Aduana de Veracruz

Información Estadística y
Operativa
de
la
Aduana de Veracruz
CONTENIDO
 Información Estadística
 Decálogo para la Competitividad 2008-2012
 Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en
materia aduanera y de comercio exterior
 Casos prácticos
2
1
INFORMACION ESTADISTICA
3
Personal
La Aduana de Veracruz cuenta con 203 empleados que ejercen funciones administrativas y
16 inspectores que pertenecen a la Inspección Fiscal y Aduanera (IFA).
4
2
Aduana de Veracruz
1a. Aduana Marítima en Valor
de Mercancías de Comercio
Exterior.
2a. Aduana Marítima en
volumen total de carga
3a. Aduana a nivel Nacional en
Recaudación.
5
Total por tipo de carga en Puertos
Comerciales a Nivel Nacional
Periodo Enero-Mayo 2008
Tipo de
Cantidad
Lugar y Porcentaje que
representa del Total Nacional
Carga
Suelta
1,090,207 Ton
2°
11.5 %
Contenerizada
291,899 TEUS
2°
21.17%
49.96%
2,185,815 Ton
Granel Agrícola
1,791,014 Ton
1°
Granel Mineral
1,169,897 Ton
7°
4.30%
438 656 Ton
438,656
3°
3
12 69%
12.69%
221,722 Unidades
1°
65.54%
6,675,589 Ton
2°
12.16%
Fluidos
Vehículos
Total
6
Información extraída de la pagina de e-mar.sct.gob.mx y APIVer
3
Serie histórica de Buques
Operados 2000-2008
1,690
1,693
1,623
1,576
1,583
1,578
1,564
1,505
792
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0.2%
-4.1%
-2.9%
-4.5%
3.9%
0.8%
0.3%
Porcentaje
2008
4.2%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
7
Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz
Serie histórica de Tonelaje
manejado 2000-2008
18.569
18.083
17.121
15.163
15.756
16.256
16.127
En millones de Toneladas
14.816
8.655
2000
2001
2002
2003
Im portación
Porcentaje
2.3%
3.9%
2004
Exportación
3.2%
-0.8%
2005
2006
2007
2008
Cabotaje
6.2%
8.5%
-2.6%
-3.9%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
8
Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz
4
Serie histórica de TEUS
operados 2000-2008
729,717
674,872
620,858
540,014
543,327
548,422
591,736
571,867
348,392
2000
2001
2002
Porcentaje 0.6%
0.9%
2003
4.3%
2004
2005
2006
3.5%
4.9%
8.7%
2007
8.1%
2008
0.4%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
9
Fuente: Administración Portuaria Integral de Veracruz
Serie histórica del Valor de
mercancías despachadas
2000-2008
380,363
326,222
279,691
En millones de pesos
254,163
230,063
201,917
192,473
161,324
2000
Porcentaje
168,819
2001
4.6%
2002
14.0%
2003
19.5%
2004
10.5%
2005
10.0%
2006
16.6%
2007
15.39%
2008
13.51%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
10
5
Serie histórica de Recaudación
en efectivo 2000-2008
22,549
22,578
20,124
20,054
16,752
En millones de pesos
13,694
11
11,514
11,582
12,140
2000
2001
Porcentaje
5.4%
2002
12.8%
2003
2004
2005
22.3%
19.7%
0.3%
2006
12.5%
2007
2008
0.13%
8.45%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
Serie histórica de Pedimentos
modulados operados 2000-2008
360,340
300,607
301,318
354,701
317,108
306,885
363,138
323,579
181,952
2000
Porcentaje
12
2001
0.2%
2002
1.8%
2003
17.4%
2004
-12.0%
2005
18.2%
2006
2.0%
2007
2008
2.4%
4.8%
% respecto al año anterior, en el 2008 corresponde al periodo Enero-Junio
6
Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera (PAMAS) Iniciados.
Iniciados.
