Novedades fiscales 2013 · · Audit Tax Advisory Introducción Con objeto de que puedan disponer de una información completa y útil, les exponemos de forma pormenorizada las novedades más significativas incorporadas recientemente al ordenamiento fiscal. La lucha contra el fraude fiscal se ha traducido en determinadas medidas tendentes al mejor control de rentas, bienes y transacciones, como la declaración de bienes en el extranjero, la limitación de pagos en efectivo, la inversión del sujeto pasivo en el IVA que afecta a operaciones inmobiliarias o el endurecimiento del Código Penal en materia de delito fiscal. La prioridad del control del déficit público explica la aprobación de medidas de finalidad recaudatoria a corto plazo en el Impuesto sobre Sociedades, como la limitación de la amortización fiscalmente deducible o la actualización de balances. De igual manera, ese mismo objetivo se ha traducido en reformas introducidas en el Impuesto sobre la Renta de Personas Físicas, como la supresión de la deducción de vivienda, el gravamen de loterías y apuestas o la limitación del beneficio fiscal para rendimientos generados en más de dos años. En otro orden de cosas, hacemos mención a las modificaciones de carácter más técnico introducidas en la normativa de IVA y en las obligaciones en materia de facturación. 1. DECLARACIÓN DE BIENES EN EL EXTRANJERO p. 3 2. NOVEDADES EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES p. 14 3. MODIFICACIONES EN EL IVA Y EN LAS OBLIGACIONES DE FACTURACIÓN p. 18 4. MODIFICACIONES EN EL IRPF p. 21 5. MODIFICACIONES EN EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE NO RESIDENTES p. 27 1. Declaraciones de bienes en el extranjero José María Rubio Gerente Fiscal Introducción ¿Quién debe presentar la declaración? Una de las medidas introducidas por la Ley 7/2012, en vigor desde el pasado 31 de octubre, fue la obligación de suministrar, con carácter general, información de determinados bienes que los contribuyentes españoles pudieran tener en el extranjero, con un doble intención: no solo se obliga a suministrar información para vigilar que las inversiones acometidas en el extranjero se encuentren respaldadas por rentas que han tributado en España, sino que también se perseguigue las rentas derivadas de dichos activos extranjeros, por lo que pudieran ser objeto de tributación en España. A este respecto, no debe olvidarse que los residentes fiscales en España deben tributar por su renta mundial, sin perjuicio de las medidas que pudieran disponer los convenios firmados por España con otros países, para paliar la doble imposición a uno y otro lado de nuestra frontera. Deben hacerlo las personas físicas y jurídicas residentes en España, así como establecimientos permanentes mantenidos en España por no residentes, y cualquier tipo de entidad que, carente de personalidad jurídica, sea considerado contribuyente a efectos fiscales (como comunidades de bienes o herencias yacentes). La mencionada Ley 7/2012 incluyó una mención genérica, en Ley General Tributaria, acerca de la nueva obligación de declaración de bienes en el extranjero, y definió el doble régimen sancionador (que más tarde veremos) al que se enfrentará quien no cumpla con esta nueva obligación, cuestión que ya fue comentada en nuestro anterior boletín de Grant Thornton. Sin embargo, el Real Decreto 1558/2012, de 15 de noviembre, es quien entra en más detalle concretando qué activos, y en qué limites, deben formar parte de dicha obligación. Veamos como queda finalmente el régimen. En relación a este punto, y fijándonos especialmente a las personas físicas, hemos de recordar que la Ley del IRPF considera como residentes fiscales españoles a las personas físicas por el mero hecho de residir en España más de 183 días. Esto es matizable por diversas cuestiones demasiado complejas de analizar aquí pero, en cualquier caso, es importante tener en cuenta que un extranjero que haya venido a residir en España, bien por motivos laborales o de mero placer, aunque no tenga la nacionalidad española, puede ser considerado como residente fiscal y, por tanto, obligado a cumplir con esta norma, so pena de sufrir el afilado régimen sancionador, que ya analizaremos. Novedades fiscales 2013 3 ¿Cuándo y cómo hay que presentar la declaración? Contenido de la declaración: La declaración hay que presentarla durante el primer trimestre natural siguiente al año al que se refiera la declaración. Según esto, la declaración de 2012, primer año objeto de declaración debería presentarse entre el 1 de Enero y el 31 de Marzo del presente ejercicio 2013. No obstante, acaso por la premura de tiempo para preparar los nuevos modelos, el pasado 29 de diciembre apareció en el BOE un Real Decreto, el 1715/2012, donde se establecía que, con carácter excepcional, la declaración de 2012 se presentará entre el 1 de Febrero y el 30 de Abril de 2013. Se establecen tres grandes grupos de activos: Para realizar la declaración, el Ministerio de Hacienda deberá aprobar un modelo que, a fecha de hoy, aún no está en vigor, aunque esperamos que lo esté a la mayor brevedad. Una vez presentada la declaración, solo debe volver a presentarse si hay alguna variación significativa con respecto al año anterior, con el significado que más adelante se dará a este punto. 1. Bienes inmuebles Se obliga a informar de la tenencia de bienes inmuebles o derechos sobre los mismos, siempre que dichos inmuebles estén en el extranjero. Deberá informarse, específicamente del tipo de inmueble (según las categorías que el nuevo modelo contendrá), así como ubicación detallada, valor y fecha de adquisición del inmueble o de la adquisición del derecho sobre el inmueble. También se obliga a realizar la declaración a quien, sin ser titular de un inmueble o derecho sobre el mismo a 31 de diciembre, lo haya sido en algún momento del año; en este caso, deberá informarse de la fecha de transmisión y el importe de la misma. Existen determinadas excepciones a la hora de informar, como son las siguientes: s s s No deben informar las Administraciones Públicas ni organismos oficiales (en general, quienes gocen de exención plena en el Impuesto de Sociedades). Tampoco deben informar quienes al desarrollar una actividad económica (ya sean personas físicas o jurídicas), lleven una contabilidad de partida doble, con arreglo al Código de Comercio, y en su contabilidad el inmueble esté debidamente identificado. Por último, tampoco hay obligación de identificar los inmuebles cuando la totalidad de todos los inmuebles, o derechos sobre los mismos, no superen los 50.000 euros. Este valor no debe tomarse como actual valor de mercado, sino como el valor de adquisición del que debe informarse. Una vez realizada la declaración, solo deberá volverse a presentar cuando se hayan realizado adquisiciones de inmuebles, o derechos sobre los mismos, con un importe superior a 20.000 euros. Evidentemente, si se ha realizado la transmisión del inmueble, también habrá de realizarse la declaración, pues en cualquier caso hay que informar tanto de la fecha de transmisión como de su importe. Novedades fiscales 2013 4 2. Cuentas en entidades financieras en el extranjero Debe informarse de la existencia de cuentas abiertas en entidades financieras sobre las cuales se sea (o se haya sido en algún momento del año) titular, o se pueda o haya podido actuar como representante, autorizado, beneficiario o con algún poder de disposición. Se entiende como “cuentas” las cuentas corrientes, de ahorro, imposiciones a plazo y cualquier otra cuenta o depósito bancario, sea cual sea el nombre que en el país extranjero se le otorgue. Se debe identificar a la entidad financiera, la cuenta bancaria, fecha de apertura o cancelación (o fechas de concesión/revocación) de autorización, y los saldo final a 31 de diciembre y el medio del último trimestre, que a tal efecto deberá ser comunicado por la entidad financiera. El titular deberá, asimismo, comunicar dicha información a quienes tuvieran relación con la cuenta en calidad de beneficiario o autorizado. Si se ha dejado de ser titular o autorizado de una cuenta antes de fin de año, deberá indicarse el saldo final de la cuenta antes de su cancelación o revocación de autorización. Una vez presentada la declaración, solo habrá obligación de volver a informar de cuentas en el extranjero si el saldo medio o el del final de año se incrementan en más de 20.000 euros. En todo caso, habrá obligación de informar en caso de cancelación de la cuenta o fin de la condición de autorizado o beneficiario. 