CONTENIDO DE LA SESION № 10 EL REGISTRO DE PERSONAS

Derecho Registral
Jorge Novoa Miranda
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CONTENIDO DE LA SESION № 10
EL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS
1.- Antecedentes, Constitución y Organización.
Hasta 1936 y con excepción de las sociedades mercantiles o civiles, las
personas jurídicas se encontraban sujetas a un régimen de concesión, es decir,
se
necesitaba de una autorización gubernativa otorgada con carácter
discrecional luego de un examen de mérito sobre la conveniencia y utilidad del
ente proyectado, lo cual exigía una evaluación de sus fines, su patrimonio, la
posibilidad de alcanzar el fin con los elementos personales y patrimoniales que
tenía a su alcance, entre otros (Ley 4223). La razón de esta disparidad de trato
legal entre las personas jurídicas con fin económico y aquellas sin ese fin,
debemos encontrarla en la historia. En el siglo XIX los ordenamientos europeos
establece una amplia libertad de iniciativa económica a favor
de los
particulares, cuya finalidad es crear los presupuestos para la más rápida
creación y circulación de la riqueza, y con ello lograr la ansiada prosperidad
individual y social; por el contrario, las formaciones humanas no – económicas
eran vistas como organizaciones antinaturales (no las iluminaba el afán de
lucro), peligrosas por ser intermediarias entre el Estado y el individuo, y que
podían esconder objetivos políticos, sociales o sindicales juzgados en esa
época como contrarios al orden público. El liberalismo económico prevaleciente
en los siglos XIX y avanzado el XX, no pudo modificar esta postura contraria a
la libertad de asociación en muchos países con tradiciones jurídicas más
avanzadas (por ejemplo: Italia, España, Argentina, etc), sin embargo, nuestro
Código Civil de 1936 en forma temprana abandonó el sistema de la concesión
y adoptó el criterio liberal de la “disposición normativa”, por el cual basta el
cumplimiento de las formalidades previstas por la ley a través de un
procedimiento reglado, y que en nuestro caso ha sido delegado al Registro
Público. Desde esa fecha hasta la actualidad, el sistema no ha sufrido mayores
modificaciones.
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Durante el periodo de preparación de dicho Código, se tuvo mucho temor al
peligro que representaban las asociaciones con fines ilícitos reales o
encubiertos (lo que siempre preocupa al legislador, como lo confirma la reciente
ley sobre ONG y la sentencia del Tribunal Constitucional). Por ello, durante las
sesiones de la Comisión todavía se discutió si convenía conferir al registrador o
al juez, la función de verificar los fines ilícitos de la asociación. Por ejemplo,
Alfredo Solf y Muro señaló su preferencia por los jueces, en tanto la decisión
que debía adoptarse era de la mayor importancia y se necesitaba un
funcionario especialmente calificado e independiente respecto a la influencia
política. Por su parte, Manuel A. Olaechea replicó que los registradores podían
asumir esa función, siempre con la oportuna revisión judicial.
El Código Civil de 1984 mantuvo el Registro de Personas Jurídicas con los
siguientes libros: de asociaciones, fundaciones, comités, sociedades civiles,
comunidades campesinas y nativas, cooperativas, empresas de propiedad
social y empresas de derecho público, al que luego por una ley especial se
agrega las organizaciones sociales de base. Por su parte, la Ley 26366, de
creación del Sistema de Registros Públicos, reorganizó el sistema anterior en
cuatro tipos de Registros: de Propiedad Inmueble, de Propiedad Mueble, de
Personas Naturales y de Personas Jurídicas. En esta última categoría se
integran, entre otros, todos aquellos libros que formaban parte del Registro de
Personas Jurídicas, conjuntamente con las sociedades, empresas individuales
de responsabilidad limitada y las personas creadas por ley.
2.- Actos Inscribibles
En los libros de asociaciones, de fundaciones y de comités se inscriben los
datos exigidos en los artículos 82,101 y 113 del Código Civil. En el libro de
sociedades civiles, la inscripción se efectúa con observancia de la ley de la
materia. Se inscriben en ellos, además, lo siguiente:
a) Las modificaciones de la escritura o del estatuto.
b) El nombramiento, facultades y cesación de los administradores y
representantes.
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c) La disolución y liquidación
La inscripción de las comunidades campesinas y nativas, cooperativas,
empresas de propiedad social y demás personas jurídicas regidas pro leyes
especiales, se efectúa a solicitud de éstas.
En el libro de empresas de derecho público se inscriben los siguientes actos:
a) La ley de creación y sus modificaciones.
b) El reglamento o estatuto y sus modificaciones
c) El nombramiento, remoción y renuncia de los miembros del órgano de
dirección.
d) El nombramiento y facultades de los administradores y representantes.
e) La ley que ordene su disolución, transformación o transferencia.
f) Todos aquellos actos que por disposición de su normas especiales deba
ser inscrito.
El libro de sociedades se inscriben:
a) el pacto social que incluye el estatuto y sus modificaciones.
b) Las resoluciones judiciales o arbitrales sobre la validez del pacto social
inscrito, asimismo, las que se refieran a sus modificaciones o a los
acuerdos o decisiones societarias inscribibles.
c) El nombramiento de administradores, liquidadores o de cualquier
representante de la sociedad, su renovación, renuncia, modificación o
sustitución de los mismo. Los poderes, así como su modificación y, en
su caso su aceptación expresa. La revocación de sus facultades, la
sustitución, delegación y reasunción de las mismas;
d) La delegación de las facultades y atribuciones de los órganos sociales.
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e) La emisión de obligaciones, sus condiciones y sus modificaciones, así
como los acuerdos de la asamblea de obligacionistas que sean
relevantes con relación a la emisión, su ejecución u otros aspectos de la
misma.
Las resoluciones judiciales o arbitrales que se refieran a la emisión de
obligaciones de una sociedad y los aspectos referidos tanto a ella, como
a los acuerdos inscritos de la asamblea de obligacionistas.
f) Las resoluciones judiciales o arbitrales que afecten las participaciones
sociales.
g) La fusión, escisión, transformación y otras formas de reorganización de
sociedades;
h) La disolución, los acuerdos de los liquidadores que por su naturaleza
sean inscribibles y la extinción de las sociedades.
i) Los convenios societarios entre socios que los obliguen entre sí y para
con la sociedad, siempre que no versen las acciones y no tengan por
objeto el ejercicio de los derechos inherentes a ellas;
j) Los convenios que versen sobre participaciones o derechos que
correspondan a los socios de sociedades distintas a las anónimas.
k) El establecimiento de sucursales y todo acto inscribible vinculado a
éstas; y,
l) En general, los actos o contratos que modifiquen el contenido de los
asientos registrales o cuya inscripción prevean las leyes o este
Reglamento.
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3.- Finalidad
Dar publicidad a las inscripciones referidas al historial jurídico de las diversas
entidades que ahí se agrupan, las cuales van desde el fin no lucrativo hasta
aquellas que tienen objetivo económico de mutualidad o un objetivo mixto de
carácter social y patrimonial. El sujeto de la inscripción será, por tanto la
persona jurídica, así como los hechos, relaciones y situaciones jurídicas de
interés para el tráfico jurídico.
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