PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN

Gobierno del Estado de México
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
URBANO DE ZUMPAHUACAN
ENERO 2004
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
I N D I C E
I N D I C E................................................................................................................................ 1
1.
ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA..................................... 4
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ................ 4
OBJETIVOS ................................................................................................................ 5
DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 7
FUNDAMENTACION JURIDICA........................................................................... 8
DIAGNÓSTICO...................................................................................................... 22
2.1.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2.
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3.
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.3.9
2.4.
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.5.
2.6.
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.7.
2.8.
MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO ............................. 23
Condiciones Geográficas...................................................................................... 23
Estructura y formación de suelos......................................................................... 27
Aprovechamiento actual del suelo ....................................................................... 28
Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos ........................................ 32
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ....................................... 32
Aspectos Demográficos........................................................................................ 32
Aspectos Económicos .......................................................................................... 43
Aspectos Sociales................................................................................................. 48
DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 52
Contexto Regional y Subregional......................................................................... 52
Distribución de la población y de las actividades por zona................................. 53
Crecimiento Histórico ............................................................................................ 54
Uso actual del suelo y tipos de vivienda .............................................................. 55
Procesos de ocupación del suelo ........................................................................ 59
Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares ............................................ 59
Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda. ............................................................. 60
Zonas de Valor Histórico y Cultural..................................................................... 61
Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminación. ........................... 61
INFRAESTRUCTURA .................................................................................................. 62
Infraestructura Hidráulica...................................................................................... 62
Infraestructura Sanitaria........................................................................................ 63
Infraestructura Carretera, ferroviaria y áerea....................................................... 64
Infraestructura Vial ................................................................................................ 64
Sistema de Transporte.......................................................................................... 66
Infraestructura Eléctrica ........................................................................................ 66
EQUIPAMIENTO URBANO........................................................................................... 66
SERVICIOS PÚBLICOS............................................................................................... 78
Seguridad pública y administración de justicia.................................................... 78
Recolección y disposición de desechos sólidos.................................................. 78
Protección civil y bomberos. ................................................................................. 79
Comunicaciones.................................................................................................... 79
IMAGEN URBANA ...................................................................................................... 79
PATRIMONIO HISTORICO ................................................................................. 81
1
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.8.1 Síntesis del Diagnóstico........................................................................................ 82
3.
PROSPECTIVA ..................................................................................................... 84
3.1.
3.2.
ESCENARIO TENDENCIAL ......................................................................................... 84
MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES
SECTORIALES .......................................................................................................... 88
3.3.
ESCENARIO PROGRAMÁTICO.................................................................................... 92
3.3.1 Potencial y condicionantes ................................................................................... 95
3.3.2 Escenario Urbano................................................................................................ 119
4.
POLÍTICAS ............................................................................................................ 125
4.1.
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.2.
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.2.7
4.2.8
4.2.9
4.2.10
4.2.11
4.2.12
5.
POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................................................. 125
Políticas de incorporación y aprovechamiento del suelo al desarrollo urbano 126
Políticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 126
Políticas para preservación de zonas no urbanizables .................................... 127
Política de integración e imagen urbana............................................................ 128
POLÍTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 128
Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en
asentamientos irregulares................................................................................... 128
Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas.............................................. 128
Promoción y fomento a la vivienda .................................................................... 129
Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional............. 129
Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional ............. 129
Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las
redes y sistemás de infraestructura y equipamiento......................................... 129
Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico ............................. 130
Promoción del desarrollo económico y social ................................................... 133
Control de la contaminación y preservación ecológica..................................... 134
Prevención y atención de riesgos urbanos........................................................ 134
Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental................................. 134
Coordinación intersectorial ................................................................................. 135
ESTRATEGIAS ..................................................................................................... 136
5.1.
5.2.
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.2.9
UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES ........................... 136
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO URBANO ...... 136
Características de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)............................. 136
Delimitación de zona urbana, urbanizable y no urbanizable............................ 139
Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables ................. 140
Estructura vial y sistemás de transporte en zonas urbanas y urbanizables.... 150
Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios ............... 152
Integración e Imagen Urbana............................................................................. 154
Orientación del Crecimiento Urbano.................................................................. 154
Centros Concentradores de Servicios Rurales................................................. 155
De los Programas de Desarrollo Urbano........................................................... 155
6.
CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES.................................. 156
7.
INSTRUMENTACION ........................................................................................... 173
2
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.1.
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
7.1.6
7.1.7
7.2.
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.3.
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4.
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5
7.5.
7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.5.5
7.5.6
7.6.
7.6.1
7.6.2
NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 173
Normas urbanas generales ................................................................................ 184
7.1.2. Lineamientos normativos para la localización de equipamiento urbano:187
Tipología de la vivienda ...................................................................................... 199
Preservación del Patrimonio Histórico. .............................................................. 204
Preservación de Derechos de Vía, Normas sobre Vialidad y Transporte....... 211
De dotación de agua potable.............................................................................. 213
Requerimiento de Estacionamientos ................................................................. 217
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN .............................................................. 224
Marco jurídico-administrativo.............................................................................. 226
Sistema de planes............................................................................................... 226
Vigilancia.............................................................................................................. 226
INSTRUMENTOS DE FOMENTO .................................................................... 227
Suelo .................................................................................................................... 228
Obras públicas..................................................................................................... 229
Prestación de servicios públicos ........................................................................ 230
Vivienda. .............................................................................................................. 230
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ....................... 230
Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal......................................... 231
Acuerdos de coordinación entre órdenes de gobierno..................................... 231
Concertación con el sector social y privado ...................................................... 233
Convenios de asociación y concesiones........................................................... 233
Desarrollo institucional ........................................................................................ 236
INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS............................................. 239
Recaudación........................................................................................................ 239
Creación y operación de fondos y fideicomisos................................................ 239
Incentivos y exenciones...................................................................................... 240
Subsidios.............................................................................................................. 242
Asignación de recursos....................................................................................... 242
Del resumen de catálogo de instrumentos........................................................ 242
INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN ............................................................ 244
MECANISMOS DE EVALUACION ................................................................... 245
Características generales del sistema de seguimiento y evaluación fiscales y
financieros............................................................................................................ 245
8.
ANEXO GRAFICO ................................................................................................ 247
9.
ANEXO ESTADÍSTICO Y METODOLOGICO ................................................... 248
10.
EPILOGO ............................................................................................................... 267
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
1.ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA
1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan, se constituye
como el instrumento técnico – jurídico que en materia de planeación urbana determinará
los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos
federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico
con el medio urbano, social y natural.
La elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un
esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Estado de México y del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan, que de manera conjunta
buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,
acordes a la dinámica económica y poblaciónal.
Alcances del plan Municipal de Desarrollo Urbano
Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisión, análisis
y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una
escala puntual el análisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente
estructura:
1. Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general
tales como la motivación, alcances, objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio
y la fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
2. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio
natural, social, económico y urbano, así como la evaluación del plan vigente.
3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las
características urbanas y poblaciónales actuales, así como el potencial económico del
municipio que permitirá definir el escenario de población programático y los
requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento.
4. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal,
tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales.
5. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo
urbano y la definición de áreas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora
programás regionales de infraestructura y / o equipamiento y define usos y destinos para
el Municipio y la Cabecera Municipal.
6. Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera
concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose
localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias responsables de
ejecutarlas.
7. Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que
hagan posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, una vez discutido y
aprobado por las instancias correspondientes.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
8. Anexo Gráfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboración y
definición del plan estructurado en 13 rubros.
7. Anexo Estadístico y Metodológico. Contiene los aspectos teóricos desarrollados por
el consultor para la identificación de la problemática urbana y definición de la estrategia
aplicable en el municipio.
1.2. OBJETIVOS
La realización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de
Zumpahuacan tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos:
Objetivo General
Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus
tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o
urbano.
Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de
normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del Municipio.
Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano.
Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que
garanticen su mitigación y control.
Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales, para
garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el Municipio.
Precisar las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de
desarrollo urbano para al ámbito municipal y del Centro de Población.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para
favorecer la integración intra e interurbana.
Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidación
de la estrategia de desarrollo urbano.
Consolidar una zona habitacional residencial y prever sus condiciones de crecimiento.
Controlar y normar el crecimiento urbano para atraer recursos al municipio.
Controlar los asentamientos y fraccionamientos irregulares que en el municipio se
pudieran presentar.
Consolidar un municipio típico con identidad urbana eficiente, reglamentada y
controlada.
Objetivos Particulares
En marcar un desarrollo urbano sustentable del municipio.
Suelo
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Controlar y normar el respeto a los derecho de vía de caminos, canales de riego y
líneas de conducción de agua potable y energía eléctrica.
Evitar asentimientos irregulares en arroyos y ríos del municipio
Inducir la ocupación de baldíos urbanos
Lograr un ordenamiento urbano
Consolidar la utilización de la infraestructura urbana existente en el municipio
Establecer y regular el crecimiento urbano y delimitarlas zonas Urbanizables, de
reserva, no urbanizables, de servicios y de infraestructura en el centro de población
Vivienda
Conservar las características típicas y propias de Zumpahuacan.
Satisfacer las demandas de vivienda por el crecimiento de la población
Promover la construcción de viviendas en zonas aptas para este fin y con factibilidad
de proporcionar servicios públicos.
Infraestructura y equipamiento
Tener una visualización de hacia donde fortalecer la prestación de servicios y
equipamiento urbano básico en el municipio y en el centro de población
Contar con los elementos y condicionantes para la urbanizacion municipal
Programar el crecimiento y construcción de nuevos centros de servicios
Vialidad y transporte
Regular el uso de las vialidades, determinando su circulación
estacionamiento
y áreas de
Determinar sitios de carga y descarga de pasaje
De imagen urbana
Preservar y proteger el patrimonio histórico del municipio.
Consolidar un programa ordenado de crecimiento y desarrollo urbano.
Frenar la invasión de los derechos de vía de caminos y canales de riego en el
municipio
Generar una característica de construcción en el centro de población
Consolidar un criterio armónico en la urbanización de calles, jardines y áreas verdes.
Medio ambiente
Evitar la depredación de las áreas verdes, mediante su definición y protección
Definir los criterios y rutas para la recolección de desechos sólidos
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
1.3. DELIMITACION DEL MUNICIPIO
El Municipio de Zumpahuacan se localiza al sur del Estado de México y colinda con
los Municipios de Tenencingo al norte, con el municipio de Coatlan del Rió del Estado de
Morelos y con Cacahuamilpan con el Estado de Guerrero al sur, Malinalco al este y con
Tonatico, Ixtapan de la Sal y Villa Gerrero al oeste, contando con las siguientes
coordenadas geográficas extremás:
Latitud norte
18° 41’ 35”.
Latitud sur 18º 55’ 22’’.
Longitud este 99º 27” 53’’.
Longitud oeste 99° 37” 22”.
Cuenta con una superficie de
Zumpahuacan.
20,154.20 has, siendo su cabecera municipal
La cabecera municipal se conforma por 8 barrios que comparten servicios de
infraestructura y de equipamiento urbano estos son, la Cabecera, la Asunción, San
Agustín, San Pedro, San Mateo, San Miguel, San Juan, Santa Ana, en estos se
concentra la mayor parte de la población y se concentran los servicios municipales, por
ello se considera como el centro de población.
CONSIDERACIONES PARA LAS AREAS CON DIFERENDO LOMITROFE
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales
del municipio, únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del
Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7).
En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrá ejercer actos administrativos para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de población, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdicción administrativa
sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita el fallo
correspondiente.
El presente documento no genera derechos para el o los territorios de que se trate el
diferendo territorial.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
1.4. FUNDAMENTACION JURIDICA
La elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un
esfuerzo integral desarrollado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Estado de México y del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan, que de manera conjunta
buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,
acordes a la dinámica económica y poblacional.
El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano se sustenta jurídicamente en un
marco jurídico Federal, Estatal y Municipal.
Marco jurídico federal
El sustento jurídico Federal de este plan, se sustenta en el Artículo 115 y 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que dice:
Artículo 115, fracc. V. Los municipios, en los términos de las leyes federales y
estatales relativas, estarán facultados par: formular, aprobar y administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones
territoriales y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas.
Para tal efecto y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos materia. Cuando la
federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios;
Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en
sus jurisdicciones territoriales;
Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
Otorgar licencias y permisos para construcciones;
Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte publico de
pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial;
Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo
conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Expedirán los reglamentos
y disposiciones que fueren necesarios;
VI.-Cuando dos o mas centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
mas entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la
Federación, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el ámbito de su
competencia planearan y regularan de manera conjunta y coordinada el desarrollo de
dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Articulo 27
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante
indemnización.
La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de
hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr
el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas
y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y
regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y
explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo
de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la
silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la
destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en
perjuicio de la sociedad.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la
plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o
sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya
naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de
los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de
piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas
marinas; los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su
explotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de
materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales
sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el
espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el Derecho
Internacional.
Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y
términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las
lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de
los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes
constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce
en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las
corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el
cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio
9
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la línea divisoria de la República; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos,
zonas o riberas, estén cruzados por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la
República y un país vecino; o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos
entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que
broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o
esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o
riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fije la ley. Las aguas del
subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por
el dueño del terreno; pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización y
aun establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como
parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se
encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el
aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a
las disposiciones que dicten los Estados.
En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es
inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. Las normas
legales relativas a obras o trabajos de explotación de los minerales y sustancias a que se
refiere el párrafo cuarto, regularán la ejecución y comprobación de los que se efectúen o
deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de
otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dará lugar a la cancelación de
éstas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y
suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harán por el Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes prevean. Tratándose del petróleo y de los carburos de
hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarán
concesiones ni contratos, ni subsistirán los que, en su caso, se hayan otorgado y la
Nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la Ley
Reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir,
transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de
servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la
Nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
Corresponde también a la Nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares
para la generación de energía nuclear y la regulación de sus aplicaciones en otros
propósitos. El uso de la energía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos.
La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a éste, los derechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las
leyes del Congreso. La zona económica exclusiva se extenderá a doscientas millas
náuticas, medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar territorial. En
aquellos casos en que esa extensión produzca superposición con las zonas económicas
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
exclusivas de otros Estados, la delimitación de las respectivas zonas se hará en la
medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá por
las siguientes prescripciones:
I.Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para
obtener concesiones de explotación de minas o aguas. El Estado podrá conceder el
mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaría de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar,
por lo mismo, la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo la
pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nación, los bienes que
hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilómetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta en las playas, por ningún motivo podrán los extranjeros adquirir
el dominio directo sobre tierras y aguas.
El Estado, de acuerdo con los intereses públicos internos y los principios de
reciprocidad, podrá, a juicio de la Secretaría de Relaciones, conceder autorización a los
Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los
Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio
directo de sus embajadas o legaciones;
II. Las asociaciones religiosas que se constituyan en los términos del artículo 130 y su
ley reglamentaria tendrán capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente,
los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que
establezca la ley reglamentaria;
III. Las instituciones de beneficencia, pública o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigación científica, la difusión de la enseñanza, la ayuda
recíproca de los asociados, o cualquier otro objeto lícito, no podrán adquirir más bienes
raíces que los indispensables para su objeto, inmediato o directamente destinados a él,
con sujeción a lo que determine la ley reglamentaria;
IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrán ser propietarias de terrenos
rústicos pero únicamente en la extensión que sea necesaria para el cumplimiento de su
objeto.
En ningún caso las sociedades de esta clase podrán tener en propiedad tierras
dedicadas a actividades agrícolas, ganaderas o forestales en mayor extensión que la
respectiva equivalente a veinticinco veces los límites señalados en la fracción XV de este
artículo. La ley reglamentaria regulará la estructura de capital y el número mínimo de
socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no
excedan en relación con cada socio los límites de la pequeña propiedad. En este caso,
toda propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rústicos, será
acumulable para efectos de cómputo. Asimismo, la ley señalará las condiciones para la
participación extranjera en dichas sociedades.
La propia ley establecerá los medios de registro y control necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto por esta fracción;
11
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de
crédito, podrán tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rústicas de
acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrán tener en propiedad o en
administración más bienes raíces que los enteramente necesarios para su objeto directo;
VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la
República, tendrán plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes raíces
necesarios para los servicios públicos.
Las leyes de la Federación y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones,
determinarán los casos en que sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad
privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa hará la declaración
correspondiente. El precio que se fijará como indemnización a la cosa expropiada, se
basará en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o
recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o
simplemente aceptado por él de un modo tácito por haber pagado sus contribuciones con
esta base. El exceso de valor o el demérito que haya tenido la propiedad particular por las
mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignación del valor
fiscal, será lo único que deberá quedar sujeto a juicio pericial y a resolución judicial. Esto
mismo se observará cuando se trate de objetos cuyo valor no esté fijado en las oficinas
rentísticas.
El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nación, por virtud de las
disposiciones del presente artículo, se hará efectivo por el procedimiento judicial; pero
dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se
dictará en el plazo máximo de un mes, las autoridades administrativas procederán desde
luego a la ocupación, administración, remate o venta de las tierras o aguas de que se
trate y todas sus accesiones, sin que en ningún caso pueda revocarse lo hecho por las
mismas autoridades antes que se dicte sentencia ejecutoriada;
VII. Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y
comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano
como para actividades productivas.
La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y
comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano y regulará el
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones
de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las
condiciones que más les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos,
regulará el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario
sobre su parcela. Asimismo establecerá los procedimientos por los cuales ejidatarios y
comuneros podrán asociarse entre sí, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de
sus tierras; y, tratándose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los
miembros del núcleo de población; igualmente fijará los requisitos y procedimientos
conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgará al ejidatario el dominio sobre su
parcela. En caso de enajenación de parcelas se respetará el derecho de preferencia que
prevea la ley.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Dentro de un mismo núcleo de población, ningún ejidatario podrá ser titular de más
tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad
de tierras en favor de un solo ejidatario deberá ajustarse a los límites señalados en la
fracción XV.
La asamblea general es el órgano supremo del núcleo de población ejidal o comunal,
con la organización y funciones que la ley señale. El comisariado ejidal o de bienes
comunales, electo democráticamente en los términos de la ley, es el órgano de
representación del núcleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restitución de tierras, bosques y aguas a los núcleos de población se hará en los
términos de la ley reglamentaria;
VIII. Se declaran nulas:
a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos,
rancherías, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes políticos, gobernadores
de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en contravención a lo dispuesto en la ley
de 25 de junio de 1856 y demás leyes y disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes,
hechas por las Secretarías de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal,
desde el día primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan
invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de común repartimiento o cualquiera
otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancherías, congregaciones o comunidades y
núcleos de población.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates
practicados durante el periodo de tiempo a que se refiere la fracción anterior, por
compañías, jueces u otras autoridades de los Estados o de la Federación, con los cuales
se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos
de común repartimento, o de cualquier otra clase, pertenecientes a núcleos de población.
d) Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, únicamente las tierras que hubieren
sido tituladas en los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio de 1856 y
poseídas en nombre propio a título de dominio por más de diez años cuando su
superficie no exceda de cincuenta hectáreas.
IX. La división o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legítima entre los
vecinos de algún núcleo de población y en la que haya habido error o vicio, podrá ser
nulificada cuando así lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que estén en
posesión de una cuarta parte de los terrenos, materia de la división, o una cuarta parte de
los mismos vecinos cuando estén en posesión de las tres cuartas partes de los terrenos;
X. Derogada;
XI. Derogada;
XII. Derogada;
XIII. Derogada;
XIV. Derogada;
XV. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Se considera pequeña propiedad agrícola la que no exceda por individuo de cien
hectáreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computará una hectárea de riego por dos de
temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o
agostadero en terrenos áridos.
Se considerará, asimismo, como pequeña propiedad, la superficie que no exceda por
individuo de ciento cincuenta hectáreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de
algodón, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del plátano, caña
de azúcar, café, henequén, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o
árboles frutales.
Se considerará pequeña propiedad ganadera la que no exceda por individuo la
superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su
equivalente en ganado menor, en los términos que fije la ley, de acuerdo con la
capacidad forrajera de los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueños o poseedores de una pequeña propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus
tierras, seguirá siendo considerada como pequeña propiedad, aun cuando, en virtud de la
mejoría obtenida, se rebasen los máximos señalados por esta fracción, siempre que se
reúnan los requisitos que fije la ley.
Cuando dentro de una pequeña propiedad ganadera se realicen mejoras en sus
tierras y éstas se destinen a usos agrícolas, la superficie utilizada para este fin no podrá
exceder, según el caso, los límites a que se refieren los párrafos segundo y tercero de
esta fracción que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la
mejora;
XVI. Derogada;
XVII. El Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados, en sus respectivas
jurisdicciones, expedirán leyes que establezcan los procedimientos para el
fraccionamiento y enajenación de las extensiones que llegaren a exceder los límites
señalados en las fracciones IV y XV de este artículo.
El excedente deberá ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo
de un año contado a partir de la notificación correspondiente. Si transcurrido el plazo el
excedente no se ha enajenado, la venta deberá hacerse mediante pública almoneda. En
igualdad de condiciones, se respetará el derecho de preferencia que prevea la ley
reglamentaria.
Las leyes locales organizarán el patrimonio de familia, determinando los bienes que
deben constituirlo, sobre la base de que será inalienable y no estará sujeto a embargo ni
a gravamen ninguno;
XVIII.Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los
gobiernos anteriores desde el año 1876, que hayan traído por consecuencia el
acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nación, por una sola persona
14
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
o sociedad y se faculta al Ejecutivo de la Unión para declararlos nulos cuando impliquen
perjuicios graves para el interés público.
XIX. Con base en esta Constitución, el Estado dispondrá las medidas para la expedita
y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica
en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la
asesoría legal de los campesinos, y
Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos ejidales y
comunales, cualquiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten
entre dos o más núcleos de población; así como las relacionadas con la tenencia de la
tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la
administración de justicia agraria, la ley instituirá tribunales dotados de autonomía y plena
jurisdicción, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados
por la Cámara de Senadores o, en los recesos de ésta, por la Comisión Permanente.
La ley establecerá un órgano para la procuración de justicia agraria, y
XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su
participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad
agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura,
insumos, créditos, servicio de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la
legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su
industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.
Ley general de asentamientos humanos
Articulo 9
Articulo 11
Articulo 35
Marco Jurídico Estatal
El presente plan enmarca su fundamento legal en el Estado de México en los
siguientes ordenamientos
Constitución Política del Estado libre y soberano de México
Artículo 77
Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado:
I.Cumplir y hacer cumplir la Constitución Federal, las leyes del Congreso de la Unión y
los tratados internacionales;
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
II.Cuidar el cumplimiento de la presente Constitución y de las leyes, reglamentos,
acuerdos y demás disposiciones que de ella emanen, expidiendo al efecto las órdenes
correspondientes;
III. Promulgar y publicar las leyes, decretos o acuerdos que expida la Legislatura del
Estado, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
IV. Expedir los reglamentos necesarios para la ejecución y cumplimiento de las leyes y
decretos expedidos por la Legislatura;
V. Presentar ante la Legislatura del Estado iniciativas de ley o decreto;
VI. Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia;
establecer procedimientos de participación y de consulta popular en el Sistema de
Planeación Democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, ejecución,
control y evaluación del Plan y los Programas de Desarrollo;
VII. Convocar a la Legislatura a sesiones extraordinarias por conducto de la Diputación
Permanente, expresando el objeto de ellas;
VIII. Ejercitar todos los derechos que asigna a la nación el artículo 27 de la
Constitución Federal, siempre que por el texto mismo de ese artículo o por las
disposiciones federales que de él se deriven no deban considerarse como reservados al
Gobierno Federal o concedidos a los Cuerpos Municipales;
IX. Conservar el orden público en todo el territorio y mandar personalmente las fuerzas
de seguridad pública del Estado y las de los municipios en los que se encuentre; y en
caso de ser necesario, coordinarse con la Federación, con otras entidades y con los
municipios en los términos de ley;
X. Cuidar de la instrucción de la Guardia Nacional en el Estado, conforme a las leyes y
reglamentos federales y mandarla como jefe;
XI. Objetar por una sola vez, en el improrrogable término de 10 días hábiles, las leyes
y decretos aprobados por la Legislatura; si ésta después de haberlos discutido
nuevamente los ratifica, serán promulgados;
16
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
XII. Nombrar a los magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado, sometiendo los nombramientos a la aprobación de la Legislatura o de la
Diputación Permanente, en su caso;
XIII. Aceptar las renuncias de los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, sometiéndolas a la aprobación de la Legislatura o de la Diputación
Permanente, en su caso, así como acordar las licencias de esos funcionarios cuando
éstas excedan de tres meses, sometiéndolas a la aprobación del Cuerpo Legislativo;
XIV. Nombrar y remover libremente a los servidores públicos del Estado cuyo
nombramiento o remoción no estén determinados en otra forma por esta Constitución y
por las leyes;
XV. Solicitar de la Legislatura Local, o en su caso, de la Diputación Permanente, la
destitución por mala conducta, de los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado;
XVI. Hacer que las sentencias ejecutoriadas dictadas por los tribunales en materia
penal sean debidamente ejecutadas;
XVII. Conceder el indulto necesario y por gracia y conmutar las penas privativas de
libertad, con arreglo a la ley de la materia;
XVIII. Rendir a la Legislatura del Estado, el cinco de septiembre de cada año, un
informe acerca del estado que guarde la administración pública;
XIX. Enviar cada año a la Legislatura, antes del 5 de diciembre, los proyectos de leyes
de ingresos y presupuestos de egresos del Estado que deberán regir en el año fiscal
inmediato siguiente y presentar la cuenta de gastos del año inmediato anterior, a más
tardar el 15 de julio;
XX. Enviar cada año a la Legislatura, antes del 5 de diciembre, el proyecto de Ley de
Ingresos de los Municipios, que considerará las propuestas que formulen los
ayuntamientos y que regirá en el año fiscal inmediato siguiente;
XXI. Cuidar la recaudación y buena administración de la Hacienda Pública del Estado;
17
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
XXII. Informar a la Legislatura por escrito o verbalmente, por conducto del titular de la
dependencia a que corresponda el asunto, sobre cualquier ramo de la administración,
cuando la Legislatura lo solicite;
XXIII. Convenir con la Federación la asunción del ejercicio de funciones, la ejecución y
operación de obras y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y
social lo haga necesario;
XXIV.Fomentar la organización de instituciones para difundir o inculcar entre los
habitantes del Estado, hábitos, costumbres o actividades que les permitan mejorar su
nivel de vida;
XXV.Dictar las disposiciones necesarias para la instalación y funcionamiento de la
Junta de Conciliación y Arbitraje y nombrar al representante que le concierne;
XXVI.Prestar apoyo a los poderes Legislativo y Judicial y a los ayuntamientos, cuando
le sea solicitado, para el ejercicio de sus funciones;
XXVII.Cumplir con las previsiones constitucionales relativas al Ministerio Público;
XXVIII.Conducir y administrar los ramos de la administración pública del Gobierno del
Estado, dictando y poniendo en ejecución las políticas correspondientes mediante las
acciones públicas y los procedimientos necesarios para este fin;
XXIX.Crear organismos auxiliares, cuya operación quedará sujeta a la ley
reglamentaria;
XXX.Determinar los casos en los que sea de utilidad pública la ocupación de la
propiedad privada y decretar la expropiación en términos de la ley respectiva;
XXXI.Asumir la representación política y jurídica del Municipio para tratar los asuntos
que deban resolverse fuera del territorio estatal;
XXXII.Proponer a la Legislatura del Estado la designación de Ayuntamientos
Provisionales, Concejos Municipales y miembros de los Cuerpos Edilicios en los casos
previstos por esta Constitución y en la Ley Orgánica respectiva;
XXXIII.Ser el conducto para cubrir a los Municipios las Participaciones Federales que
les correspondan conforme a las bases, montos y plazos que fije la Legislatura;
18
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
XXXIV. Enviar a la Legislatura, al término de cada período constitucional, una
memoria sobre el estado de los asuntos públicos;
XXXV. Formar la estadística del Estado y normar la organización y funcionamiento del
Catastro y, en su caso, administrarlo con la participación de los Municipios en la forma y
términos que establezcan las leyes aplicables;
XXXVI. Ordenar la modificación de los planos, tablas o cuadros de valores, para la
tierra o para la construcción, cuando las condiciones de la zona de que se trate o un
sector de ésta lo ameriten, en razón de los movimientos de los valores comerciales. Tales
modificaciones deberán ajustarse al procedimiento establecido por las leyes relativas
para la determinación de valores unitarios.
XXXVII. Otorgar el nombramiento de notario con arreglo a la ley de la materia;
XXXVIII. Las que sean propias de la autoridad pública del Gobierno del Estado y que
no estén expresamente asignadas por esta Constitución a los otros Poderes del mismo
Gobierno oh a las autoridades de los Municipios; y
XXXIX. Las demás que la Constitución General de la República, la presente
Constitución, las leyes federales o las del Estado y sus respectivos reglamentos le
atribuyan.
MARCO JURÍDICO ESTATAL
En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México en su artículo 77 fracción VI faculta y obliga al gobernador del Estado a planear y
conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia mediante un
sistema de planeación democrática, considerando la participación y consulta popular para
la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del plan y los programas
de desarrollo urbano.
Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
en su artículo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda,
promover la implantación de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y las Regionales, así como vigilar el
desarrollo urbano de los comunales y centros de población del Estado.
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece que sus
disposiciones son de orden público e interés social. Destaca entre sus normas un sistema
de planeación y participación democrática para el desarrollo del Estado de México y
municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboración, ejecución y
evaluación de los planes de desarrollo municipales del Estado de México.
En sus artículos 13 y 14 advierte que el sistema de planeación democrática para el
desarrollo del Estado de México y municipios comprende como instrumentos el proceso
de planeación estratégica, los planes, programas y las políticas de planeación que
autoricen el Gobierno del Estado y los ayuntamientos determinando a su vez que este
sistema se conforma entre otros instrumentos por los planes de desarrollo municipales
del Estado de México.
El Código Administrativo del Estado de México, en su libro quinto, titulado “Del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de población” fija las bases de planeación, regulación, control, vigilancia y
fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano
de los centros de población en la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23 y 5.24 prevé el
sistema estatal de planes de desarrollo urbano y determina que éste se integra por el
conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por autoridades estatales y
municipales con la participación social entre los que se enmarcan los Planes
Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integración, contenido y
vinculación entre sí con otros instrumentos de planeación. Destaca en su contenido la
integración de materias que resulten necesarias y que impriman un carácter integral que
propicie el desarrollo sustentable del Estado.
Por otra parte el artículo 5.28 en relación con los artículos 5.9 y 5.10 precisa el
procedimiento para su elaboración, aprobación, publicación e inscripción, así como las
facultades de los municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de
Desarrollo Urbano y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los
respectivos dictámenes de congruencia de los planes municipales de desarrollo urbano
con los planes estatal, regionales de desarrollo urbano y los planes parciales que de
éstos se deriven; además precisa en sus artículos 5.25 y 5.27 que los planes de
desarrollo urbano de competencia municipal deberán sujetarse a las políticas y
estrategias del plan estatal y en su caso de los planes regionales de desarrollo urbano,
estableciendo la zonificación que deberán administrar los municipios. Los que
contravengan esta disposición serán nulos y no producirán efecto jurídico alguno.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Por su parte el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México en
su apartado: “De la conservación ecológica y protección al ambiente para el desarrollo
sustentable” previene que la política ambiental estatal y municipal observará y aplicará los
principios contenidos en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
a través de diversos instrumentos entre los que se cita: la regulación ambiental de los
asentamientos humanos.
21
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.DIAGNÓSTICO
Zumpahuacan es un municipio rural cuya actividad preponderante es la agricultura,
Esta actividad representa el 89.40% de la extensión territorial, siendo su principal cultivo
el maíz, la agricultura de temporal representa el 87.92 % de la superficie cultivada,
mientras que la de riego representa el 8.81%. localidada esta última principalmente en la
zona conocida como el Llano de Zumpahuacan ó Llano del Copal, regado principalmente
por las aguas negras de Tenancingo.
Este municipio presenta una gran dependencia económica del municipio de
Tenancingo ya que en este se realiza la comercialización de sus productos y en el se
concentran muchos servicios comerciales, de salud y administrativos.
Los limites naturales de Zumpahuacan son una cordillera montañosa que lo limita al
norte y al este con Tenancingo y Malinalco, y una profunda barranca por el este y parte
del sur que lo separa de Villa Guerrero, Tonatico e Ixtapan de la sal.
La agricultura es la base económica de este municipio, la instalación de invernaderos
productores de flor como Zumpaflor y las cañadas han generado una fuente importante
de trabajo, se estima que unas 900 personas trabajan dentro de los diversos
invernaderos del municipio, considerándose esta una actividad importante en la zona sur
del municipio, en las zonas montañosas y en San Gaspar la producción de mezcal es la
principal actividad, la cual cuenta con 23 alambiques productores y la generación de
1,400 empleos temporales al año en las diferentes fases de la producción. En la
comunidad del Ahuatzingo la recolección de hojas de palma y la producción de ciruela de
hueso son la principal fuente de ingresos de los pobladores.
Este municipio cuenta con una fuerte infraestructura educativa y las características de
sus pobladores ha hecho que se cuente con un gran número de jardines de niños que
son subutilizados por contar con pocos alumnos cada uno, por ejemplo en la cabecera
municipal la mayoría de los barrios cuentan con jardín de niños y estos tienen menos de
los alumnos marcados como mínimo por la SEP.
El centro de bachillerato de la cabecera municipal cuenta con infraestructura superior
a la requerida para los 85 alumnos que tiene, en contraste en las comunidades del sur del
municipio los jóvenes al salir de la secundaria se integran al trabajo por la falta de
oportunidades para continuar estudiando y la dificultad del transporte para acudir a la
cabecera municipal.
En conjunto con los municipios de Malinalco y Tenancingo comparte parte del parque
nacional El Santo Desierto
En la zona agrícola de Zumpahuacan apta para la producción agrícola intensiva, se
están construyendo casas de descanso de gran extensión, lo cual es una fuente de
empleo para la población local como son: encargados de las granjas o amas de llaves y
peones en huertos que se han instalado dentro de estas .
El municipio de Zumpahuacan cuenta actualmente con una población de 15,372
habitantes distribuidos en 29 localidades, cuyas características rurales y de alta
22
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
dispersión hacen que sea muy difícil la concertación de proyectos integrales, teniendo
estos un mínimo impacto de beneficio para su población, por ello para la realización del
Plan de Desarrollo Urbano Municipal se considera como objeto de estudio la cabecera
municipal y sus 8 barrios que para 1995 contaban con una población de 4,700 habitantes
y en el 2000 5,304 personas.
2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1 Condiciones Geográficas
Clima
Dentro del Municipio de Zumpahuacan predomina el clima Templado semicálido subhúmedo (A) C (W2) W(i) g, cuenta con una temperatura promedio 17°C., una máxima
de 32º C. y una mínima de 2.4° C.
TABLA 1: Temperatura en el municipio
TEMPERATU
RA
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
18.1
17.3
21.4
22.7
23.1
22.2
23.1
25.1
25.9
24.6
25.4
20.7
-
18.4
19.0
21.1
23.3
24.0
22.6
21.5
21.4
21.3
21.0
20.2
19.0
Año más frio
1993
17.5
17.7
18.9
23.0
23.6
23.5
22.5
21.6
20.4
20.7
19.0
17.7
Año
caluroso 1992
más
Temperatura
promedio. 1983
1996
Fuente: CNA Registro mensual de temperatura media en °c. Inédito (Estación Mazatepec), Anuario Estadístico México 2000 INEGI GEM.
Gráfica 1 Oscilación de la temperatura durante el período, 1950-1995
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
E
F
M
A
Año más caluroso 1992
M
J
J
A
Temperatura promedio.
S
O
N
Año más frio 1996
Fuente: C. N. A. Registro mensual de la estación climatologica de mazatepec Anuario estadístico México 2000, INEGI
En cuanto a la precipitación promedio, ésta se establece en 651.1 ml. Anual.
23
D
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Gráfica 2 Precipitación promedio mensual.
282.1
300.0
257.6
250.0
219.8
204.6
200.0
169.0
150.0
100.0
50.0
70.6
17.2
28.6
6.4
4.3
5.2
F
M
A
14.9
0.0
E
M
J
J
A
S
O
N
D
Fuente: C.N.A. Registro mensual de la estacion climatologica de mazatepec
Anuario estadístico México 2000, INEGI
Orografía
En sus orígenes el municipio de Zumpahuacan pertenece al segundo período eruptivo
en el que las andesitas arrojadas conformaron su orografía y el relieve del suelo, lo que
originó la formación de macizos montañosos. En la tercera fase eruptiva aparecen
nuevas elevaciones a los costados de las cierras y macizos volcánicos que se habían
formado en las dos épocas anteriores. Gran parte de los cerros que se observan en el
municipio están constituidos por rocas de la era terciaria, que tuvieron su origen en la
actividad volcánica de la región, según se desprende del análisis de su composición y
estructura.
En ciertas regiones del municipio pueden observarse pequeños espacios ocupados
por tierras calizas, descansando sobre pizarras y arcillas, estas calizas corresponden al
cretácico medio inferior y presentan una estructura y textura compacta.
La formación orográfica de la sierra madre del sur, que pasa por el Sudeste y Este de
Zumpahuacan, se formo durante el período cretácico de la era mesozoica.
Potencialmente se cuentan con mármoles, dolomitas, pórficos y otros minerales como
el hierro, oro y plata, que no se explotan por su pobre cantidad de calidad de producción e
incosteabilidad.
Geomorfología
La parte Norte del municipio esta asentado sobre un valle alargado que se conoce
como el llano de Zumpahuacan donde por el lado oeste limita con una profunda barraca,
formada por un río que corre sobre la superficie y que al llegar a los limites del Estado de
Guerrero forma parte de un gran río subterráneo que sale a las grutas de Cacahuamilpa
y por el lado Este se presenta una cadena montañosa que lo delimitan de los municipios
vecinos entre los que destacan una pequeña zona boscosa y cerros conformados en su
mayor parte por calizas.
24
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La parte central del Municipio esta conformada por un grupo considerable de cerros,
producto de la intensa actividad volcánica que sobrevino en el pleistoceno y que acumulo
una gran masa de basaltos, los cuales constituyen el principal componente del Nevado
de Toluca; esta cadena volcánica cierra por el lado noroeste del valle de Ixtapan.
Posteriormente empezó a organizarse la red de desagüe del valle y especialmente de
su divisora septentrional, recientemente constituida, formándose una red dentrintica que
se resumió en dos troncos principales: Los antecedentes ríos Chontacuatlan y San
Jerónimo, entonces epigeos en toda su extensión.
Al irse excavando sus cauces en el relleno de clásticos y a medida que avanzaba el
proceso de erosión clástica en los cerros del sur, sobre vivieron las capturas
subterráneas.
El municipio esta ubicado en el paralelo 19° o eje volcánico y cerca de la sierra madre
del sur, lo que nos da una idea de los plegamientos inclinados que existen en la zona, los
cuales datan de la era terciaria, periodo del pleistoceno.
Encontrarse cerca del paralelo 19° y del eje volcánico, significa encontrar gran
cantidad de montañas, cerros, valles, depresiones y elevaciones considerables como los
que indicamos a continuación: Tosquihua a 2400 msnm; Santiago o San Miguel a 2780;
Tlalchichilpa a 2100; los Pípiles a 2000; San Jerónimo a 1980; Tesuscatzi a 1920;
Tetecicala a 1820; Tecuaro a 1920; Tláltepec a 1160 msnm
Hidrología
El municipio pertenece a la cuenca hidrológica del río Balsas. El río más grande
permanente recibe los nombres de río Tenancingo o río San Jerónimo y sirve de límite
natural por el Oeste con Villa Guerrero, Tonatico y el Estado de Guerrero otro rió
importante en el municipio es el Temozolapa que se al une al río Tenancingo y forma el
San Jerónimo.
Existen mantos acuíferos bajo las calizas cretácicas y a eso se debe que se dificulte
su extracción, sin embargo hay 17 manantiales y 35 bordos, entre los particulares y los
que se han constituido a través de los programas de alcance federal y estatal, sin
embargo, no son suficientes para captar el agua durante el período de lluvias.
Existen los siguientes arroyos intermitentes: Colorado, Los Sauces, La Maroma,
Cañada, Campo Santo, La Cubeta, Canoas, Colostlita, Ayotlicha, Atempa, Las Juntas,
Apango, Achochoca, Los Sabinos, Tlaltizapán, Jalatengo, Acamilpa, Arabecha;
Tlalpehuapan, Los Azuchiles, Copal, Tejones, Tultnego, Tunango y Temozolapa. Estos
forman parte de la cuenca del Balsas.
En la Zona conocida como El Llano existen dos presas importantes por el volumen de
agua que guardan para riego, una en Tlapizalco y el Pedregal, cerca de Los Pilares. En
esta región hay alrededor de 15 bordos y Represas que se utilizan para riego.
Existe un canal de aguas residuales que se usa para riego y un acueducto de agua
potable que abastece a la cabecera municipal, el cual ya no es suficiente por lo
inadecuado de su instalación, distribución y manejo.
25
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Para resolver este problema, existe proyecto regional denominado Quequixtla, que
consiste en aprovechar un manantial que se está precipitando al río desde una altura de
120 metros aproximadamente y que cruzará el río San Jerónimo, con esto se satisface
en Zumpahuacan la primera y más importante necesidad de la población, la dotación de
agua, beneficiando a 13 delegaciones: Tlapizalco, Ahuacatlan, San Pablo Tejalpa,
Santiaguito, Santa María y los ocho barrios de la cabecera municipal, proporcionando el
servicio al 54% de la población municipal.
Flora
Debido a los dos climas predominantes, templado subhúmedo y Semicálido
Subhúmedo, este municipio cuenta con una gran variedad de especies vegetales.
Existen desde Coníferas, hasta caña de azúcar y frutas tropicales, debido a los diferentes
factores y elementos naturales que conforman el paisaje de bosque mixto de hojas
caducas y selva baja caduciforme. A continuación se describe el tipo de vegetación que
presenta el municipio.
Clases de madera
Ámate, Copal Blanco, Copal Chino, Palo Blanco, Palo dulce, Zompantli (colorín),
Guaje, Cabrigo, Parota, Pochote, Quebracho, Capulincillo, Calagua, Sabino, Palo prieto,
Fresno, Zorro, Cerdo blanco, Cedro Rojo, Aile, Guamuchil, Tepehuaje, Sauce, Pino,
Encino, Corazón, Guayacánchato, clavellino, Cazahuate, Espino, Perra, Jacaranda, etc.
Especies importantes de flora
Guayaba, Guayaba silvestre, Ciruela huesuda, Ciruela agria, Ciruela silvestre,
Palmares, Palo dulce, Orégano, Pino, Aguacate, Plátano, Lima, Limón, Naranja dulce,
Naranja agria, Uva silvestre, Mango criollo, Timbiriche, Jícama, Caña de Azúcar, Granada
cordelina, Granada de moco, Guajocote, Nanche, Nanona, Chirimoya, Arrayán, Camote,
Durazno, Fresa, Maguey mezcalero, Maguey pulquero, Cacahuate, Capulín, Pera,
Manzana, Tejocote, Tezonquelite y Cacalozuchil.
Legumbres y semillas
Maíz, Frijol, Quelites, Haba, Chícharo, Cilantro, Verdolaga, Vinagrera, Zanahoria,
Perejil, Apio, Frijol chino.
Hierbas silvestres y plantas medicinales
Borraja, la infusión de las flores es un medio popular como sudorífico y contra la
bronquitis; carrizo, mozote, acahual, chayote, helecho, simonillo, hongos varios, escafiate;
cedro, su cocimiento se usa contra la gastralgia; manzanilla, romero, ruda, tabaquillo,
Borraja, té de caña, malva, ajenjo, tila, ámbar, árnica, se aplica para atenuar el dolor y
reducir la inflamación; jaranilla, Santa María, hinojo, el cocimiento de las semillas sirve
para evitar los gases intestinales y aumentar la cantidad de leche en las mujeres; ántem,
cola de caballo, copal chino, camote de indio, coyotomate, cáscara de granada cordelina;
cuachalalate, el cocimiento es utilizado para lavar llagas y para el cáncer; colrin; tlalamate,
clachichinol, gordolobo, se usa como té para la tos y la bronquitis; prodigiosa, chichicastli,
capitaneja, caña de castilla, cebolla morada, cirián ó seco, grangel, epazote de perro,
morado o comestible; hiebabuena, la infusión de las hojas se usa para la gastralgia;
26
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
toronjiles, yerbamora, lama de rio, hítamo, mexal, monasillo, muicle, mixpacle, manrubio,
mástehuerzo, arégano,poleo, palo de las tres costillas, posquelite, coapopolchi, té de
monte, té negro, tianguispepetla, zapote blanco, se usa para el insomnio, los nervios y la
presión arterial; toloache, pascua de varias clases como esterilla, alfombra, grama,
privilegio y otras plantas no estudiadas que podrían servir al hombre.
FAUNA
En cuanto a las especies animales, en Zumpahuacan se encuentran las siguientes:
Mamíferos silvestres:
Venado, jabalí, tlalcolyote, tejón, liebre, ratas, tuza, conejo, coyote, rata de campo,
gato montés, zorrillo, hurón, zorro, tlacuache, armadillo, ardilla, cacomiztle, cuinique y
zorro cadeno.
Aves silvestres:
Águila, aguililla, gavilancillo, gavilán, aura, quebrantahuesos, cuervo, zopilote, urraca,
tecolote, chachalaca, paloma blanca, paloma morada, codorniz, huilota, tetec, pájaro
carpintero, tordo, jilguero, cenzontle, pájaro mosquero, primavera, gorrión, colibrí ó
chupamirto, cardenal, golondrina, salta pared, canario, garrapatero, correcaminos o
faisán, pájaro maicero, garza, tórtola, pato, paloma arrolera, pichón, chillón, pájaro bobo y
cuacuana.
Reptiles y batracios:
Víbora de cascabel, coralillo, tilcuate, mazacuate, sapo, culebra de agua, ramera,
iguana, lagartija, manquesca, chintete, alicante, tortuga de río, camaleón, rana y ajolote.
Insectos:
Chapulín, grillo, vinagrillo ó cara de niño, barreno, frío, moscón, tomayote ó mayate,
avispa, ruedacuiche, escarabajo, palito; hormiga roja, tigre, grande, chica y zonteta;
chicharra de mayo y de octubre, cucaracha, palomita de san juan, mosca, zancudo,
abeja, jicote, nigua y mosco, tlalzahuate y chino.
Arácnidos:
araña capulina, tarántula, escorpión, y alacrán güero y negro.
Es importante señalar la fauna doméstica que le sirve a los pobladores para trabajar
o subsistir, como son: cerdos, vacas, asnos, caballos, cabras, ovejas, conejos, gallinas,
guajolotes, y recientemente se han establecido criaderos o granjas de avestruces y
codornices, sin olvidar los gallos de pelea y perros de guardia, existiendo inclusive un
hotel para estos animales y en fechas recientes se ha instalado un criadero de rana toro.
2.1.2 Estructura y formación de suelos
Geología
27
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ESTADO DE MEXICO
El municipio está asentado entre montañas y ríos, por lo que es fácil encontrar suelos
arenosos, arcillosos, calizos y humíferos, así como pedregosos y elevaciones en una
cantidad muy considerable. El suelo es de profundidad media de 25 a 20 cms. Color
castaño grisáceo muy obscuro y castaños muy obscuros, textura arcillosa, estructura
blocosa-angular, y el suelo reacciona en forma negativa en el lado oeste, mientras que en
Zumpahuacan el suelo es de formación in-situ derivado de rocas ígneas, de profundidad
media de 25 a 50 cms. A Somero de 0 a 25 cms. Con piedra en la superficie y en el perfil,
el color varia de castaño muy obscuro a castaño obscuro y castaño amarillento, la textura
es arcillosas, estructura blocosa-angular, consistencia dura, y el drenaje interno es
medio.1
La mayoría de los suelos en las partes altas son pedregosos de color blanco, con
textura dura; en ellos, es aprovechado para sembrar principalmente Maíz y Frijól y se
aprovecha cuando es temporada de lluvias; estos suelos son muy permeables y
calcáreos, en las partes bajas encontramos arenales debido al interperismo.
En los lomerios hay suelos arcillosos de color rojiso muy fértiles; en la porción que
conocemos como el llano de Zumpahuacan encontramos un suelo arcilloso de color
negro muy fértil, con riego gracias a la gravedad del agua corrediza que abarca una
extensión de 1,500 Hectáreas, que son en gran medida el soporte del desarrollo
económico de la zona.
Edafología
En ciertas regiones del municipio pueden observarse pequeños espacios ocupados
por tierras calizas, descansando sobre pizarras y arcillas, estas calizas corresponden al
cretácico medio inferior y presentan una estructura y textura compacta.
Las rocas del cretácico son sedimentarias, litológicamente clasificadas como calizas y
calizas interestatificas con lutitas. Estas afloraron discordadamente, cubriendo las rocas
metamórficas del triásico, comercialmente se aprovechan estas calizas para la
elaboración de cal y la obtención de mercurio en tres caleras.
Potencialmente se cuentan con mármoles, dolomitas, pórficos y otros minerales como
el hierro, oro y plata, que no se explotan por su pobre cantidad de calidad de producción e
incosteabilidad.
2.1.3 Aprovechamiento actual del suelo
El suelo por su uso, se clasifica en tierras agrícolas que a su ves pueden ser de
temporal, de riego o definitivamente tierras que están ociosas, también existen tierras de
uso pecuario que pueden ser de uso intensivo o extensivo, las tierras de uso forestal
pueden ser de bosques o arbustiva, y finalmente las tierras de uso urbano, los cuerpos de
agua y suelos erosionados, entre otros usos, en Zumpahuacan el uso del suelo se
clasifica, como se muestra en la siguiente tabla.
1
Salomón Gonzalez B. Garrido, Zumpahuacan el viejo, p. 57.
28
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ESTADO DE MEXICO
29
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TABLA: 2 Aprovechamiento actual del suelo
USO DEL SUELO
SUPERFICIE
PARTICIPACIÓN
(Hectáreas)
%
Agrícola
18,019.20
89.40
Pecuario
187.00
0.93
1,841.30
9.14
Cuerpos de Agua
0.40
0.002
Uso Urbano
8.10
0.04
Erosionado
9.70
0.05
Otros Usos
88.50
0.44
20,154.20
100.00
Forestal
TOTAL
Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Básicos para la Planeación regional. Toluca, Méx.
Del total de la extensión territorial el uso agrícola del suelo es el de mayor presencia
con un 89.40% del territorio esto demuestra porque la actividad agrícola es la de mayor
presencia en el municipio, en segundo lugar tenemos la utilización forestal con un 9.14%
seguido del uso pecuario con un 0.93%, la utilización urbana se ve reducida a un 0.04%.
Un factor determinante en la utilización del suelo en este municipio es la falta de
oportunidades de empleo y la ubicación pe pequeños poblados ubicados en las zonas
montañosas donde se practica en gran parte la agricultura de temporal y la recolección
de plantas silvestres para su comercialización en Tenancingo, una practica de
recolección importante es la de las hojas de palma que se emplean en loa construcción
de cabañas y se vende como hojas para arreglos florales y en la época de semana santa
para la fabricación de ramos de palma, también tiene presencia el cultivo de agave
mezcalero, y la recolección del izote para la fabricación de artículos artesanales como
morrales y tapetes.
Una clasificación más detallada del uso del suelo se describe de la siguiente forma:
TABLA: 3 Distribución Desagregado del Uso del Suelo (Hectáreas)
Grandes Usos
Uso Agrícola
Usos
Superficie
(has.)
Temporal
Riego
Tierras Ociosas
Subtotal
Uso Pecuario
Intensivo
30
%
15,843.0
78.61
1,775.3
8.81
400.9
1.99
18,019.2
89.41
0.8
0.004
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Extensivo
186.2
0.92
187.0
0.924
Bosques
201.1
1.00
Arbustiva
1,640.2
8.14
1,841.3
9.14
Uso Urbano
8.1
0.04
Cuerpos de Agua
0.4
0.002
Erosionado
9.7
0.048
Otros Usos
88.5
0.44
Subtotal
Uso Forestal
Subtotal
20,154.2
TOTAL
100.00
Fuente: GEM-DGP(1993) Indicadores Básicos para la Planeación regional. Toluca, Méx.
De las 18,019 hectáreas que se utilizan para la agricultura, 15,843 son de temporal y
1775. 3 de riego de estas 1430 se encuentran en el llano de Zumpahuacan y son
regadas con las aguas negras de Tenancino, 290 en la colonia Guadalupe Victoria y 55
en San Pablo Tejalpa y Hahuacatlan.
La actividad pecuaria se realiza en 187 hectáreas de las que 186 son utilizadas para
la explotación extensiva y 0.8 para la practica intensiva de esta actividad.
De las 1,841.30 de uso forestal 201.1 hectáreas son de bosque y se encuentran
enclavadas en el parque nacional Santo Desierto del Carmen que este municipio
comparte con los municipios de Tenancingo y Malinalco. Y 1,640.2 son arbustivas
reduciendoce a huisaches y arbustos de baja altura.
Zumpahuacan es un municipio rural cuya actividad preponderante es la agricultura,
Esta actividad representa el 89.40% de la extensión territorial, siendo su principal cultivo
el maíz, la agricultura de temporal actividad representa el 78.61 % de la actividad y la de
riego con un 8.81%. Utilizando en la zona conocida como el lleno de Zumpahuacan las
aguas negras de Tenancingo para esta actividad.
Este municipio dependen económicamente del municipio de Tenancingo ya que en
este se realiza la comercialización de sus productos y es prestador del equipamiento de
salud y administración.
La agricultura es la base económica de este municipio y la instalación de invernaderos
productores de flor como Zumpaflor y las cañadas han generado una fuente importante
de trabajo, se estima que unas 900 personas trabajan dentro de los diversos
invernaderos del municipio, una actividad importante en la zona sur del municipio, dentro
de los poblados que habitan las zonas montañosas y en san Gaspar principalmente es la
producción de mezcal, actividad en la que se cuenta con 23 alambiques productores y en
la que se generan 1400 empleos temporales al año en las diferentes fases de la
producción. En la comunidad del Ahuatzingo la recolección de hojas de palma y la
producción de ciruela de hueso son la principal fuente de ingresos de los pobladores.
31
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
En conjunto con los municipios de Malinalco y Tenancigo comparte parte del parque
nacional el Santo Desierto.
2.1.4 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos
Las alteraciones relevantes al medio son la contaminación por el uso indiscriminado
de agroquímicos.
Las aguas negras del Municipio de Tenancingo son utilizadas para riego en la zona
conocida como el llano de Zumpahuacan que es la zona agrícola de mayor importancia
en el municipio, así como es vertida al río Tenancingo sin previo tratamiento.
Otra acción que incide en las alteraciones al medio, es la descarga de aguas negras
de la cabecera municipal, que se descargan en los 3 arroyos que cruzan por esta, estos
arroyos se encuentran azolvados por los desechos sólidos, lo que generan focos de
contaminación y malos olores así como la propagación de plagas que pueden producir
enfermedades dentro de la población.
El destino final de la basura del municipio también se ha convertido en un foco de
contaminación que esta se realiza en un terreno baldío al aire libre si un tratamiento y
compactación, la basura es arrastrada por el aire y los líquidos se filtran al subsuelo
convirtiendo en un riesgo para la salud.
2.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS
2.2.1 Aspectos Demográficos
De acuerdo con la información censal disponible, en el municipio se identifican la
existencia de 29 localidades, dentro de las cuales se tienen entre las más importantes la
cabecera municipal, la cual está conformada por 8 barrios, y estos son: La Ascensión,
San Agustín, San Juan, San Miguel, San Pedro, Santa Ana, San Mateo y La Cabecera2,
en las cuales según datos del conteo de población y vivienda representaban el 37.84%
de la población municipal; así como las localidades de San Gaspar (10.24%), San Pablo
Tejalpa(10.24%), San Antonio Guadalupe (5.70%), Tlalpizalco (5.45%) y Guadalupe
Victoria (4.81%) entre las más importantes.
Zumpahuacan desde 1950 a la fecha ha presentado un incremento poblacional del
309% en 50 años, esto significa que en 1950 se contaba con 4,971 habitantes y en el año
2000 contó con 15,372 habitantes (de acuerdo a los datos del censo de población y
vivienda en el Estado de México), lo cual indica que tuvo un incremento absoluto de
10,401 habitantes en 50 años, con un promedio de 208 personas por año.
