormente su utilización estará terminantemente prohibido.
Lo dispuesto anteriormente no regirá respecto de los proyectores
empleados con fines astronómicos.
e) El alumbrado de instalaciones industriales y mineras; el alumbrado de
seguridad y vial al interior de recintos de empresas de cualquier naturaleza
9
y el alumbrado de playas de estacionamientos, deberá cumplir con los
requisitos estipulados para el alumbrado de vías públicas.
f) El alumbrado exterior ornamental y de seguridad de edificios particulares
también esta sujeto a las restricciones dispuestas para el alumbrado
público exterior, no existiendo ningún tipo de restricción horaria.
3.2
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LAS LUMINARIAS
En el país el 70% de las luminarias del alumbrado público son de más bajo
rendimiento energético, alto consumo y altamente contaminantes (vapor
de Mercurio) en comparación con las exigidas en el anteproyecto de
norma.
Las lámparas de vapor de mercurio de alta presión tienen una elevada
emisión en luz ultravioleta, la cual es muy blanca pero con rendimientos de
color inferiores al 60%, siendo las menos eficientes del mercado en
lámparas de descarga. Con similares características de emisión
ultravioleta, pero con un rango de rendimiento de color entre el 60% y 90%
están las lámparas de haluro metálico.
En el mercado también existen lámparas medianamente contaminantes,
tales como las incandescentes e incandescentes halógenas, las cuales no
emiten luz ultravioleta pero si infrarroja. Su luz es amarillenta con un
rendimiento de color del 100%. No son recomendables para alumbrado
exterior y solo se utilizan para iluminar detalles ornamentales. Dentro de
este tipo de lámparas también existen las fluorescentes en tubos y
compactas, las que emiten luz ultravioleta con rendimientos cromáticos
entre el 40% y 90%. Es recomendable para alumbrados peatonales y de
jardines. Tienen una alta eficiencia.
Finalmente están las lámparas poco contaminantes, las de vapor de sodio
de baja presión, que solo emiten en una estrecha zona del espectro
dejando limpio el resto. Su luz es amarillenta y monocromática. Es
recomendable para alumbrados de seguridad y carreteras fuera de
núcleos urbanos. Son las más eficientes del mercado y carecen de residuos
tóxicos.
Las de vapor de sodio de alta presión emiten sólo dentro del espectro de
luz visible. Su luz es amarillenta con rendimientos de color entre un 20% y
80%, dependiendo del modelo. Es recomendable para todo tipo de
alumbrado exterior. Son las más eficientes del mercado para uso masivo en
alumbrado público.
10
Cuadro 2: Flujo luminoso Nominal y % de emisión sobre el
hemisferio superior (HS) de diferentes tipos de luminarias de
alumbrado público.
Luminaria Tipo
SODIO ALTA PRESION
70 W
100 W
150 W
250 W
400 W
VAPOR DE MERCURIO
125 W
250 W
400 W
Flujo Lámpara Lúmenes
% Emisión H. S.
5.800
9.500
16.000
27.500
50.000
0,8 %
0,8 %
1,8 %
1,8 %
1,8 %
6.250
11.500
21.500
0,8 %
0,8 %
1,8 %
Junto con estos antecedentes, obtenidos de la regulación para la
protección de la calidad astronómica de los observatorios de Canarias y
sobre contaminación lumínica (Francisco Díaz, 1996), la Comisión Nacional
de Energía propone los siguientes cambios de luminarias en Chile, dándo
principal énfasis al cambio de lamparas de Mercurio por Sodio.
Cuadro 3: Reemplazo sugerido de luminarias por razones de
ahorro de energía (CNE, 1996)
ACTUALES
Mercurio125 w
Mercurio 250 w
Mercurio 400 w
Luz Mixta 160 w
Incandescente 100 w
Incandescente 200 w
REEMPLAZO
Sodio 70 w
Sodio 150 w
Sodio 250 w
Sodio 70 w
Sodio 70 w
Sodio 70 w
AHORRO DE ENERGIA
58 w
100 w
150 w
78 w
18 w
118 w
El estudio realizado por la Comisión Nacional de Energía demostró que, a
pesar de que el cambio de luminarias de baja eficiencia por otras de alta
eficiencia implica una alta inversión económica, ésta sería amortizada
rápidamente por el ahorro energético que generan los sistemas de alta
eficiencia, las cuales consumen entre un 25 y un 40% menos de energía.
Además se genera un ahorro de los costos de mantención y reposición de
luminarias y lamparas al instalar equipos con una mayor vida útil.
11
4. DESCRIPCION DE LA SITUACION BASE
(PARQUE ACTUAL Y PROYECCIÓN SIN NORMA)
Al efectuar la visita en terreno a cada entidad se pudo constatar que en la
mayoría de los caso no existe un catastro detallado del número de
luminarias, así como tampoco de la tasa de recambio de éstas, lo cual
dificulta la evaluación socioeconómica de la aplicabilidad de la
normativa. No obstante se pudieron establecer algunos de estos aspectos
en las encuestas realizadas a los distintos municipios y empresas de las
regiones en cuestión.
