Términos de Referencia para Rellenos de Seguridad

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA,
CORANTIOQUIA
Términos de referencia para la elaboración de estudios de impacto ambiental para
la realización de proyectos de tratamiento y disposición final de residuos
especiales, peligrosos y tóxicos
SUBDIRECCIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL
MEDELLÍN
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CORANTIOQUIA
Orientaciones generales respecto a la instalación instalaciones para el tratamiento
y elimación de residuos y para la construcción de de nuevos rellenos sanitarios
El relleno sanitario se define como el método a través del cual se realiza la
disposición final de los residuos sólidos en el suelo mediante la utilización de
técnicas constructivas para confinar los residuos en la menor área posible bajo
condiciones de seguridad que no impliquen la contaminación de los recursos
suelo y agua, compactándolos para reducir su volumen y luego cubrirlos
diariamente con una capa de tierra de espesor adecuado.
Los rellenos sanitarios además de recibir directamente los residuos generados
diariamente desde los centros de producción, reciben los rechazos y/o residuos de
plantas procesadoras (plantas de compost o plantas incineradoras), los lodos
provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas, el material
particulado y cenizas volantes retenidas en filtros o sistemas de purificación de
gases, material confiscado o decomisado en aduana o por la autoridad sanitaria,
etc. Cuando los residuos sólidos tienen características que los identifican como
peligrosos, requieren de la construcción de un Relleno Sanitario de Seguridad,
especialmente diseñado para recibir este tipo de residuos.
Los residuos sólidos en un relleno sanitario sufren transformaciones biológicas,
químicas y físicas, muchas de ellas relacionadas entre sí. Las transformaciones
biológicas más importantes se producen en la fracción orgánica contenida en los
residuos en tanto que los cambios físicos más importantes se deben a la difusión
del biogás (lateral, de fondo y a la atmósfera), los movimientos de los líquidos
percolados en el interior del relleno y su infiltración en el subsuelo y el
asentamiento causado por la consolidación y descomposición de los residuos
orgánicos.
Los rellenos sanitarios se pueden clasificar de varias maneras, siendo las más
importantes las que tienen relación con:
• Clase de residuos depositados.
• Características del terreno utilizado
• Forma de obtener el material de recubrimiento
Cuando los rellenos sanitarios o lugares de disposición final se encuentran
demasiado alejados de los centros de generación de residuos, se hace necesario
considerar una Estación de Transferencia, la que contempla el conjunto de
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instalaciones necesarias para realizar en forma adecuada, el traspaso de residuos
sólidos de vehículos de pequeño tamaño a vehículos de gran tamaño, para
obtener economía por efecto de transporte. La determinación de cuando la
distancia es excesiva para el transporte se hace en base a consideraciones
económicas, en las que se contraponen costos por transporte directo y costos por
transporte utilizando estaciones de transferencia.
Una perspectiva macro
Encontrar nuevos lugares para la instalación de rellenos sanitarios o en general,
instalaciones para el tratamiento y/o la eliminación de los residuos sólidos,
cualquiera sea su condición (ordinarios, peligrosos, especiales, etc.), es una tarea
delicada, por lo que es muy importante que este proceso se lleve a cabo de
manera sistemática y correcta. El proceso se inicia definiendo el área principal de
búsqueda, dentro de la cual es posible instalar nuevas instalaciones o nuevos
rellenos sanitarios, que reúna ciertos requisitos que permitan la instalación del
mismo.
Este trabajo supone identificar en primer lugar los siguientes elementos, que
pudieran ser impedimentos para la localización de un relleno sanitario en
determinado lugar:
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ubicación actual o planificada de zonas residenciales
Ubicación actual o planificada de industrias
Áreas de valor agrícola
Líneas de alta tensión
Reservas hídricas
Aeropuertos
Minas, canteras
Áreas recreacionales o de patrimonio cultural protegidos
Áreas geológicamente incompatibles
Condiciones meteorológicas desfavorables
Condiciones de accesibilidad y distancia adecuadas
Las áreas consideradas aptas, se perfilarán como alternativas reales de
localización, después de ser confrontadas con otros eventuales intereses para la
zona. Luego de establecer una o más alternativas, continúa la labor de elegir el
lugar más apropiado, con el estudio en detalle de los siguientes aspectos:
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• Composición geológica del terreno
• Características geotécnicas del terreno para determinar las condiciones de
estabilidad
• Condiciones de las aguas subterráneas y superficiales en el lugar y en la
cercanía de éste.
• Características físico-bióticas de la zona
• Características sociales y económicas de la región
Es de suma importancia entregar desde el inicio del proceso de planificación y
búsqueda información fidedigna tanto a la comunidad, como a los demás
interesados. Mientras más se tarde en entregar información, mayor es el riesgo de
rumores y resistencias. Dada la cada vez más fuerte resistencia de la comunidad
a vivir cerca de un relleno sanitario, o de los alcaldes a aceptar un vertedero en su
municipio, puede ser aconsejable negociar condiciones de compensación social,
ambiental y económica antes de definirse por un lugar en particular.
Una perspectiva micro
Las alteraciones generadas por un relleno sanitario se manifiestan durante un
período muy largo, y no terminan por el sólo hecho de terminar el suministro de
residuos. Problemas con malos olores, presencia de vectores, filtración de
lixiviados, generación de gas e incendios en el relleno, pueden estar presentes
mucho tiempo después de cesar la actividad de disposición final de residuos.
Si una zona no es apta como relleno sanitario, las alteraciones ambientales se
presentan mucho tiempo después de terminar con la actividad de llevar residuos al
lugar. En caso de que estas alteraciones resulten insoportables por la comunidad,
tendrán que adoptarse algunas medidas para solucionar los problemas; o llevando
los residuos a algún lugar más lejano; o adquiriendo terrenos como para ampliar la
zona de disposición final.
En el momento de elegir un lugar para la instalación de un relleno sanitario, las
condiciones naturales del terreno son de suma importancia, minimizándose los
riesgos de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. El fondo debe
ser impermeabilizado para evitar el riesgo de contaminación de las aguas
subterráneas o la contaminación superficial por filtración.
La vegetación y la topografía del terreno son factores importantes a considerar.
Resulta en cierta medida imposible
compensar técnicamente debilidades
naturales del terreno, reforzando por ejemplo la impermeabilidad mediante
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geomembranas. Debe considerarse que con cada una de estas medidas o
intervenciones en determinado terreno, aumenta el riesgo de impacto ambiental,
exigiendo mayor control y fiscalización En la práctica es imposible evaluar por
cuánto tiempo dura una impermeabilización del fondo de un relleno sanitario, ya
que a la larga puede generar daños en los niveles freáticos.
El área debe tener una topografía, que evite la acumulación de aguas en el sector,
facilitándose el transporte de las aguas mediante sistemas de canaletas. El
subsuelo debe estar compuesto por materiales no permeables, siendo
inadecuados los suelos arenosos y gravillosos; así como los de tierra orgánica,
incluso en combinación con geomembranas.
El relleno sanitario debe localizarse de manera que las aguas superficiales no
entren en contacto con los residuos, con un área de escorrentía claramente
diseñada, y separación de las aguas lluvia de los lixiviados.
El relleno sanitario debe instalarse en zonas, donde las aguas subterráneas no
serán utilizadas en mucho tiempo, y donde el río receptor de las aguas
superficiales, no se utilice como agua potable para personas o animales. Las
aguas subterráneas deben ir en una sola dirección y la velocidad de
desplazamiento debe ser baja.
El relleno sanitario debe instalarse de tal manera que no provoque problemas de
estabilidad; ni en el terreno, ni en el mismo relleno.
Mucho antes de iniciarse la disposición final de residuos, debe diseñarse un plan a
largo plazo respecto a la zona de ampliación dentro del área. Durante esta etapa
de planificación, deben ser considerados aspectos, como la extensión y el uso
futuro de (post-cierre) de las instalaciones. Deben instalarse canaletas para la
conducción de las aguas superficiales de terrenos aledaños, así como canaletas
para los lixiviados, así como un sistema de drenaje debajo del relleno, y un
sistema de almacenamiento y tratamiento de los lixiviados. También debe
diseñarse e instalarse un sistema de captación del biogás, apenas comience la
operación en el relleno sanitario.
Desde el inicio de las operaciones, deben existir instrucciones claras respecto al
control de los residuos recibidos, la disposición final y el impacto ambiental
Planificación de un relleno sanitario
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De acuerdo a la Comunidad Económica Europea, el área no debe ser inferior a
100 hectáreas, ya que además del terreno que se utilizará para la disposición final
propiamente, debe considerarse una zona de protección alrededor del área. El
propósito de esta zona de protección es que el operador asegure el derecho de
uso futuro de la zona. De esta manera, se evitar que el área más cercana sea
radicalmente transformada durante la vida útil del relleno sanitario, que como
mínimo debe ser de 15 a 20 años.
Una regla de oro en cuanto a la zona de protección, es que la distancia a zonas
pobladas no sea inferior a 1000 metros. Dentro del recinto del relleno sanitario, se
realizarán diversas actividades que exigen determinadas áreas. A modo de
ejemplo, mencionaremos las siguientes instalaciones dentro de la zona:
•
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•
•
Control de ingreso con pesaje de los vehículos
Oficinas y dependencias del personal
Garajes
Vías de acceso
Bioceldas, con cámaras para residuos voluminosos, cenizas, madera, etc
Planta de compostaje
Bodega de reciclaje
Instalaciones para el tratamiento y/o la eliminación (incineración).
Planta de tratamiento de suelos contaminados
Instalaciones para el tratamiento de lodos con aceite
Bodegas para residuos peligrosos
Instalaciones para la captación del gas
Áreas para material de cobertura
Canaletas para conducción de lixiviados y aguas limpias
Sistemas para el tratamiento local de los lixiviados
Suministro de agua para situaciones de emergencia (incendios)
La superficie del terreno debe ser nivelada para la instalación de sistemas de
drenaje eficientes. También deben tomarse medidas de impermeabilización del
terreno. Durante la primera etapa de habilitación de lugar, se construyen todas las
obras gruesas de las instalaciones, tales como vías de acceso, caminos, control
de entrada, oficinas, pesaje de vehículos y sistema de manejo de los lixiviados.
En el plan de construcción del relleno, se elabora un plan de construcción por
sectores, señalándose claramente cómo y dónde depositar diferentes tipos de
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residuos. Este plan debe tomar en cuenta, entre otras cosas, la densidad y
estabilidad en diferentes sectores al interior del relleno sanitario.
El relleno sanitario debe construirse mediante celdas con paredes verticales de
separación, llevándose el material biodegradable de los residuos domiciliarios y
comerciales a bioceldas ; los residuos industriales voluminosos, escombros y
residuos de demolición a celdas de residuos gruesos; los residuos inertes como
cenizas, etc. a celdas separadas, así como los residuos electrónicos, metálicos,
etc.
El propósito de esta disposición en celdas separadas, es ofrecer sistemas de
captación de lixiviados y gas metano por separado, diseñados para diferentes
celdas dentro del relleno sanitario.
El plan de cierre debe estar diseñado y aprobado con bastante anticipación para
que pueda ser tomado en cuenta en el momento de la construcción del relleno
sanitario. Debe tener fechas para la cobertura final por etapas, la adaptación
paisajística del diseño para la planificación de la vegetación futura en el lugar.
Orientaciones para la evaluación de impacto ambiental
descripción de las tipologías de proyectos
Descripción general de las alternativas de manejo de mayor aplicabilidad.
En general, el manejo y disposición de los residuos sólidos prácticamente queda
definido por las características inherentes de los desechos, de acuerdo al
siguiente espectro:
Tratamiento
a) tratamiento térmico [incineración y co -incineración]
La incineración de residuos sólidos municipales consiste en términos generales,
en someter los residuos a altas temperaturas, en presencia de oxígeno, logrando
de esta manera la oxidación de los compuestos y elementos combustibles
presentes. Este proceso se realiza en instalaciones especialmente diseñadas para
estos efectos, donde se controlan las variables más significativas como
temperatura, aporte de oxígeno y alimentación de materiales combustibles,
obteniéndose, al término del proceso, gases y partículas que se eliminan a través
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de chimeneas y cenizas y escorias que permanecen como residuos sólidos
inertes.
La emisión de gases y partículas a través de la chimenea de un incinerador
dependerá de la composición de los residuos, las características del proceso,
(temperatura, exceso de aire, existencia de cámara de post-combustión) y de la
existencia de filtros o sistemas de limpieza de los gases. Similarmente la
composición de las escorias y cenizas, y en consecuencia el cuidado con que
deba hacerse su manejo y disposición final, estará determinada por los mismos
factores ya mencionados; esto es, composición de los residuos y características
del proceso.
b) Tratamiento Químico
Corresponde al tratamiento químico de los residuos sólidos, mediante la adición
de reactivos, que permiten su disposición adecuada y en muchos casos la
obtención de subproductos valorizados.
Disposición final
a) Relleno Sanitario para disposición de residuos ordinarios
b) Rellenos Sanitarios de Seguridad para Residuos Peligrosos
En la práctica sólo existen dos métodos de disposición de residuos peligrosos, uno
es del relleno sanitario de seguridad y el otro es la incineración, siendo este último
tratado por varios autores como un tratamiento y no una disposición final
propiamente tal.
Básicamente, un relleno sanitario de seguridad, al igual que un relleno
convencional, es un sitio especialmente adecuado para la disposición final (o
evacuación) de residuos sólidos, con la salvedad que en este caso el sistema
recibe residuos peligrosos, por lo cual las medidas de seguridad en diseño y
operación son mucho mayores.
Los rellenos diseñados para aceptar residuos sólidos municipales no son
adecuados para la disposición de residuos peligrosos, por lo que se disponen en
rellenos especialmente diseñados para dicho fin, conocidos como rellenos de
seguridad.
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En varias referencias bibliográficas se definen dos tipos básicos de rellenos,
basados fundamentalmente en el residuo aceptado por dicho sitio, a saber:
Unidades de Manejo de Residuos para Residuos Peligrosos: Estos sitios son
destinados a recepcionar exclusivamente residuos peligrosos provenientes de
diferentes procesos de tratamiento y manejo. El concepto que prevalece en el
diseño y construcción de un relleno sanitario de seguridad es aislar
hidráulicamente el residuo del suelo de fundación, con el objeto de no alterar las
características del suelo ni de los recursos de aguas que éste sustenta.
Unidades de Manejo de Residuos para Residuos Designados: Estos sitios
aceptan sólo ciertos tipos de residuos peligrosos, como por ejemplo suelos con
niveles de contaminación limitados, asbestos y cenizas de incineración.
Generalmente, estos residuos se colocan en monorrellenos para aislarlos de los
residuos sólidos municipales.
ESTRUCTURA DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
Los Términos de Referencia constan de una información general, la descripción y
caracterización ambiental, la identificación de los impactos ambientales y las
medidas de manejo ambiental para prevenir, compensar, mitigar y corregir los
posibles efectos o impactos del proyecto, los cuales deberán ser desarrollados y
ajustados a los requerimientos y complejidad del proyecto, a las características
ambientales y socio-culturales del área de implementación e influencia
correspondiente.
JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE DE LA INFORMACIÓN
La información referida a la descripción del proyecto, debe estar fundamentada en
las diferentes etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseño e implementación
establecidas desde su inicio.
La descripción ambiental del área se realizará esencialmente con base en
información primaria y en los casos descritos en el contexto de estos Términos de
Referencia, con base en información secundaria.
Las escalas de la cartografía temática debe ser la adecuada, de acuerdo con el
grado de detalle por tema o actividad representada.
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA
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En igual sentido la información que contenga el Estudio de Impacto Ambiental,
debe enmarcase en un concepto mas integral en el que se consideren las fases de
recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final. Para tales
efectos se deberá consultar, atender y adoptar, como base para sus alcances y
planteamientos, además de los presentes lineamientos técnicos, los aspectos
normativos y técnicos contemplados en la Ley 99 de 1993, Ley 142 de 1994,
Decreto 655 de 1996, Resolución 1096 de 2000 (RAS 2000) y demás normas
afines y complementarias que para este caso están vigentes o lo puedan estar,
durante la formulación y desarrollo del proyecto.
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El peticionario entregara dos ejemplares de la documentación (original y copia) a
la Corporación Autónoma Regional del centro de Antioquia. Además se entregara
una copia con los archivos digitales (CD).
RESUMEN EJECUTIVO:
El contenido del resumen ejecutivo se presentará como una síntesis del estudio
donde mediante un ordenamiento lógico, se desarrollan los antecedentes y los
aspectos más sobresalientes del proyecto; así mismo se presentara una
información que incluya la siguiente información:
Generación: Volúmenes, caracterización y proyecciones.
Recolección y transporte: Rutas, tipos de acceso, tipos de vehículos y
características.
Transferencia y almacenamiento: Localización, distancias, áreas, características
de construcción.
Tratamiento, eliminación y transformación: tecnológica, características, capacidad,
rendimientos.
Disposición final: Técnica, capacidad total, cantidad diaria de residuos a recibir,
vida útil, área requerida, etapas, tiempos y plazos de operación por etapa, así
como las etapas de clausura y posclausura (si ya estas están definidas).
De igual manera se realizará la descripción ambiental del área del proyecto, de la
construcción de la obra y la operacicion del proyecto, la jerarquización de los
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principales impactos negativos por escenarios, acompañados de los planes de
mitigación, contingencias y monitoreo propuestos con los respectivos
presupuestos y cronogramas de ejecución (máximo 15 paginas)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
En la introducción se deberá indicar como mínimo, el enfoque metodológico
general a utilizar para la formulación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el
cronograma de ejecución de las actividades en forma gradual donde se definan
metas y plazos, los planes y programas regionales y locales a los cuales
corresponde la ejecución del proyecto, los actores involucrados en el desarrollo y
ejecución del mismo, las fuentes de recursos para su ejecución y los recursos
técnicos aplicados y el personal participante en el mismo.
ANTECEDENTES
Contendrá entre otros aspectos, la justificación, los trámites previos realizados
ante las autoridades competentes y los procedimientos técnicos que precedieron
la elaboración del EIA para el proyecto, entre los que se resaltan los siguientes
ítems:
MARCO TEÓRICO: Es la presentación en forma concreta y cronológica de la
información correspondiente a:
•
La participación de las comunidades y la ciudadanía en general, el marco
normativo vigente y la gestión realizada desde el punto de vista ambiental,
administrativo, técnico y financiero; en lo referente con el proyecto.