2
Leobardo Casanova García, op. Cit.., pp. 21-28
32
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El comportamiento de la tasa de crecimiento media anual entre 1970 y 2000 fue del
2.41%, donde se tuvo tasa más alta entre 1995 y 2000 con el 3.66% y la más baja
durante la década de 1980 con 1.93% lo cual se muestra en la siguiente gráfica. Este
comportamiento se debe principalmente a los movimientos migratorios que se han
presentado en el municipio, principalmente por la falta de empleos siendo la tasa de
migración durante 1970 a 1995 negativas (-0.15, -2.51, -0.24, esto es en las décadas 7080, 80-90 y 90-95 respectivamente), lo cual lo constituía como un municipio de expulsión,
sin embargo para 1995-2000 se tuvo una tasa de migración del 6.38% con una población
de 923 habitantes que inmigraron al municipio.
Al comparar la tasa de crecimiento media anual del estado con el municipio se
observa que entre 1970 y 2000 fue del 4.17% superior a la del municipio, ya que el
estado se caracteriza por ser una de las entidades con mayor inmigración en el país.
TABLA: 4 Distribución de la población en el municipio
GRAFICO PARTICIPACIÓ N DE LA PO BLACIÓ N MUNICIPAL EN EL ESTADO , 2000
Estado de México
Municipio de Zumpahuacan
99.88
13,096,686
0.12
15,372
Municipio de
Zumpahuacan
0.12%
Estado de México
99.88%
Grafica 3: Participación de la Población en el Estado, fuente IGECEM.
Los datos de los censos de población han indicado que el municipio de Zumpahuacan
ha tenido una tasa de crecimiento media anual de 2.41%, lo que indica que la expulsión
de la población es una característica de la falta de incentivos para que la población se
arraigue.
En el año 2000 Zumpahuacan representó el 0.12 % de la población del Estado de
México.
El índice de masculinidad de 1950 al 2000 fluctúo entre 1.0 y 0.9 siendo mayor la
población femenina para el año 2000, del total de 15,372 habitantes, solo 7317 (48.92%),
eran hombres y 8055 (52.40%) mujeres.
La estructura de la población en el municipio de Zumpahuacan entre 1995-2000, nos
muestra un comportamiento similar a la estatal, ya que como se puede observar a pesar
de que la población joven es la base de la pirámide de edades esta presenta una
33
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
reducción entre estos años, esto también responde principalmente a la baja en la tasa de
fecundidad por las campañas de control natal que se han dado a nivel estatal.
Así mismo se observa que la población se concentra principalmente entre 0 y 19 años
con el 55.87% y 52.22% para los años de 1995 y 2000 respectivamente, con un
decremento del 3.65% lo que refuerza lo antes expuesto.
Al hacer el análisis por los grandes grupos de edades y con el estado se tiene que la
población entre 0 y 14 años representan el 41.33% a nivel municipal, mientras que a nivel
estatal es del 31.89% inferior a la municipal, debido principalmente a que se trata de un
municipio rural, en el rango de población entre 15 a 64 años tenemos a nivel estatal el
59.68%, superior al que presenta el municipio con 49.34% con una diferencia de 10.34
puntos porcentuales, lo cual indica que la población de este grupo de edad tiene que
emigrar a otros lugares en busca de mejores niveles de bienestar (empleo y educación),
por último se tiene el grupo de edad de 65 años y más la cual representa a nivel estatal el
3.60% inferior a la del municipio que es del 4.9%.
Las características demográficas de Zumpahuacan se podrían resumir de la siguiente
forma:
La tasa de crecimiento promedio anual de Zumpahuacan es de 2.41 tomando
como referencia el incremento de la población de 1950 al 2000
La población municipal tiene una mínima incidencia ya que representa solo el
0.12% de la población estatal.
La estructura poblacional se sustenta en una población joven siendo el grupo
mayoritario la población de 0 a 19 años, que representan el 55.87 de la
población.
TABLA 5 Comportamineto de la TCMA en el EDO. y municipio, 1950-1995
AÑO
ESTADO
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
GRAFICOCOMPORTAMIENTODELATCMAENELESTADOYMUNICIPIO, 1950-1995
%DELMUN.
TCMA
MUNICIPIO
TCMA
RESPECTOAL
Estado
1392623
4971
0.36
1897851
3.14
5640
1.27
0.30 1950-1960
3833185
7.56
7521
3.03
0.20 1960-1970
7564335
6.78
9539
2.32
0.13 1970-1980
4815795
2.07
11500
1.93
0.24 1980-1990
11707964
3.17
13178
2.44
0.11 1990-1995
13096686
2.65
15372
3.66
0.12 1995-2000
Fuente: Xii censo de poblacion y vivienda
34
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ESTADO DE MEXICO
TABLA 6 Estructura poblacional
MUNICIPIO / LOCALIDAD
ZUMPAHUACAN
GUADALUPE VICTORIA
TLAPIZALCO
SAN ANTONIO GUADALUPE
SAN PABLO TEJALPA
SAN GASPAR
RESTO DE LOCALIDADES
POBLACION TOTAL EN EL MUNICIPIO
POBLACIÓN
4,986
634
718
751
1,350
1,447
3,292
13,178
Gàfica 4. Estructura poblacional del municipio
ZUMPAHUACAN
38%
Resto de
Localidades.
20%
SAN GASPAR
11%
SAN PABLO
TEJALPA
10%
SAN ANTONIO
GUADALUPE TLAPIZALCO
6%
5%
GUADALUPE
VICTORIA
5%
Gráfica 5 Comparación de población por grandes grupos de edad en el Estado de México –
Municipio, 2000
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
59.68
49.34
41.33
31.89
3.60 4.91
0 a 14 años
15 a 64 años
Estado
65 y mas
Municipio
Fuente: Xii censo de pobñlacion y vivienda
35
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ESTADO DE MEXICO
Gráfica 6 Comparación de población por grandes grupos de edad en el Estado de México – Municipio, 2000
-0.31
-0.33
-0.16
-0.22
-0.46
-0.31
-0.64
-0.55
-0.97
-0.77
-1.16
-1.05
-1.23
-1.27
-1.31
-1.55
-1.50
-1.46
-2.08
-1.72
-5.95
-6.09
-6.70
-7.25
-7.31
-7.35
-6.68
-7.41
-8.00
-7.00
-6.00
-4.52
-4.52
85 Y MAS
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
-2.75
-2.42
-2.96
-2.99
-3.53
-3.57
35-39
30-34
25-29
20-24
0.21
0.27
0.15
0.17
0.46
0.33
0.59
0.45
0.96
0.59
1.12
1.20
1.13
1.23
1.38
1.33
1.57
1.65
1.72
1.81
2.38
2.32
2.49
2.59
2.57
2.99
3.08
3.98
15-19
4.94
5.61
6.83
7.47
7.08
7.21
6.73
7.50
10-14
5-9
0-4
-5.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
NOTA: DATOS NO CONSIDERAQDOS EN LA TABLA Y GRAFICA ANTERIOR
1995 NO ESPICIFICADO
61
20
41
2000 NO ESPICIFICADO
679
342
337
Principales comunidades
Barrio de la Acención
Barrio de la cabecera municipal que se localiza en la parte sur. Está cimentado sobre
una loma y abarca una área geográfica que va desde el depósito de agua potable hasta
el crucero de Tepitlapa, en las faldas del cerro Tozquihua y el pipil, con sus parajes de
Totocla (La tierra colorada) y Amolonca, en las inmediaciones del cerro del coyote. Es
uno de los pueblos más antiguos de Zumpahuacan, encontrándose gran cantidad de
personas con nariz aguileña, característica de la raza azteca o mexica.
Actualmente su población atraviesa momentos difíciles, ya que está inmersa en el
atraso, pobreza e ignorancia; existen muy pocos profesionales y el noventa por ciento de
la población se dedica a labores del campo como peones, quienes esperan la época de
lluvias para sembrar maíz y frijol, si a esto se añade la falta de asistencia técnica y
36
8.00
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ESTADO DE MEXICO
créditos para el desarrollo agrícola en forma eficiente o expedita, la situación se torna más
compleja.
Por otro lado, estamos atrapados por una tradición que raya en el fanatismo: hacemos
grandes fiestas, con mole, tamales, castillos, toritos de luces y grandes y caras bandas de
música, con muchos cohetes y misa. La capilla data de 1732. Se cuenta con un jardín de
niños, una primaria completa, secundaria federal y en ocasiones se hacen campañas de
alfabetización y misiones culturales. Aquí vivió el Rey Costal y tenemos abandonado a
Quetzalcoatl en una fuente.
San Agustín
Pequeña comunidad que forma parte de la cabecera municipal. Cuenta con
delegados y una capilla que data de 1730, situada en las márgenes de un arroyo que
baja de las faldas del cerro de Tosquihua y en cuyas orillas se encontraban pozos de
agua que ahora han sido contaminados por el drenaje y la basura que arrojan a su cauce.
San Juan
Este poblado se encuentra situado al noroeste de la cabecera municipal.
Políticamente está representado por delegados municipales. Posee una capilla que data
de 1798, ubicada entre los lomeríos fértiles, arroyos y cañadas, donde hay una
considerable cantidad de agua. En 1996 se inauguró el jardín de niños. Celebran sus
fiestas religiosas el 1 de Enero y el 14 de Junio principalmente, en Enero suelen organizar
corridas de toros o jaripeos rancheros.
San Miguel
Este lugar fue fundado con el nombre de San Gabriel en 1629 ( en la actualidad
todavía existen ruinas de la ermita donde se veneraba a este santo); sin embargo,
alrededor de 1730-1735 llegó un grupo de personas de un poblado del municipio de
Tonatico llamado el Tapachichi (nombre que se le da a un saltamontes que tiene alas
verdes, blancas y rojas en su parte más cercana al cuerpo y que hoy en día se encuentra
en vías de extinción), quienes les solicitaron a los aborígenes que les permitieran
quedarse a vivir con ellos, pero que le cambiaran el nombre de su pueblo por el de San
Miguel, así se mezclaron las dos sangres, lo que dio como resultado un pueblo belicoso.
Su santo patrón es San Miguel Arcángel y lo festejan el 29 de septiembre; sus habitantes
gusta mucho de los jaripeos. Cuenta con el único corral de cemento que existe en el
municipio, un jardín de niños y delegación municipal.
San Pedro
Barrio antiguo que se localiza en el centro de la cabecera municipal. Su iglesia data de
1748. Las bandas de música La Amistad, Flor de Limón y el Guajillo, le dieron renombre
a este lugar, el cual cuenta con jardín de niños.
37
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Santa Ana
Barrio antiguo donde encontramos la parroquia, el calvario, la Secundaria 210, la
primaria estatal “Lic. Benito Juárez”, las oficinas de teléfonos, del PRI y PRD. Forma parte
de la cabecera y tiene una iglesia que data del año 1798. Cuenta además con un jardín
de niños y las instalaciones del ex CBTA, ahora oficinas del DIF Municipal. Sus habitantes
celebran el carnaval participan en las fiestas tradicionales.
San Mateo
Pequeño barrio situado al sureste de la cabecera, de la cual forma parte. Sus
habitantes, a pesar de ser pocos, son muy alegres y hospitalarios; cuentan con dos
bandas de música: El Recuerdo y Los Cardenales.
Poseen norias o pozos de agua a orillas del arroyo, los cuales desgraciadamente se
están contaminando. Existe una hermosa capilla que data de 1725. Se encuentran
huertas de mango, caña y cítricos, como limones, limas, naranjas y otros.
La Cabecera
Cuando se hizo el repartimiento de tierras a este barrio le tocó por nombre San
Nicolás y tenia su ermita e imagen que dejaron perder, anexándose por comodidad a la
parroquia del pueblo.
En este barrio se ubica el palacio municipal y un jardín de niños. En un tiempo el
pueblo construyó un acueducto de piedra que ahora los vecinos están destruyendo para
edificar, con la piedra, cimientos de sus nuevas casas.
San Gaspar Totoltepec
Es uno de los pueblos más antiguos del municipio, se cree que fue fundado antes que
Zumpahuacan; su población conserva in alto grado de pureza indígena perteneciente a la
raza Mexica, ya que la mayoría presenta nariz aguileña.
Se localiza en la sierra a escasos 10 Kms de la cabecera. Sus habitante siembran
maíz, frijol, calabaza y sobreviven gracias a la ganadería, la palma, el mezcal y la
recolección de retoños y pápalos (La palabra papalotl en mexicano significa mariposa y
es un vegetal comestible con hojas en forma de alas de mariposa). No hay ríos porque la
gente ya derrumbó los árboles, que según los ancianos abundaban junto con una gran
cantidad de manantiales, ahora ya no se ven debido a la quema de tlacololes para
sembrar, y en varias ocasiones el fuego ha quemado los cerros.
Existen vestigios arqueológicos en tampatitla, compuestos por unas cercas redondas
en forma de pirámides, los cuales están ubicados en un terreno propiedad de la Sra.
Paula Figueroa.
Sus personajes más famosos fueron el general Pedro Saavedra y el regidor de guerra
municipal don Félix Pichardo, en el movimiento Zapatista.
38
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En la actualidad cuenta con una telesecundaria, primaria de organización completa y
jardín de niños. La religión dominante es la católica y existe una iglesia que data de 1756.
San Pablo Tejalpa
Es una de las comunidades que posee mayor extensión territorial y de las más
densamente pobladas. Situada la norte de la cabecera municipal, cuenta en el cabildo
con un regidor electo por la población, más los de representación proporcional. Está
organizada por seis manzanas o lomas: Benito Juárez, Morelos, Zaragoza, Allende,
Guerrero e Hidalgo. Su iglesia fue construida en 1720. Presenta diferentes climas
(incluyendo el templado subhúmedo con lluvias en verano) y paisajes que van desde el
bosque de coníferas hasta bosque tropical.
San Antonio Guadalupe
Es el pueblo ideal para vivir debido a su clima templado con poca oscilación térmica,
abundancia de agua y tranquilidad en sus pobladores, quienes estan bien organizados
para desarrollar sus trabajos colectivos, además reina el orden y el respeto. Se producen
gran cantidad de flores como gladiola y otras, las cuales debido a su calidad se exportan;
también cultivan legumbres y frutos como calabaza, frijol, habas, chícharos, tomates,
cebollas, jitomates, cilantro y varias más. La mayoría de sus habitantes profesan la
religión católica; su iglesia fue construida en 1899. Tiene primaria, telesecundaria y jardín
de niños.
Colonia San Nicolás
Pequeña ranchería fundada por personas provenientes de Ahuacatlán. Actualmente
está integrada por 14 familias aproximadamente, quienes ahora le llaman Palo Dulce;
predominan los apellidos Nieto y Vásquez. Existe una escuela primaria.
Colonia Guadalupe Victoria
Está ubicada geográficamente al sureste del municipio y colinda con el estado de
Morelos. Fue fundada antes de la revolución por personas originarias de San Gaspar,
que voluntariamente fueron a cuidar los terrenos de ese pueblo. Cuentan con Jardín de
niños, primaria, telesecundaria, campo de futbol y sus habitantes se dedican
principalmente a la agricultura y ganadería; los primeros pobladores llevaban el apellido
Pichardo.
Llano del Copal
Es una de las comunidades más jóvenes del municipio. Se ubica a orillas de la
carretera y se ha ido formando con personas originarias del municipio y de fuera, quienes
han llegado a colonizar lo que conocemos como El Llano. Cuenta con escuela primaria y
campo de futbol, así como con los servicios de agua potable y luz eléctrica. Políticamente
esta representado por un delegado municipal. Su iglesia todavía está en construcción.
39
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Ahuatzingo
Es una pequeña ranchería enclavada en al sierra, la cual incremento su población en
tiempos de la Revolución con personas de los diferentes barrios de la cabecera que
tenían fracciones de terreno desde tiempos del común repartimiento; los apellidos más
antiguos son flores, Millán, González y otros. Cuenta con una capilla que data del siglo
XVII.
Ahuacatlán
Población enclavada entre lomeríos fértiles sembrados de ciruelos, por gente
dedicada a la agricultura. Existe un manantial de agua que se ocupa para riego, un
campo de futbol, Jardín de niños, primaria, una pequeña iglesia de reciente creación,
delegación municipal y unos vecinos entusiastas y emprendedores. Con familias de
apellidos Nieto, Vázquez y Millán.
San Pedro Guadalupe
Pueblo enclavado en lo alto de la sierra y alejado de la cabecera municipal, por lo
tanto, los servicios son difíciles de proporcionar. Esta comunidad, como la mayoría,
parece que la sociedad la tuviera en el olvido, ya que hay mucho analfabetismo, lo que
origina que reciban ayuda del ayuntamiento municipal, a pesar de estar a hora y media
de la capital; la mayoría de sus habitantes viven una situación precaria, en casas de
palma y varas, sin tener sustento seguro, esperando que llueva; provienen de la raza
mexica.
Santa Catarina
Comunidad situada entre San Pablo Tejalpa y el cerro del Nixcongo. Originalmente
pertenecía a San Pablo Tejalpa y posteriormente se separaron debido a la distancia,
construyeron su escuela primaria y jardín de niños; la edificación de su iglesia todavía
está en gestiones. Cuenta con luz eléctrica, teléfono y una brecha con una cuesta muy
empinada para llegar al lugar. Sus pobladores se dedican principalmente a la agricultura,
siembran ciruelas y algunas hortalizas.
Santa Cruz Atempa
Es la comunidad más alejada, actualmente cuenta con una brecha. Es presa fácil de
los demagogos, que llegan a ofrecer ayuda a cambio de pertenecer a sus agrupaciones o
partidos. Cuentan con una escuela primaria, Jardín de niños, y recientemente con
escuela telesecundaria y una iglesia católica. Fabrican mezcal, morrales y siembran
ciruelas, a pesar de que carecen de agua suficiente. En 1966 se introdujo la energía
eléctrica, sin embargo, algunas familias por no contar con recursos económicos todavía
no hacen sus contratos para bajadas eléctricas o acometidas.
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Santa María la Asunción
Comunidad localizada en al parte alta, al sur este de la cabecera municipal, rodeada
por cuatro cerros: El tepetate, Cuatetes, Tezuscatsi y Tischpalanca, que brinda un
panorama excepcional de la parte baja de la cabecera municipal y sus ocho barrios. El
clima es templado, resultado de la cercanía de los cerros y la vegetación natural, que en
la actualidad es escasa, pero que aún proporciona aire puro. Existen varios pozos que
abastecen de agua a la ciudadanía, los cuales afortunadamente no están contaminados.
Pequeño pueblo emprendedor y pilar de la historia del municipio, con grandes
controversias con los vecinos de otras comunidades. En tiempos de la revolución
destacaron personajes como la coronela Asunción Villegas, Chona la Tequerra, el
coronel Domingo Castañeda, el capitán Demetrio García Flores y algunos soldados no
reconocidos en la historia municipal, como Benjamín Quiroz y el coronel Rufino Villegas.
Sus habitantes por lo común son hospitalarios, cualidad derivada de la educación
recibida en las instituciones con las que cuenta: jardín de niños, escuela primaria de
organización completa y una telesecundaria; tiene fama de contar con un alto porcentaje
de profesionales a nivel municipal, quienes para prepararse emigraron a las grandes
ciudades para trabajar y sostener sus estudios, ejemplo que deben seguir las
generaciones futuras de niños y jóvenes, considerada por esto como la Atenas municipal.
En la actualidad conserva aún las tradiciones católicas de festejar a cada santo con
mole y tamales, mezcal y bandas de música. La fiesta principal se celebra el 15 de
Agosto en honor de la virgen de la Asunción de María, nombre que lleva la comunidad.
Según una leyenda que cuentan algunos ancianos, la imagen de la virgen se apareció
debajo de un sabino o ahuehuete, que aún se conserva, y dicen que el sacerdote en
turno quiso traerla a la parroquia principal del pueblo, encerrandola y amarrandola para
que no escapara, siendo su sorpresa que al día siguiente la virgen se encontraba de
nueva cuenta bajo la sombra del árbol. Debido a esto los señores principales del
municipio junto con el sacerdote donaron algunas hectáreas de tierra para que se formara
el pueblo de Santa María la Asunción, así como los barrios de la Ascensión y San Miguel,
con tal de conservar a la virgen en la parroquia.
La actividad de la mayoría de los habitantes es la agricultura, alquilándose como
peones en el llano, también se dedican a la elaboración de mezcal y a la confección de
morrales de fibra de izote (especie de algodón); las amas de casa contribuyen al gasto
familiar con la elaboración de aventadores; petates, tanas y figurillas de animales, todas
estas artesanías se elaboran con palma, recurso natural del municipio.
El Tamarindo
Esta localidad se encuentra entre Morelos y Guerrero. Fue poblada por personas
provenientes de estos estados y de San Gaspar. Sus habitantes siembran maíz, frijol y
aguacate; se dedican a la ganadería en pequeña escala; es tal vez el poblado más
pequeño del municipio. Cuenta con escuela primaria y una iglesia católica provisional.
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Tlapizalco
Localizado en el llano de regadío. Fue fundado por gente de Ahuacatlán y San Pablo,
donde se localiza el casco de una hacienda que ahora sirve de escuela primaria y al
mismo tiempo como oficina de la supervisión de escuelas primarias Federales. Existe un
atelesecunadaria, un jardín de niños y una iglesia recientemente construida. Debido al
excelente clima y vegetación, es ideal para establecer fincas o casas de campo e
invernaderos para flores de exportación; encontramos gran cantidad de bordos y dos
presas de almacenamiento de agua para riego, y que en semana santa son visitadas por
vecinos de las comunidades cercanas y de otros municipios.
El Zapote
Pueblo que data de la época de la Revolución. Colinda con el estado de Morelos. Su
nombre se debe a una piedra esculpida en forma de sapo, figura que se encuentra
actualmente en Cuatlán del Río, Morelos. Las actividades principalmente son la
agricultura y la ganadería en pequeña escala, produciendo gran cantidad de aguacate y
frijol.
En tiempos de la revolución existía una presa y un rancho propiedad del general
Pedro Saavedra para la cría de ganado.
Guadalupe Chiltamalco
Es un pequeño poblado que se separó de San Pedro Guadalupe; las familias más
antiguas eran originarias de Santa Ana, de apellidos Flores, Rosales y Cuellar. Ahora se
compone de 21 familias que viven en el atraso y pobreza por falta de medios para
subsistir, cuentan con escuela primaria y jardín de niños.
La construcción de su iglesia católica se encuentra en gestiones.
Santa Ana Despoblado
Está integrado por 18 familias como máximo, provenientes del barrio de Santa Ana de
la cabecera municipal, quienes viven en chozas de palma y pared de varas,
manteniéndose de la recolección de leña y de la elaboración de carbón de encino. Tiene
una capilla localizada en lo más alto de un macizo pedregoso.
San Miguel Actiopa
Poblado que se separó de San Pablo Tejalpa. Cuenta con escuela primaria, Sus
pobladores se mantienen del cultivo de ciruelos o como peones en el llano de riego, en
las empresas que cultivan flores para exportación, también venden leña y carbón vegetal;
viven en condiciones precarias. Se profesa la religión católica, pero no cuentan con
capilla.
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Santa Cruz los Pilares
Pueblo formado por colonos provenientes de fuera del municipio, en tierras que
pertenecían a San Antonio. Es una población integrada por diversas clases sociales, ricos
y pobres, campesinos y colonos, quienes poseen un pequeño pedazo de tierra para vivir,
ya que algunos tienen su trabajo en tenancingo. El excelente clima templado propicia la
construcción de fincas con alberca y hermosos jardines. Existe una primaria, un jardín de
niños y una iglesia católica de reciente construcción.
San Mateo Despoblado
Pequeño poblado ubicado cerca de Santa María la Asunción e integrado por ocho
familias entusiastas y trabajadoras, quienes se dedican principalmente a la agricultura,
ganadería y fabricación de mezcal. En 1996 se instaló la energía eléctrica. No tienen
iglesia.
2.2.2 Aspectos Económicos
Sector Primario
Agricultura
La actividad agropecuaria es la más importante en el desarrollo económico del
municipio en esta actividad están ocupados 2,263 trabajadores agropecuarios.
Zumpahuacan cuenta con 4,895.83 Hectáreas destinadas al uso agropecuario, de las
cuales 2,3000.00 Hectáreas son de labor, otros 2,540.93 Hectáreas destinados al pasta
natural, agostadero o enmontada, 7.30 Has. con bosques, 5.30 Hectáreas solo con
bosques o selva, 2.00 Hectáreas con bosque o selva con pastos y finalmente 47.599
Hectáreas sin vegetación. Sin embargo la agricultura propiamente dicha es el soporte de
la economía familiar en el municipio, de las 2,300 Hectáreas de tierra destinadas al cultivo
o de labor el 68.21% son de temporal y el solo el 31.79% son de riego, aunque las
posibilidades de aumento de zonas de riego existe pero se requiere un gran esfuerzo
entre Estado-Municipio-Campesinos para la construcción de represas u hoyas de agua
de menor tamaño en algunas comunidades donde es posible la captación de
escurrimientos y además implementar programas de limpieza y revestimiento de canales
de riego.
(3) Fuente: INEGI;1994: Censo Agrícola-Ganadero 1991, México, resultados
definitivos Tomo I.
El crecimiento de esta actividad económica depende de muchos factores, sin
embargo algunas acciones importantes podrían ser el inicio de esta tarea: el
otorgamiento de asistencia técnica por parte del estado y la federación para el cultivo y el
procesamiento de sus productos, gestionar créditos para la tecnificación del campo y
creación de agroindustrias con participación de los mismos campesinos en su
43
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administración y propiedad, sensibilizar a las familias asentadas a lo largo de canales de
riego o vertientes para que no descarguen sus aguas residuales en las mismas e
incrementar programas de construcción de letrinas y fosas sépticas ecológicas en esos
lugares.
El volumen de producción agrícola de unidades rurales según el principal cultivo
obtenido en 1991 arrojó la siguiente tendencia: El Maíz sigue siendo el cultivo más
importante en el municipio y por tanto el más importante soporte económico de las
familias en Zumpahuacan , en ese año se cosecharon 1,092.47 toneladas de ese
producto, seguido del frijol con 192.61 toneladas cosechadas y con 40.77 toneladas
cosechadas se encuentra la avena forrajera, mientras que los restantes productos como
el trigo, cebada, aguacate, alfalfa, durazno y nopal tunero no alcanzan las dos toneladas
de producción. Otros cultivos con presencia municipal es la guayava, la ciruela en la zona
sur del municipio, la siembra de Hortalisas, el cultivo de flor en invernaderos, y al aire
libre, el tomate el jitomate, la fresa y la jicama.
Ganadería
La ganadería en la zona se considera como una actividad complementaria a la
agricultura y la superficie ocupada para esta actividad es de 2,540.93 hectáreas. La
mayor superficie se ocupa para el pastoreo o sea para ganadería tipo extensiva, mientras
que las instalaciones pasa el manejo de ganadería tipo intensiva, no existe como práctica
formal, aunque incipiente, la calidad y forma de manejo de la ganadería a mejorado.
La existencia ganadera en el municipio según especie se inclina de manera notoria el
ganado porcino, bovino, caprino, equino y ovino, pero también existe cría de aves de
corral, conejos y colmenas. La producción ganadera básicamente esta dirigido al
autoconsumo y a satisfacer la demanda del municipio; la existencia de esta ganadería
para 1991 fue de:
TABLA: 7Ganadería Existente en el Municipio en 1991.
GANADERIA
CANTIDAD
UNIDAD
Bovino
2,274
Cabeza
Porcino
2,687
Cabeza
Ovino
37
Cabeza
Caprino
1,301
Cabeza
Equino
900
Cabeza
Aves de Corral
257,737
Cabeza
Conejos
104
Cabeza
Colmenas
143
Cajón
Fuente: INEGI;1994: Censo Agrícola-Ganadero 1991, México, resultados definitivos
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Si consideramos que la existencia de ganadería es baja, principalmente por el uso de
sistemas de producción tradicionales, así como la falta de asistencia técnica, entonces es
prioritario impulsar el crecimiento de esta actividad; una acción a tomar podría ser que de
acuerdo a las aptitudes del terreno y a la superficie disponible, ampliar la práctica
intensiva, apoyado con forrajes cultivables, granos y concentrados, para la cría y
engorda de estas especies, que luego se refleje en un crecimiento de la oferta de carne
primero en el municipio y luego hacia las ciudades grandes.
Silvicultura
El municipio de Zumpahuacan hasta 1989 contaba con una superficie forestal 1,841.3
Hectáreas, de los cuales 1,604.2 Hectáreas son terrenos con vegetación arbustiva y los
otros 201.1 Hectáreas son tierras de bosque.
Algunas especies silvestres son objeto de pepena ó recolección: El oate, el
Chapulixtle, el aguacatillo y el pino que se utilizan como material de construcción; El
Encino y en menor medida del tepehueje, se hace carbón vegetal; la zarzamora y el
guaje para consumo humeno, y gran variedad de especies herbáceas comestibles o
medicinales. Aunque en la región VII Coatepec Harinas el volumen de producción forestal
maderable (Pino, Oyamel, Cedro, Encino, Aile) alcanza en total 31,822 metros cúbicos en
rollo, en el municipio de Zumpahuacan es nula la producción forestal maderable y no
maderable. Sin embargo hasta 1991 en el municipio existían 210 unidades de producción
rurales con actividad de recolección distribuidas de la siguiente manera: 13 unidades con
producción de resina, una unidad con producción de barbasco y 201 unidades de
producción de leña.
Es importante señalar que en el aspecto productivo, el potencial de la selva baja
Caducifolia está netamente sub-aprovechado; la obtención de productos, desde leña y
madera, hasta miel, cultivos y forrajes, podría multiplicarse varias veces si se respetan y
aprovechan las complejas interacciones entre especies. De todas las familias botánicas,
la de las leguminosas aparecen como la de mayor potencial, por su resticidad, la fijación
simbiótica de nitrógeno, su rapidez de crecimiento y la versatilidad de sus producciones.
De las burseráceas, cuyo nicho ecológico predilecto es la selva baja caducifolia, pueden
extraerse aceites esenciales. El maguey mezcalero, cuya sobrexploación causa el
enrarecimiento, podría plantarse de manera que estabilice estructuras antierosivas.
Distintas especies herbáceas locales o introducidas son susceptibles de proporcionar un
forraje valioso, a condición de limitar la carga de pastoreo. Un manejo integrado de los
recursos, dentro de un esquema de restauración de las cuencas, permitiría mejorar
sensiblemente las condiciones hídricas y edafológicas del área, y , a su ves, la recarga
acuífera que alimentan los manantiales. Sabemos que hasta 1995 se reforesto una
superficie de 46 hectáreas, plantando 116,000 arbolitos y afortunadamente casi no
existen incendios forestales que dejen superficies siniestradas.
Acuacultura
La producción pesquera del Estado de México representa menos del 1% del total
nacional, aunque es una de las mas importantes de las entidades que no cuentan con
45
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litoral. Zumpahuacan solo cuenta con 12.98 hectáreas (según GEM-UAEM-INEGI,1994:
Carta Acuícola del Estado de México) ocupados de cuerpos de agua (49 en total), estos
podríamos decir que no se utilizan para uso acuícola, debido principalmente a la falta de
promoción y apoyo para esta actividad, que finalmente podría ser complementaria en la
alimentación de los pobladores de Zumpahuacan.
Sabemos que en este municipio no existe una sola unidad piscícola de producción,
aunque la pesca se practica como distracción en los bordos particulares donde se han
sembrado mojarras, carpas y ranas; por eso será importante el impulso al establecimiento
de un modelos de granja piscícola con algún tipo de especie que se adapte al medio, por
ejemplo la rana toro.
Sector Secundario
El sector industrial es de poca importancia relativa en la economía del municipio. En
Zumpahuacan este sector básicamente se especializa en tres ramas: molienda de
nixtamal, fabricación de tortillas e incipientemente la alfarería y cerámica.
Es importante el apoyo a la creación de Agroindustrias que se dediquen al
procesamiento de los productos que se siembran en la región y que además sea
impulsada y compartida la administración por organizaciones de Zumpahuacan.
La escasa población ocupada en la industria de la construcción pertenece a las
comunidades mejor ubicadas con respecto a los medios de transportación, esta es una
actividad que genera un ingreso de subsistencia aunque como ya dijimos la agricultura
esta muy por encima de este sector.
Minería
En Zumpahuacan aunque no existe una producción de minerales metálicos en forma,
existen minerales como el fierro, también hay yacimientos de oro y plata de muy bajo
aprovechamiento y que no se explotan; sin embargo se cuenta con dos unidades de
producción no metálicos como son las calizas, que juntos producen hasta 10,500
toneladas anuales.
Artesanía
La actividad artesanal en el municipio todavía es muy incipiente y se reduce a
confección de morrales de fibra de izote (especie de algodón); y las amas de casa
fabrican aventadores, petates, tanas y figurillas de animales, todas estas artesanías se
elaboran con palma, recurso natural del municipio.
Sector terciario
Comercio
El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades
productivas; ayudando en los efectos multiplicadores y a una mejor distribución del
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ingreso. Como es notorio en nuestro municipio, el comercio es una actividad de mínima
relevancia, orientada al abastecimiento de la población del propio municipio y se
concentra fundamentalmente en dos ramas: comercio de productos alimenticios en
pequeños establecimientos y estación de gasolina.
No hay tiendas de Mayoreo, no existe control, no pagan impuestos, cada pequeña
miscelánea es una cantina con venta de alcohol y cerveza, no se cuenta con
refrigeradores; existe sólo una carnicería, hay cinco o seis personas que se dedican a
comprar y vender carne sin pasar por los permisos de regulación sanitaria, no hay
panaderías, el pan que se consume viene de fuera; hay alrededor de 20 casas que
venden pollo sin refrigerar proveniente de Tenancingo; existen tres papelerías y cuatro
farmacias que venden sin control de precios al consumidor, sin licencia sanitaria, ni pago
de impuestos.
La infraestructura comercial en Zumpahuacan, al igual que en todos los demás,
responde a un acelerado crecimiento demográfico y al proceso de urbanización, y por
que no decirlo a las necesidades de abasto general de la población de menos recursos.
El tianguis tradicional más importante se establece en la cabecera municipal, donde
acuden todas las comunidades a comercializar guayabas, tomates, cebollas, calabacitas,
flores de calabaza, cilantro, apio, epazote, aguacate, hiervas silvestres (pápalo, orégano)
y flores para fiestas como gladiolas, rosas, éxtasis, margaritas, espaiders, crisantemos,
claveles y otras. Pero también vienen a abastecerse de bienes para el resto de la
semana.
Turismo
Aunque en el municipio no existe una explotación de zonas arqueológicas, existen
vestigios que datan de tiempos prehispánicos como el Pueblo viejo Quilocan o el
Tzompahuacán prehispánico que se localiza al suroeste, a siete kilómetros
aproximadamente de la actual cabecera municipal. Esta zona arqueológica permanece
inexplorada, sin embargo ha sido saqueada en numerosas oportunidades desde hace
varios años. En ella se encontraban incontables vestigios, como columnas, en las que se
conserva estuco pulimentado gracias a la abundancia de óxido de calcio.
Uno de los atractivos más importantes en Zumpahuacan sigue siendo su clima y
tranquilidad que atrae a mucha gente de otras entidades que buscan un lugar tranquilo y
de agradable clima para pasar un fin de semana. Esto a originado también entre otras
cosas la construcción de muchas casas de campo para descaso de fin de semana.
Servicios
En este sector se cuenta según el censo comercial y de servicios 1998, con 44
establecimientos y 189 personas ocupadas en actividades de servicio como restaurantes.
47
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2.2.3 Aspectos Sociales
La importancia del municipio de Zumpahuacan en el desarrollo económico del estado
reside en su potencial agrícola competitivo, entendiendo a este como el conjunto de
actividades en que se presentan los mayores niveles de productividad. Esto a su vez es
indicativo de la mejor utilización de los recursos productivos (humanos y materiales), y
propiciatorio de tendencias hacia procesos de especialización productiva de mayores -y
relativamente estables- niveles de ganancia, y con ello, de posibilidades más sólidas de
elevar los niveles de vida y empleo municipales.
Las variables que permiten identificar a estas actividades potencialmente
competitivas, y que a su vez constituyen sus soportes, son de índole económico
(dinamismo local y nacional de la actividad, y mejoramiento de los procesos productivos),
social (generación de empleo y productividad del trabajo), así como territorial (niveles de
concentración de la actividad y localización con respecto a sus mercados de insumos y
productos). Desde esta perspectiva, y para facilitar su diagnóstico, en este apartado se
analizan cuatro aspectos interrelacionados que intervienen en el proceso productivo
(Producción, Transformación, Distribución y Consumo) y que involucran a los tres
sectores económicos (Primario, Secundario, y Terciario) relacionados directamente con la
Población Económicamente Activa (PEA), La población ocupada, el nivel de ingreso, etc.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
De acuerdo con la información estadística del IX censo general de población y
vivienda de 1970, el municipio de Zumpahuacan contaba en 1970 con una población
económicamente activa (PEA) de 1,924 que se distribuía de la siguiente manera : 1,688
habitantes concentrados en el sector primario (87.73%), 34 en el sector secundario
(1.77%), y 44 agrupados en el sector terciario (2.29%); los restantes 158 (8.21%)
corresponden al insuficientemente especificado.
En 1990 el municipio contaba con una PEA de 2,928 habitantes la cual representaba
el 25.46% de la población total, a nivel de sectores económicos el sector terciario contaba
con 257 habitantes, que representaron 8.78% con un incremento porcentual de 6.49%
mientras que las actividades industriales aumentaron en un 6.50% (242 personas más),
en este mismo lapso; finalmente el sector primario se agrupaba 2,289 habitantes, con una
participación porcentual del 78.18%. Esto significo que en estas dos últimas dos décadas
se experimento un notorio incremento en el desarrollo económico del municipio, en las
siguientes tablas podemos observar la distribución de la población económicamente
activa.
48
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 8 Distribución de la P.E.A. en el Municipio de Zumpahuacan.
Distribución de la PEA
Año
Total
Sector de actividad económica
Primario
Secundario
Terciario
No
especificado
1970
1924
1688
34
44
158
1980
3369
2052
187
232
898
1990
2886
2289
242
257
98
2000
3755
3710
39
Censos General de Población y Vivienda 1970,1980 , 1990 y 2000.
En el año 2000 la población económicamente activa de Zumpahuacan se distribuyó
de la siguiente forma, de la PEA de 3755 habitantes (24.43% respecto a la población total
municipal), de los cuales el 98.80% (3710 hab.) es población ocupada, mientras que el
1.20% (45 habitantes) es desocupada, al compararla con el estado se tiene que de la
PEA el 98,38% es ocupada y el 1.63% es desocupada, por lo que se observa que el
municipio esta ligeramente arriba del estado.
En lo que se refiere a la población inactiva tenemos que el estado de México cuenta
con 4!523135 habitantes y el 29% son estudiantes, el 46% se dedican a los quehaceres
del hogar, 2.97% son jubilados y pensionados, 0.73% son incapacitados y el 19.84%
tienen otro tipo de inactividad, para el caso del municipio la población inactiva representa
el 37.54%, de la población total de la cual el 21.99% son estudiantes, el 55.00% son
personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 0.24% son jubilados y pensionados,
1.07% son incapacitados y el 21.69% tienen otro tipo de inactividad, como se puede en el
municipio se tiene un mayor porcentaje dedicados a los quehaceres del hogar y el menor
porcentaje son los estudiantes, lo que refleja las características rurales del municipio y la
participación de la mujer en las actividades económicas es menor, para los estudiantes
las oportunidades que tienen los jóvenes para ingresar a estudiar son bajas.
El comportamiento de la población económicamente activa de los grandes sectores
económicos es a nivel estatal el 5.12% se dedicaba a la actividades primarias, el 30.67%
al sector industrial, 58.57% al comercio y servicios y el 4.07% no especificaron actividad,
en cambio en el municipio se tiene que el 68.34% de su población económicamente
activa se dedica a actividades del sector primario porcentaje muy superior al estatal,
8.87% al sector industrial, 18.14% al comercio y servicios y el 3.46% no especificado, con
lo que se reafirma las características rurales del municipio.
Distribución del Ingreso
49
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El nivel de ingreso que percibe la población ocupada se relaciona directamente con el
tipo de actividad y el sector en que se desempeña. En 1980 el ingreso mensual de la
población económicamente activa indicaba - en orden significativo- que en el sector
primario casi el 50% de esa población no recibió ingreso alguno, el 8.9% recibió de 1,971
a 3,610 pesos; el 5.07% recibió de 1 a 590 pesos y el otro 36% restante recibió de 591 a
1,970 ó de 3,611 a 22,171 pesos y más.
En el sector secundario el 19.25% no recibió ingresos, mientras que 22.99% recibió
de 1,971 a 3610 pesos; otros 10.16% recibió de 1 a 590 pesos, y el restante el 47.60%
recibió de 591 a 1,970 ó de 3,611 a 22,171 pesos y más. Finalmente en el sector terciario
115 personas (49.56% de la PEA) no recibieron ingresos, en tanto que el 10.77% recibió
de 1971 a 3610 pesos, solo el 3.88% recibió 1 a 590 pesos y finalmente el restante
35.79% recibió de 591 a 1970 ó de 3,611 a 22,171 pesos más. Este panorama muestra
para 1980 que en la actividad agrícola y ganadera es donde existe más gente empleada
y relativamente pagada y los otros 2 sectores son a la vista los más deprimidos en
términos de empleo e ingresos.
En 1990 los ingresos que percibía la población ocupada (2,886 H.) en orden
significativo fue la siguiente: el 40.57% (1,171 h.) recibió de 1 a 2 veces el salarios
mínimos (v.s.m.), el 24.04% (694 h.) no recibió ingreso alguno, el 22.49% (649 h.) recibió
menos de un salario mínimo, el 6.13% (177 h.) recibió más de dos salarios mínimos y el
restante 6.75% (195 habitantes) corresponde a datos no especificados. Si consideramos
que el nivel de ingresos que percibe la población ocupada se relaciona directamente con
el tipo de actividad y el sector en el que se desempeña, podemos señalar que en los tres
sectores hubo un incremento en el número de personas que percibieron ingresos y si
consideramos que el salario mínimo del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 1990 en
la zona fue de 9,920 pesos diarios, se concluye que existió un incremento notorio en el
nivel de ingresos de los habitantes del municipio.
Población económicamente activa
Gráfica 8 Relación porcentual de la PEA que refirió laborar al año 2000.
Fuente: IGECEM
50
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Gráfica 9. Distribución de PEA por sector de actividad
DISTRIBUCION DE LA PEA POR SECTOR DE ACTIVIDAD
79.08
80.00
70.00
60.00
50.00
33.00
40.00
39.00
22.00
30.00
20.00
8.46
6.00
10.00
0.00
Estado
PRIMARIO
11.56
2.10
Municipio
SECUNDARIO
TERCIARIO
NO ESP.
Gráfica 10 Nivel de ingresos, Estado – Municipio.
60.00
50.24
50.00
40.00
30.32
30.00
26.28
23.33
20.00
10.00
10 . 9 1
7.43
10 . 2 2
12 . 2 6
4.74
5.61
0.67
0.97
0.00
Si n Ing.
- 1 SM
1 A 2 VSM
ESTADO
2 - 5 VSM
5 - 10 VSM
+10 VSM
MUNICIPIO
Fuente: IGECEM
Gráfica 11 Nivel de EscolaridadEstado – Municipio 2000.
50
40
30
46.99
43.63
32.52
29.67
20
10.66 9.22
10
0
3.24 1.65
CON EDUCACION CON EDUCACION CON EDUCACION
PRIMARIA
MEDIA BASICA
SUPERIOR
Estado
Municipio
Fuente: IGECEM
51
CON
POSTGRADO
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.3. DESARROLLO URBANO
2.3.1 Contexto Regional y Subregional
Muchos son los intentos por subdividir al Estado de México en regiones Geoeconómicas y de planeación; varias dependencias del gobierno lo han regionalizado, para
sus fines particulares. Sin embargo sabemos las dificultades que implica regionalizar el
Estado con el fin de investigar un fenómeno multidimensional como la urbanización,
optamos por utilizar una regionalización elaborada y presentada en el Plan de Desarrollo
del Estado de México 1999-2005 (1). La regionalización se ah realizado en el Estado está
enj23 regiones y Zumpahuacan esta incluido en la región No. 23 llamada Coatepec
Harinas formada por nueve municipios, de los cuales sus características más generales
presentamos en el siguiente cuadro.
TABLA: 9 Contexto regional y subregional; Región No. 23
MUNICIPIO
NUMERO DE
POBLACIÓN
LOCALIDADES
SUPERFICIE
DENSIDAD
EN HAS.
BRUTA
Coatepec Harinas
56
35,068
28,053.20
1.25
Ixtapan de la Sal
33
30,529
11,537.20
2.64
Joquicingo
10
10,720
4,948.80
2.16
Malinalco
42
21,712
18,628.40
1.16
Ocuilan
49
25,989
34,484.40
0.75
Tenancingo
57
77,531
16,017.60
4.84
Tonatico
15
11,502
9,172.40
1.25
Villa Guerrero
49
50,829
20,772.60
2.44
Zumpahuacan
29
15,372
20,154.20
0.76
340
279,252
163,768.80
1.70
TOTAL
Fuente: Censo de población y vivienda 2000 INEGI (Edo. Mex.)
Las grandes diferencias en al extensión territorial de los diferentes municipios que
constituyen la región y la independencia entre la población y su extensión territorial
señalan la imposibilidad de explicar la distribución de la población en función del número
de localidades y la superficie de los municipios.
Actualmente (2000) la población por municipio dista mucho de ser uniforme y no tiene
relación con el número de localidades que conforman los municipios, ni con su extensión
territorial.
52
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
En términos prácticos Zumpahuacan se considera que está inmerso en una subregión
que se conforma por los municipios de Joquicingo, Ocuilan, Malinalco, Tenancingo, Villa
guerrero e Ixtapan de la Sal. En este contexto, el sistema de ciudades, por su jerarquia y
tamaño se puede ordenar de la siguiente manera: Tenancingo, Ixtpan de la Sal,
Malinalco, Villa Guerrero, ocuilan, Zumpahuacan y Joquicingo.
Es muy claro que la ciudad de Tenancingo es el centro de población con una actividad
económica, comercial y de servicios más importante en esta subregión; Ixtapan de la Sal
también es un centro de población menos importante comercialmente hablando, pero
como destino turístico es el más relevante en la zona, Malinalco le sigue con un incipiente
pero conocido centro turístico sin dejar de mencionar a Chalma como un importante sitio
turístico-religioso que genera grandes derramas económicas básicamente en los
municipios de Ocuilan y Malinalco.
Es notorio la dependencia de Zumpahuacan a la ciudad de Tenancingo en términos
de prestación de servicios; los servicios de salud, comerciales, financieros y públicos entre los más elementales- estan íntimamente ligados a la vida cotidiana de los
moradores de Zumpahuacan.
2.3.2 Distribución de la población y de las actividades por zona
Es importante señalar que el 40% de la población del municipio de Zumpahuacan
esta concentrado en la cabecera municipal (conformado de 8 barrios) y el restante 60%
esta distribuido en 29 localidades dispersas en todo el municipio.
TABLA 10 Distribución de la población y de las actividades por zona
LOCALIDAD
SUP.
HAS.
POB.1995
POB
2000
ACTIVIDAD
PRINCIPAL
DENSIDAD
BRUTA
(HAB./HA.)
Zumpahuacan
400
5,302
AGRÍCOLA ,
COMERCIAL,
13.25
37.5
311
RECOLECCION DE
CIRUELA
8.29
17.50
309
6.25
81
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
2.96
Col. Guadalupe
Victoria
50
634
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
12.68
Palo Dulce (San
Nicolas)
10
64
AGRÍCOLA DE
TEMPORAL
6.4
Llano del Copal
11
131
AGRÍCOLA DE
RIEGO
11.90
150
751
AGRÍCOLA DE
RIEGO
5.00
75
1,447
AGRÍCOLA DE
TEMPORAL,
PRODUCCIÓN DE
19.29
(8 barrios)
Ahuatzingo
Aguacatlan
(Guadalupe)
Chiltamalco
San Antonio
Guadalupe
San Gaspar
AGRICOLA
53
17.65
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
MEZCAL
San José Tecontla
37.5
45
AGRÍCOLA DE
TEMPORAL
1.20
San Miguel Ateopa
12.50
208
AGRÍCOLA Y
FRUTICOLA
16.65
San Pablo Tejalpa
175.0
1,350
4.0
240
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
60
Santa Ana
6
26
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
4.33
Santa Catarina
93.75
450
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
4.80
Santa Cruz
Atempa
16
216
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
13.50
Santa Cruz los
Pilares
112
260
AGRÍCOLA DE
RIEGO
2.32
Santa Maria la
Asunción
20
324
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
16.20
Santiaguito
2.5
65
AGRÍCOLA DE
RIEGO
26.00
Tamarindo El
6.25
58
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
9.28
Tlapizalco
75
718
AGRÍCOLA DE
RIEGO
9.57
Zapote el
20
188
AGRÍCOLA
TEMPORAL Y
RECOLECCION DE
FLORA SILVESTRE
9.40
Total
1,325.25
13,178
San Pedro
Guadalupe
AGRICOLA
7.71
15,372
Fuente: Proyección al 2000 en base al Conteo de Población –Vivienda 1995 INEGI. (Edo. Mex.)
2.3.3 Crecimiento Histórico
En el Municipio de Zumpahuacan no cuenta con ningún plan de desarrollo urbano;
solo la cabecera municipal tiene características semiurbanas su población se encuentra
concentrada.
El crecimiento que se ha venido dando en el municipio ha sido disperso, teniendo más
comunidades rurales que urbanas, solo la cabecera cuenta con una parte consolidada
(su centro), que ha tenido un relativo crecimiento poblacional, que se ha dado
54
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
parcialmente conforme a lo contabilizado en los últimos 5 años, ha generado nuevas
áreas de conurbación no contempladas. Si bien es cierto que las conurbaciones en los
barrios ubicados en la cabecera municipal y las localidades más grandes como San
Gaspar y San Pablo Tejalpa están cerca de la administración local, no han tenido control
al crecimiento urbano. Esto se viene a reflejar en la carencia de los servicios de
infraestructura .
Existen grandes lotes baldíos y la vivienda esta mezclada con tierras de cultivo o bien
solo terrenos de cultivo en la que se encuentran divididos por banquetas y guarniciones.
El crecimiento urbano de la cabecera municipal es lento y pausado en comparación a
las ciudades más cercanas a este centro de población, como son Tenancingo e Ixtapan
de la Sal.
Sin embargo los cambios de uso de suelo, que ya se experimentan y se rigen por las
leyes de la oferta y la demanda, buscaran a toda costa su máxima rentabilidad, sin
considerar la infraestructura y servicios, o su integración a la estructura urbana existente.
Esta situación no debe omitirse para evitar así una mayor complejidad en la dotación
de servicios e infraestructura urbanos, así como la administración y control de proceso
urbano de la localidad.
En este sentido y en base a su grado de urbanización y equipamiento , los núcleos de
población que requieren de una atención especial, son los siguientes: Zumpahuacan, San
Gaspar y San Pablo Tejalpa y todas las localidades aledañas a éstos centros de
población.
TABLA: 11 Proceso de Poblamiento en el período 1970-2000
PERIODO
SUPERFICIE
POBLACIÓN
TOTAL DE
DENSIDAD
TOTAL
VIVIENDAS
HAB/VIVEND
A
1970
4,032
580*
6.95
1980
3,578
630
5.68
1990
4,154
732
5.67
1995
5,147
919
5.60
2000
5,302
957
5.54
EN HAS.
%
RESPECTO
A 2000
2.3.4 Uso actual del suelo y tipos de vivienda
El municipio solo cuenta con dos grandes usos de suelo el agrícola y el forestal, en
cuanto los usos urbanos del área urbana actual se tiene que en la cabecera municipal
existe una densidad promedio de 22 viviendas/ha. y lotes promedio de 500 m2 de terreno
por vivienda.
Existe solo el comercio básico; el equipamiento urbano necesario en todas las
comunidades jardín de niños y escuelas primarias. En la cabecera también se cuenta con
2 secundarias un bachillerato tecnológico, en cuanto al deporte se cuenta un campo
55
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
deportivo, dos canchas de basquet ball y un área verde conocida como el calvario
deportivo, en el rubro de salud solo existe una clínica.
Otro uso del suelo que se da en el municipio son los terrenos de agostadero. También
llamados comúnmente potreros comunales y particulares son muy pocos en este lugar,
aunque se consideran a los cerros propiedad de todos, estos terrenos por uso y
costumbre son destinados una temporada, con acceso libre a los animales, las
poblaciónes como Ahuatzingo y la colonia Guadalupe Victoria, tienen terrenos ejidales
que en gran parte utilizan como terrenos de agostadero..3
Tipos de vivienda
Existen solo dos tipos de vivienda la rural y semiurbana aunque esta se da en menor
grado; estas se pueden clasificar en tres: vivienda popular baja que representan el 55.98
% seguidas por vivienda popular media que representan el 39.69% y una mínima parte
representan las viviendas residencial con un 4.33% del total de viviendas que se
encuentran en el municipio.
Estructura urbana
El municipio de Zumpahuacan, se encuentra estructurado regionalmente a través de
la carretera Tenancingo – Mazatepec (Estado de Morelos), a partir de la cual se
desarrollan los siguientes elementos:
Zonas habitacionales: se han desarrollado principalmente en la porción norte y centro
del municipio, concentrando zonas habitacionales medias entremezcladas con zonas
agrícolas. Al sur del municipio se ubican áreas habitacionales de muy baja densidad (en
proceso de consolidación) entremezcladas con usos de bosque y pastizales (selva baja
caducifolia y palmar ), así como agrícolas.
En general se han desarrollado pocas zonas habitacionales que han presentado un
crecimiento moderado y del tipo residencial campestre.
En el municipio de Zumpahuacan, no se cuenta con grandes zonas concentradoras
de actividades comerciales, ya que además de ser incipientes se encuentran de manera
dispersa dentro del territorio. Las principales se ubican en la cabecera municipal.
Zonas industriales: esta se localiza en un área definida al sureste de la cabecera
municipal y estas zonas son de carácter minero. En el municipio el potencial minero es
muy bajo a pesar de contar con una basta extensión de terreno donde se podría explotar
el mármol y la cal para diferentes usos.
En el municipio se cuenta solo con 3 minas de explotación de cal, de las que solo 2
están trabajando y generan aproximadamente 80 empleos y un banco donde se
pretendía explotar el mármol pero actualmente se encuentra serrado.
Corredores urbanos: se ubican sobre las vialidades principales del municipio. Estos e
conforman por edificaciones de comercios y servicios entremezclados con viviendas. Los
principales se ubican en las vialidades de; Benito Juárez, Lic. Adolfo López Mateos
3
Leobardo casanova García, Zumpahuacan Monografía Municipal, 1999, p.20
56
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Estos corredores han sido adaptados para ello, ya que en lo general carecen de los
elementos necesarios para su optimo funcionamiento, como lo serían vialidades anchas,
áreas para estacionamiento, fachadas y alturas uniformes (con imagen urbana),
categorización y especialización en los usos del suelo que ahí se desarrollen, etc.
Vialidad: la estructura vial del municipio se encuentra integrada a través de una
vialidad de carácter regional (carretera federal Tenancingo – Mazatepec, Edo. de
Morelos), que además tiene un carácter primario en el municipio (carretera Tenancingo –
Zumpahuacan – Malinalco.
En general, no existe un modelo vial, el cual no permite una eficiente articulación de
las distintas áreas que integran el municipio, debido entre otros factores a la existencia de
barreras naturales que limitan la integración (barrancas, grandes elevaciones, zonas de
lomeríos, etc) (ver plano de la estructura urbana anexo grafico)
TABLA: 12 Usos del suelo
USO DEL SUELO
SUPERFICIE
Area urbana actual
%
602.30
2.90
1841.30
8.87
187.00
0.90
otros usos
98.60
0.47
Industra Pesada
11.72
0.06
0.00
0.00
forestal
uso pecuario
Areas verdes y recreativas
Area agrícola
18019.20
86.80
Equipamiento Urbano Regional
0.00
0.00
industria ligera
0.00
0.00
Industria mediana
0.00
0.00
20760.12
100.00
Total
Grafica 12 Usos del suelo del área urbana actual
Centro urbano
2%
Habitacional
densidad alta
22%
Habitacional
densidad media
26%
Habitacional
densidad baja
49%
Equipamiento
0%
Industra Pesada
1%
Industria ligera
0%
Industria mediana
0%
Corredor urbano
0%
Baldío
0%
57
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Gráfica 13 Uso actual del suelo del Centro de población Zumpahuacan, 2000.
