propuesta de plan operativo institucional alcaldía

PROPUESTA DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZARCERO
PERIODO 2016 – 2020
“ POR UN ZARCERO INCLUSIVO ”
Proponentes
Ronald Araya Solís
Martha Valenciano Solís
Carlos Masís Somarribas
“Una visión sin acción no pasa de un sueño.
Acción sin visión sólo es un pasatiempo…
Pero una visión con acción puede cambiar el mundo ”.
Joel Barker
MAYO 2015
INTRODUCCIÓN
Como precandidatos que aspiramos a los puestos de elección popular por
la Alcaldía y Vice – Alcaldías del Cantón de Zarcero, consideramos como un deber
primordial desarrollar una propuesta seria, realista y contextual de lo que sería
para nosotros el accionar, de llegar a triunfar y dirigir el destino de nuestro noble
cantón de Zarcero.
Por ello, en las siguientes páginas presentaremos una propuesta de trabajo,
base esencial y sucinto del Plan Operativo Institucional de nuestra futura gestión
municipal para el cuatrienio 2016 – 2020.
El mismo recoge las principales aspiraciones y necesidades de los vecinos
de nuestro cantón, a través de un diagnóstico general producto de una entrevista
realizada a representantes de diferentes sectores sociales y productivos del
cantón, respuestas que una vez enumeradas y clasificadas, se priorizaron dentro
de tres grandes ejes o áreas de Intervención sobre los cuales girarán las acciones
de la gestión de la Alcaldía Municipal. Dichas acciones o planteamientos
programáticos se enmarcarán dentro de una función basada en los principios
éticos y morales pilares fundamentales en la función pública y norte invaluable que
marcarán nuestra labor. Por lo anterior los resultados tangibles que se obtengan
en la búsqueda de esas soluciones precisas y oportunas derivarán en un mejor
bienestar para los y las habitantes de las comunidades que conforman nuestro
invaluable cantón de Zarcero.
Así se deriva que nuestra gestión institucional se regirá sobre tres grandes
Ejes o Áreas de Intervención, a saber: Administración, Infraestructura y
Desarrollo Humano Sostenible y Medio Ambiente, para las cuales se
identificarán de manera integrada y holística líneas de acción y o proyectos para
buscarles en la mayoría de los casos la mejor solución.
De esta forma, para cada uno de esos ejes o áreas de intervención se
plantean el o los principios y valores que la sustentan como también el objetivo
general, los objetivos específicos y las Políticas Instituciones que creemos deben
enmarcar de manera integral la labor, todo lo anterior aunado a la inclusión de las
necesidades detectadas en la consulta a los distintos sectores sociales, con la
correspondiente propuesta que puede ser una acción concreta o un proyecto
determinado.
Justificación
Es importante destacar que la experiencia acumulada por el equipo
proponente a través de los años en grupos comunales, instituciones públicas, a lo
interno de las dependencias de la Municipalidad y en el Concejo Municipal, les dan
sólidas bases para llegar a administrar el gobierno local, adjuntado también una
hoja de vida limpia para ser tomada en cuenta no sólo por los Delegados
Cantonales quienes tienen a cargo la designación de la papeleta a nivel partidista,
sino también por la población votante en general.
Otro aspecto fundamental a tomar en cuenta por el gobierno local desde la
Alcaldía Municipal es el desarrollo de competencias administrativas donde la
planificación institucional es clave para llevar adelante las acciones y proyectos
concretos que satisfagan al menos las principales aspiraciones y necesidades de
la población.
También y en relación con este tema, planificar nos permite determinar qué
es lo se quiere, el para qué y el cómo lograrlo, tomando en cuenta variados
insumos e identificando las variables,
las cuales derivan en objetivos
programáticos con las acciones y proyectos para ser ejecutados en el corto y
mediano plazos, articulándolos con los diferentes programas, presupuestos
municipales y negociando seria y efectivamente con el Concejo Municipal, como
también aprovechando las diferentes vías de comunicación verbal y escrita tanto a
nivel institucional como con diferentes instituciones del Estado, autónomas y
ONG´s.
A la vez, no se debe obviar uno de los aspectos esenciales que están
tomando relevancia hoy en día, cual es la consulta directa y constante con los
distintos sectores sociales que es de donde provienen las necesidades y
sugerencias, las que consecuentemente se deben tomar en cuenta a la hora de
priorizar, plantear o replantear con las correspondientes propuestas a través de
acciones y proyectos a ejecutar.
También crucial en el desarrollo institucional tiene que ver el papel o rol que
tiene el principal jerarca o administrador de la Municipalidad, referido al Alcalde
Municipal en relación con la toma de decisiones, las cuales deben ser avaladas y
acuerpadas por sus inmediatos colaboradores, los Vicealcaldes, seguido de las
distintas instancias o departamentos que configuran el Organigrama institucional,
como uno de los principios fundamentales para retomar el liderazgo y la acción,
tal como lo cita Napoleón Hill “ El Líder exitoso debe entender y aplicar el
principio del esfuerzo cooperativo y ser capaz de inducir a sus seguidores a
hacer lo mismo. El liderazgo exige poder y el poder exige cooperación”.
