VI Informes Laborales Medios Impugnatorios en el Proceso Laboral Ficha Técnica Autor : Dra. Gisela Margot Infantes Cárdenas Título : Medios Impugnatorios en el Proceso Laboral Fuente: Actualidad Empresarial, Nº 193 - Segunda Quincena de Octubre 2009 1. Introducción La norma prevé ciertos mecanismos procesales, por los cuales el sujeto o sujetos que están afectados por una resolución que les causa agravio reclamen ante la misma instancia o en una instancia superior el perjuicio causado, con las formalidades que establece la ley. Los medios impugnatorios son los mecanismos procesales mediante los cuales las partes o los terceros legitimados solicitan la anulación o la revocación, total o parcial, de un acto procesal presuntamente afectado por un vicio o por un error1. Los medios impugnatorios señalados en la Ley Nº 26636 son el recurso de reposición, apelación, casación y queja. En el presente informe se va a desarrollar los medios impugnatorios señalados en la Ley Procesal del Trabajo y los alcances sobre este tema desarrollados en el Proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo (Proyecto Nº 3467/2009-PE). 2. Apelación El recurso de apelación es uno de los mecanismos de impugnación más utilizados no sólo en el plano laboral, sino a nivel del Poder Judicial. A través de este recurso se revisa tanto los errores in iudicando (hecho como de derecho), así como los errores in procedendo (formalidad de la resolución impugnada). El recurso de apelación tiene por objeto que el órgano jurisdiccional superior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolución que a éstos les produzca agravio, con el propósito de ser anulada si contiene algún error o vicio que invalida la resolución o con el fin de ser revocada, total o parcial, si de la evaluación de los elementos probatorios aportados al proceso y de la determinación del derecho aplicable al criterio del organismo superior resulta contrario al del juez inferior2. 1 CARRIÓN LUGO, Jorge. Tratado de Derecho Procesal Civil. Tomo II. Grijley. Lima, 2001. Pág. 164. 2 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág.177. VI-4 Instituto Pacífico Constituye requisito de procedencia del recurso su debida fundamentación, la cual debe precisar el error de hecho o de derecho presente en la resolución y el sustento de la pretensión materia de impugnación. El recurso de apelación se interpone en el plazo de cinco (5) días desde la notificación de la resolución que se impugna, a excepción del proceso sumarísimo, que se rige por sus propias normas. 3. Procedencia de la apelación La apelación procede contra: - Sentencias de primera instancia. - Autos que pongan fin a la instancia. - Autos que se expidan en el curso del proceso antes de la sentencia, en cuyo caso se concede con la calidad de diferida. - Autos que se expidan después de dictada la sentencia, en cuyo caso se concede sin efecto suspensivo, salvo que el juez decida concederla con efecto suspensivo en resolución debidamente fundamentada. El plazo para la apelación de autos es de tres (3) días. 4. Efectos El recurso de apelación puede concederse con efecto sustantivo, en el que se suspende el efecto de la resolución recurrida hasta que se produzca la notificación en primera instancia. Si se concede sin efecto suspensivo, la eficacia de la resolución impugnada se mantiene, con lo que, se cumple lo dispuesto por el superior jerárquico. 5. Proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo El proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala que el plazo de apelación es de cinco (5) días hábiles y empieza a correr al día hábil siguiente de la audiencia, o de citadas las partes para su notificación. Interpuesta la apelación, el juez remite el expediente a segunda instancia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. El artículo 33º del proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala que el órgano jurisdiccional de segunda instancia realiza las siguientes actividades: a) Dentro de los cinco (5) días hábiles de recibido el expediente fija día y hora para la celebración de la audiencia de vista de la causa. La audiencia de vista de la causa debe fijarse entre los veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes de recibido el expediente. b) El día de la audiencia de vista, concede el uso de la palabra al abogado de la parte apelante a fin de que exponga sintéticamente los extremos apelados y los fundamentos en que se sustentan; a continuación cede el uso de la palabra al abogado de la parte contraria. Puede formular preguntas a las partes y sus abogados, a lo largo de las exposiciones orales. c) Concluida la exposición oral dicta sentencia inmediatamente o luego de