CG-A-52/15 - Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes

• • •
CG-A-52/15
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL
MEDIANTE EL CUAL SE DETERMINA LA FECHA LÍMITE PARA LA
PRESENTACIÓN DE CONVENIOS DE COALICIÓN PARA EL PROCESO
ELECTORAL LOCAL 2015-2016.
Reunidos en Sesión Extraordinaria, en la sede del Instituto Estatal Electoral, los
integrantes del Consejo General, previa convocatoria de su Presidente y determinación
de quórum legal, con base en los siguientes:
RESULTANDOS
I.
En fecha diez de febrero de dos mil catorce, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, Edición Matutina, en su Primera Sección, el decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral; Decreto de
reforma que conlleva disposiciones que modifican la estructura, funciones y
objetivos del propio Organismo Público Local Electoral.
II. El día veintitrés de mayo de dos mil catorce, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, Edición Matutina, en su Segunda y Tercera Sección, el Decreto por
el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; y
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación y de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.
III. En misma fecha del Resultando previo, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, Edición Matutina, en su Tercera Sección, el Decreto por el que se
expide la Ley General de Partidos Políticos.
IV. Derivado de la reforma constitucional en materia política-electoral señalada en
el Resultando I del presente acuerdo, el día veintiocho de julio de dos mil
catorce, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, Edición
Vespertina, Tomo LXXVII, Núm. 30, el Decreto Número 69 por el que se
reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política del Estado de
Aguascalientes.
1
• • •
V. En fecha dos de marzo de dos mil quince, se publicó en el Periódico Oficial del
Estado de Aguascalientes, Tercera Sección, Tomo LXXVIII, Núm. 9, el Decreto
Número 152, por el que se aprueba el Código Electoral del Estado de
Aguascalientes; señalando en sus artículos primero y segundo transitorios, que el
referido Decreto iniciará su vigencia al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado; asimismo abroga el Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes
el 26 de enero del año 2009, mediante Decreto Número 149, así como sus
reformas y adiciones.
VI. El día catorce de septiembre de dos mil quince, en Sesión Extraordinaria, el
Consejo General emitió el acuerdo identificado con el número CG-A-26/15,
mediante el cual se aprobó la Agenda del Proceso Electoral Local 2015-2016.
VII. El día nueve de octubre de dos mil quince, se celebró y declaró en Sesión
Extraordinaria del Consejo General, el inicio del Proceso Electoral Local 20152016.
VIII. En fecha treinta de octubre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, en Sesión Extraordinaria aprobó el acuerdo
INE/CG928/2015, por el que se emiten los Lineamientos que deberán observar
los Organismos Públicos Locales Electorales respecto de la solicitud del registro
de los convenios de coalición para los Procesos Electorales.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Que conforme a lo establecido en los artículos 116 fracción IV incisos b) y
c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Apartado B cuarto
párrafo de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes; 65 y 66 párrafo
primero del Código Electoral del Estado de Aguascalientes, el Instituto Estatal Electoral
es un organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, así
como profesional en su desempeño; goza de autonomía en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones; sus principios rectores son la certeza, la legalidad, la
imparcialidad, la independencia, la máxima publicidad, la definitividad y la objetividad.
2
• • •
SEGUNDO. Que el artículo 64 del Código Electoral del Estado de Aguascalientes,
señala que la organización de las elecciones estatales es una función que se realiza a
través del Instituto Nacional Electoral y del Instituto Estatal Electoral en la forma y
términos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Constitución Política del
Estado de Aguascalientes y del Código antes mencionado.
TERCERO. Que el artículo 69 primer párrafo del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes establece como órgano superior de dirección y decisión electoral en el
Estado al Consejo General del Instituto Estatal Electoral, el cual estará integrado por un
Consejero Presidente y seis Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo y los
Representantes de los Partidos Políticos.
Por su parte, el artículo 75 en sus fracciones XI, XX y XXVIII del Código Electoral del
Estado de Aguascalientes, dispone que el Consejo General del Instituto Estatal Electoral
cuenta, entre otras, con las siguientes atribuciones: “XI. Registrar y publicar en el
Periódico Oficial del Estado los acuerdos, circulares, convenios de coalición de los
partidos políticos, así como cualquier disposición obligatoria en el proceso electoral;...
XX. Dictar los acuerdos necesarios a fin de cumplimentar lo establecido en el presente
código;… XXVIII. Las demás que le confiere la CPEUM, la LEGIPE, la LGPP, aquéllas no
reservadas al INE y las establecidas en este Código.”
