preguntas frecuentes sobre la cumbre de

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE
LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002
1. ¿Qué es la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible?
2. ¿Cuál es el resultado que se espera de la Cumbre?
La Cumbre, conocida también con el nombre de Cumbre de
Johannesburgo 2002, reunirá a representantes de gobiernos de
todo el mundo, organismos de las Naciones Unidas, instituciones
financieras multilaterales, el sector privado, empresas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de la
sociedad civil, los medios de comunicación y otros grupos. Su
objetivo es evaluar los cambios ocurridos en el mundo y presentar medidas concretas para mejorar la vida de las personas al
mismo tiempo que se conservan los recursos naturales de un
mundo con una población creciente y necesidades cada vez
mayores de agua, alimentos, energía, servicios de salud, saneamiento, vivienda y seguridad económica.
Los participantes evaluarán qué es lo que se ha conseguido desde
1992 (situación de las convenciones y convenios adoptados y
progresos del Programa 21, entre otras cosas), qué obstáculos han
encontrado, las enseñanzas aprendidas, la situación actual y las
nuevas cuestiones, como los efectos de las nuevas tecnologías.
Lo que se pretende no es examinar los pasados acuerdos sino
reforzar los compromisos ya contraídos, revisar las prioridades y
considerar los medios para aplicar mejor el programa adoptado
hace diez años, teniendo en cuenta los efectos de los nuevos descubrimientos científicos y tecnológicos, los cambios en el sistema
financiero y los desafíos de un mundo globalizado.
Hay razones para el optimismo en lo que se refiere a los posibles resultados de la Cumbre. La Cumbre del Milenio consiguió
un fuerte impulso a favor de las metas del desarrollo. El fortalecimiento de la capacidad y las dimensiones sociales del desarrollo
humano están recibiendo cada vez mayor atención. La Cumbre
será una buena oportunidad para identificar metas cuantitativas
que permitan una mejor aplicación del Programa 21.
La Cumbre ha sido precedida por otras dos conferencias
mundiales sobre temas afines:
■ La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, celebrada en Estocolmo en 1972. Su objetivo era
diagnosticar los problemas ambientales del momento. Los
principales participantes fueron los gobiernos.
■ La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que tuvo lugar en
Río de Janeiro en 1992. Su objetivo era presentar un amplio
programa y un nuevo plan de acción mundial sobre las cuestiones ambientales y de desarrollo, que ayudara a orientar la
cooperación internacional y la formulación de políticas en el
siglo próximo. Intervinieron de forma decisiva los gobiernos y
las ONG. Se adoptaron varios acuerdos, entre ellos la
Convención Marco sobre el Cambio Climático, el Convenio sobre
Diversidad Biológica y un plan de acción conocido con el
nombre de Programa 21.
La Cumbre de Johannesburgo de 2002 centrará la atención
mundial en medidas concretas para conseguir el desarrollo
sostenible. El proceso previo a la Cumbre está teniendo lugar en
un momento en que las principales preocupaciones de la comunidad internacional son la globalización, la seguridad y la
pobreza.
3. ¿Por qué una Cumbre ahora?
Uno de los resultados de la CNUMAD fue el establecimiento de
la Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CDS)—que debería celebrar períodos de sesiones anuales—para garantizar una aplicación eficaz de las decisiones de la reunión y para supervisar la
aplicación de los acuerdos en el plano local, nacional, regional e
internacional, e informar al respecto.
La Asamblea General de las Naciones Unidas decidió, en
diciembre de 2000, celebrar una Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible para renovar en las máximas instancias
políticas los compromisos mundiales contraídos diez años antes.
Se decidió también que la CDS sería el organismo central encargado de organizar esta Cumbre. El décimo período de sesiones
de la Comisión (CDS10) está actuando como Comité Preparatorio (PrepCom) de alcance mundial.
4. Cuál es el papel del PNUD en esta Cumbre?
En Río, se confió al PNUD el papel principal en todo lo relativo
al fortalecimiento de la capacidad de los países en desarrollo. En
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002 continuacíon
el pasado decenio, el PNUD ha colaborado con 134 países y ha
tratado de armonizar las preocupaciones ambientales y las necesidades de crecimiento sostenible y erradicación de la pobreza de
los países.
El PNUD está tratando de conseguir que la Cumbre estudie
los medios de conseguir que la globalización redunde en beneficio de los pueblos y ayude a conseguir las metas de desarrollo
establecidas en la Declaración del Milenio, en particular la
reducción de la pobreza extrema a la mitad para el año 2015.