•
Diagnostico integral de la problemática en los diferentes municipios
asociados al proyecto y su articulación dentro de los programas locales y
regionales para la disposición, eliminación, tratamiento, aprovechamiento y
minimización de los residuos sólidos.
•
Describir en forma breve la estructura técnico-administrativa y logística de
la empresa encargada del proyecto.
OBJETIVOS:
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OBJETIVO GENERAL:
Describe el propósito fundamental del proyecto, desde el punto de vista técnico,
ambiental y social, en relación con las condiciones actuales del tratamiento,
eliminación, aprovechamiento y disposición final, así como la proyección futura en
materia de residuos peligrosos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Se relacionan con los propósitos concretos del desarrollo del estudio,
considerando aspectos técnicos, ambientales, sanitarios y sociales, con base en
los siguientes parámetros:
•
Alcances que se pretenden con el proyecto de gestión, sobre los cinco
componentes ambientales (aire, agua, suelo, biótico y socio- cultural).
•
Definición de áreas que requieren tratamientos especiales según su
importancia ambiental dentro de los criterios de evaluación especifica para el
proyecto.
•
Alcances de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación
a proponer.
•
Desempeño ambiental previsto para el proyecto, comparado contra los
estándares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales
vigentes y la conformidad del proyecto, con los tratados y los convenios
internacionales ratificados por Colombia sobre la materia.
•
Sistemas de seguimiento y control que permitan evaluar el comportamiento,
eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental en las etapas de
implementación y operación, así igualmente los planes de cierre y abandono.
•
Procesos de participación ciudadana y en especial de las comunidades
afectadas con la posible implementación del proyecto, para que éste se realice
de conformidad con los requisitos de ley.
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JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE DEL PROYECTO
Se deberá exponer en forma corta y concisa las razones que han llevado a
considerar la necesidad y alcances del proyecto.
Se debe informar sobre los beneficios desde el punto de vista social y ambiental
que traerá el proyecto, explica además sobre los aspectos financieros e
institucionales que garantizan la sostenibilidad ambiental, operativa y
administrativa del proyecto.
Expone las etapas propuestas y la gradualidad tanto para el diseño como para
construcción, operación y monitoreo, con base en la cobertura actual del servicio
de los asociados y las proyecciones de crecimiento, contando con la prestación
del servicio industrial a otros entes territoriales considerando los efectos
ambientales negativos y riesgos asociados con el manejo de los residuos sólidos
dentro de las diferentes escalas propuestas.
METODOLOGÍA
Se deben describir en forma detallada los procedimientos y elementos utilizados
para la realización del EIA, de acuerdo al nivel de complejidad que define el RAS
2000 para este tipo de proyectos y la “GUIA TÉCNICA PARA RELLENOS DE
SEGURIDAD PARA RESIDUOS PELIGROSOS”.
INFORMACIÓN GENERAL
DEFINICION DEL ALCANCE DEL PROYECTO Y ANALISIS DE LA DINAMICA
DE GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS
Se debe realizar un anaslis de la producción de residuos en el que se den
respuestas a las dinámicas de generación municipal y regional, se evaluará la
composición de los residuos, estableciéndose claramente la naturaleza de los
mismos y los porcentajes de participación por tipo de residuo.
Se deberán identificar la naturaleza de los residuos (tóxicos, corrosivos,
inflamables, explosivos, infecciosos, radiactivos) los volúmenes y sus principales
características de generación. Dicha información será básica para la posterior
definición de las propuestas para su tratamiento, eliminación y disposición final,
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así como la delimitación de las zonas específicas para el confinamiento de las
escorias y/o residuos resultantes de los procesos intermedios (tratamiento,
eliminación). Se deberán detallar espacial y cartográficamente la ubicación y área
de las celdas y zonas para este manejo particular. los detalles de construcción, las
características físicas, los requerimientos operativos y metodológicos para la
manipulación y manejo de dichas áreas.
Se deberá definir la vida útil del proyecto, analizar la incidencia que sobre este
tema, puede ocasionar la realización de programas y proyectos propuestos para la
optimización del tiempo útil del proyecto a través de la realización de acciones
como el reciclaje, el aprovechamiento, tratamiento y eliminación de ciertos grupos
de residuos, acciones estas planteadas como medidas que pueden aliviar la
presión sobre la ocupación del terreno y permitir el cumplimiento de la vida útil
propuesta o la optimización de la misma.
Se debe precisar el origen de los residuos peligroso, las condiciones de
transporte (tipos de vehículos) para cada tipología de residuos o sector generador
a atender, las vías que se utilizaran para su desplazamiento e ingreso a la zonas
del relleno sanitario, así como la identificación de rutas criticas.
En este sentido también se debe manejar el criterio de Admisión de residuos
dentro del sitio de disposición final, determinando acorde a la normatividad cuales
son admisibles y cuáles no.
A continuación se relacionan las sustancias que pueden ser admitidas en el
relleno sanitario:
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Código del
residuo
Pretratamiento
recomendado
Descripción del residuo
Industria
generadora
(Código CIIU)
1.01
Residuos de la producción de
aceites vegetales
.
3115, 3523
1.02
Residuos ácidos grasos
.
3115, 3523, 3540
1.03
Emulsiones de aceites y grasas
Desecado previo a la
disposición
3115, 3523
1.04
Lodos del proceso de producción
del cuero
Desecado previo a la
disposición
3531, 3232
1.05
Aserrines empapados de aceites u
.
otros líquidos nocivos
3540, 9999
1.06
Filtros de papel empapados con
residuos nocivos
.
9999
1.07
Gasas empapadas con residuos
nocivos
.
9999
1.08
Material de embalaje contaminado o
con restos de contenido nocivo
.
9999
2.01
Residuos con sustancias peligrosas
provenientes de hornos
.
3710, 3720
2.02
Escoria de fundición de metales no
ferrosos
.
3720
2.03
Escoria salinas de la producción de
metales no ferrosos
.
3720
2.04
Cenizas metales no ferrosos
Solidificación previa a la
disposición
3720
2.05
Polvos de filtros de metales no
ferrosos
Solidificación previa a la
disposición
3720
2.06
Cenizas volátiles de filtros de
incineradores
Solidificación previa a la
disposición
4311, 4312
2.07
Residuos de lavadores de gas de
incineradores (v.g.yeso)
.
4311, 4312
2.09
Suelos contaminados
.
9999
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Código del
residuo
Pretratamiento
recomendado
Descripción del residuo
Industria
generadora
(Código CIIU)
2.10
Escombros contaminados
.
9999
2.11
Arenas de fundición
.
3710, 3720
2.12
Material de filtros usados con
contenidos nocivos (v.g.carbón
activado)
.
35, 9520, 4324
2.13
Polvos de asbesto
Residuos debe estar
envasado
3699
2.14
Lodos minerales con residuos
peligrosos
Desecado o solidificación
35, 3710, 3720
2.15
Lodos con cianuro de la metalurgia
Solidificación
3710
2.16
Filtros de aceite
.
9999, 9513
2.17
Residuos con metales pesados no
ferrosos
.
3720
2.18
Acumuladores (baterias) de niquelcadmio
Solidificaci&ocute;n o
encapsulamiento
9999, 61, 62, 3839
2.19
Baterias con mercurio
Solidificación o
encapsulamiento
3839, 9999, 61, 62
2.20
Residuos con mercurio
Solidificación o
encapsulamiento
9999
2.21
Lodos de zinc, plomo, estaño
Solidificación o
encapsulamiento
23, 3720
3.01
Lodos galvánicos con cianuro, cromo
VI
Cianuro: oxidación,
cromo:reducción
3811, 3812, 3819
3.02
Lodos galvánicos con cromo III, cobre,
zinc, cadmio, niquel, cobalto, plomo, Solidificación
estaño
3811, 3812, 3819
3.03
Otros lodos de hidróxidos metálicos
Desecado o solidificación
35, 432
3.04
Oxidos e hidróxidos de zinc,
manganeso, cromoIII, cobre y otros
metales pesados
Desecado o solidificación
35, 3720
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16
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CORANTIOQUIA
Código del
residuo
Industria
generadora
(Código CIIU)
Pretratamiento
recomendado
Descripción del residuo
3.05
Sales y sustancias quimicas del
proceso del curtido de pieles
Solidificación o
encapsulamiento
3231, 3232
3.06
Sales de impregnado de la madera
Solidificación o
encapsulamiento
3311, 3319, 3320
3.07
Sales para endurecimiento del acero
Solidificación o
encapsulamiento
3720
3.08
Cloruros y sulfuros con metales
pesados
Solidificación o
encapsulamiento
3720
3.09
Sales con contenido nocivo de
cianuro
Oxidacion, solidificación
previa a la disposición
35
3.10
Cal con contenido de arsénico
Solidificación o
encapsulamiento
35, 3610, 3620
3.11
Hidrofluoruro de amonio
Solidificación o
encapsulamiento
38
5.01
Residuos de plaguicidas
Solidificación o
encapsulamiento
3512, 61, 62
5.02
Residuos de desinfectantes
Solidificación o
encapsulamiento
35, 3522, 9331
5.03
Residuos de la industria farmacéutica
Solidificación o
encapsulamiento
3522
5.04
Productos farmaceúticos caducos
Solidificación o
encapsulamiento
3522, 9331
5.05
Detergentes
.
3523, 61, 62
5.06
Tensoactivos
.
3523, 35, 3211
5.07
Residuos químicos de laboratorios
Depende del residuo
9999
6.07
Grasas y ceras
.
3540, 9999
6.08
Residuos sólidos empapados de
aceite y grasa
.
3540, 9999
6.10
Emulsiones bituminosas
.
3540
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REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS ESPECIALES
17
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CORANTIOQUIA
Código del
residuo
Pretratamiento
recomendado
Descripción del residuo
Industria
generadora
(Código CIIU)
6.12
Lodos con combustible
.
9999
6.13
Lodos con lubricantes
.
9999
6.14
Residuos de la refinación de aceites
usados
.
0000
6.16
Residuos del alquitrán
.
3540
7.05
Lodos con solventes orgánicos
halogenados
Encapsulamiento
35, 9999
7.06
Lodos con solventes orgánicos no
halogenados
Encapsulamiento
35, 9999
7.08
Pinturas y barnices residuales
.
3420, 3521, 61, 62
7.09
Lodos de pinturas y barnices
Encapsulamiento
3521, 38
8.01
Residuos plásticos no endurecidos
.
3513
8.02
Ablandadores halogenados
Encapsulamiento
35, 3513
8.03
Ablandadores no halogenados
Encapsulamiento
35, 3513
8.05
Lodos del plástico o caucho con
solventes
Encapsulamiento
35, 3513, 3540
8.06
Lodos y emulsiones de látex
Encapsulamiento
3214, 3521
8.07
Lodos y emulsiones de caucho
.
355
8.08
Lodos de teñido de textiles
Solidificación
3211
8.09
Lodos de lavandería
Solidificación
3211, 9520
8.10
Filtros textiles con sustancias
peligrosas
.
3211, 9999
8.11
Paños textiles con sustancias
peligrosas
.
9999
9.03
Catalizadores
Solidificación y
encapsulamiento
35, 3540
9.11
Lodos de tratamiento de efluentes
Desecado
9999
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18
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CORANTIOQUIA
Código del
residuo
Pretratamiento
recomendado
Descripción del residuo
Industria
generadora
(Código CIIU)
industriales no especificados
anteriormente
9.13
Residuos hospitalarios patógenos
.
9331
Fuente: Código del residuo según la guía para la definición y clasificación de residuos peligrosos
(CEPIS, 1993
Ejemplos de residuos que no pueden ser
seguridad.
Características de los residuos
depositados en el relleno de
Ejemplos
Residuos altamente tóxicos (Venenos) Dioxinas, Bifenilos Policlorados (PCB)
Residuos explosivos
Explosivos y municiones
Residuos inflamables
Solventes con bajo punto de inflamabilidad
Residuos reactivos
Peróxidos, Metales alcalinos
Por tal razón el generador del residuo debe efectuar una prueba de conformidad
del desecho peligroso cada seis meses, durante los primeros dos años de
recepción de residuos provenientes de un mismo generador. A partir del tercer
año, las pruebas de conformidad se realizarán anualmente o cada vez que el
proceso de generación del residuo [y por ende las características del mismo] sea
modificado.
Deberá llevarse un registro de los resultados obtenidos de acuerdo a la prueba de
conformidad efectuada y entregarlas al operador del sitio de disposición final. A
continuación se presenta un esquema resumen de las pruebas de conformidad
que se deben realizar por parte del generador del residuo:
Admisión de los residuos peligrosos
Siguiendo este principio, se consideran, por ahora, en Colombia solamente dos
alternativas posibles para la disposición final de residuos peligrosos: tratamiento
térmico [incineración y co-incineración] y disposición en tierra [subterránea o
superficial]. Así pues, todo residuo a ser dispuesto finalmente debe ser
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19
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encaminado hacia una de estas dos opciones, teniendo en cuenta tanto sus
características fisicoquímicas como las de peligrosidad.
Para que un residuo sea aceptado en un relleno de seguridad, deberá cumplir con
una serie de requisitos indispensables; en caso contrario, o bien el residuo
necesita ser pre-tratado antes de la disposición, o bien la forma de disposición
final más apropiada para el mismo será el tratamiento térmico.
Para los efectos de la admisión se deberá elaborar un procedimiento siguiendo
todos los pasos y exigencias que se deberán reunir para el recibo de un residuo
peligroso, siguiendo el procedimiento de admisión que contempla la Guía Técnica
para Rellenos de Seguridad para Residuos Peligrosos, Universidad de los Andes
Figura 1 Esquema resumen del procedimiento de admisión - Guía Técnica para
Rellenos de Seguridad para Residuos Peligrosos
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21
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RECOLECCION Y TRANSPORTE
En relación al desarrollo de estas variables se deberá justificar, los criterios
técnicos, económicos, sociales y ambientales del servicio de recolección se deben
describir los vehículos a utilizar (tipo, capacidad), las estrategias de recolección,
las acciones para mitigar y minimizar los impactos ambientales ocasionados por el
ruido, caída y riego de residuos en la vía y las acciones para corregir los impactos.
Definir el tipo de sistema de recolección y los equipos para afrontar la actividad y
la reserva para garantizar la normal prestación del servicio.
Definir las frecuencias, horarios, coberturas y características de las vías.
Definir la utilización de contenedores (calidad, cantidad, ubicación, capacidad,
períodos o frecuencias de recolección, adaptabilidad equipos de recolección, entre
otros).
Definir especificaciones de las vías, distancias desde el centroide de producción
de residuos de cada municipio al sitio del proyecto de tratamiento, eliminación y/o
disposición final.
Definir las rutas hospitalaria e industrial, características, frecuencias, volúmenes.
Definir las estrategias de recolección en zonas de difícil acceso
Describir la recolección de residuos voluminosos.
Describir el sistema o método de operación para el lavado de los vehículos
(frecuencia, sitios, impactos, mitigación).
Tener en cuenta las Guías ambientales de almacenamiento y transporte por
carreteras de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos. Adoptada por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la
Resolución 1023 del 28 de julio de 2005, así como las guías y reglamentaciones
expedidas por el Ministerio de Transporte
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22
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AREA DE INFLUENCIA Y LINEA DE BASE
Consideraciones técnicas.
En el análisis de las alternativas en el nivel de factibilidad, se contemplan todas
aquellas consideraciones de tipo técnico que deben contemplarse para prevenir
riesgos y sus consecuentes impactos negativos tanto en el entorno como el
sistema propiamente tal, cualquiera que sea la solución analizada. Así por
ejemplo, se deben considerar los aspectos técnicos que permitan prevenir riesgos
de inundación, riesgos de desperfectos de la planta, etc.
• Riesgos de aportes hídricos: Las condiciones climáticas en el país sufren
variaciones paulatinas, configurándose una disminución de las
temperaturas y un aumento de las precipitaciones en la dirección Norte-Sur.
Desde el punto de vista de la precipitación media anual, en áreas en las
cuales ésta sea menor de 100 mm, la producción de líquidos percolados y
la generación de biogás será escasa, en lo primero la generación de
líquidos apenas sobrepasará la capacidad de campo de los residuos y
escasamente lograrán humedecer el suelo que le sirve de sustento. El
biogás producido será mínimo dado que con ese nivel de precipitación no
se logran los niveles óptimos de humedad para que los microorganismos
puedan mantener un sistema de descomposición adecuado. En estos casos
las medidas necesarias para proteger el medio de las emisiones tanto
líquidas como gaseosa pueden ser de menor exigencia.
Si las precipitaciones se encuentran entre 100 y 1000 mm como promedio,
se puede decir que el nivel de emisiones del relleno sanitario se encontrará
dentro de un rango normal, y en el caso que las precipitaciones sobrepasen
los 1000 mm deberá ponerse una atención especial en la forma del manejo
de los líquidos percolados.
• Riesgo de desperfectos de instalaciones o interrupciones en la
operación del relleno. Cualquiera que sea la solución elegida, el
tratamiento adoptado debe contar con los elementos técnicos que permitan
solucionar eventuales desperfectos en la planta y/o en las instalaciones del
relleno sanitario y mantener en funcionamiento bajo régimen continuo.
• Análisis de Localización: Las alternativas de terrenos en que se pueda
localizar el sistema de tratamiento, eliminación y/o disposición final, deben
mostrar condiciones adecuadas para la ejecución del proyecto y cumplir
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23
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con los requerimientos legales establecidos, destacando al menos los
siguientes alcances:
No estar definido como Patrimonio de la Humanidad, Santuario de la
Naturaleza, Área Protegida, Sitio Arqueológico, etc.
Cumplir con los ordenamientos estipulados en los Planes de Desarrollo
Regional, interregional, municipal, etc.
No estar definido por los Planos Reguladores y ordenamientos estipulados en
los Planes de Desarrollo Regional, interregional, municipal como Zona de Alto
Riesgo.
Compatibilidad de Usos del Suelo.