Ar e a a gr í c ol a
87%
Ar e a s v e r de s y
Eq u i p a m i e n t o
recreat ivas
U r ba no R e gi ona l
0%
0%
A r e a ur ba na a c t ua l
3%
I n d u st r i a P e sa d a
0.06%
f o r e st a l
o t r o s u so s
u so p e c u a r i o
0.47%
1%
9%
TABLA: 13 Usos del suelo en el área urbana actual
USO DEL SUELO
Habitacional densidad baja
Habitacional densidad media
Habitacional densidad alta
Centro urbano
Corredor urbano
Equipamiento
Industria ligera
Industria mediana
Industra Pesada
Baldío
Vialidades
Total
SUPERFICIE
%
543.53
287.87
249.74
19.62
0.06
0.80
0.00
0.00
11.72
1.00
1.00
1115.34
2.62
1.39
1.20
0.09
0.00
0.00
0.00
0.00
0.06
0.00
0.00
5.37
Gráfica 14 Ocupación promedio de habitantes por vivienda Municipio – Estado, 1970-2000
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
6.22
7.66
5.49
5.74
5.71
5.21
5.26
4.79
5.54
4.77
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
1970
1980
1990
ESTADO
Fuente: IGECEM
58
1995
MUNICIPIO
2000
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Gráfica 15 Servicios en vivienda en el Municipio y el Estado, 2000
100.00
80.00
97.90
93.40
94.27
70.08
60.00
39.08
40.00
8.63
20.00
0.00
AGUA ENTUBADA
DRENAJE
ESTADO
ELECTRICIDAD
MUNICIPIO
Fuente: IGECEM
2.3.5 Procesos de ocupación del suelo
De acuerdo a los datos de la monografía municipal Zumpahuacan se formo en el
lugar conocido por el pueblo viejo por los matlazincas, y se constituyo como municipio en
el año de 1875 lo que lo hace ser un municipio con antepasados históricos, la cabecera
municipal de Zumpahuacan ha ido creciendo por la concentración de la población y su
crecimiento se ha dado en los últimos años debido a que los habitantes de algunas
comunidades se han trasladado a la cabecera municipal por falta de servicios en sus
comunidades, las comunidades ubicadas en la zona montañosa del municipio han ido
desapareciendo por que sus actividades principales han disminuido ya que su principal
actividad era la recolección de flora silvestre y la cacería pero la introducción de caminos
y la agricultura han originado que estas actividades no sean remuneradas acorde a las
necesidades de la población y se abandonen las comunidades tal es el caso de la
comunidades de el tamarindo que actualmente esta formada por 11 familias y muestra
una tendencia marcada a desaparecer, de acuerdo a la información proporcionada por la
misma población.
2.3.6 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares
La modalidad en la tenencia de la tierra, aspecto fundamental que permite tomar
decisiones en la planeación municipal, cada régimen de tenencia tiene
sus
características, limitantes y una problemática especifica. En el municipio se dan tres
formas en la tenencia de la tierra: ejido, comunal y propiedad.
59
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los problemas por limites e invasión de terrenos son problemas típicos en la tenencia,
así como la dificultad de organizar el campo con la finalidad de hacerlo mas productivo.
La definición de la tenencia de la tierra en las ultimas décadas, se ha convertido en
demanda de la población, principalmente en los centros poblacionales, debido a la venta
y asentamientos humanos de manera irregular, así como apropiación ilegal de bienes
mostrencos.
En los últimos años, la ocupación de terrenos de cultivo para vivienda esta trayendo
como consecuencia mayor demanda de servicios.
Falta de concertación con propietarios de los predios para abrir o continuar vialidades
para ofrecer mejores servicios.
2.3.7 Oferta y Demanda de Suelo y Vivienda.
La calidad de vida en una sociedad está también en función del acceso a una vivienda
digna de sus habitantes, este derecho constitucional en las últimas décadas ha sido
privativo a los pobladores del municipio de zumpahuacan, las razones son diversas: el
deterioro económico no permitió el ahorro para posibilitar una presencia en los mercados
de la vivienda, los altos costos de la vivienda y del suelo son algunos de los factores
importantes para profundizar esa situación.
Sin embargo aquellos que si accedieron a la vivienda ocupan 2,306 viviendas
particulares en todo el municipio y el promedio de ocupantes por vivienda es de 5.7
habitantes por vivienda (conteo de población y vivienda 1995). El 27.49 % de estas
viviendas no dispone de agua entubada, el 7.64 % no dispone de energía eléctrica y el
68.46 % no dispone de drenaje.
Es notorio en el municipio un déficit de la vivienda, y particularmente el problema de
inversiones para la rehabilitación y mejoramiento de la vivienda será un elemento
prioritario a resolver a corto plazo.
Se tendrá que implementar políticas de incentivo a la producción de la vivienda en el
sector privado y público, bajo esquemas de financiamiento accesibles a la población de
Zumpahuacan.
60
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 14. Reserva territorial intraurbana
USO DEL SUELO
SUPERFICIE
EN HAS
% DE AREA DISPONIBLE
Habitacional mixto
Comercial
Servicios
Areas verdes (parque el Calvario)
Areas deportivas
Centro cultural
Total
34
3
5
4
3
.5
49.5
68.68
6.06
10.10
8.00
6.06
1.01
100
BALDÍOS
INTRAURBANOS
120
0
0
0
1
122
Fuente: levantamiento en la cabecera municipal.
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección General de
Administración Urbana, en Zumpahuacan se requieren 236 viviendas de estas 182 son
por aumento de la población y 54 requieren reparación por deterioro.
2.3.8 Zonas de Valor Histórico y Cultural
En el municipio de Zumpahuacan solo existe una zona reducida de valor histórico
llamado “PUEBLO VIEJO” que data de tiempos prehispánicos, y se encuentra
inexplorada, sin embargo durante mucho tiempo ha sido saqueada en numerosas
oportunidades por propios y extraños. En ella se encontraban incontables vestigios, como
columnas, en las que se conserva estuco pulimentado gracias a la abundancia de oxido
de calcio en la zona.
Las tradiciones y costumbres de los lugareños es el elemento primordial de la cultura
que emana para el mundo, y de manera limitada y con escasos recursos el único módulo
cultural integrado al DIF municipal impulsa una serie de eventos de promoción y
fortalecimiento de las artes y artesanías.
2.3.9 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminación.
El equilibrio del medio ambiente es vital para la permanencia de los seres vivos sobre
la tierra, por eso los seres pensantes y analíticos tenemos el gran reto de heredar a
nuestros hijos un medio ambiente sano y menos contaminado.
En Zumpahuacan el acelerado crecimiento demográfico y su concentración en
centros de población han provocado importantes desequilibrios ecológicos, donde se
presentan grandes déficits hidrológicos, contaminación de cuencas, del aire y del suelo,
61
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
deforestación acelerada, erosión y cambio de uso de suelo, así como una carencia de
infraestructura y servicios urbanos.
La degradación del suelo en el municipio afecta directamente a las áreas de recarga
acuífera, zonas agropecuarias y de vivienda, pero también afecta la biodiversidad de la
zona.
La basura que se genera en el municipio se deposita en tiraderos de cielo abierto, y
esto representa un peligro latente de contaminación del aire, cuencas y suelo.
Uno de los retos más importantes que se tendrá que impulsar es la recuperación de
las condiciones del ciclo hidrológico por medio de la reforestación de las cuencas
captadoras de agua.
Se tendrá que disminuir la contaminación de las fuentes superficiales y subterráneas
de agua, es importante revisar en los basureros que no exista permeabilidad hacia los
mantos acuíferos.
La instalación y funcionamiento de la planta de Cal en la cabecera municipal significa
un punto álgido de contaminación en la zona, la degradación de los suelos, la
contaminación de los escurrimientos pluviales, la contaminación de la atmósfera, etc. Que
tendrá que ser analizado con mucho tacto su permanencia en el lugar.
2.4. INFRAESTRUCTURA
2.4.1 Infraestructura Hidráulica
El 90% de las comunidades del municipio de Zumpahuacan cuenta con servicio de
agua potable, la cual es tomada de pequeños manantiales y solo en dos comunidades se
cuenta con pozo que son en la comunidad de Santa María la Asunción y en el Zapote
donde también se abastece al Tamarindo, en San Gaspar se cuenta con una galería
filtrante y un sistema de bombeo que trabaja al 70% de su capacidad, en la comunidad
de Guadalupe Victoria se tiene otra galería filtrante, un sistema de captación consistente
en tres cajas captadoras y una red de distribución.
Las comunidades de la zona norte del municipio además de sus pequeños
manantiales reciben el agua potable del sistema municipal denominado Quequixtla y un
manantial denominado los amates entre estas comunidades se encuentra Santa Cruz los
Pilares, Tlapizalco, San Antonio Guadalupe y san Pablo Tejalpa.
Las comunidades que carecen del liquido son la colonia San Isidro, el Ahuatzingo y
San Pedro Guadalupe, a las que se les proporciona agua por medio de pipas.
San Mateo Despoblado cuenta con algunos pozos.
El agua potable que recibe el área urbana es escasa pero no por dotación sino por el
sistema de distribución que presenta deficiencias en su administración.
Actualmente se cuenta con un comité municipal de agua potable de reciente creación,
el cual se encuentra operando en coordinación con las autoridades municipales.
62
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La fuente de abastecimiento es el manantial Quequixtla ubicado en los limites del
municipio con Villa Guerrero,
La zona urbana cuenta con una dotación de 200 l.p.s. (litros por segundo), con un
gasto anual promedio de 11.50 l.p.s. siendo su gasto máximo de 13.80 l.p.s. El
manantial cuenta con un gasto disponible de 21.00 l.p.s lo que nos indica que es
utilizado un 54.76% de su capacidad de dotación.
El agua se distribuye por gravedad
Es potabilizada a través de 3 sistemas de clorificación operados por la CAEM.
En este sistema se encuentran tres tanques de regularización, 2 con una capacidad
de 200 m3 y uno con capacidad de 150 m3.
La red de distribución consta de 14,218.87 metros de tubería con las siguientes
características, 816 metros de 6 pulgadas como línea primaria, 2 líneas secundarias,
una de 2,052.55 m de 4 pulgadas y la otra de 3 pulgadas con una longitud de 1411.01
metros; 2 líneas de distribución primaria la primera de 2.5 pulgadas con una longitud
de 3,052.31 metros y la segunda de 2 pulgadas con una longitud de 6,882.00 metros,
el sistema cuenta con 31 válvulas de regularización.
2.4.2 Infraestructura Sanitaria
El 68.19 % de la población municipal carece de drenaje, por lo que solo el 31.81%
cuenta con este servicio, de las 32 localidades que conforman el municipio solo los 8
barrios de la cabecera municipal y las comunidades de san Antonio Guadalupe Santa
María, la Asunción, San Gaspar, y la col. Guadalupe Victoria cuentan con drenaje en esta
ultima se cuenta con una fosa de estabilización inconclusa. Las demás comunidades sus
desechos lo arrojan a los arroyos o barrancos de la región propiciando fuentes de
contaminación.
Nivel urbano.
El área urbana cuenta con un sistema de atarjeas y colectores que descargan a los
tres arroyos que cruzan la cabecera municipal con las siguientes características.
Dotación------------- 150 l//hab.dia
Aportación---------120 l/hab.dia
Gasto medio--------4.533 l/s
Gasto mínimo------3.000 l/s
Gasto máximo instantáneo---------15.462 l/s
Gasto máximo extraordinario--- 23.193 l/s
63
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Coeficiente de previsión ------------ 1.5
Velocidad máxima --------3.00 m/s
Velocidad mínima ---------0.30 m/s
El sistema de drenaje cubre el 80 % de la cabecera municipal actualmente con
una longitud de 20,135.65 metros de tubo de concreto de 30 cm de diámetro y
79.31 m. de tubo de acero liso con un diámetro de 12 pulgadas. Cuenta con
282 posos de visita y 1472 tomas domiciliarias.
La descarga es por gravedad
No se cuenta con planta tratadora de aguas negras
Los puntos de vertido son en dos descargas una en el barrio de san Miguel y la otra
en el arroyo del barrio de Santa Ana. Con un volumen entre las dos de 4.533 l/s.
2.4.3 Infraestructura Carretera, ferroviaria y áerea
La infraestructura vial en Zumpahuacan solo cuenta con 28.80 Kilómetros de carretera
regional, la cual se encuentra en condiciones transitadas y 17.50 Kilómetros de caminos
rurales revestidos.
Debido a su ubicación la carretera regional atraviesa todo el municipio esta vía viene
desde el estado de Morelos para comunicarse con la parte sur del Estado de México
hasta llegar a su destino la ciudad de Toluca, la cual atraviesa primero al municipio de
Tenancingo, es muy importante por que sirve para el intercambio de diferentes productos
del municipio con el resto del estado y del país.
2.4.4 Infraestructura Vial
El municipio de Zumpahuacan cuenta con dos vialidades importantes, las cuales son:
la Av. Adolfo López Mateos que comunica con la carretera Tenancingo-ZumpahuacanSan Andrés Nicolás Bravo; y la Av. Benito Juárez que cruza toda la cabecera municipal.
64
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 15 Intersecciones viales conflictivas
INTERSECCION VIAL
PROBLEMÁTICA
Tenancingo-Zumpahuacan-San Andrés Nicolas Bravo
Cruce de vehículos de carga pesada.
Fuente: levantamiento en la comunidad
INVENTARIO DE LA RED DE CAMINOS MUNICIPALES
Nº
CAMINO
LONG. LONG. PAV.
TOTAL
LONG. REV.
ANCHO DE
CORONA m.
RESIDENCIA
1 AHUACATLAN – SAN NICOLAS
PALO D.
0.50
0.5
6.0
IXTAPAN
2 CAM. A SAN PEDRO
GUADALUPE - GUADALUPE
CHILTAMALCO
1.40
1.4
6.0
IXTAPAN
3 CAM. A SAN PEDRO
GUADALUPE - SANTA ANA
DESPOBLADO
1.20
1.2
6.0
IXTAPAN
4 COLONIA GUADALUPE
VICTORIA - ZAPOTE –
TAMARINDO
5.20
5.2
6.0
IXTAPAN
5 PUENTE HIDALGO –
AHUATZINGO
4.80
4.8
6.0
IXTAPAN
Total
13.10
0.0
13.1
TABLA: 16 CARRETERAS FEDERALES.
CLAVE
Nº
15
01
370
371
No.
NOMBRE DEL CAMINO
MUNICIPIO
5.3
ZUMPAHUACAN
2.2
ZUMPAHUACAN
2.5
ZUMPAHUACAN
10.0
Total
SAN ANTONIO GUADALUPESAN PABLO TEJALPA
02
SAN PABLO TEJALPA-SANTA
CATARINA
03
SAN
PABLO
TEJALPAAHUACATITLAN
NOMBRE
DEL CAMINO
LONG.
TOTAL
161
KM.
7.3
(TENANCINGOZUMPAHUACAN)SAN
ANTONIO
GUADALUPE
2.20
164
SAN PABLO
TEJALPA
ZUMPAHUACAN
2.80
TENANCINGO
ZUMPAHUACAN SAN GASPAR SAN
ANDRES
NICOLAS BRAVO
44.30
166
LONGITUD
KMS.
LONG. EN LONG. LONG.
EL
PAVIM. REVESTI.
MUNICIPIO
2.20
2.2
0
MUNICIPIO
RESIDENCIA
REGIONAL
TIPO
AFORO DISTR.
T.P.D.A LOCAL
ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO
ESTATAL
VII
2.8
ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO
ESTATAL
VII
35.90
23.80
12.10 ZUMPAHUACAN IXTAPAN
CAMINO
ESTATAL
40.90
28.80
12.10 Total
2.80
0
65
1,984
VII
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.4.5 Sistema de Transporte
La cabecera municipal se encuentra a 17 Kilómetros de la ciudad de Tenancingo,
principal centro de comercio y de abasto de productos de primera necesidad. Existen 85
concesiones de taxis que realizan viajes colectivos, cobran $10.00 por persona.
Los días de tianguis en Tenancingo (Jueves y Domingo) entran dos líneas de
autotransporte, una de autobuses y otra de microbuses ATZ; la primera llega a la
comunidad de Ahuatzingo y la segunda a San Andrés. También hacen tres corridas de
autobús diarias.
Cada pueblo principal tiene concesiones de taxis, como San Gaspar, Santa María, La
cabecera, Tlapizalco y otros, convirtiéndose el taxi colectivo en el principal medio de
transporte del municipio,; sin embargo hace poco tiempo también tres corridas de
autobús diarios..
Aun así el sistema de transporte, presenta grandes rezagos y deficiencias en la
mayoría de las localidades y en especial de las más retiradas, también el mal estado
físico de las vialidades impide que puedan ser transitadas, o simplemente a la
inexistencia de medios de transporte.
2.4.6 Infraestructura Eléctrica
A pesar del grado de dispersión de la población, el gobierno federal ha llevado este
servicio a 2,125 hogares, que significa el 92.31% de viviendas con energía eléctrica;
aunque el voltaje en todas las comunidades es bajo, incluyendo la cabecera municipal,
por lo que se pretende realizar un cambio de voltaje en el sistema de electrificación en
todo el municipio para mejorar la dotación de este servicio.
El alumbrado en las calles y avenidas tiene demanda en las comunidades con mayor
concentración y de mejor grado de urbanización, principalmente las que cuentan con un
centro donde se localizan la escuela, iglesia o delegación.
Por otro lado la dispersión de la población dificulta la introducción de este servicio; solo
la cabecera cuenta con alumbrado publico y en puntos estratégicos de las principales
calles de las localidades.
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO
Equipamiento para la Educación la Cultura
El desarrollo social de los pueblos sólo avanza si existe una población educada, ya
que la educación facilita la apreciación de la realidad en su conjunto y dota de
conocimientos y habilidades a los individuos para desarrollarse dentro de la sociedad.
El Municipio para hacer realidad las reformas de elevar la Educación Media Básica a
rango Constitucional en el Art. 3o. de nuestra carta magna, debe coadyuvar a los
esfuerzos de los Gobiernos Federal, estatal, para dotar a las comunidades de
equipamiento para la educación; en nuestro municipio sigue siendo una de las principales
66
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
demandas de la población el mejoramiento y aumento de cobertura del servicio, tanto del
nivel preescolar, primaria, secundaria y una gran necesidad por instituciones técnicas del
nivel medio superior, pues gran parte del potencial humano se esta quedando al margen
de la preparación educativa; por varias razones: falta calidad, supervisión,
responsabilidad, puntualidad y labor social de los encargados de la educación; salarios
bajos, falta de estímulos al pago de los maestros; no hay recursos didácticos y
audiovisuales adecuados y suficientes; los alumnos en su mayoría asisten con el
estómago vacío o con alimentación deficiente; entre otros.
Los niveles de educación básica revelan. Según el censo de 1995, el 4.40 % de los
niños de 6 a 14 años no asistían a la escuela.
En la población de 15 años y más el analfabetismo es de 13.71 %. Estos indicadores
son superiores a los que resultan para el Estado, lo que indica que las necesidades que
debe satisfacer el sector educativo a nivel Municipal para abatir este rezago y disminuir
estos índices es en un futuro inmediato.
El Municipio de Zumpahuacan, durante el ciclo escolar 96 - 97 registró una
infraestructura de 60 escuelas, atendidas por un personal docente de 214 elementos,
entre directivos y maestros, con lo cual se atiende una matrícula de 4,401 alumnos que
significan el 67.50% de la población entre 5 y 24 años.
Nivel Preescolar
Para la atención de la niñez del Municipio, se cuenta con un equipamiento de 25
centros atendidos por 438 educadores, en los cuales se da instrucción a una matrícula de
634 niños.
En este nivel el 83.33 % de las comunidades cuentan con este importante servicio, y
solo en cinco localidades, como son : San José Tecontla, San Mateo Despoblado, Santa
Ana Despoblado, Santiaguito y el Tamarindo, no cuentan con jardines de niños .
Por otro lado los edificios y módulos sanitarios se encuentran en malas condiciones,
así como la falta de bardas perimetrales y juegos infantiles es notorio.
Nivel Primaria
Para la instrucción de 2,933 alumnos inscritos, que son atendidas por un personal
docente de 123 maestros en un conjunto de 23 escuelas distribuidas en 70 % de las
comunidades. Sólo en 9 comunidades no cuentan con este nivel. En cuanto al estado
físico de las instalaciones 95 % de aulas, sanitarios y mobiliario, se encuentran con
deficiencias aun cuando el programa de escuela digna se ha enfocado principalmente a
este nivel.
Nivel Medio Básico
En este nivel se atiende una población estudiantil de 737 alumnos en los 3 grados.
Para su instrucción en el Municipio se cuenta con nueve Escuelas, las cuales tienen una
planta de 41 maestros, y están distribuidos en nueve localidades.
67
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La deserción escolar es un gran problema también en nuestro municipio, los motivos
son varios y complejos, situación que se origina al incorporarse a las actividades
productivas, abandonando su preparación en sus lugares de origen.
Educación Media Superior
En este nivel existe un C.B.T., con cinco aulas, dirección, y un modulo de baños; el
municipio no cuenta con preparatoria, las personas que desean seguir estudiando tienen
que trasladarse a la ciudad de Tenancingo y Toluca, pero esto no es posible para la
mayoría del alumnado que egresa de la secundaria por los altos costos de transportación
y mantenimiento en ellos. Por lo que es prioritario para esta administración primero
apoyar el fortalecimiento del C.B.T y posteriormente a la construcción y operación de
instituciones del nivel Medio Superior y de Educación Técnica Terminal.
La educación y capacitación es una alternativa para la juventud que debido a su edad
no es posible integrarse a las fuentes de trabajo, por no cumplir con los requerimientos
se solicitan; instrucción y capacitación, marginando a nuestros jóvenes a actividades
menos retribuidas, situación que a corto plazo, se traduce en una barrera del crecimiento
y desarrollo del municipio.
TABLA: 17 Equipamiento educativo
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
LOCALIZACIÓN
CARACTERÍSTICAS
No. maestros
No. alumnos
aulas
TURNOS
EDUCACIÓN
JARDÍN DE NIÑOS
MARIANO MATAMOROS
AHUATZINGO
1
25
MELCHOR MUZQUEZ
COL. GPE. VICTORIA
1
26
ap
Matutino
SALVADOR CORDERO
SAN GASPAR
3
70
3
Matutino
X
x
X
Matutino
15
1
Matutino
1
13
1
Matutino
LA 1
21
ap
Matutino
SE CLAUSUROEL DIA 6 DE GPE. CHILTAMALCO
SEPTIEMBREDEL 2001
EULALIAGUZMAN BARRON
SAN
GUADALUPE
PEDRO 1
GUADALUPE LOAEZA
SANTA CRUZ ATEMPA
FERNANDO MONTES DE OCA SANTA
MA.
ASUNCIÓN
1
Matutino
ALFONSO REYES
BARRIO LA ASCENCION
3
57
3
Matutino
MANUEL M. FLORES
BARRIO SAN MIGUEL
2
26
ap
Matutino
SUSANA BRESS
BARRIO SAN PEDRO
2
26
ap
Matutino
JUAN DE LA BARRERA
BARRIO SAN JUAN
1
24
3
Matutino
1
26
3
Matutino
SOR JUANA INES DE LA CRUZ BARRIO LA CABECERA
2
38
2
Matutino
GABRIELA MISTRAL
GPE. AHUACATLAN
1
15
Ap
Matutino
CONAFE
SAN JOSE TECONTLA
X
x
X
Matutino
MIGUEL
COSTILLA
HIDALGO
Y BARRIO DE SANTA ANA
68
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
CARACTERÍSTICAS
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS SAN PABLO TEJALPA
3
PABLO NERUDA
3
Matutino
1
2
Matutino
351
2
Matutino
30
2
Matutino
LOS 1
13
2
Matutino
SAN MIGUEL ACTEOPAN
PROFR. BENJAMIN FUENTES SANTA CATARINA
GONZALEZ
2
ANTONIO 2
35
19
FEDERICO FROEBEL
SAN
GUADALUPE
JOSE GPE. AGUILERASANTA
SANTA
PILARES
MANUEL ACUÑA
GPE. TLAPIZALCO
2
45
2
Matutino
SOR JUANA INESDE CRUZ
LLANO DEL COPAL
1
11
1
Matutino
MARIA MONTESSORI
BARRIO LA ASCENCION
3
Matutino
NARCISO MENDOZA
COL. SAN NICOLAS PALO 1
DOLCE
20
Ap
Matutino
CONAFE
SANTA
DESPOBLADO
ANA 1
5
Ap
Matutino
NIÑOS HEROES
GPE. AHUACATLAN
1
8
2
Matutino
LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS AHUATCINGO
2
75
2
Matutino
VICENTE GUERRERO
COL. GPE. VICTORIA
6
128
6
Matutino
IGNACIO ZARAGOZA
EL ZAPOTE
2
25
2
Matutino
ESTADO DE MEXICO
EL TAMARINDO
1
12
5
Matutino
NICOLAS BRAVO
SAN GASPAR
11
355
12
Matutino
ANA 1
17
1
Matutino
CRUZ
PRIMARIA
JOSE MA. MORELOS
PAVON (CONAFE)
Y SANTA
DESPOBLADO
BENITO JUAREZ
GPE. CHILTAMALCO
2
28
2
Matutino
EMILIANO ZAPATA
SAN PEDRO GPE.
3
65
3
Matutino
EMILIANO ZAPATA
SANTA CRUZ ATEMPA
3
50
2
Matutino
IGNACIO ZARAGOZA
STA. MA. LA ASUNCION
3
55
3
Matutino
14
360
11
Matutino
501
18
Metutino
vespertino
JOSE MA.
PAVON
MORELOS
Y BARRIO LA ASCENCION
LIC. BENITO JUAREZ.
CABECERA MUNICIPAL
20 Mat.
13 Vesp.
339
IGNACIO ZARAGOZA
GPE. AHUACATLAN
5
95
6
Matutino
VICENTE GUERRERO
SAN PABLO TEJALPA
14
317
10
Matutino
VICENTE GUERRERO
COL. SAN NICOLAS
2
40
2
Matutino
CONAFE
SAN JOSE TECONTLA
AMADO NERVO
SAN MIGUEL ACTEOPAN
3
60
3
Matutino
MIGUEL HIDALGO
SANTA CATARINA
4
60
6
Matutino
JOCABETH B. DE TELLO
SAN ANTONIO GPE.
6
158
5
Matutino
2
46
3
Matutino
6
142
10
Matutino
JOSE MA.
PAVON
MORELOS
IGNACIO ZARAGOZA
Matutino
Y STA. CRUZ LOS PILARES
GPE. TLALPIZALCO
69
y
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ESTADO DE MEXICO
CARACTERÍSTICAS
NIÑOS HEROES
LLANO DEL COPAL
2
46
22
278
8
Matutino
LA 18
140
8
Matutino
Matutino
SECUNDARIAS
ESC. SEC. OFI. LIC ADOLFO CABECERA MUNICIPAL
LOPEZ MATEOS
ESC.
SEC.
HUITZILOPOSTLI
FED. BARRIO
DE
ASCENSIÓN
TELESECUNDARIA
ESC.
SEC.
HEROES
1
37
ESC. SEC. TV. JOSE MA. LUIS SAN GASPAR
MORA
10
96
4
Matutino
ESC. SEC.
NERVO
3
26
3
Matutino
32
4
Matutino
ESC. SEC.
ZAPATA
TV.
TV.
TV.
NIÑOS COL. GPE. VICTORIA
AMADO SANTA CRUZ ATEMPA
EMILIANO SANTA
MA.
ASUNCIÓN
LA 55
3
Matutino
ESC. SEC. TV. ISIDRO FABELA SAN PABLO TEJALPA
ALVARO
6
149
4
Matutino
ESC.
SEC.
QUETZALCOATL
3
73
6
Matutino
3
73
3
Matutino
85
7
TV. SAN ANTONIO GPE.
ESC. SEC. TV. ANGEL MA. GPE. TLAPIZALCO
GARIBAY KINTANA
MEDIA SUPERIOR
Matutino
C.B.T. GUADALUPE VICTORIA KM. 0.5 CARRETERA 19
ZUMPAHUACAN
SAN
PABLO T.
Matutino
Fuente: leventamiento poprio y cotejado con el catalogo de infraestructura educativa de l comité de instalaciones educativas del estado
de México.
Cultura
La cultura como elemento integrador de la sociedad y sustento de la identidad
Nacional, Estatal y Municipal, nos lleva a concientizar nuestra misma existencia, al
participar en la creación y disfrute de la cultura en todas sus manifestaciones.
Reconocer nuestra cultura municipal, conocer nuestras raíces históricas y costumbres
para poder entender el comportamiento de nuestro pueblo, es tarea primordial de todos
los sectores sociales. Hoy en la actualidad presenciamos el surgimiento de pequeños
Talleres artesanales como: textiles, cerámica, tejido de palma, entre los más importantes.
En este renglón Zumpahuacan presenta un enorme retraso. De manera limitada y con
escasos recursos el único módulo cultural que está integrado al D.I.F. municipal impulsa
una serie de eventos de promoción y fortalecimiento del arte y las artesanías; sabemos
que no es suficiente lo que se hace, por eso la administración del gobierno municipal,
tiene la firme intención de impulsar a través de programas de empleo, como son los
talleres productivos, una serie de proyectos de relación estrecha con el arte y las
artesanías.
70
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Equipamiento para la Salud y Asistencia
En el municipio de Zumpahuacan existen cuatro Centros de Salud, y una casa de
salud para Población Rural Dispersa, los cuales se encuentran ubicados; en la
cabecera municipal, en San Pablo Tejalpa, San Antonio Guadalupe, en San Gaspar y
la Casa de Salud en San Pedro Guadalupe, cada uno de los centros de salud son
responsabilidad del Instituto de Salud del Estado de México.
Una de las localidades más dispersas y marginada, es Ahuatzingo la cual es
visitada por la brigada itinerante con sede en Noxtepec de Zaragoza municipio de
Malinalco.
No existen en el municipio unidades de Seguridad Social ni por parte del DIF.
Finalmente por parte de la iniciativa privada se cuenta en el municipio con tres
consultorios de medicina general y un odontológico.
Personal Médico por Institución
El municipio de Zumpahuacan cuenta con diez médicos en contacto directo con
el paciente con un promedio de 1,537 habitantes por médico, de los cuales siete
pertenecen al Instituto de Salud del Estado de México, y los otros tres ejercen la
medicina privada.
El personal medico esta compuesto paramédicos, enfermeras, y personal de servicios
auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
El municipio de Zumpahuacan cuenta con un total de 29 personas en esta
categoría de los cuales 4 técnicos en atención primaria a la salud, tres auxiliares de
enfermería, una vacunadora, una Lic. En enfermería y 20 auxiliares de salud
comunitaria del Programa de Ampliación de Cobertura.
Número de Consultas por 1,000 Habitantes de Responsabilidad
El número de consultas otorgadas en el municipio, en 2000 fue de 23,501 el total de
otorgadas por el ISEM y el indicador por 1,000 habitantes de responsabilidad fue de
1626.
Número de Consultas de Control del Crecimiento y Desarrollo del Niño Sano
Para 2000 se otorgaron 3084 consultas a niños menores de cinco años, con un
promedio de 2.57 consultas por cada uno, lo cual implica que se presenten problemas en
su evolución y debido a la insuficiencia de atención, estos problemas no sean detectados
con oportunidad. Cabe señalar que las condiciones económicas actuales agravan la
problemática de la desnutrición infantil, siendo los grupos más vulnerables los de áreas
rurales y marginadas, sin excluir al resto de la población.
Otros Programas Especiales
71
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El municipio cuenta con 1448 familias incorporadas al programa PROGRESA, lo que
les permite recibir atención medica con oportunidad de forma gratuita.
Comités de Salud.
El municipio cuenta con un comité de salud municipal y 25 comités locales formados
y activos.
Auxiliares y Promotores Voluntarios de Salud
Colaboran 20 auxiliares de salud. En otras tantas localidades como parte de la
Estrategia Extensión de Cobertura.
Parteras Empíricas
En el municipio de Zumpahuacan existen 11 parteras empíricas todas capacitadas y
controladas por el ISEM.
Otros Servicios Médicos Empíricos
En el municipio se cuenta con 10 hueseros.
Patrón de Uso de los Servicios de Medicina Tradicional
La Medicina Tradicional es una expresión cultural de la sociedad, debido a esto, su
uso está determinado por diversos factores, como el educativo y cultural hasta los
factores geográficos y económicos; en el municipio de Zumpahuacan, al igual que en
otras entidades, estos servicios son favorecidos principalmente por personas que habitan
áreas rurales las cuales son las que emplean la Medicina Tradicional como una
alternativa de solución a sus problemas de salud.
Priorización de los problemas de salud
Es importante mencionar que en Zumpahuacan los problemas más importantes son
la mortalidad por accidentes, diabetes mellitus, hipertensión arterial, tumores malignos y
el quinto lugar lo ocupa la mortalidad infantil (representado por las afecciones perinatales,
la malnutrición en preescolares y las enfermedades diarreicas agudas y respiratorias
agudas.).
72
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Equipamiento Turístico
TABLA : 18 Equipamiento Turístico
Equipo turístico
Comentarios
Pueblo viejo
Zona arqueología que se encuentra en gran
deterioro por falta de atención y no es promovida
turística mente
hoteles
Solo se cuenta con un hotel la posada del sol el
cual se puede clasificar de dos estrellas y cuenta
con 10 cuartos.
El calvario
Area verde sin infraestructura
restaurantes
Se cuenta con 2 de mediana calidad, el guadalupe y
el pastel ambos ubicados a un costado de la
carretera tenancingo – Zumpaucán.
La
municipal
cabecera Carece de características típicas que pudieran
atraes turismo
La actividad turística de Zumpahuacan es nula y de un bajo potencial, por lo que solo
su clima y el bosque natural lo hace atractivo.
Equipamiento para el Comercio
El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades
productivas; ayudando en los efectos multiplicadores y a una mejor distribución del
ingreso. Como es notorio en nuestro municipio, el comercio es una actividad de mínima
relevancia, orientada al abastecimiento de la población del propio municipio y se
concentra fundamentalmente en dos ramas: comercio de productos alimenticios en
pequeños establecimientos y estación de gasolina.
No hay tiendas de Mayoreo, no existe control, no pagan impuestos, cada pequeña
miscelánea es una cantina con venta de alcohol y cerveza, no se cuenta con
refrigeradores; existe sólo una carnicería, hay cinco o seis personas que se dedican a
comprar y vender carne sin pasar por los permisos de regulación sanitaria, no hay
panaderías, el pan que se consume viene de fuera; hay alrededor de 20 casas que
venden pollo sin refrigerar proveniente de Tenancingo; existen tres papelerías y cuatro
farmacias que venden sin control de precios al consumidor, sin licencia sanitaria, ni pago
de impuestos.
Equipamiento para el Abasto
La infraestructura comercial en Zumpahuacan, al igual que en todos los demás,
responde a un acelerado crecimiento demográfico y al proceso de urbanización, y por
que no decirlo a las necesidades de abasto general de la población de menos recursos.
El tianguis tradicional más importante se establece en la cabecera municipal, donde
acuden todas las comunidades a comercializar guayabas, tomates, cebollas, calabacitas,
flores de calabaza, cilantro, apio, epazote, aguacate, hiervas silvestres (pápalo, orégano)
73
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
y flores para fiestas como gladiolas, rosas, éxtasis, margaritas, espaiders, crisantemos,
claveles y otras. Pero también vienen a abastecerse de bienes para el resto de la
semana.
Equipamiento de Comunicaciones y Transporte
La modernización de las comunicaciones es una condición para el desarrollo
económico del municipio de Zumpahuacan con una población rural dispersa en un
territorio de regulares dimensiones, requiere que en la mayoría de las localidades de más
de 100 habitantes cuente con una caseta telefónica y tenga vías de acceso en
condiciones transitables para su desarrollo. La infraestructura instalada en la cabecera
municipal es insuficiente, la falta de telefonía directa, la inexistencia de un telégrafo o un
fax público, un correo casi inexistente porque informalmente funciona en una casa, quien
recibe las cartas y las envía al exterior cobrando los timbres y una pequeña comisión,
también se encarga de avisar de persona a persona con mensajes verbales o recados
para que las personas acudan a recoger su correspondencia, lo que ocasiona un retardo
importante en el servicio.
Frente a esta problemática se tendrá que hacer gestiones para la promoción y
ampliación del servicio de telefonía directa, la participación de particulares para la
creación de correos - fax - telefonía pública.
El rubro de este equipamiento para la comunicación la cabecera municipal es
insuficiente, la falta de telefonía directa, la inexistencia de un telégrafo o un fax público, un
correo provisional (establecido en una casa), quien recibe las cartas y las envía al exterior
cobrando los timbres y una pequeña comisión,
Frente a esta problemática se tendrá que hacer gestiones para la promoción y
ampliación del servicio de telefonía directa, la participación de particulares para la
creación de correos - fax - telefonía pública.
Las comunicaciones en Zumpahuacan son deficientes, cuenta con teléfonos
particulares en la cabecera municipal, Santa Cruz los Pilares, Tlapizalco, San Antonio
Guadalupe, en cuanto a las demás comunidades sólo algunas cuentan con casetas
telefónicas de servicio publico.
El correo se entrega en una tienda ubicada en la calle Benito Juárez de la cabecera
municipal en forma ineficiente. se cuenta con una torre de teléfonos para ampliar la
cobertura en la cabecera municipal.
Equipamiento Recreativo y Deporte
La cultura física y la practica del deporte son elementos que ayudan el proceso de
educación integral, estos contribuyen a la salud y son factores de integración social,
aspectos importantes para fortalecer el desarrollo comunitario.
En el municipio, la actividad deportiva se centra en la práctica de fútbol y en menor
escala el basquetbol, los equipos de fútbol pertenecen a ligas, entre las más importantes
por el número de equipos son : La municipal y la de San Pablo Tejalpa.
74
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los jóvenes carecen de espacios suficientes para practicar algún deporte, sin
embargo, con los pocos espacios que hay: un campo de fútbol en la cabecera municipal y
dos canchas públicas de básquetbol, la juventud se reúne a jugar por las tardes o los
Sábados y Domingos. Los hombres practican fútbol y las mujeres básquetbol; no existen
entrenadores capacitados, lo que aunque tengamos material humano apto no existan
deportistas de alto rendimiento ni escuelas del deporte. En San Antonio, San Pablo,
Santa María, San Gaspar, Ahuacatlán, la Colonia Guadalupe, Tlapizalco y Llano del
Copal, se cuentan con canchas de fútbol.
Se requiere de apoyo de CONADE e INCUFIDE para satisfacer las necesidades de
infraestructura deportiva en las localidades del municipio, además de la construcción de
una nueva unidad deportiva para servicio de la cabecera, sus barrios y las localidades
cercanas.
Equipamiento de Administración y Servicios
TABLA: 19 Equipamiento de Administración y Servicios
Descripción
Acción
Comentarios
H. Ayuntamiento
Atención al público en general
Falta infraestructura para un mejor
servicio
Modulo de iformación
DIF Municipal
Apoyo a familias
Falta infraestructura operativa y vehículos
de transporte
Comité de agua potable
Atención a usuarios
Organismo de reciente creación falta
capacidad administrativa y operativa.
Oficina de correos
Atención al usuario
No se cuenta con atención adecuada se
realiza en una tienda en forma
secundaria.
Teléfono publico
caseta
Deficiente atención
Equipamiento para Actividades Productivas
TABLA 20 Equipamiento para Actividades Productivas
Unidad
Comentarios
Unidad de riego
Organo independiente administrado por los usuarios con
infraestructura propia, cuenta con 2 presas 24 km de canales
de riego primario y 50 de riego secundario.
Las caleras
Se tienen 3 caleras que prosesan las piedras calizas de la
region, pero de estas solo una trabaja, otra solo ciba la piedra y
la vende como grava con pocos resultados y la ota se
encuentra serrada.
Invernaderos
Existen varios invernaderos que generan aproximadamente
900 empleos,
Zumpahuacan en este rubro presenta una marcada dependencia de los municipios
vecinos como son Tenancigo y villa Guerrero principal mente.
75
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Equipamiento de Nivel Regional
TABLA: 21 Equipamiento de Nivel Regional
Actibidad
Instalacion
Comentarios
agricola
Delegacion de sedagro
Ubicada en tenencingo apoyo a los
productores
Comercial
tianguis
Dos dias a la semana , juevas y
domingos se ubica en tenancingo, a el
acude la mayoria de la poblacion a
vender sus productos
Comercial
Mercado de la flor
Acuden los productores de flor.
Salud
Hospital regional
Atencion hospitalaria en tenancingo
ISSEMYN
Clinica regional en tenancingo
Oficina de correos y telegrafos
Oficina regional
En tenancingo
Educación
Educacion superior
Colegio tecnológico regional de villa
guerrero.
76
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ESTADO DE MEXICO
Problemática e Índices Deficitarios en Equipamiento Urbano
TABLA: 22 Déficit de Equipamiento
ELEMENTO
Jardín de niños
UNIDADES REQUERIDAS
CORTO PLAZO
(2000-2005)
16
ACCION
Aulas
Se requerirá contar aulas para atender el crecimiento de
la zona urbana en este rubro se requiere un re
planteamiento ya que el funcionamiento actual es sub
utilizado
Primaria
6 Aulas
secundarias
5 Talleres
laboratorio
Mercado sobre ruedas
0 Puestos
Los mercados sobre ruedas existentes cubren los
requerimientos de la población, por lo que sólo deberán
considerarse las afectaciones directas a la población
(basura y conflictos viales).
Mercado municipal
1 unidad
Requiere rehabilitación no se usa a su capacidad
Cancha deportiva
El equipamiento existente esta en condiciones de cubrir
la demanda generada en el corto plazo, requiere obras
de mantenimiento. Y la Esc. Prim. Benito Juárez requiere
rehabilitación de sanitarios y cerco perimetral.
y Las escuelas de este nivel carecen de taller y una la del
Barrio la Ascensión carece de laboratorio
2
30,000 M
No se cuenta con unidad deportiva es una demanda de
alta prioridad para la población.
Secundaria general
2 talleres
Se requiere la construcción de talleres estos se imparten
en lugares no aptos para la actividad.
Biblioteca local
1 Modulo
Requiere dotación bibliográfica actualizada
Centro de salud
1 Unidad medica
Requiere un medico general y ampliación con atención
las 24 hrs.
Educación media superior
1 escuela
Se requiere una preparatoria o equivalente para la zona
sur del municipio.
Aguas negras
1 Planta tratadora
Los desechos están siendo canalizados a fuera de la
mancha urbana pero requieren tratamiento final
Electrificación
Ampliación
aumento
voltaje
libramiento
Centro cultural
y Se requiere colocación de lamparas de alumbrado
de publico aumento de voltaje y ampliación de cobertura
3.2 km
La cabecera es atravesada por vehículos de carga
pesada que generan malestar y daños a la vía publica
1 Modulo
Se requiere de un centro cultural donde realizar
actividades culturales y deportivas.
77
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ESTADO DE MEXICO
2.6. SERVICIOS PÚBLICOS
2.6.1 Seguridad pública y administración de justicia
La seguridad Pública es una condición sin la cual no se puede disfrutar de la libertad,
la justicia social y sobre todo de una paz comunitaria que a todos los habitantes beneficia,
razón por la que todos debemos contribuir al mejoramiento en el ejercicio de ese servicio.
En la actualidad el principal problema de seguridad lo encontramos en el gran
aumento de robo de ganado y robo en algunas casas habitación lo cual no se ha
enfrentado y ninguna acción se a realizado para siquiera anticiparse a la problemática.
Esto denota la gran falta de infraestructura y falta de equipamiento de la policía municipal.
Sin embargo se impulsara un aumento de la presencia del apoyo de la policía y
transito, y además pretendemos revitalizar el tecalli existente en col. Guadalupe Victoria,
al sur del municipio.
Hacer justicia es aplicar, la ley a favor del logro de una convivencia basada en normas
jurídicas de carácter general.
En este sentido, la administración y procuración de justicia debe ser tarea de todos y
fundamento esencial en la convivencia diaria para hacer prevalecer el Estado de
Derecho.
En los últimos años la falta de empleos y la extrema pobreza que sufre nuestro país
han repercutido en el índice de criminalidad, aunado a esto la falta de personal y equipo,
a creado problemas de inseguridad social. Aun cuando al Ayuntamiento no le
corresponde en forma directa la procuración y administración de justicia, si le concierne
apoyar como autoridad auxiliar. En Zumpahuacan como en otras localidades y entidades,
existe criminalidad oculta, o sea delitos que no se denuncian a las autoridades, debido en
la mayoría de los casos, a la idiosincrasia y falta de conocimiento sobre penalidad o delito
de las acciones.
Dentro de los delitos que mas destacan en el municipio de Zumpahuacan son: robo y
lesiones.
De acuerdo a lo anterior, se juzga necesario que se amplíe la atención para
prevención, una mayor vigilancia, pero sobre todo lograr un sistema de apoyo para el
seguimiento y correcta aplicación de la ley.
2.6.2 Recolección y disposición de desechos sólidos.
La recolección de desechos sólidos se realiza mediante un camión recolector que
esta equipado por un compactador hidráulico de basura con capacidad para 4 toneladas
de carga bruta, la cual realiza recorridos todos los d{ias en el municipio en las
comunidades de Santa Cruz los pilares, san Antonio Guadalupe, Tlapizalco, Sn Gaspar,
san Pablo Tejalpa y en la cabecera municipal y sus 8 barrios.
78
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El deposito final se realiza en un terreno sin las características adecuadas para
funcionar como relleno sanitario, al aire libre ubicado en el camino que va a San Pedro
Guadalupe.
2.6.3 Protección civil y bomberos.
La prevención y preparación de la población para disminuir el riesgo a perder vidas
humanas y materiales en casos de desastre, esta en mejorar la capacidad de respuesta
a esas emergencias y contingencias uqe se pudieran dar en el municipio, aún cuando en
Zumpahuacán no son frecuentes los siniestros, debido a su estructura geológica, la
pendiente de su superficie y la baja concentración poblacional, sin embargo el
Ayuntamiento debe velar por la seguridad de su sociedad, y fortalecer la organización y
los sistemas de protección civil.
Los accidentes mas frecuentes en el municipio son por descuidos dentro del hogar y
por descuido de conductores de vehículos que circulan en la zona, por lo tanto será
importante dirigir esfuerzos a organizar cruzadas de educación de cuidados en el hogar
con el fuego, sustancias tóxicas, punzo - cortantes, etc. Y por otro lado incidir en las
organizaciones de rutas de taxis, autobuses y microbuses para sensibilizar a sus
agremiados el respeto a la vida humana de sus semejantes y respeto a los conductores
particulares.
2.6.4 Comunicaciones.
Las comunicaciones en Zumpahuacan son deficiente, cuenta con teléfonos
particulares en lacla cabecera municipal , santa cruz los pilares, Tlapizalco, San Antonio
Guadalupe las demás comunidades solo algunas cuentan con casetas telefonicas del
servicio publico.
El correo se entrega en una tienda ubicada en la calle Benito Juárez de la cabecera
municipal en forma ineficiente. se cuenta con una torre de teléfonos para ampliar la
cobertura en la cabecera municipal.
2.7. IMAGEN URBANA
La imagen urbana que se da en la cabecera municipal es deteriorará, ya que no existe
una continuidad en sus fachadas, colores y/o establecimientos comerciales, por otra parte
las casas rurales, combinadas con algunas modernas antiguas y en mal estado
empobrecen el contexto físico de la localidad. En este municipio la imagen urbana se
concentra hacia la cabecera municipal y las comunidades de Santa Cruz los Pilares, San
Antonio Guadalupe, Tlapizalco y San Pablo Tejalpa, comunidades ubicadas al norte de la
cabecera municipal.
En la zona central de la cabecera municipal la imagen urbana se encuentra
deteriorada, las construcciones no guardan un gran valor cultural y no se presenta una
79
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
imagen homogénea, esta zona se puede conformar por la plaza principal y el primer
cuadro municipal, en el se conjugan las viviendas de usos múltiples como son
habitacional y comercial.
En esta zona se encuentran 2 calles principales en ella se observan descuido y
utilización de diferentes materiales de construcción que no generan una uniformidad,
faltan jardineras y alumbrado público escaso. En esta se concentra el aparato
administrativo municipal y el mercado.
La periferia a la zona central se encuentra conformada por los barrios que guardan
celosamente sus capillas de la época colonial a las que se les han realizado
construcciones modernas que contrastan con su imagen y las deterioran ya que no existe
un criterio de conjugación de materiales.
Las zonas Homogéneas son aquellas áreas que mantienen características similares y
constantes como: El uso de l suelo, la Edificación patrimonial, las alturas, el color, el
deterioro, la animación y la actividad Urbana, la densidad de población, el nivel de
servicios etc.
a) Zona Central. Es aquella donde se concentran las actividades culturales, sociales,
administrativas y económicas. Comúnmente es la zona de mayor densidad del
patrimonio edificado y la parte más antigua del asentamiento.
Esta zona de Zumpahuacan presenta una imagen deteriorada donde no existe un
gran valor paisajístico, patrimonio edificado con cambio y transformaciones, zona
consolidada con alta densidad de población, los servicios de agua, drenaje y alumbrado
publico al 95% y constantes movimientos Vehiculares de entrada y Salida a las
poblaciones esta zona se encuentra la plaza principal como nodo de alta actividad social.
b) La imagen urbana en ciudades turísticas con patrimonio histórico al arbolamiento
existente, concentración de equipamiento y servicios.
b.2) Recorrido b. Zona de vistas esencias y paisajes, donde la arquitectura
patrimonial, la vegetación local y estructura de barrio se conserva aunque con un mal
estado de la imagen urbana.
Sus características sobresalientes son: Falta de arbolamiento en las calles, presencia
de antenas de televisión cables aéreos de teléfono y energía eléctrica que disminuyen la
calidad de la imagen, arquitectura sin valor histórico y deteriorado adoquinados y
empedrados sin trabajos de mantenimiento viviendas construidos predominadamente el
block y cubierta de losa de concreto.
En resumen la zona centro presenta gran concentración de servicios, alta densidad
social, imagen en continuo proceso de deterioro, cambio y transformación del patrimonio
edificado, constante movimiento vehiculares y personales, zona de alto riesgo de
alteración de la imagen urbana.
La zona media y periférica presenta baja densidad de edificación patrimonial zonas en
proceso de consolidación , entorno y visuales de relativo atractivo paisajístico.
80
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.8. PATRIMONIO HISTORICO
De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Antropología e Historia se tiene
el siguiente catalogo de bines inmuebles históricos:
LOCALIZACION
LOCALIDAD
Zumpahuacan
A 5 Km. Al sur
Santa Maria de l por la carretera
a Asunción
ZumpahuacanSan Gaspar
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Zumpahuacan
Tlapizaco
Zumpahuacan
DIRECCION
NOM. DEL
EDIFICIO
USO
ORIGINAL
USO
ACTUAL
Templo de
la Asunción
Templo
Templo
Barrio de San
Agustín, calle
Cristóbal Colón
s/n
Capilla de
Capilla
San Agustin
Capilla
Barrio de San
Miguel, calle
Emiliano Zapata
1
Capilla de
San Miguel
Capilla
Capilla
Bario de San
Mateo, calle
francisco Javier
Mina s/n.
Capilla de
San Mateo
Capilla
Capilla
Barrio de Santa
Ana, calle
Ignacio –Manuel
Altamirano s/n
Parroquia
de Santa
Maria de la
Natividad
Templo
Templo
Barrio de la
Asunción, calle
Independencia
s/n
Capilla de la
Capilla
Ascención
Capilla
Barrio de Santa
Ana, calle Niños
Héroes s/n
Capilla de
Santa Ana
Capilla
Capilla
Barrio San Juan
a 500 mts. hacia
el noreste de la
calle Benito
Juárez
Capilla San
Juan
Capilla
Capilla
Barrio de San
Pedro,
desemboca de
la calle
Hermenegildo
Galeana
Capilla San
Pedro
capilla
Capilla
Hacienda
Agrícola
Sin uso
A 100 mts. hacia
el oeste Km. 11 Hacienda
carr.
de
TenancingoTlapizaco
Zumpahuacan
81
EPOCA
DE
CONST.
1880
siglo XIX
1730
siglo XVIII
1798
siglo XVIII
1725
siglo XVIII
1565
siglo XVI
1713
siglo XVIII
1780
siglo XVIII
1798
siglo XVIII
1748
siglo XVIII
Siglo XVII
ESTADO DE
CONSRVACION
Buena
Buena
Buena
Regular
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
Sin dato (régimen
de propiedad
privada)
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
San Antonio
Zumpahuacan
San Gaspar
Zumpahuacan
Zumpahuacan
San Plablo
Tejalpa
A 7.6 km. hacia
el sur de
Zacualpan
Templo de
San
Antonio
Templo
Templo
Km. 11 de la
carr.
ZumpahuacanEl Tamarindo
Templo de
Templo
San Gaspar
Templo
Calle Juárez s/n,
a 2.6 km. hacia
el Norte de
Zumpahuacan
Templo de
San Pedro
Templo
Templo
1889
siglo XIX
1756
siglo XVIII
1731
siglo XVIII
Buena
Buena
Buena
2.8.1 Síntesis del Diagnóstico
El ámbito natural de Zumpahuacan es de excelente calidad se encuentra una gran
variedad de vegetación en las zonas arbustivas que sirven de refugio y alimentación a la
fauna que escapa de la casería furtiva de los demás municipios entre estas destaca la
presencia de venado, jabalí, zorrillos, armadillos, el lince y en menor escala pumas.
Su clima cálido lo favorece y su principal actividad es la agricultura de la cual el 70%
se concentra en el llano de Zumpahuacan, la actividad minera se concentra en minas de
cal de las que existen tres pero actualmente solo una trabaja la producción de cal
comercial y otra esta realizando la criba de piedra caliza para la construcción.
La principal actividad es la agrícola y merecen nombramiento la producción de flor en
invernadero que genera fuentes de empleo, la actividad artesanal es baja y la actividad
comercial se reduce al consumo domestico.
Carece de una infraestructura turística y sus arreas verdes se reducen a casi nada.
La zona agrícola esta siendo depredada por construcciones tipo residencial que
pertenece a gente que vive fuera del municipio.
La educación esta a un nivel adecuado pero con poca demanda ya que el cbt solo
cuenta con 89 alumnos lo que indica que al terminar la secundaria los alumnos salen a
estudiar a otro municipio o dejan de hacerlo para integrarse a las actividades productivas.
La mejora de los Servicios de Salud se fundamenta en tres aspectos: generan un
entorno favorable al desarrollo familiar; diversificar el financiamiento de los servicios de
salud; y reorientar el gasto público en salud; Éste último aspecto tendiente a favorecer el
desarrollo de programas de bajo costo y alta eficacia como una medida de reducción de
la morbilidad y como consecuencia reducción de la mortalidad especialmente en niños.
Otro aspecto de gran relevancia es el control de embarazadas y del niño sano, aún
falta alcanzar el ideal de 5 consultas de control en promedio por mujer embarazada y por
niño sano.
Los servicios administrativos carecen de equipos adecuados y sistemas de operación
eficiente.
La imagen urbana es deficiente y se observa un gran deterioro y mezcla de recursos
arquitectónicos y constructivos.
82
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los servicios públicos son deficientes.
Y se requiere la construcción de un libramiento que desfogue el paso de carga pesada
por la cabecera Municipal.
El uso del suelo debe de reglamentarse ya que hasta este año se implemento el uso
de licencias de construcción y requerimientos de alineación, se carece de un reglamento
de construcción y se observa invasión del derecho federal de vía de caminos y
carreteras.
2.9 Evaluación Del Plan Vigente
El H. Ayuntamiento no cuenta con un plan vigente.
2.9.1 Evolución Del Desarrollo Urbano A Partir De La Aprobación Del Plan
Al no contarse con un plan, no es posible darle seguimiento a la evolución.
2.9.2 Resultado De Las Políticas Y Acciones Sectoriales
No se cuenta con políticas sectoriales, debido a que el municipio no cuenta con un
plan.
2.9.3 Factores Y Limitantes
El crecimiento de Zumpahuacan, se ha visto limitado por su ubicación al sur del
estado, así como la falta de vías de comunicación, pocas oportunidades de trabajo y los
bajos ingresos económico que se generan por ser una población agrícola.
83
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
3.PROSPECTIVA
3.1. ESCENARIO TENDENCIAL
Comportamiento poblacional
El municipio de Zumpahuacan a aumentado su población en un 309.23 %, en
cincuenta años, es decir 1950 la población que habitaba el territorio municipal fue de 4
971 habitantes y para el año 2000 la población que se asienta en el municipio es de
15,583 habitantes (estimación de COESPO a 30 de Julio) .
TABLA: 23 Escenario Tendencial
M E X I C O: P O B L A C I Ó N C E N S A L Y T A S A S D E C R E C I M I E N T O
1950-2000
POBL A C I ON
M UNI C I PI O
1950
ESTADO DE MEXICO
1960
1970
C ENS A L
1980
1990
1995
1,392,623
1,897,851
3,833,185
7,564,335
9,815,795
11,707,964
13,231,320
4,971
5,640
7,521
9,539
11,500
13,178
15,583
Zum pahuacán
Grafica: 16 Tendencia
POBLACION CENSAL 1950-2000
13,231,320
11,707,964
9,815,795
7,564,335
3,833,185
1,897,851
1,392,623
5,640
4,971
1950
1960
7,521
1970
2000
9,539
1980
ESTADO DE MEXICO
13,178
11,500
1990
1995
15,583
2000
Zumpahuacán
Es importante mencionar que en el periodo 1995-2000 fue donde se registró una Tasa
de Crecimiento Medio Anual mayor a la de la propia entidad Estatal, ya que la tasa fue de
3.66, el incremento de población que se registró en estos cinco años fue de 2,405
habitantes ,de acuerdo con los resultados preliminares del XII Censo General de
Población y vivienda del Estado de México.