3. Valores, derechos, seguros y rentas depositados, gestionados u obtenidas en el extranjero. En este apartado, debe informarse de lo siguiente: s s Las excepciones a la obligación de informar son muy similares a las que se han visto para los inmuebles: s s s s s Administraciones y Organismos Públicos. Entidades y personas que lleven contabilidad mercantil, y las cuentas estén individualizadas y suficientemente identificadas en su contabilidad. Cuentas mantenidas en el extranjero, pero en entidades financieras domiciliadas en España, siempre que hubieran podido ser declaradas conforme a la normativa del país donde esté situada la cuenta. Cuando la totalidad de los saldos a final de ejercicio, o los saldos medios del último trimestre, no superen los 50.000 euros. Valores o derechos de participación en cualquier tipo de entidad jurídica (acciones, por ejemplo); valores representativos de la cesión a terceros de capitales propios y, por último, valores aportados para su gestión o administración a cualquier instrumento jurídico, tales como masas patrimoniales sin personalidad, trusts o fideicomisos. Acciones o participaciones en el capital social o fondo patrimonial de instituciones de inversión colectiva, indicando identificación completa del fondo y valor liquidativo del fondo a 31 de diciembre. Seguros de vida o invalidez, así como rentas temporales o vitalicias de las que se sea beneficiario como consecuencia de la entrega de un capital, de la entrega de bienes muebles o de bienes muebles a cualquier entidad. Al igual que en apartados anteriores, no solo deben informar los titulares a 31 de diciembre, sino quienes lo hayan sido durante el ejercicio. El contenido de la comunicación contendrá la identificación adecuada del activo, la entidad participada o gestora, así como su valor a 31 de diciembre o del día en que se dejó de ser titular. Las excepciones a la obligación de declarar son las siguientes: s s s Administraciones y Organismos Públicos. Entidades que lleven contabilidad mercantil, y las cuentas estén individualizadas y suficientemente identificadas en su contabilidad (en este apartado no se permite que personas físicas con contabilidad mercantil puedan ser eximidas por la tenencia de los anteriores activos). Cuando el valor conjunto de las tres clases de activos anteriormente mencionados no supera los 50.000 euros. Una vez realizada la declaración, solo hay que volver a presentarla si hay un aumento de más de 20.000 euros. Novedades fiscales 2013 5 Régimen sancionador Una vez determinado el alcance de la obligación de suministrar información a la Agencia Tributaria, veamos qué ocurre si el contribuyente no presenta la declaración, la presenta tarde, o lo hace de una manera incompleta o inexacta. En el caso de bienes en el extranjero que deban ser objeto de declaración, y no lo sean, la situación cambia, pues se declara la imprescribilidad de estos bienes, salvo que el contribuyente pueda estar en condiciones de demostrar que: s El régimen sancionador se articula de un doble modo: por un lado, la mera falta de declaración, o su presentación incompleta, supone automáticamente la imposición de sanciones, que veremos más adelante. Pero, sanciones al margen, el hecho de no declarar los bienes y derechos en el extranjero también supondrá una importante consecuencia para el contribuyente. Hasta la fecha, cuando a un contribuyente se le descubría un bien no presente en sus declaraciones tributarias, se presuponía que dicho bien había sido adquirido con rentas no declaradas y, por lo tanto, se regularizaba su situación imputando a su declaración más antigua no prescrita la renta necesaria para haber adquirido tal bien. Supongamos, por ejemplo, que una sociedad es poseedora de un terreno que no figuraba en su contabilidad. Si el fisco descubría este hecho, imputaba el valor del terreno como renta en el Impuesto de Sociedades al último período no prescrito, exigiendo por lo tanto el tipo impositivo correspondiente a tal imputación de renta. No obstante, esta regularización no podía tener efecto si el contribuyente podía demostrar que las rentas no declaradas, necesarias para adquirir dicho bien, se correspondían con un período prescrito, cerrado ya a las regularizaciones tributarias. Supongamos, en nuestro ejemplo, que la sociedad consigue demostrar que el terreno fue adquirido en el año 2001. Siendo el 2001 un período prescrito, la Agencia Tributaria no podrá realizar ninguna regularización por este motivo. s Fueron adquiridos con rentas que, en su momento, tributaron. Fueron adquiridos cuando el contribuyente no tenía obligaciones fiscales en España. Si el contribuyente no está en condiciones de demostrar cualquiera de los dos anteriores hechos, verá como se regulariza su situación imputando en su declaración, como renta a tributar, el valor de los bienes no declarados. Esto supone, de hecho, un grave problema para quien omita su deber de declarar bienes en el extranjero. Imaginemos un ciudadano español que, con cargo de sus ahorros, provenientes de rentas que han tributado sin ninguna particularidad, adquiere una residencia de verano en el extranjero en los años 90. El ciudadano no presenta la declaración informando de su residencia de verano, y la Agencia Tributaria abre contra él un proceso por falta de información. En este caso, el ciudadano debería estar en condiciones de poder demostrar que la residencia que compró hace ya veinte años fue adquirida con rentas declaradas. En la práctica, esto es extremadamente complicado, pues es difícil que el contribuyente guarde declaraciones tributarias, nóminas y movimientos bancarios de los años 90, para poder estar en condiciones de poder demostrar que la residencia fue adquirida legalmente. De no poder hacerlo, la Agencia podrá regularizar su situación imputando en su último período no prescrito el valor de la vivienda como renta no declarada. Para residentes no españoles, la situación es algo menos complicada. Es fácil pensar que un extranjero que venga vivir a España tendrá en su país de origen bienes y derechos que acaso deban ser declarados. En el caso de que el extranjero, una vez adquirida la residencia fiscal española, no cumpla con su obligación de realizar la declaración, al margen de la sanción correspondiente, si no quiere ver cómo sufre la regularización de imputar como renta no declarada el valor de sus bienes en el extranjero, deberá poder demostrar que adquirió dichos bienes antes de ser considerado residente fiscal en España lo cual, a priori, no parece difícil de conseguir. Novedades fiscales 2013 6 En cualquier caso, como hemos comentado, la mera falta de declaración supone un régimen de cuantiosas sanciones. Las sanciones son autónomas por cada una de las tres categorías ya vistas (inmuebles, cuentas bancarias, activos financieros), y se establecen en función de si el contribuyente no ha cumplido su obligación de presentar la declaración de bienes o si la ha presentado, pero fuera del plazo establecido antes de recibir cualquier tipo de comunicación administrativa advirtiéndole de tal hecho. Veámoslas por separado. La no presentación de la declaración se sanciona, para cada uno de los tres grupos, con 5.000 euros por cada dato o conjunto de datos o no declarado, o declarado de una forma incompleta, inexacta o falsa, con un mínimo de 10.000 euros por categoría. En el caso de que la declaración se presente fuera de plazo, sin requerimiento previo, las sanciones son de 100 euros por cada dato o conjunto de datos no declarados, con un mínimo de 1.500 euros. En lo que respecta al inmueble, se considera distinto conjunto de datos tanto la identificación del inmueble como la situación del mismo, considerándose “dato” la fecha de adquisición de dicho inmueble, así como su valor. La sanción es de 5.000 euros por cada dato o conjunto de datos, por lo que habiéndose omitido cuatro informaciones distintas, la sanción será de 20.000 euros por no informar del inmueble. Si la declaración se presentase fuera de plazo, sin requerimiento previo, la sanción sería de 100 euros por cada dato o conjunto de datos declarado tarde, operando la sanción mínima, que ascenderá a 1.500 euros. En cuanto a la cuenta bancaria, es cierto que se presenta la declaración, pero es incompleta, por cuanto se informa de toda la información requerida, a excepción del saldo medio del trimestre. Dado que este saldo se considera como un dato autónomo, se sancionará con 5.000 euros, pero operará el mínimo de sanción por no informar de cuentas bancarias, por lo que la sanción final será de 10.000 euros. El Real Decreto 1558/2012 entra a establecer qué se considera “dato” o “conjunto de dato”, a efectos del régimen sancionador, por lo que ya podemos calibrar cómo quedaría una sanción por incumplimiento de la obligación de declarar. Imaginemos un ciudadano que tiene un inmueble en Miami. También tiene una cuenta bancaria en Francia, con un saldo superior a 50.000 euros. El ciudadano presenta la declaración relativa solo a la cuenta bancaria, pero cumplimenta deficientemente la declaración, identificando la razón social del banco, número de cuenta, saldo a fin de año, fecha de apertura, pero no del saldo medio del último trimestre. Novedades fiscales 2013 7 Prohibición de realizar pagos en operaciones de más de 2.500 euros Otra de las medidas antifraude que más revuelo ha causado es la prohibición, desde el pasado 19 de noviembre, de realizar pagos en operaciones de más de 2.500 euros. Esta limitación solo entra en vigor cuando, al menos, una de las partes que intervengan en la operación sea un empresario o profesional: entre particulares, no hay límite para pagar en efectivo. Por otra parte, si una de las partes es un extranjero el límite de 2.500 euros se aumenta a 15.000. En el último boletín de Grant Thornton ya informamos, en líneas generales, de los parámetros de esta prohibición: existe un régimen sancionador del 25% de la cantidad pagada indebidamente, pueden ser sancionados tanto el pagador como el que recibe el dinero (sea o no un particular) y la posibilidad de que cualquiera de las dos partes que intervengan en la operación denuncie a la otra parte en los primeros tres meses tras el pago indebido, quedando eximido de ser sancionado. La denuncia a la otra parte ya puede ser realizada telemáticamente y, por cierto, el enlace para realizar la denuncia ocupa parte destacada en la web de la Agencia Tributaria. No obstante, la Ley 7/2012 reguló de una manera extremadamente vaga el régimen de esta prohibición: por ejemplo, hablaba de prohibir el pago en operaciones de más de 2.500 euros, pero no aclaraba qué entendía por “operación”. Así, por ejemplo, al contribuyente le asaltaron toda suerte de dudas razonables ¿un alquiler era una única operación anual, o tantas operaciones como facturas fuesen emitidas?, ¿y qué hay de empresas que, a lo largo de un mes, tienen varias entregas de productos, documentándose un número de albaranes en una única factura?, ¿qué es una operación?, ¿el albarán o la factura? En la web de la Agencia Tributaria han aparecido algunos criterios interpretativos que, a continuación, comentaremos. Es importante tener en cuenta que estos criterios no tienen el carácter vinculante de las consultas evacuadas por la Dirección General Tributaria, pero creemos interesante conocer el contenido de esta información, por cuanto es el primer pronunciamiento administrativo acerca del cumplimiento de esta nueva normativa. Se prohíbe pagar en efectivo operaciones de más de 2.500 