III Trimestre 2007 Construcción - Ministerio de Trabajo y Promoción

BOLETÍN DE ESTADÍSTICAS
OCUPACIONALES Nº 6
Construcción
III Trimestre 2,007
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
MARIO PASCO COSMÓPOLIS
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
JORGE ELISBÁN VILLASANTE ARANIBAR
Vice Ministro de Trabajo
ANA TERESA REVILLA VERGARA
Vice Ministra de Promoción del Empleo y de la Micro y Pequeña Empresa
AUGUSTO EGUIGUREN PRAELI
Secretario General
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y FORMACIÓN
PROFESIONAL
TOMÁS ALEJANDRO FLORES NORIEGA
Director Nacional
PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES (PEEL)
Coordinadora:
TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO
Equipo Técnico:
GINA MARIÑO PARRA
GABRIELA CARRASCO GUTIERREZ
2
ÍNDICE
Presentación
4
1. Panorama económico del sector construcción
5
1.1 Producción
1.2 Empleo en el sector construcción
6
11
2. Características del sector construcción
15
2.1 Características de los trabajadores
2.2 Características de las empresas
16
20
3. Empleo y remuneraciones por ocupaciones específicas
22
3.1 Empleo por ocupaciones específicas
3.2 Remuneraciones por ocupaciones específicas
24
26
Anexo
Ficha metodológica
32
3
PRESENTACIÓN
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), presenta el Boletín de
Estadísticas Ocupacionales (BEO) del sector construcción. Estudio dirigido a
empresarios, trabajadores, técnicos, investigadores y público en general interesado en
conocer el desempeño económico de este sector y el comportamiento de la variable
remuneraciones.
El trabajo está organizado de la siguiente manera. En la primera sección se presenta
un análisis de la coyuntura económica y el comportamiento del empleo en el sector
construcción; en la segunda, el documento muestra las características de los
trabajadores y de las empresas, utilizando como base de datos la información
proveniente de las diferentes encuestas que produce el MTPE. Finalmente, en la
tercera sección, se analizan los niveles remunerativos y la distribución de las
ocupaciones, tomando como fuente de información la Encuesta de Remuneraciones
por Ocupaciones Específicas.
4
1.
Panorama económico del
sector construcción
5
El sector construcción es uno de los sectores líderes de la economía peruana, se
calcula que su participación en el PBI constituye el 5,8%1 y se estima su efecto
multiplicador sobre el producto en 2,244, lo cual equivale a que por cada dólar
invertido en dicho sector el impacto final sobre el PBI nacional será de 2,244 dólares,
fruto de la expansión del sector y los eslabonamientos de todas las industrias
partícipes en el proceso productivo 2. La expansión trae consigo el empleo en todos
los sectores económicos involucrados, influyendo directa e indirectamente en el
comportamiento económico nacional.
Esta actividad comprende a los establecimientos dedicados a la construcción de obras
nuevas, reformas y reparaciones de viviendas, edificios, otras construcciones
(carreteras, puentes, aeropuertos, etc.) y obras de mejoramiento de tierras (irrigación,
desecación y drenaje de tierras, desvío de cauces), obras que son realizadas por
instituciones privadas y/o públicas bajo las modalidades de contrata y subcontrata3.
Destaca entre éstas, la construcción de edificios completos, partes de edificios y obras
de ingeniería (carreteras, calles, puentes, túneles, aeropuertos, etc.)
El cálculo de la producción del sector construcción se realiza de manera indirecta, a
través de la demanda interna del cemento, como principal indicador para medir la
participación de la inversión privada y mediante el presupuesto ejecutado para estimar
el aporte del sector público.
1.1 PRODUCCIÓN
El sector construcción ha
mostrado
un
importante
dinamismo desde el año
2002 hasta la actualidad, con
una tasa de crecimiento
promedio anual de 8,0 %4;
contrarrestando
el
comportamiento
negativo
mostrado a principios del
presente decenio. Asimismo,
en
el
año
2007,
el
crecimiento del sector se ha
consolidado con una tasa de
crecimiento de 16,5%.
GRÁFICO Nº 1
Perú: Variación anual del PBI total y del sector construcción,
2000 – 2007
(en porcentajes)
Variación del PBI construcción
variación del PBI total
20
16,5
14,8
15
10
8,4
7,7
5
4,5
4,7
2003
2004
0
En los años 2000 y 2001 , el
sector construcción registró
una disminución de 6,5%,
fruto de la menor inversión
del sector privado y público.
-5
-6,5
-6,5
2000
2001
-10
2002
2005
2006
2007 (*)
Fuente: INEI. Boletín Mensual de Indicadores Económicos.
Este hecho se explicó por los
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
rezagos de la crisis rusa y de
la devaluación brasileña, que provocaron un recorte a las líneas de crédito externo de
los bancos y, en consecuencia, una restricción del crédito en moneda extranjera al
1
INEI. Boletín de Indicadores Económicos Nro. 11. Noviembre 2005.
INEI. Multiplicadores de la Economía Peruana: una aplicación de la tabla Insumo Producto 1994, Colección Cambio
de año Base de Las Cuentas Nacionales del Perú. Lima, Marzo 2001.
3
INEI. Cuentas Nacionales, Oferta y Demanda Global 1991-2003.
4
Tasa de crecimiento promedio del PIB en el sector construcción para los años 2002-2006.
2
6
sector privado; además, la inestabilidad política que vivía el país obligó a la reducción
de la inversión privada. Por su parte, el sector público redujo su inversión para
financiar el déficit en cuenta corriente de la Balanza de Pagos del 2001.5
En el año 2002, se registró el crecimiento económico de la producción fruto de la
mayor inversión privada en los mega proyectos de hidrocarburos y minería como
Camisea y Yanacocha; así como también, por la mayor inversión pública en
construcción, rehabilitación y mejora de caminos rurales y carreteras. Al mismo
tiempo, las exportaciones tradicionales, especialmente en minería, se vieron
beneficiadas por los mayores volúmenes y altos precios internacionales de los
minerales, como el cobre, oro, plata, zinc, entre otros. En este contexto, el sector
construcción registró una gran recuperación6.
En los años 2003 y 2004, el desempeño de la economía se mantuvo en una senda
creciente, resultado de una coyuntura internacional favorable, de un incremento de las
exportaciones, de un orden en las cuentas fiscales y, en general, de la estabilidad
macroeconómica. Bajo este contexto macroeconómico, la senda de crecimiento del
sector construcción se mantuvo; en el primer año debido a la dinamización del
mercado hipotecario impulsado por el Fondo Mi Vivienda que implementó los
programas Techo Propio y Crédito Mi Vivienda con gran éxito sobretodo en Lima
Metropolitana y, a nivel nacional, debido al avance de proyectos sobre concesiones en
infraestructura.
En el 2004 el crecimiento del sector construcción estuvo determinado por el mayor
consumo interno de cemento ante el incremento en la ejecución de obras privadas
como centrales eléctricas, construcción de presas de ríos en zonas aledañas a centros
mineros, construcción de centros penitenciarios, conjuntos habitacionales, centros
comerciales e hipermercados. Como en años precedentes, el Programa Mi Vivienda
siguió impulsando el crecimiento del sector.
En los últimos tres años, la expansión del sector construcción se dio en medio de un
contexto macroeconómico favorable fomentado por el crecimiento del producto, la
estabilidad de precios, una posición fiscal superavitaria, un mayor dinamismo del
crédito y el aumento de todos los componentes de la demanda interna, principalmente
del consumo privado y de la inversión privada, en medio de un clima de alto nivel de
confianza por parte de empresarios y consumidores. Asimismo, el escenario
internacional se presenta favorable para la exportación de nuestros principales
productos con altas tasas de crecimiento y elevados precios de cotización7.
En el 2005, el crecimiento anual del sector construcción fue de 8,4%, sustentado en la
continuidad política sectorial que dio como resultado la mayor actividad del sector
privado en la ejecución de diversos proyectos de infraestructura, edificación de centros
comerciales y oficinas. Asimismo, se incrementó la construcción de conjuntos
habitacionales fruto de de la política del gobierno de promoción de los programas, “Mi
Vivienda”, “Mi Barrio” y “Techo Propio”.8.
En el año 2006, el sector construcción experimentó un aumento de 14,8%, en su
producto. Dicho resultado se atribuyó a la interacción de diversos factores como la
inversión pública, la inversión privada, la continuación de diversas obras, el marco
regulatorio que favorece al sector construcción, el contexto preelectoral y la mayor
demanda de viviendas por parte de las familias.
5
BCRP. Memoria anual 2003 Capítulo I: Actividad Productiva y Empleo, Capítulo III: Sector Externo.
INEI. Boletín de Indicadores Económicos, varios números, 2002
BCRP. Memoria anual 2006 Capítulo I: Actividad Productiva y Empleo.