Enero--Julio 2008Enero
2008-2007
80
70
75
60
50
45,000,000
53
40
40,000,000
30
35,000,000
42,104,391
30,000,000
20
25,000,000
10
20,000,000
0
Número de PAMAS iniciados
2008
2007
15,000,000
17,796,957
10,000,000
5,000,000
0
Monto de PAMAS Inciados
2008
2007
13
Despacho Aduanero a la
Importación
1er Mecanismo de Selección
Automatizada.
Pago en el Banco
Salida de la mercancía del
R.F. * Ruta Fiscal * Rayos
Gamma
Arribo de Buque
2do Mecanismo
de Selección
Automatizada
Deposito
D
it d
de mercancía
í en ell
Recinto Fiscalizado
Elaboración del
Pedimento por Ag.
Ad.
Reconocimiento
Aduanero
2do. Reconocimiento
Aduanero
Prevalidación de
la Mercancía por
Ag. Ad.
14
7
Despacho Aduanero a la
Exportación
Mecanismo de Selección
Automatizada.
Mercancía depositada en el
Recinto Fiscalizado
Reconocimiento
Aduanero en Recinto
Fiscalizado
Embarque
Prevalidación y
Elaboración del
Pedimento por Ag.
Ad.
Pago en el Banco
15
Recintos Fiscalizados
16
8
Recintos Fiscalizados
17
Principales mercancías
Importadas
`
`
`
`
`
`
`
`
`
`
Automóviles
Graneles Agrícolas
Granel Mineral
Manufacturas de Hierro o Acero
Autopartes
Productos Químicos
Maquinaria
Textiles
Menaje de Casa
Llantas
` Exportadas
`
`
`
`
`
`
`
Automóviles
Tubos de Acero
Melaza
Mieles
Cerveza
Café
Herramientas
18
9
Principales empresas
(por número
de operaciones)
IMPORTACION
¾ VW de México
¾ Servicio Integral Automotor
¾ Nissan Mexicana
¾ Comercializadora de Lacteos
¾ TAMSA
¾ Roberto Bosch
¾ Industrias Michelin
¾ Lear Mexicana
¾ SAS Automotive
¾ Procter and Gamble
¾ Extranjeros
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
EXPORTACION
VW de México
Nissan
Chrysler de México
MABE
Procter and Gamble
CIA Cervecera del Trópico
Extranjeros
Truper Herramientas
Saint Gobain
Colgate Palmolive
1,002 884
554
6,048
514
174,302
VolksWagen de México
Servicio Integral Automotor
Nissan
TAMSA
Bosch
Total
8,413
1,442
1 077
1,077
837
1032
29,298
VolksWagen de México
NISSAN
CHRYSLER
MABE
PROCTER
Total
19
Rayos Gamma
Contamos con una infraestructura de 9 equipos de Rayos Gamma, para revisión de
mercancías: 4 para vehículos cargados a la importación, 1 para vehículos cargados a
la exportación, 1 para vacíos y 3 para FFCC.
20
10
Rayos Gamma ICIS (Integrated
Container Inspection System)
El ICIS realiza un escaneo a través de Rayos Gamma, en la que se obtiene una
imagen de las mercancías de los contenedores.
Proporciona un perfil grafico de los niveles de radioactividad de las mercancías.
A través de la tecnología OCR (Optical Character Recognition) identifica
automáticamente los contenedores, integrando sus datos a las imágenes obtenidas.
21
Beneficios de la Inspección de
mercancías con Rayos Gamma
¾La infraestructura actual y futura en cuanto a equipos de Rayos Gamma
posicionará a la Aduana de Veracruz como la más equipada del país.
país
¾El equipamiento en Rayos Gamma nos permitirá la revisión del 100% de las
mercancías importadas y exportadas por el Puerto de Veracruz.
¾El Sistema ICIS, tiene capacidad para el escaneo de importantes volúmenes de
contenedores (300 por hora).
¾El Sistema ICIS instalado en esta Aduana, será el tercer equipo en el mundo y el
primero en el continente americano.
