TDR Consultoría para el Diseño de la Estrategia

Términos de Referencia
Consultoría para el Diseño de la Estrategia
Nacional de Comunicación de Preparación y Respuesta
Ante Emergencias y Desastres
Título del Puesto:
Consultoría para el Diseño de la Estrategia Nacional de
Comunicación de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Desastres
Duración:
3 meses
Supervisión:
Coordinación del Proyecto DIPECHO de Reducción de
Riesgo Sísmico
Número y título del proyecto:
Proyecto No. 79687: Fortalecimiento de las capacidades
locales para la respuesta y gestión del riesgo frente a
eventos sísmicos en las Provincias de Puerto Plata y
Santiago, República Dominicana
I.
ANTECEDENTES
La República Dominicana, ubicada en el trayecto de los huracanes del atlántico norte, y su punto
respecto al borde de interacción entre las placas tectónicas del Caribe y de Norteamérica, se
encuentra propensa a diversos riesgos que pudieran convertirse en desastres dado el bajo nivel
de conocimiento del riesgo que tiene la población de cómo actuar ante diversos fenómenos
naturales y antrópicos.
En el marco de la Ley 147-02, sobre Gestión de Riesgos, es considerada la necesidad de orientar a
la población dominicana, sobre su adecuada actuación ante los distintos fenómenos que afectan
al país de manera permanente, debido a la ubicación geográfica y las condiciones
geomorfológicas del territorio nacional.
En ese sentido, diversas instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Respuesta ante desastres, han aunado esfuerzos a los fines de fortalecer la capacidad de
gestionar el riesgo, con el objeto de estar preparados ante cualquier fenómeno y evitar así la
pérdida de vidas humanas y económicas.
El país cuenta con dos instrumentos de Planificación que orientan hacia esa dirección y son: el
Plan Nacional de Gestión de Riesgos y Plan Nacional de Riesgo Sísmico. Ambas herramientas
señalan en el eje programático “Formación de Recursos humanos, educación y capacitación”,
programas y proyectos que apuntan hacia la capacitación en preparativos y respuesta a
desastres, así como hacia la sensibilización de la población en tema de reducción de riesgo
sísmico.
Por otra parte, la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), establece como una línea de acción la
concientización y capacitación de la población en materia de gestión de riesgos, para lograr una
actuación responsable, ante durante y después de la ocurrencia de un fenómeno.
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE), según lo establecido en el Reglamento de
Aplicación de la Ley 147-02 de noviembre de 2009, es el órgano operativo de la Comisión
Nacional de Emergencia, responsable de promover y mantener la coordinación y operación
1
conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de las instituciones involucradas
en el manejo y atención de emergencias y desastres en el país.
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) tiene entre sus funciones, asumir la dirección y
coordinación de todas las acciones de preparación y respuesta interinstitucional ante la
presencia de un evento que pueda generar efectos adversos; viabilizar las tareas de protección y
asistencia de las personas afectadas; garantizar que las actividades propuestas a los efectos
derivados del evento se lleven a cabo por medio de una adecuada priorización de las acciones;
garantizar que el proceso de toma de decisiones se fundamente en información actualizada,
confirmada y basada en el conocimiento,
Es de todos conocidos que la primera respuesta está en manos de las mismas comunidades
afectadas; el uso y manejo adecuado de estas normas pueden hacer la diferencia para salvar la
propia vida y la de los otros miembros de su comunidad. Los últimos desastres han comprobado
una vez más la importancia que tiene que la población conozca las normas de actuación ante un
desastre, antes, durante y después de su ocurrencia.
En ese sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y en su conjunto el
Sistema de las Naciones Unidas en República Dominicana, en su interés por contribuir con el
fortalecimiento del gobierno en la Gestión Integral de Riesgos, para que el país reduzca el
impacto de los desastres en la población, ha decidido atender el interés del Centro de
Operaciones de Emergencia por elaborar una Estrategia Nacional de Comunicación de
Preparación y Respuesta ante Emergencias y Desastres, para su posterior ejecución e
implementación a nivel nacional.
II.
DESCRIPCIÓN DE PROYECTO
Esta actividad se enmarca bajo el Proyecto DIPECHO: “Fortalecimiento de las Capacidades
Locales para la Respuesta y Gestión del Riesgo frente a Eventos Sísmicos en las Provincias de
Puerto Plata y Santiago de la República Dominicana” cofinanciado por la Comisión Europea, la
ONG Española ANESVAD y el PNUD, y que tiene como agencia responsable de la ejecución el
PNUD, con el apoyo de OIM y UNICEF.