Dentro de este marco de acción y tomando en cuenta los tres grandes
áreas de intervención descritos anteriormente, se abordan en la presente
Propuesta proyectos en desarrollo, así también otras innovaciones de acuerdo con
las necesidades detectadas al tenor del resultado de la consulta realizada a
actores activos de los diferentes grupos o sectores sociales representativos del
cantón.
En este orden de ideas es fundamental considerar que primeramente se
determinó el norte orientador o Marco Filosófico que inspira y orienta todo proceso
administrativo y es el que tiene que ver con la Visión y la Misión de la
Municipalidad de Zarcero, de seguido se citan las principales Políticas
Institucionales derivadas de las necesidades e intereses ciudadanos, las cuales se
readecuaron sistemáticamente en relación con las existentes a lo interno de la
Municipalidad y que se adaptan a la estructura de la Propuesta. Para darle forma
al Plan Estratégico Institucional, se determinan a la vez, los objetivos, tanto el
general como los específicos para llegar al Plan de Acción, considerando los ejes
o áreas estratégicas que darán sustento a la misma.
PROPUESTA DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZARCERO
2016 -2020
La siguiente propuesta de trabajo gira alrededor de tres Ejes o Áreas de n e
Intervención: Administración, Infraestructura y Desarrollo Humano Sostenible
y Medio Ambiente, las cuales procedemos a desarrollar; donde se menciona en
primera instancia el Eje o Área de Acción o Intervención, el objetivo general, el o
los principios y valores que los sustentan, así como
proyectos que les darán viabilidad.
las líneas de acción o
Marco Filosófico Institucional
Misión
Brindar servicios de calidad para alcanzar el desarrollo integral de la
población en general, a través de una adecuada gestión institucional.
Visión
Promocionar a Zarcero como un cantón inclusivo donde se satisfacen
integralmente las necesidades de sus habitantes gracias a una gestión
institucional eficaz basada en la mística, compromiso y capacidad del recurso
humano municipal.
Principios
Perseverancia, Tolerancia, Transparencia, Trabajo en Equipo, Descentralización,
Seguridad
Ciudadana,
Compromiso
Comunal,
Organización,
Planificación
Institucional, Compromiso Comunal, Eficiencia en la Gestión, Enfoque Integral del
Desarrollo Humano, Uso racional de los Recursos Naturales, Capacidad de
Análisis, Equidad y Justicia, Equidad de Género, Aplicación de la Ley 7600,
Desarrollo Económico Social, Desarrollo Ambiental Sostenible, Acceso Universal a
los servicios básicos y públicos, Valoración de las capacidades individuales y
colectivas.
Valores
Ética,
Honestidad,
Amabilidad,
Humildad,
Respeto,
Honradez,
Cooperación,
Compromiso,
Creatividad,
Trabajo,
Disciplina,
Responsabilidad, Solidaridad, Motivación Humana, Tolerancia, Paz.
Amistad,
Equidad,
Políticas Institucionales
1. Promover la participación inclusiva de diferentes sectores sociales en la
toma de decisiones.
2. Coordinar
a
niveles
institucional
y comunitaria
la planificación y
ejecución de proyectos de impacto comunal.
3. Estimular el trabajo en equipo favoreciendo el desarrollo de competencias
individuales y grupales en la plataforma de servicios de la Municipalidad.
4. Favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes con una
correcta redistribución de los recursos económicos generados por tributos u
otros ingresos.
5. Promover una verdadera articulación entre el MEP y el Gobierno Local
sobre el Programa Interculturalidad con el fin de lograr en la presente y
futuras generaciones una idiosincrasia y cultura propias de nuestro cantón
Zarcero.
6. Desarrollar una gestión institucional eficiente, transparente y justa en el
cobro de servicios e impuestos municipales.
7. Lograr un verdadero desarrollo sostenible en armonía con el ambiente a
través de una correcta coordinación entre el Departamento de Gestión
Ambiental de la Municipalidad con las diferentes fuerzas y comités de la
zona relacionados con el manejo y preservación de los recursos naturales e
hídricos existentes.
8. Cumplir a cabalidad con las directrices que emanen del Plan Regulador
integral que se proponga para el cantón de Zarcero.
9. Promover una gestión municipal a favor de la promoción, igualdad y
equidad de género, Ley 7935 Persona Adulta Mayor, Ley 7600 para las
personas con alguna discapacidad especial así como el desarrollo integral
de la juventud.
10. Fomentar espacios y oportunidades que permitan el acceso a la cultura, el
arte, la música, el deporte y la recreación de la población en general.
11. Priorizar la rehabilitación, el mantenimiento y ampliación de la red y la
infraestructura vial cantonal para mejorar la calidad de vida de los
habitantes del casco urbano y productores de la zona rural.
12. Cumplir a cabalidad con lo dictado en la Ley 8220 en cuanto a la
Simplificación de Trámites y proteger al ciudadano del exceso de requisitos
y trámites administrativos.
13. Promocionar la competitividad a través de encadenamientos productivos,
Pymes y otros, aprovechando los recursos de Banca Para el Desarrollo,
Cooperativas Locales, Banca Pública y otros entes financieros, dirigidos a
sectores vulnerables de nuestro entorno social.
14. Utilizar diferentes medios de información colectiva zonales para la rendición
de cuentas, permitiendo a los ciudadanos formarse una opinión sobre el
quehacer municipal y el desarrollo del cantón.
