Reducción de la Pobreza

DOCUMENTO SOBRE LA ESTRATEGIA
PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Hechos principales 2012
¿Qué es un documento sobre la estrategia para la reducción de la pobreza (PRSP,
abreviatura en inglés)?
Un documento sobre la estrategia para la reducción de la pobreza (PRSP) consiste en una
evaluación de la pobreza y describe las políticas y los programas macroeconómicos,
estructurales y sociales que sepretenden llevar a cabo durante varios años para promover el
crecimiento y reducir la pobreza; en el mismo se incluyen las necesidades de financiamiento
externo y las fuentes que garanticen ese financiamiento1. El PRSP es preparado por los
gobiernos de países de bajos ingresos mediante un proceso participativo que involucra a socios y
colaboradores para el desarrollo, nacionales y externos, incluyendo el Fondo Monetario
Internacional (IMF, por sus siglas en inglés)) y el Banco Mundial.El PRSP,fue iniciado por el
IMF y el Banco Mundial en el año 1999, y constituye una exhaustiva estrategiabasada en el país
para la reducción de la pobreza. El PRSP proporciona un vínculo importante entrelas acciones
públicas nacionales, el apoyo de los donantes y los necesarios resultados del desarrollo para
cumplir conlos Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (MDG, por sus siglas
en inglés)2.
Principios esenciales del PRSP
Existen cinco principios esenciales del PRSP:
o Impulsado por el país–basado en una amplia participación de la sociedad civil y el
sector privado en todos los pasos operacionales
o Orientado hacia los resultados–centrado sobre resultados que beneficiarán a los
pobres
o Exhaustivoen el reconocimiento de la naturaleza multidimensional (múltiple variedad)
de la pobreza.
o Orientado hacia la colaboración- participación coordinada de socios en el
desarrollo(p. ej.gobiernos, grupos nacionales interesados y donantes externos)
o Basado en una perspectiva a largo plazo para la reducción de la pobreza.
Principales áreas para la acción pública en un PRSP
1
Hoja de datos del Documento sobre la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSP),FMI 2011; disponible en
la siguiente dirección:http://www.imf.org/external/np/exr/facts/prsp.htm
2
Documentos sobre la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSP),Liderazgo del país en el establecimiento
de prioridades esenciales para reducir la pobreza,FMI 2011; disponible en la siguiente
dirección:http://www.imf.org/external/np/prsp/prsp.aspx
1|
Las cuatro áreas principales para la acción pública en un PRSP son:
1. Políticas macroeconómicas y estructurales para un apoyo razonable del crecimiento en el
que los pobres participen.
2. Desarrollo de la gobernabilidad, incluyendo la administración financieraen el sector
público
3. Políticas y programas eficaces en varios sectores
4. Costos razonables y financiamiento adecuado para los programas principales
Proceso para la elaboración del PRSP
El proceso para la elaboración del PRSP puede variar de un país a otro, en dependencia de la
gobernabilidad y la situación de cada país. Las consultas amplias basadas en los asuntos
prioritarios (incluyendo las cuestiones de política con los grupos de la sociedad civil y los socios
externos) pueden influir en la estrategia de forma general. Sin embargo, el diseño e
implementación del proceso deprende de las respectivas autoridades y el gobierno:
o
o
o
o
Proceso participativo dentro de los órganos y agencias del gobierno (p. ej. Ministerios,
parlamento, gobierno local)
La participación de otros grupos interesados (que apoyan)(p. ej. grupos de la sociedad
civil, grupos de mujeres, Organizaciones de Personas con Discapacidad, instituciones
académicas, sector privado, etc.)
Participación de socios externos para el desarrollo bilateral (de ambos lados)y
multilateral(muchos lados)
Mecanismos para incluir a los pobres y sus organizaciones representativas.
No obstante, algunos aspectos en el proceso pueden ser similares en los distintos países, en
particular las siguientes tres áreas3:
o
o
o
Prioridad de las acciones públicas:los PRSPs deberían proporcionar un
presupuesto detallado al sector público que muestre cómo han sido asignados los costos
y los gastos. Cada gobierno puede también decidir sobre las prioridades con respectos a
las reformas políticas, reconociendo que los pasos reales de la implementación pueden
ser afectados por las limitaciones políticas e institucionales.
Sistema de administración del gasto público:LosPRSPs requieren decidir con
claridad sobre programas que garanticen eficiencia, transparencia y responsabilidad en
la administración del gasto público.Tales mejoras son importantes para mostrarle a los
donantes externos que el apoyo al desarrollo, incluyendo los préstamos de apoyo
presupuestarios, serán utilizados apropiadamente.
Seguimiento y evaluación de sistemas: Sin resultados significativos en el
seguimiento y evaluación, los donantes nacionales y externos no estarán en condiciones
de determinar la importancia y efectividad de sus políticas y programas de apoyo.Se
debería reconocer asimismo que este es un compromiso a largo plazo que exigirá una
mayor construcción de capacidades en el país.
ContenidodelPRSP
3
Indicaciones sobre Estrategias para la Reducción de la Pobreza, JeniKlugman; disponible en la siguiente
dirección:http://siteresources.worldbank.org/INTPRS1/Resources/383606-1205334112622/5301_overview.pdf
2|
Un PRSPs completo debe ser capaz de resumir las acciones públicas más importantes durante
un periodo de tres años mediante la inclusión de la siguiente información:
o Presentando un plan macroeconómico del país
o Resumiendo el programa general del gasto publico (tanto los gastos de capital como los
gastos corrientes) y su asignación entre los sectores esenciales
o Definiendo las acciones políticas principales, las reformas institucionales y las fechas
programadas para la implementación.
¿La sociedad civil puede participar?
Los grupos de la sociedad civil son alentados a participar en el diálogo político. Su participación
asegura una realización más eficaz de los programas.En la mayoría de los casos, la participación
de la sociedad civil ha estado limitada solamente a consultaso proporcionar información.Las
ONGs están interesadas en asegurar que la sociedad civil sea capaz de participar tan eficazmente
como sea posible en los diálogos políticos así como en la realización de los diferentes
programas.Esto también incluye la participación en el diseño de los planes macroeconómicos
(gran economía) así como las negociaciones abiertas de los préstamos del FMI y las condiciones
macroeconómicas relevantes.
¿Qué pasos son tomados como seguimiento de los PRSP?
Los países deben enviar losInformessobre el Progreso Anual a las Juntas Directivas del FMI y
del Banco Mundial.Las ONGs y los socios de la sociedad civil también pueden monitorear la
implementación de forma independiente.Inicialmente estaba previsto que los PRSPs serían
revisados cada tres años4. No obstante, según el documento del FMI y el Banco Mundial
Enfoque sobre un examen exhaustivo de los PRPSen el 2001-20055, hay alguna flexibilidad
(hasta cinco años6).
El papeldel FMI
Con el propósito de mejorar la eficacia del proceso de elaboración del PRSP, el FMI se proyecta
en7:
o Ayudar a los países en el diseño de marcos (planes) macroeconómicos, realistas,
flexibles y razonables que estén vinculados con los presupuestos y estrategias
nacionales
o Coordinar las misiones y programas del FMI en el país para trabajar tan
estrechamente como sea posible con los socios nacionales sobre el PRSP y el
presupuesto del país.
o Fortalecer la administración del gasto público con el fin de maximizar el impacto
del gasto público sobre la reducción de la pobreza.
4
Documentos sobre la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSP), FMI 2011; disponible en la siguiente
dirección: http://www.imf.org/external/np/prsp/prsp.aspx
5
Examen exhaustivo del enfoque sobre los PRSP, por el FMI y el Banco Mundial, 2001-2002; disponible en la
siguiente dirección:http://www.imf.org/external/NP/prspgen/review/2002/032602a.pdf
6
Idem, p.95
7
Documentos sobre la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSP), Apoyo de los donantes en el diseño de
planes realistas y reformas de gobernabilidad, FMI 2011; disponible en la siguiente
dirección:http://www.imf.org/external/np/exr/facts/prsp.htm
3|
o Trabajar de conjunto con otros donantes para diseñar una asistencia mejor
coordinada que fortalezca la eficacia de la ayuda y racionalice el apoyo a la
efectiva implementación de los PRSP.
Referencias
____________________________________________________________