22
11
Equipo de Rayos X (HCV)
Se cuenta también con un equipo móvil de rayos X Heimann Cargovisión, con las
siguientes características:
¾Tecnología de punta Germano-Francesa
¾Sistema de alta energía para la inspección de camiones cargados, vehículos y
contenedores.
¾Permite la revisión de contenedores con carga comercial de distintos grados de
densidad, revisando un promedio de 20 a 30 vehículos por hora, con penetración
del acero de 160 a 200 mm.
¾Es totalmente móvil y autónomo.
¾Tiempo reducido para la instalación (menos de 30 minutos).
23
Rayos X en el Aeropuerto
Internacional
Adicionalmente, el SAT equipó a esta Aduana con un
equipo de Rayos X para la revisión de equipaje de
pasajeros internacionales en el Aeropuerto.
24
12
Inspección a través de Binomio
La Aduana de Veracruz, cuenta con 3 binomios para la inspección de mercancías
en plataforma y previos.
25
Control de Accesos y Cámaras
de Circuito Cerrado
El Centro de Auditoria Videográfica Permanente cuenta con:
¾Cámaras móviles, las cuales tienen un alcance de 30 X y giran 360° sobre su
eje.
¾Sistema simple de observación de hasta cuatro cámaras o sistemas
profesionales para controlar señales de video de hasta 16 cámaras con
grabación de imágenes.
¾76 cámaras,
cámaras 3 cámaras periféricas y 73 cámaras fijas,
fijas las cuales se
encuentran ubicadas en puntos estratégicos de la aduana.
En los Módulos de Selección Automatizada, hay 6 cámaras fijas ubicadas en el
exterior y 6 más en el interior de los mismos. Éste esquema, opera también en el
carril y módulo para vacíos.
26
13
Control de Accesos y Cámaras
de Circuito Cerrado
En el Andén de Primer Reconocimiento, contamos con 26 cámaras fijas ubicadas a
lo largo y ancho del mismo; complementando a estas, 3 cámaras periféricas
(móviles).
PANORAMICA GENERAL UNIDAD DE EQUIPO DE VIDEO
27
Control de Accesos y Cámaras
de Circuito Cerrado
Se instalaron también Controles de Accesos en áreas sensibles de la Aduana, a
través de Tarjetas de Proximidad.
28
14
DECALOGO PARA LA COMPETITIVIDAD2008-2012
29
El lunes 3 de marzo el Presidente Felipe Calderón, puso
en marcha diez acciones que se desarrollarán en el
marco del Programa de Apoyo a la Economía, el cual fue
anunciado el 26 de febrero por la SE.
SE
• Decálogo para
la
competitividad
2008 2012
2008-2012
• 26.02.08
1
2
• Programa de Apoyo
a la Economía
• 3.03.08
3 03 08
• Decreto de
Facilidades
Aduaneras y de CE
• 31.03.08
3
30
15
Decálogo para la Competitividad
Las acciones propuestas se enfocan en 4 áreas con
influencia concreta en el entorno competitivo de México:
•Facilitación Comercial
4
Estrategias
4
Estrategias
1
Estrategias
1
Estrategias
•Política Sectorial
•Innovación
•Mercado Interno
31
1
Revisión y simplificación de la estructura
arancelaria
2
Revisión y simplificación de regulaciones no
arancelarias y de programas de fomento
3
4
5
Esquema
Certidumbre
jurídica e institucional
Normativo
de
operaciones
de
comercio exterior
Comercio
Exterior
a las
Uso de las TI y la comunicación para optimizar
de comercio exterior
Importación
p
las operaciones
definitiva
Promoción del escalamiento hacia actividades
de alto valor agregado
32
16
6
Aceleración de la reconversión de industrias
tradicionales
7
Impulso al desarrollo y uso de tecnologías precursoras
Esquema
Posicionamiento de México como un eje de
de
8 Normativo
distribución
de servicios de TI y logística
Comercio
Exterior
Innovación empresarial como una práctica constante
p
9 Importación
y permanente en las empresas mexicanas
definitiva
10
Fortalecimiento del mercado interno
33
DECRETO DE FACILIDADES
34
17
Antecedentes
Agilizar y simplificar las operaciones de los usuarios del comercio exterior
para apoyar el desarrollo de las empresas.
empresas
Consolidar e impulsar el marco institucional, para brindar mejores
condiciones para las inversiones y creación de empleos.