8
INEI. Boletín de Indicadores Económicos, febrero 2006.
6
7
7
El crecimiento de la inversión pública se debió a la ejecución de diversas obras, por
parte de los gobiernos locales y provinciales, sobretodo en proyectos mineros y de
construcción de obras viales. Por su parte, la inversión privada se vió favorecida ante
la mejora en las condiciones de acceso al financiamiento a través de los créditos
hipotecarios promovidos por el Estado y otras fuentes del sistema financiero. Dicho
comportamiento se reflejó en el mayor dinamismo del segmento de la
autoconstrucción y en el crecimiento de los proyectos habitacionales. Además se
mostró en la mayor colocación de créditos hipotecarios en el sector financiero por
parte de la banca múltiple, empresas financieras y cajas municipales.
Se culminó además, con la
ejecución de diversas obras
de
infraestructura
(vía
expresa de la Avenida Grau,
proyectos
ecológicos,
rehabilitación de avenidas y
construcción de intercambios
viales,
construcción
de
centros
comerciales
y
oficinas).
El
escenario
preelectoral fue una variable
que
incorporó
mayor
dinamismo al crecimiento de
las
obras
públicas
relacionadas a la ampliación,
rehabilitación y remodelación
de calles y avenidas en los
diferentes distritos del país.
GRÁFICO Nº 2
Perú: Consumo interno y producción anual de cemento,
2000 – 2006
(Miles de toneladas métricas)
Consumo interno de cemento
7,000
Producción de cemento
5782
6,000
5107
5,000
4604
4120
4,000
4202
5125
3589
4434
3,000
3413
3699
3821
4032
2,000
Finalmente, existe un notable
1,000
aumento en la demanda de
inmuebles
en
diversos
0
distritos
de
la
capital
2001
2002
2003
2004
2005
2006
(estratos A, B) lo que ha
ocasionado
que
los
Fuente: INEI. Producción y consumo de cemento 2001-2006.
inversionistas
decidan
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
aumentar su inversión en el
sector construcción dentro del Perú.
En año 2007, el sector construcción se expandió en 15,6%9 ; es decir se aceleró, y su
comportamiento se acerca a tasas de crecimiento superiores al 16%. En el Gráfico Nº
2, se observa que, a partir de los últimos tres años, la producción y consumo interno
de cemento muestran un crecimiento sostenido, indicadores claves de la recuperación
del sector.
Tanto el sector público y privado influyeron en este resultado. En el primer caso,
debido a la continuación de las obras de los programas “Provias Nacional” y “Provias
descentralizado”, orientado a la mejora y rehabilitacion de carreteras en las ciudades
de Chachapoyas, Tarapoto, Sicuani, Trujillo y Catahuari (Ancash), Asimismo, influyó el
mantenimiento y conservación de caminos rurales y vecinales. En Lima Metropolitana,
el sector público impulsó el crecimiento del sector construcción por la ejecución de
obras en la Vía Expresa de Paseo de la Republica. Por su parte, el sector privado
9
Tasa de crecimiento para el periodo enero-septiembre de 2007
8
incrementó el consumo interno de cemento ante la mayor demanda de obras
realcionadas con la ediicación de viviendas y centros comerciales, ejecutados en un
contexto de fácil acceso a creditos hipotecarios de vivienda promovidos por el Estado
y otras fuentes del sistema financiero10.
El Programa Mi Vivienda
El Programa “Mi Vivienda” impulsado por el Estado ha contribuido, indiscutiblemente,
al crecimiento del sector construcción. Para el desarrollo de este programa, las
colocaciones alcanzaron la cifra de 2 505,7 millones de Nuevos Soles desde el inicio
del programa (junio de 1999) hasta septiembre de 200711. Sin embargo, en los últimos
años, los incrementos han sido sustanciales. Así, para el año 2005 el monto total de
préstamos fue de S/. 654,3 millones de Nuevos Soles; en el 2006 de S/. 402,8 millones
y, en el periodo enero-septiembre de 2007, alcanzó la cifra de S/. 59,2 millones de
Nuevos Soles12.
El Grafico Nº 3, muestra el número total de créditos hipotecarios otorgados por el
Fondo Mi Vivienda, tanto en moneda nacional como extranjera13. El número de
créditos colocados, a través del sistema financiero, para familias de bajo riesgo
alcanzó su más alto valor en el 2005. En los años 2006 y 2007 se observa un menor
número de creditos otorgados; sin embargo, continúa el apoyo del Estado y la oferta
de viviendas a traves del programa Mi Vivienda.
Asimismo, el fondo diversificó sus productos, inicialmente diseñados para los
segmentos B y C. Se ha extendido el grupo de beneficiarios del crédito, a través de la
creación del programa “Techo Propio”, “Mi Barrio”, “La canchita de mi barrio” y “La
calle de mi barrio”, dirigidos, principalmente, a segmentos de la población de menores
recursos. El objetivo de estos nuevos programas es promover, facilitar y establecer
mecanismos adecuados y transparentes que permitan a la población adquirir una
vivienda en concordancia con sus posibilidades económicas y que, a la vez, cuente
con los recursos básicos de luz, agua y desagüe.
La ampliación y diversificación de los productos obedecen al éxito del programa ante
la baja morosidad mostrada por los beneficiarios del crédito. En el programa “Techo
Propio” se contemplan tres modalidades de aplicación para los beneficiarios de un
bono de crédito, éstos son los siguientes: “Vivienda nueva”, “Construcción sobre sitio
propio” y “Mejoramiento de vivienda”. El programa se creó en el año 2003 y en el año
2007 generó 3 273 beneficiarios de los cuales 2 363 aplicaron bajo la primera
modalidad, 767 bajo la modalidad de “Construcción bajo sitio propio” y 163 para el
“mejoramiento de vivienda”14.
10
INEI. Boletín de Indicadores Económicos, diciembre 2007.
Información obtenida del Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento. Fondo Mi Vivienda. Información
Estadística. Crédito MIVivienda, desembolsos mensuales en http://www.mivivienda.com.pe. Los montos en dólares
fueron convertidos a Nuevos Soles al tipo de cambio bancario venta (3.065) publicado por la SBS el 01/10/2007.
12
Información obtenida del Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento. Fondo Mi Vivienda. Información
Estadística. Crédito MIVivienda, desembolsos mensuales en http://www.mivivienda.com.pe. Los montos en dólares
fueron convertidos a soles al tipo de cambio bancario compra-venta (3.293) publicado por la SBS el 31/05/2006.
13
Los créditos en moneda nacional y extranjera han sido sumados y expresados en millones de soles al tipo de cambio
de 3.065 Nuevos Soles por dólar venta publicado por la SBS el 01/10/2007.
14
Ministerio de vivienfda , construcción y Saneamiento. Estadisticas. Construcción . Programa Techo Propio”,
11
9
GRÁFICO Nº 3
Crédito MIVIVIENDA: Montos desembolsados y número de créditos 1999 - 2007
Nro de créditos
Millones de S/.
10000
700.0
9205
9000
600.0
7960
8000
6832
7000
500.0
6000
5538
400.0
5000
2442
3000
2000
1000
300.0
654
3588
4000
200.0
529
1409
405
143
25
9
414
403
224
100.0
79
59
0
0.0
1999
2000
2001
2002
2003
Monto Crédito MIVIVIENDA
2004
2005
2006 2007 (*)
Número de Créditos MIVIVIENDA
(*) Se toma en cuenta los créditos generados de junio-diciembre de 1999.
(**) Se toma en cuenta los créditos generados de enero-septiembre de 2007.
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Estadísticas.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
1.2 EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN
Oferta de trabajo
En el sector construcción, según la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de
Empleo 2007, el 61,9% de la PEA Ocupada labora en el sector privado, siendo las
microempresas las que absorben a la mayor parte de los trabajadores (36,2%). Los
independientes tienen una participación de 38,1%, respecto al total de trabajadores
empleados en el sector construcción.
La estructura de mercado se ha redistribuido respecto al panorama ofrecido en el año
2006. La PEA Ocupada ha aumentado; el sector privado ha disminuido su
participación, especialmente porque la pequeña empresa concentra a menos
trabajadores y, en contraste, se ha incrementado la PEA Ocupada en el sector
independiente, principalmente laborando en empleos ofrecidos para no profesionales y
no técnicos.