sesenta (60) minutos, expresando el fallo y las razones que lo sustentan, de modo lacónico. Excepcionalmente, puede diferir su sentencia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. En ambos casos, al finalizar la audiencia señala día y hora para que las partes comparezcan ante el despacho para la notificación de la sentencia, bajo responsabilidad. La citación debe realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de celebrada la audiencia de vista. d) Si las partes no concurren a la audiencia de vista, la Sala, sin necesidad de citación, notifica la sentencia al quinto día hábil siguiente, en su despacho. En ese sentido, el proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo precisa en forma detallada las actividades del órgano jurisdiccional en segunda instancia, y los plazos procesales, por lo que, dada la carga procesal de nuestro órgano jurisdiccional (aún más en materia laboral), se torna algo utópico dicho cumplimiento. 6. Casación El recurso de casación es de carácter extraordinario, cuya finalidad es la correcta observancia del derecho positivo y la unificación de la jurisprudencia. Nuestro Código Procesal señala que el recurso de casación tiene como fines esenciales: - La correcta aplicación e interpretación de las normas materiales del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social. La casación persigue la correcta interpretación y aplicación del derecho objetivo, tanto el relacionado con las normas sustantivas como con las normas procesales (Arts. 384º y 386º CPC). El derecho objetivo es el conjunto de normas jurídico-legales que constituyen N° 193 Segunda Quincena - Octubre 2009 Área Laboral el ordenamiento jurídico vigente en un país; está constituido por las normas de orden material y por las de orden procesal. En resumen debemos precisar que el recurso de casación tiene por finalidad esencial el control jurídico de las resoluciones judiciales con el propósito de lograr la correcta observancia y aplicación del derecho objetivo material o procesal. Su finalidad es evitar la infracción o la violación de la norma legal3. - La unificación de la jurisprudencia laboral nacional por la Corte Suprema de Justicia de la República. 6.1. Procedencia Este recurso procede únicamente en los siguientes supuestos: a) Sentencias expedidas en revisión por las Salas Laborales o Mixtas de las Cortes Superiores de Justicia que resuelvan el conflicto jurídico planteado por las partes. b) Si la pretensión es de naturaleza económica y está expresada en dinero, sólo procederá si dicha cuantía supera las 100 (cien) Unidades de Referencia Procesal determinada conforme lo establece el artículo 6º de la Ley 26636, si el recurso es interpuesto por el demandante y, como lo establece la sentencia recurrida, si lo interpone el demandado. El recurso de casación en materia laboral es gratuito cuando es interpuesto por el trabajador o ex trabajador. Cuando es interpuesto por el empleador es aplicable la tasa determinada para los procesos civiles. Asimismo, el artículo 34º del proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala las resoluciones contra las que procede el recurso de casación: - Contra las sentencias expedidas en revisión por las Salas Laborales de las Cortes Superiores de Justicia que resuelven el fondo del conflicto jurídico. - Contra los autos expedidos en revisión por las Salas Laborales de las Cortes Superiores de Justicia que ponen fin al proceso. No procede contra las resoluciones, en revisión, que ordenan a la instancia inferior emitir un nuevo pronunciamiento. 6.2. Causales Son causales para interponer el recurso de casación: - La aplicación indebida de una norma de derecho material. Concordamos con lo señalado por Carrión Lugo en el sentido 3 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 198. N° 193 Segunda Quincena - Octubre 2009 que se deberá entender que un primer paso para la evaluación de la correcta aplicación de la norma que deberán realizar los magistrados es la determinación de los hechos, a fin de que determinados los hechos se pueda inferir la norma que se debe aplicar; si no se hubiera aplicado la norma debida en atención a los hechos, diremos entonces, que no se ha aplicado en forma correcta la norma de derecho material; asimismo, si los sujetos procesales no hubieran invocado la norma, lo deberá hacer el propio juez. En principio, ¿qué debe hacer la Sala de Casación para determinar si se aplicó o no indebidamente una norma de Derecho sustantivo? Debe examinar, determinar, los hechos a los cuales la Sala Civil aplicó la norma de derecho material para resolver la controversia. Una vez determinados los hechos con relación a las pretensiones procesales