Los resultados serán presentados para los municipios y para el conjunto de
empresas (sector no municipal). Cabe destacar que para la cuantificación
de las luminarias sólo se tomaron en cuenta las del alumbrado público de
calles y ornamentales, dejándose de lado la iluminación de edificios,
semáforos y anuncios publicitarios. Al no consultar al sector comercio y
residencial, no se tuvo acceso a información respecto al alumbrado de
letreros y vitrinas, así como al de exteriores de edificios.
Se asumió, para proyectar en el futuro la situación base, que el crecimiento
de la ciudad se haría en base a iluminación no contaminante al preferirse
lámparas de sodio de alta presión por las razones económicas ya
analizadas. Del mismo modo, se asumió que sin norma la composición del
parque de luminarias existentes en la actualidad se mantendría constante.
4.1
SECTOR NO MUNICIPAL (INDUSTRIAS)
El cuadro resumen de las luminarias existentes en la actualidad para el
sector no industrial se muestra en la página siguiente.
Chuquicamata
Se puede observar que esta empresa posee un parque lumínico de 3.910
luminarias, donde un 75% corresponden a lamparas de Sodio de Alta
Presión, y sólo un 25% de sus luminarias no cumplirían la presente normativa.
La tasa de recambio de luminarias de esta empresa alcanza un 5% , lo cual
tiene un costo de $5.395.000 anuales. No obstante el costo de mantención
de dicho parque asciende a $18.052.500 anuales.
12
Codelco Chile en su división Chuquicamata señaló que no pretende
ampliar su infraestructura lumínica, sino que mas bien ésta disminuiría.
13
Cuadro 4: Catastro luminarias no municipales en las regiones de Antofagasta, Atacama y Coquimbo
Tipo de luminaria y potencia
nominal
Filamento Incandescente 100
Filamento Incandescente 200
Vapor de Hg 125
Vapor de Hg 160
Vapor de Hg 250
Vapor de Hg 400
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Luz Mixta 160
CODELCO
Chuquicamat
a
(2ª región)
ENAMI
Paipote
(3ª región)
Guacolda
(3ª región)
Mantos
Blancos
(3ª región)
200
360
(3ª región)
Serena
Norte
(3ª región)
Pesqueras
Loanco y
Andacollo
(3ª región)
10
Mineras 4ª
región (1)
16
67
13
5
59
24
18
200
10
10
98
12
5
90
500
500
2450
196
96
86
(1) Incluye las mineras “Agua Grande”, “Panulcillo”, “Dayton”, “El Indio” y “El Romeral”.
14
Las Tacas
317
153
9
3
140
32
18
4
5
587
391
3
10
110
80
25
87
123
45
3
6
Empresas de la tercera región
En este sector podemos apreciar que el grueso del parque lumínico
corresponde a luminarias de sodio, lo cual nos indica claramente que las
empresas privadas encuestadas no se vería mayormente afectadas por la
promulgación de la norma de contaminación lumínica.
Los costos de mantención del parque lumínico de estas empresas se
desglosa de la siguiente manera:
-
Empresa Eléctrica Guacolda = $ 5.244.000
Empresa Nacional de Minería = $ 6.225.000
Minera Mantos Blancos
= $ 2.959.056
Las tasas de recambio de luminarias de estas empresas son del orden de
un 5% , 10% y un 1% respectivamente.
Inmobiliarias cuarta región
Las empresas inmobiliarias manejan un número importante de luminarias,
no obstante han utilizado lamparas de tecnología poco o medianamente
contaminantes. Sin embargo el principal problema detectado en estas
empresa es que poseen un gran número de focos Halógenos y Haluro
metálicos, destinados a la iluminación de arboles ornamentales y sin un
apantallamiento adecuado, con lo cual emitirían un porcentaje de flujo
luminoso hacia el hemisferio superior notablemente mayor al permitido por
la normativa de regulación de la contaminación lumínica. Al aplicarse la
normativa estas empresa se verían afectadas, puesto que casi el 50% de
sus luminarias no tienen un apantallamiento adecuado.
Pesqueras cuarta región
En estas empresas el número de luminarias es muy baja, y la actividad
nocturna es sólo esporádica. Por lo tanto, y a pesar de que no usen
lamparas de sodio el impacto provocado en los cielos es despreciable. En
los informes recibidos por estas empresas no se hizo alusión a los costos de
mantención, ni proyección de crecimiento o tasa de recambio, puesto
que no se lleva control alguno sobre este ítem.
Mineras de la cuarta región
Las altas inversiones y exigencias de seguridad que requieren las empresas
mineras, explican el hecho que sobre el 95% de sus luminarias sean de
15
vapor de sodio, por lo cual la aplicación de la normativa de
contaminación lumínica no las afecta mayormente.
16
4.2
SECTOR MUNICIPALIDADES
El cuadro de la página siguiente indica las existencias de luminarias de
alumbrado público y ornamental para el grupo de municipios que se
dispuso de información.