10
CUADRO Nº 1
Lima Metropolitana: PEA ocupada según estructura de mercado en el sector
construcción 2006- 2007
(en porcentajes)
2006
Estructura de mercado
Sector público
Sector
construcción
2007
Total de
sectores
Sector
construcción
Total de
sectores
0.0
8.1
0.0
7.7
Sector privado 1/
66.2
51.1
61.9
52.1
Microempresa
36.4
20.7
36.2
21.1
Pequeña empresa
19.0
13.2
15.3
14.1
Mediana y gran empresa
10.8
17.3
10.4
16.9
32.6
31.4
38.1
32.3
2.9
2.7
1.1
2.4
29.7
28.7
37.1
29.9
1.2
9.5
0.0
7.9
Independiente
Profesional, técnico o afín 2/
No profesional, no técnico
Otros 3/
Total relativo
Total absoluto
100.0
209,508
100.0
3,656,660
100.0
223,250
100.0
3,755,340
1/. Incluye a los empleadores.
2/. La data del sector construcción es referencial debido a que ene la encesta se encontraron pocos casos.
3/. Incluye trabajadores familiares no remunerados, trabajdores del hogar y practicantes.
Fuente: MTPE - Encuestal de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 - 2007
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Del mismo modo, dentro de la estructura de mercado existen empleos formales e
informales. El empleo informal ha sido definido como el empleo generado por la
microempresa15 y los independientes, específicamente los no profesionales, y otros16.
Bajo esta categorización, en el año 2007, el 73,3% de los empleos generados en el
sector construcción son informales. Cifra superior respecto al empleo informal
generado en el año 2006 (67,4%). Es decir, el crecimiento del sector construcción ha
favorecido la creación de puestos de trabajo formales como informales, pero crecen
más rapidamente los empleos de poca calidad y no vinculados a empresas formales.
Demanda de trabajo
Según la Encuesta Mensual del Empleo en el sector construcción, la variación
mensual en la demanda de trabajadores de empresas ubicadas en Lima
Metropolitana, del mes de septiembre, registró un aumento de 6,4% respecto de
15
16
Se considera como microempresa a las empresas que emplean de 2 a 9 trabajadores.
La metodología utilizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera empleo informal al
segmento conformado por la microempresa, los independientes no profesionales, los trabajadores familiares no
remunerados y el resto (trabajadores del hogar en su mayoría y otros). En “Magnitud y características de la
economía Informal en el Perú,” Boletín de Estudios Laborales 28-29, año 7 diciembre de 2004.
11
agosto de 2007, debido al crecimiento de la demanda de obras en Lima Metropolitana
(4,8%) y en el Resto del país17 (8,1%).
El incremento de la demanda de obras ubicadas en Lima Metropolitana es el resultado
de la mayor demanda de obreros (1,1%) y empleados (6,8%).
En el mes de septiembre, la mayor contratación de obreros se produjo,
principalmente, al avance en la construcción, mantenimiento y remodelación de
viviendas multifamiliares correspondientes al programa Mi Vivienda ubicadas en los
distritos de Jesús María, Miraflores, San Isidro, Surquillo, Lince, Lurín, Surco, San
Miguel, Chorrillos, Magdalena, Pueblo Libre y Callao. De igual forma, fueron
importantes los avances en la construcción, mantenimiento y remodelación de talleres
de mecánica, restaurantes, tiendas comerciales, colegios, centros de salud y
supermercados ubicados en los distritos de Comas, Chorrillos, Villa el Salvador,
Ventanilla, Callao, La Molina, San Isidro, Miraflores, Surco y San Juan de Miraflores.
Otro tipo de obras que generó la contratación de personal obrero fueron la ejecución
de instalaciones eléctricas y electromecánicas en empresas industriales y la
remodelación, ampliación y pavimentación de la pista de la Vía Expresa de Paseo de
La República.
Con respecto a la demanda de empleados, el inicio de las obras anteriormente
citadas, obligó a las empresas a incorporar personal en las áreas de gerencia,
marketing, ventas, supervisión de obras y evaluación de proyectos.
En el resto del país, los requerimientos de trabajadores aumentaron en respuesta a la
mayor demanda de las empresas mineras, las cuales iniciaron la construcción de
obras de ingeniería civil, movimiento de tierras, vías de acceso, alquiler de maquinaría
pesada, construcción de túneles, chimeneas, plataformas, instalaciones eléctricas,
mantenimiento y remodelación de campamentos, montaje electromecánico y la
implementación de estructuras metálicas en las plantas de producción de los centros
mineros en las regiones de Cajamarca, Huancavelica, Moquegua, Apurímac, Junín,
Arequipa, Ica, Huaraz, Pasco, La Libertad y Lima. También, influyó el incremento de
labores de mantenimiento de los pozos petroleros en la ciudad de Talara.
De otro lado, otra obra que impulsó el crecimiento del empleo en el sector construcción
fue la construcción y remodelación de carreteras en las diferentes regiones del país:
Ancash, Cusco, Piura-Tumbes, Apurímac, La Libertad, Madre de Dios, TacnaMoquegua y Tumbes.
17
Este dato corresponde a información de empresas de 10 y más trabajadores que tiene sede en la ciudad de Lima
Metropolitana. Dichas empresas registran obras en la ciudad capital y en el interior del país.
12
CUADRO Nº 2
Variación Mensual del empleo en el sector construcción, septiembre 20071/
(en porcentajes)
Sector Construcción
Obras de Lima Metropolitana
- Obreros
- Empleados
Resto del país
4/
Total
Variación Mensual 2/
Variación Anual 3/
4,8%
1,1%
6,8%
8,1%
30,7%
12,2%
31,8%
11,1%
6,4%
17,8%
1/. La Encuesta Mensual de Empleo del sector construcción recoge información de empresas de 10 y más
trabajadores que tienen por sede la ciudad de Lima Metropolitana. Estas empresas registran obras de
construcción en la ciudad capital y en el interior del país.
2/. Variación del empleo del mes de septiembre de 2007 respecto al mes de agosto del año 2007.
3/. Variación del empleo del mes de septiembre de 2007 respecto al mismo mes del año 2006.
4/. Se refiere a empresas de Lima Metropolitana que tiene obras en las regiones.
Fuente: MTPE - Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construcción, septiembre 2007.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Respecto a la variación anual de trabajadores en el sector construcción, se registró
un crecimiento de 17,8% en septiembre de 2007 respecto al mismo mes del año 2006,
en empresas de 10 y más trabajadores.
El aumento del empleo fue el resultado del mayor número de obras ejecutadas en
Lima Metropolitana y en el Resto del país, registrándose en este último ámbito
geográfico un menor crecimiento anual del empleo (11,1%).
En Lima Metropolitana, entre las obras más importantes por el número de empleos
generados se tiene a la construcción de viviendas por el sector privado y por el
programa Mi vivienda, las obras de los programas Provías Nacional y Provías
Descentralizado, así como la implementación de equipos electromecánicos y labores
de mantenimiento, montaje e instalación de una planta de refinería de zinc en Lima.
Fueron importantes también, el inicio de proyectos para la ejecución de licitaciones
públicas, la continuación de obras de alcantarillado y saneamiento y las obras de
expansión de instalaciones eléctricas en diferentes distritos de la capital para el
mejoramiento urbano.
Las obras desarrolladas en el Resto del país, en cambio, generaron empleo debido a
la construcción de campamentos, túneles, chimeneas, galerías, plataformas y por la
instalación e implementación de instalaciones eléctricas y montajes electromecánicos
ante la mayor demanda de los frentes mineros en los departamentos de Apurímac,
Arequipa, Cajamarca, Pasco, Ica, Huancavelica, Huaraz y La Libertad. Influyeron
también la construcción y movimiento de tierras para el avance de la carretera
interoceánica en el tramo de Madre de Dios, la construcción y mantenimiento de
ductos para el proyecto Camisea en las ciudades de Pisco, Ayacucho y Cusco.
Finalmente, aportaron también, la construcción de centros comerciales y
supermercados en las ciudades de Chiclayo y Trujillo.
13
Respecto a la tendencia del empleo; en la ciudad de Lima Metropolitana, los niveles de
empleo son similares a los observados en enero de 2003, mientras que, el empleo
demandado para las obras en el resto del país muestra una tendencia creciente que,
en definitiva, explica por qué el empleo total generado por las empresas ubicadas en la
ciudad de Lima experimenta también una tendencia ascendente, acumulando el nivel
de empleo en Lima Metropolitana y Resto del país un crecimiento del orden del 60%
en septiembre de 2007 respecto a enero de 2003.
GRÁFICO Nº 4
Empresas de Lima Metropolitana: Índice mensual de empleo en empresas de 10 y
más trabajadores en el sector construcción: enero 2003 – septiembre 2007
(Base enero 2003 = 100)
300
Lima + Resto
Obras Resto del país
250
251,0
Obras en Lima Metropolitana
200
160,4
150
119,0
100
50
Fuente: MTPE, Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construcción, enero 2003 – septiembre 2007
Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
14
Jul
Sep
Mar
May
ene-07
Nov
Sep
Jul
May
Mar
Nov
ene-06
Jul
Sep
Mar
May
ene-05
Sep
Nov
Jul
May
Mar
ene-04
Nov
Jul
Sep
Mar
May
ene-03
0
2.