euros… ¿y qué es una operación? La AEAT asimila “operación” a “transacción económica”. Así, plantea lo que puede ocurrir cuando una misma factura ampara varias transacciones económicas, estableciendo que aunque estas operaciones se documenten en una única factura, si son operaciones independientes, el límite de los 2.500 euros se aplicará a las operaciones tomadas individualmente, no a la factura. Esto es lo que ocurriría, por ejemplo, entre un almacenista de materiales de construcción y un constructor. Imaginemos que el constructor retira en cinco ocasiones, dentro de un mismo mes, materiales de construcción. Lo normal es que cada vez que el constructor retire materiales se documente la operación con un albarán, y todos los albaranes comprensivos de un mes natural conformen una única factura. Siendo cada retirada de materiales independiente de la otra, y no existiendo un contrato de tracto sucesivo o de suministro, sino que el constructor acude al almacén cada vez que lo estima oportuno, el límite de 2.500 euros se aplicará a cada retirada de material individualmente considerada, no a la factura mensual recapitulativa. A la misma conclusión se llega, por ejemplo, en el caso de cooperativas en las que los cooperativistas van realizando periódicamente entregas o retiradas de material: los 2.500 euros se considerarán entrega a entrega. Novedades fiscales 2013 8 Prohibición de desagregar una única operación para eludir el límite de los 2.500 euros. Dicho lo anterior, la Agencia Tributaria, recogiendo lo que la propia Ley 7/2012 establece, nos recuerda que no pueden desagregar una única operación para eludir el límite de los 2.500 euros, lo cual no siempre es sencillo de discernir. Siguiendo el ejemplo anterior, lo que no se podría hacer es desglosar una única entrega de materiales en varias entregas, más pequeñas, para eludir el límite de los 2.500 euros. Este mismo criterio debe seguirse en el caso de que una misma operación deba realizarse en varias sesiones. Imaginemos un dentista que se propone realizar un completo arreglo bucal a un paciente, desarrollándose su trabajo en cinco sesiones. Siendo cada sesión parte individual de un mismo trabajo, deberíamos considerar el importe total del trabajo para considerar el límite de los 2.500 euros: es decir, si el total del trabajo importa 5.000 euros, y el pago se realiza sesión a sesión a razón de 1.000 euros cada una, no se podría pagar nada en efectivo, siendo una única operación de más de 2.500 euros. Acerca de las operaciones de tracto sucesivo y, en particular, los arrendamientos. Pagos parciales en operaciones de más de 2.500 euros. Como ya hemos visto, la Ley prohíbe que se fraccione una operación para que cada una de las operaciones resultantes quede por debajo de los 2.500 euros. A este respecto, es importante tener en cuenta que la Ley no prohíbe pagar en efectivo más de 2.500 euros, sino que prohíbe que se paguen en efectivo operaciones de más de 2.500 euros (sea el importe que sea) lo que, como veremos, lleve a situaciones algo surrealistas. Así, la Agencia Tributaria nos ejemplifica en su web que una operación de 4.000 euros no puede ser satisfecha en dos pagos en efectivo, de 2.000 euros cada uno, pues la operación en sí excede de los 2.500 euros (aunque no lo haga ninguno de los pagos). Este criterio, llevado al extremo, supone que si una persona va a adquirir un sofá de 3.000 euros, en caso de dejar 50 euros como señal de la compra, podrá ser sancionado. Sin embargo, como hemos visto en el ejemplo anterior, es perfectamente legal pagar en efectivo 12.500 euros en efectivo si se trata de una factura que ampara 5 entregas distintas, suponiendo a cada entrega de 2.500 euros cada una. Curioso, cuando menos. En el caso de operaciones de tracto sucesivo, la Agencia Tributaria equipara “operación” con factura. Es decir, un arrendamiento de un local de negocio de 1.000 euros/mes podrá pagarse en efectivo si se realizan facturas mensuales, pero no si las facturas de arrendamiento se emiten con cadencia trimestral, pues en este caso las facturas ascenderían a 3.000 euros. Lo mismo cabe decir de las nóminas de un trabajador. La Agencia Tributaria establece que una nómina de más de 2.500 euros no podrá pagarse en efectivo, si bien no entra a discernir si el concepto a tomar es el bruto o el neto, aunque por lo que a continuación comentaremos, habremos de suponer que se refiere al bruto. Novedades fiscales 2013 9 Inversión del sujeto pasivo en ejecuciones de obra: primer pronunciamiento de la dirección general de tributos. La Ley 7/2012 supuso la aplicación de la regla de la inversión del sujeto pasivo, entre otras operaciones, para ejecuciones de obra destinadas a la construcción o rehabilitación de edificaciones, así como la urbanización de terrenos. La fecha de entrada en vigor de esta medida se situó el pasado 31 de octubre, y de ello ya informamos en el anterior boletín de Grant Thornton. Esta medida ha causado gran controversia en no pocos empresarios, pues supone un cambio radical en la forma de operar (y facturar) en gran número de operaciones. Por otra parte, la Ley es extremadamente parca a la hora de delimitar las operaciones que se ven afectadas, debiendo existir una profunda interpretación de la Ley de IVA para delimitar qué operaciones se ven afectadas, y cuáles no, por la nueva regla de la inversión del sujeto pasivo. Tal vez fruto de estas inquietudes, la Dirección General de Tributos ha lanzado una respuesta vinculante, con fecha del pasado 27 de diciembre, en la que se dan algunos criterios a la hora de aplicar la norma. Veámoslo por separado. ¿Cuáles son los supuestos en los que aplica la inversión del sujeto pasivo? La inversión debe practicarse cuando nos encontremos ante una ejecución de obra destinada a construir o rehabilitar una edificación, o a urbanizar un terreno. Como veremos, esto va a suponer la necesidad de acotar diversos conceptos, tales como “edificación” o “ejecución de obra”. Pero, en primer lugar, conviene tener en cuenta que la inversión solo opera cuando el destinatario de la operación es un empresario, con la definición que de “empresario” tiene la Ley de IVA. Si el destinatario de la operación es un particular (o una entidad que no actúa como empresario), nunca podrá darse la inversión. Cuando existan dudas acerca de si nos encontramos con un empresario o no (un persona física, una Administración, una fundación…) la DGT establece la necesidad de que el destinatario conteste por escrito si tiene, a efectos del IVA, la condición de empresario. Una Administración Pública, en principio, no actuará como empresario, pero pueden existir casos en que sí lo haga: piénsese, por ejemplo, en un organismo encargado de promover viviendas sociales a precio reducido, lo cual no deja de ser una actividad empresarial sujeta a IVA. En este punto, es importante tener en cuenta que empresario, a efectos de IVA, es cualquier persona o entidad que realice actividades empresariales, aunque ello no le suponga derecho a la deducción del IVA. Pensemos, por ejemplo, en un odontólogo que quiere rehabilitar una vivienda para instalar allí su consulta. Como los servicios de odontología están exentos de IVA, este profesional no presentará declaraciones de IVA al no tener que ni repercutir IVA (y, por ende, no puede deducir), pero es empresario a efectos de IVA, por lo que sí aplica en este caso la inversión del sujeto pasivo, debiendo correr la repercusión del IVA por cuenta del odontólogo. Novedades fiscales 2013 10 ¿Qué es una ejecución de obra? Concepto de edificación. La DGT nos recuerda que ejecución de obra no es un concepto tributario, sino propio del Derecho Civil. Es importante tener claro cuándo nos encontramos ante una ejecución de obra, para desligarla de otras operaciones en las que no nos encontraremos ante la inversión, tales como entregas de bienes o prestaciones de servicios. Para que aplique la inversión, la construcción o rehabilitación debe darse dentro de una edificación. La Ley de IVA tiene, como en muchas otras cosas, un concepto propio que difiere del coloquial. A efectos de IVA, y al margen de edificios, viviendas y locales de negocio, tienen la categoría de edificación instalaciones industriales no habitables, como tanques o cargaderos; también son edificaciones los puentes o caminos, así como cualquier elemento industrial que esté firmemente unido al suelo o a otro inmueble, y que no pueda ser trasladado a lugar distinto sin sufrir rotura o deterioro. Tirando de fondo de armario, la DGT nos recuerda algunas de sus resoluciones en este aspecto: entre otras consultas, se nos recuerda que las instalaciones de piscifactorías son edificaciones si están ancladas firmemente al suelo; también son edificaciones los aerogeneradores o las instalaciones de un huerto solar pero, por el contrario, no lo son las placas solares que se instalan sobre los techos de viviendas o almacenes por la posible traslación de dichas placas a otros lugares sin que sufra el Poniendo un sencillo ejemplo, imaginemos un empresario que quiere levantar una alambrada alrededor de una campa. Si un proveedor se limita a venderle los hierros y alambres necesarios, estaremos ante una entrega de materiales, a la que no aplicará la inversión. Si un profesional aconseja al empresario qué tipo de alambre elegir, o cómo debe prepararse el terreno para levantar la alambrada, estaremos ante una prestación de servicios de asesoramiento o dirección técnica, pero no ante una ejecución de obra, y no aplicará la inversión; si, por el contrario, un empresario se pone manos a la obra y, con sus propios materiales, o materiales ajenos, se encarga de levantar la alambrada, entonces sí estaremos ante una ejecución de obra en la que lo relevante es el resultado final buscado: la alambrada alrededor de la campa. Ahora bien, estaríamos ante una ejecución de obra, pero ¿aplica la inversión? Solo aplicará si es una ejecución de obra que se enmarque en uno de los tres supuestos vistos: construcción o rehabilitación de edificación