• Comuna de Vallenar
La comuna de Vallenar posee sólo un 20% de luminarias de vapor de sodio
aproximadamente. El gasto total de la comuna en alumbrado público
supera los $70 millones de pesos anuales. De aplicarse la normativa,
Vallenar tendría que realizar un importante cambio de más del ochenta
por ciento de su parque lumínico. Cabe destacar que esta comuna esta
relativamente cerca de dos observatorios astronómicos.
• Comuna de Huasco
Esta comuna se diferencia claramente de la anterior puesto que posee un
90% de su parque lumínico con lámparas de vapor de sodio de alta
presión, por lo cual no tendría mayores problemas para cumplir con la
norma lumínica.
En cuanto al gasto de consumo y mantención ascienden a 16 millones y 13
millones respectivamente, disminuyendo el gasto en mantención en un 10%
aproximadamente de la comuna de Vallenar. Este resultado evidencia un
porcentaje de ahorro al incorporar mayor tecnología al alumbrado
público.
• Comuna de Caldera
Caldera cuenta con parque lumínico de 1.451 luminarias, de las cuales el
64% corresponde a luminarias de vapor de Sodio, el 34% de vapor de
Mercurio y un 11% de luz mixta.
En esta comuna el cambio anual de luminarias cuesta cerca de 4,5
millones de pesos. Cabe destacar que en esta comuna se gasta más en
mantención de luminarias que en consumo, lo cual no se repite en ninguna
otra comuna de la región. Es así como el consumo anual asciende a 15
millones de pesos aproximadamente, la mantención sobrepasa los 18
millones de pesos.
17
Cuadro 5: Catastro de luminarias en algunas comunas de las regiones tercera y cuarta
Tipo de luminaria y
potencia nominal
Vapor de Hg 125
Vapor de Hg 160
Vapor de Hg 250
Vapor de Hg 400
Filamento Incandescente
100
Filamento Incandescente
200
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Luz Mixta 160
Total luminarias
Costo
total
Vallenar
Huasco
Caldera
Nº de luminarias
Nº de luminarias
Nº de luminarias
Diego de
Almagro
Nº de luminarias
Chañaral
Coquimbo
La Serena
Paihuano
Nº de luminarias
Nº de luminarias
Nº de luminarias
Nº de luminarias
1944
0
0
0
0
0
90
0
0
0
366
0
0
0
0
406
0
52
12
12
70
0
0
5
150
550
0
0
0
0
0
0
0
0
0
230
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
196
0
0
189
0
73
15
0
0
0
0
0
0
0
290
0
0
185
268
211
0
0
0
0
0
0
0
0
836
0
0
94
0
0
0
0
0
0
0
0
0
155
316
0
0
2
0
47
0
0
0
0
0
0
4
559
951
0
0
111
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8250
0
0
1100
0
550
550
0
0
0
0
0
0
0
500
5950
500
500
0
200
150
0
0
0
0
0
0
0
20
0
28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
5
2.417 unidades 1.044 unidades
1.451
unidades
1.410 unidades 1.287 unidades
11.000
unidades
7.800 unidades
286 unidades
consumo
32.811.385
16.688.210
15.308.740
19.571.470
11.831.025
129.287.369
87.403.139
3.717.243
mantención
30.591.969
13.213.908
18.365.307
17.846.370
16.289.559
115.737.600
82.068.480
3.009.178
Costo de recambio ($/año)
Costo total por iluminación
6.998.504
3.495.723
4.494.244
6.265.125
5.201.382
31.727.952
24.249.642
827.048
$ 70.401.858
$ 33.397.842
$ 38.168.292
$ 43.682.965
$ 33.321.967
$ 276.752.921
$ 193.721.261
$ 7.553.469
($/año)
Costo
total
($/año)
($/año)
18
19
• Comuna de Diego de Almagro
Diego de Almagro posee un parque lumínico de 1.410 luminarias, donde
sólo un 25% corresponden a lamparas de vapor de sodio y el resto se
distribuye principalmente en lámparas de vapor de mercurio e
incandescentes, por lo cual se verían fuertemente afectados por la
normativa de contaminación lumínica.
En cuanto a la tasa de recambio anual de esta comuna, se estima en un
17%, que equivale a 250 luminarias al año, por lo cual el gasto anual en
recambio alcanza a los 6 millones de pesos.
Esta comuna gasta 19,5 y 18 millones en consumo y mantención de
luminarias respectivamente, por lo cual el gasto total en alumbrado
público alcanza a los 43 millones de pesos anualmente.
• Comuna de Chañaral
Chañaral posee un parque lumínico de 1.287 luminarias, de las cuales el
80% son de vapor de sodio, por lo cual esta comuna no sería
mayormente afectada por el dictamen de la normativa.
En esta comuna el gasto en consumo del alumbrado público es
considerablemente menor que el costo de mantención (4 millones
aprox). Por otra parte el gasto anual en recambio de luminarias asciende
a cerca de los 5 millones de pesos, lo cual nos sugiere que este
diferencial entre consumo y mantención podría deberse al ahorro de
energía al utilizar luminarias de alto rendimiento y poco contaminantes.