propuestas, tiene que subsumirlos dentro del supuesto fáctico del derecho de orden material aplicable al caso, que puede haber sido invocado por el demandante o por el demandado y, en todo caso, por el propio juez en observancia del principio iura novit curia4. - La interpretación errónea de una norma de derecho material. En este caso, existirá una interpretación errónea de una norma de derecho material cuando se ha dado una interpretación distinta a la que le corresponde, aun habiéndose aplicado la norma correcta de acuerdo al hecho materia de controversia. Habrá interpretación errónea cuando la Sala Jurisdiccional en su resolución le da a la norma un sentido que no tiene: aplica la norma pertinente al caso, pero le otorga un sentido diferente. La interpretación errónea de la norma es una forma de violarla5. - La inaplicación de una norma de derecho material. Se da en los casos en que no se ha aplicado una norma de derecho material que le hubiera correspondido de acuerdo al hecho materia de controversia, Pueden darse casos en los cuales los juzgadores simplemente no hayan aplicado una norma de derecho pertinente a la controversia y vigente a la fecha de decisión, 4 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 217. 5 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 219. VI ya sea por desconocimiento de su existencia o porque los jueces actuaron intencionalmente6. - La contradicción con otras resoluciones expedidas por la Corte Suprema de Justicia o las Cortes Superiores, pronunciadas en casos objetivamente similares, siempre que dicha contradicción esté referida a una de las causales anteriores. 6.3. Requisitos de fondo El recurso deberá estar fundamentado con claridad señalando con precisión las causales descritas en el artículo 56º de la Ley Nº 26636 y, según el caso: - Qué norma ha sido indebidamente aplicada y cuál es la que debió aplicarse. - Cuál es la correcta interpretación de la norma. - Cuál es la norma inaplicada y por qué debió aplicarse. - Cuál es la similitud existente entre los pronunciamientos invocados y en qué consiste la contradicción. La Sala Casatoria califica estos requisitos y, si los encuentra conformes, en un solo acto, se pronuncia sobre el fondo del recurso. En caso de no cumplir con alguno de tales requisitos, lo declarará improcedente. El proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala los siguientes requisitos de fondo: a) La resolución adversa de primera instancia, que haya sido confirmada por la recurrida, no hubiere sido consentida por el recurrente. b) Se fundamente con claridad y precisión: - En qué consiste la infracción normativa incurrida por la Sala Laboral. - Cómo dicha infracción normativa ha provocado una decisión judicial contraria a la que debió haber sido adoptada. 6.4. Requisitos de forma El artículo 57º de la Ley Nº 26636 señala que el recurso de casación se interpone: a) Ante la Sala que expidió la resolución impugnada. b) Dentro del plazo de 10 (diez) días de notificada. c) Contra la sentencia a que se refiere el artículo 55º. d) Acreditando el pago o la exoneración de la tasa judicial respectiva. 6 Carrión Lugo. Op. Cit. Pág. 222. Actualidad Empresarial VI-5 VI Informes Laborales e) Siempre que la resolución adversa de primera instancia que haya sido confirmada por la recurrida no hubiere sido consentida. f) Presentando copia de las resoluciones contradictorias, si invocara la causal señalada en el inciso d) del artículo 56º. La Sala Superior sólo admitirá el recurso que cumpla estos requisitos y rechazará el que no satisfaga. El proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala que el recurso de casación será admitido siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos: - Se interponga contra alguna de las resoluciones indicadas en el artículo 34º (hace referencia a la Nueva Ley Procesal del Trabajo). - Ante la Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia que expidió la resolución impugnada. - Siempre que el monto total reconocido en la sentencia supere las cien (100) Unidades de Referencia Procesal. - Dentro del plazo de diez (10) días hábiles de notificada la resolución impugnada. - Acreditando el pago de la tasa judicial respectiva. 