Ejes o Áreas de Intervención:
Administración,
Infraestructura
y
Desarrollo
Humano
Sostenible y Medio Ambiente.
Objetivo General:
Promover el desarrollo económico, social, humano y ambiental
del cantón de Zarcero, a través de una eficaz gestión de la Municipalidad tanto en
la prestación de servicios como también con una acertada planificación
institucional.
Objetivos específicos:
1- Trabajar en alianza con la Unión de Gobiernos Locales para darle un nuevo
rostro al Gobierno Local de cara a los retos que plantean las necesidades de
la Municipalidad hoy en día.
2- Reorganizar al personal de los diferentes departamentos municipales y
brindarles los insumos necesarios para que desarrollen una función de
calidad.
3- Ejecutar el Catastro Municipal con el fin de mejorar la recaudación de los
tributos, así como el control
y revaloración de las propiedades que lo
ameriten, con el fin de incrementar los ingresos municipales.
4- Preparar el Plan Regulador del cantón para ordenar la planificación urbana y
territorial continuando con las etapas de ejecución.
5- Rehabilitar y dar mantenimiento permanente a la red e infraestructura vial
del cantón favoreciendo a productores agropecuarios, servicio de transporte
público y población en general.
6- Desarrollar proyectos de infraestructura cuya trascendencia e importancia
aseguren la salud y calidad de vida de los habitantes del cantón.
7- Fomentar la participación de los distintos sectores sociales en la toma de
decisiones para cumplir con el lema de nuestra propuesta: “Por un zarcero
Inclusivo”, así como la debida rendición de cuentas trimestral.
8- Promover la creación de la Oficina de Desarrollo Social con el fin de mejorar
y favorecer la equidad de género, así como la prevención hacia la población
vulnerable de niños y jóvenes del cantón, como también potenciar las
destrezas y aptitudes de adultos mayores y la población especial.
9- Favorecer la Simplificación de Trámites lo interno de las dependencias de la
Plataforma de Servicios de la Municipalidad.
10- Coordinar con el Programa Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social expandiéndolo a proyectos comunales en el cantón.
11- Promover actividades y espacios para potenciar la cultura, el arte, la música,
el deporte, la educación y la recreación favoreciendo la salud mental, física
y espiritual en los niños, jóvenes y adultos a nivel cantonal.
12- Promocionar y fortalecer el Programa de Interculturalidad con el fin de
heredar a la presente y futuras generaciones una identidad, idiosincrasia y
cultura propias del cantón.
13- Establecer una gestión municipal a favor de la igualdad en concordancia
con la Ley 7600 para las personas con alguna discapacidad especial, así
como la inclusión en la toma de decisiones de todos los sectores incluyendo
los religiosos a saber.
14- Promover la creación de espacios físicos, culturales y recreativos donde
nuestros Adultos Mayores ejerzan su ciudadanía libre de violencia,
potenciando sus habilidades y destrezas.
15- Promover la competitividad en el sector productivo local a través de
encadenamientos productivos, asesoría y capacitación, con inducción para
la creación de Pymes aprovechando las instituciones financieras que existen
en la comunidad y generando información de los recursos que al efecto
ofrece Banca Para el Desarrollo, Cooperativas locales, Banca Pública entre
otros.
16- Fortalecer el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad con el
apoyo logístico y coordinación hacia los sectores o grupos que tienen que
ver con lo ambiental y protección del recurso hídrico del cantón.
17- Promover en todos sus extremos el
proyecto “Zarcero, un pueblo, un
producto”, beneficiando directamente al sector productivo, pequeños
emprendedurismos, al comercial, ecoturismo, fortaleciendo la estrategia con
el sello prototipo Zarcero.
PROPUESTA DEL PLAN DE ACIÓN
I . Administración
Principios:
Tolerancia, Transparencia, Trabajo en Equipo, Organización, Planificación
Institucional, Eficiencia en la Gestión, Capacidad de Análisis, Equidad y Justicia,
Equidad de Género, Aplicación de la Ley 7600, Desarrollo Económico Social,
Acceso Universal a los servicios básicos y públicos, Valoración de las capacidades
individuales y colectivas, Rendición de cuentas.
Valores
Ética,
Honestidad,
Amabilidad,
Humildad,
Respeto,
Honradez,
Cooperación,
Compromiso,
Creatividad,
Trabajo,
Disciplina,
Amistad,
Equidad,
Responsabilidad, Solidaridad, Motivación Humana, Tolerancia, Paz.
1. Reingeniería de la Administración Municipal
1.1.
-
El Plan Operativo Anual
Dicho instrumento de trabajo es parte esencial de la planificación
institucional el cual debe incorporar acciones que potencien la inclusión, a
través de propuestas comunales coordinadas con los Concejos de Distrito
y Síndicos, ordenándolas por orden de prioridades para que puedan
desarrollarse en el mínimo de tiempo posible, satisfaciendo las necesidades
e intereses de la población.
-
Buscar la racionalización de los Presupuestos con el fin de ofrecer la mayor
cantidad y calidad de respuestas a la población.
1.2.
Reorganización de la Plataforma de Servicios.