• Comuna de Coquimbo
En esta comuna se puede observar que aproximadamente el 95% del
parque lumínico corresponde a lámparas de sodio de alta presión, por lo
cual la normativa en discusión no afectaría de forma importante a esta
comuna.
Los mayores gastos en iluminación de la comuna de Coquimbo esta
dado por el consumo de las luminarias y la mantención de estás, es así
como en cada uno de estos ítemes se gasta una cantidad similar de
dinero anual (sobre 100 millones de pesos). El gasto total anual en
iluminación de esta comuna sobrepasa los 250 millones de pesos.
Dado estos grandes montos invertidos en alumbrado público, es que el
ahorro en consumo, mantención o duración de los equipos de
20
iluminación es una prioridad. De aquí la explicación para utilizar lámparas
que tengan un menor consumo y una mayor vida útil.
• Comuna de La Serena
En la ciudad de La Serena el 100% del parque lumínico corresponde a
lámparas de vapor de sodio, con lo cual esta comuna no se vería
afectada por la implantación de esta normativa.
Cabe destacar que el gasto en consumo sobrepasa los 80 millones de
pesos al igual que el gasto en mantención, lo cual es concordante con el
gasto de las luminarias de sodio de la comuna de Coquimbo. El gasto
total anual en iluminación alcanza los 193 millones de pesos.
• Comuna de Paihuano
Esta comuna sólo posee 286 luminarias, de las cuales el 12% corresponde
a lámparas de vapor de sodio, lo cual concuerda con la ruralidad de
esta.
El consumo total del parque lumínico alcanza a los 3 millones setecientos
mil pesos, la mantención en cambio bordea los tres millones de pesos.
En síntesis, en la provincia de Elqui podemos apreciar que los municipios
más grandes poseen casi la totalidad de su parque lumínico con
lamparas de vapor de sodio, no obstante las tasas de recambio de éstos
fluctúan entre el 20 y 25% a diferencia de los municipios rurales los cuales
no sobrepasan el 10%, lo cual podría deberse a el mayor número de
actos vandálicos en las ciudades, lo que se refleja en el gran gasto que
realizan los municipios en recambio de luminarias.
5. OPCIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
En el país, al igual que en las regiones afectas por la regulación, el mayor
número de luminarias externas corresponde al alumbrado público de
responsabilidad municipal. Por lo tanto, serían éstos los principales
afectados por la promulgación del presente anteproyecto de norma de
emisión. Por otra parte, las empresas que trabajan en faenas continuas
durante todo el año también se verían afectadas por dicha normativa.
Las empresas mineras, termoeléctricas, pesqueras y pisqueras, así como
21
los proyectos inmobiliarios, son las de mayor envergadura y cuentan con
numerosas plantas en las regiones anteriormente mencionadas.
El tipo de luminaria sugerida para evitar la contaminación involucra tanto
a la fuente de emisión de luz (ampolleta) como también el
apantallamiento de ésta, lo cual permite aprovechar mas eficientemente
el flujo luminoso nominal.
Se considera que los municipios, para dar cumplimiento al presente
anteproyecto, deberán cambiar sus sistemas de iluminación de acuerdo
a lo señalado en el cuadro 3 (ver página 11).
En el caso de lo ornamental se considera que los proyectos nuevos
deberán venir con diseños de lámparas certificados, al igual que el
alumbrado público. Se considera que la certificación es de cargo del
fabricante y se hace una vez para cada tipo de diseño ornamental o de
alumbrado público, lo cual no debiera redundar en costos
significativamente mayores para los usuarios. El valor estimado de una
certificación bordea un millón de pesos, según lo consultado al
Laboratorio de Luminotecnia de la U. Católica de Valparaíso.
Para los sistemas de iluminación comercial (letreros, vitrinas, paletas
publicitarias) y lo recreacional-deportivo, la opción de cumplimiento
considerada se refiere fundamentalmente a la adecuación de los
horarios. El siguiente cuadro resume las opciones para cada agente
afectado por la regulación.
Cuadro 6: Agentes involucrados y
cumplimiento al anteproyecto de norma.
opciones
Sistema De Iluminación
Responsable
afectado
y/o
Alumbrado Público
Municipalidades,
Empresas proveedoras de
luminarias de alumbrado
público
Municipalidades,
Alumbrado ornamental Empresas proveedoras de
luminarias ornamental y
y parques
para parques
para
dar
Opción
tecnológica
propuesta para cumplir
con normativa
Certificación (eventual)
de luminaria apropiada.
Cambio de luminarias de
mercurio por sodio de
alta presión
Diseño
de
luminaria
apropiada, certificación
de
sistemas
de
iluminación (proveedores)
y adquisición o recambio
por
parte
de
las
municipalidades de la
luminaria certificada.