o urbanización de terreno. rendimiento futuro de las placas. Obras dentro un proceso de construcción o rehabilitación Una vez visto que el destinatario debe ser un empresario, que lo que se esté construyendo o rehabilitando sea una edificación, y que la operación sea jurídicamente una ejecución de obra, la DGT nos recuerda que, para que aparezca la inversión del sujeto pasivo, dicha ejecución de obra debe incardinarse dentro de un proceso de construcción o rehabilitación. Aquí sorprende que la DGT nos diga que las obras de construcción son aquellas que tienen por objeto levantar una edificación de nueva planta, o incrementar la superficie de una edificación ya existente, pero que deben considerarse como obras de construcción las obras que tengan por objeto reparar o subsanar deficiencias de la nueva construcción, aunque la edificación ya esté terminada, siempre que estas reparaciones estén unidas al contrato principal de construcción, dándose dentro del período de garantía. Novedades fiscales 2013 11 Nada dice la DGT acerca de qué garantía se refiere, (si estamos en el ámbito de la Ley de Ordenación de la Edificación, podría incluso ser la ¿decenal?), pero es curioso cómo un mismo concepto pueda tener, a ojos de la propia DGT, dos significados bien distintos. Las ejecuciones de obra para construir viviendas tributan en IVA a tipo reducido. Pero ha sido doctrina de la DGT que del tipo reducido solo podían gozar las ejecuciones de obra llevadas a cabo hasta la finalización de la construcción, tomando como fecha de finalización la del otorgamiento de la cédula de habitabilidad o licencia de primera ocupación; a partir de este momento, cualquier ejecución de obra que se realizase en la vivienda, aunque tuviese como objeto la reparación de deficiencias en las obras llevadas a cabo por el constructor, se tomaban como “obras de reparación”, y no como “de construcción”, no pudiendo ser facturadas a tipo reducido, sino general. Ahora se nos dice que si la obra tiene como objeto la reparación de la construcción, respondiendo de la garantía, debería aplicarse la inversión pues es una ejecución de obra ligada a la construcción (pero a efectos de la inversión, no así a la aplicación del tipo reducido) lo que es, como poco, ciertamente incongruente. En cuanto al concepto de rehabilitación de edificaciones, este viene bien detallado en el artículo 20 de la Ley de IVA. Sin profundizar en el mismo, diremos que estaremos ante una rehabilitación cuando nos enfrentemos no solo a obras de gran calado (adecuación de estructuras, cimientos, cubiertas…) sino que, además, el coste de las obras supera el 25% del precio de adquisición de la edificación (si ha sido adquirida en los dos años previos al inicio de la rehabilitación) o del valor de mercado de la edificación, en otro caso. Llegado a este punto, es obvio que nos encontraremos en no pocas ocasiones, ante ejecuciones de obra en las que solo el promotor sabrá si están destinadas a construir o rehabilitar edificaciones. En tal caso, el contratista solo sabrá si su obra, en particular, se enmarca dentro de un proceso de construcción o rehabilitación si se lo comunica el promotor. A este respecto, la DGT establece la conveniencia de que el constructor exija al promotor una declaración por escrito para que se pronuncie acerca de si las obras que se están llevando a cabo son, a efectos del IVA, obras de construcción o rehabilitación a las que cabe aplicar la inversión del sujeto pasivo. Inversión del sujeto pasivo en procesos de urbanización. Por último, la DGT también se pronuncia acerca de la inversión del sujeto pasivo en procesos de urbanización, dado que también se aplica a ejecuciones de obra habidas en estos procesos. Aquí nos recuerda dos cuestiones controvertidas acerca de la urbanización de terrenos: la primera, el mismo concepto de urbanización, que de acuerdo con la doctrina del Tribunal Supremo, no comienza hasta que no exista una transformación física del terreno, por lo que no habiendo urbanización sin movimiento de tierra, debería descartarse la inversión del sujeto pasivo en estadios muy primerizos en los procesos de urbanización; en segundo lugar, menciona, sin excesivo pronunciamiento, una cuestión que va a ser controvertida: el acceso a la condición de sujeto pasivo de IVA de particulares propietarios de terrenos urbanizados, que se convierten en sujetos pasivos de IVA por el mero pago de las derramas de urbanización. No obstante, de acuerdo con el artículo 5.uno.d) de la Ley de IVA, para que un propietario de suelo acceda a la condición de sujeto pasivo debe existir, también, una intención de transmitir o ceder el uso del terreno urbanizado, lo que exigirá un pronunciamiento por parte del propietario para saber si, realmente, nos encontramos ante un sujeto pasivo de IVA (al que se aplicará la inversión), o un particular que soporta las cargas de urbanización pero que, careciendo de ese futuro ánimo de transmisión, no se considerará empresario a efectos de IVA, por lo que no cabrá aplicar la inversión del sujeto pasivo. Novedades fiscales 2013 12 Modificaciones en el código penal relativas a delitos contra la hacienda pública El pasado 28 de diciembre apareció publicada en el BOE la Ley Orgánica 7/2012, que modificaba algunas cuestiones relativas a la represión del delito fiscal, entre las que destacamos las siguientes: 1. Se crea un tipo agravado de delito fiscal, elevándose la pena hasta los seis años de prisión, y multa de hasta del séxtuplo de lo defraudado. Se considerarán delitos agravados cuando nos encontremos ante uno de los siguientes supuestos: s s s Cuota defraudada superior a 600.000 euros. Defraudación cometida en el seno de una organización o grupo criminal. Utilización de personas, negocios, instrumentos o territorios que dificulten la determinación de la identidad o patrimonio verdadero. Al hilo de la creación de este tipo agravado, se eleva el período de prescripción hasta los diez años. 2. Se elimina la paralización administrativa del cobro de la deuda por el inicio del proceso penal. Hasta la fecha, cuando la Agencia Tributaria estimaba que existía un delito contra la Hacienda Pública, debía pasar el tanto al Ministerio Fiscal, y abstenerse de proseguir cualquier actuación; ahora, el hecho de que se abra proceso penal no excluye actuaciones administrativas contra el presunto delincuente, que solo podrá ser paralizada por el Juez cuando estime que el cobro de la deuda puede suponer al encausado daños de difícil o imposible reparación, o bien el propio encausado garantice de manera suficiente el pago de la deuda. Novedades fiscales 2013 13 2. Novedades en el impuesto sobre sociedades Germán Rodrigo Socio fiscal Juan Melero Gerente de fiscal El pasado 28 de diciembre de 2012, se publicó la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, de medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica, cuya entrada en vigor con carácter general, tiene efectos desde el día 1 de enero de 2013. En el ámbito del Impuesto sobre Sociedades, las principales novedades introducidas son las siguientes: 1. Limitación a las amortizaciones fiscalmente deducibles. Como últimamente viene siendo costumbre, como una consecuencia más de la crisis económica, se introduce esta limitación con carácter transitorio, es decir, para los periodos impositivos iniciados dentro de los años 2.013 y 2.014. La limitación permite la deducibilidad fiscal del 70 por ciento de la amortización contable del ejercicio correspondiente al inmovilizado material, intangible y de las inversiones inmobiliarias, para todas aquellas empresas que no cumplan con los requisitos establecidos en los apartados 1, 2 o 3 del artículo 108 del TRLIS, es decir, para aquellas que no se consideren en los citados ejercicios Entidades de Reducida Dimensión. Esta nueva limitación al gasto deducible provocará un ajuste temporal positivo en la base imponible del impuesto por importe del 30 % de la amortización contabilizada del periodo que, a su vez, deberemos contabilizar como un crédito impositivo en la correspondiente cuenta de “Activos por diferencias temporarias deducibles”. Dicha diferencia revertirá a partir del primer periodo iniciado en el año 2.015, pues la parte no deducible se deducirá de forma lineal durante un plazo de 10 de años u, opcionalmente, durante la vida útil del elemento patrimonial a partir del primer periodo iniciado en el citado año. A su vez, la limitación será igualmente aplicable en aquellos casos en que se hayan aplicado los beneficios de amortización acelerada previstos en los artículos 111 y 113 TRLIS por haber adquirido elementos de inmovilizado nuevos u objeto de reinversión en periodos en los que la entidad cumplía los requisitos para ser considerada de reducida dimensión, pero que en ejercicios siguientes sigue aplicando, habiendo superado los límites para aplicar dichos beneficios. Por consiguiente, en estos periodos en que la entidad ha dejado de ser de Entidad de Reducida Dimensión, la consecuencia práctica de la norma, tal y como está redactada, implicará la realización de un ajuste negativo como consecuencia de la aplicación del beneficio de la amortización acelerada, y uno positivo derivado de la aplicación de la limitación que comentamos por importe del 30 % de importe fiscalmente deducible. Novedades fiscales 2013 14 Este tratamiento implicará, a su vez, a nivel contable, la contabilización del crédito impositivo derivado de la limitación comentada, que revertirá a partir del primer periodo impositivo iniciado en el año 2.015, así como, el pasivo por la diferencia temporaria imponible consecuencia del beneficio de la amortización acelerada, que revertirá en el momento en que fiscalmente se haya amortizado el bien. La diferente reversión temporal de ambos ajustes complicará los registros extracontables a tener en cuenta para la correcta aplicación de los ajustes fiscales y la contabilización del efecto impositivo. Lo mismo sucederá con la aplicación de la limitación de la amortización fiscalmente deducible en los supuestos de contratos de arrendamiento financiero en que se aplique el beneficio fiscal previsto en el artículo 115 TRLIS, a los que la ley comentada aplica expresamente la reiterada limitación. El único supuesto en que la limitación no será de aplicación es en aquellos casos en que los elementos patrimoniales hayan sido objeto de un procedimiento específico de comunicación o autorización por parte de la Administración tributaria respecto su amortización, es decir, principalmente en los casos de aprobación de planes especiales de amortización del artículo 11.d) TRLIS. deducido como consecuencia de esta limitación resulte deducida a través de una pérdida de valor del inmovilizado afectado, y es que el texto de la ley establece que “no tendrá la consideración de deterioro la amortización contable que no resulte fiscalmente deducible como consecuencia de lo dispuesto en este artículo”. 