Nuevo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

INFORME DE SITUACIÓN
NUEVO MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA
Octubre de 2009
1. UNA BREVE INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como objetivo visualizar la estructura que tendrá el nuevo
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, quiénes serán los principales
funcionarios dentro del organigrama y evaluar el potencial impacto de sus políticas
en relación con el área.
2. EL NUEVO MINISTERIO
El Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Aníbal Fernández, anunció la creación
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y formalizó, mediante el Decreto
1366/2009 publicado en el Boletín Oficial, la designación de quien se desempeñaba
como Diputado Provincial y Vicepresidente de la Legislatura bonaerense, Julián
Domínguez.
Para asumir su cargo, Domínguez pidió licencia a su banca y negoció hasta último
momento la apertura para sí de espacios de negociación con el sector agropecuario
tendientes a la búsqueda de una solución a la crisis entre el Gobierno y el campo.
Entre sus condiciones para aceptar el cargo, habría exigido tener margen político
para negociar, entre otras cosas, una posible rebaja de las retenciones a las
exportaciones de maíz, un reclamo del agro en época de siembra. Asimismo, pidió el
control pleno de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (Oncca),
cuyo ex titular, Emilio Eyras, respondía a Ricardo Echegaray, titular de la AFIP.
Cabe aclarar que Eyras se fue de la ONCCA con importantes acusaciones por
irregularidades en el pago de compensaciones a los productores. Desde el pago a
feed-lots inexistentes hasta la creación de un circuito informal para “acelerar” el
desembolso de los millonarios subsidios.
En términos formales, Domínguez obtuvo el control de la ONCCA bajo su órbita, pero
no logró la potestad de nombrar a su titular, quien le fue impuesto por el Ejecutivo.
El nombramiento del ex Ministro de Economía de la Provincia de Santa Cruz, Juan
Manuel Campillo, una espada ultrakirchnerista, es parte de la estrategia de
fortalecimiento del control del ex Presidente en la ONCCA.
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Domínguez, a diferencia de los ex Secretarios de la SAGPyA, Javier de Urquiza y
Carlos Cheppi, no pertenece al sector agropecuario y tampoco es un gran conocedor
de los temas del sector. Su experiencia es netamente política, desde su militancia en
el justicialismo bonaerense, una vasta trayectoria en la función pública, lo que le
aseguró buenos dotes de negociador. Esto parece indicar un cambio en la estrategia
oficialista en el manejo del conflicto: la solución es política y no técnica.
Entre líneas, la intención del Gobierno sería comenzar un diálogo con el sector
agropecuario sin ceder el control de la negociación.
•
Las dependencias más importantes
-
Secretaría de Agricultura y Ganadería
•
Lorenzo Basso, decano de la Facultad de Agronomía de la UBA.
Oficiará de Viceministro, brindando el apoyo técnico.
-
Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar
•
Carla Campos Bilbao, era subsecretaria de Producción Agropecuaria y
Forestal de la SAGPyA. Esta Ingeniera, esposa del Intendente de
Moreno, fue avalada con un cargo de superior jerarquía.
-
Secretaría de Relaciones institucionales
•
Andrea García, actual intendenta de la localidad bonaerense de
Florentino Ameghino y hermana de Patricio García, vicepresidente del
Senado bonaerense.
-
Subsecretaría de Coordinación Técnica y Administrativa
•
Aún no está designado su titular, pero hay rumores que sostienen
que Adrián Mircovich, ex intendente de Madariaga, ocuparía este
cargo.
•
Dejan sus cargos
-
Subsecretario de Agroindustria y Mercados Agropecuarios
•
-
Rubén Patrouilleau
Subsecretario de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar
•
Guillermo Martini
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•
Organismos dependientes del Ministro, pero de administración
descentralizada
-
•
Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA)
•
Juan Manuel Campillo (Presidente)
•
Paola Alejandra López (Vicepresidenta)
-
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
-
Instituto Nacional de Semillas (INASE)
-
Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP)
-
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
-
Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)
El organigrama
Julián
Domínguez
Ministro
Lorenzo Basso
Secretario de
Agricultura,
Ganadería y Pesca
Norberto
Yahuar
Subsecretario de
Pesca y Acuicultura
Carla Campos
Bilbao
Andrea García
Vacante
Secretaria de
Relaciones
Institucionales
Subsecretaria de
Coordinación
Técnica y
Administrativa
Secretaría de
Desarrollo rural y
agricultura familiar
Alejandro Lotti
Subsecretario de
Ganadería
Vacante
Vacante
Subsecretaria de
coordinación
institucional
Subsecretaria de
comunicación
institucional
3. PANORAMA POLÍTICO EN RELACIÓN CON LOS CAMBIOS MINISTERIALES
Podría decirse que el primer gran ganador luego de la creación del nuevo Ministerio
es el Jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, quien tiene un diálogo muy fluido con
Domínguez. También Florencio Randazzo, Ministro del Interior, recibió con buenos
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ojos al Ministro, dado que conoce a Domínguez desde que ambos eran dirigentes
bonaerenses, el primero en Chivilcoy y el segundo como Intendente de Chacabuco.