En cuanto a las condiciones adecuadas para la localización del sistema de
tratamiento, deben considerarse todas aquellas que tengan incidencia directa en el
entorno, entre las que cabe destacar las siguientes:
Condiciones Técnicas
Alejada de frentes con población cercana y en lo posible en algún extremo
de la localidad.
Vientos imperantes hacia zonas no pobladas.
Topografía y niveles freáticos aceptables, que no encarezcan el costo de
construcción o entorpezcan una adecuada operación del sistema.
Ausencia de flora y fauna (especies) que se vea afectada directamente por
el proyecto.
Condiciones Sociales
Percepción y prejuicios de la población. Participación de la comunidad.
Proposición de medidas compensatorias para comunas afectadas.
Planificación y Consenso sobre costos ambientales sociales referidos a
desechos sólidos.
Cabe destacar la alta sensibilidad de este tipo de proyectos para con la población
afectada. En efecto, prácticamente todos los proyectos sometidos a consideración
han sido rechazados por la población circundante al área del proyecto. En virtud a
ello, se deberá prestar especial atención a esta variable, aplicando la metodología
de participación ciudadana desde los orígenes de la concepción del estudio,
considerando al menos los siguientes pasos:
• El Análisis de Alternativas de Localización deberá considerar la planificación
gubernamental y la participación ciudadana como factor de incidencia en la
toma de decisiones en forma previa a la definición de la localización. Sin
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REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS ESPECIALES
24
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CORANTIOQUIA
embargo, cabe destacar que este tipo de proyectos resuelve necesidades
generadas por el total de la población urbana, y la consecuente definición
de la localización no puede quedar sujeta a la oferta y demanda de sitios ni
a la resistencia o aceptación que tenga un determinado segmento de la
población con respecto al proyecto, sino fundamentalmente a decisiones
estratégicas de diseño urbano y planificación territorial, donde se vean
proyectados los intereses de toda la comunidad y donde las medidas
compensatorias sean valoradas en función de los beneficios que el
proyecto genera en su globalidad.
o Las medidas específicas relacionadas con el tema pueden resumirse del
siguiente modo:
Informar cabalmente las dimensiones del proyecto y sus principales
impactos a la población directa e indirectamente afectada.
Inventariar los prejuicios y aprehensiones de la población afectada con el
propósito de dimensionar los impactos reales del proyecto.
Estimar medidas compensatorias frente a posibles desvalorizaciones del
terreno o alteraciones del desarrollo económico de la zona.
Caracterización de los componentes ambientales del Área de Influencia y
Línea de Base
El emplazamiento de un sistema de tratamiento lleva a la definición de dos áreas
de influencia del proyecto:
• Área de Influencia Directa: Relacionada con los impactos sobre el medio
físico, biótico y socioeconómico que se localizan en forma contigua al
emplazamiento del sistema de tratamiento.
• Área de Influencia Indirecta: Relacionada con los impactos sobre el medio
físico, biótico y socioeconómico en la zona fuera del área contigua al
emplazamiento del sistema de tratamiento.
• Para la definición de Línea de Base, es necesario establecer los
componentes ambientales y especificar los parámetros o variables
necesarias que permitan su caracterización, de acuerdo al siguiente detalle:
Medio Físico
a) Componente Aire:
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25
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Para todos los proyectos, se realizará una descripción de fuentes y procesos
emisores ubicados en el área del proyecto. Se deben incluir especialmente los
procesos relacionados con:
• Emisión de polvo desde el suelo: circulación de vehículos por caminos de
tierra, faenas agrícolas, extracción de áridos.
• Emisión de olores, tales como áreas con procesos de descomposición
orgánica natural, criaderos de animales y aves, fuentes industriales
específicas. Se realizará una prospección en terreno para identificar
presencia e intensidades de olores, en el área probable de influencia del
proyecto.
• Caracterización de las condiciones climáticas generales del área del
proyecto, que podrían afectar las actividades a desarrollar durante las
etapas de construcción, operación y eventual abandono. Deberá ser
elaborada a partir de estudios existentes, anuarios meteorológicos,
estadísticas de información de estaciones meteorológicas cercanas. Su
descripción incluirá los factores climáticos principales del área, tales como
precipitación, temperaturas, humedad atmosférica, ocurrencia de eventos
especiales (número de días con precipitación, tormentas, viento fuerte,
nieve), y otros que sean relevantes para el proyecto.
• Caracterización del régimen pluviométrico del área del proyecto, para
evaluar los riesgos de inundaciones o erosiones y los posibles efectos
directos sobre los procesos de tratamiento y disposición de residuos. Con la
mejor información disponible para el área, se caracterizará el régimen
pluviométrico, incluyendo valores normales y extremos, variaciones
estacionales, eventos con precipitaciones máximas.
• Caracterización del flujo de aire en la zona. Con la mejor información de
viento disponible para el área, se describirán las velocidades y direcciones
de viento, variaciones estacionales, variaciones diarias, valores extremos,
períodos de vientos débiles (calmas) y otras que sean relevantes para el
proyecto. Esta descripción estará orientada a la definición de direcciones
predominantes y áreas probables de influencia de emisiones de polvo y
gases a la atmósfera desde el proyecto.
• Ruidos. Se detectará y caracterizará el origen de los ruidos cuando estos
sean significativos dentro del área de influencia del estudio.
b) Suelos
Cualquiera que sea el manejo de residuos sólidos adoptado se deberá considerar
una Línea Base Hidrogeológica que permita definir inicialmente si existe un
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26
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acuífero en el sector, su profundidad y dirección de flujo, y las características de
calidad fisicoquímica del agua subterránea que lo recibe. En un proyecto de
saneamiento ambiental, este análisis tendrá que ser solicitado si se estima que, en
alguno de sus procesos, se producen filtraciones que contaminen la napa de agua
subterránea.
c) Agua
Si las aguas superficiales reciben aportes contaminantes por lixiviación de sistema
de eliminación en tierra, se deberá considerar una Línea Base que permita definir
inicialmente las características de calidad del agua que lo recibe y evaluar bajo
qué condiciones queda, de acuerdo a la normativa vigente en función del uso que
se le dé al agua abajo de la descarga.
Los antecedentes necesarios deben estar referidos a la calidad de aguas
superficiales, incluyendo las variables que definen su disponibilidad y
características físicas, biológicas, bioquímicas y químicas, junto a los criterios
necesarios para evaluar los posibles daños al componente en estudio.
Medio Biótico
a) Flora
Una línea base pretende establecer las características de un componente
ambiental dado, y la necesidad de efectuarla está determinada por la eventualidad
de alteraciones potenciales producto del desarrollo de una nueva actividad en el
ámbito de este componente. Así, la línea base es independiente del tipo de
proyecto que se pretende realizar, siendo el área de influencia directa y el grado
de detalle del estudio condiciones relacionadas a las actividades propias del
proyecto potencial.
Una línea base de los sistemas vegetacionales debe considerar el estudio de a lo
menos dos de sus características principales: la vegetación y la flora. La
vegetación se refiere a los aspectos cuantitativos de la arquitectura vegetal; es
decir, su distribución horizontal y vertical sobre la superficie, mientras que la flora
corresponde a la definición cualitativa de esta arquitectura, referido a las especies
componentes de ella.
Las evaluaciones respecto a la vegetación deben considerar:
Distribución espacial en el área de influencia
Tipología (especies dominantes)
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REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS ESPECIALES
27
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Fisionomía (formación vegetal)
Grado de alteración (artificialización)
b) Fauna
Fauna es el conjunto de especies animales que viven en una zona determinada.
La fauna silvestre corresponde a las especies animales estables,
independientemente de su procedencia, por lo que no se incluyen los animales
domésticos. En general fauna silvestre es todo animal no doméstico, mamífero,
ave, reptil o anfibio, que vive en un medio ambiente natural. El objetivo de la línea
base consiste en recopilar la información de forma tal que pueda ser analizada
posteriormente, de manera sistemática y, cuando sea necesario, orientada a
integrarse con la información obtenida sobre otros componentes ambientales.
Medio Socioeconómico
Uno de los aspectos más importantes dice relación con el tráfico vehicular a que
se verá afecta el área circundante al proyecto, en virtud a lo cual deberá
establecerse una Línea Base de tráfico vehicular y su eventual modelación cuando
las condiciones así lo ameritan, debiendo considerarse al menos parámetros de
congestión y su incidencia en la calidad del aire. En cuanto a la realidad
socioeconómica del lugar, los datos básicos explicativos y descriptivos presentes
en todos los casos, son:
Estructura predial
Usos del suelo / predio
Antecedentes sociales y económicos de la población
Por otro lado, la Línea Base del sistema Cultural identifica, caracteriza y analiza la
distribución territorial de los principales lugares, costumbres y objetos materiales
presentes en el área y asociados a los modos de vida locales. La instalación de
una planta de tratamiento, eliminación o disposición final de residuos sólidos
incorpora un nuevo componente sobre la estructura de usos del suelo inicial del
área de proyecto y de su entorno inmediato, también puede llegar a alterar o a
transformar los patrones de distribución territorial y la estructura demográfica de
tales áreas.
La Línea de Base debe identificar claramente lo siguiente:
Estructura demográfica del grupo que reside y/o trabaja en tal área.
Dinámica de tal estructura en el mediano y largo plazo (10, 20 años).
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28
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Modalidades de la distribución territorial de dicha estructura.
Como tales plantas pueden instalarse en áreas urbanas o periurbanas,
reemplazando o colindando con sectores residenciales, la Línea de Base debe
describir con precisión:
El número de personas /tipo hábitat (aldea, ciudad, metrópolis)
La densidad residencial (hab/ha)/ tipo de hábitat
El conjunto de los antecedentes se distribuye en clases: población urbana
metropolitana, urbana, rural; joven, estable, envejecida, según sea el caso. Las
clases deben ser simples, claramente representativas y ponderables con índices
que se puedan valorar.
Esta información, en conjunto con aquella de los aspectos socioeconómicos y
culturales, permitirá determinar la magnitud, naturaleza y signo de las eventuales
redistribuciones y/o desplazamiento de población generados por la localización y
operación del proyecto.
La línea de base del Patrimonio Cultural se refiere a la definición de la situación
pre-operacional. En el área seleccionada se deberá tener especial observación por
el hallazgo o existencia de lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter
histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los
aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos, paleontológicos o de
formación natural, en razón a que su conservación interesa a la historia, al arte o a
la ciencia". Los componentes ambientales referidos a este tema, se agrupan bajo
el concepto de "Patrimonio Cultural", incluido en la categoría más amplia de Medio
Socioeconómico. Dentro del concepto de Patrimonio Cultural se incluyen, en
términos de la necesidad de su preservación, los siguientes elementos:
Sitios arqueológicos
Lugares históricos
Lugares de relevancia geológica o paleontológica
En términos de la población, es importante considerar la disposición, actitud y
percepción de la población afectada hacia el proyecto y su localización, debiendo
considerarse todas aquellas variables que tengan incidencia directa en el entorno,
entre las que cabe destacar las siguientes:
Percepción y prejuicios de la población
Participación de la Comunidad
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29
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Catastro Instrumentos de Planificación y Regulación Territorial
Lo anterior es válido toda vez que la comunidad involucrada se encuentre
plenamente informada acerca del tipo de proyecto a implementar, la ubicación o
lugar en que el proyecto se pretende ejecutar, indicando los principales elementos
del medio ambiente que puedan verse afectados.
Cabe destacar que la percepción y juicios de la población hacia este tipo
específico de proyectos es altamente negativa, por lo cual en la Línea Base se
deberá contemplar información social y económica de carácter más global que la
que concierne a los grupos, directa o indirectamente afectados. En la definición de
la localización de un proyecto de esta índole se ven comprometidos costos y
beneficios que tiene relación con las actividades de las comunas y del
funcionamiento de la ciudad en su conjunto
Paisaje
El tratamiento del tema paisaje visual en la línea base comprende las siguientes
etapas o pasos:
Identificación y caracterización de los componentes morfológicos del área,
generadores de un sistema visual, entendiendo por este último los modos
de configuración de la percepción visual derivada de los patrones
morfológicos, y que se constituye en paisaje a partir del momento de su
reconocimiento cultural.
Distribución de tales componentes morfológicos según patrones visuales.
Categorización y ponderación de dichos patrones visuales
Los datos básicos a levantar deben identificar y categorizarlas por tipo de actividad
productiva (pradera, huerto, industria) y según participación en los dominios
urbano o rural. También, según clases que expresen sus características visuales,
como volumetría o masa, espacialidad, textura, colorido, en sus patrones visuales
de distribución territorial, donde intervienen las categorías habituales de grano,
abierto/cerrado, continuo/discontinuo propios de los diferenciales semánticos o las
referencias y organizaciones en cuencas visuales.
Los componentes y sus categorizaciones más usuales para asociar a expresiones
visuales tienden a definirse bajo ciertos parámetros dependiendo de
características del área, como por ejemplo:
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30
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Componente Natural: Bosque, pradera, huertos, etc.
Componente Inotrópico: Parque, vivienda baja altura, centro comercial, etc.
La zonificación se entregara en cartografía general georeferenciada con
coordenadas planas y geográficas en escala 1:10.000, donde se pueda diferenciar
claramente cada una de ellas.
DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO.
Se realizará una descripción general del proyecto que debe incluir aspectos
relevantes de las diferentes actividades de planeación, diseño, construcción,
operación, mantenimiento y cierre (clausura y posclausura).
Dentro de la descripción también se debe realizar un análisis que determine la
justificación de los parámetros ambientales tenidos en cuenta para la zonificación
del proyecto, la localización de las obras en el terreno y la relación del proyecto
con los procesos de planeación, ordenamiento territorial.
LOCALIZACIÓN Y ACCESOS
Se realizara una descripción detallada de los principales parámetros concernientes
a la ubicación geográfica, espacial y especifica del proyecto, con base en la cual
se elaboraran mapas y planos a escala adecuada, donde se ubique el proyecto y
sus áreas de influencia, resaltando su localización política – administrativa, red vial
y accesos; además de una localización que relacione el proyecto con los
ecosistemas que sean considerados como: críticos, sensibles y de importancia
ambiental, así como las áreas de manejo especial a considerar dentro del
proyecto.
RELLENO DE SEGURIDAD
En lo referente con la selección del sitio para la disposición final en relleno de
seguridad, se debe informar de la localización del proyecto en forma integral
dentro de la estructura física municipal, con énfasis en los sitios de desarrollo
industrial, urbanísticos y otros.
Se debe presentar los resultados, memorias de calculo, planos y diseños
relacionados con la realización de estudios hidrológicos de las fuentes
superficiales que existan al interior del terreno o que por su ubicación pongan en
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA
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31
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riesgo la estabilidad de las obras del relleno, determinar su vinculación con los
sistemas de aguas subterráneas, niveles, dirección de flujo, variaciones, etc..
ASPECTOS RELATIVOS AL DISEÑO DEL RELLENO DE SEGURIDAD Y LA
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS
Como elemento primordial se debe presentar el diseño técnico del proyecto en el
cual se especifique la zonificación de las áreas del proyecto y se presente un
cuadro resumen que contenga la distribución de las áreas parciales, en donde se
puedan diferenciar las áreas libres y a ocupar con obras de carácter permanente,
tanto en números como en porcentaje, al igual que las obras e instalaciones
provisionales requeridas.
Se debe presentar una descripción detallada de las obras civiles que este
contempla; con sus especificaciones, principales características y planos de
ubicación y diseños correspondientes (plataformas, campamentos, vías de acceso
y circulación externa, oficinas, instalaciones complementarias, etc.), además del
volumen, manejo y disposición de los materiales residuales a las obras de
construcción que componen el proyecto.
Dentro de las evaluaciones de los componentes ambientales a intervenir con la
construcción, se debe presentar un análisis detallado de la oferta y demanda de
los recursos naturales a utilizar en el proyecto, como son el suelo, el agua, la
vegetación, etc., respaldada por el cálculo de necesidades y fuentes de
abastecimiento.
En el caso especifico del componente suelo se debe presentar como mínimo las
memorias de calculo para los movimientos (excavaciones de la capa de suelo
orgánico y de excavación a aplicar en cortes y llenos); acompañadas por la
ubicación especifica en planos de los sitios de disposición final.
Dentro de la misma evaluación del componente suelo, se debe determinar la
cantidad de materiales de cantera y de arrastre requerido durante la etapa de
construcción e implementación del proyecto y determinar su procedencia o las
fuentes de suministro.
Diseño de las áreas de almacenamiento temporal
En todo relleno de seguridad, para los residuos peligrosos que requieran un
almacenamiento temporal dentro de las instalaciones, previamente a su
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disposición final, se deben tener en cuenta una serie de consideraciones como,
por ejemplo, la comprobación de la compatibilidad de los residuos entre sí, tal que
se garantice la seguridad tanto de la instalación como de los trabajadores.
Los residuos peligrosos deben ser almacenados en bunkers especiales, los cuales
preferiblemente deben estar divididos en dos secciones: la primera, para el
almacenamiento como tal de los residuos, donde existan subdivisiones en función
de la compatibilidad y los riesgos asociados a los mismos, y la segunda, como
área de homogenización y mezcla de estos. Con el fin de evitar la posibilidad de
contaminación accidental del suelo, aguas superficiales y aguas subterráneas,
estas áreas tendrán que presentar suelos debidamente impermeabilizados y
cubiertas superficiales [es decir, áreas techadas] con el objetivo de evitar que las
aguas lluvias caigan directamente sobre los residuos peligrosos almacenados.
Estas áreas deben ser cerradas. Otra característica importante de estas áreas es
que cuenten con una adecuada ventilación con el fin de prevenir accidentes y que
se exija el cumplimiento permanente de los requisitos de las respectivas
normativas de seguridad industrial.
Las emisiones generadas por el sistema de extracción de estas áreas deberán ser
monitoreadas anualmente. Estos lugares de almacenamiento deben tener como
mínimo un área de 1000 m2 y ser diseñadas para un tiempo de residencia máximo
de 10 días, sin embargo, los tiempos de almacenamiento se deben limitar de
acuerdo al tipo de residuos admitidos en la instalación y sus riesgos asociados.