Instalaciones deportivas
Municipalidades, otros
Ajuste a horario
y recreativas
Anuncios luminosos y Comercio,
Empresas Diseño y certificación de
22
vitrinas
proveedoras de letreros
letreros
(proveedores)
para recambio por parte
de comercio, y/o ajuste a
horarios (inicialmente)
Cambio de luminarias de
Alumbrado
de
Industrias afectadas
mercurio por sodio de
instalaciones industriales
alta presión
Diseño y certificación de
Edificios,
Empresas sistemas de iluminación
Alumbrado de exteriores
proveedoras
de (proveedores)
para
de edificios
luminarias
recambio por parte de
propietarios de edificios
El costo que implicará el cumplimiento de la normativa de
contaminación lumínica en lo referido a los alumbrados públicos, deberá
ser costeado por cada municipio o empresa de las regiones afectadas.
6. IMPACTO DE LA APLICACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE
NORMA Y COSTOS DE CUMPLIMIENTO ASOCIADO AL
SISTEMA DE ALUMBRADO PÚBLICO Y DE EMPRESAS
Siguiendo los criterios expuestos anteriormente, se procedió a realizar los
cambios en el número y tipo de las luminarias de las distintas comunas y
empresas de la II, III y IV regiones del país, para estimar el impacto en
términos del número y del tipo de luminarias que deberán sustituirse por
motivos de la norma. El cuadro 3 anterior señala el criterio empleado
para el reemplazo de los sistemas de alumbrado público que en la
situación base no cumplen con la norma.
Los siguientes cuadros muestran el cambio en el parque de alumbrado
público como resultado de la norma para cada una de las comunas
analizadas. Se indica también la variación en el costo por concepto de
consumo de energía eléctrica y por variaciones en la vida útil (costo de
recambio).
23
• Comuna de Vallenar
Composición
del
Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación
parque con norma
base
1944
Vapor de Hg 125
0
0
Vapor de Hg 160
0
0
Vapor de Hg 250
0
0
Vapor de Hg 400
0
0
Filamento Incandescente 100
0
0
Filamento Incandescente 200
0
196
Vapor de Sodio 70
2140
0
Vapor de Sodio 100
0
0
Vapor de Sodio125
0
189
Vapor de Sodio150
189
0
Vapor de Sodio 160
0
73
Vapor de Sodio 250
73
15
Vapor de Sodio 400
15
0
Vapor de Sodio 1000
0
0
Haluros Metálicos 250
0
0
Haluros Metálicos 400
0
0
Alógenos 300
0
0
Alógenos 500
0
0
Alógenos 1000
0
0
Luz Mixta 160
0
2.417 unidades
Total luminarias
2.417 unidades
32.811.385
Costo total por consumo ($/año)
22.664.649
30.591.969
Costo total por mantención ($/año)
30.591.969
Costo anualizado de recambio
6.998.504
6.509.203
($/año)
Costo anual total por iluminación
$ 70.401.858
$ 59.765.821
($/año)
Ahorro producto de la norma
$ 10.636.037
($/año)
De acuerdo a los datos mostrados en la tabla anterior, podemos apreciar
que por efectos de cambio de tecnología en el tipo de las luminarias, en
esta comuna se obtiene un ahorro de un poco más de diez millones de
pesos.
24
• Comuna de Huasco
Composición
del Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación parque con norma
base
0
Vapor de Mercurio 125
0
Vapor de Mercurio 160
Vapor de Mercurio 250
Vapor de Mercurio 400
Filamento Incandescente 100
Filamento Incandescente 200
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Luz Mixta 160
Total luminarias
Costo total por consumo ($/año)
90
0
0
0
0
290
0
0
185
268
211
0
0
0
0
0
0
0
0
1.044 unidades
Costo total por mantención ($/año)
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
16.688.210
0
0
0
0
0
290
90
0
185
268
211
0
0
0
0
0
0
0
0
1.044 unidades
16.175.749
13.213.908
13.213.908
3.495.723
3.515.255
$ 33.397.842
$ 32.904.912
$ 492.929
En Huasco el ahorro energético por concepto de cambio de luminarias
asciende a cerca de quinientos mil pesos. La inversión estimada para
cumplir con la norma alcanza al $1.784.700 pesos.
25
• Comuna de Caldera
Composición
del
Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación
parque con norma
base
366
Vapor de Mercurio 125
0
0
0
0
0
0
836
0
0
94
0
0
0
0
0
0
0
0
0
155
1.451 unidades
15.308.740
18.365.307
Vapor de Mercurio 160
Vapor de Mercurio 250
Vapor de Mercurio 400
Filamento Incandescente 100
Filamento Incandescente 200
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Luz Mixta 160
Total luminarias
Costo total por consumo ($/año)
Costo total por mantención ($/año)
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
4.494.244
$ 38.168.292
0
0
0
0
0
1357
0
0
94
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.451 unidades
12.280.473
18.365.307
3.782.391
$ 34.428.171
3.740.120
El ahorro que se lograría con el cambio total de tecnología alcanza a los
tres millones setecientos mil pesos anuales.