5. ¿Qué está haciendo el PNUD para esta Cumbre?
El PNUD colabora desde hace tiempo con los países en desarrollo para garantizar su participación activa en los preparativos
de la Cumbre. Está prestando apoyo a una amplia gama de
actividades, en particular las siguientes:
■ Colabora con los países para preparar un total de 130 evaluaciones nacionales del Programa 21 en los diez últimos años
y ayuda a las delegaciones a formular las posiciones
nacionales.
■ Ayuda a preparar las evaluaciones nacionales y a participar
en las reuniones preparatorias regionales.
■ Promueve la participación de la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicación en el proceso.
■ Planifica nuevas iniciativas para reforzar la aplicación de
las metas de la Declaración del Milenio y del Programa 21.
■ Presta apoyo especial a los gobiernos de Indonesia es trágica para que se preparen con vistas al último Comité Preparatorio y la Cumbre.
6. ¿Quién más esta contribuyendo a la Cumbre?
Todos los organismos de las Naciones Unidas, incluido el
PNUD, los gobiernos, el sector privado, las ONG, las organizaciones de la sociedad civil, los círculos académicos, activistas,
grupos de apoyo, medios de comunicación y otras instituciones
han realizado aportaciones a través de numerosas reuniones
locales, nacionales, subregionales, nacionales e internacionales y
han mantenido vivo el debate sobre el desarrollo sostenible.
Las principales reuniones fueron las siguientes:
■ Julio-agosto de 2001: Las Naciones Unidas organizaron
una serie de cinco mesas redondas regionales para recabar
aportaciones e ideas innovadoras de personas eminentes especializadas en el desarrollo sostenible.
■ Septiembre-noviembre de 2001: Se celebraron cinco
reuniones regionales del Comité Preparatorio para examinar
las cuestiones de interés para cada región del mundo y determinar las prioridades futuras.
7. ¿Cuáles son los eventos clave para 2002?
■ PrepCom 2, 28 de enero - 8 de febrero de 2002 en la Sede de
las Naciones Unidas en Nueva York, para examinar los resultados
de los procesos nacionales y regionales de preparación, analizar
el informe principal sobre políticas del Secretario General de las
Naciones Unidas y entablar un diálogo entre las distintas partes
interesadas.
■ PrepCom 3, 25 de marzo - 5 de abril de 2002 en la Sede de
las Naciones Unidas en Nueva York, con el fin de preparar el
primer borrador de un documento final que se presentará en la
Cumbre y formular los elementos del futuro programa de trabajo
de la CDS.
■ PrepCom 4, 27 de mayo - 7 de junio de 2002 en Bali
(Indonesia). En esta reunión se incluirán segmentos de un diálogo ministerial e interinstitucional y se prevé que se ultimará un
documento político que alentará el compromiso mundial por
lograr una asociación Norte-Sur y un mayor nivel de solidaridad
internacional para el desarrollo sostenible.
La cumbre recibirá también aportaciones de la Conferencia
Internacional sobre el Financiamiento para el Desarrollo celebrada en Monterrey (México) entre el 18 y el 22 de marzo de 2002.
8. ¿Qué está haciendo el PNUD para conseguir las metas
establecidas por la comunidad internacional en relación con
el desarrollo sostenible?
El PNUD presta su apoyo a la gobernabilidad democrática como
medio de contribuir al desarrollo sostenible, incluido el medio
ambiente, y ayuda a los gobiernos a establecer capacidades intersectoriales de poner en marcha políticas e instituciones eficaces
que permitan proteger el medio ambiente y reducir la pobreza.
Esta estrategia tiene en cuenta las necesidades de las comunidades y se refleja en los programas, actividades y proyectos que el
PNUD patrocina y pone en práctica con sus asociados.
El PNUD es una de las mayores fuentes de financiamiento
para el desarrollo sostenible en todo el mundo. En total, ha gastado aproximadamente 4.000 millones de dólares EE.UU. en
proyectos de medio ambiente y energía sostenible, y otros 2.000
millones de dólares en financiamiento paralelo.