Celdas
Disposición del terreno
La disposición de residuos peligrosos dentro del relleno de seguridad requiere
previamente la adecuación de las celdas; se deben realizar excavaciones y
movimientos de tierras y el material removido, en la medida de lo posible, debe ser
aprovechado, ya sea como cobertura final, o en otras áreas del relleno. En caso
de no ser posible su aprovechamiento dentro de la instalación, el material debe ser
transportado y dispuesto de la manera más apropiada.
Como medio de protección de las aguas subterráneas y con el fin de evitar
cualquier tipo de migración de los contaminantes presentes en los lixiviados que
se generen en el relleno, es requisito indispensable que en el área de disposición
el subsuelo presente una muy baja permeabilidad, es decir, valores de k ≤ 1x10 -7
m/s, a lo largo de un espesor de por lo menos 3 metros. Cuando el suelo natural
no logre satisfacer estos requerimientos, se podrá realizar un reacondicionamiento
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del mismo [suelo modificado], a condición de que se mantengan por lo menos
50cm de suelo natural con las especificaciones dadas. Dichas características del
subsuelo deben ser comprobadas mediante ensayos de laboratorio27 y los
resultados deben ser corroborados mediante la elaboración de análisis in situ28.
También es necesario tener en consideración que el nivel freático se debe
encontrar a una distancia mínima de 1 metro por debajo del fondo del relleno [nivel
de soporte].
El área de disposición debe ser dividida en celdas hidráulicamente
independientes, y cada una de estas a su vez estará dividida en sub-celdas, en
donde los residuos peligrosos serán dispuestos de acuerdo a su compatibilidad.
Las sub-celdas deben estar separadas por diques intermedios impermeabilizados
y la altura de estos debe ser superior a la de los residuos dispuestos [como
mínimo 20 centímetros]. Si los residuos son dispuestos en bolsas, la altura de las
capas debe corresponder a la altura de dos bolsas las cuales deben ir
herméticamente selladas con el fin de evitar la exposición al medio ambiente y
daños posteriores al mismo.
Sistemas de drenaje de lixiviados
Si bien los residuos aceptados para ser dispuestos en un relleno de seguridad
deben presentar unas características tales que no exista generación de lixiviados
al interior de la masa de residuos dispuestos como sí ocurre en los rellenos
municipales, existen otras circunstancias tales como la precipitación sobre el
relleno [específicamente la precipitación directa sobre la celda operativa] y el
contenido de humedad que puedan presentar los residuos, que obligan a la
necesidad de diseñar y operar una red de drenaje para lixiviados en los rellenos
de seguridad.
Así pues, se debe disponer de un sistema de drenaje de lixiviados, conformado
por múltiples barreras, tanto de tipo natural como artificial; el requisito de baja
permeabilidad del subsuelo es la primera barrera de tipo natural con un espesor
que debe ser mayor o igual a 30 cm, la cual impedirá la percolación de los
lixiviados y la contaminación de los cuerpos de agua circundantes. En segunda
instancia se debe establecer, sobre el nivel de soporte del relleno, una segunda
barrera conformada por 150 cm de material mineral consolidado en capas
sucesivas; dicho material debe ser altamente impermeable, con valores de 5x1013m/s ≤ k ≤ 5x10 10m/s. Sobre esta segunda barrera natural debe instalarse un
material sintético impermeable [geomembrana] de espesor no menor a 2.5 mm,
que deberá ser compatible con las propiedades del lixiviado que se pueda
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generar; la geomembrana debe ser protegida mediante la instalación superior de
un instalará una tubería perforada de diámetro mínimo de 300 mm en línea recta,
que permita realizar la colección de lixiviados, dirigiéndolos hacia la piscina de
almacenamiento.
Es necesario prevenir el bombeo de lixiviados en el relleno de seguridad por lo
tanto se debe llevar el flujo de los lixiviados por gravedad hacia la piscina de
almacenamiento. Cuando las características del subsuelo no cumplan con los
parámetros establecidos, se debe considerar la posibilidad de construir un sistema
de doble impermeabilización. geotextil que evite el deterioro de esta. Finalmente
se encuentra la capa de drenaje como tal que debe estar conformada por al
menos 30 cm de material drenante y al interior de la cual se instalará una tubería
perforada de diámetro mínimo de 300 mm en línea recta, que permita realizar la
colección de lixiviados, dirigiéndolos hacia la piscina de almacenamiento. Es
necesario prevenir el bombeo de lixiviados en el relleno de seguridad por lo tanto
se debe llevar el flujo de los lixiviados por gravedad hacia la piscina de
almacenamiento. Cuando las características del subsuelo no cumplan con los
parámetros establecidos, se debe considerar la posibilidad de construir un sistema
de doble impermeabilización.
Protección de aguas
Con el fin de evitar la contaminación tanto de las aguas superficiales como de las
aguas subterráneas en el área de la instalación y en sus alrededores, se hace
necesario diferenciar los siguientes tipos de efluentes que se pueden generar y el
modo de colección y descarga de cada uno de ellos:
• Aguas residuales de carácter doméstico: deben ser colectadas de forma
independiente, tratadas si es el caso, y dispuestas de conformidad con la ley de
saneamiento en vigencia.
• Aguas no susceptibles de ser contaminadas: corresponden a las aguas lluvias de
los techos, de las vías de entrada al sitio, aguas de escorrentía de las zonas
periféricas y de las áreas de almacenamiento no explotadas o ya clausuradas, las
cuales no corren el riesgo de contaminarse por entrar en contacto con residuos
peligrosos. Estas aguas deben ser colectadas y dirigidas a un estanque
impermeabilizado donde se realicen los tratamientos que se requiera para que, al
momento del vertimiento, se cumplan los parámetros dispuestos en la respectiva
normativa vigente. El sistema de descarga de estas aguas debe contar con una
válvula o una compuerta que permita detener el vertimiento en caso de
contaminación accidental.
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• Efluentes industriales y lixiviados: deben ser colectados y conducidos de manera
independiente a otro estanque de almacenamiento impermeabilizado, cuyas
dimensiones estarán dadas en función del volumen de efluentes industriales y de
lixiviados pronosticado.
El tratamiento a realizar sobre estos efluentes será aquel que permita garantizar el
cumplimiento de la normativa vigente, que aplique en función de los usos a los que
se encuentre destinado el cuerpo de agua donde se realice la descarga. Para la
colección de aguas lluvias y de escorrentía, tanto en las celdas que se encuentren
en operación como en las celdas clausuradas, se debe disponer de bermas
perimetrales impermeabilizadas que garanticen el asilamiento de estas aguas y su
conducción segura hasta el respectivo estanque. En estas áreas, el terreno se
acondicionará para que el escurrimiento pluvial siga la pendiente natural del
terreno.
Sistemas de cobertura
Se puede prever durante la vida útil de cada celda el uso de sistemas de techado.
Se recomienda el uso de techos móviles que eviten el ingreso de aguas lluvias;
esta estructura puede estar conformada de un techo liviano soportado sobre una
base metálica reticulada. Se recomienda utilizar una cubierta temporal de
polietileno de alta densidad de alrededor de 0.9 mm y que sea sujetada con llantas
viejas amarradas unas a las otras con cadenas y no se debe utilizar coberturas
intermedias.
Compatibilidad de los residuos
En el momento de seleccionar los materiales de cobertura, de drenaje y de
impermeabilización para el diseño de Rellenos de Seguridad es necesario tener en
cuenta la compatibilidad de los materiales de revestimiento tanto naturales como
artificiales [geosintéticos o membranas] con los residuos y los lixiviados. Por tal
razón en la instalación se debe evaluar la resistencia de los materiales de
revestimiento de membrana flexible, geosintéticos, geotextiles y tuberías.
Las muestras de compatibilidad química se realizan para asegurar que los
materiales de revestimiento permanezcan intactos no solamente durante la
operación del Relleno de Seguridad sino en el periodo de posclausura.
Prueba de compatibilidad de los componentes
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La prueba para evaluar este tipo de compatibilidades es EPA Method 9090 tests.
Dicho procedimiento se basa en sumergir un material geosintético en un ambiente
químico por 120 días a dos diferentes temperaturas. Cada 30 días las muestras
son removidas y evaluadas debido a cambios en las propiedades físicas.
Tuberías
En un Relleno de Seguridad es necesario realizarle pruebas a las tuberías que se
utilizan para la recolección de los lixiviados, es decir debe ser probada la fuerza de
rompimiento de estas debido a que pueden colapsar tanto en la vida útil del relleno
como en el periodo de posclausura. La prueba que se debe utilizar en estos casos
es la ASTM D2412 la cual es usada para medir la fuerza de los materiales de las
tuberías.
Materiales de drenaje natural
Los materiales de drenaje natural deben ser probados para asegurar que estos
materiales no se desintegren al estar en contacto con el lixiviado o formen un
precipitado que colapse el sistema. La prueba que se debe utilizar para estos
casos es la ASTM D2434 la cual evalúa la capacidad de los materiales para
mantener las características de permeabilidad o la ASTM D1883 la cual evalúa la
capacidad de los materiales para soportar la unidad de residuos peligrosos.
Demás áreas
El predio donde se ubique el relleno debe ser cercado físicamente [cerca
perimetral]. Es recomendable, además, el uso de barreras naturales [árboles] con
el fin de evitar el acceso a este de una manera informal y mejorar el aspecto
paisajístico debido a que cumple una función de barrera natural. El operador del
Relleno de Seguridad debe asegurar que no ingrese personal no autorizado a
estas instalaciones.
En el Relleno de Seguridad la cerca perimetral debe tener como mínimo 2 metros
de altura que impida el acceso a personal no autorizado y que disminuya el
impacto visual por la operación. La instalación de Rellenos de Seguridad para
disposición de residuos peligrosos debe contar con un sistema de pesaje de
mínimo de 50 Toneladas. La báscula debe ubicarse cerca a la entrada principal
del relleno. En el acceso a todo Relleno de Seguridad se debe contar con un
sistema de control de radioactividad al momento de recepción de los residuos.
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Las zonas de carga y descarga de vehículos, así como las vías internas, las áreas
de estacionamiento, las zonas de almacenamiento y tratamiento de residuos
deben ser impermeabilizados de modo que se puedan controlar fugas eventuales.
Toda instalación de rellenos de seguridad para disposición de residuos peligrosos
deberá contar con un laboratorio propio, donde se realicen pruebas de
compatibilidad de los materiales mencionadas anteriormente, pruebas requeridas
para realizar los respectivos monitores en la operación del relleno y además de
forma opcional dicho laboratorio puede prestar el servicio de realizar los
respectivos pre tratamientos a los residuos que ingresen en la instalación el
momento que lo requiera el generador. Este laboratorio deberá encontrarse
ubicado dentro de los predios de la instalación y el plazo máximo de instauración
del mismo será de 2 años a partir de la puesta en funcionamiento de las
instalaciones.
Clausura y post-clausura
Todo Relleno de Seguridad tendrá una vida útil, correspondiente al tiempo en el
cual se encontrarán celdas activas; una vez se haya alcanzado la capacidad de
disposición en el sitio, el relleno en su totalidad deberá ser clausurado respetando
unos criterios básicos que permitirán garantizar la seguridad del lugar a partir de
su clausura.
A la fecha de clausura del relleno debe elaborarse un plano topográfico a escala
1:500 que presente las características del área:
• El conjunto de disposiciones del sitio [cierre, fosas de colección, trinchera de
drenaje, coberturas y sus límites, estanque de almacenamiento, unidades de
tratamiento, etc.].
• La posición exacta de los dispositivos de monitoreo [piezómetros, tuberías, etc.].
• La proyección horizontal de las redes de drenaje [sobre planos diferentes en
caso de que exista
superposición de redes].
• Curvas topográficas de equidistancia 1 metro Dado que el Relleno de Seguridad
constituye un depósito a largo plazo de residuos de carácter peligroso, es
necesario que aún cuando la actividad de disposición en el sitio haya cesado, se
realicen controles y monitoreos de las variables que puedan representar riesgo de
contaminación de zonas aledañas por migración accidental de los contaminantes
dispuestos
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Cobertura final
Cada celda activa tiene una capacidad límite en función de sus dimensiones;
cuando se alcanza dicha capacidad, es necesario clausurar la celda activa y
comenzar a disponer en otra celda previamente adecuada. En la celda a clausurar
debe instalarse una capa de cobertura final que tiene por objetivo evitar el ingreso
de aguas lluvias al interior de la masa de residuos, permitir la recuperación
paisajística de la instalación y aislar permanentemente los residuos del entorno
superficial, evitando futuros contactos con el material dispuesto en el sitio, es
decir, con los residuos peligrosos. La cobertura final debe estar en su lugar a más
tardar 8 meses después de haber alcanzado la cota máxima; mientras tanto
deberá instalarse una cobertura provisional.
La cobertura final debe presentar una pendiente de al menos 5% de modo que se
favorezca el drenaje superficial por gravedad de las aguas de escorrentía y debe
estar concebida de manera que se prevengan los riesgos de erosión. Así pues,
tendrá que estar conformada, como mínimo, por las siguientes barreras naturales
y artificiales:
• En primera instancia se debe instalar, sobre los residuos, una capa de
compensación que permita el asentamiento progresivo del terreno; esta capa debe
tener un espesor mínimo de 50 cm.
• Sobre la capa de compensación es necesario disponer de una barrera natural
impermeable que ayude a evitar la percolación de aguas lluvias; esta barrera de
mínimo 70 cm constará de arcilla u otro material de permeabilidad k ≤ 5x10-10 m/s.
• Adicionalmente se requiere de una barrera artificial impermeable, es decir, un
geosintético de espesor mínimo de 2.5mm que refuerce la acción de la pantalla
impermeable natural.
• Sobre la capa de impermeabilización artificial se debe ubicar un material de
drenaje [mínimo 40 cm] con un coeficiente de permeabilidad superior a 1x10-4 m/s
que permita la conducción de las aguas lluvias hacia los canales de colección
periféricos.
• Finalmente, la capa más superficial de la cobertura final corresponde a una capa
de suelo natural fértil [mínimo 30 cm] que sirve como soporte para el material
vegetal, favoreciendo una alta evapotranspiración y permitiendo la reincorporación
paisajística del área intervenida a lo largo del período de actividad del relleno de
seguridad.
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ASPECTOS RELATIVOS AL RELLENO DE SEGURIDAD
Para el sistema de disposición mediante la técnica del relleno de seguridad se
debe definir y calificar las siguientes variables: Método operación, dimensiones y
características de la celda diaria, parámetros que sustentan la vida útil (Peso
unitario de los residuos, análisis de densidades, cálculos volumétricos, alturas
máximas, capacidad portante del suelo, entre otros), vida útil de cada una de las
etapas y del proyecto en general; definición de taludes (de la adecuación del
suelo y la configuración del relleno), delimitación de plataformas, áreas a ocupar
en desarrollo de las actividades relacionadas con la disposición final de los
residuos y propuestas de manejo de las zonas sobrantes, caracterización y calculo
de disponibilidad de materiales de cobertura.
Especificar la infraestructura periférica del relleno y de sus obras
complementarias, además de una descripción detallada del sistema de cortes
(geometría de los taludes), tratamiento del suelo de soporte del relleno, materiales
y métodos naturales y físicos para la impermeabilización de las diversas
superficies, dimensionamiento y diseño de celdas, método constructivo, acabado
superficial, equipo operativo y planos tanto en planta, como en cortes, que ilustren
el avance del lleno hasta alcanzar la vida útil.
Figura 2 COMPONENTES QUE CONFORMAN EL RELLENO DE SEGURIDAD
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Dentro de los diseños funcionales del proyecto se debe presentar, las memorias
de calculo y demás información que validen el sistema de drenajes de los líquidos
percolados (canales de lixiviados) y de gases (chimeneas); además de los
colectores y los drenajes pluviales.
Como un elemento vital desde el punto de vista ambiental se debe presentar en
forma integral y con su descripción detallada (que incluya memorias de calculo,
criterios y parámetros de diseño), el sistema completo para el tratamiento de
lixiviados del relleno sanitario.
El relleno sanitario como elemento integral y de trascendencia ambiental dentro
del proyecto, debe contar con un reglamento interno de para operarios y usuarios,
donde además de los elementos a que hace mención el Decreto 605 de 1996
(articulo 76), debe contener la definición de la jornada de operación, la calidad de
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los materiales, a utilizar en la cobertura de los residuos, de igual manera los
materiales que ingresaran a las instalaciones del relleno, el tiempo de exposición
de los residuos en las plataformas, la velocidad del transito interno y la limpieza de
los vehículos y la definición de un programa de capacitación o entrenamiento del
personal que tendrá a su cargo la operación del relleno sanitario, entre otros
aspectos.
Para la formulación de proyectos de transformación industrial de residuos se
deberá desarrollar un estudio de factibilidad económico, que de cuenta de todos
los aspectos ambientales, económicos, técnico y de impacto social, así como los
requerimientos e aras, vías, e infraestructuras, entre otros, conforme las
demandas de estos mismos proyectos, para tales efectos se deberán seguir los
aspectos que se contemplan para estos proyectos en la resolución 1045 de 2003.
Para cada una de las áreas descritas dentro del programa de aprovechamiento de
los residuos sólidos se deben diseñar los sistemas de tratamiento de efluentes del
lavado de los materiales y disposición de los residuos excedentes.
Los residuos especiales, clasificados en grupos de: residuos industriales,
peligrosos, tóxicos, infecciosos, especiales y hospitalarios que requieran un
manejo diferencial; Se debe presentar el nivel de gestión a realizar, en donde se
detalle las actividades esenciales y los diseños de la infraestructura requerida con
las respectivas especificaciones de los equipos. Dentro de cada grupo se debe
realizar una identificación y caracterización físico química de los residuos,
sistemas de manejo y almacenamiento en la fuente, diseño de los sistemas de
recolección y transporte.
Para el manejo adecuado de los residuos especiales, se deben presentar los
diseños de los procesos y operaciones unitarias de las plantas o sistemas de
tratamiento que vayan a establecerse, localización y sitios de disposición final de
los residuos tratados.
Para la descripción del relleno de seguridad, se deben considerar aspectos
técnicos como el sistema de recepción, inspección y registro de residuos, Pesaje
de vehículos, vías de acceso y transito, movimiento de tránsito externo, interno,
señalización y descargue de los residuos.