CUARTO. Que el artículo 57 tercer párrafo del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes, señala que los frentes, coaliciones y las fusiones de los Partidos
Políticos, se regirán por lo establecido en el Título Noveno de la Ley General de
Partidos Políticos.
QUINTO. Que el artículo 23 párrafo 1 inciso f) de la Ley General de Partidos
Políticos, establece que son derechos de dichas Instituciones Políticas formar
coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso deberán ser aprobadas por el
3
• • •
órgano de dirección nacional que establezca el Estatuto de cada uno de ellos, en los
términos de ley antes señalada y las leyes federales o locales aplicables.
SEXTO. Que el artículo 87 párrafos 2 y 7 de la Ley señalada en el Considerando que
antecede, establece que dos o más partidos pueden formar coaliciones, a fin de
participar en las elecciones de Gobernador, Diputados a las legislaturas locales por el
principio de mayoría relativa y Ayuntamientos, para lo cual deberán celebrar y registrar
el respectivo convenio, en términos de lo dispuesto en el Título Noveno, Capitulo II de
la mencionada Ley.
SÉPTIMO. Que el artículo 92 párrafo 1 de la Ley General de Partidos Políticos indica
lo que a continuación se transcribe:
“Artículo 92. 1. La solicitud de registro del convenio
de coalición, según sea el caso, deberá presentarse
al presidente del Consejo General del Instituto o del
Organismo Público Local, según la elección que lo
motive, acompañado de la documentación
pertinente, a más tardar treinta días antes de que se
inicie el periodo de precampaña de la elección de
que se trate…”
OCTAVO. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41, Base V, Apartado
C, párrafo primero, numeral 11. inciso c) de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como en los artículos 32 párrafo 2, inciso h) y 12, párrafo 2 de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los supuestos que
establezca la ley y con la aprobación de una mayoría de cuando menos ocho votos, el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral podrá atraer a su conocimiento
cualquier asunto de la competencia de los órganos electorales locales, cuando su
trascendencia así lo amerite o para sentar un criterio de interpretación.
En razón de lo anterior, en fecha treinta de octubre del presente año, el Consejo
General del Instituto Nacional Electoral, emitió los lineamientos que deberán observar
4
• • •
los Organismos Públicos Locales Electorales respecto de la solicitud del registro de los
convenios de coalición para los Procesos Electorales Locales, señalados en el
Resultando VIII del presente acuerdo.
En ese sentido, el numeral 3 de los Lineamientos antes mencionados, establece que los
Partidos Políticos que busquen coaligarse para los Procesos Electorales Locales,
deberán presentar la solicitud de registro del convenio respectivo, al Presidente del
Organismo Público Local y en ausencia de éste, al Secretario Ejecutivo, hasta la fecha
en que inicie la etapa de precampañas, acompañando para ello, al menos de lo
siguiente:
a) Original del Convenio de Coalición en el cual conste firma autógrafa de los
Presidentes de los partidos políticos integrantes o de sus órganos de dirección
facultados para ello; en todo caso, se podrá presentar copia certificada.
b) Convenio de coalición en formato digital con extensión. doc
c) Documentación que acredite que el órgano competente de cada partido político
integrante de la coalición, sesionó válidamente u aprobó:
- Participar en la coalición respectiva;
- La Plataforma Electoral;
- Postular y registrar, como coalición, a los candidatos a los cargos de
Diputados Locales o a la Asamblea Legislativa por el principio de mayoría
relativa, Ayuntamientos o Titulares de los órganos Político-Administrativos de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y/o Gobernador.
d) Plataforma electoral de la coalición, en medio impreso y en formato digital con
extensión .doc
NOVENO. Que el artículo 104 párrafo 1 de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales indica a la letra lo siguiente:
“Artículo 104
1. Corresponde a los Organismos Públicos Locales
ejercer funciones en las siguientes materias:
5
• • •
a) Aplicar las disposiciones generales, reglas,
lineamientos, criterios y formatos que, en ejercicio de
las facultades que le confiere la Constitución y esta
Ley, establezca el Instituto;”
De lo anteriormente transcrito se desprende que este Organismo Electoral deberá
aplicar los lineamientos que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral emita
conforme a las facultades conferidas al mismo por la carta magna y la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el caso en particular, sobre la solicitud
del registro de los convenios de coalición para el proceso electoral local 2015-2016.
