seguridad nacional - CADE Universitario 2012

CADE
UNIVERSITARIO
2011
“UN PERÚ SEGURO
PARA SUS
CIUDADANOS”
XVII CONFERENCIA ANUAL DE
ESTUDIANTES
Miguel Hidalgo Medina
Ministro del Interior
“Perú, sociedad con valores y
cultura cívica, conviviendo en
ciudades seguras”
2
Que debemos entender
por “país seguro” ?
Es aquel que ha adoptado un
conjunto de medidas para
prevenir o minimizar los riesgos
que puedan afectar el libre
ejercicio de los derechos a la
vida, integridad moral, psíquica,
física y al libre desarrollo y
bienestar.
SEGURIDAD NACIONAL
La Seguridad Nacional es la situación en la que el
Estado tiene garantizada su existencia, presencia y
vigencia, así como su soberanía, independencia e
integridad territorial y de su patrimonio, sus intereses
nacionales, su paz y estabilidad interna, para actuar
con plena autoridad y libre de toda subordinación,
frente a todo tipo de amenazas.
MARCO LEGAL
- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Art. 1ro.
Fin Supremo
Sociedad y
el Estado:
Art.44
“Deberes
primordiales
del Estado
Art.118
Corresponde
al Pdte.
Inc.4
Art.166
Finalidad
fundamental
PNP:
“...la defensa
de la
persona
humana...”.
“... Proteger
a la
población
de las
amenazas
contra su
seguridad…”
“…Velar
por el Orden
Interno...”
Inc.14
“...disponer
el empleo
de la PNP.”
“...garantizar,
mantener y
restablecer el
Orden
Interno….”
Seguridad
Externa
Seguridad
Interna
Garantiza la existencia,
presencia y vigencia del
Estado mismo, su
independencia, soberanía e
integridad territorial y de su
patrimonio y a la
colectividad nacional a de
las amenazas o presiones
provenientes del exterior.
FUERZAS ARMADAS
Garantiza al Estado mismo y
a la colectividad nacional de
las amenazas y conflictos
que puedan surgir dentro
del territorio con o sin
apoyo exterior y que
pongan en riesgo su
supervivencia, autonomía,
integridad y el logro del
bienestar.
POLICÍA NACIONAL
SEGURIDAD INTERNA
Orden Interno
Equilibrio político-jurídico de estabilidad,
poderes y existencia del Estado
Orden Público
Equilibrio jurídico-social de estabilidad
y paz social del Estado. Elementos:
tranquilidad, seguridad, salubridad y
moralidad
Seguridad
Ciudadana
Expresión de orden público
en el ámbito local.
Convivencia pacífica
localizada.
ASEGURAR
DERECHOS
Y
LIBERTADES
DE LAS
PERSONAS
Orden
Interno
Orden
Público
Seguridad
Ciudadana
Amenazas
 Terrorismo
 Corrupción
Generalizada
 TID
 Fraude Electoral
 Atentado contra los
Poderes del Estado
 Trafico de Armas
 Falsificación de
Moneda
 Atentado Medio
Ambiente y Ecología
 Violación de
Fronteras










Desastres Naturales
Contrabando
Bloqueo Carreteras
Toma Centros de
Producc.
Seguridad SS.EE.
Huelgas, Paros
Nacionales
Comisión de Delitos
Inseguridad Vial
Concentraciones,
Marchas
Espectáculos Públicos