6.5. Pronunciamiento La sentencia casatoria declarará fundado o infundado el recurso que cumple con los requisitos de fondo. Si lo declara fundado, casa la resolución recurrida y se pronuncia sobre las causales que son procedentes, resolviendo el conflicto, sin devolver el proceso a la instancia inferior. El pronunciamiento debe limitarse a lo siguiente: a) Indicar la debida aplicación o interpretación de las normas de derecho material que hayan sido objeto de impugnación. b) Restablecer el derecho conculcado por la resolución recurrida, sin pronunciarse sobre los aspectos económicos del fallo, si los hubiere, los que deberán liquidarse por el juzgado de origen. c) Actuar en sede de instancia con respecto a la sentencia apelada, si fuere el caso. En el proyecto de la Nueva Ley Procesal del Trabajo señala que la interposición del recurso de casación no suspende la ejecución de la sentencia. Excepcionalmente, sólo cuando se trate de obligaciones de dar suma de dinero, a pedido de parte y previo depósito a nombre del juzgado de origen o carta fianza renovable por el importe total reconocido, el juez de la demanda suspenderá la ejecución VI-6 Instituto Pacífico en resolución fundamentada e inimpugnable. Asimismo, si el recurso es declarado fundado la Sala Suprema casa la resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la instancia inferior. Además, el proyecto prevé que el recurso de casación se tramita de igual modo que el recurso de apelación. 7. Queja (En la norma vigente) 7.1. Procedencia El recurso de queja procede contra la denegatoria de apelación o de casación. Se interpone en el plazo de tres (3) días de notificada la resolución denegatoria, ante el órgano superior que debe conocer del recurso denegado. No procede por razón del efecto en que se concede la apelación. En materia laboral, el recurso de queja por denegatoria del recurso de casación está sujeto al pago de la tasa determinada para procesos civiles cualquiera que sea la parte que lo interponga. 8. Proceso Veamos el proceso laboral desde el punto de vista de la vigente Ley Procesal del Trabajo: 8.1. Tramitación Se tramitan en proceso ordinario laboral todos los asuntos contenciosos y no contenciosos que son de competencia de los juzgados especializados de trabajo, salvo disposición legal distinta. El plazo para contestar la demanda es de diez (10) días. El plazo para emitir sentencia es de quince (15) días luego de la audiencia única o de concluida la actuación de pruebas. 8.2. Audiencia única Contestada la demanda, el juez notifica la misma al demandante concediéndole un plazo de 3 días para la absolución escrita de las excepciones y cuestiones probatorias propuestas por el demandado, quien absolverá las cuestiones probatorias propuestas contra sus pruebas en la audiencia única. En la misma resolución señala día y hora para dicha diligencia, la que debe realizarse dentro de un plazo máximo de quince (15) días. Si a la audiencia concurriera una de las partes, ésta se realizará sólo con ella. La inconcurrencia de ambas partes determinará el archivamiento del proceso si transcurridos 30 días naturales desde la fecha de la audiencia, el proceso no ha sido activado por ninguna de ellas. 8.3. Saneamiento procesal Iniciada la audiencia el Juez actúa las pruebas referidas a las excepciones que hubieran sido propuestas; luego, de oficio, y aun cuando el emplazado hubiese sido declarado rebelde, emitirá en el mismo acto resolución declarando: - La validez de la relación jurídico procesal. - La nulidad y consiguiente conclusión del proceso por invalidez insubsanable de la relación, precisando sus defectos. - La suspensión de la audiencia, concediendo un plazo de cinco días para la subsanación de los defectos si éstos lo permitieran. Subsanados los defectos, el juez señalará fecha para la audiencia; en caso contrario, declarará concluido el proceso. 8.4. Conciliación Saneado el proceso, en la misma audiencia, el juez invita a las partes a conciliar el conflicto. Se puede conciliar en forma total o parcial el petitorio contenido en la demanda. El juez dejará constancia en el acta de la invitación a conciliar y de la falta de acuerdo si fuere el caso. Al aprobar la fórmula conciliatoria, el juez deberá observar el principio de irrenunciabilidad respecto de los derechos que tengan ese carácter. 8.5. Fijación de puntos controvertidos De no haber conciliación, con lo expuesto por las partes, el juez procederá a enumerar los puntos controvertidos y, en especial, los que serán materia de prueba, resolviendo para tal efecto las cuestiones probatorias. A continuación, ordenará la actuación de los medios probatorios ofrecidos relativos a las cuestiones controvertidas en la misma audiencia. 8.6. Actuación de pruebas La actuación de pruebas es dirigida personalmente por el juez. Cuando corresponda, el juez toma a cada uno de los convocados juramento o promesa de decir la verdad. 8.7. Alegatos Las partes pueden presentar alegatos dentro del plazo de cinco (5) días de concluida la actuación de pruebas. En este alegato las partes pueden proponer un proyecto de sentencia, que puede ser o no considerado por el juez. N° 193 Segunda Quincena - Octubre 2009