DÉCIMO. Que si bien el artículo 92 de la Ley General de Partidos Políticos señala
como fecha límite para el registro de los convenios de coalición hasta treinta días antes
de que se inicie el periodo de precampaña de las elecciones locales, también es cierto
que los Lineamientos referidos en el Considerando Octavo del presente acuerdo, cuya
observancia es obligatoria para este Órgano Administrativo Electoral, establecen como
fecha límite para el referido registro, hasta el inicio de precampañas de la elección
correspondiente, estableciendo así una antinomia jurídica cuya consecuencia es la
ambigüedad en cuanto a la temporalidad exacta para la realización de dicho acto.
Al efecto, y en aras de privilegiar el principio rector del sistema electoral de certeza, se
considera que los lineamientos emitidos por el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral ya referidos en el párrafo que antecede, actualizan lo mandatado en el
Transitorio Segundo fracción I, inciso f), párrafo 2 del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, y al ser esta la normativa superior que
nos rige, esta autoridad electoral determina que los Partidos Políticos acreditados en el
Estado de Aguascalientes podrán cumplir con el registro de los convenios de coalición
correspondientes, hasta el inicio del periodo de precampañas del Proceso Electoral
Local 2015-2016, es decir hasta el 01 de febrero de 2016, según la fecha establecida
para dicho efecto en la Agenda Electoral del Proceso Electoral 2015-2016, aprobada
por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral, el pasado catorce de septiembre
del presente año.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41
base V, apartado C párrafo primero numeral 11. inciso c), 116 fracción IV, incisos b) y
6
• • •
c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12 párrafo 2 y 32
párrafo 2 inciso h) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 23
párrafo 1 inciso f), 87 párrafos 2 y 7, artículo 92 párrafo 1 de la Ley General de
Partidos Políticos; 17 Apartado B cuarto párrafo de la Constitución Política del Estado
de Aguascalientes; 1°, 3° primer párrafo fracción II, 4° segundo párrafo, 57, 64, 65
segundo párrafo, 66 primer párrafo, 68, 69 primer párrafo, 74 último párrafo, 75
fracciones XX y XXVIII, 126 segundo párrafo y 131 párrafos primero y tercero del
Código Electoral del Estado de Aguascalientes; y 25 párrafo segundo fracción XI del
Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes; y el numeral 3 de
los Lineamientos que deberán observar los Organismos Públicos Locales Electorales
respecto de la solicitud del registro de los convenios de coalición para los procesos
electorales locales, este Órgano superior de dirección y decisión electoral en el Estado
procede a emitir el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Este Consejo General es competente para emitir el presente Acuerdo de
conformidad con lo establecido en los Considerandos que lo integran.
SEGUNDO. Este Consejo General determina como fecha límite para la presentación
de los convenios de coalición ante este órgano electoral para el Proceso Electoral Local
2015-2016, el día primero de febrero de dos mil dieciséis, según se desprende de los
Considerandos que integran el presente Acuerdo.
TERCERO. El presente Acuerdo entrará en vigor y surtirá sus efectos legales al
momento de su aprobación por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de
Aguascalientes.
CUARTO. Notifíquese por estrados el presente Acuerdo en términos de lo establecido
por los artículos 318, 320 fracción III y 323 del Código Electoral del Estado de
Aguascalientes; y 45 y 46 párrafo segundo del Reglamento de Reuniones y Sesiones del
Consejo General del Instituto Estatal Electoral.
QUINTO. Para su conocimiento general publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Estado, así como en la página oficial de internet del Instituto
Estatal Electoral, con fundamento en lo establecido por el artículo 46 párrafos primero
7
• • •
y segundo del Reglamento de Reuniones y Sesiones del Consejo General del Instituto
Estatal Electoral.
El presente Acuerdo fue tomado en Sesión Extraordinaria del Consejo General del
Instituto Estatal Electoral, celebrada a los dieciocho días del mes de diciembre del año
dos mil quince.- CONSTE.-------------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE
EL SECRETARIO EJECUTIVO
M. en D. LUIS FERNANDO
LANDEROS ORTIZ
M. en D. SANDOR EZEQUIEL
HERNÁNDEZ LARA
Así lo acordaron, por unanimidad de votos los Consejeros Electorales que integran el Consejo General del Instituto Estatal Electoral
de Aguascalientes y que se encontraban presentes al momento de la votación, sin encontrarse presente la Consejera Electoral Mtra.
Yolanda Franco Durán, lo anterior de conformidad con la fracción II del artículo 38 del Reglamento de Reuniones y Sesiones del
Consejo General del Instituto Estatal Electoral.
8