Objeto
Otorgar beneficios en materia aduanera
ad anera y de comercio exterior
e terior a través
tra és de
la eliminación, simplificación, automatización y reforzamiento de los
procesos aduaneros y de comercio exterior, a fin de contribuir a la
competitividad de las empresas, sin perjuicio del control y cumplimiento de
las disposiciones aduaneras y de comercio exterior.
35
Beneficios
Se exime a los importadores de las siguientes obligaciones:
¾
Otorgar garantía de precios estimados.
estimados
¾
Otorgar garantía en el tránsito interno o internacional de mercancías.
¾
Inscribirse en el Padrón de Importadores de Sectores Específicos, excepto tratándose de la
importación de mercancías que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y
seguridad nacional
¾
Acompañar al pedimento los datos de identificación individual de las mercancías (Anexo
18), excepto tratándose de la importación de mercancías que puedan representar un riesgo
en materia de salud pública y seguridad nacional
¾
p
al p
pedimento los documentos a q
que se refiere el Acuerdo de determinación y
Acompañar
certificación de país de origen, en materia de Coutas Compensatorias. Además,
se DEROGAN los Anexos II, III, IV, VI y VII.
¾
Tramitar la ampliación de Programa IMMEX, salvo tratándose de mercancías previstas en los
Anexos II y III del Decreto IMMEX.
36
18
Beneficios
La SE y SHCP implementarán acciones permanentes de simplificación,
automatización y mejora de procesos aduaneros y de comercio exterior, que
deberán contemplar lo siguiente:
¾
Medidas de simplificación, agilización y automatización del despacho (despacho
electrónico, tecnología en el despacho, esquemas adicionales mediante trámites
electrónicos).
¾
Revisión y disminución de medidas de control que incrementan tiempos y costos de
operaciones (aduanas exclusivas, horarios exclusivos).
¾
Medidas para automatizar el trámite y resolución de programas y RRNA.
¾
Medidas para facilitar las disposiciones derivadas de los tratados (determinación y
certificación de origen, programas de fomento, diferimiento y devolución de aranceles)
¾
Depuración de RRNA
¾
Simplificación
espontánea
¾
Revisión de infracciones y sanciones
de
procedimientos
administrativos,
autocorrección
y
rectificación
37
Beneficios
La SE otorgará los siguientes beneficios:
¾
Prórroga de resoluciones de registros de productos elegibles para preferencias y
concesiones arancelarias para la obtención de certificados de origen (27 de febrero de
2010).
¾
Vigencia de 3 años para registros de productos elegibles para preferencias y concesiones
arancelarias para la obtención de certificados de origen.
¾
Beneficios para otorgar el carácter de exportador autorizado.
¾
Eliminar, simplificar o automatizar los trámites en sus representaciones federales mediante
un sistema digital de registro de domicilios de empresas con programa IMMEX, que operarán
24 horas del día, los 365 días del año.
¾
Ventanilla digital para trámites electrónicos.
38
19
Monitoreo
¾
La SE y SHCP, previa consulta con los sectores productivos,
desarrollarán un sistema de monitoreo de las operaciones de comercio
exterior para evaluar el cumplimiento y funcionamiento de las
regulaciones aplicables.
aplicables
Entrada en vigor
¾
A los diez días hábiles siguientes al de su publicación en el DOF.
Implementación
¾
Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía deberán
publicar en el DOF las disposiciones de Carácter General necesarias
para la correcta aplicación del Decreto dentro de los 30 días hábiles
siguientes a la entrada en vigor del mismo.
39
Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior (D.