2. Modificación de la Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario. Con la finalidad de promover la constitución de este tipo de sociedades, cuya promoción ha supuesto un plausible fracaso, dado el escaso número de sociedades constituidas desde la aprobación de la ley 11/09, se han flexibilizado los requisitos para el acogimiento al régimen especial y se han mejorado las ventajas fiscales previstas para las mismas. En concreto, y en lo que a materia fiscal concierne, las novedades más relevantes son las siguientes: s s s Por último, el legislador ha introducido una cautela destinada a evitar que el gasto no s Frente al tipo de gravamen general del 18 por ciento, con la exención del 20 por ciento de las rentas procedentes del arrendamiento previsto en la norma anterior, la modificación deja directamente exentas del Impuesto sobre Sociedades las rentas generadas por la SOCIMI. Sin embargo, en el caso de incumplimiento de los requisitos para aplicar el régimen especial, la sociedad tributará al tipo general del impuesto por las rentas afectadas por este incumplimiento. Se establece además, un gravamen especial del 19 por cuento aplicable sobre el importe íntegro de los beneficios distribuidos a los socios con participación igual o superior al 5 por ciento, cuando dichos dividendos, en sede de sus socios, estén exentos o tributen a un tipo de gravamen inferior al 10 por ciento. Como consecuencia del cambio en la tributación de las SOCIMI, se ha modificado la tributación de los socios por los beneficios recibidos, a fin de preservar el gravamen efectivo conjunto entre sociedad y sociosociedad al tipo general del impuesto. Novedades fiscales 2013 15 Y en cuanto a los requisitos a cumplir por las sociedades para el acogimiento al régimen especial: s s Se reduce el importe del capital social mínimo de 15 a 5 millones de euros, eliminándose la limitación del volumen de endeudamiento. Se ha reducido el porcentaje de distribución obligatoria de dividendos procedente de rentas de alquiler y restas afectas a su objeto social del 90% al 80%. Se mantiene sin embargo la obligación de distribución del resto de rentas (100 por ciento de los dividendos percibidos y el 50% de las rentas procedentes de la transmisión de inmuebles y participaciones). s s Se flexibilizan los criterios que permiten la aplicación del régimen fiscal especial de arrendamiento de viviendas, reduciéndose el número mínimo de viviendas requerido, de diez a ocho, y el período de tiempo en que deben mantenerse las mismas en arrendamiento, de siete a tres años. Del mismo modo se suprime el requisito de dimensión de las viviendas que no podían ser superiores a 135 metros cuadrados. Se prorroga para el año 2013, el incentivo fiscal para los gastos e inversiones efectuados para habituar a los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información. 3. Otras modificaciones en el impuesto introducidas por la Ley 16/2012: s s s Se prorroga, para el ejercicio 2013, la aplicación de un tipo de gravamen reducido en el Impuesto sobre Sociedades por mantenimiento o creación de empleo para las microempresas (cifra de negocios anual inferior a cinco millones de euros). Se incluye un nuevo apartado en el artículo 14 TRLIS por el que se declaran no deducibles las cantidades pagadas en concepto de indemnización por extinción de la relación laboral que supere 1.000.000 de euros. Se libera de la obligación de realizar el pago fraccionado a los sujetos pasivos relacionados en los apartados 4 y 5 del artículo 28, principalmente, sociedades y fondos de inversión y de pensiones, y se libera del límite mínimo establecido para el citado pago a las entidades a las que sea de aplicación el régimen fiscal establecido en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo. Novedades fiscales 2013 16 Actualización Balances La Ley 16/2012 ha aprobado también una nueva actualización de balances muy similar a la anterior actualización de balances de 1997 y que permite revalorizar contable y fiscalmente determinados elementos patrimoniales. La actualización de valores resultará de aplicar los coeficientes de actualización previstos en la Ley tanto al precio de adquisición o coste de producción como a las amortizaciones contables que tuvieron la consideración de fiscalmente deducibles, y deberá efectuarse dentro del período de aprobación del balance al que afecte la actualización (por ejemplo, para un ejercicio cerrado a 31 de diciembre 2012 el plazo finalizaría el 30 de Junio de 2013) y siempre con el límite del valor de mercado. Los elementos que sean objeto de actualización son principalmente inmovilizado material e inversiones inmobiliarias, sin que pueda discriminarse entre elementos patrimoniales salvo en el caso de inmuebles, en los cuales podrá optarse por su actualización de forma independiente para cada uno de ellos. El importe de las revalorizaciones contables se llevará a una cuenta de reservas (reserva de revalorización), que será indisponible hasta que sea comprobado y aceptado por la Administración Tributaria, en el plazo de 3 años desde la presentación de la declaración del Impuesto sobre Sociedades del ejercicio afectado por la actualización. Este nuevo valor contable se amortizará, a partir del primer periodo impositivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2015 y durante aquellos que resten para completar la vida útil del elemento patrimonial. Una de las desventajas de la norma es que las pérdidas habidas en la transmisión o deterioros de valor de elementos patrimoniales actualizados se minorarán en el importe de la cuenta de reserva de revalorización correspondiente a dichos elementos. La norma exige determinadas menciones en la memoria de las Cuentas Anuales de todos los ejercicios en que los elementos actualizados se hallen en el patrimonio de la entidad, lo que implicará una buena relación entre auditores y empresas en aquellos casos en que dichas empresas se encuentren auditadas. La determinación de si interesa o no acogerse a la actualización de balances vendrá dado por determinar el valor actualizado de ahorro fiscal producido por el aumento de las amortizaciones a partir de 2015 comparado con el pago del 5 por ciento y la limitación de pérdidas establecida. También deberá valorarse el aumento del valor patrimonial de la compañía que se acoja a la actualización de balances con los nuevos ratios financieros que, a raíz de la misma, puedan surgir. Una vez comprobado o transcurrido el plazo, el saldo de la cuenta podrá destinarse a: (i) la eliminación de resultados contables negativos, (ii) la ampliación de capital social y (iii) transcurridos 10 años a partir de la fecha de cierre del balance, a reservas de libre disposición, que serán distribuibles sólo cuando los bienes estén totalmente amortizados o hayan sido transmitidos o dados de baja. La actualización está sujeta a un gravamen único del 5% sobre el saldo acreedor de la cuenta de reserva de revalorización, que se autoliquidará e ingresará conjuntamente con la declaración del Impuesto sobre Sociedades sin que tenga el carácter de gasto deducible. Novedades fiscales 2013 17 3. Modificaciones en el IVA y en las obligaciones de facturación Adriá Llimós Gerente fiscal La normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido ha sido modificada, con efectos 1 de enero de 2013, por las siguientes leyes: A continuación enumeramos las principales novedades, establecidas por estas leyes, en el IVA 2013: s 1. Adjudicación de inmuebles a los comuneros. Se considera definitivamente entrega de bienes, las adjudicaciones de bienes inmuebles promovidos por comunidades de bienes a sus comuneros de acuerdo a su cuota de participación. Realmente no se trata de una nueva medida, la Administración Tributaria así lo consideraba en su doctrina administrativa, pero ante las dudas que había suscitado jurisprudencialmente, se ha decidido incorporar este nuevo supuesto al articulado de la normativa del impuesto. s Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica. Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, ambas publicadas en el BOE el pasado 28 de diciembre de 2012. Según la exposición de motivos de ambos textos normativos, las nuevas medidas establecidas tienen un marcado contenido técnico, con el fin de clarificar el articulado del impuesto y con la intención de armonizar el ordenamiento interno a las exigencias de la normativa y jurisprudencia europea. 2. Modificación de la Base Imponible en los casos de morosos. En los casos de morosidad se permite que en las operaciones a plazo, sea suficiente instar el cobro de uno de los plazos, vía reclamación judicial o requerimiento notarial, para poder rectificar la base imponible de ese plazo impagado o plazos impagados. Con ello, lo que se establece es que la reclamación de uno de los pagos aplazados, sea suficiente para rectificar proporcionalmente no solamente el plazo reclamado judicial o notarialmente, sino también el resto de plazos impagados. 