- Determinar cuáles servicios de la Plataforma de Servicios Municipales
deben intervenirse, readecuar y capacitar al personal a cargo para brindar
una atención óptima al usuario o contribuyente, sujeto principal al cual
debemos brindar servicios de calidad.
-
Motivar a los funcionarios de los diferentes departamentos municipales con
reconocimiento escrito y verbal por su labor, insumos necesarios para que
desarrollen una función óptima a favor del usuario, especialmente lo que
tiene que ver con el trato al público.
-
Identificar las principales barreras que puedan limitar el acceso de la
población con una Discapacidad Especial, así como Adultos Mayores a los
diferentes departamentos de la Municipalidad.
1.3.
-
Reasignación de puestos y mandos
Valorar la reasignación de puestos y actualizar los puestos clave y otros de
menor jerarquía para favorecer estratégicamente el funcionamiento de la
estructura municipal.
1.4.
Del Recurso Humano
- Brindar a los funcionarios municipales condiciones laborales adecuadas,
tales como:

Transporte del personal a los sitios que deban desplazarse
de acuerdo con sus funciones.

Materiales y equipo de oficina como también tecnológicos
en cantidad y calidad requeridos para mayor eficacia en su
función.

Sistema de seguridad interna.

Comedor y cocina adecuados para los funcionarios
municipales.

Decoración del edificio como insumo de motivación.

Capacitación permanente a todos los funcionarios.

Reuniones de trabajo constantes con evaluaciones de
desempeño y reorientación de metas trimestral.
1.5.
Del Honorable Concejo Municipal
-
Que las sesiones del Concejo se aboquen exclusivamente a tratar
temas de importancia con respecto a las políticas del gobierno local,
el seguimiento de acciones de impacto comunal y a la rendición de
cuentas por parte de los jerarcas municipales.
-
Promover la conformación de comisiones con las personas idóneas
dependiendo del área de acción.
-
Revisión y actualización de los reglamentos municipales que tengan
que ver con: maquinaria municipal, realización de obras, servicios,
patentes, construcciones, permisos, relleno sanitario, entre otros.
-
Promover a corto y mediano plazos planes o acuerdos para la
captación de recursos financieros.
-
Priorizar proyectos y planes reguladores.
-
Hacer uso correcto de la correspondencia e informes recibidos o
dictaminados.
1.6.
Los Concejos de Distrito
-
Activar prioritariamente los Concejos de Distrito, induciéndolos a
tener un papel más protagónico para la definición de los planes
anuales y de inversión, empoderando al Síndico del distrito para que
luche por las propuestas que presenten y consideren importantes o
prioritarias para la comunidad que representan.
-
Incluirlos como miembros ad-hoc en las juntas viales y otros
organismos inherentes a la gestión municipal.
-
Mantener y fortalecer los lazos de cooperación y participación en
coordinación con los síndicos de todos los distritos en la toma de
decisiones del gobierno local.
1.7.
De la Rendición de Cuentas
-
Aprovechar los diferentes medios, sean estos verbales, escritos, y
los de comunicación colectiva, prensa, televisión, internet, redes
sociales de alcance local, para dar a conocer de manera permanente
los resultados de la gestión, que sirvan a la administración de
retroalimentación constante que nos ayude a mejorar en beneficio de
todos y todas los habitantes del cantón.
II. Infraestructura
Principios:
Transparencia, Trabajo en Equipo, Descentralización, Seguridad Ciudadana,
Compromiso Comunal, Organización, Planificación Institucional, Eficiencia en la
Gestión, Enfoque Integral del Desarrollo Humano, Uso racional de los Recursos
Naturales, Capacidad de Análisis, Aplicación de la Ley 7600, Desarrollo
Económico Social, Desarrollo Ambiental Sostenible, Acceso Universal a los
servicios básicos y públicos.
Valores
Ética, Honestidad, Honradez, Compromiso, Trabajo, Amistad, Cooperación,
Creatividad, Disciplina, Equidad, Responsabilidad, Solidaridad.
2. Proyectos prioritarios a desarrollar
2.1.
Actualización de Catastro Municipal
-
Con este proyecto se pretende actualizar la base de datos de la
oficina de Catastro de la Municipalidad en cuanto a inventario de
propiedades, revaloración y avalúos, para resolver y mejorar la
recaudación
de
tributos
en
aplicación
de
la
legislación
correspondiente.
-
Se debe insistir en la población de que si queremos obtener
desarrollo en nuestro cantón debemos aportar con tributos y evitar la
evasión.
2.2.
Plan Regulador del Cantón de Zarcero
-
El objetivo de este proyecto se orienta en ordenar la planificación
urbana y territorial en el cantón, tomando en cuenta la parte
ambiental en lo que tiene que ver con la conservación de recurso
hídrico, como también los ecosistemas de flora, fauna, y mantos
boscosos.
-
Este proyecto tiene como meta la elaboración y aprobación del
mismo en el mediano plazo una vez concebidos el financiamiento
correspondiente.
2.3.
Red e Infraestructura Vial
-
Se planificará sectorialmente la rehabilitación y el
mantenimiento
permanente a la red e infraestructura vial del cantón favoreciendo a
productores agropecuarios, servicio de transporte público y población
en general.