Si se requiere de la legalización de vertimientos de aguas residuales, se deberá
incluir como mínimo la siguiente información dentro del proyecto: identificación
completa que incluya la descripción física, la hidrología y las características
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fisicoquímicas del cuerpo receptor del vertimiento; además de la descripción
general del sistema de tratamiento que se adoptará, para lo cual se anexará las
memorias de calculo y el estado final previsto del vertimiento (clase, calidad y
cantidad y forma de la descarga), indicando si se hará el flujo continuo o
intermitente y su localización especifica.
De idéntica manera se presentará el cálculo estimado de material de excavación a
utilizar, origen y calidad del material requerido y otros tipos de material de
cobertura, indicando el volumen y fuente de suministro. También se debe
presentar el requerimiento de maquinaria, equipos e instalaciones con su
respectivo plan de seguimiento y monitoreo, relacionado con la generación de
gases, ruido, material particulado, entre otros con su respectivo cronograma de
actividades y costos totales.
Descripción del proceso operativo (descripción de eventos de rutina, secuenciales
y esporádicos) para el manejo y la disposición de los residuos sólidos dentro del
relleno sanitario. Tal análisis se apoyará en la información correspondiente a la
producción estimación volumétrica de los residuos que ingresaran al proyecto, su
anaslis de representación porcentual de los municipios vinculados al proyecto,
composición, caracterización y practicas frente al destino y manejo de los residuos
sólidos en la actualidad.
El plan de cierre que se presente a CORANTIOQUIA, debe incluir el método de
clausura, las medidas para el cierre y clausura de las celdas, el cerramiento
individual o total del terreno de acuerdo con las características, la construcción de
hojas de vida y señalización de cada una de las celdas, la continuidad para la
captación, recuperación y control del biogás, estabilización de taludes, desvío y
control de aguas lluvias, selección del material de cobertura, cronograma de
ejecución de actividades y obras de restauración, operaciones básicas, sistema de
monitoreo ambiental de gases, lixiviados, aguas superficiales y subterráneas,
mantenimiento de obras y seguimiento ambiental (asentamientos, estabilidad de
taludes, drenaje de lixiviados y gases, sistemas de tratamiento, etc.). El Plan debe
contemplar como prioridad la ejecución de los trabajos técnicos que se relacionan
con la destinación final del sitio. Es necesario incluir diseños, costos, localización,
cronograma y presupuesto. Se debe presentar una definición técnica de las
opciones para la destinación futura del lote una vez se de por terminado el
proyecto o se sucedan hechos que así lo exijan antes de su terminación física.
De idéntica manera se deberán definir los tiempos o plazos que cubren las etapas
de cierre parcial o total del proyecto, clausura y post clausura, así como la
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delimitación de cada una de esas fases y la correlación de medidas y acciones
para cada una de las fases.
Dentro de la descripción de los costos y cronograma de actividades del proyecto,
se debe establecer los costos y cronogramas para el manejo ambiental, el
establecimiento de responsabilidades, el costo anual y total del plan de manejo
ambiental, los requisitos del personal que debe ejecutar las obras del plan y de
los responsables de la interventorìa del mismo y la operación de la obra.
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ASPECTOS RELATIVOS A LOS PROYECTOS DE TRATAMIENTO Y
ELIMINACION DE RESIDUOS PELIGROSOS
Las propuestas que propenden por el tratamiento y eliminación de los residuos
sólidos, deberán adoptar las exigencias que para tales efectos contempla la
normatividad vigente y la que en transcurso de la formulación del estudio,
construcción del proyecto y operación del mismo se defina en complemento o
reemplazo de la existente.
Para tal caso se acogerá lo dispuesto en el Decretos 2276 de diciembre de 2000 y
605 de 1996, así como la Resolución 1096 de 2000 (RAS 2000), en lo
concerniente con la recolección, transferencia, transporte, tratamiento, eliminación
y disposición final de los residuos especiales, hospitalarios, tóxicos y peligrosos.
Se debe describir los procesos y operaciones unitarios de los sistemas de
tratamiento y eliminación de residuos a establecerse.
Para la manipulación y disposición final de residuos especiales, hospitalarios,
tóxicos y peligrosos y/o las escorias que se deriven de su tratamiento e
incineración, además de adoptar las medidas de manejo ambiental propias de la
construcción y operación del proyecto tal como se solicita en el alcance del
proyecto, se deberá definir lo siguiente:
Determinar los volúmenes a procesar a través de estos procesos (producción día/
año), caracterización, fuentes generadoras y participación porcentual por sector
generador, de igual manera delimitar las áreas de carga y descarga y /o
disposición final, describir las variables ambientales, realizar la identificación y
priorización de impactos y la formulación de los planes de Contingencia,
Emergencia, Control y Seguimiento.
Para el caso de tecnologías para la incineración de residuos tener en cuenta:
Numero de hornos o equipos, capacidad térmica, carga especifica, carga
especifica térmica, volumen y espesor de material refractario, temperatura máxima
y mínima de combustión, espesor medio de aislamiento; capacidad nominal y
máxima de los hornos y de la planta; límites de garantid de combustión sin
combustible auxiliar en función de la composición de los residuos en peso,
porcentaje de humedad de material combustible e incombustible; fosa de
recepción, capacidad, número de compuertas; puente grúa, cantidad, capacidad
de cuchara, recorrido, carga máxima, luz de puente; sistemas de enfriamiento,
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caudal, presión, y potencia del sistema; numero de parrillas por horno, superficie
de trabajo efectiva, carga térmica, por parrilla, velocidad mínima y máxima de
funcionamiento, espesor de residuos sobre al parrilla; sistema de precalentamiento
del aire, caudal y temperatura del aire en la entrada y en la salida del sistema,
caudal de vapor; calderas, número de calderas por horno, tipo, volumen, caudal
del vapor máximo, presión de vapor, temperatura de salida de vapor, temperatura
del agua de alimentación, presión de diseño, temperatura de humos a la salida de
caldera, temperatura del aire a la salida de precalentador; turbo alternador para
toda la planta, presión, temperatura, caudal, potencia, corriente, tensión,
frecuencia; bombas de agua en refrigeración, cantidad, disposición, caudal;
electrofiltros por horno, caudal de combustible, temperatura de humos, contenido
de polvo de los humos en bruto, concentración máxima de final del polvo de los
humos, potencia consumida; tiro forzado, caudal, temperatura de gases, caudal
efectivo presión; escorias producción máxima en peso y volumen sobre los
residuos, porcentaje de materias putrescibles.
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE ESTUDIO
En este capitulo se deberá considerar los alcances de las áreas de influencia tanto
directa como indirecta, a fin de poder detectar las alteraciones que se hayan
producido así como las otras que se puedan producir debido la construcción y
operación del proyecto, con el fin de desarrollar la línea base con base en la
información primaria.
Siempre que sea técnica y económicamente posible el análisis procurará
establecer, mediante proyecciones, las tendencias de los componentes
ambientales considerados.
El alcance del análisis dependerá, en gran medida, de las características del
proyecto y de los impactos que sobre los diferentes componentes se hayan
producido o estén por producirse.
Así mismo, la caracterización del medio ambiente afectado o que se va a ver
afectado, deberá hacerse mediante indicadores apropiados, según los diferentes
componentes. Dichos indicadores deberán ser por lo menos: representativos,
relevantes, excluyentes, cuantificables y de fácil representación.
ASPECTOS BIOFÍSICOS
COMPONENTE GEOESFERICO: El desarrollo del presente componente se
efectuara de acuerdo a los siguientes cuatro aspectos básicos:
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1. Geología: consiste en la identificación, caracterización, descripción y
mapificación a escala adecuada de las principales unidades presentes en el área
de influencia directa. En la descripción se tendrá en cuenta entre otros los
siguientes aspectos: Características litológicas (textura, estructura, composición
mineralogica, edad, génesis), características estructurales (fallas, plegamientos,
diaclasas) y levantamiento de la columna estratigráfica representativa del área de
estudio.
En forma anexa se deben caracterizar las fuentes de los materiales de
construcción y préstamo tanto para la etapa de construcción como de operación.
Para cada una de las fuentes, se debe anexar tanto la información general, como
la información especifica correspondiente a: localización del sitio de explotación,
tipo de minería a realizar, geología del yacimiento y delimitación de las áreas a
intervenir, junto con un cronograma general de actividades y estructura de costos
específicos para la explotación minera y para las que no dispongan de tramites
iniciados, deben solicitar la respectiva licencia minera.
No se debe localizar sobre fallas geológicas activas, zonas de alto riesgo sísmico
o de actividad volcánica, o sobre suelos inestables ya que esto puede
comprometer el equilibrio y la seguridad de la instalación
• No debe localizarse las instalaciones en planicies aluviales [zonas sometidas a
inundaciones que ocurran con períodos de retorno inferiores a 100 años] debido al
riesgo de inundación de las mismas
En cuanto a la amenaza sísmica el momento de evaluar la amenaza sísmica en la
zona donde se pretende ubicar el relleno de seguridad para disposición de
residuos peligrosos es necesario remitirse a estudios de microzonificación sísmica
de la región y no se podrán ubicar en zonas con valores de aceleración máxima en
cm/sg2 mayor a 250.
Con relación a la amenaza por remoción en masa, en el momento de evaluar la
amenaza por remoción en masa en la zona donde se pretende ubicar el relleno de
seguridad para disposición de residuos peligrosos es necesario remitirse a
estudios de microzonificación8 por remoción en masa de la región y a partir de
estos estudios no se podrán ubicar en zonas con amenaza ALTA. Se recomienda
ubicar rellenos de seguridad para disposición de residuos peligrosos en zonas de
amenaza por remoción en masa baja.
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2. Geomorfología: En desarrollo de este componente se deberá identificar,
describir y caracterizar las principales unidades geomorfologicas presentes en el
área de influencia directa del proyecto, incluyendo para tal fin entre otros aspectos:
Las unidades de forma topográficas, pendientes, procesos morfodinàmicos tanto
superficiales como subsuperficiales y su implicación dentro de procesos dinámicos
como erosión, reptación, subsidencia, deslizamientos en sus diferentes formas y
en especial de carácter estructural.
3. geotecnia: La evaluación geotécnica deberá estar estar orientada a la
determinación de las condiciones subsuperficiales en el sitio del proyecto, al
análisis de la estabilidad de las laderas y al análisis de la estabilidad de la
geometría propuesta para el relleno sanitario.
Se desarrollará un análisis de asentamientos en el que se analicen temas como la
compresibilidad, susceptibilidad a deslizamientos y fenómenos de carsismo, entre
otros.
Para lo anterior se desarrollara un programa de exploración en el que el numero
de sondeos se efectuara según la clasificación de Alto, correspondiente al nivel
de complejidad del proyecto, para tal caso no podrá ser inferior a 10 sondeos
(adoptar recomendación del RAS 2000)
En la determinación de las condiciones subsuperficiales se caracterizara
mecánicamente los diferentes estratos encontrados durante la exploración
determinando entre otros aspectos: La clasificación de suelos, humedad natural,
expansibilidad, compresibilidad, resistencia al corte de los estratos, el perfil
estratigráfico, limite de Atterberg, nivel freatico, carga portante del suelo, PH,
permeabilidad, estudio hidrológico (niveles corrientes de flujos subterráneas),
profundidad de la capa de roca, a través del test de penetración estándar el CBR y
los análisis de laboratorio entre otros.
En el análisis de estabilidad se contemplara los siguientes aspectos:
Determinación de del potencial de licuefacción de suelos (presentar
estudios dinámicos y de licuaciòn del suelo según lo exigen las normas
Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente (NSR –98), de tal
suerte que se garantice la máxima aceleración horizontal y permanencia de
la estabilidad ante el evento de sismos.
Determinación del potencial de asentamientos diferenciales
Distribución de esfuerzos.
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Determinación de las fallas más probables.
Determinación de los factores de seguridad bajo condiciones estáticas y
dinámicas para los tipo de falla mas probable.
4. Suelos: se presentará la clasificación agrológica y usos del suelo potenciales,
teniendo en cuenta la alta intervención actual y potencial por la actividad minera;
se deberá determinar en forma detallada las características físico – químicas y
biológicas de los suelos.
Dentro del análisis, se deben describir los sistemas de manejo agro tecnológicos
de los principales usos productivos del suelo dentro del área de influencia, con
base en la vocación y los posibles conflictos existentes que puedan afectar
directamente el proyecto (fuentes de colonización, otros usos extractivos).
Dentro de la caracterización se debe tener en cuenta la relación paisaje, usos del
suelo y su factor de afectación con la implementación del proyecto.
La información contenida en el documento tanto para geología, geomorfología y
suelos, debe ir acompañada por los respectivos mapas georeferenciados escala
adecuada y los archivos digitales en formato compatible para SIG.
COMPONENTE HIDROESFERICO: se enfocara sobre dos elementos básicos
Hidrología: se realizara una descripción detallada de la hidrología del las áreas
de influencia, indicando la distribución espacial de los ecosistemas lenticos (si
existen) y lóticos, permanentes y transitorios, caudales tanto en condiciones
torrenciales como de estiaje e invierno, definición de los usos actuales y
potenciales aguas arriba y abajo del proyecto.
La calidad del agua aguas arriba y aguas abajo ( limnológica y bacteriológica tanto
de las fuentes tributarias y receptoras), se realizará evaluando los siguientes
parámetros básicos: OD, DQO, ST, SD, SS, NT, NO3, AMONIOS, NITRITOS,
DBO5, Fe, P total, Ortofosfatos, SO4, cloruros, Ph, conductividad eléctrica, caudal,
temperatura, acidez y alcalinidad, dureza, turbiedad, grasas y/o aceites, oxigeno
disuelto, metales pesados y/o químicos orgánicos, coliformes totales y fecales
(contenidos en el articulo 39 del Decreto 1594 de 1994, así como los que lo
complemente, modifiquen o sustituyan).
En forma conjunta con la evaluación de la calidad del agua se deben describir las
actividades y los tipos de vertimiento que afectan la calidad del agua (líquido,
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sólido y gaseoso), tales como aportes domésticos (puntuales y dispersas) y los
provenientes del uso agrícola, pecuario, minero e industrial.
Es importante la realización de un inventario detallado del uso del agua de las
fuentes a afectar directa o indirectamente por la realización del proyecto hasta su
punto de confluencia. Igualmente se debe identificar y cuantificar todos los
requerimientos del recurso agua para el proyecto durante su construcción y
operación.
Hidrogeología: Se presentaran las características hidrogeológicas a escala local
y regional de las formaciones presentes en el área de influencia directa,
delimitación de zonas especiales, si estas existen (pantanos, humedales),
acuíferos, así mismo el inventario de puntos de agua en el que se incluyan pozos,
aljibes y manantiales, identificando sus niveles, caudales, y calidad del recurso,
riesgos de inundación del terreno y niveles máximos posibles de inundación, junto
con el cronograma y los resultados de los muestreos realizados.
Identificar las unidades hidrogeológicas, extensión y geometría, tipo de acuífero
(libre, confinado, semiconfinado) y la relación entre las diferentes unidades
hidrogeológicas que definen el sistema acuífero de la zona.
En referencia a las aguas subterráneas se deberá elaborar una carta hidrológica
de la zona de estudio, un estudio geoelectrico de la zona, la definición de la
dirección de líneas de flujo horizontal y vertical, la delimitación de las divisorias de
aguas subterráneas. Para este caso se requerirá la instalación de pozos de
inspección , cuya ubicación y cantidad deberán ser suficientes para determinar el
gradiente hidráulico vertical del agua subterránea de la zona de influencia directa
del proyecto y del actual sitio de disposición final. El numero mínimo debe ser de
dos pozos por hectárea par las dos primeras hectáreas, con base en el estudio
geoelèctrico realizado.
De igual manera se deberá establecer la vulnerabilidad del entorno frente a
contingencias causadas por derrames de sustancias y/o residuos tóxicos,
lixiviados mal controlados o lodos mal dispuestos.
Determinar los valores de la conductividad hidráulica, carga hidráulica, porosidad
efectiva en partículas del sistema de flujo y posición del nivel freático, con los
cuales se definirá la dirección y velocidad del agua subterránea. Así mismo se
analizara su composición físico – química con el fin de calcular los niveles de
fondo de la calidad del agua
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Para disminuir la probabilidad de ocurrencia de fenómenos de contaminación de
aguas subterráneas y superficiales se debe evitar la localización del relleno en
zonas donde se pueda ver comprometida la calidad de aguas superficiales y/o
subterráneas por efecto de las actividades propias de la instalación y del riesgo
inherente a los desechos peligrosos, además de restringir especialmente la
localización sobre acuíferos y cerca de cuerpos de agua superficiales que sirvan
para abastecimiento de agua potable o recreación por contacto directo. Ningún
relleno de seguridad podrá encontrarse ubicado en una zona donde la profundidad
de la tabla de agua sea inferior a 5m.
Con el fin de evaluar este criterio en lo que concierne a las aguas subterráneas, se
debe emplear un índice de vulnerabilidad de acuíferos, el cual será una
herramienta técnica mediante la que se puedan tomar decisiones respecto a la
localización del relleno de seguridad, en función de la protección de la calidad de
los cuerpos de agua. Existen diversos métodos para la generación de estos
índices de vulnerabilidad de acuíferos [p.e. GOD, DRASTIC, SINTACS, entre
otros], cada uno de los cuales considera diferentes aspectos del medio dentro de
su análisis. En Colombia, debido al nivel de información, el Instituto de
Investigación e Información Geocientífica Minero Ambiental y Nuclear
[INGEOMINAS] ha empleado la metodología GOD9 [Foster e Hirata, 1987],
recomendada para áreas con escasa información, con irregular distribución de
datos o con incertidumbre de los mismos, para generar mapas que permiten
ubicar espacialmente la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos a la
contaminación y establecer en el territorio la localización de los 5 niveles de
vulnerabilidad [extrema, alta, moderada, baja y despreciable] de
acuerdo con el índice obtenido en la evaluación del acuífero:
tabla
Todo relleno de seguridad en el territorio colombiano deberá situarse en zonas
donde la vulnerabilidad de contaminación de acuíferos, de acuerdo con la
metodología GOD, sea moderada a despreciable, es decir, donde los resultados
de la aplicación de la metodología arrojen índices de vulnerabilidad menores a 0.5
La información contenida en el documento tanto para la hidrología y la
hidrogeología, debe ir acompañada por los respectivos mapas georeferenciados
escala 1:10.000 y los archivos digitales en formato compatible para SIG.