3. Devengo de determinadas operaciones intracomunitarias En las entregas intracomunitarias de medios de transporte nuevos, se establece una nueva regla de devengo, que tendrá lugar el 15 de cada mes siguiente al inicio del transporte de los bienes, salvo que se hubiese expedido la factura con anterioridad, en cuyo caso el devengo se producirá en la fecha de emisión de la factura. Novedades fiscales 2013 18 En los supuestos de operaciones de suministro, el devengo como regla general continúa produciéndose en el momento en que sea exigible el pago. No obstante en los suministros que supongan entrega de bienes, el devengo se producirá el último día de cada mes por la parte proporcional correspondiente, cuando no se hubiese pactado el precio o si se hubiese pactado no se hubiera determinado su exigibilidad o habiéndose pactado, ésta tuviera una periodicidad superior al mes natural. 4. Obligaciones de Facturación Como ya habíamos avanzado en un anterior artículo, dentro de las modificaciones en el IVA para este año 2013, ha entrado en vigor un nuevo Reglamento de Facturación (Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre) que sustituye el anterior vigente desde 2004 ( Real Decreto 1496/2003). A efectos de IVA, la normativa publicada a final de año, ha modificado los artículos necesarios, para adaptar su articulado al nuevo Reglamento de Facturación. Así se modifican todos los artículos que hacían referencia a los documentos sustitutivos de las facturas para adaptarlos los nuevos supuestos, en especial a lo que la nueva normativa denomina como facturas simplificadas. Recordemos que el nuevo Reglamento de Facturación establece dos tipos de facturas: la factura completa y como novedad la factura simplificada. Con la nueva redacción del artículo, el procedimiento de facturación por el destinatario también se puede realizar en papel, siempre que igual que en el supuesto de facturación electrónica, se pueda garantizar la autenticidad del origen de la factura, la integridad de su contenido y su legibilidad. 5. Exención de los servicios prestados por las Uniones y agrupaciones de Interés Económico a sus miembros Se modifica la exención aplicable a las Uniones y Agrupaciones de Interés Económico. Por un lado, se elimina el requisito de reconocimiento previo del derecho a aplicar la exención por parte de la Administración Tributaria. En consecuencia procederá aplicar la exención si se cumplen los requisitos objetivos previstos en la Ley. Por otro lado, se modifica precisamente el alcance de la exención. Hasta 31 de diciembre de 2012, se preveía la exención de los servicios que prestara una AIE, cunado dichos servicios se utilizaran en una actividad “esencialmente” exenta de sus miembros. Se entendía que una actividad era esencialmente exenta cuando el porcentaje de prorrata de deducción aplicable no fuera superior del 10%. Con la redacción actual vigente a partir de 1 de enero de 2013 están exentos los servicios que se utilicen directa y exclusivamente en una actividad exenta de sus miembros. La exención también se aplicará cuando la prorrata de deducción no exceda del 10% siempre que el servicio no se utilice directa y exclusivamente en las operaciones que originen el derecho a la deducción. Las facturas simplificadas son aquellas que se pueden expedir en los siguientes casos: s s s Cuando su importe no exceda de 400 euros. Cuando se trate de una factura rectificativa. Y en todos los casos en los que la anterior normativa permitía la emisión de tickets o documentos sustitutivos. Por otra parte, también se modifica el artículo de la ley del IVA referente a la expedición de facturas por cuenta de un tercero, suavizando los requisitos formales que se exigían con la anterior normativa. Con la equiparación que el nuevo Reglamento de Facturación establece entre la factura electrónica y la factura en papel, se modifica el artículo de la Ley del IVA que únicamente permitía que el procedimiento de facturación por el destinatario solamente se pudiera utilizar cuando se utilizaban medios electrónicos. Novedades fiscales 2013 19 6. Limitación de la exención en los contratos de arrendamiento financiero en los casos de bienes inmuebles Se continua considerando como operación sujeta y no exenta las entregas de bienes inmuebles derivadas del ejercicio de una opción de compra en un contrato de arrendamiento financiero. Sin embargo, se establece la duración mínima de 10 años para que estos contratos tengan esta consideración. Con esta modificación, lo que se pretende es dar cobertura legal, a la interpretación de la Administración, que establece que cuando se adquiere un inmueble mediante la cancelación anticipada en un contrato de leasing, la transmisión del inmueble al adquirente tiene la consideración de segunda entrega. La doctrina de Hacienda, establecía que la exclusión de la exención resultaba procedente exclusivamente, cuando el ejercicio de la opción de compra por parte del arrendatario tenía lugar al término del contrato de arrendamiento financiero o cuando hubiera transcurrido, al menos, el plazo mínimo previsto en la normativa aplicable (DA séptima Ley 26/1988), que en el caso de inmuebles se establecía precisamente en 10 años. Si el arrendatario, ejercitaba la opción de compra en un momento anterior, el contrato firmado con la entidad de leasing dejaba de tener la condición de arrendamiento financiero, por no haber alcanzado el plazo mínimo que la norma de este tipo de contratos exige para los casos de inmuebles, y por tanto la transmisión que realizara la empresa de arrendamiento financiero tendría normalmente la naturaleza de segunda entrega. Novedades fiscales 2013 20 4. Modificaciones en el IRPF Fernando Vírseda Director fiscal Coeficientes de actualización del valor de adquisición. Como es habitual, la Ley de Presupuestos Generales del Estado incorpora para 2013 la tabla de coeficientes de actualización del valor de adquisición de inmuebles no afectos a actividades económicas, aplicable a los efectos de calcular la ganancia o pérdida patrimonial generada con ocasión de la transmisión de los mismos. Es la siguiente: Año de adquisición Coeficiente 1994 y anteriores 1,3167 1995 1,3911 1996 1,3435 1997 1,3167 1998 1,2912 1999 1,2680 2000 1,2436 2001 1,2192 2002 1,1952 2003 1,1719 2004 1,1489 2005 1,1263 2006 1,1042 2007 1,0826 2008 1,0614 2009 1,0406 2010 1,0303 2011 1,0201 2012 1,0100 2013 1,0000 Cuando las inversiones se hubieran efectuado el 31 de diciembre de 1994, será de aplicación el coeficiente 1,3911. Modificación de la deducción por inversión en vivienda habitual La Ley de Acompañamiento a los PGE (Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan diversas medidas tributarias dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y al impulso de la actividad económica), suprime la deducción por inversión en vivienda habitual para los contribuyentes que adquieran viviendas a partir de 1 de enero de 2013. No obstante, podrán aplicar la deducción hasta ahora existente, los contribuyentes: s s s Que hubieran adquirido su vivienda habitual con anterioridad a 1 de enero de 2013 o satisfecho cantidades con anterioridad a dicha fecha para la construcción de la misma. Que hubieran satisfecho cantidades con anterioridad a 1 de enero de 2013 por obras de rehabilitación o ampliación de la vivienda habitual, siempre que las citadas obras estén terminadas antes de 1 de enero de 2017. Que hubieran satisfecho cantidades para la realización de obras e instalaciones de adecuación de la vivienda habitual de las personas con discapacidad con anterioridad a 1 de enero de 2013 siempre y cuando las citadas obras o instalaciones estén concluidas antes de 1 de enero de 2017. Novedades fiscales 2013 21 Con objeto de que puedan aplicarse deducciones por inversión en vivienda habitual a partir de 2013, se establece una cautela legal por la cual, se requiere para dicha aplicación que en todo caso se haya practicado la deducción en relación con las cantidades satisfechas para la adquisición o construcción de dicha vivienda en un período impositivo devengado con anterioridad a 1 de enero de 2013, salvo que dicha deducción no hubiera podido aplicarse en tanto las cantidades invertidas en la vivienda habitual no hubieran superado las invertidas en las anteriores. En cuanto a las cuentas vivienda, el contribuyente queda obligado a devolver las deducciones practicadas, si bien lo podrá hacer sin necesidad de pagar intereses. A tal efecto, prevé la norma que los que con anterioridad a 1 de enero de 2013 hubieran depositado cantidades en cuentas vivienda destinadas a la primera adquisición o rehabilitación de la vivienda habitual, siempre que en dicha fecha no hubiera transcurrido el plazo de cuatro años desde la apertura de la cuenta, podrán sumar a la cuota devengada en 2012 las deducciones practicadas hasta el 2011, sin intereses de demora. Gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas Hasta ahora estaban exentos los premios de las loterías y apuestas organizadas por la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado y por los órganos o entidades de las Comunidades Autónomas, así como de los sorteos organizados por la Cruz Roja Española y de las modalidades de juegos autorizadas a la Organización Nacional de Ciegos Españoles. Asimismo se encontraban exentos, los premios de loterías, apuestas y sorteos organizados por organismos públicos o entidades que ejercieran actividades de carácter social o asistencial sin ánimo de lucro establecidos en otros Estados miembros de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo y que persiguieran objetivos idénticos a los de los organismos o entidades antes señalados. Con la nueva regulación, los premios derivados de los juegos antes citados celebrados a partir de 1 de enero de 2013 solamente estarán exentos si su importe íntegro es igual o inferior a 2.500 Euros. La exención de 2.500 Euros será de aplicación siempre que la cuantía del décimo, fracción o cupón de lotería, o de la apuesta efectuada, sea de al menos 0,50 euros. En caso de que fuera inferior a 0,50 euros, la cuantía máxima exenta señalada se reducirá de forma proporcional. En el