-
Se capacitará a las Juntas Viales y Asociaciones de Desarrollo para
que en conjunto con los Comités de Caminos promuevan el
adecuado mantenimiento de la red vial cantonal y le hagan llegar al
comité central las propuestas de atención cuando se amerite
intervención
inmediata
y
no
esperar
a
la
rehabilitación
o
reconstrucción de algunos para evitar un mayor gasto e inversión en
los mismos.
2.4.
Otras obras públicas prioritarias importantes.
-
Como otras prioridades que dependen de la consecución de
empréstitos nacionales o internacionales están la sustitución de la
cañería del casco urbano de Zarcero, como también el cambio del
alcantarillado sanitario de la ciudad.
-
Construcción o reconstrucción de aceras.
-
Asfaltado de algunas calles en distritos.
-
Señalización en diferentes sectores estratégicos de la ciudad para
que puedan movilizarse con facilidad personas con alguna
discapacidad especial así como personas Adultas Mayores.
-
Mercado Municipal.
-
Casa de la Cultura Zarcereña.
-
Entrada o salida secundaria a la ciudad de Zarcero, sector norte.
-
Espacio multiuso para Feria del Agricultor.
III. Desarrollo Humano Sostenible y Medio Ambiente.
Principios
Perseverancia, Tolerancia, Transparencia, Trabajo en Equipo, Descentralización,
Seguridad
Ciudadana,
Compromiso
Comunal,
Organización,
Planificación
Institucional, Eficiencia en la Gestión, Enfoque Integral del Desarrollo Humano,
Capacidad de Análisis, Equidad y Justicia, Equidad de Género, Aplicación de la
Ley 7600, Desarrollo Económico Social, Desarrollo Ambiental Sostenible, Uso
racional de los Recursos Naturales, Acceso Universal a los servicios básicos y
públicos, Valoración de las capacidades individuales y colectivas.
Valores
Ética,
Honestidad,
Amabilidad,
Humildad,
Respeto,
Honradez,
Cooperación,
Compromiso,
Creatividad,
Trabajo,
Disciplina,
Amistad,
Equidad,
Responsabilidad, Solidaridad, Motivación Humana, Tolerancia, Paz.
3
Proyectos y acciones por desarrollar
3.1
La Oficina de Desarrollo Social
-
Buscar las fuentes de financiamiento necesarias para establecer en
Zarcero la Oficina de Desarrollo Social, con el objeto de lograr la
equidad de género, prevenir e intervenir en el VIF, lograr
encadenamientos con instancias como banca , cooperativas de
ahorro y crédito y otros para potenciar las destrezas y aptitudes de
este sector social, como también trabajar en la prevención contra las
drogas para los niños y jóvenes a través de programas educativos
como DARE y Aprendo a Valerme Por Mi Mismo, sin dejar de lado el
acompañamiento a programas estatales relacionados con la Persona
Adulta Mayor.
3.2
Programas culturales
-
Propiciar actividades culturales en las comunidades del cantón con el
fin de potenciar la cultura a través de obras de arte, teatro,
conciertos, pasacalles, Ferias, Festivales y otros, como también
activando la promoción del deporte a través de actividades
recreativas para favorecer la salud física y mental de los niños,
jóvenes y adultos del cantón.
3.3
Programa de Interculturalidad Zarcereña
-
Sistematizar hacia el mediano plazo el Programa Educativo de
Interculturalidad Zarcereña, con la finalidad de identificar, rescatar,
fortalecer y difundir los diferentes aportes de nuestra cultura e
identidad propias, desde la llegada de los primeros pobladores hasta
la actualidad.
-
Apoyar logísticamente desde la Municipalidad y en coordinación con
la Supervisión Escolar del Circuito 07, a las escuelas y colegios de
nuestro cantón para que cuenten con los símbolos que representan a
nuestro Cantón de Zarcero.
3.4
Sobre la Competitividad
-
Estimular
la
producción
local
de
pequeños
y
medianos
emprendedores y PYMES, coordinando con Cooperativas, Banca
Estatal Local, además de los recursos para Banca Para El Desarrollo
otros, con el fin de que más familias del cantón puedan desarrollarse
mejorando su condición económica y por ende su calidad de vida.
3.5
De la Igualdad de Oportunidades
-
Favorecer las oportunidades de personas con una discapacidad
especial y Personas Adultas Mayores para que cuenten con accesos
y facilitar su movilización por las comunidades con demarcaciones
especiales autorizadas, extendiéndose el proceso paulatinamente a
todos los distritos del cantón ( Leyes 7600 y Ley 7935 ).
-
Promover la inclusión de todos los sectores religiosos como
ciudadanos de hecho y de derecho en la toma de decisiones de
relevancia cantonal.
-
Fortalecer la coordinación interinstitucional (PRONAE, Ministerio de
Trabajo, IMAS, MOPT) con el Programa Nacional de Empleo,
extendiéndolo si es del caso a proyectos no sólo en el casco central
de Zarcero sino también al resto de comunidades del cantón.
-
Establecer los enlaces respectivos con organizaciones del cantón
para lograr desarrollar el proyectos enfocado a la población Adulta
Mayor.