Características del sector
construcción
15
En esta segunda parte del documento se presenta una breve descripción de las
principales características de los trabajadores y de las empresas que concentra el
sector construcción. Esta información proviene de las diferentes encuestas que ejecuta
el MTPE. La finalidad de la sección es tener elementos para entender la distribución
del empleo y los niveles remunerativos por ocupaciones.
2.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES
Edad
Los trabajadores con edades entre 30 y 44 años representan el grupo mayoritario en el
sector construcción. Como se puede ver, este sector no se caracteriza, precisamente,
por absorber mano de obra joven, a diferencia de actividades como los servicios no
gubernamentales, la industria bienes de consumo y el comercio al por menor.
GRÁFICO Nº 5
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según edades en el sector
construcción, 2007
(En porcentajes)
60
53
47
50
40
30
33
24
24
21
20
10
0
Hasta 29 años
De 30 a 44 años
Construcción
De 45 años a más
Total sectores
Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Sexo
El empleo es una de las áreas en las que persisten las brechas de género, las cuales
se manifiestan en la remuneración, el trabajo informal y de baja productividad, y los
retornos a la educación. En la región latinoamericana, entre 1990 y 2004, el porcentaje
de mujeres ocupadas en el sector remunerado no agrícola (que representa el 42%)
aumentó en 4%, lo cual permite que se mantenga la tendencia hacia la reducción de
las brechas de género. Perú fue uno de los países que experimentó un incremento
importante de más del 5%18.
En Lima Metropolitana, la participación de la mujer en el mercado laboral ha venido
aumentando a través del tiempo. Si en los años setenta la tasa de participación de la
18
Extraído de “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2006: Una mirada a la igualdad entre los sexos y la
autonomía de la mujer en América Latina y el Caribe”. Naciones Unidas, 2007.
16
mujer era aproximadamente de 34%; en los ochenta, cuatro de cada diez mujeres,
participaban en el mercado laboral; y en los noventa, cinco de cada diez, llegando en
el 2006 al 53,4%19.
A pesar de estas mejoras, todavía se mantienen patrones discriminatorios que indican
que, a pesar del logro educativo, las mujeres no logran romper la segmentación
laboral, la doble jornada o la discriminación salarial20.
Así también, las actividades femeninas todavía se concentran en determinadas ramas
de actividad y en un número limitado de ocupaciones, entre las que se encuentran,
fundamentalmente, el comercio al por menor (30%); los servicios comunitarios,
sociales y recreativos (19%); industria de bienes de consumo (12%); los restaurantes y
hoteles (11%); y hogares (10%)21.
Según datos de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, de Junio de 2007, el
sector construcción se caracteriza por emplear, básicamente, mano de obra masculina
(91%), debido al tipo de tareas que el sector ejecuta, las mismas que requieren un
gran esfuerzo físico.
GRÁFICO Nº 6
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según sexo en el sector
construcción, 2007
(En porcentajes)
100
9
34
80
60
91
40
66
20
0
Construccion
Total
Masculino
Femenino
Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Antigüedad de los trabajadores en la empresa
En el gráfico Nº 5 se puede observar que, en el sector construcción, la mayoría de
trabajadores (58%) tiene menos de 1 año de antigüedad en la empresa. Esta
peculiaridad del sector se debe, entre otras razones, a la estacionalidad de las obras,
las que presentan períodos de auge y descenso lo que lleva a contratar personal
cuando se inician nuevas obras y a rescindir los contratos cuando éstas culminan.
19
La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana. Informe Anual 2006. MTPE-PEEL.
Ídem.
21
Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo de 2006 del MTPE.
20
17
Por otra parte, el porcentaje de trabajadores hasta con un año de antigüedad en el
sector construcción ha venido aumentando. Así, en el 2005 este valor fue de 54%, en
el 2006 de 60% y al 2007 alcanza el 70%22.
GRÁFICO Nº 7
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según antigüedad en la empresa
en el sector construcción, 2007
(En porcentajes)
35
30
31
25
27
20
21
20
19
15
10
10
12
13
11
10
5
17
8
0
M eno s de 3 3 meses a
meses
meno s de 1
año
1año
2 a 4 año s
Construcción
5 a 9 año s
10 a más
año s
Total
Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Modalidad contractual
La modalidad de empleo determina la relación entre el empleador y el trabajador, así
como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos. Las empresas
constructoras grandes, por ejemplo, contratan a la mayoría de su personal bajo la
modalidad de Régimen Laboral de Construcción Civil, contrato indeterminado y
contrato a plazo fijo, asumiendo el empleador el pago de aportaciones
correspondientes al seguro de salud, además de los beneficios de ley. Otra modalidad
de contratación, frecuentemente, usada en el sector construcción es el subcontrato de
obra: en este caso el contratista principal (empleador) subcontrata parte de la obra a
otro contratista. Esta modalidad contempla el pago de un monto determinado por la
prestación de un servicio o la ejecución de algún trabajo específico23.
Según la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, la mayoría de
trabajadores (47%) se encuentra dentro del Régimen Laboral de Construcción Civil. En
este régimen se encuentran comprendidos los trabajadores que prestan servicios en la
actividad constructora, caracterizados por la temporalidad de los servicios supeditados
a la ejecución de la obra. Asimismo, para la determinación de los trabajos y
remuneraciones se encuentran definidos en las siguientes categorías: i) operarios
(Albañiles, carpinteros, choferes, entre otros), ii) ayudantes u oficiales (se desempeñan
como ayudantes de los operarios en calidad de auxiliares de ellos por no haber
alcanzado calificación en la especialidad) y iii) peones (trabajadores no calificados que
son ocupados en diversas tareas de la actividad constructora)24.
22
Boletín de Estadísticas Ocupacionales Nº 6, 2005 y 2006.
Extraído de “Seguridad y Salud en el Trabajo de Construcción: el caso de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú”.
Documento de trabajo Nº 129, 2000. OIT.
23
24
Extraído de http://www.mintra.gob.pe/leyes_contr_civil.php
18
GRÁFICO Nº 8
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según modalidad contractual en el
sector construcción, 2007
(En porcentajes)
5
18
30
47
Contrato Indeterminado / Indefinido
Régimen Laboral de Construcción Civil
Contrato a Plazo Fijo (D.S03-97TR)
Otros
Fuente: MTPE-Encuesta Mensual del Empleo del Sector Construcción, III Trimestre 2007.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Nivel educativo
El sector construcción se caracteriza por presentar un elevado porcentaje de mano de
obra con nivel educativo primaria o secundaria (71%), siendo la proporción de
trabajadores con estudios primarios cuatro veces lo observado en el total de sectores.
Esto se explica por los tipos de ocupación que mayormente se demandan. Así, las
ocupaciones más frecuentes son las de peón, albañil y oficial, las cuales no requieren
de mayores calificaciones o, en algunos casos, ninguna (peones).
GRÁFICO Nº 9
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según nivel educativo en el sector
construcción en empresas de 10 y más trabajadores, 2007
(En porcentajes)
55
49
40
45
33
35
25
22
22
18
11
15
5
5
-5
Primaria
Secundaria
Superior no
universitaria
Construcción
Total sectores
Superior
universitaria
Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo, 2006.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
19
2.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS
Tamaño de la empresa
No existe unanimidad al momento de establecer qué es una empresa grande o
pequeña. Los criterios para clasificar a las empresas, generalmente, se han
relacionado al número de trabajadores, tamaño de la producción, volumen de las
ventas, uso de tecnología, tipo de gestión, régimen jurídico, etc. Además, casi
siempre, dicha clasificación se hace en términos de lo cuantificable debido a que éste
criterio permite al investigador realizar una comparación, por lo que, frecuentemente,
la clasificación se ha hecho en base al número de trabajadores25.
Según información de la Hoja de Resumen de Planilla de 2007, en Lima Metropolitana
el 76% de las empresas están conformadas por pequeñas empresas. Similar
porcentaje también se observa en el sector construcción. Por otro lado, las empresas
grandes que apenas representan el 12% del total del sector, emplearon al 59% de la
fuerza laboral.
CUADRO Nº 3
Lima Metropolitana: Distribución de las empresas y los trabajadores según tamaño de
empresa en el sector construcción, 2007
(En porcentajes)
Tamaño de la
Empresas
empresa
Construcción
Total
Pequeña (10 a 49 trab.)
75.5
76.0
Mediana (50 a 99 trab.)
13.0
11.6
Grande (100 a más trab.)
11.5
12.3
Total
100
100
Trabajadores
Construcción
Total
26.5
21.9
14.2
11.5
59.3
66.6
100
100
Fuente: MTPE- Hoja de Resumen de Planilla, 2007.