(D.O.F. 30 abril 2008)
2008)
2.2.4. Suspensión de Padrón de Importadores y Sectoriales.
Se homologan. Se adicionan como causas de suspensión: piratería; tránsitos no cerrados.
2.6.5. Valoración del Certificado en el despacho de mercancías.
Mercancías amparadas por un certificado de origen donde la clasificación difiera de la declarada en el
pedimento, por haberse expedido con base en un sistema de codificación diferente al utilizado por
México, se considerará como válido siempre que la descripción de la mercancía señalada, coincida con
la declarada en el pedimento y permita la identificación plena de las mercancías.
2.6.10. Anexo 18. Datos de identificación individual de mercancías.
Se deroga
2.12.1. Aduanas exclusivas
Se eliminan las excepciones de aduanas exclusivas, salvo en las importaciones para fines de Seguridad
Nacional.
40
20
Reglas de Carácter General
2.12.2. Autocorrección y cumplimiento durante los procedimientos administrativos.
Cuando no se anexe al pedimento la documentación que determine la procedencia y el
origen de las mercancías para efectos de preferencias arancelarias,
arancelarias y con motivo del
reconocimiento o segundo reconocimiento se detecte la omisión, se podrá presentar y
se notificará la infracción y sanción correspondiente por la presentación extemporánea,
continuando con el proceso del despacho.
Cuando con motivo del reconocimiento aduanero o de facultades de comprobación o del
dictamen de la Administración Central de Operación Aduanera de la AGA, les sea
determinada una clasificación arancelaria diferente a la declarada, se dará un plazo
de15 días para presentar la rectificación al pedimento y se considerará válido el
certificado de origen, aun cuando la clasificación sea distinta a la determinada por la
autoridad, siempre que la descripción de la mercancía señalada permita la
identificación plena con las mercancías presentadas a despacho, caso en el que no será
necesario presentar un nuevo documento que ampare el origen de las mercancías.
mercancías
Cuando con motivo del reconocimiento o segundo reconocimiento aduanero o en
facultades de comprobación, la autoridad aduanera rechace el certificado EUR.1 por
razones técnicas, se devolverá el original al importador con la mención de “documento
rechazado” e indicando los motivos, otorgando un plazo de 30 días naturales para que
presente el certificado corregido o un nuevo certificado expedido a posteriori y
procederá a la liberación de las mercancías.
41
Criterio de Tesis
A juicio de la Primera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, en aquellos casos en los que en el campo 1 del certificado EUR-1 o en
la declaración de factura se declare por error una ciudad perteneciente al país de
origen de la mercancía, no es procedente negar el trato arancelario preferencial a las
mercancías que el mismo ampara.
CERTIFICADOS DE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS EUR-1.- NO ES RAZÓN TÉCNICA PARA SU
RECHAZO POR PARTE DE LA AUTORIDAD, LA INEXACTITUD DEL PAÍS DE ORIGEN DE LAS
MERCANCÍAS.- De conformidad con la regla 2.4.7, apartado B y las notas del certificado
de circulación contenidas en el Anexo 1 de la Resolución en Materia Aduanera de la
Decisión 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre el Comercio y
cuestiones
i
relacionadas
l i
d
con ell Comercio,
C
i
publicada
bli d ell 30 de
d junio
j i del
d l 2000,
2000 la
l
existencia de errores de forma evidente en el certificado de circulación EUR-1 o en la
declaración de factura, por sí solos no darán lugar a que se niegue el trato arancelario
preferencial, siempre que no se trate de errores que puedan generar dudas sobre la
inexactitud de los certificados o de la declaración.
42
21
PROTLCUEM
Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea
Programa tendiente a facilitar y promover la cooperación bilateral en materia comercial para agilizar
trámites gubernamentales y empresariales para simplificar algunas actividades previstas en el TLCUE.