COMPONENTE ATMOSFERICO: se enfocara sobre tres elementos básicos:
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Clima: se hará una descripción y zonificación detallada de las condiciones
climáticas del área de influencia directa del proyecto, tomando en cuenta los
parámetros climáticos que inciden sobre los ecosistemas como: precipitación
(determinar la precipitación mensual media, la media diaria correspondiente al
mes mas lluvioso registrado en el periodo de observación y la intensidad de lluvia
máxima horaria media), temperatura, brillo solar, velocidad y dirección media de
los vientos (caracterizarlos en reinantes, dominantes y su posible variación en las
diferentes épocas del año a fin de que se prevea la instalación de barreas),
humedad relativa, evopotranspiración, nubosidad, balance hídrico, etc.
De acuerdo a la distribución de precipitación media anual en Colombia en
milímetros de agua sería óptimo establecer un relleno de seguridad de residuos
peligrosos en zonas con pluviosidad media multianual inferiores a 1500 mm.10
Es responsabilidad del operador del relleno minimizar la generación de lixiviados
por todos los métodos y se recomienda evaporar el lixiviado o tratarlo.
Micrometeorología: se realizará una interpretación detallada de la circulación de
las masas de aire tanto locales como regionales bajo las tres condiciones básicas
de alteración de los modelos atmosféricos: verano, invierno e inversión nocturna;
que permitan modelar la acumulación, circulación y evacuación de la
contaminación del aire generada por las actividades desarrolladas en la zona.
Calidad del aire: se deberá realizar una evaluación técnica y en concordancia con
la micro meteorología, de la calidad del aire teniendo en cuenta las fuentes de
contaminación posible en la zona, diferenciando entre fuentes fijas y móviles. Los
parámetros evaluar serán: gases, material particulado y olores.
Es necesario conocer los niveles de emisión de contaminantes previamente
existentes, para que se adopten las medidas de mitigación y/o corrección antes de
que se establezca la infraestructura para la disposición final de residuos y
prevenir los efectos a causar por el proyecto.
Se deben estudiar las fuentes principales de emisión de gases y material
particulado, localizadas en la zona que se prevé, independientes del proyecto. Se
deben analizar las emisiones de vehículos e industrias contaminantes si existen en
las áreas de influencia tales como: CO, CH, NOx, SO2 Y Pb, entre otros.
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Vientos: En términos de vientos las zonas en donde se piensa ubicar el Relleno
de Seguridad debe contar con Rosas de Viento que permitan asegurar que en la
mayor parte del año [60% del tiempo] la dirección del viento no tendrán dirección
desde el Relleno de Seguridad hacia el asentamiento humano más cercano.
La información registrada deber ser suministrada por estaciones climatologicas
cercanas al sitio, con preferencia de un período comprendido hasta 25 años.
EMISION DE RUIDO: Los equipos de recolección, operación mecánica, y el
transito de vehículos recolectores, son algunas de las principales fuentes de
emisión sonora de este tipo de proyectos. Tener en cuenta para este tipo de casos
de ser necesario el control de la restricción de horarios de trabajo, las
especificaciones estrictas de maquinaria y obras y/o medidas temporales para la
atenuación del ruido.
Definir los mecanismos de control de los niveles nocivos de ruido, así como los
niveles de presión sonora existentes antes del funcionamiento de la obra sistema
de disposición para realizar monitoreo y seguimiento durante las fases de
construcción y operación, dichos valores deberán ser representados gráficamente.
ASPECTOS BIOTICOS
teniendo en cuenta la alta intervención antrópica del área propuesta para el
proyecto se trabajara bajo un esquema descriptivo los siguientes componentes:
COMPONENTE FLORA: se debe identificar las diferentes regiones desde el punto
de vista de la vegetación presente (pastizales, cultivos, bosques, etc), así mismo
realizar un inventario vegetal detallado del área de influencia tanto directa como
indirecta, de la cobertura vegetal existente e identificar las especies vegetales
representativas (clasificación ecológica de Holdrige) y las áreas donde se
practique algún tipo de explotación; además dentro del área de influencia directa
se debe detallar el inventario de especies a remover con sus respectivos
formularios de campo.
Se debe describir las caracaterisiticas fisionomícas generales derivadas de los
factores climáticos y orográficos de la región (perfil de bosque y estratos)
Con la información primaria (cartografía) se debe estimar el área y el volumen
tanto total como comercial a remover, especies, productos forestales a obtener y
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destino, sistema de manejo de desperdicios y actividades de compensación
forestal.
COMPONENTE FAUNA: Se debe realizar un inventario de la fauna silvestre en el
área de influencia del proyecto. Este podrá realizarse mediante muestreos rápidos
e intensivos que conduzcan al establecimiento de una lista taxonómica de las
diferentes especies de acuerdo al hábitat de la zona y sus características
ecológicas.
Las especies de la fauna silvestre encontradas deberán presentarse por clases
(mamíferos, aves, reptiles, anfibios y peces) existentes en el bosque, rastrojo,
pastizales, y riberas de ríos y quebradas.
La anterior información
bibliograficas, entre otras.
podrá
complementarse
con
base
en
consultas
La evaluación de la fauna silvestre existente en el área de influencia, se debe
caracterizar desde el punto de vista de su estructura, composición y dinámica, con
su correspondiente evaluación de alteración, desplazamiento o reemplazo de
poblaciones ecológicas por conflicto en la relación biótica como efecto de la
construcción y operación del proyecto.
COMPONENTE PAISAJISTICO: Consiste en la identificación delimitación y
descripción de las unidades homogéneas del paisaje, con base en las
características de calidad visual y la fragilidad.
En referencia a este aspecto se debe tener en cuenta además el concepto de
paisaje como elemento aglutinador de toda serie de características del medio
físico y la capacidad de absorción que tiene un paisaje a las acciones que
producen los proyectos.
ASPECTOS SOCIALES
El objetivo del componente socioeconómico, es establecer las tendencias de los
procesos sociales, económicos y culturales que se reconocen antes, durante y
posteriores a la realización del proyecto, con el propósito de obtener elementos de
juicio acerca de las alteraciones que por la operación y el funcionamiento del
mismo introducirán en el medio social, de tal forma que permitan mitigar, corregir,
y compensar los daños ocasionados por la realización del proyecto en sus
distintas fases (construcción, operación y desmantelamiento). La información
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social estará dada de manera cualitativa y cuantitativa sobre el área de influencia
del proyecto.
INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Durante la elaboración del
estudio de impacto ambiental se tendrá en cuenta el proceso de información y
acercamiento a las comunidades y autoridades del área de influencia del proyecto.
Deberá contemplar actividades y los impactos ambientales que se generen antes,
durante y después del proyecto, determinando la metodología a utilizar y los
mecanismos de participación ciudadana.
Deberá tener en cuenta los aspectos que contempla la participación comunitaria
(normas constitucionales y legales), así mismo adjuntar
los documentos
resultantes de la participación comunitaria (actas, encuestas, etc).
UBICACIÓN DEL PROYECTO: Se tendrá en cuenta la situación y limites de las
comunidades involucradas y su relación con la división político – administrativa.
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS: Para el proceso de operación se debe
realizar una evaluación que permita evaluar los procesos de crecimiento y
densificación demográficos, caracterización cultural de la población identificada
(etnias y grupos humanos), distribución espacial de las poblaciones actuales y
probables, teniendo en cuenta los por procesos movilidad, migratorios, temporales
y/o permanentes que se puedan presentar.
Determinación de la infraestructura de servicios públicos, sociales de recreación y
de turismo existentes en la zona del proyecto.
Con base en la información anterior se debe proyectar las actividades productivas
del municipio y la región y su relación con la operación del proyecto, de tal forma
que permita diseñar medidas de compensación social representada en áreas
específicas como servicios públicos, infraestructura vial y social, etc.
ASPECTOS CULTURALES: Se identificaran los tipos de estructura social y sus
conflictos, que aporten información válida para la negociación de la aceptación del
proyecto por parte de las comunidades y conseguir la presencia permanente de la
parte institucional a través de políticas coherentes y programas de desarrollo
comunitario.
ASPECTOS INSTITUCIONALES: Presentar la articulación del proyecto con los
planes de desarrollo municipal, regional o con otros proyectos propuestos o en
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ejecución de en área de influencia con las normas sobre usos del suelo que rigen
para la misma. Al igual los requerimientos de permisos, concesiones y
autorizaciones para el uso de recursos naturales que demande el proyecto
Se deben establecer, además incluir, de ser necesario, los aspectos relacionados
con la conformación de la empresa para la prestación de los servicios públicos de
recolección, transporte, y disposición final, o indicar el esquema establecido por el
municipio para garantizar la sostenibilidad operativa, técnica y financiera del
proyecto en el tiempo, de acuerdo con lo establecido en la base normativa (Ley
142 de 1994, Decreto 605 de 1996, comisión reguladora de tarifas, entre otras)
ZONIFICACION AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Con base en la información de los temas anteriores, se establecerán los
ecosistemas críticos, sensibles, de importancia ambiental y social en función de
los grados de vulnerabilidad geológica, geomorfológica, hidrológica, biótica y
social. La información documental debe ir acompañada por mapas temáticos
georeferenciados en escala adecuada.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Consiste en la evaluación ambiental, considerando el área de desarrollo del
proyecto con o sin ejecución de la actividad, a fin de identificar, describir, evaluar y
cuantificar los posibles impactos significativos.
Deberá jerarquizarse con base en el tipo (preventivo, mitigables, corregibles, etc.),
frecuencia, magnitud, probabilidad de ocurrencia, tendencia, duración, carácter de
reversibilidad, sinergia de los efectos generados sobre los diferentes
componentes, con el objeto de establecer relaciones de dependencia e influencia
potencial de cada impacto y de esta forma considerar las medidas a establecer en
el plan de manejo ambiental.
Se describirán las actividades componentes de la planeación, construcción, y
operación del proyecto, susceptibles de generar efectos adversos sobre el
entorno, identificando y definiendo los factores de deterioro ambiental a causar
sobre los medios físico, biótico, económico y sociocultural del área de influencia
del proyecto. Se empleará una metodología de evaluación apropiada para las
características del proyecto, concentrándose en el análisis del estudio de los
efectos significativos esperados en el desarrollo del proyecto.
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Se analizaran los diferentes componentes ambientales, considerados, al menos,
de la siguiente manera:
COMPONENTE GEOSFERICO.
Geología y morfología: Incremento o predisposición a la erosión, arrastre de
sedimentos, inestabilidad de laderas o taludes, modificaciones del relieve.
Suelos: Destrucción directa; aumento de la erosión y escorrentía superficial;
perdida de la capa vegetal; contaminación con aceites, grasas, combustibles,
pintura, residuos patológicos, biológicos y similares; identificación del cambio de
uso del suelo y de conflictos de uso, generados por la localización del proyecto en
el área escogida , contaminación con lixiviados, metales pesados o derrames
accidentales de materiales tóxicos y peligrosos y potencial absorción biológica de
químicos tóxicos.
COMPONENTE ATMOSFÉRICO.
Aire: Contaminación por gases producto de los procesos de tratamiento y por
material articulado, incremento de niveles sonoros y vibraciones debido a
maquinaria utilizada y equipos usados durante la construcción y operación del
sistema.
COMPONENTE HIDROSFERICO.
Hidrología: En este capitulo se presentara la modificación en los flujos de agua
superficial y subterránea; riesgo de inundación; alteración de masas de agua
superficial; interferencia con los procesos de infiltración; impermeabilización de
áreas de recarga de acuíferos; alteración en la calidad y cantidad de corrientes de
agua utilizada por la población o el sector industrial, por contaminación de aguas
por lixiviado, metales pesados o derrames accidentales de residuos peligrosos,
etc.
COMPONENTE BIOTICO.
Vegetación: Destrucción directa de la vegetación, destrucción de especies
protegidas; afectaciones por emisiones de gases contaminantes.
Fauna: Deben tenerse en cuenta la eliminación de sitios de anidación de fauna
silvestre terrestre y acuática, desplazamiento por construcción de obras físicas y
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por la intervención del hábitat, el incremento de roedores plagas y demás vectores
transmisores de enfermedades.
COMPONENTE PAISAJISTICO.
Paisaje: Deterioro estético por instrucción visual de las obras; por los sitios
usados para el tratamiento, por la disposición final y la circulación de los vehículos
recolectores; cambio en las formas del relieve, etc.
COMPONENTE SOCIO - ECONOMICO Y CULTURAL.
Población: Se debe realizar un censo de viviendas y pobladores asentados en el
área de influencia directa del proyecto así como su caracterización sociocultural y
económica, análisis de la distribución espacial, así mismo su densidad y
distribución por edad y sexo, análisis del comportamiento demográfico asociando
de ser posible fenómenos como la natalidad, mortalidad, flujos migratorios,
tendencias e índices de crecimiento, los niveles e índices de salud, educación y
los diversos grados de cobertura, entre otros. Se deben determinar los conflictos
con las comunidades cercanas al sitio de disposición final, por la generación de
alteraciones en la salud a causa de las emisiones nocivas, las interferencia con
las condiciones de circulación vehicular y peatonal, así como los beneficios y
empleos por proveer (directos e indirectos) y el análisis de los riesgos
operacionales.
Factores socio – culturales: Análisis de los patrones de asentamiento, de la
dependencia económica y sociocultural a los ecosistemas y de los procesos
históricos de poblamiento, recopilación de información cuando se identifiquen
grupos étnicos a fin de identificar su historia y dinámica en el municipio y/o región,
, caracterizar la estructura de la propiedad y las formas de tenencia de la tierra,
analizar los niveles de empleo y ocupación y el ingreso económico de los
habitantes de la zona de influencia directa, realizar así mismo un análisis de los
conflictos sociales generados por la selección del lugar adecuado para la
disposición final o ubicación de sitios de transferencia; impactos sobre la
estructura tarifaría, dificultades que se puedan ocasionar por el transito vehicular y
afectación del patrimonio histórico cultural, para tales efectos se definirán las
áreas de influencia directa e indirecta del proyecto.
Economía: Realizar un análisis de la economía local y regional en aspectos como
la producción, la distribución y el consumo y sobre este análisis el comportamiento
entre las relaciones existentes entre los grupos sociales y los recursos
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productivos, así como las distintas relaciones y dependencias entre la economías
local y regional y su incidencia en los aspectos social y cultural de la comunidad.
Reconocer la infraestructura existente para el desarrollo de la actividad productiva,
al igual que la identificación de las redes de mercadeo y comercialización local y
regional. Analizar el cambio en el valor de la tierra, el surgimiento de actividades
conexas al funcionamiento del proyecto como posibilidades en la generación del la
actividad y/o industria del reciclaje (recuperación de materias primas e ingresos
familiares).
Medidas de compensación: Las medidas de compensación propuestas para las
comunidades asentadas en el área de influencia deberán ser producto de la
concertación con estas mismas, para tal caso se deberán precisar los mecanismos
metodológicos a través de los cuales se concertará con las comunidades la
definición de las dichas medidas, las mismas serán dimensionadas e incluidas
dentro del alcance del estudio y harán parte constitutiva del mismo.
Infraestructura: Identificar la prestación de los servicios públicos, al igual que la
infraestructura existente para tal fin, en este aspecto se analizaran los servicios
públicos que puedan ser afectados durante la construcción y/o operación de las
obras. Identificar las zonas afectadas por la ubicación de las locaciones físicas y la
construcción de la obra misma, al igual que las áreas vecinas que puedan ser
afectadas.
Aspectos histórico - culturales: Análisis de hechos históricos mas relevantes
que hayan implicado modificaciones culturales a los grupos asentados en el área
de influencia, con fines de identificar potencialidades, resistencias, capacidad de
adaptación, entre otros aspectos. Caracterización de grupos étnicos, identificar las
tradiciones socioculturales (economía, tecnologías, formas organizativas, entre
otras), análisis de expectativas de la comunidad frente al proyecto, realizar
prospecciones que permitan identificar los yacimientos arqueológicos que puedan
existir en la zona de estudio, analizar las problemáticas teóricas y de investigación
que permitan dar cuenta de los procesos históricos y socioculturales ocurridos en
la región en épocas prehispánicas (para el desarrollo de este componente
arqueológico se deben tener encuenta los elementos propuestos por el ICAN –
Instituto Colombiano de Antropología).
Participación: Se deberán tener en cuenta los procesos de participación
ciudadana y comunitaria, durante y posterior a la realización del proyecto, para tal
efecto se deberán conservar y adjuntar copia de los documentos, listados de
asistencia y materiales de información y capacitación difundidos, En el supuesto
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de ser localizados grupos étnicos, el proceso de participación deber estar
sometido a los procedimientos que defina la Ley sobre consulta previa a
comunidades Indígenas y Negras (Ley 70, Ley 99 de 1993, Art. 76 y Decreto 1397
de 1996), inventariar y caracterizar las organizaciones sociales y comunitarias
existentes en la zona de influencia del proyecto y que tengan capacidad de
interlocución, identificar los conflictos y dificultades sociales existentes sobre el
acceso y uso de los recursos naturales, así mismo los proyectos comunitarios y su
infraestructura existente.
ZONIFICACION AMBIENTAL DEL PROYECTO.
Con base en la cartografía de la zona, se identificaran las zonas ambientalmente
sensibles y criticas, esto se hará teniendo en cuenta el grado de vulnerabilidad de
los aspectos físicos, bióticos y sociales.
Se debe definir las áreas de manejo especial dentro del predio, así:
Areas de exclusión, vedadas a cualquier tipo de intervención directa.
Areas de posible intervención, pero con restricciones.
Se deben identificar las áreas especificando el tipo de restricción y las acciones
tecnológicas requeridas para su protección, así:
Areas susceptibles de intervención, sin restricciones especiales. Areas donde se
pueda desarrollar el proyecto con practicas de manejo ambiental.
Identificación y zonificación de áreas con diferentes tipos de ecosistemas, Así:
Críticos, sensibles y de importancia ambiental y social.