Elaboración: MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
Antigüedad de la empresa
Según la Hoja de Resumen del 2007, la mayoría de las empresas del sector
construcción tiene menos de 5 años de antigüedad (37%); en el 2001 estas empresas
representaban el 23% del total.
El ingreso de nuevas empresas al mercado se explica por el alto crecimiento que viene
experimentando el sector. Así, en el año 2007 se registró un crecimiento acumulado
de 15,6%, el más alto de los últimos 6 años. Del mismo modo, este crecimiento se
debe al mayor impulso de las obras de infraestructura y al auge inmobiliario del sector
público y privado.
25
En “La microempresa: Una propuesta tipológica y ejercicio de aplicación en Lima Sur”. Boletín de Economía Laboral
Nº 34. Agosto 2006, MTPE.
20
GRÁFICO Nº 10
Lima Metropolitana: Distribución de las empresas según antigüedad en el sector
construcción, 2007
(En porcentajes)
40
35
30
25
20
37
30
25
23
23
24
15
22
16
10
5
0
Menos de 5 años Entre 5 y 9 años
Entre 10 y 19
años
Construcción
20 años y más
Total
Fuente: MTPE- Hoja de Resumen de Planilla, 2007.
Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
21
3.
Empleo y
remuneraciones por
ocupaciones específicas
22
En este capítulo se presenta el análisis del nivel de empleo y de las remuneraciones
por ocupaciones en el sector construcción sobre la base de los resultados de la
Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas (EROE) del III trimestre
del año 2007 en empresas de 10 y más trabajadores del régimen laboral de la
actividad privada en Lima Metropolitana.
La encuesta tiene como referencia el mes de agosto de 2007 y ha sido aplicada a 145
empresas dedicadas a la subrama de “Construcción de Edificios y Partes de Edificios:
Obras de Ingeniería Civil” clasificada con el CIIU 4520.
Construcción de edificios y partes de edificios: Obras de Ingeniería Civil26 (4520)
Según el Clasificador Internacional Industrial Uniforme (CIIU- 1998):
“Están incluidas en esta categoría las actividades corrientes y especiales de
empresas de construcción de edificios y estructuras de ingeniería civil,
independientemente del tipo de materiales que se utilicen; las obras nuevas,
las ampliaciones y reformas, el levantamiento de estructuras y edificios
prefabricados y la construcción de índole temporal”. También se incluye la
reparación de obras de ingeniería civil, pero las reparaciones de edificios que
no constituyen reformas ni ampliaciones completas se incluyen en su mayor
parte en las clases 4530 (Acondicionamiento de edificios) y 4540 (Terminación
de edificios).
Las actividades corrientes consisten en la construcción de viviendas, edificios
de oficinas, locales de almacenes, edificios públicos y de servicios,
construcción de obras de ingeniería, como carreteras, calles, puentes, túneles,
líneas de ferrocarril , campos de aviación, puertos, sistemas de riego, redes de
alcantarillado, instalaciones de alcantarillado, instalaciones de tuberías y
líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas.
Las actividades especiales de construcción se refiere a la preparación y
construcción de ciertas partes de la obra antes mencionada y requieren la
utilización de técnicas y equipo especiales dentro de las cuales podemos citar:
La cimentación, perforación de pozos de agua, el hormigonado, la colocación
de ladrillos y de piedras, la instalación de andamios, la construcción de techos,
etc”.
En el mercado local se observa que las empresas diversifican sus funciones, es decir,
además de realizar las actividades contenidas en el CIIU 4520, se dedican también a
otras actividades complementarias contenidas en otras categorías ocupacionales
diferentes del CIIU 4520; por ejemplo, las instalaciones para la habilitación de los
edificios como: instalaciones de cañerías, sistemas de calefacción y aire
acondicionado, sistemas de alarmas; que corresponden a la subrama (4530); las
actividades de culminación y acabados de obras como pintura, revestimiento de pisos
y paredes con baldosas y azulejos, parqué, alfombras, etc. que se registran en la clase
CIIU 4540 y en algunos casos el alquiler de maquinarias y equipo de construcción con
sus respectivos operarios que se ubican en la subrama (4550).
26
Se ha recogido información de 145 empresas de 10 y más trabajadores (pequeña empresa, mediana y gran
empresa).
23
3.1 EL EMPLEO POR OCUPACIONES ESPECÍFICAS
Para analizar las ocupaciones involucradas en la actividad económica de la empresa,
se las ha clasificado en dos grandes grupos:
·
Las ocupaciones específicas, son aquellas que se encuentran relacionadas
directamente a la actividad económica de la empresa, cuyas tareas son inherentes a la
generación del producto. En el caso del sector construcción, tenemos: al peón, albañil,
operarios de máquinas de elevación, técnico electricista, profesional arquitecto,
gerente de operaciones, entre otras ocupaciones.
·
Las ocupaciones transversales, son aquellas en las cuales el personal
realiza tareas de tipo complementario a la actividad principal de la empresa y, por lo
tanto, son ejercidas en todas las empresas independientemente de su actividad
económica. Entre estas ocupaciones se encuentra el personal administrativo, las
secretarias, personal de limpieza, vigilantes, etc.
La encuesta centra su análisis en el primer grupo, es decir, en las ocupaciones
específicas, inherentes a la principal actividad económica que realizan las empresas.
Antes de comentar la composición del empleo por ocupaciones específicas se
analizará la estructura de los empleos en el sector construcción.
El sector construcción demanda gran cantidad de mano de obra calificada,
semicalificada y no calificada, lo cual va depender del tipo de obra que la empresa
realice. En el sector de construcción destacan 3 categorías ocupacionales, es decir, en
las empresas generalmente se observan estos tres tipos de actividades
desempeñadas por el personal:
Operarios.- Personal que ha obtenido una calificación en una determinada
especialidad en el ramo, dentro de los cuales podemos señalar los siguientes:
albañiles, carpinteros, electricistas, pintores, gasfiteros, etc.
Oficiales.- Personal que no ha alcanzado cierta calificación (semicalificado) y que
desempeña las mismas ocupaciones del operario pero que laboran como auxiliares del
operario.
Peones.- Personal no calificado que realiza tareas auxiliares en la construcción.
Durante la etapa de estudio en la encuesta se ha observado que las empresas en
algunos casos sólo cuentan con operarios, oficiales, y peones pues estas empresas
son subcontratadas por otras empresas para realizar un trabajo determinado en la
obra que se encuentra construyendo.
Los resultados de la encuesta muestran que el sector construcción emplea
aproximadamente a 23 300 personas, de las cuales, el 70,4% se encuentra laborando
en ocupaciones específicas del sector y sólo el 29,6% restante está empleado en
labores que involucran actividades transversales del sector; principalmente, en las
áreas administrativas.
Asimismo, en la ciudad de Lima Metropolitana encontramos un mayor número de
ocupaciones específicas en empresas medianas y grandes en comparación a la
pequeña empresa. Ello se debe a que, en la pequeña empresa, un trabajador realiza
24
tareas de varias ocupaciones, mientras que, en las empresas grandes, los
trabajadores se especializan en un determinado tipo de función y la empresa genera
un puesto de manera individual. Asimismo, se observa que las mayores
remuneraciones son pagadas por la mediana y gran empresa debido a que ellas
demandan personal con mayor conocimiento y experiencia.
CUADRO N° 4
Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores por ocupación
específica en la actividad construcción de edificios en empresas de
10 a más trabajadores, III trimestre 2007
Trabajadores
(en
porcentajes)
Ocupación
1. Específicas
70,4
Peón de construcción
Albañil
Oficial de construcción
Instalador de conexiones de agua
Gasfitero
Carpintero de construcción
Ingeniero residente
Electricista de instalaciones eléctricas
Operario de mantenimiento de maquinaria pesada
Maestro albañil
Operario fierrero
Operador de maquina de movimiento de tierra
Carpintero metálico
Soldador
Jefe de operaciones de construcción
Asistente de proyectos, diseños y presupuestos
Administrador de obra
Jefe de proyectos, diseños y presupuestos
Pintor de construcción
Tipógrafo
Gerente de operaciones de construcción
Dibujante de ingeniería civil
Técnico en ingeniería civil
Ingeniero electricista
Techador
Arquitecto
Supervisor de obra
Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción
Operador de maquina mezcladora
Técnico electricista
Operador de maquina niveladora
Operador de maquina de elevación
Empalmador
Instalador de cables
Instalador de material aislante
Supervisor de seguridad de obra
Supervisor de control de calidad
Gerente de proyectos
2. Transversales
Total relativo
Total absoluto
22,47
11,18
8,65
2,78
2,41
2,30
1,95
1,79
1,75
1,42
1,40
1,33
1,18
1,10
0,96
0,91
0,88
0,64
0,58
0,55
0,53
0,50
0,47
0,32
0,31
0,30
0,25
0,24
0,24
0,19
0,17
0,14
0,12
0,10
0,09
0,08
0,03
0,03
29,6
100,0
23300
Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas III trimestre 2007
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
25
La ocupación específica más frecuente del sector construcción fue la de peón de
construcción, con una participación de 22,5% respecto del total de trabajadores. La
labor de este operario consiste en apoyar en las diferentes tareas de construcción,
realizar labores auxiliares como cargar ladrillos, preparar mezclas, abrir zanjas, etc.