• Comuna de Diego de Almagro
En esta comuna más de 50% de las luminarias existentes no cumplirían
con la nueva normativa de contaminación lumínica, por lo cual la
inversión sería un importante monto de dinero.
Es así como la inversión total alcanza los 18 millones de pesos. No
obstante el ahorro por concepto de consumo, mantención y recambio
26
se estima en 9 millones de pesos anuales. En la siguiente tabla se
expresan estos resultados.
Composición del
parque situación
base
406
Tipo de luminaria y potencia nominal
Vapor de Mercurio 125
Vapor de Mercurio 160
Vapor de Mercurio 250
Vapor de Mercurio 400
Filamento Incandescente 100
Filamento Incandescente 200
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Luz Mixta 160
Total luminarias
Costo total por consumo ($/año)
Costo total por mantención ($/año)
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
27
Composición del
parque con norma
0
0
52
12
12
0
316
0
0
2
0
47
0
0
0
0
0
0
4
559
1.410 unidades
19.571.470
17.846.370
0
0
0
0
0
1293
0
0
54
0
59
0
0
0
0
0
0
4
0
1.410 unidades
12.771.487
17.846.370
6.265.125
3.746.225
$ 43.682.965
$ 34.364.082
9.318.883
• Comuna de Chañaral
Composición
del
Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación
parque con norma
base
70
0
Vapor de Mercurio 125
Vapor de Mercurio 160
Vapor de Mercurio 250
Vapor de Mercurio 400
Filamento Incandescente 100
Filamento Incandescente 200
Vapor de Sodio 70
Vapor de Sodio 100
Vapor de Sodio125
Vapor de Sodio150
Vapor de Sodio 160
Vapor de Sodio 250
Vapor de Sodio 400
Vapor de Sodio 1000
Haluros Metálicos 250
Haluros Metálicos 400
Alógenos 300
Alógenos 500
Alógenos 1000
Luz Mixta 160
Total luminarias
Costo total por consumo ($/año)
Costo total por mantención ($/año)
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
0
0
5
150
0
951
0
0
111
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.287 unidades
11.831.025
16.289.559
0
0
0
0
0
1171
0
0
111
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
1.287 unidades
11.199.938
16.289.559
5.201.382
3.389.724
$ 33.321.967
$ 30.879.221
$ 2.442.745
Como lo muestran los resultados en la tabla anterior, Chañaral para
reemplazar la totalidad de su parque lumínico de vapor de mercurio (225
luminarias), debe invertir cerca de ocho millones quinientos mil pesos. El
ahorro anual que se obtendría en consumo, mantención y recambio,
alcanza cerca de dos millones quinientos mil pesos.
• Comuna de Coquimbo
En esta ciudad el 95% del parque lumínico es de vapor de sodio, con lo
cual el porcentaje de cambio es mínimo. La inversión en cambiar lo que
queda en vapor de mercurio es de aproximadamente nueve millones de
28
pesos, cifra que para este municipio no implica una gran disminución en
los recursos asignados a otros sectores.
El ahorro energético debido a este cambio ascendería a tres millones
anuales. Los datos se muestran en la siguiente tabla.
Composición
del
Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación
parque con norma
base
550
Vapor de Mercurio 125
0
Vapor de Mercurio 160
0
Vapor de Mercurio 250
0
Vapor de Mercurio 400
0
Filamento Incandescente 100
0
Filamento Incandescente 200
8250
Vapor de Sodio 70
8800
0
Vapor de Sodio 100
0
0
Vapor de Sodio125
0
1100
Vapor de Sodio150
1100
0
Vapor de Sodio 160
0
550
Vapor de Sodio 250
550
550
Vapor de Sodio 400
550
0
Vapor de Sodio 1000
0
0
Haluros Metálicos 250
0
Haluros Metálicos 400
0
Alógenos 300
0
Alógenos 500
0
Alógenos 1000
0
Luz Mixta 160
11.000
unidades
Total luminarias
11.000 unidades
129.287.369
Costo total por consumo ($/año)
126.416.636
115.737.600
Costo total por mantención ($/año)
115.737.600
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
31.727.952
$ 276.752.921
31.589.518
$ 273.743.754
$ 3.009.166
• Comuna de La Serena
En esta comuna la totalidad del parque lumínico es de vapor de sodio,
por lo cual no se debe invertir en cambiar luminarias, y el impacto de la
norma es cero.
• Comuna de Paihuano
29
En esta comuna cerca del 90% de sus luminarias son de vapor de
mercurio, por lo cual la inversión es proporcionalmente muy elevada. Es
así como está asciende a casi cuatro millones de pesos.
El ahorro anual al cambiar la totalidad de sus luminarias de alto poder
contaminante, es de un millón trescientos mil pesos al año.