supuesto de que el premio fuera de titularidad compartida, la cuantía exenta antes indicada se prorrateará entre los cotitulares en función de la cuota que les corresponda. La base imponible estará formada por el importe del premio que exceda de la cuantía exenta, ahora bien, si el premio fuera en especie, la base imponible será aquella cuantía que, una vez minorada en el importe del ingreso a cuenta, arroje la parte del valor de mercado del premio que exceda de la cuantía exenta. En el supuesto de que el premio fuera de titularidad compartida, la base imponible se prorrateará entre los cotitulares en función de la cuota que les corresponda. El tipo de gravamen será del 20 por 100 y el gravamen será exigido vía retención o ingreso a cuenta. Los contribuyentes que obtengan premios sujetos a gravamen estarán obligados a presentar una autoliquidación, a menos que fuera inferior al mínimo exento o se hubiera practicado retención o ingreso a cuenta. Novedades fiscales 2013 22 Pérdidas en el juego. Hasta el momento no computaban como pérdidas patrimoniales las debidas a pérdidas en el juego. Con efectos a partir de 1 de enero de 2012, no computarán las debidas a pérdidas por este concepto que excedan de las ganancias obtenidas en el juego en el mismo período. Sin perjuicio de ello, se establece que en ningún caso se computarán las pérdidas derivadas de la participación en los juegos sujetos a gravamen especial. Ganancias y pérdidas patrimoniales derivadas de la transmisión de elementos patrimoniales con menos de un año de antigüedad. A partir de 2013 se penalizan las transmisiones patrimoniales a corto plazo, dado que no formarán parte de la base de ahorro las ganancias y pérdidas patrimoniales derivadas de la transmisión de elementos patrimoniales que se pongan de manifiesto con ocasión de transmisiones de elementos patrimoniales adquiridos o de mejoras realizadas en los mismos hasta un año de antelación a la fecha de transmisión o de derechos de suscripción que correspondan a valores adquiridos, asimismo, con la misma antelación. Regla especial de valoración de la retribución en especie derivada de la utilización de vivienda. En los casos de rendimiento de trabajo en especie consistente en la utilización de vivienda por parte del trabajador, la regla especial consistente en el 10 por 100 del valor catastral (5 por 100 si el valor catastral se hubiera revisado a partir de 01.01.1994), con máximo del 10 por 100 de las restantes contraprestaciones del trabajo, únicamente se aplicará a partir de 2013 en el caso de utilización de vivienda que sea propiedad del pagador. En el supuesto de utilización de una vivienda que no sea propiedad del pagador, la retribución en especie vendrá determinada por el coste para el pagador, incluidos los tributos que graven la operación, no pudiendo la valoración resultante ser inferior a la que hubiera correspondido de aplicarse la regla especial anterior. Con carácter transitorio, durante 2013 seguirá aplicándose la regulación anterior siempre que la entidad empleadora ya viniera satisfaciendo tales rendimientos en relación con dicha vivienda con anterioridad a 4 de octubre de 2012. Prórroga de la reducción del rendimiento neto de las actividades económicas por mantenimiento o creación de empleo. Integración y compensación de rentas en la base imponible general. Si el saldo resultante de integrar y compensar entre sí, en cada período impositivo, las ganancias y pérdidas patrimoniales que forman parte de la base imponible general arrojara saldo negativo, su importe se compensaba con el saldo resultante de integrar y compensar entre sí, sin limitación alguna, en cada período impositivo, los rendimientos y las imputaciones de renta, con el límite del 25 por 100 de dicho saldo. A partir de 2013, el límite de compensación será el 10 por 100, salvo en lo referente a pérdidas patrimoniales generadas en 2009, 2010, 2011 y 2012 que formaran parte de la base imponible general hasta 2012, en cuyo caso el límite será del 25 por 100. Desde 2009, los contribuyentes que ejerzan actividades económicas cuyo importe neto de la cifra de negocios para el conjunto de ellas sea inferior a 5 millones de euros y tengan una plantilla media inferior a 25 empleados, pueden reducir en un 20 % el rendimiento neto positivo declarado, minorado en su caso por las reducciones previstas en la Ley y en las condiciones fijadas en la misma, cuando mantengan o creen empleo. Con efectos para 2013 se prorroga la aplicación de esta reducción. Gastos e inversiones para habituar a los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información. A efectos de su no consideración como rendimientos del trabajo en especie, se extiende a 2013 la consideración de gastos de formación de los gastos e inversiones para habituar a los empleados en la utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la información, cuando su utilización sólo pueda realizarse fuera del lugar y horario de trabajo. Novedades fiscales 2013 23 Actualización Balances Los contribuyentes que realicen actividades económicas, que lleven su contabilidad conforme al Código de Comercio o estén obligados a llevar los libros registros de su actividad económica, podrán acogerse, con carácter voluntario, a la actualización de valores que introduce la Ley 16/2012. Serán actualizables, con carácter general, los elementos del inmovilizado material y de las inversiones inmobiliarias situados tanto en España como en el extranjero. La actualización se referirá necesariamente a todos los elementos susceptibles de la misma y a las correspondientes amortizaciones, salvo en el caso de los inmuebles, respecto a los cuales podrá optarse por su actualización de forma independiente para cada uno de ellos. En el caso de inmuebles, la actualización deberá realizarse distinguiendo entre el valor del suelo y el de la construcción. Para resultar aplicable la actualización, se requiere que los elementos actualizables deben estar afectos a la actividad económica. La actualización de valores se practicará respecto de los elementos susceptibles de actualización que figuren en el último balance cerrado o en los correspondientes libros registros a 31 de diciembre de 2012, siempre que no estén fiscalmente amortizados en su totalidad. A estos efectos, se tomarán, como mínimo, las amortizaciones que debieron realizarse con dicho carácter. Las operaciones de actualización se realizarán dentro del período comprendido entre el 31 de diciembre de 2012 y la fecha de finalización del plazo de presentación de la declaración por dicho impuesto correspondiente al período impositivo 2012. No podrán acogerse a la actualización de balances las operaciones de incorporación de elementos patrimoniales no registrados en los libros de contabilidad, o en los libros registros correspondientes en el caso de contribuyentes que estén obligados por dicho impuesto a la llevanza de los mismos, ni las de eliminación de dichos libros de los pasivos inexistentes. Las operaciones de actualización se practicarán aplicando determinados coeficientes sobre el precio de adquisición o coste de producción y sobre las amortizaciones contables que fueron fiscalmente deducibles. El nuevo valor actualizado no podrá exceder del valor de mercado del elemento patrimonial actualizado, teniendo en cuenta su estado de uso en función de los desgastes técnicos y económicos y de la utilización que de ellos se haga por el sujeto pasivo o contribuyente. El saldo de la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre no podrá tener carácter deudor, ni en relación al conjunto de las operaciones de actualización ni en relación a la actualización de algún elemento patrimonial. El importe de las revalorizaciones contables se llevará a la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, que formará parte de los fondos propios. Tratándose de contribuyentes que estén obligados a llevar los libros registros de su actividad económica, el importe de la revalorización contable deberá reflejarse en el libro registro de bienes de inversión. El incremento neto de valor resultante de las Las Novedades fiscales 2013 24 Las operaciones de actualización se amortizará, a partir del primer período impositivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2015, durante aquellos que resten para completar la vida útil del elemento patrimonial, en los mismos términos que corresponde a las renovaciones, ampliaciones o mejoras. Los contribuyentes que practiquen la actualización deberán satisfacer un gravamen único del 5 % sobre el saldo acreedor de la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre. Tratándose de contribuyentes que estuvieran obligadas a llevar los libros registros de su actividad económica, el gravamen único recaerá sobre el incremento neto de valor de los elementos patrimoniales actualizados. El saldo de la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, no se integrará en la base imponible del IRPF y será indisponible hasta que sea comprobado y aceptado por la Administración tributaria. Dicha comprobación deberá realizarse dentro de los tres años siguientes a la fecha de presentación de la declaración. En caso de minoración del saldo de la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, como consecuencia de la comprobación administrativa, se devolverá, de oficio, el importe del gravamen único que corresponda al saldo minorado. Esta misma regla se aplicará en caso de minoración del incremento neto del valor. Imputación de rentas en caso de cambio de residencia Tratándose de contribuyentes que estuvieran obligados a llevar los libros registros de su actividad económica, el hecho imponible se entenderá realizado el día 31 de diciembre de 2012. El gravamen único será exigible el día que se presente la declaración correspondiente al período impositivo 2012. Este gravamen se autoliquidará e ingresará conjuntamente con la declaración del IRPF correspondiente al período impositivo 2012. En dicha declaración constará el balance actualizado y la información