Pandillaje
Hurto, robo
Lesiones
Infracc. Penales Leves
Niños y Adolescentes
en Situación de Peligro.
Prostitución Infantil
Consumo de Alcohol y
Drogas
Micro-comercialización
de Drogas
Infracciones al
Reglamento de
Transito
SEGURIDAD CIUDADANA
Asegurar convivencia
pacífica
Acción integrada
que desarrolla el
Estado con la
participación de la
ciudadanía
Erradicación violencia
Utilización pacífica de
vías y espacios públicos
Contribuir prevención
comisión delitos y faltas
MARCO LEGAL
COMPETENCIAS EN SEGURIDAD
CIUDADANA
Ley 29611 modifica la
Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
Son Competencias
Compartidas, de acuerdo al
artículo 36 de la Ley 27783,
Ley de Bases de la
Descentralización,
(…)
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o
asigne conforme a Ley.
Constitución Política
Art. 197
“Las Municipalidades
promueven, apoyan y
reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local.
Asimismo brindan servicios
de seguridad ciudadana, con
la cooperación de la
Policía Nacional del Perú,
conforme a Ley”.
Ley del Sistema
Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC)
LEY Nº 27933
Tiene por objeto coordinar
eficazmente la acción del
Estado y promover la
participación ciudadana para
garantizar una situación de
paz social.
Integran el Sistema:
a) Consejo Nacional
b) Comités Regionales
c) Comités Provinciales
d) Comités Distritales
INTEGRANTES DEL
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
MINISTRO DEL INTERIOR
PRESIDE
MINISTRO DE
ECONOMÍA Y
FINANZAS
MINISTRO DE
EDUCACION
FISCAL DE
LA NACIÓN
MINISTRO DE
JUSTICIA
MINISTRO DE
SALUD
PRESIDENTE
CORTE SUPREMA
JUSTICIA
CONASEC
LEY Nº 27933
Modif. LEY Nº 28863
DEFENSOR DEL
PUEBLO
PRESIDENTE
REGIONAL
DEL CALLAO
ALCALDE DE LA
PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO
PRESIDENTE ALCALDE
ALCALDE
REGIONAL PROVINCIAL
METROPOLITANO
DE LIMA DE AREQUIPA
DE LIMA
PNP
MTC
MIMDES
SOCIEDAD CIVIL
PODER JUDICIAL
ALCALDE
DEL DISTRITO
COMISARIO
PNP
COMITÉ DISTRITAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA
DOS ALCALDES DE
CENTROS POBLADOS
MENORES.
UN
REPRESENTANTE
DE LAS JUNTAS
VECINALES.
UN REPRESENTANTE
DE LAS RONDAS
CAMPESINAS DONDE
LAS HUBIERE.
EL COMITÉ DISTRITAL, EN BASE A SU REALIDAD, DEBERÁN INCORPORAR A OTRAS
AUTORIDADES DEL ESTADO, REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES CIVILES O DE
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LA COMUNIDAD QUE CONSIDEREN CONVENIENTE.”
ROLES Y LIDERAZGOS
Liderazgo
Político
• Alcalde Distrital
Liderazgo
Operativo
• Comisario
FACTORES DE
INSEGURIDAD
CIUDADANA
Factores ambientales
y urbanísticos
Factores Económicos
Hacinamiento Urbano
Pobreza y exclusión
Ausencia de espacios
públicos
Desigualdad Económica
Falta de servicios
públicos esenciales
Desempleo
Factores políticos
Debilidad en la
aplicación de las
políticas públicas
institucionales
Falta de compromiso y
articulación de los
actores de Seguridad
Ciudadana
Factores Sociales y
Culturales
Medios de
Comunicación
Valores familiares,
culturales y proceso de
socialización
Inclinación al uso de
armas de fuego
Consumo de sustancias
psicoactivas y adicción
Resentimiento social
ESQUEMA METODOLOGICO PARA OPTIMIZAR LA
FUNCION POLICIAL EN SEGURIDAD CIUDADANA
INTELIGENCIA
OPERATIVA
OPERACIONES
POLICIALES
FUNCIÓN
POLICIAL
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
INVESTIGACIÓN
3,324
3,332
194,299
CLORHIDRATO
DE COCAINA
KILOS
PACOS
KILOS
KING
SIZE
KILOS
31.52
6,375
123.30
1,270
8.72
4,453
BANDAS
DESARTICULADAS
9,670
MARIHUANA
RECUPERADOS
KETES
PBC
VEHICULOS
DETENIDOS-RQ
PERS. RESUL.
POSITIVO
ALCOHOLEMIA
RQ
DROGA
DIVERSOS
DELITOS
DETENIDOS
ARMAS DE FUEGO
PRODUCCION POLICIAL DEL RESULTADO DE OPERATIVOS
EJECUTADOS POR LAS SUB-UNIDADES DE LA VII-DIRTEPOL-LIMA DEL
01 ENERO AL 14 DE JUNIO DEL 2011
546 348 584
Distrito
San Isidro
Miraflores
Punta Hermosa
San Borja
Jesús María
Santiago de Surco
La Molina
Lima
Magdalena del Mar
Lurín
Mills.
S/. per
cápita
25.5
11.8
0.8
10.6
5.4
24.2
9.4
20.5
2.6
3.1
430.7
137.9
130.2
97.4
82.3
80.2
67.7
66.8
49.6
47.5
Distrito
San Juan de Miraflores
Rímac
Barranco
San Martín de Porres
San Juan de Lurigancho
Carabayllo
San Rosa
Villa María del Triunfo
Comas
Villa El Salvador
Mills.
S/. per
cápita
3.8
1.8
0.3
5.2
6.9
1.4
0.1
1.2
1.2
0
9.9
9.6
9.6
8.6
7.5
6.1
5.1
2.9
2.3
0
Gasto per cápita promedio S/.
22.9
Fuente: Presupuesto Público 2010 - Portal de Consulta Amigable MEF
Gracias