ANÁLISIS DE RIESGOS
Para el presente capitulo se adoptarán las definiciones previas en los términos de
uso corriente como amenaza, vulnerabilidad y riesgo, propuestas por la UNDRO
UNESCO y aceptadas por la comisión asesora para la elaboración de mapas de
amenaza, conformado por diferentes entidades departamentales y nacionales.
La evaluación de riesgos se debe realizar en forma integral considerando
amenazas y vulnerabilidades sobre le proyecto como tal, con énfasis en los que
afectan el funcionamiento del relleno (exposición de componentes ambientales
frente a los elementos generadores de amenaza); las generadas por la existencia
y operación del relleno dentro del entorno físico y las áreas de influencia,
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definiendo los contornos tanto cercanos como lejanos para cada una de las
amenazas identificadas dentro del sistema.
Los análisis deben responder a la identificación de los escenarios de riesgo,
probabilidad de ocurrencia en tiempo y espacio, priorización de escenarios,
identificación de gatillos, simulación de la dinámica dentro de los diferentes
escenarios estudiados, incluyendo las sinergias descritas en numerales anteriores,
con identificación inventariada de elementos amenazados.
Una ves identificado los elementos amenazados se debe realizar una calibración
de la vulnerabilidad de dichos elementos con el fin de evaluar la probabilidad real
de daño de cada elemento dentro de cada escenario.
La identificación de las condiciones de riesgos asociados, tanto a los
procedimientos de operación de rutina en el sistema de recolección, transporte,
transferencia, tratamiento, eliminación y disposición final, como la de las propias
instalaciones, permitiendo realizar una tipología y caracterización de los eventos
posibles.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El plan de manejo ambiental constituye la articulación espacial y temporal de las
medidas de manejo ambiental, razón por lo cual debe responder exclusivamente a
los impactos del proyecto y en consecuencia estar orientado a implementar las
acciones que permitan mitigar, prevenir, corregir, controlar y compensar los
impactos y efectos en sus distintas fases asociadas con construcción, y operación
del sistema de manejo de residuos; además debe potencializar los impactos
positivos del mismo.
En los programas, obras y acciones que se propongan dentro del plan de manejo,
se precisara: alcances, objetivos y metas, resultados esperados, criterios de
diseño, impactos a controlar, cobertura espacial, población beneficiada,
descripción de actividades, instrumentos e indicadores de seguimiento, evaluación
y monitoreo, cronogramas de ejecución y presupuesto de recursos técnicos,
físicos, humanos y económicos, tanto en aspectos técnicos como en los aspectos
sociales.
Se presenta a continuación a manera de guía, los planes, programas y actividades
mínimas que deberá contener el Plan de Manejo Ambiental, dando la posibilidad
de cuantificar en forma absoluta todos los impactos. Así mismo se discutirá el
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resultado de la evaluación de los impactos ambientales, destacando las acciones
o actividades del proyecto que podrán generar el mayor impacto, priorizando los
elementos ambiéntales mas afectados.
Nota: Incluir dentro del análisis de impacto ambiental las actividades de
recolección, transferencia y transporte de los residuos sólidos, en este sentido, se
debe elaborar el respectivo Plan de Manejo Ambiental que incluya medidas de
mitigación, planes de contingencia, emergencia y seguimiento y monitoreo, así
como los costos y cronograma de actividades.
Es importante anotar que en el caso de cualquier efecto ambiental no previsto o
que supere ampliamente lo esperado, se debe notificar inmediatamente a
CORANTIOQUIA y se deberá suspender la actividad que lo ocasione dentro de
cualquiera de las etapas en que se encuentre el proyecto.
MEDIO BIOFÍSICO
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE AREAS DE VALOR AMBIENTAL Y
MANEJO DE FUENTES SUPERFICIALES Y NACEDEROS
Previo al desarrollo del proyecto, se debe proponer la planificación ambiental del
terreno, con el propósito de definir y establecer las áreas sensibles que ameritan
ser protegidas y conservadas. En especial, se deberá tener en cuenta la
necesidad de proteger los drenajes ubicados en el área de influencia del proyecto
y la vegetación nativa asociada a ellos (considerar los criterios y distancias
mínimas establecidas en el RAS 2000).
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PROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS ORGANICOS Y EXCAVACIÓN
Se presentaran en forma detallada las actividades de manejo para el desmonte,
descapote, excavación, transporte y disposición de material orgánico y de
excavación. Diseño y manejo de los depósitos del material orgánico y de
excavación.
PROGRAMA DE ADECUACION MORFOLÓGICA.
Se presentara la descripción y diseño de las condiciones geométricas,
morfológicas y geotécnicas finales (planos de diseño y localización), tanto de los
taludes del relleno, como del terreno natural, así como la restauración y
adecuación morfológica en los procesos de conservación de la calidad visual,
manejo de cortes y rellenos.
PROGRAMA DE CONTROL DE EROSION, DETERIORO DEL SUELO Y
MANEJO DE LAS AGUAS DE ESCORRENTIA.
Incluirá diseños y especificaciones técnicas de las obras requeridas para el control
de procesos erosivos como trinchos, muros en gaviones, banquetas, estabilización
de suelos, etc., indicándolas en planos de diseño y de localización.
Además, presentaran las dimensiones específicas de las obras de control y
manejo de aguas de escorrentía, como canales perimetrales, zanjas, cunetas,
piscinas de sedimentación, etc. Igualmente, se debe especificar la protección,
control y manejo que se dará a las aguas subterráneas, en especial a las
relacionadas con las antiguas labores mineras.
PROGRAMA DE CONTROL DE EFECTOS ATMOSFÉRICOS
CONTROL DEL RUIDO: Respecto al ruido, se allegaran los planos de los
dispositivos de control de las fuentes generadoras de ruido, los cuales deben estar
enfocados a la reducción en la generación, aislamiento de la fuente emisora,
atenuación del ruido entre la fuente emisora y el receptor, diseño de barreras o
pantallas entre la emisora y el receptor.
CONTROL DE PARTÍCULAS DE POLVO Y GASES: Se deberá presentar una
descripción y localización de las medidas a utilizar para controlar las partículas de
polvo en suspensión y gases dentro y en las zonas aledañas al relleno, tales
como: riego con agua, estabilizantes químicos, geotextiles, limpieza de vehículos,
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sistema de control de gases y para todos los efectos de la previsión y control de
los impactos negativos sobre el aire, se deberá dar cumplimiento a las normas
establecidas al respecto. De igual manera se deberán establecer acciones para el
control de los olores.
PROGRAMA DE MANEJO VIAL
Dentro del plan de manejo ambiental se deberá contemplar en relación a las vías
a construir y/o adecuar con el proyecto, los siguientes aspectos: clasificación de
vías primarias (principales) y secundarias, especificaciones técnicas de las vías,
obras civiles asociadas con la infraestructura que incluya el manejo de los
drenajes y aguas de escorrentía, calculo de movimiento de tierra, volúmenes en
corte y lleno, manejo de la disposición final del material sobrante de las
excavaciones, entre otros. Además se debe presentar el programa de adecuación
de taludes y terraplenes, que incluya la revegetalización y garanticen la
estabilidad, contrarresten la erosión del suelo y armonicen con el paisaje natural
en el área del proyecto.
PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
El proyecto deberá contemplar las medidas necesarias de señalización dentro de
los estándares internacionales, para prevenir accidentes a nivel operativo,
peatonal y vehicular entre otros, en las áreas e instalaciones donde se desarrolle
la construcción y operación del proyecto.
PROGRAMA DE HIGIENE Y MANTENIMIENTO
En un plano deben identificarse las instalaciones hidráulicas y sanitarias de las
estaciones de transferencia y demás locaciones, las cuales deberán reunir
condiciones adecuadas que faciliten su aseo y limpieza. Así mismo se elaborará
un detalle claro de la localización de los sistemas de conducción y control de
contaminación del agua; es importante resaltar que los materiales y acabados de
estas infraestructuras deben ser de material lavable de fácil limpieza,
incombustibles, sólidos y resistentes a factores ambientales.
Las acciones de mantenimiento deben estar claramente definidas con sus
frecuencias,
metodología y recursos, en los Planes de Contingencia,
Emergencias, Seguimiento y Monitoreo.
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MEDIO BIÓTICO
PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE FLORA
Se identificaran los procedimientos y medidas de protección de la flora local; se
tendrán en cuenta actividades de educación ambiental al personal vinculado al
proyecto y la planificación del mismo para intervenir las áreas estrictamente
necesarias.
PROGRAMAS DE RESTAURACIÓN PAISAJÍSTICA Y DE REPOBLACIÓN
VEGETAL
Se refiere a las medidas forestales y paisajísticas que se deben tomar para
desarrollar una actividad integrada en el medio y ayudar a mitigar los impactos
generados por el proyecto, considerando aspectos como la descripción de la
cobertura vegetal y su estado actual, procedimientos de remoción de la cobertura,
sitios para su disposición final independiente al almacenamiento temporal de la
capa orgánica con fines de restauración de áreas afectadas.
Desde el punto de vista paisajístico se debe realizar una zonificación paisajística
por unidades de tratamiento, en donde se definan parámetros claros para la
conservación de áreas especificas como nacimientos, áreas de retiro, etc., que
aporten criterios para la elaboración de un manual para la selección, distribución y
mantenimiento, tanto de las especies existentes y adecuadas para el manejo de
las áreas a recuperar y a repoblar incluido dentro de un plano con el diseño final
propuesto.
Dentro de los programas de reforestación y revegetalización se debe realizar un
inventario donde se considere las cantidades de elementos por especie existentes
y a plantar, agrupadas por estratos, de tal manera que permita el diseño adecuado
de integración de la vegetación sembrada, nativa y las áreas de transformación y
disposición final; todo acompañado por los respectivos cronogramas de
actividades y sus respectivos costos
Para diseño de las barreras vivas, aislamientos perimetrales, rondas de protección
de cuerpos de agua, se debe hacer una descripción de las especies y la
metodología de reproducción y plantación a utilizar, acompañada por un plan de
mantenimiento de la vegetación tanto existente como plantada.
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PROTECCIÓN DE FAUNA SILVESTRE
Dentro del programa de protección de fauna silvestre se deberá realizar una
campaña de sensibilización dirigida a todas las personas involucradas durante los
procesos de construcción y operación.
Así mismo, se socializaran los resultados del inventario faunistico con el propósito
educar los usuarios y empleados directos del relleno sobre la importancia
ecológica y biológica de la fauna silvestre en el territorio.
Además, se deberán instalar vallas alusivas a la prohibición de la cacería y
captura de individuos de fauna silvestre que se encuentren en sitios aledaños al
proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO DE LIXIVIADOS Y GASES.
Dentro del programa de manejo de los lixiviados, se debe determinar el caudal a
manejar durantes las diferentes etapas del programa, sistema de recolección,
conducción y tratamiento.
El sistema de tratamiento de los lixiviados deberá contar entre otros con una
descripción detallada del sistema de recolección, transporte y tratamiento a
implementar, considerando aspectos técnicos, sanitarios y ambientales indicando
eficiencias, características, equipos a utilizar, métodos para el mantenimiento y
limpieza, localización, cuantificación, fuente receptora, etc. La información
presentada deberá sustentarse técnicamente, indicando proyectos similares
donde se haya desarrollado la tecnología a aplicar y su similitud con la
composición de los desechos generados por los municipios asociados al proyecto.
El sistema a implementar debe garantizar un nivel de remoción que haga
ambientalmente viable la descarga del efluente directamente a las fuentes sin
afectar las condiciones físico - químicas y biológicas actuales.
En forma conjunta con los lixiviados, se debe presentar los cálculos de producción
de los sistemas de recolección de los gases, así como las propuestas para la
instalación de un sistema de manejo, recuperación y tratamiento activo de los
gases, a través de los cuales se logre su recuperación y aprovechamiento total o
parcial, siendo estos objetivos los ejes centrales sobre los cuales se concentre la
propuesta de manejo (la propuesta se sustentará conforme los volúmenes y
composición de los gases). Para tal caso se especificará el calculo de los
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volúmenes de gases, su composición y distribución porcentual, los estimativos y
proyecciones de producción día, mes y año, las características físicas y técnicas
de los sistemas de recolección, tratamiento, depuración y aprovechamiento, el
manejo y control de los gases no recuperables, los insumos y materiales
requeridos para su manejo, las propuestas para la aplicación y comercialización
de los productos, los costos, los métodos para el aforo, entre otros.
Nota: Esta información se deberá relacionar por separado en el caso de que se
instalen estaciones de transferencias y en general cualquier otra instalación en la
que se pueda evidenciar la generación de lixiviados y/o gases.
PROGRAMA MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS EN LOS
CAMPAMENTOS Y DEMAS INSTALACIONES.
Según el planteamiento de distribución de áreas dentro del proyecto, se debe
definir las opciones de manejo de las aguas residuales domesticas de ser posible
en forma integrada con la planta de tratamiento de lixiviados, de no ser factible, se
debe presentar los diseños de los sistemas a implementar, con sus respectivas
memorias de calculo, manejo de lodos, caudales aportantes, caracterización de
efluentes, localización cartográfica de los sistemas, localización de la descarga de
efluentes y fuentes receptoras según el caso; caracterización de las mismas (si
son diferentes a la fuente receptora de los efluentes de la planta de tratamiento de
lixiviados), para las descargas sobre el terreno se debe presentar las respectivas
pruebas de precolación y el diseño del campo de infiltración. Se debe adjuntar
además el manual de mantenimiento de las infraestructuras.
PROGRAMA DE MANEJO DE AGUAS LLUVIAS
Se debe presentar el diseño de las obras necesarias con sus respectivas
memorias de calculo para la recolección, conducción, y descarga de las aguas
lluvias y de escorrentía, en el que se incluyan los criterios, recomendaciones y
demás elementos que se consideren necesarios para la protección del cuerpo
receptor y las áreas de manejo ambiental.
PROGRAMA ABASTECIMIENTO HÍDRICO
Indicar la fuente de abastecimiento de agua para el desarrollo del proyecto, si es
de un acueducto establecido, presentar la certificación respectiva; si es de una
fuente superficial, se debe presentar el nombre de la fuente, usuarios, caudales,
requerimiento (tanto para la implementación como para la operación), con sus
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respectivos planos, diseños y memorias de calculo. En tal sentido se deberán
expresar los diversos consumos y los estimativos necesarios para su
otorgamiento.
PROGRAMA ABASTECIMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Se debe presentar las fuentes de materiales demandados, principalmente de
cantera y arrastre, en cualquier circunstancia se deberá contar con los permisos
mineros y ambientales correspondientes.
PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL
El programa de gestión social debe responder al análisis de información
recolectada así como a la definición y análisis de indicadores socio-económicos
previamente determinados.
Dentro del programa se debe contar con información permanente relacionada con
la identificación de los grupos y organizaciones sociales y comunitarias presentes
en el área de influencia, al igual que el fortalecimiento de sus propias relaciones y
las que en la interacción con organizaciones similares y otras instituciones del
área se sucedan, de igual manera se identificaran las organizaciones dedicadas a
actividades económicas y comerciales relacionadas con el tratamiento de los
residuos para las cuales se incluirán propuestas claras que propendan por el
fortalecimiento de su actividad. También se inscribirán las propuestas para la
divulgación del proyecto a través de mecanismos de convocatoria a la comunidad,
acercamiento a las familias de las áreas de influencia, mecanismos y
procedimientos preestablecidos de concertación, además, se debe contar con
unas políticas claras para el manejo de futuros asentamientos humanos en el área
del proyecto, basadas en estrategias de concertación y negociación conjuntas con
las autoridades locales y regionales comprometidas con el control, con el fin de
evitar construcciones e invasiones informales dentro del área de influencia directa
del proyecto.
Dentro de esta misma gestión, es importante el manejo de la prevención en salud,
principalmente en las áreas que puedan presentar alteraciones de algunos grupos
de población específica, en donde se debe definir los programas de prevención su
periocidad e instituciones comprometidas con este tema.
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PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Los programas de educación para promover la aplicación de modelos de gestión
integral de residuos en las comunidades, deberán contener un claro programa de
educación dirigido a los diversos estratos de la población diferenciando en lo
posible los programas a desarrollar de acuerdo a rasgos sobresalientes de la
población (rangos de edad, ocupación, sexo, entre otros), así como los medios,
metodologías, recursos y mecanismos operativos.
Es necesario que se contemplen además de los aspectos de educación referidos
en temas específicos anteriores, los aspectos ligados con la capacitación del
personal vinculado con la construcción y operación del proyecto para prevenir y
reducir índices de accidentalidad por aspectos como el flujo vehicular, exposición
de residuos, áreas criticas, entre otros.
Se deberán diseñar programas, proyectos y actividades en un contexto
pedagógico, orientadas a reconocer y ponderar las realidades históricas, culturales
y sociales y que estén dirigidos a la construcción y consolidación de los modelos
de participación y empoderamiento de las comunidad para con el proyecto y sus
mismas realidades socio - culturales.
PLAN DE CONTINGENCIAS
El plan de contingencias se diseñará e implementará con base en un análisis de
riesgo asociado al proyecto, que puedan ser endógenos o exógenos que afecten
el desarrollo y operación del proyecto mismo y los que la construcción y operación
puedan generar a la comunidad y el medio ambiente en general.
Se deberá establecer medidas de prevención y control, personal e instituciones
participantes, requerimientos de capacitación, características de los sistemas de
alarma y comunicación entre los diferentes equipos establecidos, planificación de
los frentes de trabajo, procedimientos de respuesta, seguimiento, evaluación de
los incidentes y presupuesto, para la etapas de construcción, puesta en
funcionamiento y funcionamiento del proyecto.
PLAN DE CONTINGENCIA PARA CADA ESCENARIO DE RIESGO
Este debe incluir como mínimo los siguientes puntos:
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Identificación de actividades de monitoreo para los agentes detonantes
(gatillos) establecidos como críticos.
Identificación de mecanismos de alerta temprana ante la activación de
cada uno de los escenarios de riesgo.
Determinación de los recursos necesarios para atender las emergencias
derivadas de cada escenario.
Identificación de los mecanismos para asegurar el mantenimiento de los
recursos determinados en el punto anterior.
Diseño de un plan de capacitación que permita que los operarios del
proyecto puedan manejar correctamente los recursos disponibles para la
atención de las contingencias.