Finalmente se develó uno de los misterios que traía consigo la creación del Ministerio
de Agricultura, y es que el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos
(AFIP), Ricardo Echegaray perdió formalmente el control sobre la Oficina Nacional de
Control Comercial Agropecuario (ONCCA).
Lo que continúa siendo una incógnita es cómo quedará posicionado el Secretario de
Comercio Interior, Guillermo Moreno, quien en la práctica, es uno de los funcionarios
que, más allá de las dependencias funcionales formales, continúa manejando
algunos resortes de la política agropecuaria nacional.
El nuevo titular de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, Juan
Manuel Campillo, ex Ministro de Economía de Santa Cruz, no fue nombrado por el
Ministro Domínguez, sino que es un hombre del riñón de Néstor Kirchner.
Quién más perdió es la ex Ministra de la Producción, Débora Giorgi, quien a partir de
ahora pasará a comandar la nueva cartera de Industria y Turismo, focalizada
netamente en la actividad industrial. Giorgi perdió el manejo de lo que era la
Secretaría de Agricultura, a pesar de que no comandaba la relación con el sector
agropecuario y nunca pudo aportar demasiado para solucionar el conflicto político
con el campo.
Largamente enemistado con Giorgi, renunció el secretario de Industria, Fernando
Fraguío, y fue reemplazado por Eduardo Bianchi, hasta la fecha Subsecretario de
Política y Gestión Comercial, quien es un técnico de plena confianza de la Ministra
Giorgi.
4. CONCLUSIONES
-
TENIENDO EN CUENTA EL PESO DE DOMÍNGUEZ EN EL PJ BONAERENSE Y
ALGUNOS DE LOS FUNCIONARIOS DESIGNADOS, PODRÍA VISLUMBRARSE
UNA ESTRATEGIA DEL EX PRESIDENTE KIRCHNER DE REFORZAR LA
POLÍTICA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, ENCAUZANDO LA
RELACIÓN CON EL SECTOR AGROPECUARIO
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-
CADA UNO DE LOS MOVIMIENTOS POLÍTICOS DE NÉSTOR KIRCHNER ES
DE CARA A LAS ELECCIONES DE 2011, POR ELLO PODRÍA INTENTAR
TENDER
ALGUNAS
LÍNEAS
DE
COMUNICACIÓN
CON
EL
SECTOR
AGROPECUARIO QUE GOCEN DE LA CREDIBILIDAD ANTE LA OPINIÓN
PÚBLICA
-
POR
OTRO
LADO,
LOS
ÚLTIMOS
FUNCIONARIOS
QUE
FUERON
NOMBRADOS PARA OCUPAR CARGOS RELACIONADOS CON EL AGRO,
TIENEN
UNA
CARACTERÍSTICA
EN
COMÚN:
EL
ENFRENTAMIENTO
POLÍTICO CON FELIPE SOLÁ, UNO DE LOS PERONISTAS PRESIDENCIABLES,
JUNTO AL SENADOR REUTEMANN, DE MEJOR LLEGADA AL CAMPO
•
FRANETOVICH,
MINISTRO
DE
ASUNTOS
AGRARIOS
DE
LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES, RESPONDE POLÍTICAMENTE AL
MINISTRO DEL INTERIOR, FLORENCIO RANDAZZO. ÉSTE ÚLTIMO,
TRAS SER SU JEFE DE GABINETE EN LA GOBERNACIÓN DE LA
PROVINCIA ESTÁ DURAMENTE ENEMISTADO CON SOLÁ, Y GANÓ LA
ELECCIÓN DE JUNIO DE LA MANO DE KIRCHNER
•
MARÍA DEL CARMEN ALARCÓN, SECRETARIA DE INTEGRACIÓN
NACIONAL, PERTENECIENTE A LA ÓRBITA DEL JEFE DE GABINETE
ANÍBAL FERNÁNDEZ, ESTÁ ESTRECHAMENTE UNIDA A MIGUEL
SAREDI, TITULAR DE PAMPA SUR Y ENEMIGO POLÍTICO DE SOLÁ
•
JULIÁN DOMÍNGUEZ SE ENEMISTÓ CON SOLÁ CUANDO ESTE ERA
GOBERNADOR
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