3.6
Sobre la Gestión Ambiental
-
Esta es una de las áreas sensibles y de vital importancia para la
población en general, por lo que debemos desarrollar acciones y
rescatar lo bueno realizado hasta ahora y redireccionar la gestión
donde:
1. El departamento de Gestión Ambiental se oriente al tema de la
prevención y educación de las comunidades del cantón en cuanto
al manejo adecuado de los recursos naturales existentes en
nuestra zona.
2. Que exista una estrecha coordinación y asesoría con las
ASADAS y grupos organizados en las comunidades, además de
instituciones como MAG, Senasa, Minaet, como respaldo a las
acciones que se ejecuten.
3. Darle un papel protagónico en el proceso de estructuración del
Plan Regulador.
4. Apoyar a los diferentes grupos comunales que llevan adelante
proyectos de rescate animal, protección y conservación de flora y
fauna silvestre y especialmente de nuestro recurso hídrico,
estimulando su
participación
en
la toma de decisiones,
buscándole el enlace con la oficina de Gestión Ambiental de la
Municipalidad.
Proyecto “Zarcero, un pueblo un producto”
3.7
-
Determinar las fuentes de financiamiento con el sector público y
privado para estimular y promocionar al pequeño y mediano
productor local imprimiendo en sus productos el sello prototipo de
Zarcero., lo convierte en un cantón excepcional.
ANEXO 1
Transcripción de ideas y sugerencias emanadas de
los distintos sectores sociales consultados en
relación con el Gobierno Local.
Sector Social ( ciudadanía )
-
Debe haber más compromiso y un enlace más fuerte entre la Municipalidad
y cada sector, especialmente cuando se trata de la transferencia o aportes
económicos con el fin de que los grupos beneficiados actúen fluida y
eficientemente.
-
Mejorar la gestión institucional interna.
-
Darle un carácter más dinámico al Comité de Accesibilidad cantonal en
cumplimiento fiel a la Ley 7600.
-
Reordenamiento en cuanto a accesos, aceras, semáforos inteligentes, otros
para las personas con alguna capacidad especial o mental.
-
Desarrollar un Programa de Salud Emocional para los empleados de la
Municipalidad, con el fin de mejorar los resultados de productividad, así
evitar la depresión o ansiedad en los funcionarios por causa de estrés u
otros; ( prevención, detección temprana y acción inmediata ).
-
Homologar Concejo Municipal y Alcaldía para mejorar la ejecutividad de las
acciones.
-
En cuanto a la Administración que haya una verdadera Planificación
Institucional y que se cumpla cada rol de acuerdo al Organigrama
Institucional.
-
Que los Presupuestos respondan certeramente a Políticas, Planes y
Programas específicos sin improvisar para evitar estar en modificaciones
constantes lo que retrasa el accionar de la institución en general.
-
Se hace necesario desarrollar programas educativos donde se enfatice el
valor real del Adulto Mayor como gestores de una herencia cultural,
idiosincrática y de sabiduría que sirva de ejemplo a las actuales y futuras
generaciones.
-
Se ve a las instituciones de bienestar social como empresas comerciales,
es decir, en cuanto al pago de impuestos y servicios.
-
Revalorar el pago de servicios municipales de las instituciones de bien
social como el Hogar Para Ancianos, con tasas preferenciales.
-
Delegar y apoyar los programas desarrollados en el bien social y no querer
figurar o adueñarse políticamente de los mismos.
-
Establecer verdaderos enlaces entre los equipos de trabajo de manera
integrada y trabajando por un bien común.
-
Se requiere de acompañamiento, capacitación ( socio emocional – integral )
hacia los Adultos Mayores.
-
Buscar la forma del establecimiento de Centros Diurnos de atención al
Adulto Mayor donde ellos y ellas puedan desarrollar destrezas, habilidades,
recreación, terapia emocional y otras con el fin de mejorar o mantener su
calidad de vida.
-
Fomentar la Solidaridad, el acompañamiento logístico y económico si es del
caso.
Sector Comercial
- Falta de coordinación y comunicación entre los distintos departamentos de
la Municipalidad.
-
En relación con las Patentes, no se debe cobrar sobre el ingreso Bruto, sino
negociar sobre el Neto para que afecte lo menos al comerciante pequeño.
-
Cuando se dé suplencia de un funcionario tratar de que el suplente maneje
certeramente la información del servicio donde sea destacado para que no
lleve a confusión y enojo al cliente en cuanto a los trámites.
-
Modificar los carteles a la entrada de la Plataforma de Servicios de la
Municipalidad porque hay gente que siente que la redacción de los mismos
les insta a ir a cancelar los servicios a otra parte.
-
Austeridad en el manejo del gasto.
-
Recuperar la credibilidad de los jerarcas municipales.
-
Percepción de que antes se ayudaba más con materiales y otros como
mano de obra para que los vecinos de distintos barrios en la ciudad y
distritos pudieran hacer arreglos menores.
-
Hay una planilla muy grande con duplicidad de funciones, antes había
menos funcionarios con mayor grado de eficiencia en el trato y recepción de
trámites varios.
-
Activar el turismo rural, a través de una oficina municipal o apoyar la que
existe cerca del colegio y aprovechar los medios de comunicación colectiva,
audiovisuales y otras para promover Zarcero; bosques, actividades
agrícolas, diversificadas, lecherías, senderos, otros en coordinación con
dueños de propiedades.