84
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 24 Tasas de crecimiento para el análisis tendencial por décadas de 1950 al 2000
T A S A S D E C R EC I M I EN T O I N T ER C EN S A L
M UNI C I P I O
50-60
60-70
70-80
80-90
90-95
95-00
90-00
70-00
ESTADO DE MEXICO
3.14
7.56
6.78
2.70
3.17
2.65
2.95
4.17
Zum pahuacán
1.27
3.03
2.32
1.93
2.44
3.66
2.96
2.41
Grafica: 17 Tasa de crecimiento tendencial 1950 al 2000
TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
6
7.5
4
3.1
8
6.7
3
3.0
7
1.2
50-60
0
2.7
2
2.3
60-70
70-80
7
3.1
3
1.9
80-90
4
2.4
90-95
ESTADO DE MEXICO
7
4.1
6
3.6
5
2.6
5 6
2.9 2.9
95-00
90-00
1
2.4
70-00
Zumpahuacán
Grafica: 18 Escenario tendencial de población para el municipio en el periodo 1950-2000
ESCENARIO TENDENCIALES DE POBLACION PARA EL
MUNICIPIO 1950-2000
13,231,320
11,707,964
9,815,795
7,564,335
3,833,185
1,392,623
4,971
1950
1,897,851
5,640
1960
7,521
1970
9,539
1980
ESTADO DE MEXICO
11,500
1990
13,178
1995
15,583
2000
Zumpahuacán
Con base en lo anterior, se estima que en el municipio de Zumpahuacan se
presentará el siguiente escenario tendencial:
La población que se calcula para el año 2003 de 16,600, para el 2005 se estima que
sea de un total de 17,214 habitantes.
85
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Para el año 2010 la poblacional que se registrará para ese entonces será de 18,457,
así mismo en el año 2015 se proyecta una población de 19,281 y para el 2020 se espera
una población de 19,777. Por otra parte, la participación de población del municipio a nivel
estatal seguirá siendo baja, si se compara con otros municipio, ya que en los tres lustros
en que se proyecta la población, la participación poblacional del municipio es del 0.10%
respecto al número de habitantes que se registrará a nivel estatal.
La tendencia de la tasa de crecimiento de Zumpahuacan, para los años posteriores
del 2000, seguirá siendo baja, por lo que convierte a este municipio como expulsor de
población
Gráfica 19 Escenario Tendencial de población para el Municipio, 2000 al 2020
18,462,411
17,733,754
16,535,567
13,231,320
14,258,539
16,600
15,583
2000
14,409,574
2003
17,214
2005
2010
ESTADO DE MEXICO
19,777
19,281
18,457
2015
2020
ZUMPAHUACAN
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, CON BASE A COESPO, 2000
TABLA: 25 Población esperada de 2000 al 2020 (crecimiento tendencial)
MUNICIPIO
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
MUNICIPIO
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
POBLACION
2000
13,231,320
15,583
POBLACION
2003
14,258,539
16,600
TCMA
2000-2003
TCMA
2000-2005
2.01
2.47
2.01
POBLACION
2005
14,409,574
17,214
TCMA
2005-2010
2.04
1.40
POBLACION
2010
16,535,567
18,457
TCMA
2010-2015
1.41
0.88
POBLACION
2015
17,733,754
19,281
TCMA
2015-2020
0.81
0.51
POBLACION
2020
18,462,411
19,777
TCMA
2000-2020
1.68
1.20
El crecimiento de población es inferior al promedio estatal, la mayor concentración de
la población es en la cabecera municipal y de manera dispersa en el resto del territorio
municipal.
De acuerdo a la tasa de crecimiento promedio anual, que ha venido presentando el
municipio en los últimos años, se prevé que tienda a disminuir. Por lo que se deberá de
fomentar el crecimiento económico para que el municipio en términos de población no
86
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
decaiga, es decir emigre a otros municipios de la región del Valle de Toluca, del Valle
Cuautitlan - Texcoco o bien a otros estados como el D.F. u otros países como los
Estados Unidos de Norte América.
Con respecto al crecimiento urbano municipal se espera que el crecimiento se
sustente el la concentración de la población para dar un uso adecuado a la infraestructura
urbana existente, consolidar el equipamiento educativo y fomentar la actividad económica
a través de la consolidación de un corredor comercial en las dos avenidas principales,
fortalecer la circulación con la construcción de un libramiento y normar el uso del suelo.
De acuerdo a las circunstancias, la tendencia de crecimiento de la población del
Municipio de Zumpahuacan que se espera para los próximos años es la siguiente:
Grafica: 20 Escenario tendencial Tasas de Crecimiento Promedio Anual para el municipio del 2000 al
2020
ESCENARIO TENDENCIAL DE POBLACION PARA EL MUNICIPIO
2.47
2.01
2.01
2.04
1.68
1.40
1.41
1.20
0.88
0.81
0.51
0.00
2000-2003
2000-2005
2005-2010
ESTADO DE MEXICO
2010-2015
2015-2020
2000-2020
ZUMPAHUACAN
FUENTE: DIRECCIÓN DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, CON BASE A COESPO, 2000
Como se puede observar el incremento poblacional tendencial en el municipio solo es
de 2,392 habitantes del año 2000 al año 2020, con una tasa de crecimiento de 0.73; si
distribuimos el numero de habitantes en este periodo resultan 120 nuevos habitantes al
año, por lo que no se justificaría realizar una inversión importante en términos de
equipamiento e infraestructura en el municipio.
Sin embargo y no por ello se debe de descuidar la calidad de vida de estos
habitantes, se requiere potenciar la tecnificación del campo y el aprovechamiento
productivo del bosque (selva baja caducifolia y pastizal, en la mayoría de la superficie de
las áreas definidas como no urbanizables) así como de las zonas extractivas de
materiales pétreos.
En base a las cifras de la PEA y de la distribución del ingreso se requiere propiciar los
medios que permitan aumentar la generación de empleos de carácter permanente
principalmente en las actividades secundarias.
87
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Así como, se requiere satisfacer necesidades de infraestructura e equipamiento local
principalmente en materia de transporte.
3.2. MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,
REGIONALES SECTORIALES
Plan Nacional De Desarrollo 2001-2006
El desarrollo de las funciones de la presente administración, contenidas en el plan de
desarrollo económico, se apoya en tres postulados fundamentales.
humanismo: la tarea primordial es crear condiciones económicas, sociales y
políticas para apoyar el desarrollo armónico, tanto en el ámbito individual y
social.
equidad: todos son iguales ante la ley y deben tener las mismás oportunidades
para desarrollarse, independientemente de sus diferencias económicas,
políticas, religiosas de pertenencia étnica, preferencia sexual u otra.
cambio: para que se creen las condiciones y oportunidades que requiere el
conjunto de la población es necesario el cambio en todos los sentidos
democráticos, social y económico.
Asimismo, establece como criterios centrales para el desarrollo de la nación.
inclusión: ofrece a la población una preparación para un crecimiento personal
sustentabilidad: el medio natural que el sustento del país, ha sido devastado y
tiene que frenarse el problema, por lo que es importante la reconstrucción de
los sistemás ecológicos
competitividad: los cambios económicos exigen un desarrollo en estructura de
mercados que les permite competir y lograr un desarrollo exitoso, por ello son
importantes las transformaciones al comercia y los flujos financieros
desarrollo regional: este gobierno también facilitara que cada región sea el
principal artífice de su propio destino, con el apoyo del resto de la federación.
en este sentido, promoverá el desarrollo de planes concretos para cada región
que sean acordes con las necesidades y vocaciones especificas y que sean
congruentes con los procesos de descentralización económica, política y
social que vive nuestro país
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2000 2006
Este programa propone establecer una política de ordenación del territorio que
integre todos los ámbitos espaciales que ocupa del sistema de asentamientos
humanos, desde las localidades rurales, pequeñas y dispersas, hasta las grandes
metrópolis, en un esquema de planeación y actuación que combata las causas
88
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
estructurales de la pobreza y la marginación que permita maximizar la eficiencia
económica del territorio y fortalezca la cohesión política, social y cultural del país.
El Plan establece las siguientes políticas:
•
De Ordenación del Territorio y Acción Urbana y Regional: Programa de
Ordenación del Territorio.
•
De Desarrollo Urbano y Regional: Programa Hábitat.
•
De Suelo y Reserva Territorial: Programa de Suelo y Reserva Territorial.
•
De Prevención y Atención de Impactos por desastres naturales en zonas urbanas
y rurales.
En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el
desarrollo urbano y regional:
Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y
cultural.
Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional en
condiciones de sustentabilidad.
Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para la
expansión urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el
desarrollo urbano.
Prevención de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En función de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de
desarrollo urbano y ordenación del territorio:
Diseñar, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto Federal una Política
de Estado de Ordenación del Territorio y de acción Urbana-Regional.
Diseñar, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto Federal
una Política Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar proyectos
estratégicos con visión integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.
Diseñar, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal una Política
Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.
Programa Sectorial Vivienda 2001-2006
El Programa marca que la visión de futuro de nuestra sociedad es la de un país en
donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar
89
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades económicas y preferencias
en cuanto al tipo y ubicación de ésta.
Asimismo, marca como misión crear las condiciones necesarias para garantizar a la
población el acceso a la vivienda a través de promover un mayor flujo de recursos para
su producción y financiamiento.
El Programa plantea como objetivos los siguientes:
Promover y concertar políticas públicas y programas de vivienda para atender a todos
aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la
participación de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su
conjunto y, a la vez, consolidar el mercado habitacional para convertir al sector
vivienda en un motor del desarrollo.
Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para
todos los mexicanos es una de las más altas prioridades del Estado. La calidad y
continuidad de este esfuerzo solo se podrá asegurar mediante el compromiso y
permanencia de los factores con el fin de reducir el gran déficit de vivienda que existe
en el país, en calidad y en cantidad.
Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo
fundamental será promover mediante el otorgamiento de créditos y garantías, la
construcción y adquisición de vivienda social, así como la bursatilización de carteras
hipotecarias generadas por intermediarios financieros.
El programa plantea las siguientes estrategias:
•
•
•
•
•
Articulación interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.
Crecimiento y consolidación del financiamiento público y privado para la vivienda.
Apoyo social a la población más necesitada para la adquisición de vivienda, el
mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidación jurídica de su
patrimonio.
Desgravación, desregulación y su marco normativo.
Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios
para vivienda.
Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005
La Política Estatal de Ordenamiento Territorial de los asentamientos humanos y de
desarrollo urbano, reconoce para el municipio de Zumpahuacan, la existencia de ámbitos
diferenciados para su integración, estos son:
Imagen Objetivo
1. Los aspectos que corresponden a la distribución de la población y de las
actividades económicas en el territorio conforme a su aptitud territorial (topografía,
90
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
orografía, clima, edafología) da como conclusión que el municipio de
Zumpahuacan se considera con una política a aplicar en el 50% de su territorio,
de Rescate y Protección Ecológica, con un énfasis en el Control de los
Asentamientos Humanos, el otro 40% en el impulso al Desarrollo Forestal y en
este caso con el debido control y ordenamiento de la asentamientos humanos.
Políticas de Ordenamiento Territorial
2. La organización de los centros de población presenta particularidades en cuanto a
los usos del suelo, tendencias y modalidades de expansión urbana, así como
determinadas características de infraestructura productiva y para la atenuación de
las necesidades de la población, por lo que el planteamiento Estatal establece una
política urbano-sectorial de consolidación del desarrollo urbano
Sistema de Ciudades y Vialidades Estructuradoras
3. En el Sistema de Ciudades y Ejes Estructuradores, el centro de población de
Zumpahuacan (cabecera municipal), se le clasifica como una ciudad pequeña, la
cual tiene y se le prevé, la interrelación casi dependiente del municipio de
Tenancingo de Degollado, este ultimo forma parte del eje estructurador sur.
4. Por otra parte, los Proyectos Estratégicos estatales contemplan la integración del
municipio de Zumpahuacan a través del Circuito Sur del Estado de México,
organizando la movilidad de esta parte del estado de por lo menos 6 cabeceras
municipales (IIxtapan de la Sal, Almoloya de Alquisiras,, Tejupilco, Zacazonapan y
Valle de Bravo).
Plan de Desarrollo Municipal de Zumpahuacan 2000-2003
Establece como objetivos generales para el desarrollo urbano lo siguientes.
Racionalizar y orientar los procesos de urbanización
Asumir la responsabilidad en materia de desarrollo urbano
Fomentar la participación social para atender las demandas ciudadanas en
materia de desarrollo urbano
De igual forma las metas que marcan son:
Integrar el proceso de planeación urbana, criterios en las materias de suelos,
agua, vivienda, equipamiento, infraestructura protección civil y medio
ambiente.
91
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Brindar apoyo a las áreas responsables del municipio para que cumplan
eficazmente con su misión.
Actualizar permanentemente el Plan de Desarrollo.
Integrar la participación ciudadana en los procesos de formulación de los
planes de desarrollo.
Coordinarse con los proyectos de carácter intermunicipal, estatal y federal.
Simplificar los trámites administrativos para promover vivienda.
Actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo.
Construcción de plazas cívicas
Construcción de parques y jardines.
Pavimentar y/o empedrar tramos de calles.
Dar mantenimiento a los elementos urbanos.
Ampliar la red de agua potable y alcantarillado.
Ordenar y regular el crecimiento urbano municipal
Equipar a las comunidades con áreas para el deporte.
Equiparlas con panteones.
Ampliar la red de alumbrado.
Desarrollar áreas comerciales y habitacionales.
3.3. ESCENARIO PROGRAMÁTICO
En la elaboración de este escenario se conjugan diferentes variables, con la intención
de prefigurar una situación en la que, por cuestiones relacionadas con el desarrollo
económico y el impulso de las actividades productivas, se lograse un incremento en la
calidad de vida de los habitantes del municipio.
Este escenario programático, tiene como finalidad proveer los insumos necesarios
para prever las necesidades que pudieran surgir en el corto o mediano plazo como
resultado del incremento en el número de población registrada.
El municipio de Zumpahuacan tiene una vocación económica su generis, mientras en
la cabecera municipal se desarrolla ala actividad comercial y de servicios, en los
alrededores de la misma con dirección al municipio de Tenancingo (fracción del territorio
municipal conocida como el llano de Zumpahuacan), la floricultura y la fruticultura tienen
gran importancia. Puede señalarse que la vocación del municipio es agrícola y forestal
pues cuenta con una gran cantidad de recursos para este efecto, sin embargo a pesar de
92
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
los recursos existentes, algunos de los habitantes de las comunidades se trasladan en
busca de empleo a los Estados Unidos de Norte América.
No obstante lo anterior, por sus características físicas, su ubicación y topografía,
permiten considerar a Zumpahuacan como uno de los municipios con un alto potencial
para el desarrollo de la actividad agroindustrial, como se planteara con mayor
detenimiento en los incisos posteriores y en el tratamiento que se prevé tengan la
clasificación de los usos del suelo en el territorio.
Con la finalidad de contar con un parámetro que coadyuve a determinar el crecimiento
poblacional del municipio, a partir de las perspectivas del crecimiento económico así
como las políticas estatales proyectadas a este, se consideraron el siguiente escenario
programático:
Como puede observarse se proyecta un incremento de la población del municipio de
Zumpahuacan al año 2020 de 3,561 habitantes, si se compara esta cifra con la
proyección tendencial solo varia en 1,169 habitantes más, este incremento poblacional se
proyecta tomando en cuenta una posible y especial conurbación (a mas de 20 años)
entre el municipio de Tenancingo y este municipio de Zumpahuacan, esta conurbación se
caracteriza por el desarrollo de grandes lotes (5,000.00 m2 de terreno por vivienda) del
tipo residencial campestre que además de servir como vivienda de fin de semana, son
áreas productivas ya sea por la floricultura o la fruticultura, la posible conurbación es en el
lugar conocido como el Llano de Zumpahuacan, que está en la sección intermedia entre
la cabecera municipal de Zumpahuacan y Tenancingo, conectándose por la vialidad
regional Tenancingo - Tetecala (Estado de Morelos).y esto conlleva a que se desarrollen
una gran variedad de usos del suelo del tipo básico y especializado (para la agricultura)
en apoyo a estas áreas productivas; que además generan áreas de turísticas y
comerciales (de carácter informal).
93
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 26 Proyecciones de población al 2020 (programática)
PROYECCIONES DE POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000-2020 (PROGRAMATICA)
POLITICA DE POBLACION POBLACION POBLACION
DESARROLLO
2000
2005
2010
13,096,686
14,409,574
15,591,793
CONTROL
15,583
17,283
18,764
MUNICIPIO
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
POBLACION
2015
16,663,268
19,689
POBLACION
2020
17,626,626
19,995
FUENTE: DIRECCION DE PLANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO, 2000
TCMA
2000-2005
1.93
2.09
MUNICIPIO
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
TCMA
2005-2010
1.59
1.66
TCMA
2010-2015
1.34
0.97
TCMA
2015-2020
1.13
0.31
TCMA
2000-2020
1.50
1.25
Además de lo anterior, el incremento de población se espera sea el resultado de la
política estatal, la cual se ha mencionado con anterioridad; esta política estatal surge de la
estrategia de desarrollo regional, que enfatiza en la estructuración de ejes interestatales y
corredores de desarrollo que permitan la integración de la región, se incluye entonces al
municipio de Zumpahuacan en el eje estructurador sur, con funciones de integración rural
y turísticas.
En este sentido el principal propósito de este ensayo programático, es el de detonar el
desarrollo económico y social, así como el combatir la dispersión de la población con una
tasa de crecimiento de 1.25 para el periodo 2000 – 2020, en el largo plazo alcanzando
una población al 2020 de 19,995 habitantes, 218 habitantes mas que la proyección
tendencial a este mismo periodo (la cual se calculo en 19,777 habitantes).
Grafica : 21 Tasas de crecimiento media anual (programático)
TA SA DE CRECIMIENTO MEDIA A NUA L (PROGRA MA TICA )
2.09
1.93
1.66
1.59
1.50
1.34
1.13
0.97
0.31
00 5
0 -2
200
01 0
5 -2
200
01 5
0 -2
201
ESTA DO DE MEXICO
02 0
5 -2
201
02 0
0 -2
200
ZUMPA HUA CA N
94
1.25
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Grafica : 22 Proyecciones de población en el Estado y el Municipio, 2000-2020
PROYECCIONES DE POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000-2020
17,626,626
16,663,268
15,591,793
14,409,574
13,096,686
2000
18,764
17,283
15,583
2005
2010
ESTADO DE MEXICO
19,689
2015
19,995
2020
ZUMPAHUACAN
El anterior análisis programático de la población, requiere de un análisis de las
situaciones que conllevaría sus consecuencias y oportunidades, por lo que se plantean
los siguientes aspectos en diferentes rubros, pero que al final se concretizaran en la
distribución de la población en el territorio municipal y la distribución de las actividades de
esa población en un espacio programado por así describirlo, el cual es el fin último de
este Plan.
3.3.1 Potencial y condicionantes
Los lineamentos que acontinuacion se describen estan enmarcados dentro del plan
de desarrollo municipal 2000 – 2003 y se plantean de acuerdo a los ejes rectores de
desarrollo enmarcados dentro del plan estatal de desarrollo 1999 – 2005 municipal
Industrial.
La actividad industrial en este municipio es carente sin embargo se puede
complementar la industrialización de el mezcal que trairía como consecuencia un fuerte
detonador económico.
Desarrollo económico y empleo
Para combatir la pobreza, modernizar y preservar la vida rural, con firmeza, es
fundamental dinamizar la economía municipal para lograr un desarrollo social más justo.
En materia económica nuestro reto consiste en generar las condiciones para que el
sector social y privado participen en la creación de fuentes de trabajo que aumenten la
base económica del municipio, que generen empleo y fortalezca el poder adquisitivo de
los habitantes.
Por lo cual se requiere un amplio apoyo para que se generen empleos brindando
servicios y oportunidades para que se fortalezca el comercio la microindustria y fomentar
el fortalecimiento del campo, la minería, el comercio y el turismo.
95
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El reto social solo se enfrenta con éxito si se logra el crecimiento de la economía de
sus habitantes generando empleos permanentes en los sectores del campo y de los
servicios.
La principal actividad económica del municipio es la agricultura en esta se emplea
más del 80% de la población.
Debido al escaso crecimiento de la industria en Zumpahuacan aunada al gran rezago
social se hace necesario encaminar nuestras políticas de crecimiento al sector agrícola,
políticas que reviertan el interés en el campo al generar más y mejores utilidades. En este
sentido se requiere orientar la educación técnica al campo, el desarrollo de nuevas
técnicas de cultivo e implementar apoyos a los productores y fomentar la pequeña y
mediana industria que en Zumpahuacan es escasa.
Atraer, apoyar y estimular la inversión social, privada e institucional para el aumento
de fuentes de trabajo en el campo, la Industria y los servicios, para ello se tendrá que:
•
Implementar acciones tendientes a aumentar el empleo y el ingreso familiar.
•
Aumentar las oportunidades de empleo vinculado al campo.
•
Garantizar que toda la población, independientemente de su edad, sexo y
condición disfrute de las mismas condiciones de empleo y remuneración.
Con lo anterior podremos:
Generar empleos permanentes y temporales a por lo menos 150 personas por
año.
Contar con 15 unidades productivas en el campo al concluir la presente
administración y que generen 145 autoempleos.
Para lograrlo se deberá de:
Vincular la oferta y la demanda de empleo a través de una bolsa municipal de
empleo.
Apoyar el crecimiento agroindustrial
Gestionaremos un programa de becas que permita, a los hombres, a las amás
de casa y a los jóvenes capacitarse en actividades que les permitan generar
auto empleo, por ejemplo. Electricidad, carpintería, manualidades entre otras.
Gestionar créditos blandos ante las instancias de gobierno para proyectos
productivos
Implementar una política de incentivos fiscales para la micro y pequeña
industria.
Nos acercaremos a empresas y negocios que se pudieran instalar en nuestro
municipio y generen empleos.
96
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
AGRICOLA
La agricultura es la principal fuente de ingresos y sustento de la gente de
zumpahuacan, lograr avanzar en su modernización es un compromiso de la
administración municipal.
Las características climatológicas del municipio lo favorecen para ser un potencial
agrícola pero no así su topografía, ni la calidad de los suelos, sin embargo buscando los
cultivos adecuados para cada zona esta actividad podría traer mejores repercusiones
económicas a nuestra gente.
La importancia de la actividad agrícola en nuestro municipio se refleja en que en ella
se ocupa a más del 80 % de la población.
Sabemos y conocemos las condiciones del campo de nuestra tierra, por que en él
hemos trabajado. Con el conocimiento de las necesidades de la gente y con
conocimiento de causa, podemos decir que realizando un trabajo conjunto en el campo,
se podrían resolver gran parte de las necesidades de abasto de las familias de nuestro
estado, pero esto se ve limitado por la baja productividad de la tierra, la falta de apoyos
técnicos y adecuados canales de comercialización, la poca infraestructura hidráulica y la
acidez de los suelos, esto por consecuencia limita la posibilidad de desarrollo de los hijos
de esta tierra.
La actividad agrícola se concentra principalmente en el maíz con una escasa
productividad 700 Kg. En promedio por hectárea. Y en menor medida se cultiva flor,
hortalizas, granos básicos, forrajes, ornamentales y frutales
El municipio cuenta con 18,126 has. De cultivo, de las cuales solo se cultivan 17,618
has. Y de estas 1,500 has. Corresponden a riego.
Fortalecer la actividad agrícola, a través de la organización de los productores,
constituyendo para ellos una dirección de desarrollo agropecuaria fortalecida con
personal calificado y la presencia constante de las dependencias estatales y federales
con injerencia en el desarrollo agrícola. Brindar asesoría técnica y crediticia y fomentar la
ampliación de la infraestructura para riego, esto se podra consolidar con el planteamiento
de los siguientes objetivos:
Fomentar y lograr la organización de los productores.
Conformar unidades de riego para fomentar el mejor aprovechamiento de los
recursos acuíferos y ampliar la infraestructura hidroagrícola del municipio.
Consolidar asociaciones de producción rural y comercialización para que los
campesinos puedan buscar mejores mercados y solicitar créditos.
Revestir con concreto los canales de riego y construir bordos y represas para
almacenamiento.
Fomentar nuevos cultivos con mejor mercado y más remunerados.
Realizar estudios y proyectos para proponer cultivos acordes a las
características topográficas y tipos de suelo del municipio.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Con un adecuado ejercicio de los anteriores objetivos se podrían lograr
Constituir o reestructurar 5 unidades de riego.
Constituir o reestructurar 10 asociaciones de producción, mezcaleros, freseros,
guayaberos, floricultores y una de cada producto con mayor presencia en el
municipio.
Revestir con concreto 30Km. de canales de riego en el llano de Zumpahuacan,
san Antonio Guadalupe, san Pablo Tejalpa Ahuacatlan y la col. Guadalupe
Victoria
Construir 20 bordos en varias comunidades del municipio.
Ampliar la zona de riego de la colonia Guadalupe victoria.
Consolidar una dirección de desarrollo agropecuario con personal técnico
calificado.
Acercar los apoyos del gobierno estatal y federal a los productores.
Esto se puede consolidar dando seguimiento a lo siguiente:
Para fomentar su desarrollo entablaremos una estrecha relación con las
dependencias estatales y federales que brindan apoyos al campesino.
Realizaremos un proyecto que nos permita mejorar las condiciones de la
unidad de riego llano de Zumpahuaca con el cual realizaremos las gestiones
necesarias para mejorar esta extensa zona que es la riqueza de los
campesinos de esta región, en donde el desarrollo agrícola ha tenido grandes
respuestas.
Gestionaremos la construcción de un programa de represas para el llano de
Zumpahuacan
El municipio cuentan con un gran potencial agrícola y presentan ciertas
ventajas para integrarse al riego. Debemos proponernos continuar con los
programás de revestimiento de canales y lo implementaremos en las
comunidades donde este programa no este funcionando.
Los programás de unidades de riego se deberán de implementar en grandes
proyectos donde el beneficio se impacte en un gran numero de terrenos de
cultivo y de productores. para lo que se le debe de dar continuidad a los
grandes proyectos como son:
Dar continuidad al proyecto y los trabajos de la unidad de riego Chalma II que
beneficia a los campesinos de la colonia Guadalupe Victoria e integraremos el
cultivo con riego nuevos terrenos de esta zona.
En san Pablo Tejalpa y Ahuacatlan consolidaremos una unidad de riego y
continuaremos con los trabajos de revestimiento de canales.
Paralelo a este programa debemos convocar a los productores para que
participen con las autoridades en la implementación de un ambicioso
programa de represas y bordos que nos permitan almacenar agua en lluvias y
utilizarla en época de secas.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Es también prioritario de acuerdo a la disponibilidad de agua para riego en la
región, implementar programás de riego tecnificado que nos permitan dar
mejor uso al vital líquido que cada día es más escaso.
Es fundamental buscar la integración agrícola y lograr que los pequeños
productores se organicen y formen grandes asociaciones de producción rural
en las cuales podrán estar unidos y gestionar más y mejores apoyos.
Fortaleceremos las agrupaciones agrícolas del municipio como la de
productores de guayaba y los de fresa y las demás con presencia en el
municipio, junto con ellas gestionaremos apoyos.
Se tiene el firme propósito de impulsar el programa alianza para el campo, de
tal forma que los apoyos lleguen hasta las comunidades más apartadas
Gestionaremos convenios de exportación de los principales productos de la
región como la guayaba, fresa y el tomate, para obtener mejores ganancias.
También debemos de fomentar programás de apoyo que sean de gran
impacto como, ampliar el programa de aspersoras, implementar el programa
de molinos y tortilladoras para la instalación de pequeñas microindustrias y
gestionar bombas de riego para nuestros productores.
Es importante promover un programa de reconversión productiva en la región
como el cultivo de maguey mezcalero, nopal y tuna que podrían ser una
alternativa para la conservación de los suelos.
El maguey mezcalero es un cultivo de gran rentabilidad y su comparación con
el maíz es de 5 a uno, por cada peso que se invierta en su cultivo se obtienen
50 de utilidad al vender el producto terminado. además de que se cultiva en
terrenos donde no se pueden sembrar otros cultivos, es importante mencionar
que en esta región la venta y consumo de mezcal es muy alto, motivo por el
que debemos implementar un programa de apoyo para la construcción de
alambiques de producción, paralelo a esto un programa de comercialización
del producto.
La producción de ciruela para las comunidades de la zona sur del municipio
también será de gran atención.
Gestionaremos ante las instancias correspondientes la capacitación y
asistencia técnica en beneficio de nuestro campo.
GANADERO
La ganadería se ha considerado como una actividad complementaria a la agricultura,
razón por la que esta se ha visto frenada en su d desarrollo.
El municipio tiene un amplio potencial pecuario que no se ha aprovechado
adecuadamente, se estima que se dedican ha esta actividad 1350 has. En donde la
mayoría se dedican al pastoreo y a la cría extensiva del ganado, las principales especies
son los bovinos, caprinos, porcinos, equinos, aves de corral y en baja incidencia los
ovinos y conejos.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La mayoría del ganado es criollo y solo los bovinos se han visto mejorados con la
introducción de ganado de registro o razas puras, actividad apoyada por la secretaria de
desarrollo agropecuario.
Esta actividad sé subexplota y el ganado es dejado en libertad a su suerte con poca o
casi nula atención en su mayoría, de acuerdo a las aptitudes del terreno y ala superficie
disponible se podría ampliar la crianza extensiva pero se deberá de complementar con
granos y esquilmos agrícolas para lograr una mejor producción.
Para Impulsar la actividad pecuaria principalmente en la modalidad extensiva, destinar
mayores recursos y acercar la asistencia técnica a los productores. Para consolidar la
producción ganadera. Apoyar y fomentar la actividad ganadera en el municipio. Organizar
a los productores y reactivar la asociación ganadera de Zumpahuacan. Mejorar la calidad
genética del ganado de la región. Mejorar los hatos ganaderos del municipio. Con estas
acciones tendríamos como resultado:
Consolidar la producción ganadera en el municipio aprovechando la gran
cantidad de esquilmos agrícolas de la región.
Consolidar la producción ganadera extensiva.
Para ello los ganaderos deberán de:
Aprovechar los esquilmos agrícolas de la región
Repoblar y remplazar ganado criollo por ganado de mejor calidad genética, a
través de la introducción de sementales y la inseminación artificial.
Realizar un programa de sanidad animal y proporcionar vacunas en forma
gratuita a los productores.
Gestionar apoyos con implementos para los campesinos del municipio.
Gestionar créditos para la compra y engorda de ganado y pie de cría de buena
calidad genética.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
FORESTAL.
Prevenir y evitar la explotación de los recursos naturales por medio de la tala
clandestina y los incendios forestales es imprescindible por el bien de todos nosotros.
El clima de Zumpahuacan ha limitado una producción forestal productiva, sin embargo
la tala clandestina y la sobre explotación para utilización de la madera para consumo
domestico se reflejado claramente en nuestras montañas despobladas, esto aunado a la
utilización de la tierra con vocación forestal en agrícola y a los incendios a ocasionado
estragos en nuestros bosques conformados en su mayoría por arbustos y árboles de bajo
tamaño.
La producción de carbón a hecho que los cerros se erosionen rápidamente así como
la tala de árboles jóvenes para la implementación de postes para cercos en los terrenos y
la falta de un programa eficiente de reforestación han limitado el desarrollo forestal.
Racionalizar la utilización de los terrenos con vocación forestal en la actividad agrícola
y garantizar la conservación de estos, así como la conservación de los suelos y el control
de la erosión mediante la concientización de la ciudadanía y la constitución de un comité
forestal lograran preservar el medio que nos rodea. Disminuir la tala clandestina y
preservar nuestra extensión forestal realizando un adecuado método de explotación de
estos. Fomentar la participación social en los problemas del desarrollo forestal. Revitalizar
los programas de conservación y reforestación de los bosques. Reducir en un 30 % la
superficie desforestada con respecto al año pasado. Controlar la tala clandestina. Para
fortalecer lo anterior se propone:
Realizar campañas de concientización entre los campesinos sobre los daños
ecológicos que ocasiona la deforestación..
Realizar campañas de reforestación promoviendo la introducción de variedades
forestales acordes a la zona.
turístico.
El turismo se ha transformado en una importante fuente de ingresos para los lugares
que han promovido esta actividad. Una política del gobierno es promover en el ámbito
nacional e internacional el turismo con fundamento en una amplia gama de atractivos
naturales, culturales, gastronómicos y de recreación.
Zumpahuacan reúne las características naturales y climatológicas para esta actividad.
Por lo que es de vital importancia promover y gestionar la construcción de una
infraestructura que nos permita desarrollar esta noble fuente de desarrollo económico. En
esta actividad se debe de considerar:
Fomentar las zonas con belleza natural en centros recreativos donde se
genere ingresos y empleos para la gente de la región.
Mejorar las vías de comunicación para lo que gestionaremos ante quien
corresponda la rehabilitación de la carretera Zumpahuacan – san Andrés
Nicolás bravo.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Para darle seguridad al turismo destinaremos un presupuesto y pondremos en
marcha el tecalli de la colonia Guadalupe victoria.
Encausaremos la instalación de un criadero de trucha y del pez bagre para
fomentar el turismo.
Fomentar el campismo para lo que se pondrá énfasis en un ambicioso
programa de reforestación.
Promocionar los atractivos naturales de la región, integrar pequeñas
empresas regionales, invitar a la iniciativa privada a participar en la promoción
y oferta de servicios turísticos.
Promoveremos la implementación de un parque recreativo para promover la
integración y convivencia familiar así como el ecoturismo.
Gestionar la realización de un proyecto eco – turístico sobre el pueblo viejo en
Zumpahuacan
Gestionar un programa de conservación de fachadas, pinta de casas de las
principales calles y construcción de andadores y jardineras con plantas de
ornato de la región. Con este ideal Zumpahuacan retornaría al pasado dentro
de la modernidad constituyendose en un pueblo típico que conserva la historia
y se abre al futuro.
COMERCIAL O DE SERVICIOS
El comercio articula mercados y promueve el desarrollo de las actividades
productivas, ayudando en los efectos multiplicadores y mejorando el ingreso.
El comercio en Zumpahuacan enfrenta un gran retraso sustentándose en pequeñas
tiendas en las comunidades donde los productos que ofrecen no rebasan el cuadro
básico de consumo, en la cabecera municipal se pueden encontrar algunas fondas
donde venden alimentos preparados, miceláneas y un mercado que no ha prestado las
funciones para lo que fue construido, el comercio ambulante se realiza en la vía publica
sin control, higiene y reglamentación.
Esta actividad no ha recibido la atención adecuada para su firme desarrollo, por lo que
se debe poner atención en el mercado municipal y concertar con los comerciantes la
creación de un día de tianguis con él fin de que las personas de las comunidades acudan
a la cabecera municipal a realizar sus compras y ventas.
Concertar con empresas que puedan comercializar los productos de los habitantes
de este municipio. Procurando siempre el bienestar social de nuestros conciudadanos.
Promoveremos la instalación de empresas que no alteren nuestro entorno ecológico
pero que generen empleos para los ciudadanos del municipio.
Un fuerte problema que se presenta en el municipio son adecuados canales de
comercialización de los productos del campo que se producen en el municipio, los
productores son explotados por intermediarios, y la principal fuente de venta directa al
publico es el tianguis en Tenancingo el día jueves y domingo.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los productores que se aventuran a llevar sus productos a la ciudad de Toluca y
México son victimás de abusos por las patrullas de transitó y los coyotes que se
encuentran en las grandes centrales de abasto.
La actividad comercial se debe de normar y fortalecer mediante los siguientes
planteamientos.
Mejorar la cobertura de la actividad comercial en centros de venta y servicio
dentro del territorio municipal.
Buscar adecuados canales de comercialización de los productos que se
generan en Zumpahuacan.
Reactivar el mercado municipal para que funcione como tal.
Consolidar una organización de productores para la comercialización de
productos.
Realizar un censo de establecimientos comerciales y de servicios en el
municipio.
Establecer un día de tianguis en la cabecera municipal.
Gestionar apoyos y asesoría para la comercialización de los productos del
campo en la región.
Organizar a los productores en asociaciones de producción para buscar canales de
comercialización.
MINERO
En el municipio el potencial minero es muy bajo a pesar de contar con una basta
extensión de terreno donde se podría explotar el mármol y la cal para diferentes usos.
En el municipio se cuenta solo con 3 minas de explotación de cal, de las que solo 2
están trabajando y generan aproximadamente 80 empleos y un banco donde se
pretendía explotar el mármol pero actualmente se encuentra serrado. En esta acción se
sugiere que las autoridades municipales:
Fomenten la explotación de los bancos de explotación de cal y mármol, para
generar fuentes de empleo permanentes en el municipio.
Gestionar apoyos para las minas ante el gobierno del estado de México.
Realizar reuniones con los propietarios de las minas para establecer un
mecanismo de trabajo común.
Realizar sondeos de factibilidad de explotación de bancos de minerales.
ARTESANAL
Las artesanías son manifestación de la cultura y de la identidad municipal,
Zumpahuacan se ha caracterizado por la elaboración de artesanías de maguey y palma.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La actividad artesanal no representa un gran ingreso para la población.
Las artesanías debido al poco apoyo en la comercialización y la competencia desleal
ante otros productos industriales, han sufrido descalabros y tiende a desaparecer, sino se
le da una atención adecuada y se le apoya en la comercialización y promoción. Por ello
las autoridades deben de:
Fomentar la actividad artesanal en el municipio y organizar a los artesanos para
comercializar sus productos.
Apoyar a la organización, promoción y difusión de la artesanía, así como el
mejoramiento de las técnicas y métodos de fabricación, para Preservar y conservar
nuestra identidad cultural a través de las artesanías..
Establecer dos talleres de artesanía por año.
Organizar a los artesanos en una agrupación comercial.
Buscar canales de comercialización de las artesanías.
Mantenerse en contacto con las dependencias del gobierno federal y estatal para
gestionar apoyos para la producción artesanal.
Apoyar a los artesanos para que participen en exposiciones locales, regionales,
estatales y nacionales.
Apoyar para la gestión de créditos para incrementar y mejorar la producción artesanal.
Desarrollo Social Y Combate A La Pobreza Extrema
El desarrollo armónico de la sociedad debe de darse dentro de un marco de bienestar
y oportunidades, de servicios y atenciones.
SALUD
La salud de un pueblo se refleja en le grado de desarrollo social y bienestar de sus
habitantes, sin cuyo goce y posesión no puede haber felicidad ni entrega en el trabajo en
beneficio de la economía familiar y por lo tanto de sus comunidades.
Un pueblo sano es un pueblo fuerte, razón por la que debemos de consolidar una
estrecha relación con el instituto de salud del estado de México. Para ello realizaremos
una visita a los centros de salud del municipio y gestionaremos la ampliación de la
cobertura municipal de esta institución para lograr que más familias tengan acceso a los
servicios básicos de salud.
La presencia picaduras por alacrán es frecuente en la zona y esto requiere de una
atención pronta y oportuna.
Los centros de salud se encuentran muy dispersos lo que implica que se gestione la
construcción de un centro de salud en la comunidad de San Pedro Guadalupe y se
amplíe el centro de salud de la cabecera municipal. Con estas acciones se podrá:
•
Ampliar la cobertura y eficiencia del sistema de servicios de salud con énfasis
en las localidades.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
•
Disminuir las enfermedades gastrointestinales, que son factor importante de
muertes en Zumpahuacan.
EDUCACIÓN Y CULTURA
La educación es la riqueza de los pueblos y él vínculo para su desarrollo por esto es
de gran importancia tener especial atención en los centros educativos, mejorar las
escuela ya que estas deben contar con una infraestructura que permita a los alumnos
que en ella estudian contar con los espacios dignos para su educación. En las escuelas
primarias ampliaremos sus aulas y mejoraremos sus instalaciones de acuerdo a las
exigencias de los nuevos tiempos. Así mismo procurare construir nuevos espacios
educativos en donde hagan falta.
La educación motor de desarrollo de los pueblos es motivo de atención especial,
razón por la cual propondré ante las autoridades correspondientes una educación más
acorde a las necesidades de nuestra época.
En México el respaldo del plan nacional de educación se ha sustentado en la
participación de las organizaciones políticas y sociales, éstas siempre han procurado una
educación básica acorde a la época de nuestras nuevas generaciones, la enseñanza es
un proceso integral y sistemático, que requiere de una participación constante.
El sistema educativo de Zumpahuacan cuenta con una infraestructura básica y el nivel
educativo comprende desde preescolar en el ámbito medio superior. Estas instituciones
no han satisfecho las necesidades de los habitantes de la región, ya que el deseo de
superación de los jóvenes de la es mayor a las oportunidades que se tienen.
Las escuelas constituyen el eslabón principal de la educación y ésta es apoyada en el
seno familiar y reforzada por la sociedad. A pesar del gran esfuerzo que ha realizado el
municipio en la construcción de instalaciones educativas no se ha podido dar solución a
esta necesidad por lo que es imprescindible promover la asignación de más recursos y la
ampliación de programás como él piare.
Otra acción que debemos reforzar es la implementación del programa educativo
consejo nacional de educación en las comunidades más apartadas, en este programa
los jóvenes que terminan la secundaria realizan un servicio educativo por un año en la
comunidad y al término de este reciben una beca económica para continuar con su
educación media superior..
Gestionaremos y destinaremos más recursos al programa de becas con el objetivo de
buscar el mejor desarrollo educativo del municipio.
La cultura es un elemento integrador de la sociedad y sustento de la identidad
nacional, estatal y municipal, en este renglón Zumpahuacan cuenta con un gran déficit al
no contar con casa de la cultura y esta solo se difunde en las medidas de sus
posibilidades en los centros educativos.
Promover un programa de mejoramiento de los centros culturales para mejorar su
imagen y de forma permanente dar mantenimiento para su conservación. Para lograr lo
anterior se debe de:
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
•
Rehabilitar y mejorar las instalaciones de las 58 escuelas del municipio.
•
Crear los espacios educativos y culturales necesarios, para el desarrollo
educativo y cultural de la población.
•
Construir aulas y espacios educativos en las escuelas del municipio.
•
Dotar de equipo y mobiliario a las escuelas del municipio.
•
Gestionar la ampliación del programa piare en el municipio.
•
Dotar de material bibliográfico a la biblioteca municipal.
•
Dotar de equipo de computo a 10 escuelas del municipio.
CULTURA FISICA Y DEPORTE
La cultura física y la practica del deporte son elementos que ayudan al procesó de
desarrollo integral de los individuos. Estos contribuyen a la salud y son factores de
integración social, aspectos importantes del desarrollo comunitario.
El deporte debe de ser fomentado como complemento de la integración familiar, en el
municipio esta actividad se centra en el fútbol y en menor escala en el basquetbol y los
equipos se organizan en dos ligas de fútbol, la infraestructura deportiva se reduce a unos
cuantos campos de fútbol de tierra en mal estado y desnivelados, en ocasiones solo son
terrenos acondicionados para la practica deportiva.
En la cabecera municipal donde se concentra la mayoría de la población solo se
cuenta con dos canchas de basquetbol y una de fútbol.
Para mejorar la practica deportiva debemos fomentar la organización de los jóvenes y
los deportista para ello. Formaremos consejos regionales que nos permitan tener
contacto constante con los deportistas y nos pondremos el firme propósito de mejorar los
espacios deportivos del municipio y ampliar la construcción de nuevos espacios.
Construir 8 canchas de usos múltiples, Gestionar la construcción de una unidad deportiva
para la cabecera municipal y sus barrios.
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
Los centros estratégicos de población tienen una función primordial en la ordenación
de los asentamientos humanos del Estado, así mismo de los municipios.
En el Municipio de Zumpahuacan no existe ningún plan de desarrollo urbano, pero
sería importante formular El Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Zumpahucán, por
que en la actualidad aun cuando la cabecera municipal no ha tenido un crecimiento
significativo, la tasa de crecimiento de Zumpahuacan ha sido fijada en un 2.44 % (199095) lo que en termino de números de habitantes, significa 2,182 personas más en el año
2000 que en conteo registrado en 1995.
Este crecimiento poblaciónal, que se ha dado parcialmente conforme a lo
contabilizado en los últimos 5 años, ha generado nuevas áreas de urbanas no
contempladas en los planes de desarrollo municipal. Si bien es cierto que las
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
urbanizaciones en los barrios ubicados en la cabecera municipal y las localidades más
grandes como san Gaspar y San Pablo Tejalpa están cerca de la administración local, su
control ha sido ineficiente por no contar precisamente con un instrumento legal que
permita controlar los crecimientos urbanos en relación armónica con el crecimiento
poblaciónal y por tanto de los servicios.
Los cambios de uso de suelo, que ya se experimentan y se rigen por las leyes de la
oferta y la demanda, buscaran a toda costa su máxima rentabilidad, sin considerar la
infraestructura y servicios, o su integración a la estructura urbana existente.
Esta situación no debe omitirse para evitar así una mayor complejidad en la dotación
de servicios e infraestructura urbanos, así como la administración y control de proceso
urbano de la localidad.
La necesidad de que se implemente un Plan de Desarrollo Urbano Municipal, que
apoye a las autoridades municipales y estatales para lograr una administración urbana
eficiente. Servirá, a su vez como referencia clara y precisa para la población, sobre la
manera en que se rige su entorno urbano, así como para proteger el patrimonio histórico cultural que hacen de Zumpahuacan un centro estratégico con atractivos turísticos y de
descanso.
En este sentido y en base a su grado de urbanización y equipamiento , los núcleos de
población que requieren de una atención especial por parte de la dirección de planeación
y Desarrollo Urbano, son los siguientes: Zumpahuacan, San Gaspar y San Pablo Tejalpa
y todas las localidades aledañas a éstos centros de población.
Con la implementación del Plan Municipal de desarrollo Urbano se podrá:
•
Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio con la realización del
plan de centro estratégico de población para la cabecera municipal y dos
centros de población importantes del municipio como son San Gaspar y San
pablo Tejalpa.
•
Orientar los procesos de urbanización que se dan en las localidades, con la
realización de reglamentos para el crecimiento armónico de los centros de
población en el municipio.
•
Impulsar la realización de un reglamento de construcción e imagen urbana
para el municipio, a fin de cuidar la tipología de las construcciones y restaurar
la imagen de pueblos típicos en el municipio.
•
Desalentar los asentamiento humanos que signifiquen un peligro latente a
catástrofes naturales.
Suelo
La distribución del uso del suelo municipal denota por orden jerárquico, que el uso
agrícola es el más importante con el 89.40 % de ocupación en el municipio, el 9.14 %
está ocupado por suelos forestales, solo el 0.93 % del suelo se destina al uso pecuario, el
0.04 % es de usos urbanos y el suelo erosionado alcanza el 0.05 % municipal y el
restante 0.44 % corresponde a otros usos menos importantes. Como se puede apreciar,
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
el uso del suelo agrícola y el pecuario son los más importantes a considerar en este
renglón. Pero no deja de ser menos importante el suelo urbano que en términos de
régimen de propiedad es caótico.
El gobierno municipal en coordinación con las otras instancias de gobierno pondrán
gran atención en la regularización de la tenencia de la tierra. Será prioridad orientar el uso
del suelo en función de sus cualidades productivas, de sus posibilidades productivas y de
explotación o aprovechamiento óptimo para los fines más convenientes.
También será importante establecer nuevas políticas de incorporación de suelos ejidal
y comunal para:
•
Implementar un programa de Identificación de las cualidades productivas del
suelo agrícola para darles un uso o aprovechamiento óptimo que implique una
mayor productividad del suelo agrícola.
•
Continuar con los programas de reforestación , uno para fortalecer el equilibrio
natural del medio ambiente en la zona y otro para incorporar los suelos
erosionados a uso forestal con mayores posibilidades de productividad.
•
Buscar un equilibrio en la densidad de los centros de población para optimizar
el uso del suelo urbano.
•
Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada
•
Instrumentar acciones en coordinación con dependencias de gobierno estatal
(SEDAGRO) para identificar suelos con cualidades para la alta productividad.
•
Impulsar continuamente la reforestación del suelo municipal con arbolitos que
se integren fácilmente a nuestro medio ambiente, esto en coordinación de
PROBOSQUE.
•
Implementar un programa de identificación del uso del suelo intraurbano y
luego divulgar las virtudes de un mejor aprovechamiento en la ocupación de
los predios.
•
Instrumentar el ordenamiento y regularización en la propiedad de régimen
social y privado.
Vivienda
La calidad de vida en una sociedad está también en función del acceso a una vivienda
digna de sus habitantes, este derecho constitucional en las últimas décadas ha sido
privativo a los pobladores del municipio de Zumpahuacan, las razones son diversas: el
deterioro económico no permitió el ahorro para posibilitar una presencia en los mercados
de la vivienda, los altos costos de la vivienda y del suelo son algunos de los factores
importantes para profundizar esa situación.
Sin embargo aquellos que si accedieron a la vivienda ocupan 2,306 viviendas
particulares en todo el municipio y el promedio de ocupantes por vivienda es de 5.7
habitantes por vivienda (conteo de población y vivienda 1995). El 27.49 % de estas
108
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
viviendas no dispone de agua entubada, el 7.64 % no dispone de energía eléctrica y el
68.46 % no dispone de drenaje.
Es notorio en el municipio un déficit de la vivienda, y particularmente el problema de
inversiones para la rehabilitación y mejoramiento de la vivienda será un elemento
prioritario a resolver a corto plazo.
Se tendrá que implementar políticas de incentivo a la producción de la vivienda en el
sector privado y público, bajo esquemas de financiamiento accesibles a la población de
Zumpahuacan.
Incrementar los niveles de producción de vivienda para disminuir de manera
sustancial el atraso en este rubro.
Disminuir el porcentaje de viviendas que necesiten mejoramiento.
Activar esquemas de cooperación entre agentes productores de vivienda, con la
participación del sector privado y social para la construcción de vivienda social progresiva
y rural con servicios básicos.
Incrementar el volumen de beneficiarios a programas de mejoramiento de vivienda
rural con la participación de AURIS y la administración municipal.
•
Agua y Saneamiento
Tener agua entubada en las viviendas de Zumpahuacan cada vez es más costoso, lo
alejado de las cuencas con mayor disponibilidad de este recurso incrementa los costos
de traslado y operación de sus sistemas, la escaces del vital líquido en la región
profundiza más la brecha entre la oferta y la demanda de agua potable.
La escasez del vital líquido se constituye en una limitante definitiva del desarrollo de
los pueblos, una vez que se haya agotado su crecimiento mediante la sobreexplotación
de los acuíferos y de la construcción de grandes obras para llevar el agua a los lugares
de consumo; las principales causa de la escasez de agua potable es el gran crecimiento
demográfico, la tala inmoderada de los bosques, la contaminación del agua, los cambios
climáticos y sus efectos sobre el régimen de lluvias.
Es importante señalar que el sistema de conducción y distribución del agua en la
cabecera municipal tiene deficiencias, y no existe una cultura de ahorro y de un uso
racional del agua entre los pobladores.
La administración municipal carece de infraestructura para la medición del gasto de
agua, no tiene padrones de usuarios actualizado, son notorias las deficiencias en la
facturación y cobranza, en general el cobro de servicios de agua potable, drenaje y
tratamiento de aguas residuales se ha realizado a través de tarifas subsidiadas.
Sin duda la tarea más importante en este rubro será establecer mecanismos de
cobranza acordes al costo real del servicio, y que esté de acuerdo a las características de
109
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
la población y de sus usuarios. Los subsidios solo estarán orientados a quienes
realmente lo necesiten.
Se tendrán que implementar campañas de concientización sobre el ahorro y uso
racional del agua, y además se tendrá que actualizar los padrones de usuarios; y
finalmente rehabilitar las líneas de conducción y las redes de distribución del agua.
De acuerdo a los resultados del censo de 2000, de las 2,774 viviendas particulares
habitadas que existen en el municipio sólo 1944 disponen de agua entubada, 1084
disponen de drenaje, aunque de estos, el 49.31 % está conectado a una red de drenaje
público, y debido a las características de los asentamientos humanos, el 16.39% utilizan
fosa séptica y el restante 34.29% de casas habitación su desagüe es al suelo o al río.
Esta situación pone de manifiesto que en el municipio todavía se debe de trabajar mucho
para aminorar el rezago en este servicio. Por las características que presenta el
municipio. También se puede decir que de las 2774 viviendas 2615 cuentan con energía
eléctrica.
La administración 1997- 2000 realizo un proyecto de conducción de agua potable del
manantial quequixtla con pocos resultados de cobertura en la cabecera municipal y sus
barrios de acuerdo a las proyecciones de la CAEM esta dotación cubre las necesidades
del municipio al 2020 pero las fallas son en su sistema de distribución.
La administración 200-2003 en coordinación con el gobierno del estado de México
estan realizando trabajos de drenaje en la cabecera municipal con proyecciones de
cobertura a 20 años por lo que es importante considerar la construcción de una planta de
tratamiento de aguas negras a corto plazo.
Electrificación
La dotación del servicio de electrificación considerada como un bien, al igual que las
vías de comunicación acercan a los ciudadanos al desarrollo y permite un mejor nivel de
bienestar, pues con esta facilita las actividades domesticas y de producción.
A nivel municipal la dotación de este bien a pesar de lo disperso de la población- el
gobierno federal ha llevado este servicio a 2,615 hogares, que significa el 94.26% de las
viviendas aunque como es sabido el voltaje en todas las comunidades incluyendo la
cabecera municipal es bajísimo, por lo que se realizará un cambio de voltaje en el
sistema de electrificación en todo el municipio para mejorar la dotación de este servicio.
Por otro lado se seguirá avanzando en la oferta de este servicio a las manzanas,
barrios, y localidades que lo necesiten.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Protección al Ambiente
El equilibrio del medio ambiente es vital para la permanencia de los seres vivos sobre
la tierra, por eso los seres pensantes y analíticos tenemos el gran reto de heredar a
nuestros hijos un medio ambiente sano y menos contaminado.
En Zumpahuacan el acelerado crecimiento demográfico y su concentración en
centros de población han provocado importantes desequilibrios ecológicos, donde se
presentan grandes déficits hidrológicos, contaminación de cuencas, del aire y del suelo,
deforestación acelerada, erosión y cambio de uso de suelo, así como una carencia de
infraestructura y servicios urbanos.
La degradación del suelo en el municipio afecta directamente a las áreas de recarga
acuífera, zonas agropecuarias y de vivienda, pero también afecta la biodiversidad de la
zona.
La basura que se genera en el municipio se deposita en tiraderos de cielo abierto, y
esto representa un peligro latente de contaminación del aire, cuencas y suelo.
Uno de los retos más importantes que se tendrá que impulsar es la recuperación de
las condiciones del ciclo hidrológico por medio de la reforestación de las cuencas
captadoras de agua.
Se tendrá que disminuir la contaminación de las fuentes superficiales y subterráneas
de agua, es importante revisar en los basureros que no exista permeabilidad hacia los
mantos acuíferos.
Se continuará construyendo obras de drenaje en las diferentes localidades y si es
posible con sistemás pequeños de tratamiento de aguas residuales.
Para contribuir a la conservación del medio ambiente se debe de:
•
Impulsar acciones que muestren la gran riqueza natural que existe en el
municipio, y promuevan una nueva cultura ambiental en la población, por
ejemplo la separación de la basura en el hogar.
•
Disminuir la contaminación de los arroyos por descargas de aguas residuales
sin tratamiento.
•
Disminuir el índice de deforestación, erosión y deterioro ecológico.
•
Establecer un sitio adecuado para el depósito de la basura cuidando que no
exista contaminación de los mantos acuíferos.
111
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
•
Hacer campañas de difusión de la riqueza natural en el municipio y 4
campañas anuales de educación en la separación de la basura en el hogar.
•
Impulsar la construcción de sanitarios ecológicos en todo el municipio (30
unidades en cada localidad).
•
Gestionar la compra de un terreno y construir un relleno sanitario, para
depósito de basura municipal.
•
A través de la secretaría de ecología y el h. Ayuntamiento programar pláticas y
visitas de hogar divulgando el potencial natural en el municipio y sus grandes
beneficios que implican vivir en armonía con la naturaleza.
•
Construir sistemas de drenaje y pequeñas plantas de tratamiento de aguas
residuales, implementar programas de letrinización ecológicos.
•
Continuar con los programas de reforestación en todo el municipio
•
Gestionar la compra de terrenos con destino de basureros controlados y
administrados por la iniciativa privada o pública .
•
Modernización de las Comunicaciones y el Transporte
El sistema del transporte, elemento esencial para el buen funcionamiento de las
actividades de la población, presenta grandes rezagos y deficiencias en la mayoría de las
comunidades y en especial las más retiradas de las vialidades primarias, en malas estado
de los caminos o simplemente la inexistencia de medios de transportación.