El objetivo principal es contribuir a la reducción del riesgo de desastres a través del
mejoramiento de las capacidades a nivel institucional y comunitario, para la adopción de
medidas orientadas a la reducción de la vulnerabilidad sísmica y la respuesta efectiva en caso de
desastre en las municipalidades de las Provincias de Puerto Plata y en el Municipio Santiago de la
Provincia de Santiago.
Las actividades del proyecto están orientadas al fortalecimiento de las capacidades locales,
mediante la consolidación de las estructuras institucionales para la gestión del riesgo y respuesta
a desastres en el territorio, desarrollo de procesos de formación/capacitación, intercambio de
experiencias, diseño y adopción de instrumentos y herramientas para la facilitación de los
procesos de respuesta y equipamiento institucional para la atención de emergencias.
III.
OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA CONSULTORÍA
A) Objetivo General
a) Que el país cuente con una Estrategia Nacional de Comunicación para la Preparación y
Respuesta ante Emergencias y Desastres, que guarde coherencia con los planes de
emergencia y plan nacional de gestión de riesgo.
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El documento deberá ser un instrumento guía que permita a todos los actores del Sistema
Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante desastres, organizar y planificar las
acciones de comunicación y gestión de información.
b) Objetivos Específicos
b) Contribuir a la planificación de la comunicación y la gestión de información en la
Preparación y Respuesta para Emergencias y Desastres.
c) Promover, facilitar y/o producir recursos comunicativos para cada uno de los eventos
priorizados según nivel de riesgo nacional.
d) Contribuir con el manejo de los medios de comunicación y con la divulgación de mensajes
claves.
IV.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Bajo la supervisión de la Coordinación General del Proyecto DIPECHO de reducción de riesgo
sísmico, se realizarán las siguientes actividades:






V.
Elaboración de una metodología y plan de trabajo así como el cronograma de ejecución,
los cuales deberán ser aprobados por la Coordinación del Proyecto al inicio de la
consultoría.
Elaboración de un diagnóstico de la situación: General, Comunicacional e institucional de
preparación para la respuesta a emergencias y desastres en el país.
Presentación a la Coordinación del Proyecto de un borrador de guía conteniendo la
propuesta de diseño de la estrategia de comunicación.
Validación de los productos generados ante grupos focales seleccionados.
Socialización de la Estrategia ante la Comisión Nacional de Emergencias.
Realización de los ajustes y recomendaciones de lugar en caso de ser necesario en cada
etapa.
PRODUCTOS ESPERADOS
Los productos mencionados más adelante son los mínimos esperados para el diseño de la
Estrategia. Se exige que los mismos sean presentados en un informe final.
a) Diseño de una Estrategia Nacional de Comunicación de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Desastres, que contenga:
o
Módulo Sismos
1. Mensajes claves antes, durante y después de un sismo.
2. Línea Gráfica.
3. Productos informativos.
4. Plan de Medios de comunicación masivas y redes sociales que incluya el
plan de colocación o herramientas de comunicación.
5. Presupuesto.
6. Cronograma de implementación.
Sólo para este módulo:
Diseño de los productos informativos impresos propuestos
o
Módulo Inundaciones
3
1.
2.
3.
4.
5.
Mensajes claves antes, durante y después del evento.
Línea Gráfica
Productos informativos
Propuesta de actividades de promoción con la comunidad
Plan de Medios de comunicación masivas y redes sociales que incluya el
plan de colocación o herramientas de comunicación
6. Presupuesto.
7. Cronograma de implementación.
o
Módulo Huracanes
1. Mensajes claves antes, durante y después del evento.
2. Línea Gráfica
3. Productos informativos
4. Propuesta de actividades de promoción con la comunidad
5. Plan de Medios de comunicación masivas y redes sociales que incluya el
plan de colocación
6. Presupuesto.
7. Cronograma de implementación.
b) Informe Final
Elaboración de un informe final que sustenten las actividades realizadas y la estrategia
elaborada. La entrega del informe se hará en dos ejemplares en físico y dos ejemplares en digital
(CD), la información en estos últimos debe estar en formato original y abierto.
VI.
ARREGLO INSTITUCIONAL
El trabajo se desarrollará bajo la supervisión de la Coordinación General del Proyecto DIPECHO
de reducción de riesgo sísmico, a los que el/la consultor/a presentará el contenido y las líneas de
acción de la estrategia.
La consultoría también requerirá constante coordinación y consulta con el Centro de
Operaciones de Emergencias (COE), el PNUD y otras entidades vinculadas con la temática. De
igual forma, la consultoría contará con el apoyo técnico de la Organización Panamericana de la
Salud (OPS) y del Equipo Técnico de Emergencias de las Naciones Unidas –UNETE-.