Entre sus actividades se puede señalar las siguientes:
■ Reducir la vulnerabilidad de los pobres al cambio climático
y a otras dificultades ambientales. Por ejemplo, en Etiopía,
el Centro para el Desarrollo de las Tierras Áridas (conocido
antes como la Oficina del PNUD de Lucha contra la Desertificación y la Sequía – UNSO) presta apoyo a un proyecto
administrado por el gobierno cuya finalidad es mejorar el
microclima mediante un amplio programa de plantación de
árboles y favorecer la generación de ingresos con actividades
de agrosilvicultura.
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002 continuacíon
■ Promover el acceso a servicios de energía sostenible, fundamentales para conseguir el crecimiento. En Nepal, el PNUD
respaldó el Programa de desarrollo de la energía rural emprendido por el gobierno con la finalidad de mejorar las condiciones de vida rurales y preservar el medio ambiente mediante
la instalación de microsistemas de energía hidroeléctrica.
El programa movilizó a las comunidades rurales y capacitó a
hombres y mujeres para que pudieran utilizar el suministro de
energía en actividades productivas y para conseguir beneficios
sociales.
9. ¿Cómo financia el PNUD sus actividades en favor del desarrollo sostenible?
Con sus recursos básicos procedentes de los gobiernos donantes,
cofinanciamiento (distribución de gastos entre los gobiernos y los
donantes) y varios fondos multilaterales:
■ Los Fondos Fiduciarios Temáticos del PNUD en los sectores de la gobernabilidad, la pobreza, el medio ambiente y
la energía: Estos nuevos fondos fiduciarios son un complemento de las iniciativas mundiales existentes y ofrecen una
oportunidad para que la comunidad de donantes atienda las
necesidades en algunas áreas que actualmente no pueden
recibir financiamiento de otros fondos.
■ El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM):
El PNUD es uno de los tres organismos de ejecución del
FMAM. Ha ayudado a administrar y ejecutar proyectos del
FMAM por un total de 1.200 millones de dólares EE.UU.
en las esferas de la biodiversidad biológica, cambio climático,
aguas internacionales y agotamiento de la capa de ozono.
■ El Programa de Pequeñas Donaciones, que forma parte
del FMAM, ha aportado otros 46 millones de dólares EE.UU.
para 2.600 proyectos administrados por organizaciones de
base comunitaria y ONG que se ocupan de las cuestiones
locales.
■ El Fondo del Protocolo de Montreal: El PNUD es uno
de los organismos que pueden practicar las actividades financiadas por este Fondo, que se estableció 1990 para ayudar a
los países desarrollo a cumplir las medidas de control especificadas en dicho Protocolo. El PNUD ha gastado 333 millones
de dólares en 78 países.
■ Capacidad 21: Es la iniciativa lanzada en 1992 para colaborar con las naciones en desarrollo y países en transición con
el fin de encontrar los medios más indicados de conseguir el
desarrollo sostenible y cumplir las metas del Programa 21. Los
fondos ascienden a $85 millones EE.UU.
■ El Centro para el Desarrollo de las Tierras Áridas encabeza los esfuerzos del PNUD por promover el desarrollo de
largo plazo en las regiones áridas del mundo. Desde 1995 el
Centro ha administrado programas por valor de 18 millones
de dólares para apoyar a 29 países de África, 22 de Asia y
19 de América Latina y el Caribe a fin de formular planes
naciona-les de acción para luchar contra la desertificación y
la sequía.
10. ¿Quiénes son los asociados del PNUD para la Cumbre?
Los socios estratégicos del PNUD son los siguientes: el sistema
de las Naciones Unidas, los países donantes, las organizaciones
de la sociedad civil, las instituciones de Bretton Woods y otras
instituciones financieras, incluidos los bancos regionales de
desarrollo y el sector privado. La mayor parte de ellos están participando ya activamente en los preparativos.
Con el fin de garantizar la participación del sector privado en
la preparación de la Cumbre, el PNUD organizará varios eventos
especiales con los círculos empresariales, en los que se promoverá
el crecimiento, la responsabilidad social/ambiental, la igualdad
entre el hombre la mujer y la potenciación. Entre ellos figura
una iniciativa conjunta —exposición virtual— con el Consejo
empresarial mundial de desarrollo sostenible y la Cámara
Internacional de Comercio.
El PNUD está colaborando también con las organizaciones
de la sociedad civil para conseguir que la Cumbre tenga en cuenta sus preocupaciones en algunos puntos estratégicos como la
bioseguridad, el comercio y el medio ambiente y las poblaciones
indígenas.
22.03.2002
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
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