Diseños de indicadores de cumplimiento de todas las acciones que se
han solicitada realizar.
Programas y estrategias para garantizar el traslado por afectaciones a
predios y viviendas, así como la reposición de infraestructuras afectadas
por las actividades del proyecto.
Diseño de un programa de siniestro, el cual contenga entre otros los
siguientes
aspectos:
Incendios,
explosiones,
intoxicaciones,
emergencias
generadas
por
almacenamiento
de
residuos
(especialmente
los
explosivos,
inflamables,
reactivos,
etc),
funcionamiento inadecuado del sistema de evacuación de lixiviados y
gases, funcionamiento inadecuado de la planta de tratamiento de
lixiviados, fallas en los procesos de incineración de residuos especiales
y peligrosos, deslizamientos, asentamientos y otras deformaciones,
entre otros.
PLAN DE EMERGENCIA PARA CADA ESCENARIO DE RIESGO
Este plan debe contener los siguientes puntos como mínimo:
Identificación clara de los procedimientos estratégicos, tácticos y
operativos a seguir en caso de que se presente una emergencia.
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Establecimiento de rutinas o protocolos con alternativas de operación
que permitan atender la emergencia.
Establecimiento de un plan de post – emergencia que permita crear
unas condiciones aceptables desde el punto de vista técnico, social
económico y ambiental y que sean útiles para la comunidad local, una
vez atendida y superada la emergencia.
Diseñar unos indicadores de cumplimento de todas las acciones.
Con base en la información obtenida en cuanto al plan de contingencias,
se deberán estructurar criterios de diseño, construcción, puesta en
funcionamiento y operación de las obras, programas de prevención,
control alertas y el plan de contingencia mediante el diseño de planes
estratégicos, consistentes en la elaboración de programas que designen
las responsabilidades y funciones y el uso eficiente de los recursos de
cada una de las personas o entidades involucradas; planes operativos
donde se establezcan los procedimientos de emergencia, que permitan
la rápida movilización de los recursos humanos y técnicos para poner en
marcha las acciones inmediatas de respuesta; y un sistema de
información.
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
Este plan tiene como propósito asegurar la validez y confiabilidad del
funcionamiento de las medidas ambientales propuestas en el PMA, indicando la
naturaleza, ubicación, la intensidad, las metodologías (objetivos, recolección y
análisis de datos, interpretación y retroalimentación) y los costos del seguimiento
sistemático de las variables o indicadores representativos de un determinado
elemento ambiental y las que se requieren para evaluar el estado y
funcionamiento de las obras y actividades de mitigación ejecutadas. El plan
permitirá identificar y desarrollar oportunamente las actividades para su manejo
durante las fases de diseño, construcción, operación, clausura y posclausura del
proyecto, efectuando los respectivos ajustes a los que haya lugar. Teniendo en
cuenta que el estudio debe expresar con claridad las mayores vulnerabilidades del
área de influencia del proyecto en distintos aspectos y dimensiones en los
diferentes escenarios: sin y con proyecto, este plan deberá retomar los indicadores
mas relevantes que permitan evaluar la magnitud real de las alteraciones que se
producen como consecuencia del proyecto.
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Los aspectos básicos a ser monitoreados serán: seguimiento de las condiciones
iniciales del área de influencia, seguimiento de la calidad ambiental del área
(cumplimiento de las normas ambientales), seguimiento de los impactos
ambientales producidos por el proyecto y seguimiento de la gestión delos
programas del plan de manejo. Así mismo deberá contemplar las siguientes
acciones:
Monitoreo de la estabilidad del relleno.
Calidad hídrica, fuentes superficiales, subterráneas y de escorrentía
(puntos y metodologías de monitoreo de la calidad de las aguas,
frecuencias, parámetros, cuerpos receptores, etc).
Calidad del aire (partículas y gases, número y puntos de toma de
muestra, tipo de estaciones).
Tratamiento de los lixiviados y las aguas residuales domésticas (puntos
de monitoreo, frecuencia y parámetros de muestreo).
Manejo de los residuos sólidos (control de los residuos sólidos
peligrosos, especiales y voluminosos).
Monitoreo geotécnico y ambiental, monitoreo de estabilidad del depósito
(deslizamientos y deformaciones).
Monitoreo de procesos internos en el deposito o masa de residuos
(presión interna de poros, etc).
Aspectos paisajísticos.
Plan de gestión social en el que se incluyan entre otros temas, los
métodos de generación de empleo y contratación de personal en la
región, mecanismos para la compra y adquisición de las tierras
necesarias para la realización del proyecto, un programa de información
y comunicación que de cuenta de la implementación del Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental al igual que los
mecanismos de participación ciudadana a utilizar durante el desarrollo
del proyecto
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Programas, planes y/o proyectos que propenden por el manejo
integrado de los residuos sólidos.
Plan de salud ocupacional y ambiental el cual contemple los factores de
riesgo para la salud en las as fases de transporte, tratamiento y
disposición final, en aspectos tales como: Suministro de medidas de
protección (uniformes), infraestructura y suministro de agua potable y
servicios sanitarios y de aseo personal, equipos de primeros auxilios,
programas de capacitación y entrenamiento, sistemas contra incendios,
entre otros.
Todos los anteriores aspectos implican la preparación de modelos,
estandarización y ajuste de los métodos de evaluación e instrumentos para el
control de la contaminación.
Adicionalmente se deberá establecer los procesos para llevar a cabo acciones
como:
Creación y operatividad de los comités de Veeduría Ciudadana durante
los procesos de construcción, establecimiento y operación del proyecto.
Participación de las autoridades locales en el programa de seguimiento
y monitoreo.
Establecimiento de un programa de coordinación interinstitucional donde
se reflejen las responsabilidades, acciones y compromisos de las
autoridades locales.
Seguimiento y control permanente al plan de educación a la comunidad
y grupos específicos.
Monitoreos y registros
El operador debe llevar durante la fase de operación un procedimiento de control
de la operación del mismo. Se requiere realizar un balance hidrogeológico anual
para evaluar la acumulación potencial de lixiviado y las infiltraciones que se
pueden presentar en las celdas del Relleno de Seguridad. Por lo tanto se debe
registrar diariamente el volumen de precipitación, temperaturas mínimas y
máximas, dirección, fuerza del viento dominante, evaporación y caudal de
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lixiviados generados. Se deben realizar estimativos del nivel de escorrentía
ingresado a las celdas.
Además se hace necesario en el momento de operar un Relleno de Seguridad
llevar un control de las aguas superficiales, subterráneas y de los lixiviados, si son
generados. Por lo tanto se deben recoger muestras en puntos representativos, con
el fin de llevar el control de las aguas superficiales y subterráneas. En el caso de
aguas superficiales es necesario tomar dos muestras representativas, una aguas
arriba del relleno y otra aguas abajo del mismo, en el cuerpo de agua superficial
donde se realice la descarga de los lixiviados. Estos análisis se deben hacer por lo
menos cuatro veces al año, preferiblemente para periodos hidrológicos diferentes.
Se deben realizar análisis de caracterización sobre estos cuerpos de agua,
acordes con el uso actual y proyectado para el mismo y con los parámetros
listados en la norma de vertimientos a cuerpos de agua superficial.
Este número puede aumentar en caso de que se presente un accidente o
infiltración de los lixiviados. En el caso de aguas subterráneas se debe realizar
este control por medio de la construcción de pozos de monitoreo uno aguas arriba
del relleno de seguridad y aguas abajo se recomienda construir pozos con una
separación entre 20 y 30 metros cubriendo toda la longitud del relleno, con el fin
de poder controlar la calidad del agua subterránea y evitar impactos negativos
frente al mismo. Estos análisis se deben hacer por lo menos cuatro veces al año,
preferiblemente para periodos hidrológicos diferentes. Se deben realizar análisis
de aracterización sobre estos cuerpos de agua, acordes con el uso actual y
proyectado para el mismo y con los parámetros listados en la norma de
vertimientos a cuerpos de agua subterránea.
La medida del nivel y la caracterización de las aguas subterráneas serán los
indicadores que se deben tener en cuenta para evaluar la calidad de las aguas
subterráneas. En el caso de que se presenten fluctuaciones en el nivel de las
aguas subterráneas se deberá aumentar el nivel de frecuencia de estas medidas.
Por otra parte la topografía de la zona es un factor importante en el control que se
le realiza al Relleno de Seguridad en el momento de su operación además se
pueden utilizar deformímetros e inclonómetros. Por lo tanto se debe evaluar la
estructura y composición de lugar donde se está depositando los residuos y nivel
de asentamiento del mismo. Esto se deberá realizar anualmente.
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Reportes a la autoridad competente
Se deben tomar las medidas oportunas para que los procedimientos de control y
vigilancia durante la fase de operación cumplan como mínimo con los siguientes
requisitos:
• El operador del relleno debe llevar a cabo en la fase de operación un programa
de vigilancia y control.
• El operador debe notificar ante la autoridad competente cualquier daño
significativo sobre el medio ambiente y debe acatar las medidas correctivas
sugeridas a seguir, para mitigar dichos impactos. Con una frecuencia como
mínimo de una vez al año, el operador basándose en datos globales informará a la
autoridad competente los resultados obtenidos en la vigilancia.
Las instalaciones de Rellenos de Seguridad para disposición de residuos
peligrosos deberán informar a las autoridades competentes sobre el
funcionamiento general del establecimiento. A continuación se describen los
reportes a presentar y la periodicidad de los mismos:
• Semestralmente debe ser enviado un reporte escrito sobre el ingreso de residuos
a la instalación. Este reporte deberá estar discriminado por generadores y deberá
incluir:
− Identificación de la entidad generadora del residuo
− Cantidad [masa y volumen] de residuos recibidos en la instalación [es decir,
aquellos sobre los cuales se ha emitido un certificado de aceptación previa]
− Fecha de ingreso del residuo a las instalaciones
− Resultados de la caracterización físico-química realizada por el gestor.
• Cuando se presenta un rechazo a un cargamento de residuos peligrosos al
ingreso a la instalación, la persona a cargo de la operación del sitio debe enviar
una copia de la notificación del rechazo al generador, en la que se indican las
razones del mismo. Esta acción se debe realizar, a más tardar, 24 horas después
que se presente la situación. Si el residuo es aceptado se envía un documento al
generador donde se confirme la aceptación del mismo.
• Se debe reportar por escrito el control realizado a los lixiviados generados a las
celdas del Relleno de Seguridad que permita a la autoridad evaluar el
funcionamiento y la operación de las instalaciones. Además trimestralmente
deberá comunicarse por escrito a la autoridad competente los resultados de los
monitoreos:
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− El volumen generado y tratado de lixiviados
− Los análisis realizados a las descargas de lixiviados al medio natural.
− La calidad de las aguas de escorrentía y de la red de drenaje, almacenadas en
la piscina de recolección.
− El análisis de aguas subterráneas previo a la entrada en operación de la
instalación y los análisis periódicos de la calidad de las mismas.
• Se debe consignar en un registro, que debe estar permanentemente disponible,
la lista de desechos no admitidos y la razón de su rechazo. Semestralmente se
deberá transmitir a la autoridad competente un inventario de los desechos
admitidos y rechazados en la instalación.
• Una vez al año se debe enviar a la autoridad competente un reporte de
actividades quecomprenda:
− Un plano actualizado de la instalación donde se observen las rampas de acceso,
la localización de las celdas y subceldas, los niveles topográficos de los terrenos,
el esquema de recolección de aguas, las zonas dispuestas y los desechos
almacenados celda por celda, subcelda por subcelda y capa por capa
[proveniencia, naturaleza y tonelaje]
− Los resultados de verificación de los desechos.
− Una evaluación del asentamiento/compresión de los residuos y de la capacidad
restante disponible.
− Los resultados de caracterización de los vertimientos del sistema de lixiviados
− Los resultados de caracterización de los cuerpos de agua superficial y
subterránea
• Los resultados de la verificación de la conformidad deben ser conservados por
quien opera la instalación y deben ser tenidos a disposición para la autoridad
competente hasta tres años después de finalizar la disposición de residuos.
Celdas en operación
Se debe tratar minimizar el área de operación expuesta a la lluvia con el propósito
de disminuir la infiltración de esta agua en el cuerpo del Relleno de Seguridad,
especialmente en las celdas y subceldas en operación. En el momento de operar
un Relleno de Seguridad es necesario asegurar la disposición de los residuos
peligrosos desde el comienzo de la operación con el fin de garantizar la estabilidad
del conjunto de residuos y de las estructuras asociadas para evitar posibles
deslizamientos. Por tal razón se recomienda la explotación de máximo dos celdas
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simultáneamente, La altura o cota máxima de residuos por celda se determina de
modo que no se alteren las características mecánicas, ni el sistema de drenaje,
siempre buscando garantizar la seguridad y estabilidad del relleno.
El inicio de la explotación de la celda n+1 dependerá del ordenamiento de la celda
no - 1, que puede ser final o temporal, es decir, que en esta última se haya
alcanzado la cota máxima o se haya instalado una cobertura intermedia. Los
residuos deben ser situados por grupos de compatibilidad en cada subcelda, y en
caso de no presentar compatibilidad deben ser dispuestos en celdas diferentes. La
conformación de estos grupos de compatibilidad es responsabilidad de quien
opera el Relleno de Seguridad.
Tratamiento de lixiviados.
Los lixiviados generados en la operación del Relleno de Seguridad deben ser
recolectados por medio de un sistema simple como fue mencionado en la etapa de
diseño. Los lixiviados son recolectados desde el inicio de la operación del relleno y
dirigidos a una estructura de almacenamiento donde se le debe realizar un
tratamiento posterior; estos lixiviados contenidos en la estructura de
almacenamiento no pueden ser descargados a menos que cumplan con los
requisitos mínimos exigidos por la normativa de vertimientos que se encuentra en
vigencia.
Las dimensiones de dicha estructura de almacenamiento quedan a criterio del
operador del relleno teniendo en cuenta y guiándose por criterios técnicos que
permitan dar un adecuado tratamiento a este tipo de efluentes generados en la
operación del Relleno de Seguridad.
Es importante mencionar que la aspersión de lixiviados en Rellenos de Seguridad
sobre las celdas de disposición no debe ser permitida. Si la descarga de lixiviados
se realiza de manera continua debe realizarse también en continuo una toma
de muestras proporcional al caudal en la que se tomen medidas como mínimo del
pH y el caudal. Además también deberá realizarse un análisis semanal de COT y
de SST sobre una muestra representativa. La toma de muestras y los análisis
realizados a las mismas deberán efectuarse separadamente en cada punto de
descarga. Si la descarga se realiza por baches debe realizarse una toma de
muestra y un análisis de la calidad de los lixiviados almacenados, evaluando los
parámetros establecidos y la conductividad, antes de descargarlos.
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Se debe contar anualmente con un plano actualizado de la instalación el cual debe
contener:
• Los niveles topográficos
• El esquema de colección de aguas
• Debe llevarse un registro de las descargas de aguas y lixiviados.
Manual de Operación y Mantenimiento.
El proyecto deberá considerar un Manual de Operación y Mantenimiento completo,
considerando todos los aspectos necesarios para una adecuada operación del
sistema de tratamiento. Se deberá dar especial énfasis a los componentes
unitarios sensibles a generar impactos en el entorno.
El Manual de Operación y Mantenimiento deberá contemplar el Programa de
Actividades y Medidas de Mitigación Ambiental, especificando las frecuencias y
duración de todas las actividades a desarrollar.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Se presentara el organigrama del proyecto incluyendo funciones y responsables
de que el plan de manejo ambiental para el proyecto y desarrolle según lo
planteado.
Deberá diseñarse una interventoría ambiental que realice el seguimiento tanto de
la etapa de construcción como en operación del proyecto; dicho diseño debe
contener la estructura de la interventoría, labores especificas a realizar, tipo y
periodicidad de informes.
COSTOS.
Se deberá presentar el presupuesto y análisis de preciso unitarios de las obras de
infraestructura y operación del proyecto, acciones a desarrollar en los Planes de
Manejo, Seguimiento, Monitoreo y costo aproximado del Plan de Contingencia,
discriminado por tipo de actividad.
Deberá indicarse claramente quien es el responsable de llevar a cabo las acciones
ambientales propuestas.
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Si la duración prever los reajustes de los preciso de acuerdo con la duración para
la ejecución de las actividades.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.
Se debela presentar un cronograma único, mediante diagrama de barras, en el
que se indique claramente la programación de las acciones del Plan de Manejo,
del Plan de Seguimiento y del Plan de Monitoreo. Este cronograma debe estar en
coordinación con el cronograma de obras del proyecto.
ANEXOS
En este capitulo se deben entregar las solicitudes de los permisos, concesiones y
aprovechamientos que demande el proyecto en sus diferentes etapas, las cuales
serán entregada oportunamente con los respectivos instructivos, previa solicitud
del usuario
Además dentro de este capitulo se deben incluir aparte específicos como: glosario,
registro fotográfico por escenarios, aerofotografías foto interpretadas, resultados
de muestreos y/ o laboratorio, caracterización y descripción de las características
físicas y químicas de los residuos a transportar y tratar, sistema de recolección y
especificaciones de los vehículos e información primaria de sustento, entre otros.
Los planos y cartografía temática que se debe presentar como mínimo es la
siguiente: Distribución predial del área de influencia directa, así como los planos y
mapas temáticos a escala indicada, referentes a las condiciones físicas y
ambientales actuales: área, topografía, red hídrica, geología, geomorfología,
cobertura vegetal, usos del suelo, zonificación de riesgos, y manejo ambiental,
infraestructura física. Configuración del terreno durante las diversas etapas del
proyecto y configuración final. Así mismo la información que contenga el perfil de
los profesionales que participaron en la elaboración del estudios, laboratorios y
equipos utilizados para las caracterizaciones, mediciones y pruebas de campo.
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BIBLIOGRAFÍA
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Decreto 605 de 1996
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DAMA. Términos de referencia para elaborar el Plan de Manejo Ambiental para la
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residuos en las entidades territoriales...(abril de 1999)., Santa Fe de Bogota.
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PELIGROSOS, Universidad de los Andes, Manuel Rodríguez Susa, Nicolás
Escalante M, Andrea Torrado, Milena Ruíz, Santiago Uribe Santa Fe de Bogotá.
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