DENTRO DE LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA, SE HAN EXAMINADO LAS
CONDICIONES DE RECHAZO PARA LLEGAR A UNA ARMONIZACION DE LA
NORMATIVIDAD ADUANERA DE AMBAS PARTES, LO CUAL CONLLEVARIA A
MENOS SITUACIONES DE RECHAZO DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN.
ADEMAS DE INDAGAR Y REMOVER OBSTACULOS QUE INHIBAN LA
EXPORTACION A TERRITORIO MEXICANO.
LA ARMONIZACION DE LA NORMATIVIDAD, ASI COMO LA FLEXIBILIDAD EN
LA EVALUACION DE LA PRUEBA DE ORIGEN
ORIGEN, DEBE SER OBJETO DE
MODIFICACION EN LA NORMATIVIDAD APLICABLE, TODA VEZ QUE EN
ESTRICTO SENTIDO LA APLICACIÓN DE RECHAZO POR RAZONES
TECNICAS Y UN MAL REQUISITADO DEL CERTIFICADO DE CIRCULACION
DE MERCANCIAS EUR.1 SON RAZONES SUFICIENTES DE INVALIDACION.
43
PROTLCUEM
ARTICULO 17 numeral 1 (Razones Técnicas de Rechazo)
Acuerdo por el que se dan a conocer las Notas Explicativas a que se refiere el Art. 39 del Anexo III de la
Decisión 2/2000.
1- Cuando se hayan expedido en formatos distintos del previsto en la Decisión 2/2000
2- Cuando NO se haya llenado alguna de las casillas obligatorias del certificado de circulación EUR.1
3- Cuando la clasificación arancelaria al menos al nivel de partida no vaya indicada en la casilla 8
4- Cuando el certificado carezca de sello o firma en la casilla 11
5- Cuando el certificado de circulación EUR.1 haya sido expedido por una autoridad no habilitada
6- Cuando el sello utilizado no haya sido comunicado
7- Cuando se presente una fotocopia o una copia del certificado en lugar del original
8- Cuando la mención de las casillas 2 o 5 se refiera a un país que no sea parte del Acuerdo, y
9- Cuando la fecha indicada en la casilla 11 sea anterior a la fecha indicada en la casilla 12.
44
22
CASOS PRÁCTICOS
El numeral 2 del artículo 17 del ACUERDO por el que se dan a
conocer las notas explicativas a que se refiere el artículo 39 del
anexo III de la Decisión 2/2000, señala que sin perjuicio de lo
establecido en el apartado 1, los errores menores, las discrepancias
u omisiones en el llenado de un certificado de circulación EUR. 1,
no se considerarán como razones técnicas que justifiquen su
rechazo, ya que no impiden la adquisición y la apreciación de la
información relevante contenida en la prueba de origen.
45
En el campo 1 no
indica el país, sin
embargo en los
campos 2 y 4 se
indica que el país
de exportación es
Italia.
No se considera
razón técnica de
rechazo, ni se pone
en duda la
autenticidad del
certificado.
46
23
El campo 8 aparece
dividido por una línea
g la
vertical,, sin embargo
información que se
observa en ambos lados
corresponde a la
información solicitada
en dicho campo.
No se considera razón
técnica de rechazo, ni
se pone en duda la
autenticidad
t ti id d d
dell
certificado.
47
La fecha en el sello es
ilegible, sin embargo la
fecha indicada en el
campo 11 es la misma
que la fecha del campo
12.
No se tipifica ninguna
razón de rechazo
técnico, ni se pone en
duda la autenticidad
del certificado.
certificado
48
24
La información
L
i f
ió d
de los
l
campos 2, 4 y 5
sobrepasan el espacio
de los mismos.
No se tipifica
ninguna razón técnica
de rechazo.
rechazo
49
El tipo de letra de la
información en el
campo 7
7, es distinta al
tipo de letra usada en
los demás campos.
No se considera razón
técnica de rechazo, ni
se pone en duda la
autenticidad del
certificado.
50
25
Si quieres conocer más de Aduana México,
consulta nuestra página en Internet www.aduanas.gob.mx
51
26