Le siguió en importancia la ocupación de albañil, el cual concentró al 11,2% de la
población empleada. Entre las principales tareas que desempeña se tiene a la
colocación de piedras, ladrillos y elementos similares para edificar o reparar muros,
tabiques, etc. Además de realizar trabajos de construcción en general.
En contraste, se tuvo que las ocupaciones menos frecuentes fueron las de “supervisor
de control de calidad” y “gerente de proyectos”, ambas con una participación de 0,3%
respecto al total de la población empleada.
Del mismo modo, el estudio mostró que existen nuevas ocupaciones fruto de la
continua diversificación de actividades en el sector construcción. Entre las principales
se tiene al “gerente de proyectos”, quien planifica y dirige la ubicación de los proyectos
de obras, representa a la empresa en las licitaciones, realiza acciones para obtener la
buena pro e inspecciona la ejecución del mismo.
Otra ocupación nueva es la de “jefe de arquitectura”, cuya función principal es la de
dirigir y coordinar las tareas del personal que se encarga de diseñar la estructura de
los proyectos a ejecutarse, además supervisa el trabajo de los arquitectos, asesores,
dibujantes, entre otros que participan en un proyecto de construcción.
3.2 LAS REMUNERACIONES POR OCUPACIONES ESPECÍFICAS
Obreros
Los trabajadores incluidos dentro de las categorías de operario, oficial y peón fijan sus
remuneraciones y aumentos por negociación colectiva a través de la Federación de
Trabajadores de Construcción Civil. Según la última negociación colectiva vigente
desde el 1 de junio del 20077, los jornales diarios son los siguientes:
Operario
Oficial
Peón
S/. 36,59
S/. 32,56
S/. 29,13
Además, ellos reciben las siguientes bonificaciones:
a) Una bonificación unificada de construcción (BUC) que toma en cuenta los rubros
que ha continuación se detallan:
La bonificación por desgaste de herramientas y ropa.
La bonificación por alimentación.
La bonificación por agua potable.
La bonificación por especialización (para el operario).
Los porcentajes vigentes de la bonificación unificada son:
- Operario….. 32%
- Oficial…….. 30%
- Peón……….30%
7
El 1 de junio del 2007 se firmó la última negociación colectiva que incrementó los jornales básicos. Los trabajadores
en construcción civil del ámbito nacional, recibirán un aumento general sobre su jornal básico diario según
categorías, de la forma siguiente: Operarios S/. 1,50 nuevos soles, Oficiales 1,20 nuevos soles y Peón S/.1,10
nuevos soles.
26
b) Una bonificación por movilidad equivalente a seis pasajes urbano diarios, por día
laborado. En algunos casos es S/. 7,20 y en otros S/. 6,00 nuevos soles diarios.
c) Una bonificación por contacto directo con agua del 20% sobre su remuneración
básica.
c) Una bonificación por altura del 5% de la remuneración mínima.
d) Una asignación por escolaridad equivalente a 30 jornales básicos al año, por cada
hijo menor de 18 años que se encuentre cursando estudios de educación inicial y
primaria. Se paga a razón de un doceavo de 30 jornales por cada hijo en la última
semana de cada mes. En algunos casos se paga cada semana.
e) Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, equivalente a 40 jornales básicos.
GRÁFICO Nº 11
Lima Metropolitana: Evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico de los
trabajadores del sector construcción, 2002 – 2007 1/
(Nuevos soles)
Peón
3,5
Operario
Oficial
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2002
1/
2003
2/
2004
3/
2005
4/
2006
5/
2007
Peón
2,1
1,0
2,3
1,2
1,2
1,1
Oficial
2,4
1,0
2,5
1,3
1,3
1,2
Operario
2,7
1,1
3,0
1,5
1,5
1,5
6/
Nota: Los trabajadores comprendidos en las categorías ocupacionales de operario, oficial y peón obtienen sus
aumentos por negociación colectiva por medio de la Federación de trabajadores de construcción civil.
1/ Con fecha 15/03/2002 se da la Resolución Directoral Nº 024-2002-DRTPEL-DPSC, publicada el 10/04/2002,
donde se otorgan dichos incrementos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores, a partir del 01/06/2001.
2/ Los ingresos diarios del año 2003 fueron fijados en dos oportunidades, para efectos del estudio se ha realizado un
promedio simple de dichos valores. Con fecha 23/09/2003 se dio la Resolución Directoral Nº 90-2003-DRTPELDPSC, publicada 10/10/2003, otorgando los incrementos diarios de S/ 1,70 al Operario, S/ 1,60 al Oficial y S/ 1,50 al
Peón, sobre el jornal básico de los trabajadores, a partir del 01/06/2003. Mientras que con fecha 31/01/2003 se da la
Resolución Directoral Nº 010-2003-DRTPEL-DPSC, publicada el 01/03/2003, que otorga incrementos diarios de S/.
0,50 para los Operarios, S/. 0,45 para los Oficiales y S/. 0,40 para los Peones, sobre el jornal básico de los
trabajadores, a partir del 01/06/2002.
3/ Con fecha 09/09/2004 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva Acumulada de Construcción en Trato
Directo, otorgando dichos aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2004.
4/ Con fecha 03/10/2005 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, otorgando dichos
aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2005.
5/ Con fecha 27/06/2006 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, registrando dichos
aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2006
6/ Con fecha 25/07/2007 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, otorgando dichos
aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2007.
Fuente: Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones específicas en Lima Metropolitana, agosto de 2007.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
27
El gráfico siguiente muestra la evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico
de los trabajadores del sector construcción, los cuales fueron fijados por negociación
colectiva, cada año, a excepción del año 2003, en el cual este incremento se fijó en
dos oportunidades, enero y septiembre de 2003. Los aumentos a los trabajadores son
diferenciados por la categoría de ocupación que desempeña el trabajador en el sector.
Los aumentos diarios más altos se registraron en septiembre de 2004; cuando el
operario percibió S/. 3,00; el oficial, S/. 2,50 y el peón, S/. 2,30 Nuevos soles. Mientras
que, el aumento adicional más bajo se registró en el año 2003, donde se realizaron
dos ajustes al aumento diario, el primero en enero de 2003 cuando se acordó una
percepción de S/.0,50 para el operario; S/. 0,45 para el oficial; S/. 0,40 para el peón.
Luego, el segundo se realizó en septiembre de 2003 fijándose mediante negociación
colectiva S/.1,70 para el operario; S/. 1,60 para el oficial y S/. 1,50 para el peón. El
gráfico Nº 11 muestra en el año 2003 un promedio simple de dichas percepciones.
Un análisis de los ingresos de los trabajadores obreros del sector construcción,
referentes al mes de agosto de los años 1995 y 2007, revelan una ligera pérdida en su
poder adquisitivo. Dichos ingresos mensuales incluyen al jornal básico del trabajador
más los aumentos diarios acordados en las negociaciones colectivas del sector
construcción, más no se toma en cuenta ni la bonificación unificada de construcción ni
la movilidad para efectos del análisis.
En 1995 el ingreso mensual de un operario ascendía a S/. 726,9 y en el 2007 percibió
S/. 1 142,7 lo que significó un aumento del 51,0% en su remuneración nominal; sin
embargo, en términos reales en 1995 el operario percibió S/. 1 152, lo que significó
que en el año 2007 el trabajador de construcción experimentó una reducción de sus
ingresos reales, con la consiguiente perdida de poder adquisitivo, y este resultado se
observa en las tres categorías ocupacionales según lo muestra el cuadro Nº 5
CUÁDRO Nº 5
Lima Metropolitana: Evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico de los
trabajadores obreros del sector construcción, 1995 – 2007
(Nuevos soles)
Categoría
ocupacional
Operario
Oficial
Peón
Ingreso mensual
Nominal en el
mes de agosto
Ingreso
mensual
Real (en S/. de
agosto
2007)
1995
2007
1995
2007
726,9
654,3
579,3
1142,7
1012,8
906,9
1152,8
1037,6
918,7
1142,70
1012,80
906,90
Nota: El ingreso mensual incluye al jornal básico del trabajador más los aumentos diarios acordados en las
negociaciones colectivas del sector construcción, y no se toma en cuenta ni la bonificación unificada de
construcción ni la movilidad, para efectos del análisis.