-
Pérdida de competitividad por demarcación de calles.
-
Establecer parqueos públicos.
-
De la Municipalidad depende que el comercio prospere.
-
Preocuparse verdaderamente por las necesidades de la población en
general y no caer en individualismos exacerbados.
Seguridad Ciudadana
-
Fortalecer los lazos de comunicación y participación efectiva entre el
Gobierno Local y la Fuerza Pública, en cuanto a temas de seguridad.
-
Dar a conocer más ampliamente la función de los Comités de Seguridad y
Grupos Organizados en la ciudad de Zarcero y distritos.
-
Aplicar correctamente y decididamente los reglamentos municipales,
patentes temporales, licores y otros.
-
Buscar los mecanismos adecuados con diferentes instituciones y grupos
organizados sobre los convenios existentes, Ej. Cámaras de Seguridad en
la ciudad.
-
Someter a consulta los temas de Policía Municipal y Policía de Tránsito
Municipal.
Sector Cooperativo
-
Mantener y fortalecer las buenas relaciones existentes, así como los
convenios establecidos que mejoran y coadyuvan en facilitar a la población
el pago de los servicios y tributos.
-
Continuar apoyando los diferentes proyectos productivos a través de las
cooperativas.
Sector Industrial
-
Más apoyo al comercio en Ferias, involucrándolos a todos, no a unos
pocos.
-
Asunto de alquileres, promoción de alquileres más cómodos para incentivar
el comercio local y otros que lleguen a la ciudad.
-
Ser un mecanismo de fomento de la pequeña y mediana industria a través
de los PYMES, Banca de Desarrollo y el proyecto Inder.
Sector Empresarial
-
Acercamiento de la Municipalidad con todos los sectores.
-
Información constante de la gestión municipal como rendición de cuentas,
especialmente a la comunidad en general.
-
Activar y fortalecer los comités de vivienda.
-
Bajar la prepotencia de funcionarios municipales.
-
Escuchar la voz del pueblo ante quejas comunales o de actividades
productivas varias.
-
Cuando se cobren impuestos o multas que sea parejo sin distingos de
nombres o clases sociales, compadrazgo u otro.
-
Mejorar la relación y enlaces entre las partes, en este caso Municipalidad y
la Cooperativa de Electrificación Rural.
-
Encadenarse todos por un bien común.
-
Que el Gobierno Local no obstaculice los procesos de gestión, sino
facilitarlos, permisos, convenios, otros.
-
Que se mejoren las relaciones interpersonales en la Municipalidad y hacia
el servicio al cliente.
Sector Salud
-
Fortalecer el diálogo franco y constante para que se exalten las fortalezas
que ofrece el cantón de Zarcero en diferentes áreas, sean sociales,
seguridad, productivas, otras.
-
Creación de la Oficina de la Mujer, que es Ley, no sólo para el programa
VIF ( Violencia Intrafamiliar ), sino para la promoción de espacios que
permitan el desarrollo de habilidades y talentos de la población femenina,
los cuales puedan desencadenar en mejor bienestar para las mujeres y sus
familias, en otro ámbito a través de encadenamientos productivos.
-
Estimular la creación de talleres, tanto para mujeres, parejas, autogestión,
estima y equidad de género, entre otros.
-
Contratar profesional para la Oficina de la Mujer con un Perfil Profesional en
Psicología o Trabajo Social preferentemente.
-
Rescatar factores protectores de riesgos en las mujeres y hogares donde
se genere violencia intrafamiliar o haya vulnerabilidad.
-
Inserción de la mujer en la vida laboral y política de la población, Ley de
Igualdad Real; aprovechando el talento, preparación y oportunidad reales
hacia la mujer.
Sector Educación y Cultura
-
Apoyo a los Programas de Actividades Extracurriculares del MEP.
-
Apoyo a la Infraestructura Educativa del Circuito Escolar 07.
-
Aporte económico de la Municipalidad para el desarrollo de actividades o
Ferias Circuitales como las siguientes: Feria Estudiantil de la Artes, Feria
Científica, Concurso de Oratoria.
-
Fluidez en el giro de recursos provenientes de la Ley de Bienes Inmuebles.
-
Continuar con el proceso de Interculturalidad propio para el Cantón de
Zarcero con el Himno y la Bandera de Zarcero.
-
Lograr que en un plazo razonable se done un ejemplar de la Bandera y el
Himno a cada institución educativa y de servicios de la comunidad, de esa
forma se fomentaría la idiosincrasia propio de nuestro cantón.
-
En cuanto a cultura, se hace necesario la construcción de la Biblioteca o
Casa de la Cultura Zarcereña, actualizando o retomando el proceso de
análisis y rediseño del inmueble.
-
Fomentar e incentivar la visita de turismo nacional y extranjero por medio
de eventos masivos como Feria del Chiverre, Feria de las Flores, Feria del
Emprendedor, Feria de la Papa, etc.
-
Traer a la comunidad Ferias como Transiarte, FIA, conciertos , Arte,
Pasacalles, y extenderlos si es posible a las distintas comunidades del
cantón.
Sector Ambiental
-
Coordinar y fortalecer el grupo AFAMAR.
-
Mantener y fortalecer la comunicación y proyección entre grupos
ambientalistas, como instrumento de proyección a las escuelas y colegios
del cantón.