complementaria que se determine por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. La presentación de la declaración fuera de plazo será causa invalidante de las operaciones de actualización. El importe del gravamen único no tendrá la consideración de cuota del IRPF, su importe se cargará en la cuenta reserva de revalorización de la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, y no tendrá la consideración de gasto fiscalmente. En el supuesto de que el contribuyente pierda su condición por cambio de residencia, todas las rentas pendientes de imputación deben integrarse en la base imponible correspondiente al último período impositivo que deba declararse por el IRPF, practicándose, en su caso, autoliquidación complementaria, sin sanción ni intereses de demora ni recargo alguno. Con efectos a partir de 1 de enero de 2013, cuando el traslado de residencia se produzca a otro Estado miembro de la Unión Europea, el contribuyente podrá optar por imputar las rentas pendientes, conforme a la norma existente, o por presentar a medida en que se vayan obteniendo cada una de las rentas pendientes de imputación, una autoliquidación complementaria sin sanción, ni intereses de demora ni recargo alguno, correspondiente al último período que deba declararse por este Impuesto. En este último caso, la autoliquidación se presentará en el plazo de declaración del período impositivo en el que hubiera correspondido imputar dichas rentas en caso de no haberse producido la pérdida de la condición de contribuyente. El gravamen único tendrá la consideración de deuda tributaria. El modelo de declaración de este gravamen único se aprobará por Orden Ministerial del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas. Novedades fiscales 2013 25 Imputación fiscal de primas de contratos de seguro Tienen la consideración de rendimientos del trabajo las contribuciones o aportaciones satisfechas por los empresarios para hacer frente a los compromisos por pensiones en los términos previstos por la D.A. 1ª de la Ley de regulación de los Planes y Fondos de Pensiones, y en su normativa de desarrollo, cuando aquellas sean imputadas a las personas a quienes se vinculen las prestaciones. Esta imputación fiscal tendrá carácter voluntario en los contratos de seguro colectivo distintos de los planes de previsión social empresarial, debiendo mantenerse la decisión que se adopte respecto del resto de primas que se satisfagan hasta la extinción del contrato de seguro. No obstante, la imputación fiscal tendrá carácter obligatorio en los contratos de seguro de riesgo. Hasta 2012, en ningún caso la imputación fiscal tenía carácter obligatorio en los contratos de seguro en los que se cubrían conjuntamente las contingencias de jubilación y de fallecimiento o incapacidad. A partir de 1 de enero de 2013, la imputación fiscal de primas de estos contratos de seguro no tendrá carácter obligatorio, salvo por el importe que exceda de 100.000 euros anuales por contribuyente y respecto del mismo empresario, excepción hecha de los seguros colectivos contratados a consecuencia de despidos colectivos realizados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 del Estatuto de los Trabajadores. Con carácter transitorio, en los seguros colectivos contratados con anterioridad a 1 de diciembre de 2012, en los que figuren primas de importe determinado expresamente, y el importe anual de estas supere el límite de 100.000 euros anuales, no será obligatoria la imputación por ese exceso. Reducción por rendimientos generados en más de dos años En la actualidad se aplica una reducción del 40 por 100 de reducción para los rendimientos íntegros distintos de los previstos en el artículo 17.2 a) de la Ley que tengan un período de generación superior a dos años y que no se obtengan de forma periódica o recurrente, así como para aquellos que se califiquen reglamentariamente como obtenidos de forma notoriamente irregular en el tiempo. La cuantía del rendimiento íntegro sobre la que se aplicará la citada reducción no podrá superar el importe de 300.000 euros anuales, aplicándose una limitación adicional en caso de rendimientos derivados del ejercicio de opciones de compra sobre acciones o participaciones por los trabajadores. Pues bien, a partir de 1 de enero de 2013 esta reducción del 40 por 100 tendrá una nueva limitación, a cuyo tenor la reducción no podrá superar: s s En el caso de rendimientos del trabajo cuya cuantía esté comprendida entre 700.000,01 euros y 1.000.000 euros y deriven de la extinción de la relación laboral, común o especial, o de la relación mercantil a que se refiere el artículo 17.2 e) de esta Ley, o de ambas, el importe que resulte de minorar 300.000 euros en la diferencia entre la cuantía del rendimiento y 700.000 euros. Cuando la cuantía de tales rendimientos fuera igual o superior a 1.000.000 de euros, la cuantía de los rendimientos sobre la que se aplicará la reducción del 40 por 100 será cero. A estos efectos, la cuantía total del rendimiento del trabajo a computar vendrá determinada por la suma aritmética de los rendimientos del trabajo anteriormente indicados procedentes de la propia empresa o de otras empresas del grupo de sociedades en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 42 del Código de Comercio, con independencia del número de períodos impositivos a los que se imputen. Con carácter transitorio, se establece que el nuevo límite indicado no se aplicará a los rendimientos del trabajo que deriven de extinciones producidas con anterioridad a 1 de enero de 2013 de relaciones laborales o mercantiles. Novedades fiscales 2013 26 5. Modificaciones en el impuesto sobre la renta de no residentes Fernando Vírseda Director fiscal Gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas Con efectos desde 1 de enero de 2013 se establece por la Ley 16/2012 un gravamen especial en el Impuesto sobre la Renta de no Residentes sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, los cuales estarán sujetos a retención o ingreso a cuenta. Asimismo, existirá obligación de practicar retención o ingreso a cuenta cuando el premio esté exento en virtud de lo dispuesto en un convenio para evitar la doble imposición que resulte aplicable. El porcentaje de retención o ingreso a cuenta será el 20 por ciento. La base de retención o ingreso a cuenta vendrá determinada por el importe de la base imponible del gravamen especial. Los contribuyentes por este impuesto que hubieran obtenido los premios previstos en esta disposición estarán obligados a presentar una declaración por este gravamen especial. No obstante, no existirá obligación de presentar declaración cuando el premio obtenido hubiera sido de cuantía inferior al importe exento o se hubiera practicado en relación con el mismo la retención o el ingreso a cuenta previsto en la Ley. Cuando se hubieran ingresado en el Tesoro cantidades, o soportado retenciones a cuenta por este gravamen especial, en cuantías superiores a las que se deriven de la aplicación de un convenio para evitar la doble imposición, se podrá solicitar dicha aplicación y la devolución consiguiente. Se autoriza a la Administración tributaria a facilitar al Estado de residencia del contribuyente los datos incluidos en dicha solicitud de devolución, en los términos y con los límites establecidos en la normativa sobre asistencia mutua. Por último se establece que en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de no Residentes los premios previstos a los que nos referimos, obtenidos por contribuyentes sin mediación de establecimiento permanente, solo podrán ser gravados por este gravamen especial. Novedades fiscales 2013 27 Gravamen especial sobre bienes inmuebles Con efectos desde 1 de enero de 2013 se establecen las siguientes modificaciones en el Gravamen Especial sobre Bienes Inmuebles de Entidades No Residentes en España: s s Se aplicará el gravamen especial a las entidades residentes en un país o territorio que tenga la consideración de paraíso fiscal, que sean propietarias o posean en España, por cualquier título, bienes inmuebles o derechos reales de goce o disfrute sobre éstos. La base imponible estará constituida por el valor catastral de los bienes inmuebles. Cuando no existiese valor catastral, se utilizará el valor determinado con arreglo a las disposiciones aplicables a efectos del Impuesto sobre el Patrimonio. En los supuestos en que una entidad de las sujetas al gravamen especial participe en la titularidad de los bienes o derechos junto con otra u otras personas o entidades, el Gravamen Especial será exigible por la parte del valor de los bienes o derechos que corresponda proporcionalmente a su participación en la titularidad de aquéllos. Estarán exentos: 1. Los Estados e instituciones públicas extranjeras y los organismos internacionales. 2. Las entidades que desarrollen en España, de modo continuado o habitual, explotaciones económicas diferenciables de la simple tenencia o arrendamiento del inmueble. 3. Las sociedades que coticen en mercados secundarios de valores oficialmente reconocidos. Tratándose de transmisiones de bienes inmuebles situados en territorio español por entidades sujetas al gravamen especial, los bienes transmitidos quedarán afectos al pago del importe de dicho gravamen especial. Si tiene alguna pregunta o cuestión acerca de esta publicación, por favor, contacte con [email protected] BARCELONA Tres Torres, 7 08017 BARCELONA T +34 93 206 39 00 F +34 93 206 39 10 [email protected] BILBAO Gran Vía, 38 48009 BILBAO T +34 94 423 74 92 F +34 94 424 23 41 [email protected] CASTELLÓN Gasset, 10 12001 CASTELLÓN T +34 964 22 72 70 F +34 964 22 36 66 [email protected] MADRID José Abascal, 56 28003 MADRID T +34 91 576 39 99 F +34 91 700 45 32 [email protected] MÁLAGA Pº Marítimo Pablo Ruiz Picasso, 3 29016 MÁLAGA T +34 952 21 19 77 F +34 952 22 80 52 [email protected] MURCIA Juan Carlos I, 55. Pta. 14 30100 MURCIA T +34 968 22 03 33 F +34 968 21 17 27 [email protected] PAMPLONA Etxesakan, 5 Of. 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