Fuente: Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones específicas en Lima Metropolitana, agosto de 2007.
Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).
28
Obreros y Empleados
La información que se presenta a continuación es la remuneración bruta mensual
correspondiente al mes de agosto de 2007, antes de efectuarse los descuentos al
trabajador. Asimismo, se excluye los pagos no permanentes como gratificaciones,
reintegros, liquidaciones, remuneraciones adicionales por vacaciones y otros que se
otorgan en forma esporádica o diferida.
Para el análisis de las remuneraciones, se ha dividido a las empresas en dos grandes
segmentos. El tamaño 1, conformado por las empresas que tienen entre 10 y 49
trabajadores (pequeña empresa), y el tamaño 2, que incluye a las empresas que
cuentan con 50 y más trabajadores (mediana y gran empresa).
Según los resultados de la EROE del III trimestre del 2007, en las empresas de 10 a
49 trabajadores se aprecia que la ocupación de “Gerente de proyectos” presenta la
mayor remuneración promedio del sector; S/. 29 795,3 nuevos soles. Precisamente
esta ocupación ha sido incorporada recientemente al estudio y tiene entre sus
funciones el planificar y dirigir la ocupación de proyectos de obras, representar a la
empresa en las licitaciones, realizar acciones para obtener la buena pro y
presupuestar los gastos e inspeccionar su ejecución.
Le siguió en importancia la ocupación “Gerente de operaciones de construcción” con
una remuneración promedio de S/. 5 717,2. Dicha ocupación consiste en la
planificación y dirección de las actividades de las distintas áreas operativas en la
empresa, elabora presupuestos, controla la utilización de los recursos y contrata la
mano de obra. En contraste, la ocupación de “Instalador de cables” registró la menor
remuneración promedio con S/. 750,0 nuevos soles.
Asimismo, en el grupo de las empresas de 50 y más trabajadores la mayor
remuneración promedio fue percibida por “Gerente de Operaciones de Construcción”
con S/. 13 004,6 nuevos soles. Le siguió en importancia el “Gerente de proyectos” con
un ingreso promedio de S/. 8 501,0 nuevos soles.
Por otro lado, las ocupaciones que tienen un menor nivel de calificación perciben una
menor remuneración, tal es el caso del “Empalmador” y del “Instalador de conexiones
de agua “quienes perciben en promedio S/. 1 250,2 y 848,6 nuevos soles,
respectivamente.
Estos resultados difieren de los obtenidos en años anteriores debido a que por lo
general el ingreso promedio de los trabajadores en la pequeña empresa es menor a
las remuneraciones promedio percibidas en la gran empresa. Sin embargo, la media
es un indicador estadístico afectado por los valores extremos registrados por algunas
empresas. En consecuencia, el análisis debe realizarse en función de un indicador
estadístico no afectado por los valores extremos de las remuneraciones, como la
mediana.
Observamos que la mediana de las remuneraciones en la pequeña empresa es menor
a la mediana de las remuneraciones en la gran empresa para todas las ocupaciones
presentes en ambos grupos. Sin embargo, esto no se cumple para la ocupación
“Gerente de proyectos”, y además se observa que existe una diferencia considerable
entre la remuneración mínima y la remuneración máxima de las primeras 10
ocupaciones en ambos segmentos de empresas. Dichos resultados se explican por las
características de las empresas del sector construcción.
29
Gran parte de las empresas pequeñas cambia de tamaño a lo largo del tiempo,
dependiendo del periodo de duración de las obras. Ante el inicio de una obra contratan
personal temporal y subcontratan a otras empresas para atender los requerimientos de
la obra, convirtiéndose en una empresa de mayor tamaño, pero una vez culminadas
las edificaciones las empresas vuelven a su tamaño original. Sin embargo, las
ocupaciones que se incorporaron con sus respectivas remuneraciones permanecen.
Otra característica de gran parte de las empresas pequeñas es la alta calificación de
su personal de planta. Muchas empresas pequeñas trabajan con personal
especializado en labores de proyectos, operaciones y construcción de edificaciones y
obras viales debido a que atienden proyectos de gran envergadura como la
construcción de carreteras interprovinciales e internacionales (como el caso de la
carretera interoceánica). Dado que estos proyectos requieren un mayor número de
personal, dichas empresas adquieren la buena pro de estas obras en consorcio con
otras empresas; al mismo tiempo, crean nuevas empresas por el tiempo que duren las
nuevas obras, o subcontratan empresas para encargarse de labores específicas en las
construcciones y proyectos que tienen a su cargo. En ambos casos, el personal que
labora en las empresas recién creadas y las subcontratadas percibe una remuneración
promedio menor a la que registra el personal de planta o estable de la pequeña
empresa ganadora de la licitación pública.
Es por esta razón que se observa una diferencia considerable en la remuneración
mínima y máxima para las diez primeras ocupaciones en ambos tamaños de empresa
y este hecho explica también que la ocupación “Gerente de proyectos” en la pequeña
empresa presente una remuneración tan alta.
30
CUADRO N° 6
Lima Metropolitana: Remuneración promedio mensual por ocupaciones específicas en
la actividad Construcción de Edificios en empresas de 10 a 49
trabajadores, III trimestre 2007
Ocupación específica
Gerente de proyectos
Gerente de operaciones de construcción
Jefe de proyectos, diseños y presupuestos
Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción
Ingeniero residente
Jefe de operaciones de construcción
Ingeniero electricista
Administrador de obra
Arquitecto
Maestro albañil
Técnico en ingeniería civil
Asistente de proyectos, diseños y presupuestos
Topógrafo
Empalmador
Instalador de material aislante
Técnico electricista
Albañil
Operario fierrero
Operador de máquina de movimiento de tierra
Operador de máquina de elevación
Operador de máquina niveladora
Carpintero de construcción
Gasfitero
Operador de máquina mezcladora
Carpintero metálico
Operario de mantenimiento de maquinaria pesada
Techador
Instalador de conexiones de agua
Oficial de construcción
Dibujante de ingeniería civil
Electricista de instalaciones eléctricas
Peón de construcción
Pintor de construcción
Soldador
Instalador de cables
Número de
trabajadores
1/
Remuneración
promedio
Mediana
2/
Coeficiente de
variación 3/
Remuneración
Mínima 4/
Remuneración
Máxima 5/
2
66
67
27
223
56
57
122
29
119
29
117
44
6
21
26
579
68
118
17
17
79
70
27
20
111
16
12
299
47
72
1 305
66
119
17
29 795,3
5 717,2
3 478,3
3 325,0
3 050,2
2 761,6
2 421,0
2 156,1
2 012,1
1 801,3
1 761,1
1 699,7
1 644,1
1 600,0
1 590,5
1 585,7
1 584,9
1 584,0
1 583,8
1 550,0
1 536,3
1 531,8
1 474,6
1 465,8
1 465,1
1 432,9
1 422,7
1 417,0
1 324,1
1 315,2
1 314,7
1 259,6
1 223,9
1 208,7
750,0
29 795,3
3 900,0
2 800,0
2 800,0
2 800,0
1 808,0
2 425,0
1 680,0
1 500,0
1 584,0
1 900,0
1 500,0
1 500,0
1 600,0
1 417,0
1 500,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 445,0
1 584,0
1 600,0
1 413,0
1 450,0
1 500,0
1 283,8
1 311,0
1 110,0
750,0
0,0
5,3
5,7
5,4
2,3
8,4
2,3
3,5
5,8
1,3
6,3
3,5
2,5
0,0
2,8
2,6
0,1
0,0
4,7
0,5
1,1
0,9
1,6
1,7
5,4
1,6
2,6
0,0
1,6
2,5
2,3
0,3
2,1
1,1
0,0
29 795,3
2 150,0
1 052,3
1 510,0
1 166,0
850,0
942,0
1 057,8
1 068,2
1 505,7
600,0
554,6
859,5
1 580,0
1 400,0
990,0
1 461,0
1 584,0
785,7
1 394,0
1 200,0
1 063,1
900,0
948,0
600,0
658,3
1 100,0
1 200,0
1 167,2
590,6
766,7
1 076,0
625,0
718,8
500,0
29795,28
14250,00
8449,75
7248,73
6864,98
7598,69
3500,00
4510,71
4972,00
2638,54
3680,00
4296,38
2474,33
1620,00
2111,00
2400,00
1725,75
1583,98
2455,17
1583,96
1583,96
1781,65
1730,98
1650,00
2500,00
2266,67
1584,00
1620,00
1413,37
2585,00
1665,33
1293,50
1842,40
1580,97
900,00
(1)
(2)
Cifras expandidas.