Los únicos medios de transporte colectivos diarios son los taxis y el día de tianguis
hacia Tenancingo funcionan dos líneas: una de microbuses y otra de autobuses.
La infraestructura instalada en el municipio en términos de comunicación hablada y
escrita es deficiente, no existe no existe telégrafos ni telefonía directa, los canales de
televisión no se ven, y el correo es casi inexistente.
Se impulsará la conservación y mantenimiento de carreteras en el municipio, y
seguiremos mejorando los caminos de acceso a las comunidades y las que sirven de
saca cosecha.
Se tendrá que implementar al menos una línea de microbuses de recorrido diario y
renovar el parque vehicular de taxis que dan servicio al municipio.
Es importante la instalación de telefonía rural para disminuir el rezago en este rubro,
también es importante la instalación de un correo formal donde funcione un telégrafo y fax
público.
112
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La televisión hoy en día es importante en la cultura de los pueblos, por lo tanto se
debe establecer un sistema de repetidoras de canales de televisión.
•
Ampliar y modernizar las comunicaciones y el transporte con el fin de contribuir
en el desarrollo socioeconómico del municipio.
•
Mantener en buenas condiciones y ampliar la red de carreteras en el
municipio.
•
Aumentar la calidad del servicio público de transporte de pasajeros y carga.
•
Instalar una oficina de correos y telégrafos en la cabecera municipal.
•
Fomentar la renovación de unidades de transporte viejos en las líneas de
transporte.
•
Establecer trabajos de mantenimiento y conservación de caminos de forma
periódica.
•
Ampliar la longitud de caminos pavimentados hacia las comunidades.
•
Instalar la operación de una línea de transporte colectivo en su tipo microbús,
con servicio diario.
•
Gestionar la instalación de telefonía rural en las comunidades del municipio.
•
Servicios Públicos Municipales
El servicio público más importante en el municipio se concentra en la recolección de la
basura, el mantenimiento y limpieza de calles, parques y zonas públicas y el alumbrado
público en general.
Es todavía notorio la deficiencia en la recolección de la basura en la cabecera
municipal y las comunidades o simplemente no existe. Por eso será importante ampliar la
cobertura de este servicio y eficientar sus tareas.
La limpieza de calle, parques y zonas públicas también es un problema, sin embargo
se tendrá que reforzar las cuadrillas de personal dedicado a esa actividad.
El alumbrado público en todo el municipio es deficiente o no existe, por esa razón se
ampliarán las redes de alumbrado público y se rehabilitaran los ya existentes par dar un
mejor servicio y disminuir los riesgos en las zonas obscuras.
Identificación de crecimiento
El interés de identificar el crecimiento del municipio, es el de obtener el índice de
especialización y el cociente de localización; tanto pera este municipio como para la
subregión, lo cual se define de acuerdo a la tendencia de las actividades económicas.
Como se ha analizado con anterioridad, el municipio de Zumpahuacan se ha definido
como un municipio dedicado eminentemente a las actividades primarias, ya que la
113
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
participación del municipio en la manufactura es muy escasa, así mismo en el comercio y
los servicios, en comparación a nivel estatal.
114
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA 27
INDICE DE ESPECIALIZACION
SECTOR
EDO.
MEXICO
TENANCINGO
OCUILAN
MALINALCO
ZUMPAHUACAN
P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E. P.O. L.E.
SECTOR I
232,448.00 6,644.00 5.08 3,371.00 9.17 2,521.00 8.63 2,566.00 13.28
SECTOR II 1,391,402.00 6,021.00 0.77 1,074.00 0.49 940.00 0.54 333.00 0.29
SECTOR III 2,657,045.00 11,903.00 0.80 2,455.00 0.58 1,975.00 0.59 681.00 0.31
NO ESP.
181,466.00 556.00 0.54 154.00 0.54 172.00 0.75 130.00 0.86
TOTAL
4,462,361.00 25,124.00 1.00 7,054.00 1.00 5,608.00 1.00 3,710.00 1.00
P.O.= Población Ocupada, I.E.= Indice de Epecial FUENTE: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000
JOQUICINGO
P.O.
1,220.00
620.00
924.00
111.00
2,875.00
L.E.
8.15
0.69
0.54
0.95
1.00
VILLA GUERRERO
P.O.
11,695.00
1,002.00
3,023.00
356.00
16,076.00
Puede dislumbrarse que este municipio tiene un fuerte rezago en estos aspectos, no
por esto la población del municipio se describiría como marginal, ya que se comento con
anterioridad que existe una fuerte dependencia de otro municipio (Tenancingo) que es
inclusive cabecera regional, por sus niveles de servicios, sus demandas de empleos, sus
actividades manufactureras, los equipamientos existentes, comercios y servicios; en este
sentido se describiría al municipio de Zumpahuacan como exportador de mano de obra y
productos agropecuarios; que en términos de ocupación del suelo, por lo menos en la
porción del municipio próxima a conurbarse con el municipio de Tenancingo, las
comunidades tienden ha ser zonas dormitorio, de esa población que trabaja en otro
municipio, aun cuando tienen sus parcelas agrícolas.
115
L.E.
13.97
0.20
0.32
0.54
1.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 28 Actividades manufactureras
EL ESTADO DE MEXICO 1993-1998
1 9 9 3
M A NUFA C T URA
M UNI C I P I O
Personal
ocupado
Establecimientos
Estado de México
Zumpahuacán
C O M ERC I O
Establecim ientos
S ERV I C I O S
Personal
ocupado
Establecimientos
Personal
ocupado
22,589
431,596
136,195
326,188
67,595
218,350
7
70
49
72
0
8
1 9 9 8
M A NUFA C T URA
Personal
Establecimientos
ocupado
M UNI C I P I O
Estado de México
Zumpahuacán
MANUFACTURA 1993
C O M ERC I O
Personal
Establecim ientos
ocupado
S ERV I C I O S
Personal
ocupado
Establecimientos
37,472
479,343
189,690
413,481
125,539
654,077
12
19
83
106
44
189
SERVICIOS 1993
COMERCIO 1993
326,188
431,596
2 18 , 3 5 0
136,195
67,595
22,589
70
7
Establecimi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
Zumpahuacán
MANUFACTURA 1998
49
72
Establ eci mientos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
8
0
Est ablecimei n t os
Zumpahuacán
Per son al ocupado
Est ado de M é xico
Z umpahuacá n
SERVICIOS 1998
COMERCIO 1998
479,343
654,077
413,481
189,690
12 5 , 5 3 9
37,472
19
12
Establecimi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
Zumpahuacán
83
106
Establecimi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
18 9
44
Est ablecimei n t os
Zumpahuacán
Est ado de M é xico
Per son al ocupado
Z umpahuacá n
A nivel de regional, se hace necesario un análisis comparativo con algunos municipios
de la región, que si bien no tiene la dependencia tan marcada de otro municipio (cierta
influencia de Tenancingo cabecera municipal), han logrado cierta autosuficiencia, que
además tienen una conformación topográfica, poblacional y de actividades económicas
semejantes al municipio que nos ocupa:
116
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Municipio de Villa Guerrero: municipio eminentemente agrícola, con un personal
ocupado de 11,726 habitantes en esta actividad, 8,643 habitantes más, que en el
municipio de Zumpahuacan (3,083 habitantes en este municipio), según el Censo
Agrícola-Ganadero 1991, así mismo en otros aspetos se tiene el personal ocupado en la
manufactura es de 164 habitantes, 145 habitantes mas, en el comercio y los servicios se
tienen a 1,249 habitantes, 954 habitantes más que en Zumpahuacan.
Coatepec Harinas: municipio agrícola y forestal, con un personal ocupado de 9,737
habitantes en esta actividad, 6,654 habitantes más que en Zumpahuacan, en sus
actividades de la manufactura es de 90, habitantes, 71 habitantes mas, en el comercio y
los servicios se tienen a 685 habitantes, 390 habitantes más que en Zumpahuacan.
Malinalco: municipio turístico, agrícola y forestal, con un personal ocupado en las
actividades agrícolas y forestales de 3,985, 902 habitantes más que Zumpahuacan, en
otras actividades tenemos, en la manufactura es de 82, habitantes ocupados, 63
habitantes mas, en el comercio y los servicios se tienen a 1,048 habitantes ocupados
(con carácter turístico en general), 753 habitantes más que en Zumpahuacan.
GRAFICA 24 Análisis comparativo
ANALISIS COMPARATIVO PERSONAL OCUPADO
11,726
9,737
3,985
3,083
164 90
82
19
POBLACION OCUPADA
MANUFACTURA
VILLA GUERRERO
1,249 685 1,048
295
POBLACION OCUPADA
COMERCIOS Y SERVICIOS
COATEPEC DE HARINAS
POBLACION OCUPADA EN LA
AGRICULTURA
MALINALCO
ZUMPAHUACAN
Como se puede observar, el nivel de especialización del municipio en la región es el
agrícola, sin embargo la ya mencionada dependencia de Zumpahuacan, se ha reflejado
en el poco desarrollo de esta actividad en su mayor superficie territorial, mientras que los
municipios de Villa Guerrero, Coatepec de Harinas y Malinalco tienen también esta
dependencia, por su ubicación en términos de vías de comunicación (más a alejados de
Tenancingo), topografía y hasta cierto punto la ednografía, los han mantenido con un
cierto grado de independencia y han logrado desarrollar más sus actividades
económicas.
En este sentido, se requiere fortalecer las actividades económicas en el municipio de
Zumpahuacan y una manera de hacerlo, es el preparar las condiciones para que estos se
117
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
reproduzcan a través de la especialización de los usos del suelo, estudiando todas las
posibles mezclas de usos del suelo que conlleven a tal fortalecimiento.
En otros términos Zumpahuacan tiene una divergencia negativa de 1.5, al desarrollo,
entendiendo esta divergencia como la relación del desarrollo de las actividades
económicas y sociales actuales, con respecto a las que potencialmente se pueden
desarrollar en el municipio.
TABLA: 29 Condiciones para la instalación de industria Maquiladora en el municipio
CONCEPTO
Accesibilidad
ELEMENTO
CONDICIONES EN VALLE DE
Comunicación carretera con polos de desarrollo
en el Estado.
Comunicación carretera con polos de desarrollo
en el Estado.
U
U
U
Comunicación por vía férrea.
Existencia de aeropuerto cercano.
Uso del suelo
Predios con uso de suelo industrial.
Servicios Urbanos (agua, drenaje, electricidad,
etc.)
Población
√
Población joven.
Nivel educativo adecuado.
Planteles Educativos.
Política Oficial.
Apoyo de autoridades Estatales.
√
Apoyo de autoridades Municipales.
√
√ Adecuadas
Regulares.
UNo Adecuadas
TABLA 30 Escenario programático de población Municipal, 1970-2020
PERIODO
TCMA
POBLACIÓN INICIAL
1970-1980
2.32
7,521
9,539
1980-1990
1.93
9,539
11,500
1990-1995
2.44
11,500
13,178
1995-2000
3.66
13,178
15,372
2000-2005
0.59
15,372
15,830
2005-2010
1.47
15,730
17,031
2010-2015
1.19
17,031
18,065
2015-2020
0.94
16,096
18,933
Fuente: Censos de población de los años correspondientes.
118
POBLACIÓN FINAL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
3.3.2 Escenario Urbano
En el municipio de Zumpahuacan a través del tiempo no ha presentado incrementos
de población importantes, ni tan significativos mismos que requieres de suelo y vivienda
para su alojamiento. Con base al incremento de población para los siguientes periodos de
tiempo, los requerimientos para ambos aspectos son los siguientes:
El requerimiento de vivienda está ligado entre el tamaño de lote y el tipo de vivienda,
es decir la vivienda de tipo social progresiva está destinada a la población que recibe de 1
a 2 salarios mínimos, las viviendas del tipo habitacional popular está destinada a
personas con ingresos de 2 a 3 salarios mínimos, en cuanto al tipo habitacional de interés
social se destina a la población con ingresos de 3 a 5 salarios mínimos, la vivienda tipo
residencial, se destina a la población que tiene ingresos de 5 a 10 salarios mínimos y
finalmente la vivienda de tipo residencial campestre solo la pueden adquirir la población
que gana más de 10 salarios mínimos.
Para entender el requerimiento de la vivienda en el municipio de Zumpahuacan se
observa que serian unos requerimientos un tanto relativos, toda vez al año 2000 el 73 %
de la población total del municipio, es aun una población rural (11,374 habitantes) y viven
en casa habitación que superan los 250.00 m2 de terreno por vivienda más su parcela
agrícola, sin embargo con el fin de proyectar el escenario urbano que permita la
aplicación de los diferentes tipos de vivienda antes mencionados se expone lo siguiente:
TABLA: 31 Rangos de Ingreso
RA NG O DE I NG RES O
MUNICIPIO
MÉXICO
POBLACIÓN
OCUPADA
NO RECIBEN
INGRESOS
50% DE 1 S.M.
+ DE 50% Y
MENOS DE 1
S.M.
UN SALARIO
MINIMO
DE 1 A 2 VECES DE 2 A 3 VECES
EL S.M.
EL S.M.
4,462,361
205,347
106,130
301,580
80
1,591,736
838,161
119 ZUMPAHUACÁN
3,710
975
176
399
0
1,465
254
MÉXICO (relativos)
68.19
4.60
2.38
6.76
0.00
35.67
18.78
88.11
26.28
4.74
10.75
0.00
39.49
6.85
119 ZUMPAHUACÁN
(relativos)
RA NGO
MUNICIPIO
DE
I NG RES O
DE 3 A 5
DE 5 A 10
MAS DE 10
NO
VECES EL S.M. VECES EL S.M. VECES EL S.M. ESPECIFICADO
ABSOLUTOS
MÉXICO
119 ZUMPAHUACÁN
644,919
339,031
155,161
125
36
25
280,216
255
RELATIVOS
MÉXICO
(relativos)
119 ZUMPAHUACÁN
(relativos)
14.45
7.60
3.48
6.28
3.37
0.97
0.67
6.87
119
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 32 TIPO DE VIVIENDA EN RELACION AL TAMAÑO DEL LOTE Y NIVEL DE INGRESO EN
ZUMPAHUACAN
TIPO DE VIVIENDA
NIVEL DE INGRESO
TAMAÑO DEL LOTE
%
Social Progresiva
1 a 2 V.S.M.
H100A
39.49
Interés Social
2 a 3 V.S.M.
H167A
6.85
Habitación Popular
3 a 5 V.S.M.
H200A
3.37
Habitacional
Residencial
5 a 10 V.S.M.
H250A
0.97
Habitacional
Campestre
10 a más V.S.M.
H583A
0.67
TABLA 33 Requerimientos totales de vivienda por tipo 2000-2005. Escenario programático
TIPO
POBLACIÓN
%
TOT VIVIENDAS
SUPERFICIE BRUTA
H100A
1,465
39.49
282
2.82 has.
H167A
254
6.85
49
8,183 M2
H200A
125
3.37
24
4,800 M2
H250A
36
0.97
6
1,500 M2
H583A
25
0.67
4
2,332 M2
Fuente: DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACION URBANAQ Y REGIONAL GEM.
Requerimientos totales de equipamiento urbano
De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se
requerirá en el corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) será:
120
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 34 Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto y mediano plazo.
UNIDADES
REQUERIDAS
CORTO
(2000-2005)
ELEMENTO
ACCION
PLAZO
Jardín de niños
8
Primaria
6 Aulas
libramiento
Mercado
ruedas
Aulas
3.2 Km
ELEMENTO
sobre
Mercado
Cancha deportiva
UNIDADES
REQUERIDAS
MEDIANO
(2005-2010)
UNIDADES REQUERIDAS
CORTO PLAZO
(2000-2005)
PLAZO
ACCION
Se requerirá fortalecer
los
jardines de niños de la
cabecera municipal y sus
barrios.
6 Aulas
Se requerirá fortalecer los
jardines de niños de la
cabecera municipal y sus
barrios.
El equipamiento existente esta
en condiciones de cubrir la
demanda generada en el corto
plazo, por lo que sólo deberán
establecerse dobles turnos en
las Escuelas y realizar obras
de mantenimiento.
8 Aulas
Se
requerirá
la
construcción de aulas y
espacios deportivos en las
2 escuelas y que trabajen
en dos turnos
Realizar proyecto y apertura
para
descongestionar
el
centro de la población de
vehículos de carga pesada
ACCION
3.2 km
UNIDADES REQUERIDAS
MEDIANO PLAZO
(2005-2010)
Trabajos de conservacion
ACCION
5 Puestos
Este municipio es de poco
indice comercial lo existente
favorece la actividad
26 Puestos
Se
requerirá
la
incorporación
de
un
mercado sobre ruedas que
atienda las demandas de
la población.
1 Modulo
Acondicionar el mercado
existente y promover su uso
1 modulo
Ampliar el mercado a un
segundo nivel.
30,000 m2
Adquirir un
acondicinarlo
terreno
y
30,000 m2
Realizar
trabajos
de
construcción
de
infraestructura deportiva
Secundaria general
4 talleres
Se requiere ampliar el
servicio de las escuelas
existentes a dos turnos para
cubrir las demandas de la
población.
Y
construir
talleres
2 laboratorios Se
requerirá
la
construcción
de
un
laboratorio
en
cada
escuela.
Biblioteca local
1 Modulo
Ampliarlo y dotarlo de acervo
cultural, implementar un
sistema de consulta por
interned
1 Modulo
Ampliar el servicio de
internet,
implementar
vidioteca y hemeroteca.
Construir un modulo
1 Módulos
Ampliar el modulo y
trabajos de conservacion
Centro
popular
social
1 Modulo
121
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Requerimientos totales de servicios
De acuerdo a lo observado durante los recorridos y la información proporcionada y
por los alcanses de los trabajos realizados por la administración municipal anterior y la
actual los servicios de agua potable satisfacen la de manda a 20 años en este rubro se
requiere un adecuado manejo de distribución y administración, para el sistema de drenaje
se esta ejecutando un proyecto de colectores y atargeas con proyección de servicios al
año 2020, en referencia a la infraestructura electrica se requiere ampliación de la
cobertura en un 10% y el cambio de las lineas existentes por nuevas con capacidad de
conducción de 23,00 voltios.
.De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios será:
Corto Plazo (2000-2005)
De acuerdo con la población neta a incrementarse en el Municipio para el año 2005
(15,730 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el área
habitacional serán:
TABLA: 35 Requerimientos totales de servicios urbano a corto plazo 2000-2005.
SERVICIO
Agua Potable
Zona Habitacional
Desalojo de aguas residuales
Zona Habitacional_ 1/
NORMA
150 _1/
lts/hab/día
0.8_1/
consumo_2/
UNIDADES
LITROS
3
m
0.5 KVA/HAB
2359500.00
2359.5
Lts/seg
27.3
LITROS
12584.00
3
m
Lts/seg
Energía Eléctrica
CANTIDAD
KVA
12.58
.14
7865
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.
_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se
incrementará en 27.3 lts/seg, a la dotación actual, en tanto que el desalojo de aguas
residuales domésticas se incrementará en .14 lts/seg.
Asimismo, se observa que la demanda de energía eléctrica se incrementará en 7865
kva.
Mediano Plazo
De concentrarse en el municipio la población estimada al año 2010 (16,096
habitantes), estableciéndose un incremento neto de 366 habitantes, se estiman la
siguiente dotación de servicios:
122
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 36 Requerimientos totales de servicios urbano a mediano plazo 2005-20010.
SERVICIO
Agua Potable
NORMA
150 _1/
UNIDADES
LITROS
3
CANTIDAD
2414400.00
Zona Habitacional
lts/hab/día
Lts/seg
27.90
Desalojo de aguas residuales
0.8_1/
LITROS
12876.80
Zona Habitacional_ 1/
consumo_2/
m3
m
Lts/seg
Energía Eléctrica
0.5 KVA/HAB
KVA
2414.40
12.87
.14
8048
Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.
_2/ Considerando el 80 % del gasto de agua potable.
Tal como se observa, en la tabla anterior, a mediano plazo el servicio de agua potable
deberá incrementarse en 27.90 lts/seg a la dotación estimada para el año 2005, por lo
que el desalojo de aguas residuales domésticas se estima incremente en .14 lts/seg.
Asimismo, la demanda de energía eléctrica se incrementará en 8,048 kva.
Acciones requeridas para el desarrollo
Para dar cumplimiento cabal y hacer posible las el Desarrollo Urbano Municipal, se
requiere implementar todas las bases jurídicas necesarias que emanan de los diferentes
niveles de gobierno como son : el Federal , Estatal y Municipal. Además de apoyarse de
convenios y acuerdos que el gobierno municipal firme con los diferentes niveles de
gobierno y con todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que así
lo permitan.
Las administraciones municipales pasadas, instrumentaron sus acciones apoyadas
básicamente sobre diferentes convenios, acuerdos y programás, que entre los más
importantes podemos mencionar a los siguientes : F.I.S.M., F.A.F.M., , C.D.S., P.I.E.,
P.I.A.R.E., pero también fue posible la ejecución de la obra pública y otras acciones
gracias al apoyo gestor de la Diputación Local, de los programás de coordinación de
apoyo municipal y también a través de audiencias públicas que otorga el Sr. Gobernador
del Estado. El actual gobierno también debe retomará estas vías.
Convenios entre municipios.
Hoy en día no contamos con ningún convenio regionales, sin embargo se debe
considerar buscar acuerdos mediante los cuales el Ayuntamiento y los de la región
básicamente, que así lo permitan, puedan asumir responsabilidades para emprender
acciones coordinadas necesarias y se pueda abordar problemás que resulten
beneficiosos para todos, por ejemplo convenir sobre és los siguientes problemás:
Propuesta de ejecución de Planes de Desarrollo regional para abordar acciones que
fortalezcan los mercados regionales, intercambio de tecnologías y experiencias en la
producción agrícola, etc.
123
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Unificar esfuerzos en implementar acciones tendientes a fortalecer la cultura, la
recreación y el deporte regional; propiciaremos convenios para el establecimiento de
ferias regionales de toda índole, ligas regionales de fútbol y actos recreativos que
fortalezcan una buena relación con nuestros vecinos.
Impulsaremos obras importantes que involucran a los municipios que nos rodean, tal
es el caso de la dotación de Agua Potable a las localidades de Santa María Xoquiac,
Noxtepec de Zaragoza (ambos de Malinalco) y el agüazingo (de Zumpahuacan), que
están unidos por un camino de acceso único por territorio de Malinalco.
Paquetes de Proyectos
Los paquetes de proyectos específicos que conformamos para el cumplimiento de
objetivos y estrategias están agrupados en los mismos temás de prioridad estatal y sus
programás.
Programación - Presupuestación
El sustento financiero para realizar objetivos y metas, bajo las estrategias definidas,
viene principalmente de los programás de inversión existentes (F.I.S.M., F.A.F.M., P.I.E.
P.I.A.R.E.), de estos recursos o de aportaciones y financiamientos externos, entre otros.
Sobre éstas bases financieras, se iran programando obras y acciones.
la identificación de estas obras deberan expresarse en el capítulo 7 catálogo de
proyectos, obras y acciones
124
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4. POLÍTICAS
La política general para el municipio de Zumpahuacan debe ser interpretada bajos los
objetivos de un ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos con el desarrollo
de la región, en la que la congruencia a favor de las actividades económicas, la
generación de empleos y la explotación moderada de los recursos naturales no se vea
desequilibrada. En síntesis la política general tiene como finalidad el desarrollo
sustentable basado en la consolidación de los asentamientos humanos.
4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
Las políticas de ordenamiento se encuentran clasificadas en:
A. POLÍTICAS EMANADAS DE NIVELES SUPERIORES DE PLANEACION
DEL PLAN ESTAL DE DESARROLLO URBANO
A.1.- Definen las políticas de ordenamiento y regulación para todo el territorio estatal,
las regiones especificas, los municipios y los centros de población proporcionando un
desarrollo equilibrado del estado y orientando un desarrollo urbano ordenado y
sustentable. Estas políticas pueden ser de Impulso, Consolidación o Control.
Entendiéndose por:
De Impulso. Son las que se aplican a las regiones, de los municipios y los centros de
población que presentan condiciones favorables para incidir o reforzar un proceso
acelerado de desarrollo, así como de crecimiento demográfico y en las que se tendrá una
importante concentración de recursos e inversión.
De consolidación. Son las aplicables a las regionales, municipios y los centros de
población que solo requieren de un ordenamiento de sus estructuras básicas y que sin
afectar su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la desordenada
concentración urbana.
De control. Son las que persiguen disminuir o desalentar el actual ritmo de crecimiento
de regiones, municipios y de centros de población que presentan problemas de
saturación, ineficiencias económicas y sociales, que crecen de suelo apto para su
expansión y de incapacidad para la dotación de agua, redes viales y pueden resentir
problemas ecológicos entre los aspectos sustantivos principales.
A.2.- en este plan se incluye en las políticas sectoriales que para cada zona del
territorio estatal, dependiendo de su uso potencial, físico económico y social plantea el
Gobierno Estatal, estas podran ser también de Impulso, Consolidación y Control y los
sectores principales sobre los que se aplicarán estas serán desarrollo urbano, desarrollo
industrial, turístico, de las actividades económicas y de servicios, agropecuario y forestal.
125
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4.1.1 Políticas de incorporación y aprovechamiento del suelo al desarrollo urbano
Consolidación de los terrenos baldíos del área urbana actual, así como un uso más
intensivo del suelo para uso en la cabecera municipal, y el Llano de Zumpahuacan. Estas
políticas se orientan a encauzar el desarrollo en áreas que tienen disponibilidad de agua y
áreas de crecimiento, así como condiciones favorables para la ubicación de actividades
económicas y para la concentración de población, además de que las condiciones físico
naturales del territorio permiten el asentamiento de la población.
Redensificar la zona oriente del área urbana actual, mezclando los usos
habitacionales con usos propios de la pequeña industria, así como de incrementar las
densidades existentes.
Control del crecimiento en las zonas limítrofes a la barranca de Zumpahuacan,
considerada como zona de riesgo.
Conservación de las zonas donde se tiene el uso del suelo forestal o zonas agrícolas
de media y alta productividad.
Control de las nuevas áreas de crecimiento, así como consolidar su incorporación a la
estructura viall actual, favoreciendo la ocupación con usos habitacionales del tipo
residencial (zona conocida como el Llano de Zumpahuacan).
4.1.2 Políticas de aprovechamiento del suelo.
Consolidación de terrenos baldíos del área urbana, así como un uso más intensivo del
suelo para uso agroindustrial y urbano en la cabecera municipal.
Esta política se aplicará a la zona centro de la cabecera municipal, lo cual permitirá
consolidar su función como centro prestador de comercio y servicios de carácter regional.
En este aspecto, la política de consolidación consistirá en el incremento de
densidades de ocupación y utilización del suelo, lo que a su vez permitirá tanto el
aprovechamiento de la infraestructura existente como la saturación de las áreas o zonas
de baja densidad.
Asimismo, con este uso se prevé que estas zonas sirvan como áreas de
amortiguamiento entre los asentamiento humanos y la zona boscosa.
Políticas de orientación y regulación del futuro crecimiento
Estas políticas tienen como propósito encauzar el desarrollo en las áreas de
crecimiento urbano y evitar la anarquía en su proceso de incorporación al resto de la zona
urbana, así como prever y atender en forma programada las demandas de
infraestructura, vialidad, transporte, equipamiento y servicios urbanos que generará la
población que alojarán los desarrollos habitacionales en esta zona.
Se establecen como sujetas de estas políticas las siguientes zonas:
La zona Nororiente, ubicada en las localidades San Pedro Guadalupe y El Llano de
Zumpahuacan. A esta zona se le aplicará esta política debido a que se pretende
orientar su crecimiento debido a que se empieza a dar una ocupación irregular del
suelo.
126
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La zona sur, ubicada en San Andrés Nicolás Bravo, San Antonio Guadalupe. A esta
zona se le aplicará esta política debido a que se pretende orientar su crecimiento
debido a que se empieza a dar una ocupación irregular del suelo.
La zona Centro, ubicada en la localidad San Gaspar. A esta zona se le aplicará esta
política debido a que se pretende orientar su crecimiento debido a que se empieza a
dar una ocupación irregular del suelo.
4.1.3 Políticas para preservación de zonas no urbanizables
Esta política se cubrirá a través de una política general de ordenamiento ecológico y
preservación del medio ambiente. Para el caso específico del municipio de
Zumpahuacan, se aplicarán las siguientes políticas específicas:
Políticas de Protección.
Estas políticas están referidas a la recuperación y establecimiento de las condiciones
que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.
Asimismo, estas políticas se orientan a mantener el equilibrio ecológico, el
buen estado de las obras materiales y de los edificios, monumentos, plazas
públicas, parques y en general de todo aquello que corresponda al acervo histórico
y cultural del área.
Se declaran como zonas sujeta a esta política las áreas definidas como áreas
naturales (ya sea de bosque o parque).
Debido a la riqueza que en este aspecto presenta el municipio de
Zumpahuacan, territorialmente esta política será la que mas superficie del
municipio representa.
De manera específica, esta política se aplicará a las siguientes zonas:
•
Parque Estatal Tenancingo-Malinalco-Zumpahuacan.
•
Políticas de Aprovechamiento Racional.
Se refiere a la utilización de los elementos naturales, en forma que resulte
eficiente, socialmente útil y procure su preservación y la del medio ambiente.
Debido a que en el municipio se cuenta con grandes áreas boscosas que
permitan un óptimo aprovechamiento, esta política, al igual que la de
protección se aplicará a las zonas forestales del municipio mencionadas
anteriormente.
Políticas de Restauración.
Estas políticas establecen acciones encaminadas a la recuperación y restablecimiento
de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales.
Esta política se aplicará a la zona de escurrimientos ubicados en las inmediaciones de la
cabecera municipal, debido a que tanto éstos como los ríos existentes en la zona son
utilizados para el desalojo de las aguas residuales.
127
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4.1.4 Política de integración e imagen urbana
Políticas de Mejoramiento.- Es la que tiende a reordenar las áreas incipientemente
desarrolladas de un centro de población y de igual manera, a renovar o regenerar las que
estuvieren deterioradas física o funcionalmente.
Estas políticas contienen acciones tendientes a reordenar y renovar aquellas zonas y
elementos que se encuentran deteriorados o deficientes funcionalmente en el municipio,
mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales integrantes y
necesarios.
Debido a las características históricas que presenta el municipio de Zumpahuacan,
principalmente en la zona centro de la cabecera municipal, estará sujeta a una política de
restauración y mejoramiento, para con esto poder aplicar de manera específica un
programa tendiente al mejoramiento de la imagen urbana típica del municipio.
4.2. POLÍTICAS SECTORIALES
Las políticas sectoriales aplicables al área municipal son:
4.2.1 Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en
asentamientos irregulares
Elaborar un padrón preciso y confiable de las edificaciones ubicadas fuera del límite
de crecimiento urbano previsto (Zonas ubicadas fuera del límite de crecimiento urbano
previsto).
Promover la regularización de la tenencia de la tierra de las áreas habitacionales
ubicadas fuera de la actual área urbana: Llano de Zumpahuacan.
Regularizar la situación de estos asentamientos humanos irregulares, mediante una
acción gubernamental eficiente, extensa y coordinada.
4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas
Contribuir a racionalizar el proceso de crecimiento urbano en áreas agrícolas,
forestales o zonas de riesgo, mediante políticas y programas basados en la normatividad
estatal. Principalmente en las zonas definidas como parques federales o estatales.
Promover la urbanización y desarrollo de los baldíos significativos situados dentro la
cabecera municipal.
128
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4.2.3 Promoción y fomento a la vivienda
Ampliar la oferta de vivienda en la región como una vía para la generación de empleo,
bajo esquemas integrales que incluyan los servicios y equipamiento, evitando la
construcción de viviendas aisladas.
Crear las condiciones de los programas necesarios para reducir el rezago de
viviendas destinadas a los grupos de menor es ingresos.
4.2.4 Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional
Crear programas de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura urbana
existente, a través de la formulación de un programa integral general
Ampliar la infraestructura de comunicaciones y transportes, a través de la construcción
de equipamiento para el transporte (terminal de autobuses).
4.2.5 Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional
No se cuenta con equipamiento regional alguno en el municipio, por la dependencia
en este rubro que se tiene con el municipio de Tenancingo, próximo a conurbarse con el
municipio que nos ocupa.
4.2.6 Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales para integrar las
redes y sistemás de infraestructura y equipamiento
Mejoramiento de los servicios públicos urbanos y regionales
Impulsar la realización de proyectos y obras de infraestructura (agua potable y
drenaje) en las localidades donde se tienen rezagos en la dotación de los servicios.
Ampliar y mejorar los servicios de las instituciones del sector salud, mediante el
fortalecimiento y la reorganización de las instituciones y mejoramiento de las instituciones
Establecer un sistema integral para el mejoramiento de las redes de infraestructura,
equipamiento, conducción, tratamiento y disposición de las aguas residuales.
Para integrar las redes y sistemas de infraestructura y equipamiento
Impulsar la realización de estudios y obras de rehabilitación de los pozos municipales,
así como prever la necesidad de perforar nuevos pozos para resolver los déficits
existentes.
Mejorar el servicio de agua potable para los distintos usos, a fin de contribuir al
bienestar de la población, apoyar las actividades económicas y proteger el ambiente
129
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Incrementar la cobertura del servicio de energía eléctrica, con el fin de mejorar la
calidad de vida de los grupos menos favorecidos.
Mejorar y extender el servicio de alumbrado público, principalmente en las zonas
periféricas de la cabecera municipal.
4.2.7 Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico
La política municipal referente a la imagen urbana y preservación de zonas de
valor histórico y cultural esta fundamentada en la intención de garantizar a la población
un ambiente armónico, salvaguardando simultáneamente los elementos urbanos que por
sus características posean valor cultural, histórico o artístico; lo cual estará determinado
por lo siguiente:
• Poner en operación programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las
construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes.
• Incentivar la creación de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la
cabecera municipal.
• Preservar la fisonomía de las construcciones tradicionales de los poblados y las
formas de utilización del suelo.
• Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural
inmobiliario del municipio.
• Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico
arquitectónico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los
habitantes.
• Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentación de la
imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal.
• Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el
mejoramiento de la imagen urbana y su conformación como espacios abiertos de
actividades culturales - turísticas.
• Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), las
acciones prioritarias de rescate, preservación y difusión del patrimonio
arqueológico e histórico del municipio.
• Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros
tradicionales del municipio.
130
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTÓRICO Y
CULTURAL
El Estado de México es una de las entidades federativas más importantes del país en
materia de monumentos históricos, tanto en su número como en sus condiciones y
calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda, en coordinación con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo
técnico del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) han llevado a cabo las
tareas de identificación de los monumentos catalogados, así como de las zonas de
monumentos arqueológicos e históricos. También, las autoridades estatales y
municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polígonos o
monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado.
En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a través de su artículo 44, le confiere al
INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueológicos
e históricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal.
Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan
define y ubica el Primer Cuadro - Centro Histórico (Zona I) y un Área de Protección (Zona
II), los cuales definen el Perímetro del Centro Histórico de Zumpahuacan.
Por su parte, los planos E-6A y E-6A-aP de Imagen Urbana del presente Plan
Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitación del Primer Cuadro - Centro
Histórico (Zona I) y un Área de Protección (Zona II) de Zumpahuacan. En el plano E-6AaP, además de mostrar las Zonas I y II, se enlistan los inmuebles catalogados por el
Instituto Nacional de Antropología e Historia.
DELIMITACIÓN DE LOS POLÍGONOS DEL CENTRO HISTÓRICO Y DE
PROTECCIÓN.
En Zumpahuacan se han identificado dos zonas con valor histórico, las cuales se
establecen como referencia de Área Patrimonial de Protección con carácter provisional, a
reserva de realizar los estudios pertinentes que establezcan con certeza los límites del
centro histórico
Zona I. Primer Cuadro – Centro Histórico
Los límites del polígono son: al nororiente: calle Leona Vicario (tramo c. del Maestro –
c. los Sabinos); al suroriente: calle los Sabinos (tramo c. Leona Vicario – c. Niños
Héroes); al surponiente: calle Niños Héroes (tramo c. de los Sabinos – c. el Calvario),
calle el Calvario (tramo c. Niños Héroes – c. Lic. Adolfo López Mateos) y al norponiente:
calle el Calvario-calle del Maestro (tramo c. Lic. Adolfo López Mateos – c. Leona Vicario)
Zona II. Área de Protección
131
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los límites del polígono son: al nororiente: calle del Maestro-carretera San Gaspar
(tramo c. el Calvario – c. Adotlicha); al suroriente: calle Adotlicha (tramo carretera San
Gaspar – c. Ignacio Allende), calle Abasolo Jose Ma. (tramo c. Ignacio Allende . c. Niños
Héroes), calle Progreso (tramo c. Niños Héroes – c. s/n); al surponiente: calle Mariano
Matamoros – c. s/n (tramo c. Progreso – c. el Calvario) y al norponiente: calle el Calvariocalle del Maestro (tramo c. Mariano Abasolo – c. del Maestro.
CATALOGACIÓN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH4
Este municipio tiene 13 monumentos inmuebles catalogados, 8 de los cuales se
localizan en la cabecera. En relación con los usos actuales se tienen 12 inmuebles de uso
religioso y 1 ex hacienda.
Dentro del municipio de Zumpahuacan, existen inmuebles y zonas no catalogados,
con características arqueológicas, históricas, o artísticas que tiene importancia cultural
para la región, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
La parroquia de Santa María de La Natividad, es el único inmueble de uso religioso
del siglo XVI, la cual tiene intervenciones del siglo XX y se ubica en la cabecera. Del siglo
XVII, se tiene registrado el templo de San Pedro Tejalpa el cual tiene algunas
intervenciones del siglo XX.
Los 8 inmuebles de uso religioso que fueron construidos durante el siglo XVIII son: la
capilla de San Agustín (del cual se construyó la sacristía y se hicieron cambios durante el
siglo XX); la capilla de San Miguel; la capilla de San Mateo (cuya bóveda se reconstruyó
en el siglo XX); la capilla de la Ascensión (con algunas intervenciones durante el siglo
XX); la capilla de Santa Ana; la capilla de San Juan; la capilla de San Pedro (con algunas
intervenciones durante el siglo XX); y el templo de San Gaspar (cuya estructura fue
reforzada durante el siglo XX). Los primeros 7 se ubican en la cabecera municipal.
Existen 2 edificios de uso religioso que datan de finales del siglo XIX, los cuales son el
templo de la Asunción, ubicado en la cabecera; y el templo de San Antonio.
La ex hacienda es la de Tlapizalco, la cual data del siglo XVII y está prácticamente en
ruinas y sin uso.
4
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de México, Instituto Nacional de Antropología e Historia, México,
2002 (versión digital)
132
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
SITIOS ARQUEOLÓGICOS5
El Centro INAH – Estado de México, tiene identificados dentro de la demarcación del
municipio de Zumpahuacan, sitios con algún vestigio prehispánico, que están sujetos a lo
establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e
Históricos y su Reglamento.
Un sitio Arqueológico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan
o se presuma la existencia de restos arqueológicos que manifiestan el desarrollo de una o
varias actividades humanas pretéritas; estos restos se circunscriben al horizonte
prehispánico por cuestiones de índole legal
En caso de realizarse cualquier construcción, ampliación y en general cualquier obra
permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de
vestigios arqueológicos, se deberá tramitar ante el Centro INAH Estado de México la
autorización de los trabajos.
TIPO
DE SITIO
NOMBRE DEL SITIO
UTM
ESTE
UTM
OESTE
SE
P/Pueblo Viejo de Zumpahuacán
435916
2079988
CL
RCT-39
444850
2071000
CL
RCT-40
447250
2070150
SE
RCT-41
446900
2069850
SE
RCT-42
446500
2069150
4.2.8 Promoción del desarrollo económico y social
Promover en coordinación con diversos organismos empresariales, centros de
capacitación y formación, de instituciones educativas y otras organizaciones, la
integración de proyectos de desarrollo específicos a partir de las necesidades del
municipio.
Fortalecer la actividad florícola del municipio, mediante apoyos y programas de
desarrollo viables y rentables para el productor y el municipio.
Fomentar la micro y pequeña agroindustria como el hilo inductor del desarrollo del
municipio, fomentando su desarrollo económico y alta competitividad.
Crear un sistema de comercio y abasto de la flor, como fuente de empleo.
5
Fuente: Dirección de Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicas del INAH.
133
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4.2.9 Control de la contaminación y preservación ecológica
Aprovechar los mecanismos financieros existentes para desarrollar proyectos en la
región, que permitan preservar y desarrollar áreas naturales (bosques y parques) con
enfoque de sustentabilidad ambiental.
Inducir una reconversión amplia del sector agropecuario que considere, entre otros
aspectos, la sustitución de los cultivos por aquellos que sean más redituables en el futuro,
principalmente la flor.
Promover la ejecución y conservación de obras de infraestructura hidráulica, para
fomentar el desarrollo florícola del municipio.
Racionalizar el aprovechamiento de los bosques, a fin de garantizar su conservación,
frenar la erosión y destrucción del suelo y generar alternativas de producción para los
campesinos.
Introducción y ampliación en el uso de técnicas y el extencionismo agrícola
principalmente en el uso de fertilizantes y sustancias para el control de plagas
principalmente en el cultivo de la flor.
En las áreas no urbanizables señaladas como santuarios del agua, se atenderán la
normatividad establecida por la Secretaría de Ecología.
4.2.10 Prevención y atención de riesgos urbanos
Crear un programa de protección civil de manera conjunta entre las autoridades
federales, estatales y municipales, de acuerdo a los riesgos previstos en el presente plan.
Prevenir y atender con eficacia las consecuencias de los desastres, mediante un
sistema de protección civil eficiente, a fin de proteger la vida y el patrimonio de los
habitantes del municipio.
Restringir el crecimiento urbano en áreas propensas a riesgos, principalmente en
zonas inundables, de escurrimientos y barrancas.
4.2.11 Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental
Establecer para todos los paquetes de desarrollo del municipio, una política de
ingresos públicos que permitan a las autoridades locales elevar su recaudación como
producto de las acciones de desarrollo emanadas del programa.
134
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Fortalecer la capacidad financiera, administrativa y operativa del ayuntamiento, a
través de la gestión de mayores recursos a los gobiernos federal y estatal.
Contar con una administración pública eficiente en su desempeño, eficáz en la
respuesta a las demandas de la población y honrada en los procesos de gestión, que
impulse la formación de una cultura de modernización y mejoramiento de la función
pública.
4.2.12 Coordinación intersectorial
Hacer eficiente el ejercicio del gasto público. Los programas anuales de gasto estarán
en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003 del Ayuntamiento de
Zumpahuacan, asegurando que de esta manera el gasto público cumpla con los
objetivos del Programa.
Administrar y ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, bajo un esquema
desburocratizado que facilite la toma de decisiones, la participación de los agentes
sociales, y sobre todo, que garantice su ejecución en el corto, mediano y largo plazos.
135
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
5.ESTRATEGIAS
5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
El municipio de Zumpahucan se encuentra ubicado en el sistema de ciudades que
tiene como centro el municipio de Tenancingo, esta región esta constituida por los
municipio de Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan,
Tonatico y Villa Guerrero. Por tener características eminentemente rurales este sistema
de ciudades tendrán la política de consolidación y de arraigamiento poblacional.
Actualmente el municipio de Zumpahucán presenta un crecimiento demográfico
sostenido, cuenta con infraestructura urbana capaz sostener un crecimiento relativo ya
que cuenta con grandes lotes baldíos, y un gran potencial natural que se puede traducir
en atractivo turístico.
5.2. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO URBANO
5.2.1 Características de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)
La conformación del municipio de Zumpahucán, permite tener una estructura urbana
consolidada, de una imagen objetivo de planeación local, por comunidades. Ya que las
carteristas del lugar son con predominio para la agricultura. En la que su principal política
y /o estrategia es satisfacer las necesidades de la población. En lo que respecta en las
zonas para uso urbano, su futuro crecimiento deberá corresponder a un crecimiento
demográfico natural, por lo que es necesario aprovechar las áreas inmediatas de las
zonas servidas con los servicios de infraestructura hidráulica y sanitaria. Por otra parte las
nuevas zonas para uso urbano, estas deberán tener posibilidades para introducir los
servicios básicos municipales.
La estrategia general en este rubro se estructurará considerando la funcionalidad, la
seguridad, el orden y el desarrollo económico para lograr estructurar un imagen objetivo
propio de Zumpahuacan.
136
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 37 Definición de la Imagen – Objetivo Municipal
PRINCIPALES
PROBLEMAS
TENDENCIAS
CONDICIONANTES Y
POTENCIALIDADES
OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGIAS
Fomentar la
Otorgamiento
Se cuenta con un
Baja rentabilidad
de la asistencia
en la producción clima que favorece el psicultura
tecnica
uso agrícola
agrícola
Falta de bordos
para el desarrollo
agropecuario
Falta de empleos
Impulso
Aprovechar los
Dar impulso
mantos freaticos a la sector desarrollo
agropecuario
agropecuario
potencial joven
crear
en edad de trabajar fuentes
empleo
Población
Falta de servicios
y de comunicación dispersa /Se cuenta
con recursos
intraurbana
naturales para
dotarla
Contaminación
en los ríos y mantos
superficiales
al
gestionar créditos
para la tecnificación del
campo y la creación de
agroindustrias
Construir bordos en
varias comunidades/
revestir 30 kilometros de
calnales en Llano
Zumpahuacan, S. Pedro
Tejalpa y col. Gpe.
Instalar una escuela
Capacitar a la
de población en edad de artes y oficios EDAYO
de trabajar
Concentración
de los servicios
dotar a la
población de
servicios
Rescatar el
No se cuenta con
planta tratadora de recurso natural
aguas negras/
poblacion dispersa
Incentivar
programas de
mejoramiento
Planear y ordenar el
crecimiento urbano/
Concentrando a la
población dispersa
Construcción de una
planta tratadora y fomento
de letrinas en comunales
rurales
Aprovechar los
Se cuenta con
Dar apoyo a
Mejorar y ser
Baja
esta actividad
productores del esquilmos agrícolas de la
productividad en el tierras incentivar
región/ implementar un
sector pecuario
sector pecuario
crédito para la compra y
engorda de ganado
Reforestación de las
Racionalizar
Recuperaci
Tala clandestina
Aprovechamiento
áreas afectadas/ crear un
los recursos
del bosque.
del bosque como ón del recurso
naturales y de su programa de vigilancia de
recurso turístico y de natural
las zonas de bosque
aprovechamiento
recarga de mantos
freaticos.
Dar
El turísmo no
No hay turísmo a
existe en la zona
pesar
de
que incentivos
Zumpahuacan
es este sector
lugar con clima y
vegetación
abundante
137
Primover las
a áreas naturales
Creación de un
parque natural en la
zona/promover las
artesanías del lugar
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Incentivar
Dar impulso
Es un potencial
La
producción
algunos a la sector programas y de
artesanal no es muy de
capacitación para
artesanal
pobladores
rentable
su
comercialización
Falta de servicios
básicos en el
municipio
No se tiene
Falta de clínicas
No se tiene
Deterioro de
escuelas en las
comunidades
Materiales de la
región
Carencia de
servicios por
asentamientos
dispersos
No se tiene
Mejorar
cobertura
la
Dar
servicios de
salud a la
población
Mejor las
escuelas
Dotar de los
servicios
básicos
Aprovechar los
atractivos turísticos de la
región Parque /Creación
de un mercado artesanal
para la comercialización y
atracción del turismo
Reactivar el mercado
Promover este
municipal/ Establecer el
servicio en el
tianguis en las diferentes
municipio
y/o principales
comunidades
Dar cobertura
a nivel salud a la
población de
Zumpahuacan
Fomento a la
Creación de una
educación
EDAYO/ mejoramiento a
58 escuelas de la
comunidad
Ordenar el crecimiento
Consolidación
urbanos a la Cabecera
del centro de
municipal, S. Gaspar y S,.
población
Pablo Tejalpa/ redensificar
las zonas baldías/
manejar densidades altas
en el centro del poblado
De acuerdo con la estructura de ciudades y de los demás centros de población con
características rurales, el municipio de Zumpahucan marcará objetivos que señalen la
búsqueda de un ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, a partir de las
potencialidades de desarrollo con que cuente el municipio. Además de resolver rezago en
materia de infraestructura, equipamiento, regularización de la tenencia de la tierra y
vivienda. Ordenar patrones de uso del suelo e impedir el crecimiento en zonas no aptas
para el desarrollo urbano.
La función que dará al municipio será la de prestación de servicios a un nivel local,
Zumpahuacan atenderá los servicios básicos de las comunidades principalmente de el
Tamarindo, El Zapote al sur del municipio, al norte de este Santa Catarina, Pablo dulce y
Ahuacatitlán y consolidará a la cabecera, S. Gaspar y San Pablo Tejalpa.
Una de los estrategias que serán importantes a realizar es el impulso al turismo, por
medio de la creación de parque recreativo y la venta de las artesanías con esto se
pretende fomentar el empleo y el arraigamiento en la población.
138
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
5.2.2 Delimitación de zona urbana, urbanizable y no urbanizable
La estrategia que se plantea para el uso urbano en el municipio de Zumpahuacan es
consolidar y redensificar el área urbana de la cabecera municipal y de las comunidades
de San Gaspar y S. Pablo Tejalpa, permitiendo la mezcla del uso habitacional con el uso
agroindustrial; así como la reserva de su área urbanizable de 602.30 has. para el
crecimiento del municipio.
Para las áreas no urbanizables estas tendrán una superficie aproximada de 19,161.63
hectáreas compuestas por los usos agrícolas, el bosque y los cuerpos de agua, estos
ubicados principalmente por el sur y oriente del municipio. Los cuales se integraran a
programas de recuperación y conservación a los recursos naturales.
TABLA: 38 Dosificación de los Usos del suelo en el municipio
USOS DEL SUELO GENERALES PROPUESTOS PARA EL PERIODO 2000-2020
CATEGORIA
SUP./M2.
TOTAL MUNICIPAL
PRINCIPALES ZONAS URBANAS
EN PROCESO DE CONSOLIDACION
SAN ANTONIO GUADALUPE
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SANTA MARIA LA ASUNCION
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
GUADALUPE TLAPIZALCO
AHUATZINGO
GUADALUPE AHUACATLAN
GUADALUPE CHILTAMALCO
SAN PABLO TEJALPA
SANTA CATARINA
PUEBLO
PUEBLO
RAMCHERIA
PUEBLO
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
PUEBLO
RANCHERIA
TOTAL
ZONAS URBANIZABLES
PROPUESTAS
SAN ANTONIO GUADALUPE
GUADALUPE TLAPIZALCO
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SANTA MARIA LA ASUNCION
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
TOTAL
ZONAS NO URBANIZABLES
USO DE FORESTAL
USO DE PASTIZAL(AGROPECUARIO)
USO AGRICOLA
CUERPOS DE AGUA
AREA DE RIESGO (RESERVA DE
LA BIOSFERA)
TOTAL
(%)RESPECTO AL
MPIO.
201,542,160.00
20,154.20
1,250,000.00
3,242,573.38
339,707.28
332,353.16
136,064.63
2,947.00
375,000.00
175,000.00
625.00
75,000.00
93,750.00
125.00
324.26
33.97
33.24
13.61
0.29
37.50
17.50
0.06
7.50
9.38
0.62
1.61
0.17
0.16
0.07
0.0015
0.1861
0.0868
0.0003
0.0372
0.0465
6,023,020.45
602.30
2.99
215,401.13
487,440.99
2,231,508.72
78,992.08
554,123.04
329,277.68
3,896,743.64
21.54
48.74
223.15
7.90
55.41
32.93
389.67
0.1069
0.2419
1.1072
0.0392
0.2749
0.1634
1.93
1,491.10
2,287.53
15,300.82
0.35
7.3985
11.3502
75.9187
0.0017
14,911,018.06
22,875,345.90
153,008,150.10
3,500.00
139
SUP./HAS.
818,298.52
81.83
191,616,312.58
19,161.63
100%
0.4060
95.08
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
5.2.3 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables
A nivel normativo se pretende que el municipio de Zumpahuacan pueda establecer
dos tipos de densidades par los poblados fuera de la cabecera municipal y tres
densidades en su cabecera y las dos comunidades con tendencias urbanas San Gaspar
y San Pablo Tejalpa, entre otras.
TABLA 39 CLASIFICACIÓN DE ZONAS URBANAS
CLASIFICACION DE ZONAS URBANAS PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2000-2020
PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN
PROCESO DE CONSOLIDACION
H200A
H500A
HAS.
100.72
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SAN ANTONIO GUADALUPE
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
SANTA MARIA LA ASUNCION
HAS.
109.61
9.63
H500B
H1500A H1500B H2500B
HAS.
18.83
49.87
HAS.
23.54
49.23
36.42
0%
HAS.
315.67
164.04
HAS.
12.75
29.77
CU167A CU200A
0%
2%
H2500B
0%
H500A
17%
H1500B
0%
H1500A
8%
COL. GUADALUPE VICTORIA
SAN GASPAR
H1500A
H2500B
0%
2%
CU200A
CU167A
0%
0%
H1500B
H200A
3%
H500A
6%
H500B
25%
H1500B
56%
H500B
0%
H1500A
14%
CU167A
I-G-C/ AG-MP-N
0%
0%
H200A
0%
0%
H500A
36%
H200A
49%
H500B
49%
H2500B
64%
H1500B
H500A
0%
SANTA MARIA LA ASUNCION
H200A
CU167A H1500B
0% 0%H2500B
0%
0%
H500A
30%
CU200A
0%
H1500A
70%
H500B
0%
140
HAS.
4.92
1.95
SAN ANTONIO GUADALUPE
H200A
16%
H2500B
49%
CU200A
63.82
12.73
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
I-G-C/AG-MP-N
2%
CU200A
CU167A
2%
HAS.
91.49
72.41
CU167A
H1500A
H500B
0%
0%
0%
I-G-C/AG-MP-N
HAS.
11.72
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Las localidades del resto del municipio estarán normadas con dos densidades de
acuerdo con las características rurales del municipio.
No se podrán cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su
aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos
integrantes, que impliquen la modificación de la estructura urbana prevista e
impacten negativamente en los servicios públicos. Las modificaciones al plan
municipal de desarrollo urbano de Zumpahuacan, deberán observar el
procedimiento que para su elaboración, aprobación, publicación y registro prevé el
Libro Quinto del Código Administrativo y su Reglamento.
Los usos del suelo propuestos para el municipio de Zumpahuacan están identificados
por la potencialidad y vocación del territorio, lo cuales se describen de la siguiente
manera:
AREA URBANA
Los usos de suelo aplicables para el municipio de Zumpahuacan serán los siguientes:
(VER TABLA DE USOS DEL SUELO ANEXA)
GRUPO 1/ZONAS URBANIZABLES: USOS BÁSICOS
H. 200. A HABITACIONAL DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.4 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo básico, complementarias a las
áreas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
141
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
H. 500. A HABITACIONAL DENSIDAD 500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 300.00m2
de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.0 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo básico, complementarias a las
áreas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
H. 500. B HABITACIONAL DENSIDAD 500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo especializados
en el comercio, servicio y usos agroindustriales.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 300.00m2
de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.0 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
H. 1500. A HABITACIONAL DENSIDAD 1500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
142
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Se tendrá una densidad máxima de 6 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 900.00 m2
de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.4 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
H. 1500. B HABITACIONAL DENSIDAD 1500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo especializados
en el comercio, servicio y usos agroindustriales.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 6 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 900.00 m2
de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.4 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
H. 2500. B HABITACIONAL DENSIDAD 2500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo especializados
en el comercio, servicio y usos agroindustriales.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 4 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
1,500.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 9.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
143
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
el 1.4 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie
mezclados con vivienda, además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin
construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja
perimetral del predio destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión
de algún elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra
deberán estar dentro de las instalaciones.
GRUPO 2/ZONAS URBANIZABLES: CORREDORES Y CENTROS
URBANOS
CU. 167. A CENTRO URBANO DENSIDAD 167
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios
básicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos,
instalaciones para la recreación y los deportes, instalaciones culturales y
educativas, centros de espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en
general, entre otros (ver tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 100.00
m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.1 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo comercial y de servicio básico y
especializado, complementarias a las áreas eminentemente habitacionales, que incluyen
comercios y servicios básicos.
144
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
CU. 200. A CENTRO URBANO DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios
básicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos,
instalaciones para la recreación y los deportes, instalaciones culturales y
educativas, centros de espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en
general, entre otros (ver tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00
m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.0 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.1 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
CRU. 200. A CORREDOR URBANO DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios básicos
y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la
recreación y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de
espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver
tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán autorizar la
subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 120.00 m2
de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.1 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
145
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
GRUPO 2/ZONAS NO URBANIZABLES NATURALES
N-BAR-N
USOS GENERALES
Barranca No Protegida.