Composición
del Composición
del
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
situación parque con norma
base
0
Vapor de Mercurio 125
230
0
Vapor de Mercurio 160
0
0
Vapor de Mercurio 250
2
0
Vapor de Mercurio 400
0
0
Filamento Incandescente 100
0
0
Filamento Incandescente 200
0
255
Vapor de Sodio 70
20
0
Vapor de Sodio 100
0
28
Vapor de Sodio125
28
2
Vapor de Sodio150
0
0
Vapor de Sodio 160
0
0
Vapor de Sodio 250
0
0
Vapor de Sodio 400
0
0
Vapor de Sodio 1000
0
0
Haluros Metálicos 250
0
0
Haluros Metálicos 400
0
0
Alógenos 300
0
0
Alógenos 500
0
1
Alógenos 1000
1
0
Luz Mixta 160
5
286 unidades
Total luminarias
286 unidades
2.462.471
Costo total por consumo ($/año)
3.717.243
3.009.177
Costo total por mantención ($/año)
3.009.178
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
30
827.048
$ 7.553.469
747.956
$ 6.219.604
$ 1.333.863
SECTOR EMPRESARIAL
En este sector se agruparon las empresas más importantes de las regiones
en estudio. En el cuadro siguiente se muestra el total del parque de la
situación base y la composición de dicho para la situación con norma de
emisión.
A continuación se describe el impacto y los costos para cada sector de
empresas analizados.
Composición
del Composición
del
situación parque con norma
Tipo de luminaria y potencia nominal parque
base
0
Vapor de Mercurio 125
77
0
Vapor de Mercurio 160
500
0
Vapor de Mercurio 250
380
0
Vapor de Mercurio 400
0
0
Filamento Incandescente 100
216
0
Filamento Incandescente 200
0
982
Vapor de Sodio 70
680
612
Vapor de Sodio 100
112
43
Vapor de Sodio125
43
1354
Vapor de Sodio150
974
0
Vapor de Sodio 160
0
3237
Vapor de Sodio 250
3237
643
Vapor de Sodio 400
643
7
Vapor de Sodio 1000
7
74
Haluros Metálicos 250
74
69
Haluros Metálicos 400
69
157
Alógenos 300
157
35
Alógenos 500
35
20
Alógenos 1000
20
0
Luz Mixta 160
9
7233
Total luminarias
7233
$ 153.233.931
Costo total por consumo ($/año)
$ 160.296.693
$ 91.548.081
Costo total por mantención ($/año)
$ 91.548.081
Costo anualizado de recambio
($/año)
Costo anual total por iluminación
($/año)
Ahorro producto de la norma
($/año)
$ 30.085.053
$ 281.929.827
$ 27.329.168
$ 272.111.181
$ 9.818.646
• Empresas Inmobiliarias
Estas empresas utilizan generalmente tecnología y estándares de muy
alta calidad, por lo cual no se registraron lámparas de vapor de mercurio.
31
No obstante tienen problemas para cumplir con la normativa debido al
no apantallamiento de focos ornamentales, los cuales iluminan arboles
con un haz de luz dirigido hacia el hemisferio superior.
Sin embargo en reemplazo de lámparas no tendrían que realizar ningún
tipo de inversión. Por lo tanto, los costos cuantificados de cumplimiento
de la norma para este grupo de empresas es cero.
• Empresas Pesqueras
Según los antecedentes disponibles y dado el bajo número de luminarias
de que disponen, podemos apreciar que la inversión en cumplimiento de
la normativa es mínima, y los ahorros bordean los $80.000 pesos al año.
De acuerdo a esto el costo por cumplimiento de estas empresas es
prácticamente despreciable.
• Empresas Mineras
El sector minero es claramente el mayor de las tres regiones estudiadas,
por lo cual posee un potencial impacto en términos de contaminación
superior a cualquier otro sector dentro de la región. El número de
luminarias es similar a una ciudad como La Serena, y con un porcentaje
de ellas no aceptadas por la norma.
El ahorro generado por el cambio en las luminarias es de diez millones de
pesos anuales como máximo, reduciendo el consumo de $125 millones a
$118.millones y los costos por menor tasa de recambio de $24,6 a $21,8
millones al año.
7.
EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DE LA
NORMA EN EL SECTOR ALUMBRADO PÚBLICO EN MUNICIPALIDADES E
INDUSTRIAS
Para evaluar económicamente el impacto de la norma sobre el grupo
de afectados se consideran los precios de mercado de los insumos
asociados al cumplimiento de la normativa, y el valor de parámetros
físicos (tales como las horas de vida útil de las distintas partes de la
luminaria) se obtiene a partir de los datos de terreno, o en su defecto por
los fabricantes de los equipos.
32
•
Flujos de Costos y Beneficios asumiendo cumplimiento gradual
Se consideró un primer escenario en el cual la norma se haría exigible en
la medida que se cambian las luminarias al cabo de su vida útil. Esto
correspondería al caso que la norma no tuviera “efecto retroactivo”.
Los beneficios de la norma lo constituyen la variación en el consumo
como resultado del uso de ampolletas de menor consumo que las
tradicionales.
La tasa de descuento utilizada para actualizar los flujos de costos y
beneficios es la tasa social de MIDEPLAN.