La mediana es el valor central de todas las remuneraciones ordenadas de mayor a menor. Se observa que en
algunas ocupaciones el valor de la mediana es el mismo, esto se debe a que la mayoría de las empresas
establecen sus remuneraciones según lo establecido por la última negociación colectiva del sector.
(3) Coeficiente de variación de la remuneración bruta promedio. Es el indicador que mide la variabilidad existente en
cada tipo de ocupación, mayores valores de este indicador señalan mayor dispersión de los datos. Como regla
práctica si este valor supera al 0.15 pero es inferior a 0.2 existe un grado medio de dispersión, la calidad de los
datos es media pero aun los resultados de la encuesta son confiables, si supera el 0.2 se dice que existe
demasiada dispersión y los resultados de la encuesta no son confiables.
(4) Promedio del cuartil inferior de las remuneraciones mínimas pagadas por las empresas en la ocupación
específica.
(5) Promedio del cuartil superior de las remuneraciones máximas pagadas por las empresas en la ocupación
específica.
Se recogió información de 77 empresas
Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas – III trimestre de 2007.
Elaboración. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
31
CUADRO N° 7
Lima Metropolitana: Remuneración promedio mensual por ocupaciones
especificas en la actividad Construcción de Edificios en empresas de 50 y más
trabajadores, III trimestre 2007
Ocupación específica
Gerente de operaciones de construcción
Gerente de proyectos
Jefe de proyectos, diseños y presupuestos
Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción
Ingeniero residente
Jefe de operaciones de construcción
Ingeniero electricista
Arquitecto
Supervisor de control de calidad
Supervisor de obra
Asistente de proyectos, diseños y presupuestos
Administrador de obra
Supervisor de seguridad de obra
Topógrafo
Operador de máquina de elevación
Dibujante de ingeniería civil
Instalador de cables
Techador
Técnico en ingeniería civil
Carpintero de construcción
Técnico electricista
Operario de mantenimiento de maquinaria pesada
Albañil
Operario fierrero
Operador de máquina mezcladora
Operador de máquina de movimiento de tierra
Pintor de construcción
Maestro albañil
Carpintero metálico
Soldador
Gasfitero
Operador de máquina niveladora
Oficial de construcción
Electricista de instalaciones eléctricas
Peón de construcción
Empalmador
Instalador de conexiones de agua
Número de
trabajadores
Remuneración
promedio
Mediana
1/
Remuneración
Mínima 2/
Remuneración
Máxima 3/
57
5
82
29
232
168
17
41
8
59
94
82
19
83
16
69
7
57
81
457
19
296
2 027
258
28
191
70
213
254
138
492
22
1 716
346
3 930
23
636
13 004,6
8 501,0
5 938,1
4 434,1
4 115,1
4 057,5
4 045,1
3 628,2
3 625,0
3 117,9
2 809,5
2 723,4
2 330,7
2 113,7
1 858,0
1 852,1
1 840,2
1 700,5
1 639,4
1 606,3
1 580,5
1 580,1
1 579,6
1 579,2
1 577,9
1 567,9
1 537,4
1 510,1
1 477,4
1 467,0
1 448,1
1 407,4
1 406,9
1 362,1
1 266,7
1 250,2
848,6
12 500,0
8 501,0
6 960,0
4 630,0
3 500,0
3 489,1
3 825,0
3 000,0
3 400,0
3 572,2
2 450,0
2 500,0
3 000,0
2 350,0
1 584,0
1 800,0
1 942,7
1 750,0
1 400,0
1 584,0
1 434,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 032,0
1 584,0
1 584,0
1 584,0
1 541,0
1 413,2
1 584,0
1 283,8
1 584,0
838,0
2 952,1
5 500,0
2 007,1
1 219,3
1 357,1
2 350,0
750,0
1 325,0
2 500,0
1 900,0
800,0
1 057,0
1 399,0
1 233,3
1 579,5
887,5
1 579,7
1 500,0
827,4
1 459,2
1 084,0
1 102,3
1 493,6
1 515,6
1 498,5
1 238,0
896,7
1 463,5
750,0
801,0
1 242,8
1 140,0
1 353,5
790,8
1 166,5
550,0
503,0
20 440,9
13 000,0
9 871,6
9 905,8
8 908,3
9 833,3
8 180,0
7 216,3
6 500,0
5 000,0
5 917,5
5 044,7
4 000,0
3 092,5
2 865,0
2 941,5
2 305,7
1 800,0
3 255,7
1 790,4
2 459,5
2 228,5
1 664,9
1 584,0
1 584,0
1 758,7
1 722,6
3 305,3
1 584,0
1 713,0
1 584,0
1 584,0
1 425,4
1 584,0
1 323,9
1 584,0
1 584,0
1) La mediana es el valor central de todas las remuneraciones ordenadas de mayor a menor. Se observa que en
algunas ocupaciones el valor de la mediana es el mismo, esto se debe a que la mayoría de las empresas
establecen sus remuneraciones según lo establecido por la última negociación colectiva del sector.
2) Promedio del cuartil inferior de las remuneraciones mínimas pagadas por las empresas en la ocupación
específica.
3) Promedio del cuartil superior de las remuneraciones máximas pagadas por las empresas en la ocupación
específica.
Se recogió información de 68 empresas
Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas – III trimestre de 2007.
Elaboración. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
32
ANEXOS
I. FICHA METODOLÓGICA
1. Objetivos de la encuesta
• El objetivo principal de la encuesta es conocer las remuneraciones mensuales de
los trabajadores en las ocupaciones específicas inherentes a la actividad
económica de las empresas.
• Conocer el nivel de empleo generado por ocupación específica en la actividad
económica.
• Conocer la evolución de la distribución de ocupaciones específicas por actividad
económica.
2. Variables estudiadas
Las principales variables estudiadas en la encuesta son:
• Actividad económica a 4 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme
(CIIU- Tercera revisión).
• Remuneración promedio, máximo y mínima percibida en cada ocupación
específica inherente a la actividad económica de las empresas.
• Ocupaciones específicas a 5 dígitos según el diccionario de ocupaciones elaborado
específicamente para esta encuesta.
3. El Diccionario de Ocupaciones
A partir de la información proporcionada por las empresas informantes de la Encuesta
d Remuneraciones por Ocupaciones Específicas, se ha elaborado el Diccionario de
Ocupaciones (DO), documento en el cual se describe en forma detallada, clara y
precisa las actividades principales que se realizan en cada ocupación, las diferentes
denominaciones que usualmente se manejan en el mercado laboral peruano y los
requerimientos de calificación en cada ocupación.
El DO, está codificado a nivel de 5 dígitos demostrando el alto nivel de especificidad
de las ocupaciones, respeta los tres primeros dígitos de la Clasificación Internacional
Uniforme de Ocupaciones (CIUO) y del Código Nacional de Ocupaciones (CNO), por
lo que son compatibles entre sí. Los dos últimos dígitos del DO se asignan con
relación a la complejidad de las tareas que se realiza en la ocupación y está
estructurado por actividad económica a 4 dígitos según la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIIU - Tercera revisión).
4. Definición de la muestra.
La muestra es probabilística, estratificada y con selección sistemática. Para las
empresas que cuentan con 50 y más trabajadores se realiza CENSO (todas las
empresas remiten información), debido a la representatividad en términos de
generación de empleo de dicho estrato.
5. La selección de empresas
33
La selección de las actividades económicas y de las empresas a ser encuestadas se
hace tomando en cuenta el marco de empresas, constituido en base al directorio de la
Hoja de Resumen de Planillas que presentan las empresas de 5 y más trabajadores,
en el mes de julio de cada año al MTPE, también se ha utilizado otras fuentes de
directorios de empresas, como los registros de la SUNAT y los más importantes
gremios empresariales. La encuesta se aplica a las empresas de 10 y más
trabajadores del régimen laboral de la actividad privada en Lima Metropolitana.
6. Periodicidad
La encuesta se realiza trimestralmente y para cada trimestre las actividades
económicas a ser analizadas son diferentes de tal manera que al año se cubra la
mayoría de las actividades económicas8
7. Formulario
El formulario es simple de tal forma que facilita el llenado de la información por parte
de las empresas. Para cada subrama de actividad se envían predeterminadas las
ocupaciones específicas obtenidas del Diccionario de Ocupaciones y se validan con lo
reportado por las empresas.
La encuesta solicita información de las remuneraciones promedio, máxima y mínima
percibida en cada ocupación específica a la actividad económica de la empresa y el
número de trabajadores por ocupación, así como el total de trabajadores en la
empresa.
8
Las actividades económicas son seleccionadas teniendo en cuentas criterios técnicos como el potencial de
generación de empleo de las empresas de cada actividad, el número de empresas existentes en el marco de
empresas por actividad económica y la participación relativa de las mismas en el mercado.
34