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
natural las cuales podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00
mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
usos de impacto regional
N-PAS-N
USOS GENERALES
Pastizal No Protegido mezclado con usos del suelo
agropecuarios y manufactureros.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 8,333.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 0.2 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
146
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
usos de impacto regional
N-BOS-N
USOS GENERALES
Bosque No Protegido.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 0.20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
50,000.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 1,000.00 mts. Las
edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts.
Deberá dejarse como mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 0.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad
máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
Usos de impacto regional
N-BOS-P
USOS GENERALES
Bosque Protegido (Parque Estatal).
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
natural las cuales podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00
mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
147
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Usos de impacto regional
I-G-C/AG-MP-N
CONTAMINANTE
USO
INDUSTRIAL
GRANDE
USOS GENERALES
Industria extractiva y demás industria manufacturera grande
contaminante (ver tabla de clasificación de usos del suelo y de
ocupación ubicada en áreas agropecuarias.
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el uso del suelo habitacional.
Uso del suelo sujeto ha Dictamen de Impacto Regional, emitido por las dependencias
involucradas en la autorización.
AG-MP-N
USOS GENERALES
Agropecuario de Mediana Productividad No Protegido
mezclado con usos del suelo manufactureros.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 8,333.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 0.2 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
Usos de impacto regional
148
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
AG-MP-P
USOS GENERALES
Agropecuario de Mediana Productividad Protegida (en
este caso invernaderos).
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
Usos de impacto regional
AG-AP-N
USOS GENERALES
Agropecuario de Alta Productividad No Protegido,
mezclado con usos del suelo manufactureros.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 8,333.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 90 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 0.2 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la ubicación
de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá el
desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
149
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Usos de impacto regional
AG-AP-P
USOS GENERALES
Agropecuario de Alta Productividad Protegido (en este
caso invernaderos) .
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
Usos de impacto regional
5.2.4 Estructura vial y sistemás de transporte en zonas urbanas y urbanizables
(VER PLANOS E-3, E-3A, E-3B, E-3C)
La estructura vial propuesta, estará enfocada a resolver la problemática vial en 3
niveles:
Estructura vial regional: Integración con la subregión sur-oriente del Estado de
México.
Estructura interurbana del municipio: Integración de las distintas, localidades
que integran el municipio y el centro de población (cabecera municipal).
Estructura intraurbana del municipio: Estructuración interna de las localidades.
A partir de lo anterior, la estructura vial estará conformada de la siguiente manera:
Vialidades Regionales
El sistema vial regional del municipio de Zumphuacan estará estructurado a partir de
las siguientes vialidades:
Carretera estatal libre Tenancingo – Zumpahuacan. Esta vialidad representa el único
eje articulador de la región. Permitirá integrar al municipio de Zumpahuacan con los de
Malinalco, Tenancingo, Villa Guerrero, Joquicingo, Tonatico e Ixtapan de la Sal.
De esta manera, y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano, se consolida la función asignada al municipio, a través de su eje de
desarrollo de carácter regional.
150
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Vialidades Primarias
La estructura vial primara propuesta para el municipio, permitirá interrelacionar
de manera eficaz las distintas localidades y la cabecera municipal.
A partir de lo anterior, la estructura propuesta estará definida por las siguientes
vialidades:
Libramiento primario propuesto, entre la carretera a Zumpahuacan y la
carretera Tenancingo-Ixtapan de la Sal. Su función será la de cargar con flujo
vehicular que va de paso entre los municipios antes mencionados,
contemplado la construcción de este libramiento en la parte norte de la
cabecera municipal y a todo lo largo de la barranca de Zumpahuacan, deberá
contar con la colocación de señalamientos preventivos. Esto con el propósito
de desviar el paso de los vehículos de carga pesada.
Vialidad Primaria propuesta entre las localidades del Valle de Zumpahuacan,
Guadalupe Tlapizalco, la cabecera municipal y su integración hacia la
carretera estatal libre a Tenancingo.
Vialidad Primaria propuesta al norte de la cabecera municipal que unirá la calle
Nicolás Bravo con la calle José María Morelos y su integración hacia la
carretera estatal libre a San Gaspar.
Vialidades Locales (Terciarias)
Estarán integradas por el resto de las vialidades que estructuran las distintas
colonias y localidades del municipio, en las cuales su sección estará definida en
función del grado de consolidación de la zona, o del propio patrón histórico de
crecimiento y ocupación del suelo.
Acciones Complementarias
De acuerdo a la estructura vial prevista, será necesario considerar las
siguientes obras viales:
•
Crear adecuaciones viales en la intersección del libramiento propuesto de las
carreteras Zumpahuacan - Ixtapan de la Sal (de acuerdo al planteamiento estatal).
•
Deberá de preverse la adquisición de las superficies de terreno que permitan la
eventual construcción de los entronques y cruceros que faciliten la operación de las
vialidades y que contribuyan a la seguridad de sus usuarios.
151
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Transporte
Este programa estará orientado a la rehabilitación y reordenamiento de las terminales
de transporte foráneo urbano, de taxis y colectivos, mismas que actualmente entorpecer
la fluidez vehicular de vialidades.
En materia de transporte colectivo se prevé la construcción de la terminal de
autobuses foráneos, misma que tendrá una cobertura de nivel regional.
5.2.5 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios
Agua Potable y drenaje
Para poder dotar a la población de agua potable primeramente como estrategia se
tendrá que establecer y/o fortalecer los comités locales de agua potable y la construcción
de infraestructura de captación, bombeo y distribución.
Para combatir el rezago de este servicio es necesario ampliar y rehabilitar las redes
de agua potable.
Con relación a este apartado se tiene contemplado cubrir las de manda del
equipamiento educativo básico y de nivel medio.
La estrategia de agua potable y drenaje estará enfocada a los siguientes aspectos
generales:
Ampliar la red de agua potable del municipio.
Aumentar el suministro de agua potable del municipio.
Sustituir la red de agua potable obsoleta.
Fomentar en la población una cultura racional de uso y aprovechamiento del
agua.
Ampliar la red de drenaje del municipio.
Sustituir la red obsoleta de drenaje.
Desasolvar los canales y escurrimientos existentes en el municipio.
Prever de la red de drenaje a los nuevos asentamientos.
Tratar las aguas residuales y ampliar la capacidad de la actual planta de
tratamiento existente.
152
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Asimismo, de acuerdo a la capacidad actual del sistema de agua potable y
drenaje, para satisfacer de manera adecuada los requerimientos previstos, es
necesario considerar, entre otras, las siguientes acciones:
Conformar un programa de dotación y mejoramiento de la infraestructura del
agua potable, con la ayuda del organismo municipal (SAPAS) y los comités
locales, con el propósito de reparar fugas en las conexiones.
Cambiar tuberías con diámetros no homogéneos, y dotar a la población que
no cuenta con el servicio.
Crear un sistema de captación de aguas pluviales principalmente en la
cabecera municipal.
En general, la estrategia de este sector estará enfocada a establecer dos líneas de
acciones concretas para el sistema de drenaje: el primero es el de dar mantenimiento a la
red existente en cuanto a cambio de las líneas antiguas y su reparación; y el segundo,
para la ampliación del servicio en áreas donde el servicio es casi inexistente o deficiente,
como son las localidades de Col. Guadalupe Victoria, San Gaspar, San Antonio
Guadalupe, Santa Maria La Asunción y San José San Pablo Tejalpa.
Electrificación y alumbrado público
En este aspecto se deberán plantear 3 acciones básicas: Mantenimiento y
conservación de las lámparas con que cuenta el municipio.
Ampliación del alumbrado en donde la cobertura es insuficiente, considerando
las alternativas para el manejo adecuado de la energía a fin de lograr mayores
ahorros.
Dar mantenimiento a la infraestructura referente a los servicios de energía
eléctrica y alumbrado público en la cabecera municipal y en las localidades
rurales periféricas del municipio.
Incrementar la cobertura de los servicios de energía eléctrica y alumbrado
público, a través de convenios entre las autoridades municipales y la población
demandante del servicio.
Ampliar la red de alumbrado público en el área urbana actual y en los poblados
periféricos del municipio.
Rehabilitación del alumbrado público, a través de la reposición de las
luminarias fundidas.
153
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Obras de protección
La estrategia general estará enfocada a reducir riesgos por inundaciones y desbordes
de canales, entre las obras específicas a desarrollar se encuentran:
Renivelación de la red de atarjeas en todo el municipio, principalmente zona
centro.
Desasolve de las redes y canales a cielo abierto existentes el municipio.
Principalmente en: río Tenancingo, Río Los Amates, barranca de
Zumpahuacan.
5.2.6 Integración e Imagen Urbana
Entre las acciones previstas se plantea:
Programa de mejoramiento de fachadas, accesos y elementos de valor
arquitectónico en la cabecera municipal y en las zonas que cuenten con este
tipo de elementos.
Proyecto de rehabilitación del centro histórico y cabecera municipal de
zumpahuacan.
Estudio integral de parques y jardines urbanos para propiciar su integración
visual urbana (Plaza Morelos).
Ordenamientos de conservación de imagen urbana de los poblados de San
Antonio Guadalupe, Cabecera Municipal, San Gaspar, Col. Guadalupe
Victoria, Santa Maria La Asunción, entre otras.
Proyecto integral de vialidades, primarias considerando acciones de
reforestación, rehabilitación de pavimentos.
Remozamiento del Palacio Municipal, Mercado municipal, Casa de Cultura,
Parroquias, Capillas y Templos.
5.2.7 Orientación del Crecimiento Urbano
El modelo físico espacial para el municipio de Zumpahuacan, de acuerdo a las
tendencias planteadas en el diagnóstico y a la estructura urbana prevista, se puede
expresar en los siguientes conceptos:
La incorporación como área urbanizable de densidad media-baja de la zona
sur y poniente del municipio, que corresponde a los barrios de la cabecera
municipal, mismos que se incorporará al desarrollo urbano por la presión
urbana que se genera en la zona.
La definición de esta zona responde a que aún y cuando limita con áreas
habitacionales, la dotación de servicios no dificultaría su incorporación, además de que
actualmente no presenta usos agrícolas de alta productividad.
154
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Finalmente, se tiene una zona establecida como área no urbanizable el resto de la
superficie del centro de población, misma que corresponde a un parque existente en el
municipio.
5.2.8 Centros Concentradores de Servicios Rurales
Los Centros de Población que ofrecerán los servicios antes señalados serán:
Col. Guadalupe Victoria.
5.2.9 De los Programas de Desarrollo Urbano
Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecución de las políticas y
las estrategias del plan municipal de desarrollo urbano de Zumpahuacan para el logro de
sus objetivos y metas; en ellos se precisarán las acciones a realizar, se determinarán los
responsables y se establecerán los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los
recursos y medios disponibles.
Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de
coordinación entre las autoridades corresponsables de su ejecución y de convenios de
concertación con los sectores social y privado participantes, en los que se establecerán
los aspectos esenciales para la elaboración o cumplimiento de los programas.
155
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
6.CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES
Con base en el diagnóstico realizado, así como en la estrategia de desarrollo urbano, a
continuación se presenta un catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal
deberá realizar con apoyo del gobierno federal y/o estatal.
CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
Después del análisis realizado en el diagnostico y la prospectiva, se describen los
proyectos de alto impacto a nivel municipal, que esta administración tiene como fin
prioritario; Así también se han desarrollado las peticiones por comunidad mismas que
habremos de atender para un desarrollo justo hacia toda la población de nuestro
municipio.
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE
DE FINANCIAM.
PERIODO DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERAD
OS
POBLACIÓN
BENEFIC.
TODO EL MUNICIPIO
Reacondicionamie
8 toneladas
nto y mejoramiento del diarias durante 10 al
basurero municipal
años
Municip
Terminación del
libramiento
en
la
cabecera municipal
3.5 Km.
Region
Construcción de
carretera
Zumpahuacan- Llano de
Solidaridad Tonatico
4 Km.
Construcción de
carretera San GasparMichapa Estado de
Morelos
9 Km.
Construcción de
clínica
u
hospital
regional
Unidad
Construcción
Preparatoria
Unidad
de
100
6,000
al
Region
5,000
al
Convenio
con
la
Secretaria de
ecología
Sep-Dic
Gob.
Estatal
Mar-Dic
Gob.
Estatal
2003
2004
MarSep.
2005
Region
9,600
al
Gob.
Estatal
MarSep.
2005
Region
16,000
al
Gob.
Estatal
MarDic.
2004
Region
1.000
al
156
Gob.
Estatal
MarDic.
16, 660
Reducción habitantes
del
impacto
ambiental
en la zona
16,000
Evitar paso habitantes
de
vehículos
pesados
por el área
urbana
20,000
Comunica habitantes
ción
directa con
Tonatico y
el Estado
de
Guerrero
20,000
Comunica habitantes
ción
directa con
Estado de
Morelos
30,000
Contar con Habitantes
un servicio
oportuno y
para todas
las clases
120
Brindar un Estudiantes
servicio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
Infraestructura
para el ecoturismo
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
unidad
Ampliación de la
presidencia municipal
regional
Edificio
Local
COSTO
ESTIMADO
MILES $
500
FUENTE
DE FINANCIAM.
PERIODO DE
EJECUCION
Gob.
Estatal
2,000
que este la
alcance de
todas las
clases
Jun-Dic
30,000
Afluencia
turistas
del turismo
al
municipio
JunDic.
2004
Proyectos
productivos para el
mezcal ; capacitación
para procesamiento de
envase de ciruelo, fresa
y guayaba y otro
productos del campo;
artesanales.
Proyecto
Construcción
Auditorio Municipal.
Auditorio
de
Todo el
municipio
2000
SEDAGR
O
MarDic.
2004
Todo el
municipio
5300
Gob.
Estatal
MarAgo.
2006
Adquisición de un
carro compactador de
basura
Alumbrado publico
Carro
350
unidades
Todo el
municipio
700
Todo el
municipio
100
Ramo 33
Mar.
2004
Ramo 33
MarMayo
2004
Ampliación Presa
el pedregal
Ampliación
Local
600
SEDAGR
O
EneMar.
2004
Reubicación
mercado municipal
del
2500 m2
Region
7,500
al
Gob.
Estatal
MarDic.
2005
Apertura
de
camino El AhuatzingoAtempa
Km. 3
Local
3,000
Gob.
estatal
MarDic.
2005
157
POBLACIÓN
BENEFIC.
2005
2004
Ramo 33
IMPACTOS
ESPERAD
OS
16,600
Mejor
habitantes
ejercicio de
la función
municipal
16,600
Mayores
habitantes
oportunida
des
de
empleo
16 600
Mejores
habitantes
condicione
s para los
eventos
sociales
16,600
Ampliar la habitantes
cobertura
de limpia y
recolecció
n de la
basura
Mayor
seguridad
nocturna
16,600
habitantes
1500
Mayor
hectáreas
captación
de aguas
para riego
20,000
Mejor
habitantes
ubicación y
comercializ
ación
delos
productos
de
la
región
5,000
Mayor
habitantes
comunicac
ión
intermunici
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE
DE FINANCIAM.
PERIODO DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERAD
OS
POBLACIÓN
BENEFIC.
pal
Construcción de la
unidad deportiva
Unidad
Local
5,000
Gob.
Estatal
MarDic.
2005
Nomenclatura
y
señalización de calles
Lote
Construcción
planta tratadora
aguas negras
de
de
Planta
Construcción
colector general
de
Apoyo
Mejoramiento
vivienda.
Local
100
Oct-Dic
2004
Local
1,500
Gob.
Estatal
MarAgosto
2006
1.5 Km
Local
1,200
Ramo 33
16,600
Ubicación habitantes
y
reconocimi
ento oficial
en calles
de todas
las
comunidad
es
5000
Evitar la habitantes
contamina
ción a los
arroyos
Sep-
5000
Evitar la habitantes
contamina
2003 1ª ción a los
etapa
arroyos
MarDic.2004
Dic.
Lote
Local
1,000
Rehabilitación del
sistema de agua potable
en
la
cabecera
municipal
Sistema
Local
1,200
Adquisición
Maquina
retroexcavadora
Maquina
Local
500
Reforestación con
árboles frutales en las
zonas aptas
Planta
Local
300
Mantenimiento y
equipamiento de la
infraestructura de salud
Lote
a
Ramo 33
16,600
Apoyo al habitantes
deporte
y
la
de
Gob.
Estatal
municipio
Sep- Dic.2004
CAEM
16,600
Contribuir habitantes
a
tener
2 Sep- una
Dic. 2005
vivienda
3 Mar- digna
Agosto 2006
SepDic.2004
5,000
Mejorar la
cobertura
2 Sep- de
este
Dic. 2005
vital liquido
3 MarAgosto 2006
Ramo 33
SEDAGR
O
Local
1000
MarzoMayo 2004
2006
158
2003-
16,600
Crear una habitantes
cultura de
reforestaci
ón
2004-
16,600
Mejores
habitantes
condicione
s para la
atención
de
2006
ISEM
16,600
Contribuir habitantes
al
mejoramie
nto
de
caminos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE
DE FINANCIAM.
PERIODO DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERAD
OS
POBLACIÓN
BENEFIC.
enfermeda
des
Mantenimiento y
equipamiento de la
infraestructura educativa
Lote
Ampliación
y
aumento de voltaje de
energía eléctrica
Lote
Local
1000
CIEEM
2004-
16,600
Mejores
habitantes
condicione
s para la
atención a
la
educación
2004-
16,600
Mejores
habitantes
condicione
s para un
desarrollo
comunitari
o
2006
Local
1000
CFEAyuntamiento
2006
Cartera de proyectos por comunidad.
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
COLONIA AMOLONCA
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
Letrinas
ecológicas
3 Km.
Local
180
SEDAGRO
MarSep.
Rápido
como acceso
y
50 Ha.
2004
10
Módulos
Local
80
SEDAGRO
MarSep.
2004
Evitar
60
descargas a cielo habitantes
abierto
AHUATZINGO
Sistema
agua potable
de
Sistema
Local
600
Ramo 33
MarSep.
2005
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
3 Km.
Pavimentación
con
concreto
hidráulico camino
principal
1 Km.
Construcción
de represas
5 presas
Local
180
SEDAGRO
MarSep.
Contar con el
350
vital liquido en sus habitantes
hogares
Rápido
como acceso
y
300
habitantes
Rápido
como acceso
y
350
habitantes
2004
Local
1,500
Gob.
Estatal
MarSep.
2004
local
100
SEDAGRO
MarSep.
Eficientizar el
60
agua para riego
Hectáreas
2006
Construcción
de aulas TV Sec
Un modulo
Local
640
CIEEM
MarAgo.
2006
159
Contar
con
40
instalaciones para Estudiantes
seguir
preparándose
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
Construcción
30
de Letrinas en Módulos
casas y planteles
educativos
Local
240
SEDAGRO
Construcción
de Centro de Salud
Local
300
ISEM
Un Modulo
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
OctDic.2005
Evitar
250
descargas a cielo habitantes
abierto
Oct-
Atención
y
350
prevención a la habitantes
salud inmediata
Dic.
2005
CHIAPA SAN ISIDRO
Construcción
de aulas Esc. prim.
1 aulas
Local
Rehabilitación
y ampliación del
sistema de agua
potable
2KM
Local
160
CIEEM
MarzoContar con un
30
Dic. 2004
espacio para el alumnos
mejor aprendizaje
GUADALUPE AHUACATLAN
Construcción
de letrinas
240
Ramo 33
MarMayo
2005
30
Módulos
Local
240
SEDAGRO
JunDic.
2005
Construcción
de represas
3 presas
local
60
SEDAGRO
MarAgosto
Contar con el
250
vital liquido en sus habitantes
hogares
Evitar
250
descargas a cielo habitantes
abierto
Eficientizar el
30
agua para riego
Hectáreas
2006
Construcción
de aula primaria
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMayo
2004
Rehabilitación
de sanitarios Esc.
Prim. y Jardín de
Niños
2 Módulos
Urbanización
de calles
1200 m2
Local
70
Ramo 33
OctDic.
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Mejor higiene
120
para los alumnos
alumnos
2004
Local
320
Ramo 33
OctDic.
2005
Contar con los
1000
servicios
habitantes
indispensables
GUADALUPE CHILTAMALCO
Ampliación
sistema de agua
potable
2 Km
Construcción
Letrinas ecológicas
15
Local
150
CNA
SepDic.
2003
Local
120
SEDAGRO
MarMayo
2004
Terminación
de centro cultural
Edificio
Local
120
Construcción
de represas
3 presas
Local
60
Recursos
propios
SEDAGRO
Enero
-Sept. 2004
MarMayo
Mayor
300
cobertura del vital habitantes
liquido
Evitar
90
descargas a cielo habitantes
abierto
300
habitantes
Eficientizar el
30
agua para riego
Hectáreas
2005
Construcción
de aula
Esc.
Primaria
1 aula
Local
160
CIEEM
OctDic.
160
35
Contar con un
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
Primaria
2004
Rehabilitación
de sanitarios J.N. y
Primaria
2 Modulo
Pavimentación
de camino principal
2.5 KM
Local
70
Ramo 33
MarMayo
2004
Local
2,250
SCT
MarDic.
2005
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
aprendizaje
Contar con un
60
espacio higiénico Alumnos
para
evitar
enfermedades
Transitar
2000
vehicular rápido y habitantes
seguro
GUADALUPE TLAPIZALCO
Ampliación de
carretera a dos
carriles
6 KM
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
5 Km.
Construcción
de represas
5 presas
Regional
7,200
Junta
Caminos
de
EneAgosto
Mayor fluidez
30,000
vehicular
habitantes
2006
Local
350
SEDAGRO
EneMayo
Rápido
como acceso
y
100
Hectáreas
2004
local
100
SEDAGRO
OctDic.
Eficientizar el
100
agua para riego
Hectáreas
2005
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
10 Tanque
Revestimiento
de canales de riego
6 Km.
Local
1,500
SEDAGRO
EneDic.
2005
Local
840
SEDAGRO
Mayor
eficientización
servicio
100
del Hectareas
1ª
Mejor
etapa Mar- aprovechamiento
Dic.
del vital liquido
800 Ha
2004
Rehabilitación
modulo
de
sanitarios Esc. Prim.
Y Jardín de Niños
2 módulos
Construcción
de un aula escuela
TV y Andador de
acceso
Un aula
Protecciones
en accesos de
escuelas primaria y
jardín de niños
2 módulos
Rehabilitación
y ampliación del
sistema de agua
potable
Sistema
Local
70
Ramo 33
MarMayo
2004
Local
200
CIEEM
MarMayo
2005
Local
40
Recursos
propios
JunDic.
Contar con un
espacio adecuado
para
el
mejor
aprendizaje
90
Alumnos
Contar
con
60
instalaciones para Alumnos
seguir
preparándose
Evitar riesgos
120
de accidentes
alumnos
2004
COLONIA GUADALUPE VICTORIA
Construcción
40
de tanque agrícola Tanques
para
almacenamiento de
agua
Local
300
Ramo 33
MarSep.
2005
Local
6,000
SEDAGRO
MarDic.
2005
161
Contar con el
1200
vital liquido en los habitantes
hogares
Mayor
eficientización
servicio
300
del Hectáreas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
Construcción
de aulas
y
rehabilitación
de
losa de dos aulas y
cerco
perimetral
Esc. Primaria
Lote
Construcción
de plaza cívica en
Jardín de Niños y
TV. Sec
1500 m2
Equipamiento
y operación del
Centro de Salud
Modulo
Ampliación de
carretera
y
andadores
6 Km.
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
5 Km.
Apertura de
camino
y
terminación
de
puente Pról. Calle
Guerrero
2 Km
Construcción
de represas
10 presas
COBERTURA
Local
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
250
PERIODO
DE
EJECUCION
CIEEM
MarSep.
2004
Local
70
CIEEM
MarMayo
2004
Local
100
SSA
Mar2004
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
Contar con un
70
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Contar con un
70
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Contar con el
servicio
en
la
comunidad
300
habitantes
SAN ANTONIO GUADALUPE
Local
7,200
Gob.
Estatal
EneAgosto
2006
Local
300
SEDAGRO
EneDic.
2004
Local
2,500
Gob.
Estatal
MarSep.
Mejor
circulación
vehicular
16,600
habitantes
Rápido
y
como acceso para
sacar sus cosechas
Rápido
como acceso
y
50
Hectáreas
16,600
habitantes
2004
local
200
SEDAGRO
MarSep.
Eficientizar el
50
agua para riego
Hectáreas
2005
Construcción
10
de tanque agrícola Tanques
para
almacenamiento de
agua
Local
Revestimiento
de canales de riego
Local
2 Km.
1,500
SEDAGRO
Maragosto
2006
280
SEDAGRO
MarDic.
2005
Construcción
de aulas Jardín de
Niños, Primaria y
TV.
3 aulas
Rehabilitación
modulo
de
sanitarios
Esc.
Prim., Jardín de
Niños y TV sec.
3 módulos
Barda
perimetral Esc. TV.
150
Local
420
CIEEM
MarAgosto
2006
Local
105
Ramo 33
Mar—
Mayo
2005
Local
180
Ramo 33
MarAgosto
2006
Urbanización
de calles
3,800 m2
Local
1,700
Ampliación de
centro de salud
Modulo
Local
150
Mayor
eficientización
servicio
50
del Hectáreas
Mejor
aprovechamiento
del vital liquido
50
Hectáreas
Contar con un
90
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Contar con un
espacio adecuado
para
el
mejor
aprendizaje
220
Alumnos
Contar
con
120
mayor protección al Alumnos
plantel
Ramo 33 y
Marzo,
Mejor imagen
450
Gob. Estatal
Dic. 2004
de la comunidad
Habitantes
ISEM
162
MarzoMayor
Dic 2004
atención al paciente
1000
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
centro de salud
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
Dic 2004
atención al paciente
Habitantes
MarSep.2005
Contar con el
2000
vital liquido en sus habitantes
hogares
SAN GASPAR
Rehabilitación
y ampliación del
sistema de agua
potable
Sistema
Local
600
Construcción
de represas
10 presas
local
200
SEDAGRO
EneAgo.2006
Eficientizar el
50
agua para riego
Hectáreas
Terminación
de
aulas
esc.
Primaria
y
construcción
de
plaza cívica
Lete
Local
200
CIEEM
MarSep. 2004
Contar con un
300
espacio adecuado Estudiantes
para
el
mejor
aprendizaje
y
esparcimiento
Terminación
de modulo de
sanitarios Jardín de
Niños
1 módulos
Local
50
Ramo 33
MarSep-2005
Contar con un
espacio adecuado
para
el
mejor
aprendizaje
Equipamiento
del Centro de Salud
Modulo
Local
100
MarSep 2004
Contar con el
2000
servicio
en
la habitantes
comunidad
Urbanización
de calles
6,000 m2
Local
2,640
Apertura
Caminos
sacacosecha
5 Km.
Local
5,500
SEDAGRO
MaySep-2005
Rápido
como acceso
Ampliación de
energía eléctrica y
tres fases
20 postes
Local
484
Ramo 33
MarSep-2005
Mejor calidad
de vida
800
Construcción
de Kiosco y Plaza
cívica
Lote
JunDic-2005
Mejor imagen
urbana
2000
EneDic-2004
Rápido
como acceso
de
Local
442
Ramo 33
SSA
30
Alumnos
Ramo 33 y
MarContar con los
2000
CAEM
sep 2004, servicios
habitantes
Mar-Sepindispensables
2006
Gob.
Estatal
y
300
Hectáreas
habitantes
habitantes
LLANO DEL COPAL
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
6 Km.
Local
360
Construcción
de represas
10 presas
local
200
SEDAGRO
EneDic-2005
Eficientizar el
50
agua para riego
Hectáreas
Construcción
10
de tanque agrícola Tanques
para
almacenamiento de
agua
Local
1,500
SEDAGRO
EneAgo-2006
Mayor
eficientización
servicio
Revestimiento
de canales de riego
6 Km.
Local
840
SEDAGRO
MarDic-2004
Mejor
aprovechamiento
del vital liquido
Construcción
de
aulas
esc.
Primaria.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Local
80
SEDAGRO
MarMay-2005
Mejorar
servicios
de
Construcción
10
letrinas Módulos
SEDAGRO
163
y
100
Hectareas
100
del Hectáreas
los
100
Hectárea
60
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
ecológicas
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
Módulos
200
Recursos
Propios
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
May-2005
servicios
habitantes
MarDic-2005
Contar con un
60
espacio adecuado habitantes
Terminación
de Centro Cultural
Primer etapa
Modulo
Local
Construcción
del sistema de agua
potable
Sistema
Local
150
Ramo 33
OctDic-2005
Mayor
cantidad y calidad
del agua
Construcción
10
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
80
SEDAGRO
MarDic-2005
Mejorar
los
50
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
1.5 Km.
Local
90
SEDAGRO
MarMay-2004
Rápido
como acceso
Construcción
de represas
2 presas
local
40
MarAgo-2006
Eficientizar el
agua para riego
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
3 Tanques
Local
450
SEDAGRO
MarDic-2005
Mayor
eficientización
servicio
Construcción
de aulas Jardín de
Niños
1 aula
Local
160
CIEEM
MarDic-2004
Contar con un
20
espacio adecuado Estudiantes
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
del sistema de agua
potable
Sistema
Local
150
Ramo 33
MarSep-2005
Mayor
cantidad y calidad
del agua
Construcción
10
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
80
SEDAGRO
MarSep-2005
Mejorar
los
80
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
1.2 Km.
Local
72
SEDAGRO
MarSep-2004
Rápido
y
como acceso para
los trabajos del
campo
Construcción
de represas
2 presas
local
40
SEDAGRO
MarAgo-2006
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
4 Tanques
Local
600
SEDAGRO
MarDic-2005
Mayor
eficientización
servicio
Construcción
de
aula
Esc.
Primaria.
y
Rehabilitación de
sanitarios
Lote
Local
200
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
Una
de Cancha de cancha
Basquet bol
Local
80
MarDic-2005
Fortalecer el
deporte y la salud
SAN JOSE TECONTLA
SEDAGRO
y
50 Hab.
50
habitantes
40
Hectáreas
40
del Hectáreas
SAN NICOLAS PALO DULCE
Recursos
Propios
164
80 Hab.
80
habitantes
20
del Hectáreas
80
Deportistas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
SAN PABLO TEJALPA
Ampliación De
carretera
y
andadores
KM 2
Local
2,400
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
8 Km.
Local
480
Construcción
de represas
2 presas
local
40
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
4 Tanques
Local
600
Revestimiento
de canales de riego
6 Km.
Local
840
Rehabilitación
y terminación de
aulas Jardín de
Niños, Primaria y
TV.
4 aulas
Local
Equipamiento
del Centro de Salud
Modulo
Sistema
de
drenaje y colector
primer etapa
Gob.
Estatal
EneJun-2005
Mayor
2000
seguridad vehicular habitantes
y al peatonal
MarMay-2004
Rápido
y
2000
como acceso para habitantes
los trabajos del
campo
SEDAGRO
MarAgo-2005
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
SEDAGRO
MarDic-2005
Mayor
eficientización
servicio
SEDAGRO
MarDic-2005
Mejor
aprovechamiento
del vital liquido
140
CIEEM
MarDic-2004
Contar con un
400
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Local
100
SSA
MarMay-2004
Contar con el
3000
servicio
en
la habitantes
comunidad
1 Km
Local
350
CAEM
MarDic-2005
Evitar
la
2000
contaminación a los habitantes
arroyos
Ampliación de
electrificación
12 postes
Local
264
CFE
MarAgo-2006
Contar con un
500
servicio básico
habitantes
Urbanización
de calles Primer
etapa
3000 m2
Local
1,320
Mantenimiento
y rehabilitación de
camino principal
2. 5 KM
Local
875
Construcción
del Sistema de
agua potable
Sistema
Local
300
Construcción
cerco
perimetral
centro de salud
Lote
Local
Pavimentación
de camino de
acceso
3 Km
Local
Construcción
de Delegación
Edificio
Construcción
de represas
4 presas
SEDAGRO
Gob.
Estatal
JC
20
del Hectáreas
40
hectáreas
Contar con un
500
servicio básico
habitantes
MarMay-2004
Mayor rapidez
5000
vehicular
habitantes
CAEM
OctDic-2004
Contar con un
180
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
105
Ramo 33
Sep.Dic. 2003
Mayor
180
seguridad a esta habitantes
área medica
3,600
SCT
MarDic-2005
Mayor fluidez
500
y rapidez vehicular Habitantes
SAN PEDRO GUADALUPE
local
336
Recursos
propios
80
SEDAGRO
165
Mejor
atención
a
ciudadanía
MarDic-2006
180
la habitantes
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
de represas
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
Dic-2006
agua para riego
POBLACIÓN
BENEFIC.
Hectáreas
Construcción
15
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
120
SEDAGRO
MarDic-2004
Mejorar
los
90
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Construcción
de fosa séptica y
rehabilitación
de
sanitarios de aulas
Jardín de Niños,
Primaria
2 Módulos
Local
40
CIEEM
MarDic-05
Contar con un
60
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Pavimentación
de camino de
acceso
2 Km
Local
2400
SCT
MarAgo-2006
Mayor fluidez
60
y rapidez vehicular Habitantes
Construcción
de un aula Esc prim
Un aula
Local
160
CIEEM
MarzoContar con un
30
Dic 2004
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de represas
2 presas
local
40
Construcción
10
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
80
Rehabilitación
de sanitarios Esc
Primaria y Jardín de
niños
2 módulos
Local
70
Construcción
del Sistema de
agua potable
Sistema
Local
150
Pavimentación
de camino de
acceso
3 Km
Local
3,600
Construcción
de represas
10 presas
local
200
Construcción
15
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
120
Construcción
de aulas Jardín de
Niños, Primaria
2 aulas
Local
320
Construcción
del Sistema de
agua potable
Sistema
Local
300
Construcción
de delegación
Edificio
LOcal
500
SANTA ANA DESPOBLADO
SEDAGRO
MarDic-2005
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
SEDAGRO
MarSep-2004
Mejorar
los
60
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Ramo 33
MarSep-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Estudiantes
para
el
mejor
aprendizaje
OctDic-2004
Contar con un
100
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
Gob.
Estatal
MarSep-2005
Mayor fluidez
800
y rapidez vehicular Habitantes
SEDAGRO
MarAgo-2006
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
SEDAGRO
MarDic-2005
Mejorar
los
100
servicios y evitar la habitantes
contaminación
CIEEM
MarAgo-2006
Contar con un
60
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
MarAgo-2006
Contar con un
150
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
SANTA CATARINA
CAEM
SANTA CRUZ ATEMPA
CAEM
Rec.
Propios
EneroDic.
2004
166
Tener
un
150
lugar
adecuado habitantes
para el servicio de
atención
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
atención
Pavimentación
de camino de
acceso
3 Km
Local
3,600
Construcción
de represas
5 presas
local
100
Construcción
10
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
80
Construcción
de plaza cívica y
cerco
perimetral
Jardín de Niños,
Primaria y TV.
3 lotes
Local
540
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
3 Km.
Local
180
Construcción
de represas
2 presas
local
40
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
4 Tanques
Local
600
Revestimiento
de canales de riego
2 Km.
Local
280
Local
Edificio
Rehabilitación
de sanitarios Jardín
de Niños y Primaria
.
SCT
MarOct-2005
Mayor fluidez
800
y rapidez vehicular Habitantes
MarAgo-2006
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
SEDAGRO
MarMay-2005
Mejorar
los
60
servicios y evitar la habitantes
contaminación
CIEEM
MarContar con un
70
May-2004,
espacio adecuado Estudiantes
Mar-Maypara el mejor el
2005, Mar- sano esparcimiento
May-2006
SEDAGRO
SANTA CRUZ LOS PILARES
MarOct-2004
Rápido
y
40
como acceso para Hectareas
los trabajos del
campo
SEDAGRO
MarAgo-2006
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
SEDAGRO
MarOct-2005
Mayor
eficientización
servicio
SEDAGRO
MarDic-2004
Mejor
aprovechamiento
del vital liquido
160
SEDAGRO
MarOct-2005
Mejorar
los
120
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Local
540
CIEEM
MarAgo-2006
Mejorar
nivel educativo
2 módulos
Local
70
CIEEM
MarDic-2004
Contar con un
60
espacio adecuado Estudiantes
para
el
mejor
aprendizaje
Terminación
de centro cultural
primer etapa
Edificio
Local
150
Recursos
propios
EneDic-2004
Contar con u
800
n
espacio habitantes
adecuado
para
esta actividad
Gestión para
un panteón
Panteón
Local
120
Recursos
propios
2004
Contar con un
800
lugar para este habitantes
servicio
Construcción
del Sistema de
agua potable
Sistema
Local
150
CAEM
MarOct-2005
Contar con un
100
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
Construcción
de tanque agrícola
para
4 Tanques
Local
600
SEDAGRO
MarAgo-2006
Mayor
eficientización
servicio
Construcción
20
de
letrinas Módulos
ecológicas
Creación
de
SEDAGRO
TV
20
del Hectáreas
40
Hectareas
el
90
alumnos
EL TAMARINDO
167
20
del Hectáreas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
almacenamiento de
agua
Rehabilitación
de losas de aulas
Esc. Primaria.
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
servicio
3 aulas
Local
150
CIEEM
OctDic-2004
Contar con un
15
espacio adecuado Estudiantes
para
el
mejor
aprendizaje
EL ZAPOTE
Construcción
del Sistema de
agua potable
Sistema
Local
150
CAEM
MarAgo-2005
Contar con un
100
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
4 Tanques
Local
600
SEDAGRO
MarDic-2005
Mayor
eficientización
servicio
Construcción
de plaza cívica y
reubicación
de
acceso J.N
Lote
Local
50
CIEEM
OctDic-2004
Contar con un
15
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de
aula
esc.
Primaria
1
Local
160
CIEEM
MarAgo-2006
Contar con un
20
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Remodelación
del segundo cuadro
lote
Local
500
MarOct-2005
Mejorar
imagen urbana
la
500
habitantes
Terminación
del centro cultural
primer etapa
Edificio
Local
350
Rec.
Propios
MarDic-2004
Contar con un
espacio para el
desarrollo de esta
actividad
1200
Mantenimiento
y ampliación de la
biblioteca
edificio
local
1,200
Gob.
Estatal
MarDic-2004
Ampliar
la
16,600
cultura educativa
habitantes
Mantenimiento
y ampliación de
panteón municipal
Panteón
Local
500
Recursos
propios
MarSep-2004
Mejores
6000
condiciones para habitantes
este servicio
Local
792
Ramo 33
MarAgo-2006
Mejor imagen
6000
y circulación
habitantes
Local
120
SEDAGRO
MarMay-2004
Rápido
y
300
como acceso para habitantes
los trabajos del
campo
Construcción
10
de tanque agrícola Tanques
para
almacenamiento de
agua
Local
1,500
SEDAGRO
MarSep-2005
Mayor
eficientización
servicio
Construcción
de aulas J.N.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarAgo-2006
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción y
equipamiento
de
centro de computo
Un modulo
Regional
300
CIEEM
MarMay-2005
Contar
con
120
equipo par un Alumnos
mayor desarrollo en
20
del Hectáreas
BARRIO LA CABECERA
Urbanización
camino a la iglesia
Revestimiento
de Caminos saca
cosecha
1800 M2
2 Km.
Ramo 33
168
habitantes
20
del Hectáreas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
CBT
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
el
aprendizaje
técnicas
Construcción
de aulas CBT
3 aulas
Regional
480
CIEEM
1ª.
Contar con un
90
Etapa Oct- espacio adecuado Alumnos
Dic-2004
para la ampliación
de las carreras
técnicas
Rehabilitación
de aula y equipo de
computo Esc. Sec.
1 aula
Local
160
CIEEM
MarMay-2005
Contar con un
200
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Urbanización
de calles
1200 M2
Local
528
Ramo 33
MarDic-2005
Mejorar
imagen urbana
Pavimentación
calles de acceso al
CBT
1800 m2
Local
400
Ramo 33
MarAgo-2006
Mejorar
la
120
accesibilidad a este alumnos
lugar
Construcción
Una
de cancha de fut bol cancha
rapido CBT
Local
480
MarAgo-2005
Contar con un
120
espacio adecuado alumnos
para la practica de
este deporte
Construcción
de cerco perimetral
primer etapa
800 ml
Local
960
MarAgo-2006
Contar
con
120
una
mayor alumnos
seguridad para el
plantel
Rehabilitación
de invernadero
Un a nave
Regional
40
SepDic-2003
Contribuir al
120
mejor desempeño alumnos
de sus actividades
Rehabilitación
de un aula
Un aula
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de aulas J.N.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMay-2005
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Rehabilitación
de sanitarios J.N.
50 m2
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de aulas J.N.
1 aulas
Local
160
CIEEM
MarMay-2005
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Terminación
de barda perimetral
Esc. primaria
70 ml
Local
120
Ramo 33
OctDic-2006
Mayor
seguridad al plantel
Rehabilitación
y ampliación de
sanitarios
Esc.
Primaria
modulo
Local
100
Ramo 33
OctDic-2004
Mejores
condiciones
higiene
Gob.
Estatal
CIEEM
Recursos
propios
la
5000
habitantes
BARRIO SAN PEDRO
BARRIO SANTA ANA
169
500
alumnos
500
de alumnos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
BARRIO SAN MIGUEL
Rehabilitación
de un aula J.N.
50 m2
Locas
80
CIEEM
MarMay-2005
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de plaza civica
plaza
Local
42
CIEEM
MarMay-2006
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
BARRIO SAN JUAN
Rehabilitación
de sanitarios J.N.
50 m2
Locas
35,000
CIEEM
MarMay-2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de aulas J.N.
1 aulas
Local
160
CIEEM
OctNov-2005
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de Delegación
Edificio
Local
250
Rec.
Propios
2004Mejorar
2005,
atención
a
Periodo de ciudadanía
dos años
Apertura
caminos
200 Ml
Local
100
Rec.
Propios
EneroComunicación
5000
Junio 2006 directa
a
los habitantes
diferentes barrios
Ampliación de
puente
Lote
Local
50
Ramo 33
JunAbril 2005
Urbanización
de calles
1,200 Ml
Local
500
Ramo 33
MarzoEvitar
las
1200
Julio 2005
descargas a cielo habitantes
abierto y mejor
imagen
a
la
comunidad
Rehabilitación
de un aula y modulo
de sanitarios Esc.
primaria
lote
Locas
50
CIEEM
Oct.Dic 2004
Contar con un
30
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Rehabilitación
de aula y equipo de
computo TV
1 aula
Local
60
CIEEM
OctDic- 2005
Contar con un
200
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Terminación
de delegación
Delegación
Local
Rehabilitación
del Sistema de
agua potable
sistema
Local
de
la
800
la habitantes
Mejor
circulación
vehicular
5000
habitantes
BARRIO LA ASCENCIÓN
BARRIO SAN PEDRO
500
Rec.
Propios
MarzoContar con un
Dic 2004
espacio para una
mejor atención al
ciudadano
1200
SANTA MARIA LA ASUNCIÓN
150
Ramo 33
170
MarAgo-2005
Contar con un
300
servicio eficiente y Habitantes
de calidad
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
agua potable
Local
1,500
Construcción
20
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
160
Construcción
de aulas J.N. ,
Primaria y TV
3 aulas
Local
900 m2
50 ml
SEDAGRO
MarJun-2004
Mayor
eficientización
servicio
SEDAGRO
OctDic-2005
Mejorar
los
120
servicios y evitar la habitantes
contaminación
480
CIEEM
OctDic-2005
Contar con un
90
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Local
400
Ramo 33
AgoMejorar
Dic-2003, 1ª imagen urbana
etapa
Local
25
Ramo 33
MarAgo-2006
de calles
Rehabilitación
de muro perimetral
esc Secundaria
POBLACIÓN
BENEFIC.
de calidad
Construcción
10
de tanque agrícola Tanques
para
almacenamiento de
agua
Urbanización
IMPACTOS
ESPERADOS
20
del Hectáreas
la
800
habitantes
Evitar riesgos
90
a los alumnos
alumnos
SAN MIGUEL ATEOPA
Rehabilitación
del Sistema de
agua potable
sistema
Local
150
Ramo 33
Marzo
Contar con un
300
–
Agosto servicio eficiente y Habitantes
2004
de calidad
Pavimentación
de camino de
acceso
2 Km
Local
2400
SCT
Abril–
Agost 2005
Mayor fluides
1800
y rapidez vehicular Habitantes
Construcción
de represas
10 presas
local
200
Enero
diciembre
2005
Eficientizar el
20
agua para riego
Hectáreas
Construcción
20
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
160
SEDAGRO
Oct.Dic. 2005
Mejorar
los
120
servicios y evitar la habitantes
contaminación
Construcción
de aula escuela
Primaria y J.N.
2 aulas
Local
320
CIEEM
AgoOct-2004
Contar con un
60
espacio adecuado Alumnos
para
el
mejor
aprendizaje
Construcción
de
Muro
de
contención J.N.
30 ml
Local
36
Ramo 33
AgoOct-2006
2006
Contar con un
30
espacio
seguro Alumnos
para la institución.
SEDAGRO
BARRIO DE SANTIAGUITO
Urbanización
600 m2
Local
260
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
2 Tanques
Local
300
Construcción
de
letrinas
ecológicas
6 Módulos
Local
48
Ramo 33
de calles
SEDAGRO
SEDAGRO
171
Agosto
Mejorar
dic- 2003
imagen urbana
la
200
habitantes
MarAgo-2006
Mayor
eficientización
servicio
6
del Hectáreas
Oct.Dic. 2005
Mejorar
los
120
servicios y evitar la habitantes
contaminación
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
DESCRIPCIÓN
DEL PROYECTO
CAPACIDAD
PROGRAMADA
COBERTURA
COSTO
ESTIMADO
MILES $
FUENTE DE
FINANCIAM.
PERIODO
DE
EJECUCION
IMPACTOS
ESPERADOS
POBLACIÓN
BENEFIC.
SAN MATEO DESPOBLADO
Urbanización
600 m2
Local
264
2 Tanques
Local
300
Construcción
10
de
letrinas Módulos
ecológicas
Local
80
Apertura
caminos
sacacosecha
Locas
1,200
Ramo 33
de calles
Construcción
de tanque agrícola
para
almacenamiento de
agua
De
1 Km.
SEDAGRO
172
Agosto
Mejorar
dic- 2004
imagen urbana
la
60
habitantes
MarDic-2005
Mayor
eficientización
servicio
6
del Hectáreas
SEDAGRO
Oct.Dic. 2005
Mejorar
los
60
servicios y evitar la habitantes
contaminación
SEDAGRO
MarDic. 2005
Poder sacar
20
sus cosechas de hectáreas
manera
mas
rápida.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.INSTRUMENTACION
A continuación se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados
para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, a fin de darle operatividad y
seguimiento y con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias.
Todo sistema integral de planeación debe de contar con una línea de ejecución. A
continuación se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para
ejecutar el plan municipal de desarrollo urbano, a fin de darle operatividad y seguimiento y
con ello dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias.
7.1. NORMATIVIDAD
Son todos aquellos procedimientos de carácter legal, que tienen como objetivo, la
formalización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan, a fin de darle
validez, operatividad y seguimiento y con ello dar cumplimiento a las acciones que de
éste se desprenden.
TABLA: 42 NORMAS DE OCUPACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL USO DEL SUELO
H200A
H500A
H500B
H1500A
H1500B
H2500B
CU167A
HABITANTES / HECTAREA
235
94
94
31
31
18.8
282
235
235
Nª DE VIVIENDAS / HECTAREA
50
20
20
6
6
4
60
50
50
M2 DE TERRENO BRUTO / VIVIENDA
200
500
500
1500
1500
2500
167
200
200
M2 DE TERRENO NETO / VIVIENDA
120
300
300
900
900
1500
100
120
120
FRENTE ML.
7
16
16
30
30
30
7
7
7
SUPERFICIE M2
120
300
300
900
900
1500
100
120
120
MAXIMO Nª DE VIVIENDAS POR LOTE MINIMO
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
2.00
2.00
2.00
% USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
30
50
50
30
30
30
30
30
30
SUPERFICIE MAXIMA DE DESPLANTE
% USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
70
50
50
70
70
70
70
70
70
ALTURA MAXIMA DE CONSTRUCCION
NIVELES
2
2
2
2
2
2
3
3
3
ML. SOBRE DESPLANTE
6.00
6.00
6.00
6.00
6.00
9.00
9.00
9.00
9.00
1.4
1
1
1.4
1.4
1.4
2.1
2.1
2.1
DENSIDAD
LOTE MINIMO
SUPERFICIE MINIMA SIN CONSTRUIR
INTENSIDAD MAXIMA DE CONSTRUCCION
USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
NUMERO DE VECES EL
AREA DEL PREDIO
173
CU200A CRU200A
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
N-BAR-N
N-PAS-N
N-BOS-N
N-BOS-P
HABITANTES / HECTAREA
NP
5.64
0.94
NP
5.64
Nª DE VIVIENDAS / HECTAREA
NP
1.20
0.20
NP
M2 DE TERRENO BRUTO / VIVIENDA
NP
8333
50000
M2 DE TERRENO NETO / VIVIENDA
NP
5000
30000
DENSIDAD
SUPERFICIE MAXIMA DE DESPLANTE
AG-AP-P
NP
5.64
NP
1.20
NP
1.20
NP
NP
8333
NP
8333
NP
NP
5000
NP
5000
NP
FRENTE ML.
NP
50
1000
NP
50
NP
50
NP
NP
5000
30000
NP
5000
NP
5000
NP
MAXIMO Nª DE VIVIENDAS POR LOTE MINIMO
NP
1.00
1.00
NP
1.00
NP
1.00
NP
% USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
NP
90
95
NP
90
NP
90
NP
% USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
NP
10
5
NP
10
NP
10
NP
NIVELES
1
2
2
NP
2
NP
2
NP
ML. SOBRE DESPLANTE
9
6.00
6.00
NP
6.00
NP
6.00
NP
NP
0.2
0.1
NP
0.2
NP
0.2
NP
ALTURA MAXIMA DE CONSTRUCCION
INTENSIDAD MAXIMA DE CONSTRUCCION
AG-AP-N
SUPERFICIE M2
LOTE MINIMO
SUPERFICIE MINIMA SIN CONSTRUIR
AG-MP-N AG-MP-P
USO HABITACIONAL Y/O NO HABITACIONAL
NUMERO DE VECES EL
AREA DEL PREDIO
CATALOGO DE USOS DEL SUELO:
GRUPO 1/ZONAS URBANIZABLES: USOS
BÁSICOS
H. 200. A HABITACIONAL DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 1.4 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
174
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo básico, complementarias a
las áreas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
H. 500. A HABITACIONAL DENSIDAD 500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 1.0 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo básico, complementarias a
las áreas eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
H. 500. B HABITACIONAL DENSIDAD 500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo
especializados en el comercio, servicio y usos
agroindustriales.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
300.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 16.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 50 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 1.0 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
175
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
H. 1500. A HABITACIONAL DENSIDAD 1500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con comercio y servicio.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 6 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 900.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.4 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
H. 1500. B HABITACIONAL DENSIDAD 1500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo
especializados en el comercio, servicio y usos
agroindustriales.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 6 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 900.00
m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones podrán
tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá dejarse como
mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 1.4 número
de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
H. 2500. B HABITACIONAL DENSIDAD 2500
USOS GENERALES
Habitacional mezclado con usos del suelo especializados
en el comercio, servicio y usos agroindustriales.
USO ESPECIFICO
176
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Se tendrá una densidad máxima de 4 viviendas por hectárea, se podrán autorizar
la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
1,500.00m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 30.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 9.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 1.4 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie
mezclados con vivienda, además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin
construir el 15 % de la superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja
perimetral del predio destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión
de algún elemento contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra
deberán estar dentro de las instalaciones.
GRUPO 2/ZONAS URBANIZABLES: CORREDORES Y CENTROS
URBANOS
CU. 167. A CENTRO URBANO DENSIDAD 167
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios
básicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos,
instalaciones para la recreación y los deportes, instalaciones culturales y
educativas, centros de espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en
general, entre otros (ver tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 60 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
100.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 2.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
177
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La mezcla de usos para esta zona es de tipo comercial y de servicio básico y
especializado, complementarias a las áreas eminentemente habitacionales, que incluyen
comercios y servicios básicos.
CU. 200. A CENTRO URBANO DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios
básicos y especializados establecimientos con servicios de alimentos,
instalaciones para la recreación y los deportes, instalaciones culturales y
educativas, centros de espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en
general, entre otros (ver tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120.00 m2. de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.0 mts. Deberá dejarse
como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar el 2.1
número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
CRU. 200. A CORREDOR URBANO DENSIDAD 200
USOS GENERALES
Habitación mezclado con oficinas, bancos, estacionamientos centros
comerciales, agrupaciones comerciales, comercio de productos y servicios básicos
y especializados establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la
recreación y los deportes, instalaciones culturales y educativas, centros de
espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en general, entre otros (ver
tabla de clasificación den usos del suelo y de ocupación).
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 50 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 7.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 30 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 2.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
178
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
La mezcla de usos para esta zona es de tipo básico, complementarias a las áreas
eminentemente habitacionales, que incluyen comercios y servicios básicos.
GRUPO 2/ZONAS NO URBANIZABLES NATURALES
N-BAR-N
USOS GENERALES
Barranca No Protegida.
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
natural las cuales podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00
mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
N-PAS-N
USOS GENERALES
Pastizal No Protegido mezclado con usos del suelo
agropecuarios y manufactureros.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 0.2 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
179
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
N-BOS-N
USOS GENERALES
Bosque No Protegido.
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 0.20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
50,000.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 1,000.00 mts. Las
edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts.
Deberá dejarse como mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá
desarrollar el 0.1 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad
máxima de construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
N-BOS-P
USOS GENERALES
Bosque Protegido (Parque Estatal).
USO ESPECIFICO
180
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
natural las cuales podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00
mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
N-PAR-P
USOS GENERALES
Bosque Protegido (Parque Estatal).
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
natural las cuales podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 1 nivele o 9.00
mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
GRUPO 3/ZONAS AGROPECUARIAS
AG-MP-N
USOS GENERALES
Agropecuario de Mediana Productividad No
Protegido mezclado con usos del suelo manufactureros.
181
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 95 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 0.2 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
AG-MP-P
USOS GENERALES
Agropecuario de Mediana Productividad Protegida
(en este caso invernaderos).
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
AG-AP-N
USOS GENERALES
Agropecuario de Alta Productividad No Protegido,
mezclado con usos del suelo manufactureros.
182
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
USO ESPECIFICO
Se tendrá una densidad máxima de 1.20 viviendas por hectárea, se podrán
autorizar la subdivisión de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
8,333.00 m2 de superficie, y un frente de cuando menos de 50.00 mts. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 6.00 mts. Deberá
dejarse como mínimo un 90 % de la superficie del lote sin construir y se podrá desarrollar
el 0.2 número de veces el área total del predio, lo anterior como intensidad máxima de
construcción.
La mezcla de usos del suelo para esta zona es de tipo especializado, por la
ubicación de estas y con el fin de apoyar las actividades propias de la zona, se permitirá
el desarrollo de agroindustrias, comercios y servicios especializados en las actividades
primarias y secundarias.
Las instalaciones para los usos anteriormente mencionados también podrán ser:
Talleres industriales/artesanales en lotes mayores de 2,500.00 m2 de superficie,
además de las disposiciones anteriores se tendrá que dejar sin construir el 15 % de la
superficie total del lote, la cual deberé dejarse en una franja perimetral del predio
destinada para áreas verdes, con el fin de amortiguar la expansión de algún elemento
contaminante a los predios colindantes, los patios de maniobra deberán estar dentro de
las instalaciones.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
AG-AP-P
USOS GENERALES
Agropecuario de Alta Productividad Protegido (en
este caso invernaderos) .
USO ESPECIFICO
Queda estrictamente prohibido el usos del suelo habitacional, no se permitirá la
subdivisión de predios, Solo se permitirá las para la vigilancia y conservación de esta área
agropecuarios de 1 nivele o 9.00 mts.
Sólo se permitirán las actividades de mejoramiento y preservación de la flora y fauna.
USOS DE IMPACTO REGIONAL
La instrumentación del plan municipal de desarrollo urbano, corresponde a la etapa en
la que establece como y que es necesario realizar en materia de desarrollo urbano en el
territorio municipal, a modo que las propuestas de política, estrategias, programas,
proyectos y acciones, puedan llevarse a cabo satisfactoriamente dentro de la
183
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
normatividad establecida en los diferentes niveles de gobierno. la normatividad propuesta
en este aparato refleja los aspectos principales a ser reglamentados para su ejecución.
El plan municipal de desarrollo urbano se fijan bases para conformar un sistema de
centros de población, de acuerdo con el crecimiento demográfico esperado, así como la
dotación de infraestructura, equipamientos y servicios públicos. la zonificación general del
territorio para su ordenamiento urbano y ecológico, con la finalidad de programar
acciones, obras y servicios.