Indicaciones sobres Estrategias para la Reducción de la Pobreza,
JeniKlugmanhttp://siteresources.worldbank.org/INTPRS1/Resources/3836061205334112622/5301_overview.pdf

Examen exhaustivo del enfoque sobre los PRSP, por el FMI y el Banco
Mundial, 20012002http://www.imf.org/external/NP/prspgen/review/2002/032602a.pdf

Documentos sobre las Estrategias para la Reducción de la Pobreza (PRSP),
FMI 2011 http://www.imf.org/external/np/prsp/prsp.aspx

Hoja de datos del Documento sobre las Estrategias para la Reducción de la
Pobreza (PRSP), FMI 2011 http://www.imf.org/external/np/exr/facts/prsp.htm

Documentos sobre las Estrategias para la Reducción de la Pobreza (PRSPs):
Esbozo de una Guía, Proyecto Bretton Woods , Abril 2003
http://www.brettonwoodsproject.org/topic/adjustment/prsp_roughguide/prsp_roughg
uide.pdf
El Documento para la Reducción de la Pobreza (PRSP) Hechos principales 2011 ha sido elaborado por el Proyecto
Defensores de los Derechos Humanos de la Organización Mundial de Personas con Discapacidad, con el apoyo
financiero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA, por sus siglas en inglés). Puede ser
circulado y utilizado para fines investigativos, educacionales o de defensa, haciendo mención a la OMPD. Se
prohíbe estrictamente su uso comercial. Para cualquier comentario, por favor, contacte con:[email protected]
Las opiniones expresadas en este documento son responsabilidad de la OMPD y bajo ninguna circunstancia pueden
ser consideradas como la posición oficial de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.
Organización Mundial de Personas con Discapacidad
214 Montreal Road, Suite 402
Ottawa, Ontario
K1L 8L8 CANADA
www.dpi.org
4|