A lo largo de la consultoría, el/la consultor/a proveerán todos los equipos, software, transporte,
materiales, y en general todo lo requerido para la ejecución y finalización de la consultoría,
siguiendo procedimientos establecidos para asegurar la calidad de los mismos y a satisfacción
del PNUD.
Para la realización de esta consultoría deberá tomarse en cuenta criterios tales como la inclusión
de género, edad, características culturales, nivel socio-económico, acceso a medios de
información, etc.
VII.
DURACIÓN DEL TRABAJO
Se tiene previsto que el trabajo tendrá una duración de tres (3) meses, a partir de la firma del
contrato. En este lapso de tiempo, el consultor/a deberá ejecutar todas las actividades
establecidas en los términos, así como también, la entrega final de los productos.
VIII. FORMA DE PAGO
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El precio del contrato se establece a precio global y los pagos se efectuarán en pesos dominicanos
(RD$) en tres (4) desembolsos previamente acordados y de la siguiente manera:

El 5% del total a la entrega del plan de trabajo así como la metodología a implementar y
el cronograma de ejecución, los cuales deberán ser aprobados por la Coordinación del
Proyecto al inicio de la consultoría.
El 30% a la entrega del Producto del Módulo Sismos
El 25% a la entrega del Producto de los Módulos Inundaciones y Huracanes
El 40% contra entrega del informe final de la consultoría



IX.
PERFILES DE LOS/AS CONSULTORES/AS
Pueden aplicar candidatos/as interesados/as, que tengan completo dominio del idioma Español.
Para la ejecución de esta consultoría el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) busca un candidato/a con el siguiente perfil:
a) Título universitario, preferiblemente con estudios en el área de comunicación,
publicidad o afines. Se valorarán estudios de postgrado en ciencias de la
comunicación.
b) Más de 5 años de experiencia en la elaboración de estrategias de comunicación social,
nacional y local.
c) Experiencia probada de más de 5 años en el área de la comunicación y/o publicidad;
d) Capacidad de redacción didáctica de documentos, preparación de informes y
documentos técnicos;
e) Se valorará la experiencia probada en gestión de riesgos
X.
CRITERIO DE EVALUACIÓN DE LOS/AS CANDIDATOS/AS.
La evaluación de los/as candidatos/as se realizará tomando en cuenta los criterios de selección
y sus respectivas puntuaciones, presentados en el siguiente cuadro.
Criterio
A
B
Descripción
Dominio del Idioma español.
Formación Académica:
• Título Universitario en Periodismo, ciencias de la
comunicación y
afines………………………………………………..…15 puntos
• Maestría o Postgrado en ciencias de la
comunicación…………………………………………5 puntos
Puntuación
Cumple/ No cumple
20
C
Experiencia en el diseño de estrategias de
comunicación social :
• 1 diseño……………..……………….…………..….…..10 puntos
• 2-4 diseños...…….……….……………..….…..….…..20 puntos
• 4-6 diseños……...…….………………..……………..30 puntos
• +6 diseños…..………………………...….…..........…..40 puntos
D
40
Experiencia y/o conocimiento demostrada en
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Gestión de Riesgo:
• 1 experiencia……………..….……………………..…..1 puntos
• 2-Experiencias ………………………………….……..5 puntos
• 4-5 Experiencias………………………….…….…..10 puntos
E
Experiencia de trabajo en comunicación:
• 1 Proyecto/iniciativa........................................... 10 puntos
• 2-4 Proyecto/iniciativa..................................... 20 puntos
• + de 4 Proyecto/iniciativa ……………………. 30 puntos
TOTAL DE PUNTUACIÓN
XI.
10
30
100
ADJUDICACIÓN:
Se adjudicará el contrato a la oferta con un puntaje técnico mínimo de 70 puntos que presente la
oferta financiera de menor precio evaluado.
XII.
ENTREGA DE PROPUESTAS
Las personas interesadas deberán someter el formulario P11 debidamente completado, así como
también su curriculum vitae en conjunto con una propuesta económica detallada de acuerdo con
lo indicado en el numeral VI “Arreglo Institucional” y la metodología a ser utilizada para el logro
de los productos definidos en los Términos de Referencia.
Los postulantes deberán enviar la documentación requerida para verificar el cumplimiento de
los criterios de selección, incluyendo su propuesta financiera a más tardar 15 de junio a las 2:00
PM. a cualquiera de las siguientes direcciones:
En copia dura:
• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona #9, Mirador Sur,
Apartado Postal 1424. Santo Domingo, República Dominicana
Ó vía Fax: (809) 531-4882
• En copia electrónica:
[email protected]
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