El flujo de costos y beneficios de este escenario se muestra en la página
siguiente.
•
Flujo de Costos y Beneficios asumiendo cumplimiento inmediato
Se consideró un segundo escenario en el cual la norma se haría exigible
en el momento de entrada en vigencia, lo que requerirá una inversión
inicial para cambiar todo el parque de luminarias, independiente de si
están funcionando o no. Esto correspondería al caso que la norma
tuviera “efecto retroactivo”.
Los beneficios de la norma lo constituyen la variación en el consumo
como resultado del uso de ampolletas de menor consumo que las
tradicionales.
La tasa de descuento utilizada para actualizar los flujos de costos y
beneficios es la tasa social de MIDEPLAN.
El flujo de costos y beneficios de este escenario se muestra en la página
siguiente.
33
VAN
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Efecto retroactivo
Costos de inversión en cumplimiento
Variación de gasto en consumo
Variación de gasto en mantención y reposición
113.584.632,0
Total Ch$146.648.934,99
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
-8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
-113.584.632,0 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8
Sin efecto retroactivo
Costos de inversión en cumplimiento
Variación de gasto en consumo
Variación de gasto en mantención y reposición
0,0
Total Ch$202.675.518,48
N° de años de vida útil (años en cambiar el 100%
de las luminarias)
Tasa de descuento
2007
2008
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-8.076.700,2 -16.153.400,3 -24.230.100,5 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6 -32.306.800,6
-2.121.397,3 -4.242.794,6 -6.364.191,9 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2 -8.485.589,2
0,0 10.198.097,5 20.396.194,9 30.594.292,4 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8 40.792.389,8
4
12%
2010
2011
2012
2013
2014
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
0,0
-32.306.800,6
-8.485.589,2
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
40.792.389,8
34
8.
CONCLUSIONES
• El valor del total de luminarias y lamparas que deben ser sustituidas en
•
•
•
•
•
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•
•
•
35
las municipalidades y empresas consultadas alcanza los $113, 5 millones.
Este valor supone que al pasar de una lámpara de mercurio a una de
sodio no se cambia la luminaria, y sólo se hace al pasar de
incandescente a sodio.
Si se le exige el cumplimiento inmediato, el conjunto de fuentes deberá
realizar esta inversión cambiando el parque de alumbrado que
incumple en el plazo estipulado para tal efecto.
En caso que se les otorgue un plazo mayor (entre 6 y 10 años) de
manera que puedan ir cambiando las luminarias a medida que agoten
su vida útil, esta inversión incremental tiende a cero, en las condiciones
descritas. Esto significa que el emisor al sustituir la lámpara quemada
deberá gastar una suma similar por una lampara de mercurio o una de
sodio.
Desde un punto de vista financiero, al cambiar una lampara de
mercurio por una de sodio que está funcionando, cumplir con la norma
conlleva poseer la capacidad financiera para asumir este desembolso
no planificado. Esta inversión “no planificada” se compensa en los 6
años siguientes por la mayor vida útil de la misma y el ahorro de
energía.
En el caso de los ganchos rurales (lamparas incandescentes) la inversión
es mayor al tener que cambiar el gancho y la luminaria.
En el mejor escenario (sin efecto retroactivo) hay beneficios a partir del
segundo año, y son crecientes hasta el quinto, donde alcanza el valor
máximo. En el peor escenario, los beneficios son máximos desde el
segundo año.
A partir del cuarto año los beneficios son los mismos, al tener en ambas
situaciones el parque completo de lámparas con bajo consumo de
energía.
El criterio del VAN indica que en ambos escenarios la norma produce
un ahorro a nivel de municipios y emplresas, en el mediano plazo. Esto
es coherente con el interés de estas instituciones de reemplazando el
parque de luminarias por las de sodio.
Una dificultad observada en los municipios chicos, es el no acceso a
Leasing para adquirir las luminarias de sodio, lo cual puede dificultar el
cumplimiento de la norma en ambos escenarios.
Se considera que para el comercio, los edificios y plazas, el costo de la
norma puede ser nulo o poco significativo, al existir en algunos de estos
casos la opción del ajuste de horario, o que en caso de reemplazar los
sistemas actuales, los costos de certificación se repartirían entre un
número de usuarios relativamente grandes, haciendo que el
incremento en los costos no sea significativo.
• Para las empresas certificadoras, la certificación se considera que no es
costo excesivo o de difícil financiamiento. Se estima en cercano a $1
millón.
• Respecto de la discusión entre criterio de norma regional y por
distancia; se considera que como el recambio trae beneficios, algunas
ciudades (Antofagasta, El Salvador) o industrias (Chuquicamata) serán
indiferentes a quedar o no dentro del norma.
• Para el criterio de distancia, la norma se ve más compleja al plantearse
situaciones tales como el caso que se construyan observatorios nuevos
en zonas donde ya existe actividad humana, lo cual puede traer
dificultades en la planificación de las inversiones de largo plazo. En este
sentido es más clara una norma para todas las regiones con potencial
uso astronómico de los cielos.
36