A continuación se presentan las normas generales urbanas que dan pauta a la
ordenación del territorio.
7.1.1 Normas urbanas generales
Normas sobre usos y destinos permitidos en áreas urbanas y urbanizables
I.
Los usos y destinos del suelo de las áreas urbanas y urbanizables se
regularán por las siguientes disposiciones ambientales:
II.
Los establecimientos de servicios que manejen solventes, pinturas y productos
con sustancias orgánicas volátiles, como son las lavanderías, tintorerías talleres
de pintura automotriz y carpinterías entre otros, deberán ubicarse en zonas de uso
del suelo predominante comercial e industrial.
III.
Los establecimientos que operen con calderas menores a 500 caballos de
vapor / caldera deberán ubicarse en zonas con uso del suelo predominante
industrial.
IV.
Los restaurantes, expendios de alimentos preparados puestos ambulantes de
comida ubicados en áreas habitacionales, no podrán utilizar leña, carbón u otro
material combustible distinto al gas licuado; así también deberán dar
mantenimiento periódico a sus instalaciones de gas para evitar fugas.
V.
Los establecimientos de servicios como: mercados, restaurantes, tiendas de
abarrotes, expendios de comidas preparadas, etc. que generen desechos sólidos
orgánicos, deberán tener un espacio equipado para el manejo adecuado de los
mismos.
VI.
Las áreas verdes existentes deberán arborizarse densamente con árboles y/o
arbustos.
VII.
Los terrenos que se hayan usado como tiraderos de basura a cielo abierto,
podrán ser empleados como áreas verdes con fines recreativos, una vez que
hayan sido saneados y presenten condiciones de estabilidad.
VIII. Los espacios dedicados a zonas o parques industriales deberán dejar una
franja perimetral de amortiguamiento de 50 m, de esta franja 20 m estarán
destinados al establecimiento de una barrera arbórea. En la franja arbórea se
184
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
permitirá la construcción de elementos como estaciones de bomberos,
lavanderías, casetas de vigilancia y tanques de distribución de agua.
Normas para la subdivisión y edificación en áreas no urbanizables
En los predios con actividades productivas situados en el área no urbanizable, situada
fuera del área urbana se observaran las siguientes normas de división del suelo y
construcción.
Los predios de estas áreas podrán subdividirse, cuando a ellos tenga acceso por
caminos o carreteras que no sean federales o estatales, y no se dediquen a fines
urbanos, salvo los establecidos en el respectivo Plan de Desarrollo Urbano Municipal.
En la franja de derecho de vía de carreteras federales y estatales se deberá dejar una
restricción de 100 metros a cada lado de las mismas, solo se permitirán construcciones
propias del equipamiento turístico.
En los predios ubicados en estas áreas sólo se permitirá construir.
Construcciones de apoyo a la producción agrícola, pecuaria y forestal.
Las construcciones complementarias a la actividad deportiva - recreativa en caminata,
atletismo y deporte hípico, como son: caballerizas, oficinas de administración y
consultorio veterinario. Instalaciones que se ubicaran en lotes con dimensiones mínimas
de subdivisión de 8,333.00 m2, con una intensidad de utilización de construcción de 0.20
veces de superficie del predio dejando una área libre de construcción del 80%.
Las construcciones de almacenamiento, pueden ser permitidas y estarán
condicionadas al cumplimiento de las normas ambientales y mantener una separación
libre de construcción de 100 m. Con respecto a cualesquiera de sus colindancias.
Las instalaciones que se ubiquen en estas áreas contaran con los servicios de agua y
disposición de sus residuos sólidos que el propietario realice y mantenga por su cuenta.
USOS DE IMPACTO REGIONAL.
Los usos del suelo establecidos en el artículo 5.61 del Código Administrativo del
Estado de México que requieren obtener el dictamen de impacto regional son:
I.
II.
III.
IV.
Los desarrollos habitacionales de más de 60 viviendas.
Las gaseras, gasoneras y gasolineras;
Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o
distribución de combustible
La explotación de bancos de materiales para la construcción;
185
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
V.
Cualquier uso que implique la construcción de más cinco mil metros
cuadrados u ocupen predios de más de seis mil metros cuadrados de
terrenos;
En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la
infraestructura y equipamiento urbanos y los servicios públicos previstos para
una región o para un centro de población en relación con su entorno regional
que será establecido en el plan municipal de desarrollo urbano o el plan de
centro de población respectivo;
Los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de
edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores.
VI.
VII.
Asimismo, para los efectos del presente plan, requieren de la obtención del dictamen
de impacto regional los siguientes usos del suelo:
Normas para la restricción de áreas al desarrollo urbano
No se debe permitir el desarrollo urbano en terrenos con:
I.
II.
Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de
relleno artificial en barrancas, lagos, lagunas y terraplenes en general, no
consolidados y sensibles en muchos casos a efectos de resonancia.
Antiguos brazos o lechos secos de ríos o lagos.
III.
Terrenos sobrehidratados que al licuar y abatir su nivel freático, pierden su
capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y
sensibles asentamientos diferenciales.
IV.
Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas
orientadas en la misma dirección de sus pendientes observando además en
su material, una frágil cohesión susceptible al deslizamiento o derrumbe.
V.
Gravas sobre estratos de arcilla inestable (marga y arcillas) y los mantos
de ceniza volcánica (piedra pómez), aún en los casos en que se localice lejos
de áreas volcánicas activas o inactivas y de los epicentros sísmicos.
VI.
Zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas o con
serios problemas de hundimiento o alta comprensibilidad.
VII.
Áreas susceptibles a derrumbes o deslizamientos, sobre o al pié de
laderas, cuyo material sea poco coherente y de adherencia frágil, con
tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturación hidráulica,
sobrepeso o movimientos vibratorios o sísmicos, dejando una franja mínima de
seguridad de 25 metros entre las bases de éstas y el desarrollo urbano.
VIII. Al pié de taludes artificiales en el margen mínimo de seguridad señalado
anteriormente.
186
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
IX.
Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por
sus características de expansión, colapso, granulación suelta, dispersión de
material, corrosión o alto contenido orgánico.
X.
No se debe permitir el desarrollo urbano en zonas con relieve muy
accidentado o con pendientes mayores al 35%.
XI.
Cualquier uso habitacional, deberá estar alejado como mínimo a:
50 Metros de cualquier ducto de petróleo o sus derivados.
30 metros de una vía férrea.
10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.
100 metros de un canal de desagüe a cielo abierto.
30 metros de una línea de transmisión eléctrica de alta tensión.
25 metros de zonas industriales pesadas o semi pesadas, o zonas de
almacenaje a gran escala de bajo riesgo.
50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo.
10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.
30 metros de talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado.
10 metros de complejos patrimoniales históricos no integrados al
desarrollo urbano.
20 metros de preservaciones agrológicas o ecológicas.
1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y
largo alcance.
7.1.2 Lineamientos normativos para la localización de equipamiento urbano:
Normas sobre dotación de equipamiento
Las normas mínimas que deben cubrirse en la dotación de los diferentes
elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen
en el Condigo de Procedimientos Administrativos.
Deberán considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano
indicadas en el Sistema Normativo de equipamiento Urbano elaborado por la
SEDESOL en 1995.
TABLA: 44 Normas de Equipamiento. Subsistema de Educación
ELEMETO
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
POB.
DEM./POVTO
TAL %
UBS. (1)
TURNO
187
CAP.SERVAll
umno. /UBS
SUP.
COST.(M2)
UBS
SUP.
PREDIO
(M2) UBS
RADIO DE
INFLUENCIA
REG. (KM)
-
RADIO
DECOBERTU
RA.
URB.
(MTS)
MODULACIÓN
GENÉRICA
(AULAS)
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
REG. (KM)
(MTS)
JARDIN DE
NIÑOS
INDISPENSABLE
53
AULA
2
70
96
252
15
750
6
PRIMARIA
INDIS´PENSABLE
18
AULA
2
70
77
217
5
500
12
CENTRO
DECAPACIT
ACION
CONDICIONADO
48
TALLER
2
80
422
141
7
5ª20
2000
6
TELESECU
NDARIA
CONDOCIONADO
93
AULA
1
25
77
283
10
1000
6
SECUNDARI
A GENERAL
INDISPENSABLE
4.55
AULA
2
80
278
600
10
1000
10
PREPARAT
ORIA
GENERAL
CONDISIONADO
1.035
AULA
2
80
276
895
25ª30
2000 a
6
CENTRO DE
BACHILLER
ATO
TECNOLOG
ICO Y DE
SERVICIOS
NO SE REQUIERE
5
AULA
2
80
276
895
25ª30
5000
9
TABLA: 45 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA SALUD.
ELEMENTO
TEQUERIMIE
POB.DEM./POB.
UBS (1)
NTJO (NIVEL
TOTAL%
MEDIO)
CENTRO DE
SALUD
INDISPENS
40
ABLE
URBANO
TURNO
S
SUP
SUP.
RADIO DE
PREDIO
PREDIO
INFLUENCIA
(M2)
(M2)
REG.
UBS
UBS
(KG)
RADIO
DECOBER
TURA
URB (M2)
MODULACION
GENERICA
(CARROCAMILLA
S)
3
CONSUL
TORIO
2
99.2
200
5 a 15
1000
CENTRO DE
SALUD CON
INDISPENS
HOSPITALIZ
40
ABLE
ACION
(SSA)
CONSUL
TORIO
2
310
500
5 a 15
Centro de
3
población
UNIDAD DE
MEDICINA
FAMILIAR
(IMSS)
INDISPENS
50
ABLE
CONSUL
TORIO
2
290
800
15
5000
UNIDAD DE
MEDICINA
FAMILIAR
(ISSTE)
INDISPENSAB
LE
112
400
(SSA)
PUESTO DE
SOCORRO (CRUZ
ROJA)
CONSULTO
RIO
11
INDISPENM
SABLE
90
2
CARRO
1
35
5 a 12
75
3
5000
5ª15
1000
2
10
CAMILLA
TABLA 46 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA ASISTENCIA SOCIAL.
ELEMENTO
REQUERIMIERNO
(NIVEL MEDIO)
POB.
DEM./
UBS
POB.
(1)
CAP. SEFV.
ALUMN/UBS
SUP.
CONST,
(M2)/
UBS
TOTAL
188
SUP.
PREDIO
(M2)
RADIO DE
INFLUENCIA
REG. (KG)
RADIO DE
COBERTUR
A URB.
(MTS)
MODULACIO
N GENERICA
(AULAS)
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
%
INDISPENSABLES
CENTRO DE
ASISTENCIA
Y
DESARROLL
O INFANTIL
CENTRO
DE INDISPENSABLE
DESARROLLO
COMUNITARIO
UBS
14
AULAS
16
78.5
240
5
1,500
6
52
AULAS
38
138
240
5
700
7
TABLA 47 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA CULTURAL.
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
POB.
DEM./
POB.
TOTAL
%
UBS
(1)
CAP.
SERV.
/UBS
SUP.
CONST.
(M2)
UBS
SUP.
PREDIO
(M2)/
UBS
RADIO
DE INFLUENCIA
REG.
(KM)
BIBLIOTECA PUBLICA
INDISPENSABLE
80
SILLA
5
42
1125
CASA DE CULTURA
INDISPENSABLE
90
M2 área de
servicios
Culturales
17
14
CENTRO SOCIAL
INDISPENSABLE
63
M2
CONSTITUID
O
VARIABL
E
AUDITORIO
MUNICIPAL
INDISPENSABLE
85
BUATAC
1
RADIO DE
COBERTURA
URB. (M2)
MODULACION
GENERICA.
NO SE
CONSIDERA
1,500
48
25
60
CENTRO
DE
POBLACION
1 MODULO
1
29
15
1,340 a
2,340
1 Modulo
1.7
6
15
1,340 a
2,340
1 MODULO
TABLA: 48 NORMAS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA RECREACION.
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
UBS
(1)
CAP.
DIS,
USUARUIOS/
UBS
SUP.
CONS
(M2)/
UBS
SUP.
PREDIO
(M2)/
UBS
RADIO
MODULACION
RADIO
INFLUENCIA REG. COBERTURA URB GENERICA.
(KM)
(MTS)
PLAZA
CIVICA
INDISPENSABLE
M2 DE
PLAZA
O.003
1.35
15
JUEGOS
INFANTILES
JARDIN
VECINAL
PARQUE DE
BARIIO
PARQUE
URBANO
AREA
DE
FERIAS
Y
EXPOSIIONE
S
INDISPENSABLE
6.25
USUARIO POR M2
DE PLAZA
3.5
M2 DE
TERRENO
M2 DE JARD VARIABLE
0.01
700
NO SE CONSIDER 350ª700
1
0.04
3,500
NO SE CONSIDER 350
1
M2
PARQUE
M2
PARQUE
M2
TERRENO
0.01
2,800
NO SE CONSIDER 670
1A5
USUARIO POR CADA 0.16
DE PARQUE
1 USUARIOPOR CADA 3
DE TERRENO
1000
30
1
INDISPENSABLE
INDISPENSABLE
CONDICIONADO
INDISPENSABLE
HAB. POR M2
189
1000
CENTRO
POBLACION
CENTRO
POBLACION
NOSE CONSIDERACENTRO
POBLACION
1
1
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 49 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA DEPORTE
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
MODULO
DEPORTIVO
Unidad
deportiva
INDISPENSABLE
POB.
DEM./
POB
TOTAL
%
60
No se requiere
60
UBS
(1)
CAP.DIS./
UBS
SUP.
CONS.
(M2)
UBS
M2 DE
CANCHA
M2 de cancha
1 USUARIO POR
M2 DE CANCHA
1 usuario por cada
m2 de cancha
0.027
0.079
SUP.
PREDIO
(M2)
UBS
RADIO
DE
INFLUENCIA
REG.
(KM)
RADIO
DE
COBERTURA
UR. (MTS)
MODULACIO
N GENERICA
1.13
15
60
750 a
100
Centro
población
1a2
1.44
de
1
TABLA: 50 NORMAS DE EQUIPAMIENTO SUBSISTEMA COMERCIO.
PLAZA
DE
USOS
MULTIPLES
(TIANGUIS)
INDISPENSABLES
POB.
DEM./
POB.
TOTAL
%
100
MERCADO
PULBICO
INDISPENSABLE
100
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
UBS
(1)
CAP.
DIS.
HAB./
UBS
SUP.
CONS.
(M2)
UBS
SUP.
PREDIO
(M2)/
UBS
REDIO
DE
INFLUENCIA
REG.
(KM)
RADIO
COBERTURA
URB.
(MTS)
PUESTO
VARIABLE
49.65
90.03
15
750 A
1000
90
121
18
30
VARIABLE
750 A
1000
90
LOCAL
PUESTO
O
DE
MODULACION
GENERICA.
TABLA: 51 NORMAS DE EQUIPAMIENTO SUBSISTEMA ABASTO.
ELEMENT
O
TEQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
UBS
(1)
TURNOS
SUP.
CONST. (M2)
UBS
SUP.
PREDIO
(M2)/
UBS
RADIO
DE
INFLUENCIA
REG.
(KM)
RADIO
DECOBERTUR
A
URB. (MTS)
MODULACION
GENERICA.
NO SE REQUIERE
POB.
DEM:/
POB.
TOTAL
%
10
UNIDAD
DE
ABASTO
RASTRO
M2 DE
BODEGA
1
200
364
100
CENTRO DE
POBLACION
1
CONDICIONADO*
100
M2 AREA DE
SACRIFICIO
1
12.1
60.06
VARIABLE
CENTRO DE
POBLACION
1
TABLA: 52 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA COMUNICACIONES.
ELEMENTO
REQUERIMIEN
TO
(NIVEL
MEDIO)
POB.
DE./
POB.
TOTAL
%
85
DE
INDISPENSABL
E
CENTRO
DE
INTEGRACION DE
SERVICIOS
ADMINISTRACIO
N DE CORREOS
(OFICINA
TELECOM)
ADMINISTRACIO
N
DE
TELEGRAMA
UNIDAD REMOTA
DE LINEAS
(TELMEX)
OFICINA
COMERCIAL
(TELMEX)
CENTRO
DE
AUTOBUSES
CONDICIONAD
O
85
INDISPENSABL
E
85
INDISPENSABL
E
62
INDISPENSABL
E
85
NO
SE
REQUIWRE
85
INDISPENSABL
E
100
AGENCIA
CORREO
J.B.S.
(1)
TURNOS
SUP.
CONSTR.
(M2)
UBS
SUP.
PREDIO
M2
UBS
RADIO
DE
INFLUENCIA
REG.
(KM)
RADIO
DE
COBERTURA.
URB.
(MTS)
MODULACION
GENERICA.
VENTANILLA
DE ATENCION
AL POBLICO
VENTANILLA
DE ATENCION
AL PUBLICO
VENTANILLA
DE ATENCION
AL PUBLICO
1
25.5
45.5
VARIABLE
1,000
1
VENTANILLA.
1
14.5
32.4
25
2,000
1(A)
1
36.4
69.4
30
1,500
1
VENTANILLA
DE ATENCION
AL PUBLICO
LINEA
TELEFONICA
1
30
45
30
CENTRO
DE
POBLACION
1 (B)
1
0.05
0.025
5 A 12
2A4
1
VENTANILLA
DE ATENCION
AL PUBLICO
CAJON
DE
ABORDAJE
1
37
107
20
5,000
1
1
94
500
35
CENTRO
DE
POBLACION
1
190
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA: 53 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA ADMINISTRACION.
REQUERIMIENTO
(NIVEL MEDIO)
UBS
(1)
CAP.
SERV. UBS
SUP.
CONST.
(M2)
UBS
SUP.
PREDIO
(M2)/
UBS
RADIO
DE
INFLUENCIA
REG.
(KM)
RADIO
DE
COBERTURA
URB.
(MTS)
MODULACION
GENERICA
M2
CONSTRUIDO
100
HABITANTES
POR M2
CONSTRUIDO
200
HABITANTES
POR M2
CONSTRUIDO
VARIABLE
1
1.7
45
CENTRO DE
POBLACION
100 M2
1
2
30
CENTRO DE
POLACION
1
2
2.5
30
CENTRO DE
POBLACION
1
OFICNA DEL
GOBIERNO
ESTATAL
INDISPENSABLE
POB.
DEM./
POB.
TOTAL
%
100
OFICINA DE
HACIENDA
ESTATAL
CONDICIONADO
28
M2 CONSTRUIDO
PLALACIO
MUNICIPAL
INDISPENSABLE
100
M2
CONSTRUIDO
ELEMENTO
TABLA: 54 NORMAS DE EQUIPAMIENTO. SUBSISTEMA SERVICIOS URBANOS.
ELEMENTO
CEMENTERI
O
COMANDAN
CIA DE
POLICIA
BASURERO
MUNICIPAL
GASOLINER
IA
POB.
DEM.
/
POB.
TOTAL
%
100
UBS
(1)
CAP.DIS./
UBS
SUP.
CONST.
(M2)/
UBS
SUP.
PREDI
O
(M2)
UBS
RADIO
DE
INFLUENCIA DE
REG.
(KM)
RADIO DE COBERTURA
URB.
(MTS)
MODULACI
ON
GENERICA
FOSA
0.0.2
6.25
5
CENTRO DE POBLACION
100
M2
CONSTRUIDO
3 CADAVERES POR
FOSA
VARIABLE
1
2.5
15
CENTRO DE POBLACION
2,860
FOSAS
600
100
M2 DE TERRENO
POR AÑO
PISTOLA
DESPACHADORA
5 HAB. /M2
DE TERRENO
28 veh/ PISTOLA
TURNO
0
1
5
CENTRO DE POBLACION
600
16
50
10ª50
1,000
1a6
11(e)
Normás específicas de localización y accesibilidad que deberá cumplirse en usos que
pueden generar un impacto negativo a la población del sitio:
(Actividades que requieren presentar un dictamen urbano por ser de impacto urbano o
regional)
NORMATIVIDAD PARA USOS INDUSTRIALES
Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con características
de alto
riesgo y/o contaminación, deberá localizarse en zonas o corredores
industriales diseñados para este fin. Deberán contar con una franja perimetral
de aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado según
los análisis y normas técnicas ecológicas que no deberá ser menor de 25 m.
Todo tipo de planta aislada o agrupada, deberá estar bardeada. En la franja
de aislamiento no se permitirá ningún tipo de desarrollo urbano, pudiéndose
utilizar para fines forestales, de cultivo, ecológico o recreación pasiva formal,
sin permitir estancias prolongadas o numerosas personas.
Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deberá contar
con una franja de amortiguamiento perimetral de 50 m. Dentro del desarrollo.
En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o tóxicos , que son
extraídos, transformados, almacenados o distribuidos, se deberá prever
reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas, para alojar un máximo
191
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ESTADO DE MEXICO
crecimiento, según sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de
protección de acuerdo con los análisis y normas técnicas ecológicas.
En el caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para
el ser humano, prohibidas para instalarse en los interior de los centros de
población, deberán distanciarse a un mínimo de 1,700 m. De cualquier uso
urbano así como:
No podrá ser menor a 1,000 m. De una vía de ferrocarril de paso.
No podrá ser menor 500 m. De una carretera con transporte continuo de paso.
En el caso de plantas de recibo y/o distribución de energéticos del petróleo, las
distancias de aislamiento mínimo para el resguardo del desarrollo urbano
serán:
De 50 a 500 m. En áreas de recibo y de operación(líquidos y gases) poliducto,
auto tanques(auto transporte) y carros tanques(ferrocarril).
De 35 a 150 m. En llaneras de tambores con almacenamiento de hasta
10,000 barriles.
De 35 m. Para estacionamiento de auto tanques.
En el caso de plantas de almacenamiento de derivados de petróleo, entre 100
y 30,000 barriles, distancias de resguardo mínimas para el desarrollo urbano,
varían de acuerdo al nivel de riesgos de los diversos productos, entre 75 y 400
m.
Se respetará un radio mínimo de 15 m. Desde el eje de cada bomba de
expendio de gasolina hacia el uso urbano.
La distancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía
férrea, ducto de derivados del petróleo o línea de transmisión de alta tensión
de energía eléctrica, serán de 30 m.
Las centrales núcleo eléctricas, plantas de productos nucleares o
extremadamente tóxico o depósitos de desechos nucleares o letales, deberán
instalarse con apego estricto a los resultados de los análisis de impacto
ambiental, y las especificaciones y normas de los organismos responsables.
NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIÓN DE GASOLINERAS
El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolinerías), se define como de impacto
significativo.
Se podrán establecer estaciones de servicio en áreas urbanas, urbanizables y no
urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones.
1.- No se permitirá el establecimiento de gasolinerías en predios que presenten
inestabilidad y agrietamiento, cercanos a posos de agua potable, cavernas, escuelas y
hospitales.
192
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.- La instalación de una gasolinera se podrá realizar, previo dictamen de la Dirección
General de Protección Civil, Secretaria de Ecología y Dirección General de Vialidad.
3.- El tamaño del lote, estará en función a las normas establecidas por PEMEX:
ELEMTOS BASICOS PARA UNA ESTACION DE SERVICIOS (GASOLINERIA)
Las siguientes y normatividad están en función de los tres tipos de gasolinería que se
han manejado en los planes de centro de población en el Estado de México y el tamaño
de la gasolinería está en función de lo establecido por PEMEX:
GASOLINERIA TIPO I
Este tipo de gasolinería se permitirá en vialidades secundarias o colectoras que
tengan una sección mínima de 18 metros con un solo sentido o de mayor sección con
doble sentido.
Los obligatorios según PEMEX.
Buzón postal.
Teléfono público, local y larga distancia.
NORMAS DE OCUPACION
El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el plan
de centro de población de que se trate. En caso de que la población no cuente con plan
de centro de población, las normas de área libre e intensidad de construcción las emitirá
la Dirección General de Operación Urbana
La altura de las edificaciones no podrá ser mayor a dos niveles, 7.00 metros
GASOLINERA TIPO II
En este tipo de gasolinera solo se permitirá en corredores urbanos e industriales (CI)
que presenten una sección mínima de 21 metros
El equipamiento obligatorio según PEMEX será:
Buzón postal
Teléfono publico, local y larga distancia.
Lavado automático de automóviles
193
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ESTADO DE MEXICO
Centrifugado de combustible diesel.
Tienda de conveniencia.
NORMAS DE OCUPACION
El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el plan
de centro de población de que se trate. En caso de que la población no cuente con plan
de centro de población, las normas de área libre e intensidad de construcción las emitirá
la Dirección General de Operación Urbana.
La altura de las edificaciones no podrá ser mayor de dos niveles, 7.00 metros.
GASOLINERA TIPO III
Este tipo de gasolinera se permitirá en las carreteras que comunican a los diferentes
centros de población, en los corredores turístico y corredores industriales que presenten
una sección de 21 metros como mínimo
El equipamiento necesario según PEMEX será:
Venta y/o reparación de neumáticos.
Refaccionaria automotriz.
Taller eléctrico y mecánico
Tienda de conveniencia
NORMAS DE OCUOPACION
Se podrán ubicar fuera del derecho de vía y dentro de la franja de 100.00 mts. y en
las orillas o accesos de la ciudad.
En áreas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baños, tiendas de
conveniencia, Refaccionaria, etc.), no podrán rebasar un nivel de altura 3.5 mts.
La altura de la sombrilla de los despachadores, no podrá rebasar los 5.4 metros que
establece PEMEX.
194
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NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIÓN DE UNA GASONERA
Para efectos juridico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas
carburante (gasoneras), se define como uso de impacto significativo.
Se podrán establecer Gasoneras en áreas urbana o urbanizable, con capacidad
máxima de deposito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan las siguientes
condiciones:
1. Para la ubicación de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo será
establecida en los Planes de Centro de Población vigentes para Estaciones de
Servicio(Gasolineras)
2. No se permitirá el establecimiento de Gasoneras den predios que presenten
zonas de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de
extracción de agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios
públicos, así como áreas de conservación patrimonial o inmuebles con valor
cultural o histórico.
3. Si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona
de impacto) no se permitirá establecer Gasoneras, ejemplo: Centros
hospitalarios, educativos, centros comerciales, supermercados, mercados,
centrales de abasto, tiendas de autoservicio, oficinas públicas y privadas de
alta concentración, unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de
espectáculos, centros de culto y/o religiosos, industrias de alto riesgo y
subestaciones eléctricas (ver punto No. 6 ).
4. Se podrá instalar una Gasonera junto a una Estación de Servicio (Gasolinera),
siempre y cuando el limite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al
radio de 30.00 metros (zona de impacto), así como previo dictamen de la
Dirección de Protección Civil, Secretaria de Ecología y Dirección General de
Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos.
5. Se podrá instalar una Gasonera junto a una planta de almacén y distribución
de gas L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la
planta de almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Dirección
General de Vialidad, Autopistas y Servicios Conexos; además deberá cumplir
con la normatividad para Gasonera tipo 2.
6. Para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en
vialidades cuya sección vial mínima de arroyo sea de 12.00 metros con un
solo sentido.
7. Para la instalación de una Gasonera las medidas de seguridad en sus
instalaciones deberán ser establecidas por la Dirección General de Protección
Civil y Secretaria de Ecología, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros
(zona de impacto) a edificios colindantes.
195
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ELEMENTOS BASICOS PARA UNA ESTACION DE GAS CARBURANTE
(GASONERA)
Las siguientes características y normatividad están calculadas para un deposito de
gas L.P. con capacidad de 5,000 litros.
GASONERA TIPO 1: Para surtir al publico en general:
1 tanque suministrador.
2 dispensarios o bomba.
Area de abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque)
Barda de contención entre tanque y dispensarios.
Area administrativa.
Area de servicios (sanitarios, depósito de basura).
Area de espera de consumidores.
Area verde
Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros.
Area de circulación peatonal.
Remetimiento o restricción vial.
Acceso (colocación de matachispas).
Salida de emergencia.
El área administrativa y de servicios deberán estar construidos con materiales
incombustibles, además de ubicarse a una distancia mínima con respecto a
los accesos y salidas de emergencia.
Restricción de construcción: Deberá contar con un remetimiento o en su caso,
respetar los derechos de vía establecidos.
El predio deberá contar con acceso y salida vehicular independientes, además
con salida de emergencia, de 6.00 metros de dimensión.
Los accesos y salidas vehiculares al predio deberán localizarse de forma que
no obstruyan el transito vial tanto en el interior y exterior del predio.
El sentido de circulación vehicular del acceso y salida de la estación deberá se
acorde al sentido de circulación de la calle o avenida donde se ubique.
El área de circulación vehicular deberá garantizar la seguridad de los
peatones, mediante el establecimiento de señalamiento vial y reductores de
velocidad, ubicados al frente del predio y área de restricción.
196
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ESTADO DE MEXICO
Las maniobras de carga y demás inherentes a la actividad del predio deberán
llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la vía
pública.
Deberán considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios
comerciales a vía pública, a efecto de no contaminar o alterar la imagen
Urbana de la zona.
No deben de haber líneas de alta tensión, ductos de PEMEX y gas, a una
distancia mínima de 30.00 metros, ya sean aéreas o bajo tierra.
Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con
carriles de aceleración y desaceleración.
Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material
combustible.
Deben ubicarse en zonas donde existan como mínimo, accesos consolidados
y nivelación superficial que permita el transito seguro de vehículos con gas
L.P., así como el desalojo de aguas pluviales.
NORMAS DE OCUPACION
GASONERA TIPO 1
Superficie mínima del predio: 1600.00 m2.
Frente mínimo del predio: 36.00 metros.
Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2
niveles o 6 metros.
Superficie mínima de construcción: 90% de la superficie total del predio.
Superficie máxima de construcción: 10% de la superficie total del predio
(incluye área administrativa y de servicios).
Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m2. De construcción.
GASONERA TIPO 2
Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas
fisicas o morales.
La ubicación del lote mínimo requerido para el establecimiento de una gasonera tipo
2, al interior o exterior de una empresa, deberá estar sujeta a la normatividad establecida
por la Dirección General de Protección Civil, Secretaria de Comunicaciones y Transporte
y la Secretaria de Ecología.
197
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ESTADO DE MEXICO
ELEMENTOS BASICOS
1 tanque suministrador.
1 dispensario o bomba.
Area para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque).
Barda de contención entre tanque y dispensarios.
Area administrativa.
Area de servicios; sanitarios y deposito de basura.
Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros.
Acceso (colocación de matachispas).
Salida o retirada de matachispas.
Salida de emergencia.
NORMAS DE OCUPACIÓN
Superficie mínima de predio: 1,000.00 m2
Frente mínimo del predio: 28.00 metros.
Altura máxima para construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles ó 6
metros.
Superficie mínima de construcción: 90% de la superficie total del predio (incluye área
administrativa y de servicios).
Normas de Operación Establecidas por la Secretaria de Ecología, Dirección General
de Protección Civil y Dirección de Vialidad Autopistas y Servicios Conexos.
En gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicación del tanque de suministro a vehículos,
deberán contemplar las distancias mínimas de seguridad establecidas dentro del predio
en el que se pretenda instalar una estación de gas L.P.
DISTANCIAS MINIMAS DE TANQUES DE ALMACENAMIENTO A:
Bardas limite del predio:
15.00 mts.
Espuela de ferrocarril, riel mas próximo.
15.00 mts.
Oficinas o bodegas:
15.00 mts.
Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 mts. o ¼ de la Gasonera: Suma de
los diámetros de ambos tanques, lo que resulte mayor.
Paño interior del tanque a piso terminado:
198
1.50 mts.
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Planta generadora de energía eléctrica:
25.00 mts.
Tomas de carburación (dispensario):
6.00 mts.
Tomas de recepción y suministro:
6.00 mts.
Vegetación de ornato:
25.00 mts.
Muro de protección a tanque de almacenamiento:
2.00 mts.
7.1.3 Tipología de la vivienda
La vivienda se clasificará de acuerdo a la siguiente tipología:
Tabla 39 Topología de la vivienda
TIPO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIÓN
Social Progresiva
Menor a 40 m2
Interés Social
De 40 a 62 m2
Popular
63 a 99 m2
Residencial
Mas de 100 m2
En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las siguientes
recomendaciones:
TABLA 55. Recomendaciones generales del proyecto.
Recomendaciones generales de proyecto
Característica
Recomendación
Ubicación en el lote
Separada de las colindancias
Configuración
Compacta, forma óptima: cubo con patios.
Orientación de la fachada más larga
Una crujía: SE.
Doble crujía: NE-SO (Con dispositivos de
control solar para las tardes en primavera)
Localización de las actividades
Estar, dormir, comer: SE
Cocinar: N
Circular, aseo: NO-O
Tipo techo
Plano
Altura de piso a techo
2.40 m
199
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TABLA: 56 Recomendaciones de protección y ganancia de calor
Recomendaciones de protección y ganancia de calor (asoleamiento)
Característica
Recomendación
Remetimientos y saliente en fachada
Evitarlos
Patios interiores
Con fuentes o espejos de agua y vegetación de
hija caduca
Aleros
En fachadas S para evitar ganancias directa en
primavera y verano
En otras orientaciones combinados con
parteluces y vegetación
Pórticos, balcones, vestíbulos
Espacio de transición entre espacios exterior e
interiores
Tragaluces
Control solar en verano y primavera
Parteluces
Combinados con aleros y vegetación en fachadas
NE, E, NO, O
Vegetación
Árboles: de hoja caduca en rango S o NO
Árboles: de hoja perenne en orientación N
Arbustos: para controlar ángulos solares bajos
200
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TABLA 57 Recomendaciones para la ventilación
Recomendaciones para la ventilación
Característica
Recomendación
Unilateral
Con ventanas operables de buen sellado
Aberturas hacia patios interiores
Que el aire pase a nivel de los ocupantes
Cruzada
No se requiere
Control de los vientos nocturnos y de invierno
TABLA 58 Recomendaciones de materiales y procedimientos
Recomendaciones de materiales y procedimientos
Característica
Recomendación
Techumbre
Muros exteriores
Muros interiores y entrepiso
Pisos exteriores
Color y textura de acabados
exteriores
Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar
las temperaturas externas, así como con baja
conductividad para evitar las ganancias de calor
Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar
las temperaturas externas
Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar
las temperaturas externas
Porosos que permitan la infiltración del agua al
subsuelo
Techos y muros en orientación E, S, O, de baja
reflectancia
Color: claro
Textura: rugosa
Equipos auxiliares de
climatización
No se requiere
201
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TABLA 59 Recomendaciones en el manejo de vegetación
Recomendaciones en el manejo de la vegetación
Característica Recomendación
Árboles
De hoja caduca: en rango S NO como control de
asoleamiento
De hoja perenne: al N como barrera de vientos fríos.
Arbustos
Como control de ángulos colares muy bajos y de vientos
fríos
Cubresuelos
Especificaciones con menor requerimiento de agua
De mínimo requerimiento de agua
202
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TABLA 60 Recomendaciones de diseño urbano
Recomendaciones de diseño urbano
Característica
Recomendación
Agrupamiento
Ubicar edificios más al N del conjunto, más bajos al S
Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los
edificios en el eje térmico
Mínimo una vez la altura de los edificios
Orientación de los edificios
Una crujía SE
Doble crujía NE-SO (con dispositivo de control solar para las
tardes en primavera)
Espacios exteriores
Plazas y plazoletas: Sombreados en verano, despejados en
invierno
Conformarlas con elementos naturales y construidos con
fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos
Andadores: sombreadores en verano, despejados en
invierno
Acabados de piso: materiales porosos y permeables
Vegetación
Árboles: de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja
perenne en estacionamientos
Distancia entre árboles que den sombra continua
Arbustos: barreras de viento frío en plazas y andadores
Cubresuelos con mínimo requerimiento de agua
203
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.1.4 Preservación del Patrimonio Histórico.
Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al
desarrollo urbano, se deberán considerar los siguientes criterios:
Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán identificadas en el y el
PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos
particulares cuyo objetivo sea, asegurar su conservación y revaloración.
Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio,
ritmo y color en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser
regulada con reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados
del PMDU, en su caso.
La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las
condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades
económicas nuevas compatibles con la zona.
Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y
las vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.
Se deberán establecer alternativas de uso productivo para evitar la
especulación del suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores
patrimoniales.
En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán
armonizar con el conjunto existente, logrando su integración mediante su
composición arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de
acabado y color.
Imagen urbana
Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos
para recuperar los centros urbanos y los barrios.
Se deberán identificar centros urbanos tradicionales / centros de barrio de
acuerdo a su jerarquía estos podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o
Proyectos especiales.
Poner en valor el patrimonio inmobiliario, así como los espacios centrales de
los centros de población, orientando actividades “centrales” y creando
infraestructuras y equipamientos acordes con el propósito de recuperar sus
valores culturales y urbanos.
204
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Normatividad para mobiliario urbano:
205
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
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206
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ESTADO DE MEXICO
207
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NORMAS PARA LA INSTALACIÓN DE TORRES O SITIOS CELULARES
DENOMINADOS RADIOBASE
Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera:
Autosoportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta
prefabricada de 3.00 x 7.00 mts. con una altura máxima de 3.2 metros y una
torre autotransportadora desplantada de nivel de terreno que podrá ser de 15,
18, 30 hasta 50 metros máximo.
Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupación de 30 m2
construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como máximo ó 10
metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podrá ser
de .34, 12.68 y 19.02 metros.
Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupación de 30 m2
construidos en edificios existentes de 6 ó más niveles con herraje de tubo,
cédula 40 de 5 centímetros de diámetro.
Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de
terreno.
a) Para las radiobases de contenedor con torre patio
208
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Normas de uso del suelo:
En centros de población que cuenten con un Plan de Desarrollo Urbano, se
podrán localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mínimo sea el establecido
en el plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en
áreas no urbanizables, en cualquier lote.
Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano
se podrán localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25
metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y áreas no
urbanizables, en cualquier lote.
Para centros de población que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano,
no estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados
“Radiobases” de ningún tipo, cuando su ubicación sean zonas de patrimonio
histórico o cultural y centros tradicionales.
Normas de ocupación:
Se podrá delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mínimo al respectivo
plan. La intensidad máxima de construcción será de 0.4 veces el área delimitada.
Altura máxima en niveles de construcción: un nivel.
Altura máxima en metros: 4 metros.
Deberá contar con un cajón de estacionamiento en el predio adicional a los
requeridos en el predio.
Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura
de la región.
Altura de las antenas será de acuerdo al tipo de éstas.
b) Para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en
azotea:
Normas de uso del suelo:
En los centros de población que dispongan de su Plan de Desarrollo Urbano,
se podrán localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de
dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma
especificación, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales.
Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo
Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes,
considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de
dos o tres niveles.
Normas de ocupación:
Superficie máxima de ocupación del edificio, para el equipo de las radiobases:
30 m2.
Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base.
209
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el
edificio.
La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras,
gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas,
industriales de alto riesgo.
Para las radiobases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o
mas niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centímetros de
diámetro instaladas en azotea.
Normas de uso del suelo:
En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se
podrán localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5
ó más niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma
especificación, en usos de equipamiento urbano en zonas industriales.
Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo
Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes,
considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones
dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6
ó más niveles.
Normas de ocupación:
Superficie máxima de ocupación del edificio para el equipamiento de las
radiobases: 30m2.
Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radiobase.
Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el
edificio.
En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje
de las antenas, que fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel de terreno, se
establece la siguiente normatividad genérica:
Para los centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se
podrán localizar en aquellas zonas cuyo lote mínimo para zonas
habitacionales, sea el establecido por el plan.
Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano,
se localizarán en predios no menores de 400 m2.
La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras,
gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas,
industrias de alto riesgo.
Para la autorización del establecimiento de las antenas, se deberá solicitar el
dictamen de impacto regional, así como contar con dictámenes favorables de
no interferencia, restricciones de instalación de torres y a autorización de a
210
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Secretaría de Comunicaciones y Transportes de a Federación, y así como el
de la Dirección General de Protección Civil.
7.1.5 Preservación de Derechos de Vía, Normas sobre Vialidad y Transporte.
No se permitirá desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de vía en
vialidades regionales (acceso controlado). Solamente se permitirán servicios
carreteros en edificios puestos o garitas de revisión y casetas de cobro de
cuotas.
Se deberá determinar y acotar con precisión los límites entre el sistema vial
regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o
administrada por los gobiernos federal y estatal, deberá articularse y respetar
los trayectos y desembocaduras de las vías primarias urbanas.
Toda circulación de los sistemas viales regionales y urbanos deberá alojar un
sistema integral de señalización para conductores y peatones, con carácter
informativo, preventivo y respectivo de sus movimientos. El sistema se deberá
basar en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos,
fosforescentes o eléctricos.
En función a los volúmenes vehiculares se deberán prever normas y
dispositivos de desaceleración vehicular en las conexiones de acceso de
vialidad regional a urbana, independientemente de que esta aumenten,
mantengan o disminuyan sus secciones viales. Un mínimo tramo de
desaceleración será de 250 metros de largo.
En ciudades de 50,000 o más habitantes se deberá prever, según el tráfico de
vehículos regionales de paso y destino a las localidades, la construcción de
libramientos carreteros. Estos se deberán localizar a un mínimo de 5
kilómetros a partir de la ultima reserva territorial prevista a saturar según el
Plan Municipal de Desarrollo Urbano en cuestión.
Los libramientos deben canalizar una alta proporción de trasportes de paso,
evitando al máximo la introducción indisciplinada de vehículos, en especial
pesados, al interior de la mancha urbana. No obstante, su construcción no
debe ser un obstáculo para el desarrollo urbano, ni estímulo para su
crecimiento desordenado. Las conexiones del libramiento se deberán
controlar y articular al sistema vial primario del poblado.
En el presente Plan municipal de desarrollo urbano se consideran cuatro tipos
básicos de vialidad: Vialidad regional (acceso controlado), vialidad primaria y
vialidad secundaria y vialidad local.
La normatividad básica de referencia para el diseño de vialidades se indica en la
siguiente tabla:
211
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA 61 Normas sobre infraestructura vial
CONCEPTOS
POBLACIÓN
SERVIR
A
LONGITUD
VELOCIDAD
DE
PROYECTO
VELOCIDAD
DE
OPERACIÓN
VEL HORA MAX.
DE DEMANDA
NUMERO
CARRILES
DE
ANCHO CARRILES
7
ANCHO
CARRIL
ESTACIONAMIENTO
ANCHO
BANQUETAS
DERECHO DE VIA
SEPARACIÓN
ENTRE VIAS
PENDIENTE
LONGITUDINAL
MÁXIMA TRAMOS
LARGOS
MÁXIMA TRAMOS
CORTOS
VIAS DE
ACCESO
CONTROLADO
500,000 A MAS
HAB
VIAS PRIMARIAS
250,500 A MAS
HAB
5 KMS. A MAS
5 KMS. A MAS
70 – 80 KM./H.
50 – 70 KM./H.
55 – 80 KM./H.
40 – 60 KM./H.
50 KM. / H.
40 KM. / H.
CENTRAL 4 – 8
LATERAL 3
UN SENTIDO 4 – 6
DOBLE SENTIDO 4 – 6
VIAS
SECUNDARIAS
500,000 A MAS
HAB
HASTA 2.5
KMS
40 – 60 KM./H.
30 – 55 KM./H.
30 KM. / H.
UN SENTIDO 2
–4
DOBLE SENT. 2 – 3
VIAS
LOCALES
2,500 A
MAS HAB
HASTA
6
1.00 KMS.
30 – 50
KM./H.
15 – 45
KM./H.
15 KM. /
H.
UN
SENTIDO 2 –
4
DOBLE
SENTIDO 2
CENTRAL –
LATERAL
3.00 – 3.30 M.
3.00 3.30 M.
3.00 M.
2.50 M.
2.50 M.
2.50 M.
2.50 M.
3.5 – 5.00 M.
3.5 – 5.00 M.
2.00 – 2.50 M.
48.00 – 94.00 M.
UN SENTIDO
22.60 – 42.00 M.
DOBLE SENTIDO
30.00 – 58.00 M.
16.20 – 23.50 M.
1.20 –
2.50 M.
12.50 –
23.50 M.
800 – 1,200 M.
800 – 1,200 M.
200 – 400 M.
50 A 100
M.
4%
5%
8&
12 – 15 %
6%
7%
Fuente: Manual para la elaboración de planes parciales DGCP, SAHOP 1982 Instituto Mexicano del Transporte .
Normas sobre Transporte
Las terminales y centrales de aerotransporte de carga y omnibuses de pasajeros
foráneos, deberán instalarse en las derivaciones entre un libramiento y la vialidad primaria
local. También a través de la jerarquización y trayectorias viales urbanas, se deberá
canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran
almacenamiento y el de pasajeros foráneos hacia los sistemas de transporte público
urbano.
6
7
La longitud máxima para calles con retorno es de 150 m. con un radio mínimo de giro de 15m.
El carril derecho es mas ancho que los demás, con 3.6 m.
212
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA 62 Normas sobre transporte.
DEMANDA
HORA PICO
(USUARIO)
COBERTURA
70,000
LOCALIDAD
35,000
70,000
70,000
140,000
LOCALIDAD
LOCALIDAD
ESPERA
DE
PARADA
VELOCIDAD
MAX.
70 a 80
km/hr.
55 a 70
km/hr.
70 a 80
km/hr.
1,200 mts.
800 a 1,200
mts.
1,000 a 1,500
mts.
35,000
70,000
LOCALIDAD
40 a 60
km/hr.
500 mts.
70,000
LOCALIDAD
40 a 60
km/hr.
500 mts.
DISTRITO
30 a 40
km/hr.
500 mts.
10,000 a
30,000
DISTRITO
40 a 50
km/hr.
100 a 300
mts.
10,000 a
15,000
DISTRITO
40 a 50
km/hr.
100 a 300
mts.
10,000 a
15,000
DISTRITO
40 a 50
km/hr.
100 a 300
mts.
15,000
30,000
a
LONGITUD
RUTA.
CARACTERÍSTICAS
DE VIA
RIGIDA
FLEXIBLE
10 km
10
km.min.
1.5 km
10 km.
Min
1.5 km
10 km.
Min
1.5 km
6 km.
Min
0.5 km
6 km.
Min
0.5 km
6 km.
Min
0.5 km
RIGIDA
FLEXIBLE
RIGIDA
RIGIDA
FLEXIBLE
FLEXIBLE
FLEXIBLE
7.1.6 De dotación de agua potable.
Infraestructura sanitaria:
Para el uso Público Urbano de la Ley de Aguas Nacionales indica la explotación uso o
aprovechamiento de aguas nacionales superficiales o del subsuelo por parte de los
sistemas estatales o municipales de agua potable y alcantarillado, se efectuarán
mediante asignación que otorgue la Comisión Nacionales de Agua, en la cual se
consignará en su caso la forma de garantizar el pago de los contribuyentes, producto s y
aprovechamientos que establecen en la legislación que se hubieran otorgado a los
ayuntamientos que administren los respectivos sistemas de agua potable, sisbsistirán aun
cuando estos sistemas sean administrados por entidades para municios o se
consecionen a particulares por la autoridad competente.
La Comisión Nacional de Aguas podrá realizar en forma parcial o total, prevía
celebración y, en su caso tratamiento o potabilización por el abastecimiento de aguas
para el fondo pertenecientes al erario federal.
Para los efectos de la Ley de Agua del Estado de México, tendrán la denominación de
Organismos prestador de los servicios, con las facultades, derechos obligaciones y
limitaciones que establece dicha Ley y los reglamentos que de ella emanen.
Los organismos tendrán la responsabilidad de organizar y (tomar a su cargo) la
administración , funcionamiento conservación y operación de los servicos de suministro
213
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
de agua potable, drenaje tratamiento de aguas residuales dentro de los límites de su
circunscripción territorial.
Los organismos prestadores de los servicios a que se refiere esta Ley con sujeción a
sus respectivas leyes y sin contravenir lo dispuesto en este ordenamiento tendrán a su
cargo:
I)
Prestar en sus respectivas jurisdicciones los servicos de suministro de agua
potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales.
II)
Participar en coordinación con los gobiernos federales, estatales y municipales
en el establecimiento de las políticas lineamientos y especificaciones técnicas
conforme a los cuales deberá efectuarse a la construcción ampliación
rehabilitación administración operación conservación, y mantenimiento de los
sistemas de aguas potable, residuales .
III)
Planear el programa la prestación de los servicios de suministro de agua
potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales en los términos de la ley de
aguas residuales del Estado de México.
IV)
Realizar por sí o a través de tercero de conformidad con esta Ley las obras de
infraestructura hidráulica incluida su operación conservación y mantenimiento.
Los organismos descentralizados adoptarán las medidas necesarias para alcanzar su
autonomía y autosuficiencia financiera en la prestación de los servicios de suministro de
agua potable drenaje, y tratamiento de aguas residuales y establecen los mecanismos
de control necesarios para garantizar el público usuario condiciones los organismos
referidos, por el cobro de los servicios de suministro de agua potable drenaje, y
tratamiento de aguas residuales deberán destinarse única y exclusivamente en la
planeación, construcción, mantenimiento, administración y prestación de los mismos. Los
organismos prestadores de los servicios podrán realizar las obras públicas hidráulicas
respectivas, por sí o a través de terceros de conformidad con lo dispuesto en las Leyes
de la materia y dentro del marco del Sistema Estatal de Agua.
TABLA 63 Dotación de agua potable definida por tipo de viviendas.
TERRENO
DOTACIÓN
(LTS HAB/DIA)
LIMITE
INFERIOR
SOCIAL
1
HABITACIONAL
PROGRESIVA
HABITACIONAL
INTERES
SOCIAL
HABITACIONAL POPULAR
HABITACIONAL MEDIO
HABITACIONAL RESIDENCIAL
HABITACIONAL RESIDENCIAL
ALTO Y CAMPESTRE
LIMITE
SUPERIOR
200
150
201
300
150
301
401
501
1,001
400
500
1,000
A MAS
200
200
250
250
214
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios:
Para el cálculo del gasto de desecho, se considerará el 75% de la dotación
hidráulica señalada en el punto anterior, por las pérdidas de consumo,
adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones
freáticas.
Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el
colector de la zona, previendo pendientes mínimas del 2%, además de un
registro en el interior del predio, en su lindero frontal, y con medidas mínimas
de 0.40 x 0.60 metros por 0.90 metros de profundidad.
Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una
profundidad mínima de 0.70 metros, entre nivel de piso y lomo superior de
tubería, en diámetros de hasta 0.45 metros. Para diámetros mayores, la
profundidad deberá ser hasta de 1.70 metros.
Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro, y
alejada por lo menos a 500 metros de cualquier cuerpo hidráulico importante,
para evitar su contaminación. Se deberán emplazar en las partes más bajas
del poblado, para facilitar la conexión y operación de los colectores
convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos freáticos inmediatos y
si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan
filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o
en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 metros de
tiraderos de desechos sólidos.
Infraestructura eléctrica:
Para el tendido de líneas de energía eléctrica, se deberán considerar los siguientes
criterios:
Las alturas mínimas para tendido de líneas sobre postes, deberán ser de 7.50 metros
en baja tensión y 10.50 metros en alta tensión. La separación máxima entre postes
deberá ser de 30 metros. La altura mínima de acomedida eléctrica a predio deberá ser
de 5.50 metros, con un desarrollo máximo de línea de 30 metros.
TABLA 64 Derechos de vía en líneas aéreas. (CFE)
Tensión
nominal entre fases
(kV)
400
230
181
150
136
115
65
49
34
23
13
Ancho del derecho de vía (m)
Zona
Zona urbana
rural
42.5
48
22.5
24.5
22
24
21
23
21
23
20
23
15
17
14.5
15
12
13.5
12
9
215
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Infraestructura alumbrado público:
Para el tendido y distribución de luminarias de alumbrado público, se deberán
considerar los siguientes criterios:
La altura mínima permisible de luminarias deberá ser de 4.80 metros, y la
máxima de 12 metros.
Su espaciamiento mínimo deberá ser de 25 metros.
La intensidad lumínica mínima deberá ser de 2.15 luces.
Normas para la dotación de infraestructura
Los servicios mínimos de infraestructura requeridos por la población bajo condiciones
de normalidad se indican en la siguiente tabla:
TABLA 65 Normas para a dotación de infraestructura
Social
Progresivo
Interés social
Popular-Medio
Residencial
Inferior a 40 m2
const.
De 40 a 62 m2
const.
De 62 a 100 m2
const.
Más de 100
m2 const.
Agua potable (dotación)
150 lts/hab
150 lts/hab
200 lts/hab
250 lts/hab
Drenaje y Saneamiento
(descargas)
120 lts/hab
120 lts/hab
160 lts/hab
200 lts/hab
100 watts salida
100 watts
salida
100 watts salida
100 watts
salida
Servicios/ ubicación
Energía
eléctrica
Alumbrado Público
y
2 salidas por
espacio habitado
2 kw
2 salidas por
espacio habitado
2 kw
216
2 salidas por espacio
habitado
2 kw-4kw
2 salidas por
espacio habitado
5-10 kw
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.1.7 Requerimiento de Estacionamientos
Las normas de estacionamiento que a continuación se presenta, se refieren al
espacio que deberá ser provisto exclusivamente para este fin en el interior de los predios,
de acuerdo al tipo de uso de las construcciones y a la superficie construida o cubierta.
Estos requerimientos constituyen las norma mínimas obligatorias de acuerdo a las
clasificaciones de usos del presente plan y están contenidas en el cuadro “Normas de
Estacionamiento”.
Disposiciones sobre las normas de estacionamiento.
La habitación departamental requiere de estacionamiento para visitantes, a
razón de un espacio por cada 10 viviendas menores a 100 M2. construidos o
un espacio por cada 4 viviendas mayores a 100 M2. construidos. Estos
cajones deberán estar dispuestos de manera que para sacar un vehículo no
sea necesario mover ningún otro.
La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan
diferentes giros o usos de un mismo predio, será la suma de las demandas
señaladas para cada uno de ellos.
Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes será de
5.0 X 2.4 m. y para autos chicos 4.2 X 2.2 m. se podrán permitir hasta el 55%
de autos chicos.
En los estacionamientos públicos o privados que no sean de auto servicio
podrán permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para
sacar un vehículo se mueva un máximo de dos.
Se podrán aceptar al estacionamiento en cordón; en este caso el espacio será
de 6.0 X 2.4 m. para coches grandes y 4.8 X 2.20 para coches chicos,
aceptándose un máximo de 55% de estos últimos.
Se podrán reducir los requerimientos de estacionamiento cuando se
demuestre que los usos del suelo autorizados demandan el espacio a
diferentes horarios, calculándose la demanda en hora pico.
Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla precedente, se sujetará al
estudio y aprobación de la Dirección General de Administración Urbana del
Estado y del H. Ayuntamiento.
En el caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasión,
la demanda de estacionamiento podrá ser reducida previa aprobación de la
Dirección General de Administración Urbana del Gobierno del Estado y del
Ayuntamiento.
217
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA 66 Requerimiento de estacionamiento por uso
NORMA DE ESTACIONAMIENTOS
USO
GENERAL.
USO
ESPECIFICO
UNIDAD / USO
CAJONES / UNIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
HABITACIONAL:
1.1
HABITACIONAL.
HABITACIONAL
1 CAJON
POR VIVIENDA
DE 121 A 250 M2 POR VIVI.
2 CAJONES
POR VIVIENDA
DE 251 A 500 M2 POR VIVI.
3 CAJONES
POR VIVIENDA
MAS DE 501 M2 POR VIVI.
4 CAJONES
POR VIVIENDA
HASTA 120 M2 POR VIVI.
ACTIVIDADES TERCIARIAS:
2.1
OFICINAS.
PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS,
HASTA 30 M2 POR USO.
NO REQUIERE
REPRSENTACIONES EXTRANJERAS, AGENCIAS COMERCIALES,
DE 31 A 120 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE USO
DE VIAJES Y PRIVADAS.
DE 121 A 500 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE USO
DE 501 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE USO
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE USO
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
2.2
SERVICIOS FINANCIEROS.
SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS
FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA Y CAJAS POPULARES.
POR USO.
2.3
COMERCIO DE PRODUCTOS Y
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS
HASTA 30 M2 POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
SERVICIOS BASICOS.
EXPENDIOS DE ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA
DE 31 A 120 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 121 A 300 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 301 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
HASTA 30 M2 POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
DE 31 A 120 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 121 A 300 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 301 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/30M2 *
DE ATEN. AL PUBLICO
ROSTICERIAS,CARNICERIAS, PESCADERIAS, SALCHICHONERIAS
PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, RECAUDERIAS,
PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS
SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, FARMACIAS
LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS, MISCELANEAS,
LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER; TLAPALERIAS.
2.4
COMERCIO DE PRODUCTOS Y
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES
SERVICIOS ESPECIALIZADOS.
ELECTRICOS, DE PLOMERIA, ELECTRODOMESTICOS,DECORACION
MUEBLERIAS, CALZADO, BOUTIQUES, JOYERIAS, RELOJERIAS,
REGALOS, ARTESANIAS, VIDRIERIAS, ALQUILER DE MOBILIARIO,
ARTICULOS FOTOGRAFICOS,CENTROS DE COPIADO, ESTUDIOS
Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, QUIMICOS Y MINERALES,
PRODUCTOS DE PERFUMERIA, BELLEZA Y DE ARTE
EQUIPOS DE COMPUTO, CENTROS DE INTERNET.