-
Desarrollar programa de siembra de árboles en cuencas, coordinando con
ICE y llevando ideas de TC ( Trabajo Comunal ) a los colegios de la zona
en cuanto a la germinación de árboles nativos.
-
Incentivar el trabajo de las ASADAS y monitorear la calidad de agua en los
distritos y el casco central de Zarcero.
-
Sustitución del acueducto de la ciudad de Zarcero y la red de aguas negras.
-
Fortalecer el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de
Zarcero quitándole funciones que no le corresponden.
Sector Social ( Iglesias o congregaciones religiosas)
-
Fortalecer los lazos de unión, cooperación, entre ambas instituciones,
respetando la autonomía de cada una.
-
Cuando se requiera tomar a las iglesias en las tomas de decisiones,
especialmente de problemas con conciernan a toda la población.
-
Tomar en cuenta la opinión de otras congregaciones cristianas para evitar
la exclusión en la toma de decisiones importantes para la sociedad civil.
-
Rotular con énfasis en la Ley 7600 para facilitar le accesos a la población
con alguna capacidad especial, ejemplo: que las personas con vehículos
puedan parquearse a discreción y de esa forma facilitarles la movilización
por la ciudad.
Sector Transporte de Servicio Público
-
Los toman en cuenta sólo cuando se necesita el servicio.
-
Como parte del sector servicio público, incluirlos como representación en la
toma de decisiones del sector o del bienestar común.
-
Mejor comunicación y apoya al sector con proyectos u otros.
-
Entrarle fuerte al tema de Tramitología en la Municipalidad.
Sector Juventud
-
Promover proyectos que trasciendan a futuros gobiernos locales.
-
Embellecer la ciudad como atractivo para el turismo local y extranjero.
-
Promover mayores opciones para la educación y el trabajo.
-
Escucha y apoyo, incluso en la toma de decisiones.
-
Enlace y apoyo de las propuestas que planteen los jóvenes en diferentes
áreas o de trascendencia comunal.
Sector ONG´s ( Organizaciones No Gubernamentales )
-
Aprovechar las oportunidades que estos grupos generan en proyectos,
enlaces y otros para beneficiar a diferentes sectores de las comunidades
como una forma de coadyuvar en la obra material o social con el gobierno
local.
Sector Asociaciones de Desarrollo
-
Mejor coordinación con el Gobierno Local para poder llevar adelante
proyectos de relevancia en las comunidades.
-
Lograr mayor y mejor asesoría para una gestión eficaz.
-
Más asesoría para la conformación de los Comités de Caminos.
-
Más apoyo para poder realizar actividades económicas para mejorar el
apoyo a las comunidades.
Sector Productivo Agrícola
-
Mejorar las vías de acceso en algunas comunidades.
-
Facilidades para poder construir galerones, viveros, que nos sirven en los
procesos de producción.
-
Apoyo y apertura para participar en la toma de decisiones.
-
Vernos como personas que podemos ayudar realmente al desarrollo del
cantón.
-
Devolver la credibilidad al productor local.
ANEXO 2
Sustento Jurídico de la Propuesta y de Consulta de la Administración
Ley 7794. Código Municipal de Costa Rica.
Ley 8292. Ley de Control Interno
Ley 6727. Ley General de Administración Pública de Costa Rica.
Ley 7428. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Ley 8114. Simplificación y Eficiencia Tributaria.
Ley 9036. Transformación del IDA al Instituto De Desarrollo Rural ( Inder )
Ley 8220. Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Admin.
Ley 8261. Aporte del Consejo Nacional de la Persona Joven.
Ley 3859. Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad DINADECO
Ley 6815. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
SCIJ. Sistema Costarricense de Información Jurídica de la PGR.
Ley 7801. Ley de Creación del Instituto Nacional de las Mujeres.
Ley 7935. Ley Integral para la Persona Adulta Mayor.
Ley 7600. Ley de Igualdad de Oportunidades Para las Personas con Discapacidad.
Ley 8812. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.
Ley 9274. Sistema Banca Para el Desarrollo.
Ley 7729. Impuestos sobre la Propiedad de Bienes Inmuebles.
IFAM. Plan para el Fortalecimiento a los Gobiernos Locales e impulso a los procesos
de descentralización y Desarrollo Local.
Reglamento Interno de Trabajo
Manual de Control Interno
Manual de Puestos
Manual de Trámite para la compra de bienes y servicios.
Manual de Elaboración y aprobación de liquidaciones de Ingresos y Gastos.
Reglamento de Caja Chica.
Reglamento de Control y Uso de vehículo
Reglamento de Ética, Disciplina y Confidencialidad.
Reglamento del Concejo Municipal.
Reglamento de Viáticos.
Reglamento del pago de tiempo Extraordinario.
Reglamento para pago por medio de cheque.
Reglamento para procesos de Contratación Administrativa.
Manual para la Legislación, manejo y custodia de Libros de Actas.
Política de Inventario Físico de Activos.
Reglamento Para el desecho y Traspaso de Activos.
Reglamento de Inversiones en Títulos Valores.
Programa Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. PRONAE
Proyecto MOPT/ GTZ/ CRUSA. Manual de Organización Para Comités de Caminos.