2.5
COMERCIO DE MATERIALES Y EQUIPO
ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA Y/O RENTA.
PARA LA CONSTRUCCION.
2.6
POR USO.
COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA,
ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y
HASTA 120 M2 POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
DEPOSITO, REPARACION, SERVICIO DE
DEPOSITO DE VEHICULOS AUTOMOTORES EN GENERAL, DE
DE 121 A 250 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
VEHICULOS Y MAQUINARIA EN
CONSTRUCCION, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS,
DE 251 A 500 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
GENERAL.
REFACCIONARIAS.
DE 501 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS,
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/60M2
DE SUP. TECHADA
MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA
POR USO.
1 CAJON/75M2
DE SUP. TECHADA
PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, ALINEACION Y BALANCEO,
REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES.
ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO
ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO
CUALQUIER SUPERFICIE
DE VEHICULOS.
DE VEHICULOS.
POR USO.
BAÑOS PUBLICOS.
BAÑOS PUBLICOS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJ./CADA 2 REGA.
REGADERA
SANITARIOS PUBLICOS
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
TIENDAS DE AUTOSERVICIO.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIENDAS DEPARTAMENTALES.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS COMERCIALES.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
2.10 MERCADOS.
MERCADOS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TIANGUIS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
2.11 CENTROS DE ABASTO.
CENTROS DE ACOPIO.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/40M2 *
DE SUP. TECHADA
CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2 *
DE SUP. TECHADA
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS,
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/150M2 *
DE SUP. TECHADA
1 CAJON/150M2 *
DE SUP. TECHADA
1 CAJON/150M2 *
DE SUP TECHADA
1 CAJON/150M2 *
DE SUP. TECHADA
1 CAJON/40M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/40M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
1 CAJON/150M2 *
CONSTRUIDOS
2.7
2.8
2.9
CENTROS COMERCIALES.
2.12 BODEGAS DE ALMACENAMIENTO Y
DEPOSITOS MULTIPLES SIN VENTA DIRECTA LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS.
AL PUBLICO.
POR USO.
DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES,
CUALQUIER SUPERFICIE
MUEBLES,ROPA,APARATOS ELECTRICOS,MATERIALES DE
POR USO.
CONSTRUCCION,MAQUINARIA ,CERVEZA,REFRESCOS Y MATERIALES
RESICLABLES
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS:
CUALQUIER SUPERFICIE
MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES,
POR USO.
PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL.
2.13 BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES CON
VENTA DIRECTA AL PUBLICO.
PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
CUALQUIER SUP. POR USO.
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS,
CUALQUIER SUPERFICIE
LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Y GRANOS.
POR USO.
DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS, ABARROTES,
CUALQUIER SUPERFICIE
MUEBLES,ROPA,APARATOS ELECTRICOS,MATERIALES DE
POR USO.
CONSTRUCCION,MAQUINARIA ,CERVEZA,REFRESCOS Y MATERIALES
RESICLABLES
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES Y EXPLOSIVOS:
CUALQUIER SUPERFICIE
MADERA, GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES,
POR USO.
PRODUCTOS QUIMICOS Y EXPLOSIVOS EN GENERAL.
PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SIVICULTURA
218
CUALQUIER SUP. POR USO.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.14 RASTROS.
RASTROS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/120M2 *
CONSTRUIDOS
2.15 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE
CAFETERIAS, NEVERIAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERIAS,
HASTA 120 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS.
REFRESQUERIAS, LONCHERIAS, FONDAS, RESTAURANTES,
DE 121 A 250 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
SOLO DE MODERACION
TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS
MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ECONOMICAS, OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE
ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS INFANTILES.
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS
HASTA 120 M2 POR USO.
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALIMENTOS Y VENTA DE BEBIDAS
NOCTURNOS, CLUBS; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y
DE 121 A 250 M2 POR USO.
1 CAJON/15M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ALCOHOLICAS Y DE MODERACION.
BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS,
MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/15M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CUALQUIER SUPERFICIE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
2.16 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE
PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL.
2.17 ESTACIONES DE SERVICIO.
(GASOLINERAS)
TIPO I: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.
* BUZON POSTAL.
POR USO.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
TIPO II: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.
* BUZON POSTAL.
CUALQUIER SUPERFICIE
POR USO.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
* LAVADO AUTOMATICO DE AUTOMOVILES.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
TIPO III: * LOS OBLIGATORIOS SEGUN NORMAS DE PEMEX.
* VENTA Y/O REPARACION DE NEUMATICOS.
CUALQUIER SUPERFICIE
POR USO.
* REFACCIONARIA AUTOMOTRIZ.
* TALLER ELECTRICO Y MECANICO.
LOS QUE SE
LOS QUE SE
REQUIERAN POR
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
EL TIPO DE USO
COMPLEMENTARIO
COMPLEMENTARIO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
* MOTEL Y/O TRAILER PARK.
* TIENDA DE ARTESANIAS.
* BUZON POSTAL.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
* CENTRIFUGADO DE COMBUSTIBLE DIESEL.
2.18 ESTACIONES DE GAS CARBURACION
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA.
* BUZON POSTAL.
CUALQUIER SUPERFICIE
POR USO.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO MAS DE 5001 LITROS DE AGUA. CUALQUIER SUPERFICIE
* BUZON POSTAL.
POR USO.
* TELEFONO PUBLICO, LOCAL Y LARGA DISTANCIA.
LOS QUE SE
LOS QUE SE
REQUIERAN POR
REQUIERAN POR
EL TIPO DE USO
EL TIPO DE USO
* TIENDA DE CONVENIENCIA.
* FUENTE DE SODAS, CAFETERIA O RESTAURANTE.
2.19 ESTACIONES Y ALMACENAMIENTO DE
GAS L.P. Y GAS NATURAL COMPRIMIDO
2.20 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN
ENCAMADOS.
CON CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO HASTA 5000 LITROS DE AGUA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CON CAPACIDAD ENTRE 5001 Y 25000 LITROS DE AGUA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CON CAPACIDAD MAYOR DE 25001 LITROS DE AGUA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
UTILIZACION DE UNA PLANTA O ALMACENAMIENTO
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE
HASTA 120 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
PRIMER CONTACTO, LABORATORIOS DE ANALISIS,
DE 121 A 500 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS
MAS DE 501 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
ANTIRRABICOS.
2.21 HOSPITALES Y SANATORIOS.
CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES,
HASTA 9 CAMAS.
POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES Y DE
MAS DE 10 CAMAS.
1 CAJON/CAMA
CAMA
1.25 CAJON/CAMA
CAMA
CONSTRUIDOS
ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE
REHABILITACION FISICO-MENTAL.
2.22 EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA.
2.23 EDUCACION MEDIA BASICA.
JARDIN DE NIÑOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION
HASTA 4 AULAS.
1 CAJ./ CADA 50M2
ESPECIAL Y GUARDERIAS.
MAS DE 5 AULAS.
1 CAJON/AULA
AULA
ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS,
HASTA 4 AULAS.
1 CAJ./ CADA 50M2
CONSTRUIDOS
ACADEMIAS DE OFICIO Y TELESECUNDARIAS.
MAS DE 5 AULAS.
1 CAJON/AULA
AULA
PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS,
CUALQUIER SUPERFICIE
3 CAJON/AULA
AULA
CENTROS DE CAPACITACION Y ACADEMIAS PROFESIONALES.
POR USO.
ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS,
CUALQUIER SUPERFICIE
5 CAJON/AULA
AULA
NORMAL DE MAESTROS, UNIVERSIDADES, CENTROS E
POR USO.
HASTA 250 M2 POR USO.
3 CAJON/AULA
AULA
MAS DE 251 M2 POR USO.
5 CAJON/AULA
AULA
TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/60M2
USO
EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA Y/O LA ENSEÑANZA
POR USO.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
ESCUELAS DE MANEJO.
2.24 EDUCACION MEDIA SUPERIOR.
2.25 EDUCACION SUPERIOR E
INSTITUCIONES DE INVESTIGACION.
INSTITUTOS DE INVESTIGACION.
2.26 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA.
ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES
MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, ESCULTURA,
ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y
MANUALIDADES Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
2.27 INSTALACIONES RELIGIOSAS.
RELIGIOSA.
2.28 CENTROS DE ESPECTACULOS
CULTURALES Y RECREATIVOS.
AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE
CUALQUIER SUPERFICIE
CONCIERTOS.
POR USO.
BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS,
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE
CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS
Y SALONES DE USOS MULTIPLES.
219
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
2.29 INSTALACIONES PARA LA RECREACION
Y LOS DEPORTES.
BALNEARIOS Y ACTIVIDADES ACUATICAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE
HASTA 250 M2 POR USO.
SALON EN GENERAL.
GIMNASIOS EN GENERAL.
EXHIBICION AL AIRE LIBRE.
DE ATEN. AL PUBLICO
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 1001 A 5000 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 5001 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
DE 1001 A 5000 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 5001 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
HASTA 250 M2 POR USO.
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL.
2.30 INSTALACIONES PARA DEPORTES DE
1 CAJON/40M2
1 CAJON/120M2
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL.
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS,
CUALQUIER SUPERFICIE
0.10 CAJON/BUTACA
BUTACA
VELODROMOS, PLAZAS DE TOROS, LIENZOS CHARROS
POR USO.
PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS
2.31 CLUBS E INSTALACIONES CAMPESTRES.
CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS,
CUALQUIER SUPERFICIE
PARADERO DE REMOLQUES, CLUBES HIPICOS Y DE GOLF.
POR USO.
2.32 PARQUES Y JARDINES.
PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES,
PARQUES Y JARDINES EN GENERAL.
POR USO.
2.33 INSTALACIONES HOTELERAS.
HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y
CUALQUIER SUPERFICIE
POSADAS.
POR USO.
2.34 ASISTENCIALES.
2.35 INSTALACIONES PARA LA SEGURIDAD
PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA.
2.36 DEFENSA.
SOCIO
1 CAJON/120M2.
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/CUARTO
CUARTO
0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.10 CAJON/HUESPED
HUESPED
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.05 CAJON/HUESPED
HUESPED
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/60M2
SOCIO
ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES,
CUALQUIER SUPERFICIE
ALBERGUES.
POR USO.
CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL
CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL.
ASOCIACIONES CIVILES.
ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.10 CAJON/BOM.
BOMBERO
CASETAS Y/O COMANDANCIAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
DELEGACIONES ,CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO.
CUALQUIER SUP. POR USO.
CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL.
0.20 CAJON/POLICIA
POLICIA
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/50M2
CONSTRUIDOS
CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/20M2
CONSTRUIDOS
ZONAS E INSTALACIONES MILITARES.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/60M2
OFICINA
ZONA DE PRACTICAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ENCUARTELAMIENTO.
2.37 FUNERARIAS Y VELATORIOS.
CUALQUIER SUPERFICIE
0.20 CAJON/SOCIO
EDUCACION MILITAR.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
FUNERARIAS Y VELATORIOS.
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/30M2
DE ATEN. AL PUBLICO
1 CAJON/20M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 251 M2 POR USO.
2.38 CEMENTERIOS.
PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
2.39 ESTACIONAMIENTOS.
VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES.
HASTA 50 CAJONES.
MAS DE 101 CAJONES.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
2.40 TERMINALES E INSTALACIONES PARA
TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
DE 51 A 100 CAJONES.
EL TRANSPORTE.
2.41 COMUNICACIONES.
TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS.
0.05 CAJON/FOSA
FOSA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
CUALQUIER SUP. POR USO.
5 CAJON/ANDEN
ANDEN
TERMINALES DE CARGA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/150M2
CONSTRUIDOS
SITIOS O BASES DE TAXIS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE CARGA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE
CUALQUIER SUPERFICIE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
PUBLICO EN GENERAL.
POR USO.
OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS,
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES DE RADIO,
MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/40M2
DE ATEN. AL PUBLICO
10% DE LA SUP OCUP.
SUP. OCUPADA
TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES.
2.42 INSTALACIONES PARA LA COMPRAVENTA DE MATERIALES DE DESECHO.
COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCION
CUALQUIER SUPERFICIE
DE FIERRO VIEJO (CHATARRA), METALES NO FERROZOS,
POR USO.
MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO,
VIDRIO Y OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES.
DESHUESADEROS DE VEHICULOS.
ACTIVIDADES SECUNDARIAS:
3.1
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO.
MANUFACTURA DE LA CARNE:
HASTA 600 M2 POR USO.
CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO,
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC.
1 CAJON/125 M2 .
PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE;
HASTA 300 M2 POR USO.
OPERACIONES DE CONSERVACION TALES COMO: CURADO,
DE 301 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS:
HASTA 600 M2 POR USO.
PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO, CONSERVACION
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
CONSERVACION DE PESCADOS Y MARISCOS MEDIANTE
PROCESOS DE SALADO Y SECADO.
MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS:
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ENVASADO, PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION,
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA,
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
EVAPORADA Y EN POLVO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
Y LEGUMBRES:
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PREPARACION, CONSERVACION, ENVASADO Y
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS,
GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS).
PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA.
MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO:
ELABORACION DE PRODUCTOS DE HARINA DE MAIZ Y DE
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
TRIGO
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS.
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS:
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE AGAVES, CAÑA,
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES.
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y CEREALES; DESTILACION
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MINERALES, PURIFICADAS, Y REFRESCOS.
FABRICA DE HIELO
CUALQUIER SUP. POR USO.
MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO:
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION DE CIGARROS,
PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA.
220
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
3.2
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE
FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
MADERA, PALMA, MIMBRE Y CORCHO.
AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE CORCHO Y HARINA
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
CONSTRUCCION; CASAS DE MADERA; MUEBLES DE MADERA;
MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE MADERA
Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES,
ARTICULOS DE COCINA, ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE
MADERA Y PALMA EN GENERAL.
3.3
3.4
MANUFACTURERA DE LA CELULOSA,
FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
PAPEL Y SUS PRODUCTOS.
MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON, CARTONCILLO Y
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CARTULINA.
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
|MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/60 M2 .
CONSTRUIDOS
Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA, TIMBRES Y FOLLETOS.
MAS DE 601 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PRODUCCION ARTESANAL DE PIÑATAS, PAPEL AMATE,
HASTA 120 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FLORES, ENCUADERNACION, FOTOGRABADO Y FABRICACION
DE 121 A 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DE CLICHES Y SIMILARES.
MAS DE 601 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS
FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO.
NO FERROZAS, ESTRUCTURAS METALICAS, TANQUES Y
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CALDERAS INDUSTRIALES.
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ELABORACION DE PRODUCTOS METALICOS.
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
GENERAL CON MOTOR.
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
GENERAL SIN MOTOR.
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y
PROCESAMIENTO INFORMATICO; ACCESORIOS ELECTRICOS,
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION,
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
COMUNICACION, MEDICO Y AUTOMOTRIZ.
3.5
3.6
3.7
MANUFACTURERA A BASE DE
ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
MINERALES NO METALICOS.
MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION A BASE DE ARCILLA,
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO.
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
PRODUCTOS A BASE DE MINERALES NO METALICOS.
POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
FERROZOS.
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS
PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
QUIMICAS, PRODUCTOS DERIVADOS
QUIMICAS BASICAS, FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DEL PETROLEO Y DEL CARBON.
PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS,
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
MANUFACTURERA METALICA BASICA.
PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS
Y SIMILARES, JABONES, DETERGENTES, DENTIFRICOS,
PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES;
|MPERMEABILIZANTES, ADHESIVOS, REFINACION DE
PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL,
PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y
PRODUCTOS DE PLASTICO EN GENERAL.
3.8
MANUFACTURERA DE TEXTILES,
PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO
HASTA 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
PRENDAS DE VESTIR Y COLCHONES.
Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA; ACONDICIONAMIENTO DE
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
DURAS, NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE
DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS ARTIFICIALES O
SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI
COMO TEJIDOS.
FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS,
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ACABADO DE TELAS PRODUCCION DE ALGODON ABSORVENTE
DE 251 A 600 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAÑALES DESECHABLES,
DE 601 A 1500 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA
MAS DE 1501 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CONSTRUIDOS
|NTERIOR Y EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O
SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES, CORBATAS,
COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS.
3.9
3.10
MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL
PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CALZADO.
ARTICULOS DE PIEL NATURAL, REGENERADA O ARTIFICIAL;
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA.
MAS DE 1001 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
OTRAS MANUFACTURERAS.
PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA,
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y PARA OFICINA;
DE 251 A 1000 M2 POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE
MAS DE 1001 M2 POR USO
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
1 CAJON/125 M2 .
CONSTRUIDOS
ESCOBAS, CEPILLOS Y SIMILARES.
ACTIVIDADES PRIMARIAS:
4.1
EXTRACCION DE MINERALES
EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO
CUALQUIER SUPERFICIE
METALICOS.
CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO, ARSENICO, BARIO,
POR USO.
BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAÑO,
|RIDIO, MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA,
PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC.
EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO,
CUALQUIER SUPERFICIE
PLATA Y PLATINO.
POR USO.
221
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
4.2
EXTRACCION DE MINERALES NO
EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA,
CUALQUIER SUPERFICIE
METALICOS.
TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO, CAOLIN, ARCILLAS
POR USO.
1 CAJON/125 M2 .
SUP. TECHADA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
HASTA 250 M2 POR USO.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 251 M2 POR USO.
1 CAJON/120M2
DE ATEN. AL PUBLICO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL,
ASBESTO Y MICA ENTRE OTROS.
4.3
AGRICULTURA.
CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ,
CUALQUIER SUPERFICIE
ETC.), LEGUMBRES, RAICES FECULENTAS, HORTALIZAS,
POR USO.
LEGUMINOSAS, CAFE, CAÑA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO,
AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS
(IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; OTRAS OLEAGINOSAS,
ARBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS, CAMPOS EXPERIMENTALES
E INVERNADEROS.
4.4
GANADERIA.
ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN
CUALQUIER SUPERFICIE
DE MANERA CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
POR USO.
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO,
CUALQUIER SUPERFICIE
CAPRINO, PORCINO, AVICULTURA, APICULTURA Y
POR USO.
CUNICULTURA.
4.5
CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES,
CUALQUIER SUPERFICIE
LOS DESTINADOS A LABORATORIOS.
POR USO.
ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN
CUALQUIER SUPERFICIE
DE MANERA CONCORDANTE A LA GANADERIA.
POR USO.
ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO
CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA
CUALQUIER SUPERFICIE
ANTERIOR.
DE PERROS Y SUS CENTROS DE ADIESTRAMIENTO, AVES DE
POR USO.
ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.).
ZOOLOGICOS Y ACUARIOS.
4.6
SILVICULTURA.
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE.
CUALQUIER SUP. POR USO.
PLANTACION Y CUIDADO DE ARBOLES PARA LA PRODUCCION
CUALQUIER SUPERFICIE
DE MADERA, CUIDADO Y CONSERVACION DE AREAS
POR USO.
FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE
SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION.
CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS
CUALQUIER SUPERFICIE
DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI COMO LA
POR USO.
RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y
LAS AREAS DE PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
4.7
SERVICIOS DE APOYO A LA
SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS
CUALQUIER SUPERFICIE
AGRICULTURA, GANADERIA Y
ESPECIALIZADOS TALES COMO:
POR USO.
SILVICULTURA.
FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS
DE RASTREO, BARBECHO, SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA
Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO.
4.8
PESCA.
CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON/60M2
DE ATEN. AL PUBLICO
CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES
CUALQUIER SUPERFICIE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE AUTOCONSUMO; EN
POR USO
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
NO REQUIERE
ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS
ENTRE OTROS.
ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS
CUALQUIER SUPERFICIE
DE PECES Y RANAS ENTRE OTROS.
POR USO.
CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES,
CUALQUIER SUPERFICIE
ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO, CONDUCCION Y
POR USO.
INFRAESTRUCTURA:
5.1
CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA.
DISTRIBUCION DE AGUA.
5.2
5.3
OPERACION DE PLANTAS POTABILIZADORAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
INSTALACIONES DE ANTENAS DE
TORRES Y MASTILES EN PATIO MAXIMO 45 MTS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON
CONTENEDOR
COMUNICACION
TORRES Y MASTILES EN PATIO MAYORES A 45 MTS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON
CONTENEDOR
TORRES Y MASTILES MAX 20 M.EN AZOTEAS HASTA 4 NIV.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
TORRES Y MASTILES MAX 15 M.EN AZOTEAS MAS DE 4 NIV.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJON
USO
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE
CUALQUIER SUPERFICIE
1 CAJON
USO
OXIDACION, DE CONTROL Y DE REGULACION.
POR USO.
ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA.
CUALQUIER SUP. POR USO.
1 CAJION/125M2
DE SUP. TECHADA
RELLENOS SANITARIOS.
CUALQUIER SUP. POR USO.
NO REQUIERE
NO REQUIERE
INSTALACIONES EN GENERAL.
* Las áreas de maniobras de carga y descarga ó de reparaciónes, se deberán considerar adicionales al área requerida para estacionamiento.
* Los requerimientos de estacionamientos no especificados en la tabla, estarán sujetos a dictamen técnico emitido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para los usos de Impacto Regional o por la
dependencia municipal correspondiente en los usos considerados como de no Impacto Regional.
222
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Preservación de derechos de vía
TABLA 67 Restricciones federales y estatales.
CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES
Fundamentación jurídica o
Sección de derecho de
Elemento
Clave
técnica
vía o zona federal
01 Carretera
CA
Ley de Vías Federales de
Variable. Simétrico
Comunicación.
Mínimo de 40 m total
Nota a) 20 m a cada
lado del eje del camino
Nota b) Se adicionarán
10 m a cada lado de la
amplitud del derecho de vía
federal, solo en casos
especiales.
02 Vialidad
VP
Reglamento Libro Quinto
Variable según las
Primaria
del Código de Procedimientos necesidades de la vialidad.
del Estado de México.
Se reporta el ancho total.
03 Vía Férrea
FC
Ley de Vías Federales de
Variable. Simétrico
Comunicación.
Mínimo de 40 m total
Nota a) 20 m a cada
lado del eje de la vía.
CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES
Elemento
Clave
Fundamentación jurídica o técnica
04 Ductos
Petroquímicos
DP
Reglamento de los trabajos
petroleros
05 Ríos y Arroyos
RI
Ley Federal de Aguas
Lagunas y lagos
LA
06 Canales y
acueductos
Presas
C
Ley Federal de Aguas
Sección de derecho de vía o
zona federal
Simétrico total
4” a 8” – 14 m.
10” a 18” – 18 m.
20” a 35” – 20 m.
36” a más – 36 m.
Nota: la mitad del total reportado
a partir del eje.
Franja de protección ecológica.
10 m o 5 m
Simétrico, parcial
Nota: a cada lado del cauce.
10 m a partir del nivel de aguas
de las crecientes máximas
ordinarias.
Total.
Nota: la mitad del total reportado
a partir del eje.
PR
10 m a partir del nivel de aguas
máximo extraordinario.
07 y 08 Red
primaria de agua
potable y alcantarillado.
AP
Se utiliza el derecho de vía
establecido por otras
infraestructuras como los casos
de vialidad y líneas eléctricas.
AL
223
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
TABLA 68 CATALOGO DE RESTRICCIONES FEDERALES Y ESTATALES
Elemento
09
eléctricas
Clave
Líneas
LE
Fundamentación jurídica o
Sección de derecho de
técnica
vía o zona federal
Normas técnicas
instalaciones eléctricas
para
Variable de acuerdo al
voltaje de la línea.
Simétrico, asimétrico.
Totales:
17 m.
85 kv
25 m.
230 kv
30 m.
400 kv
46 m.
010 Refinería y
depósito
de
combustibles
RE
Reglamento de la Ley
reglamentaria del artículo 27
constitucional en el ramo del
petróleo, para distribución de
gas licuado.
011
Zonas
arqueológicas
y
monumentos
históricos.
ZA
Ley
federal
sobre
Variable de acuerdo al
monumentos
y
zonas área de influencia o la zona
arqueológicas, artísticos e de monumento.
históricos.
012 Aeropuerto
AE
Ley de Vías Generales de
Restricción en la altura
Comunicación
de las construcciones.
Variable según la distancia
que se guarde con respecto
al umbral de la pista. La
máxima restricción de altura
es de 145 m y la mínima de
45 mts.
PN
Reglamento de parques
Se
limitará
la
nacionales e internacionales.
construcción de obras que
de alguna forma ocasionan
desequilibrios
en
ecosistemas que presentan
un parque.
013
Nacional
Parque
MH
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN
Esta vertiente de instrumentación establece un marco de referencia normativo
para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo
urbano. Comprende, básicamente, al marco jurídico de leyes, reglamentos y
normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del
cumplimiento de la normatividad.
224
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Para llevar a efecto los programas y proyectos que propone el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Zumpahuacan se requiere de un conjunto de instrumentos que
permitan ampliar la disponibilidad de recursos y multiplicar los beneficios, aplicando no
solo recursos del gobierno en sus tres niveles, de los sectores privado y social sino
también de otras fuentes crediticias nacionales e internacionales.
De acuerdo a las tendencias, el reto en materia de desarrollo urbano será cada vez
mayor y más complejo en términos de rezagos, así como en cuanto a la necesidad de
prever acciones para orientar el crecimiento urbano que contrarresten el poblamiento
desordenado.
Por lo tanto, se proponen los siguientes lineamientos para ampliar las fuentes fiscales
y de financiamiento:
El Gobierno del Estado así como el gobierno municipal, promoverán el desarrollo de
las reservas urbanizables, con esquemas de reagrupamiento de área vendible para el
autofinanciamiento de la infraestructura. Asimismo, se promoverá la ejecución de obras
de infraestructura por cooperación, de acuerdo a los términos de la legislación en la
materia.
El Estado promoverá la obtención de financiamientos a largo plazo para la
construcción de las obras previas de infraestructura e implementará una recuperación
aplicando la derrama correspondiente. En las misma medida en la que la ejecución del
presente Plan contribuya a incrementar la capacidad productiva de las personas y las
empresas, y con ello su capacidad de pago y de endeudamiento, se podrán obtener y
cubrir los créditos necesarios para llevar a cabo las obras requeridas.
Además de las fuentes tradicionales, es decir, de origen presupuestal y crediticio
deben considerarse nuevas estrategias de financiamiento que hagan viables los objetivos
y estrategias en materia de desarrollo urbano.
Promover el incremento de las participaciones federales al Estado de México, de
manera que sean acordes al tamaño de su población, a su importancia económica y su
papel en el contexto nacional.
Asegurar la congruencia en la aplicación y asignación de los recursos de los tres
niveles de gobierno en cuanto al ámbito espacial y sectorial de manera que contribuyan a
los objetivos de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano del programa.
Los centros de población deben constituir la prioridad de todos los programas y
proyectos sectoriales, creando además estímulos que promuevan la participación de la
iniciativa privada en los mismos.
Para la incorporación de nuevas áreas en los centros de población, la inversión
pública debe ser un instrumento detonador del desarrollo, traduciéndose en condiciones
para atraer la inversión privada.
Reforzar las haciendas municipales a través del incremento en la recaudación de los
impuestos a la propiedad y de los derechos por la prestación de servicios básicos, que
constituyen su fuente fundamental de ingresos.
225
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los recursos fiscales deben aplicarse preferentemente para el desarrollo de nuevas
zonas y no hacia asentamientos irregulares. Debe partirse de la premisa que el
poblamiento ordenado de las primeras permitirá no sólo evitar costos asociados con la
falta de planeación, sino también una mayor captación de ingresos para el Ayuntamiento
como resultado del incremento del padrón de contribuyentes (catastro, agua potable,
entre otros rubros).
7.2.1 Marco jurídico-administrativo.
Simplificación de Trámites.
Implementar un sistema de reingeniería en la administración municipal con la finalidad
de simplificar trámites y procedimientos, mediante la revisión y adecuación de
reglamentos y demás disposiciones jurídico administrativas que regulan la prestación de
los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera ágil las licencias, permisos,
autorizaciones y dictámenes, así como ofrecer servicios de calidad al público usuario.
7.2.2 Sistema de planes.
Formulación de planes de centros de población o parciales.
Promover la realización de planes de centros de población y parciales en aquellas
zonas, que por su dinámica de población o estrategia territorial requieren contar con un
marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del
presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualización permanente de información para la evaluación del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas
de: uso y división del suelo; apertura de vías públicas; licencias de construcción;
autorizaciones de explotación de bancos de materiales, además de las obras que se
realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la
información contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las
evaluaciones correspondientes.
7.2.3 Vigilancia.
. Comité Municipal de Prevención y Control del Crecimiento Urbano
Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurídicos y
los planes de desarrollo urbano, se deberá fortalecer a estos comités y definir anualmente
un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades:
226
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
•
Facilitar los mecanismos de denuncia y participación ciudadana en la gestión urbana;
•
Informar de los avances del Programa de Regularización de la Tenencia de la Tierra
que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y
municipal;
•
Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilícitos por fraccionamientos
clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Código Penal.
7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO
Esta vertiente de instrumentación se refiere a acciones directas, realizadas por el
gobierno municipal, fundamentalmente en relación con la gestión del suelo y con la
realización de obras públicas.
En los capítulos de Políticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo
de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es
necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente,
económicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio.
Un factor a considerar para instrumentar programas y proyectos de desarrollo urbano,
es la desregulación, simplificación administrativa y desgravación fiscal, debido a que la
burocratización en el otorgamiento de permisos y autorizaciones y la persistencia de
contribuciones ex ante a los desarrolladores imponen elevados costos de transacción al
sector inmobiliario, que son trasladados al consumidor final, afectando de forma
significativa a las familias de menores recursos. Otros aspectos a considerar son:
Profundizar en los programas de desregulación, simplificación administrativa y
facilitación, para agilizar y abaratar los trámites que realizan los desarrolladores y grupos
organizados para la realización de sus proyectos, en particular los de vivienda de interés
social.
Reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar los registros
públicos de la propiedad y vincularlos con los registros de planes y programas urbanos.
Crear las instituciones para el encauzamiento de las presiones especulativas y la
asociación forzosa, con seguridad jurídica, una distribución equitativa de beneficios y
cargas del desarrollo urbano entre los diferentes agentes económicos y mecanismos
compensatorios entre las partes.
Emplear mecanismos de licitación, con normatividad similar a la de la obra pública,
para asegurar transparencia en los procesos de asociación entre gobiernos, propietarios,
desarrolladores e inversionistas.
Se hace necesario que la población metropolitana asuma los costos de la
sustentabilidad ambiental. La creación de cargas fiscales al que contamina o destruye el
ambiente y los recursos, es una vía a desarrollar.
227
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Crear corporaciones de desarrollo. Estas deben concebirse para operar durante
periodos largos para que los proyectos maduren, permanezcan al margen de los
vaivenes de las administraciones gubernamentales, trascendiéndolas, garanticen el
manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas y posean altos
grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones.
Finalmente, uno de los aspectos más importantes es el referente al Código de
Administrativo Estado de México y su Reglamento del Libro Quinto.
7.3.1 Suelo
Dictaminación de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con
un enfoque integral.
La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de
los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales,
emitirá Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de
aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades
estatales o municipales.
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Dirección del Registro
Público de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender
a una necesidad de orden público. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar
los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se
llevan a cabo la funciones del registro público de la propiedad y vincularlas con el Registro
Estatal de Desarrollo Urbano.
Ello asegurará que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los
jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar
tierras, especificando sus características y condiciones, en particular montos de las
operaciones y limitaciones de cualquier índole a los derechos de propiedad, a efecto de
que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma ágil el
derecho de preferencia.
228
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.3.2 Obras públicas.
.Constitución de la Agencia de Desarrollo Hábitat.
Con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social, se promoverá la constitución de la
Agencia de Desarrollo Hábitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las
comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos.
El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratégicos para el
desarrollo de la ciudad mediante formas de asociación pública-privada, conjuntando
aportaciones e inversiones de la población, de empresarios, inversionistas a los proyectos
hábitat
.Programa de obras publicas municipal.
El programa anual deberá basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones
previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solución a los problemas
prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial.
La gestión para la construcción de la obra pública adquiere una singular relevancia
para la concreción de la planeación urbana. En este sentido, es necesario hacer más
eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pública, elevando la calidad en sus
fases de gestión, construcción, control y pago.
El primer paso lo constituye la obtención de los recursos financieros para su
ejecución, para lo cual se deberá implementar un programa de reingeniería administrativa
para actualizar los procedimientos de gestión y asignación de recursos, lo que implica
desde explorar nuevas vías de acceso a los créditos disponibles, inclusive
internacionales, hasta la gestión de mayores aportaciones federales y estatales en
términos de presupuesto.
Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitación de la obra
pública para su ejecución por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los
procedimientos administrativos con el fin de hacer más eficiente y transparente la
ejecución, el seguimiento, la supervisión y finiquito de la obra pública.
La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesión de la obra pública
a particulares, que implica una retribución y derechos de explotación por el concesionario.
229
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Este esquema, normalmente utilizado para la construcción de carreteras, puede
ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros.
7.3.3 Prestación de servicios públicos
La prestación de servicios básicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los
impuestos a la propiedad y los derechos específicos que la legislación contempla. Los
municipios pueden asociarse para la prestación de esos servicios cuando se rebasen las
circunscripciones municipales, beneficiándose así de economías de escala y de
aglomeración, siempre y cuando se cuente con la aprobación de la Legislatura del
Estado, según lo prevé el artículo 115 de la Constitución General de la Republica.
Pueden también concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que
aseguren una prestación equitativa y más económica de los servicios.
De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al
saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al máximo las nuevas
capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los
impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer más eficiente la
prestación de los servicios urbanos.
7.3.4 Vivienda.
.Convenio de coordinación para el desarrollo de la vivienda y del suelo
(“CODEVISU”).
La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de
coordinación para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los compromisos y
acciones establecidos en el “CODEVISU”: El ayuntamiento mediante convenio de
adhesión podrá incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de
vivienda y la incorporación de suelo habitacional, que se realizarán con recursos
federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetándose, en su caso, a las
reglas de operación aplicables.
7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
La participación del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo
un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la
participación de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos
propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creación de
instrumentos específicos que permitan la realización de proyectos urbanos y de vivienda.
230
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
En este marco, el propósito de hacer más eficiente la gestión y administración urbana
implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernización
y simplificación administrativa; y por otra, promover la capacitación tanto de funcionarios
públicos como de los profesionales relacionados con la planeación y la gestión urbana.
7.4.1 Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.
Se debe impulsar la creación del organismo auxiliar municipal, que promueva en
forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de más
bajos recursos; y que fomenten la saturación y el reciclamiento de áreas urbanas,
posibilitando el incremento de densidades en áreas cuya aptitud y disponibilidad de
infraestructura lo permitan.
7.4.2 Acuerdos de coordinación entre órdenes de gobierno
Se deberá avanzar en la coordinación entre los órdenes de gobierno con las
siguientes gestiones del gobierno municipal:
Con las Autoridades Federales:
•
•
•
Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su
capacidad de recaudación.
Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de
generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente.
Participación en la creación de un Fondo Metropolitano para la ejecución y
obras de alcance regional metropolitano mismo que será operado en la
Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
.
Con las Autoridades Estatales:
• Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano.
• Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los
planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano.
• Participación en la creación de un Fondo Metropolitano para la ejecución y
obras de alcance regional metropolitano mismo que será operado en la
Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
Acciones del propio Gobierno Municipal:
• Privilegiar, a través del pago diferencial de derechos, la asignación de créditos
de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad.
• Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o
territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
• Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales.
231
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
•
•
•
•
Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, así como
de las acciones programadas.
Controlar el poblamiento en zonas de preservación ecológica y de alta
producción agrícola y forestal.
Constituir reservas territoriales estratégicas en el municipio.
Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia
ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores
urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Código Administrativo Estatal,
contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para
aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el
caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinación con las
autoridades del gobierno del Estado.
Instrumentos de coordinación entre los municipios de la región y el Gobierno Estatal.
a). Para la observancia de políticas y ejecución de obras establecidos en los
planes estatal y regional, en su caso.
Se propone utilizar el mecanismo de la asociación intermunicipal para conjuntar
estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construcción de vías de
comunicación regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en
materia de educación, salud, abasto y deportes.
b). Coordinación entre la Tesorería o la oficina de Desarrollo Económico
Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal.
Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice
de conformidad con la regulación y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano, se adicionará al Bando Municipal la obligación de exigir, como requisito, la
Cedula Informativa de Zonificación, para el otorgamiento de la Licencia de
Funcionamiento, por parte de la Tesorería y/o de la Oficina de Desarrollo
Económico.
Dicha constancia será proporcionada por la Dirección de Desarrollo Urbano
Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificación de
usos del suelo y normas técnicas del presente Plan.
232
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.4.3 Concertación con el sector social y privado
La legislación en materia de planeación y de asentamientos humanos contempla la
participación social como elemento indispensable en la formulación y operación de
planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos
que permitan hacer efectiva la incorporación de la ciudadanía a estos procesos.
Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la
participación ciudadana:
•
Llevar a cabo un amplio programa de difusión de los planes de desarrollo urbano a
través de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusión debe incluir
no solo los nuevos planes o programas, sino también los avances, modificaciones o
ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano.
•
Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades,
comisiones municipales de planeación del desarrollo, consejos de participación
ciudadana y la comunidad en general, lo que permitirá un seguimiento y evaluación,
tanto de los planes y programas, como de los proyectos específicos que estos
definan.
•
Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones
sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de
comunicación y enlace que induzcan y motiven la participación en el desarrollo
urbano de su municipio y/o centros de población.
•
En los municipios donde se asientan grupos étnicos, respetar y estimular sus formas
de organización y participación, para que los ciudadanos participen en la conducción
del desarrollo urbano de sus centros de población.
7.4.4 Convenios de asociación y concesiones
Se buscará incorporar al sector privado en la prestación de servicios públicos a través de
concesiones, mediante el diseño de esquemas que propicien su rentabilidad, pero
fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios.
La concesión es un acto jurídico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una
persona física o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio público.
Según la legislación vigente, las concesiones para la prestación de servicios básicos,
deben establecer el objeto de la concesión, su duración, las causas de su caducidad y de
pérdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los
ayuntamientos las supervisarán. Los convenios de concesión deben dar cumplimiento a
la normatividad legal aplicable.
233
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Un tema de la mayor importancia, en relación con la concesión de los servicios
públicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espíritu de
lucro y pierdan su objeto público y su sentido social, para lo cual los términos de las
concesiones deberán ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deberá:
•
Recurrir a empresas especializadas, que podrán integrarse al sistema de fideicomisos
propuesto para la administración de los desarrollos integrales, lo que aseguraría al
menos en una primera etapa, la prestación de los servicios con la eventual
subvención de los desarrolladores.
•
Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales,
ejerciendo al máximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los
ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria.
•
Celebrar convenios de asociación municipal y de concesión para la prestación de los
servicios públicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios
metropolitanos. Los convenios de asociación municipal serán sancionados, en una
primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la
Legislatura del Estado.
•
Certificar el costo de la prestación de los servicios, determinar las fuentes de recursos
a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales
de los ayuntamientos en funciones que se asocian.
Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinación
de programas específicos.
a. Regularización de lotificación no autorizada.
Este convenio tiene como propósito que los costos financieros para la realización de
las obras de urbanización y equipamiento faltantes en los asentamientos no
autorizados de población de escasos recursos y marginados existentes en el
municipio, se atienda con una mayor participación de las comunidades interesadas
y se reduzca el plazo de atención a sus necesidades.
Se aplicará para aquellas áreas de ocupación de suelo privado o de origen social
que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya
comunidad, a través de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse
dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminación, las
obras que establece el Código Administrativo del Estado de México para un conjunto
234
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
urbano habitacional social progresivo así como los requisitos para regularizar su
autorización.
b. Asociación en participación para el aprovechamiento de suelo privado en
actividades recreativas dentro de Parques Ecoturísticos.
Se plantea la celebración de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos
federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los
predios y su habilitación como espacios recreativo-deportivo y cultural.
Convenios con el sector público para la realización de obras de urbanización y
vivienda progresiva.
Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un
convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el
Programa “Tu Casa” que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal.
Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema
podrán contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios básicos y que alienta
la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio
del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos públicos.
Los gobiernos locales garantizarán que los impuestos, derechos y cobro de
comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del
Programa y que estos trámites se realicen en el menor tiempo posible.
Convenios con la banca para la realización de proyectos de mejoramiento
urbano.
Se plantea la promoción y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los
representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias
para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades,
espacios abiertos y construcciones.
Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y
los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los créditos para que lleven a cabo
las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de los
espacios para contar con estacionamientos, áreas de carga y descarga, banquetas
anchas y reforestación.
235
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.4.5 Desarrollo institucional
En el corto plazo se prevé la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los
ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional.
Para lograrlo, se llevarán a cabo acciones de capacitación y apoyo con el fin de promover
la adecuación de estructuras que les permitan contar con la capacidad técnica para
controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus
territorios. Asimismo, se promoverá la constitución de organismos municipales con
personalidad jurídica y autonomía financiera para la operación de los programas de
desarrollo urbano, a través de diferentes figuras asociativas como fideicomisos,
asociaciones en participación, o sociedades anónimas, a efecto de desarrollar las zonas
estratégicas de los centros de población.
a) Instrumentos reglamentarios.
Con el fin de contar con una normatividad homogénea para todos los municipios
además de simplificar el marco jurídico y facilitar su observancia, se propone la
creación de un Reglamento de Urbanización y Edificación para el Estado de México
que incluya también la regulación en materia de construcción de inmuebles en
condominio.
Dicho reglamento se podrá reforzar con disposiciones complementarias y
específicas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal
de Normas Complementarias para la Construcción donde se particularice la
regulación en materia de diseño urbano y vivienda así como edificación,
conservación y rehabilitación de obras dentro del municipio.
Asimismo, se propone la formulación de un Reglamento de Imagen Urbana, para
normar y preservar las características tradicionales del municipio o de aquellas zonas
de valor histórico, cultural o artístico. (solo en municipios con estas características).
b) Propuesta de mejoramiento de la administración urbana.
Para cumplir con los propósitos de la administración urbana y eficientar el servicio al
público, se propone actuar en tres vertientes:
-
Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las
constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y
construcción así como para realizar las acciones de control del crecimiento
urbano a través de las labores de supervisión, inspecciones, garantías de
audiencias y sus resolutivos.
236
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
-
Asistencia a cursos de capacitación y actualización del personal técnico y
administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la
administración pública.
- Creación de un módulo de información, orientación y apoyo a los trámites de
constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este módulo
podrá contar con un sistema de consulta electrónica del uso del suelo (planos de
zonificación primaria y secundaria) y la situación de los trámites de autorización,
que a su vez podrán incorporarse como páginas electrónicas en Internet.
-
Realización de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los
procedimientos así como la veracidad de la información en los procedimientos de
revisión y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, así como los actos
de supervisión e inspección.
c) Creación de la Comisión de Coordinación y Seguimiento de la Ejecución del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Esta comisión operará en coordinación con la Secretaría del Ayuntamiento y será
responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la
actuación de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las
previsiones, instrumentos de regulación y programas del plan municipal de desarrollo
urbano; de vigilar y evaluar la ejecución del plan o de sus programas y de reportar a
los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinación y a la Comisión
de Planeación para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, políticas y
metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
d) Instalación de oficinas municipales para trámites de desarrollo urbano y
vivienda.
Con el afán de hacer más simples y ágiles los trámites y servicios al público usuario,
es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas
únicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trámites vinculados con
el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de
alineamiento y número oficial, uso del suelo y construcción, y que se genere una
licencia única aplicable a todas las viviendas de características similares que se
vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El símbolo distintivo de estas
ventanillas únicas deberá ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una
atención de calidad y calidez.
Algunos de los programas más importantes del Plan, como lo es el de la
infraestructura regional, pueden financiarse y ejecutarse en una acción coordinada con
237
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
los municipios, haciendo uso de la capacidad financiera de que disponen, para realizar
conjuntamente o por separado, dicha infraestructura.
Para facilitar y hacer efectiva la participación ciudadana, se recomienda llevar a cabo
un programa de difusión sobre la problemática urbana del municipio y la necesidad de la
participación constructiva de todos en su solución.
Deberá contarse con la participación activa de la población afectada o beneficiada por
el Plan, conjuntamente con la formulación y ejecución de los proyectos estratégicos.
Dichos programas serán los que requerirán y podrán tener el interés de las comunidades
que son afectadas o beneficiadas.
Instaurar fórmulas para la participación ciudadana, en complemento a la tradicional
consulta popular que la ley prevé.
Crear acuerdos de coordinación entre ámbitos de gobierno.
TABLA 69. Catalogo de instrumentos.
NATURALEZA DE LA INTERVENCION
INSTRUMENTO
A
B
C
D
A. Intervención directa
Designación del suelo
X
Subsidio a la demanda de suelo y vivienda
- Refuerzo de los programas de simplificación X
administrativa
- Control del desarrollo urbano y el ordenamiento
territorial
- Regulaciones a los programas de lotes con
servicios
- Integración de facultades para la vigilancia y el
control.
- Convenios de asociación y concesiones para la
X
prestación de servicios e infraestructura básica
Encauzar la participación ciudadana:
X
X
X
X
X
B. Inducción y fomento
C. Regulación; organización,
Coordinación y Concertación
FUENTE: Proyecto del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. GEM.
NOTA: A. Jurídico, B. Fiscal, C. Financiero, D. Administrativo
238
X
X
X
X
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS
La actual coyuntura de las finanzas públicas refleja, no solo un problema de índole
financiero, sino también de desequilibrios en la asignación del gasto entre órdenes de
gobierno.
7.5.1 Recaudación
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es
necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan
reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para
orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deberá:
•
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de
manera que sean congruentes con el tamaño de su población, su importancia
económica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios.
•
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la
prestación de servicios, la modernización de los sistemas catastrales, la consolidación
del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos
disponibles así como de su patrimonio inmobiliario.
•
Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra
pública y por los promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los sistemas de
cooperación, colaboración y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los
beneficiarios de la plusvalía por la realización de obras públicas y de las obras
realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano,
logrando una distribución más justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar
una vinculación estrecha entre la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el
Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado
de México (IGECEM), y el catastro municipal.
•
Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la
emisión de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con
garantía de rendimiento mínimo; la bursatilización de carteras, el manejo de acciones,
venta de futuros en círculo cerrado de inversionistas o públicamente a través de la
bolsa de valores, y el crédito directo internacional a mediano y largo plazo, éstos
últimos con la garantía de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.
7.5.2 Creación y operación de fondos y fideicomisos
239
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administración pública solventes,
flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los
proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al
margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo
solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de
flexibilidad para realizar una variada gama de acciones.
Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la
ejecución de las acciones y proyectos de carácter regional que emanen de este
plan: en una primera instancia, de garantía para el financiamiento de los nuevos
desarrollos, y después de la administración de los mismos, con el consecuente
ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un
fideicomiso maestro, para la captación de recursos externos y su transferencia
entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno
de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto específico,
o bien, para la administración de los servicios públicos.
Gráfica FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PÚBLICO
INVERSIONISTAS Y
DESARROLLADORES
$
SUELO
PROPIETARIOS
• PRIVADOS
• EJIDALES
• COMUNALES
FIDEICOMISO
COMITÉ TECNICO
• SECTOR PÚBLICO
• SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
REGIONAL
• DERECHOS DE VÍA
• TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO REGIONAL
• ÁREAS DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA
7.5.3 Incentivos y exenciones
Acuerdos de Cabildo que establezcan estímulos y exenciones fiscales.
240
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
a.1 Exención del pago de sanciones e impuestos prediales por regularización de la
construcción no autorizada.
Se plantea la aprobación y publicación de un acuerdo municipal destinado a
captar los derechos por regularizar la autorización de viviendas y actualizar al valor
catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construcción, exentando a los
propietarios del pago del impuesto predial de años anteriores, correspondiente a la
edificación.
Sería un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas
y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construcción ejecutados sin
licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados.
a.2 Estímulos fiscales para redensificación o saturación urbana.
Con la finalidad de apoyar la ocupación de lotes en zonas subutilizadas y la
creación de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir
las tasas impositivas y de derechos por la autorización de construcción y
funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros
y corredores urbanos señalados por este plan municipal de desarrollo urbano así
como en áreas habitacionales de colonias regularizadas.
El correspondiente acuerdo de cabildo señalará las zonas de aplicación así como
las reducciones de las tasas impositivas y de derechos.
a.3 Apoyo fiscal para la creación de parques y jardines.
A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos
como parques y jardines privados con acceso público, se sugiere la expedición de un
acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias
de construcción y funcionamiento así como de impuestos prediales, por lo menos en
los dos primeros años de operación.
241
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
7.5.4 Subsidios
Para apoyar la preservación sustentable de los recursos naturales y tierras con
actividades primarias se propone:
• Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear
cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos.
•
Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y créditos
ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la
recaudación fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que
los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades
urbanas, ambientales y fiscales.
•
7.5.5 Asignación de recursos
Para hacer más eficaz la asignación de recursos es necesario:
•
Asegurar la congruencia en la asignación y la aplicación de los recursos de los tres
órdenes de gobierno en cuanto a los ámbitos sectoriales y la dimensión espacial, de
manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo
urbano.
•
Que los proyectos, obras y acciones señaladas en el presente Plan, constituyan una
prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando además estímulos
que promuevan la participación de la iniciativa privada en los mismos.
•
Que la participación del sector social se oriente a la realización de obras para la
consolidación y programas de mejoramiento urbano.
7.5.6 Del resumen de catálogo de instrumentos
Instrumentos de intervención directa
Designación de suelo
Esta situación hace necesario "designar la tierra"; es decir, garantizar los usos
generales del suelo previstos, en particular para los nuevos desarrollos mediante la
expedición o adecuación de los planes urbanos correspondientes.
Impone la necesidad de actualizar los planes municipales de desarrollo
urbano, así como los de centro de población, particularmente para ordenar las
áreas de expansión urbana.
242
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Subsidio a la demanda de suelo y vivienda
Debe ponderarse la sustitución paulatina de los diversos y desarticulados subsidios
gubernamentales que confluyen en la vivienda de interés social, en particular los recursos
de los programas de combate a la pobreza, por un subsidio directo a las familias
necesitadas que incremente la demanda solvente de vivienda, con cargo a recursos
fiscales del gobierno federal, subsidio que sería proporcionalmente mayor conforme sean
más bajos los ingresos familiares.
Refuerzo de los programas de simplificación administrativa
Se hace necesario profundizar los programas de desregulación, simplificación
administrativa y facilitación, para agilizar y abaratar los trámites que realizan los
desarrolladores y grupos organizados para la realización de sus proyectos, en particular
los de vivienda de interés social. Dicha desregulación deberá partir de las premisas de
concentrarse en lo principal y desregular radicalmente lo secundario, por ejemplo
simplificando radicalmente la zonificación y concentrando el esfuerzo gubernamental en
la evaluación de impacto urbano y ambiental de los grandes proyectos.
Control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial
Con el propósito de cuidar el cumplimiento de las normas y criterios de desarrollo
urbano, cuando se pretende llevar a cabo una obra, instalación o aprovechamiento
urbano, público o privado, es necesario realizar estudios de impacto urbano y ambiental,
como instrumentos de corroboración o bien de corrección exante de proyectos,
especialmente en los siguientes casos:
Cuando se rebasen en forma significativa las capacidades instaladas de la
infraestructura y los servicios públicos del área o zona donde se pretenda
ejecutar.
Cuando pueda afectarse negativamente el espacio urbano, la imagen urbana y
el paisaje natural; o bien cuando resulta afectada la estructura
socioeconómica.
Cuando signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el
patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico.
La reglamentación del Plan Municipal de desarrollo urbano, establecerá las
características de las obras, aprovechamientos o zonas que requieran de este estudio,
determinando los casos y magnitudes específicos.
Regulaciones a los programas de lotes con servicios
Para fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda por parte de
desarrolladores y grupos organizados, es necesario liberalizar la regulación urbana en
cuanto a uso del suelo, subdivisiones, fraccionamientos, conjuntos y edificaciones. Se
243
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
hace necesario replantear las regulaciones vigentes en la materia, para asegurar
exclusiva y rigurosamente la localización, traza y existencia de infraestructura básica, así
como adecuar algunas otras prescripciones, como áreas de donación y anchos de
vialidades, que fueron concebidas para fraccionamientos tradicionales.
Integración de facultades para la vigilancia y el control
Se requiere reforzar la vigilancia y el control en el área de borde rural-urbana. En
consecuencia, es necesario ponderar la posibilidad de unificar las funciones de vigilancia
y control urbanas y ambientales, lo cual prevé la legislación vigente, que establece la
posibilidad de delegar funciones a los gobiernos municipales, bajo la normatividad y
supervisión del gobierno estatal.
Convenios de asociación y concesiones para la prestación de servicios e
infraestructura básica
La prestación de servicios puede ofrecerse asociada cuando se rebasan las
circunscripciones municipales, en los términos que señala el artículo 115 constitucional,
que contempla la facultad de los municipios de asociarse para la eficaz prestación de los
servicios públicos cuando se den fenómenos de continuidad geográfica, así como de
concesionarios, facultades que comienzan apenas a ser ejercidas por algunos de los
municipios más importantes del país, disposiciones que retoma la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de México. La prestación asociada, permite a los
ayuntamientos beneficiarse de economías de escala y de aglomeración o bien
aprovechar las ventajas que ofrecen concesionarios, cuando reportan beneficios por una
administración más eficiente.
Encauzar la participación ciudadana
Para lograr la aceptación plena de los programas y proyectos que derivarán del plan,
se hace necesario instaurar fórmulas para la participación ciudadana, en complemento a
la tradicional consulta popular que la ley prevé.
7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN
En complemento de todo lo anterior, se deberá diseñar un sistema municipal de
información, difusión, seguimiento, evaluación, y retroalimentación, que integre la
información geográfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el
territorio municipal, y la que se obtenga en coordinación con otras dependencias
como el IGECEM y el COESPO.
Este sistema servirá para hacer más eficiente la planeación del desarrollo urbano,
mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluación oportuna de la
244
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
información recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carácter
permanente. Asimismo, el sistema permitirá que la ciudadanía esté enterada de la
clasificación y zonificación del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.6.1 MECANISMOS DE EVALUACION
La evaluación consiste en la comparación entre los resultados previstos en las
metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados.
Los criterios que se tomarán para la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Zumpahuacan serán:
Eficiencia con que se ha planteado, generando las acciones aplicadas en
forma positiva.
Relación costo-beneficio, de acuerdo a la inversión se justifique mediante una
conveniencia para el beneficio comunitario.
Análisis del impacto socioeconómico de acuerdo a las demandas sociales, que
sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas con buen
aprovechamiento para la población.
7.6.2 Características generales del sistema de seguimiento y evaluación fiscales y
financieros
La evaluación del presente PMDU se refiere al proceso de análisis del cumplimiento
de los objetivos, programas y proyectos, y es necesario realizarla con certeza y apoyar la
toma de decisiones.
Una vez publicado el presente Plan se recomienda que sea anualmente evaluado.
Esto se hará en tres momentos para el proceso de evaluación:
Previo: Durante el proceso de realización del plan, como un requerimiento
necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la
formulación enfocada a soluciones adecuadas.
Seguimiento: Durante la ejecución del los programas, subprogramas y
acciones del plan, es necesario corregir procedimientos y llevar el control de
los recursos, para evitar desviaciones.
Posterior: El grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo,
con el fin de retroalimentar el proceso de planeación, de modo que este sea
continuo, en caso de que resulte contrario al programa, es flexible aceptar
cualquier adecuación para mejorarlo siempre y cuando se justifique.
Asimismo, es importante considerar en la evaluación del plan municipal de desarrollo
urbano el aspecto referido al fortalecimiento municipal, que de acuerdo al artículo 115
constitucional, se considerará lo siguiente:
245
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Los municipios de la entidad muestran un conjunto de contradicciones y
desigualdades, no solo en términos de sus condiciones socioeconómicas, sino
también en cuanto a la capacidad financiera, administrativa y técnica de sus
Ayuntamientos.
Las nuevas disposiciones del artículo 115 constitucional señalan las tareas de
los gobiernos municipales en cuanto a su intervención en la planeación y
administración urbana, así como en la prestación de servicios públicos. Sin
embargo, sus recursos son limitados para la atención de las necesidades que
enfrentan ya sea porque la dinámica demográfica rebasa su capacidad o por el
incipiente desarrollo de la economía local.
La actual coyuntura de las finanzas públicas que afecta a gran parte de los
municipios, refleja no solo un problema de índole financiero, sino también de
desequilibrios en la asignación del gasto entre órdenes de gobierno.
Para la ejecución de los programas y acciones propuestos en el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano de Zumpahuacan y en congruencia con las estrategias
federales y estatales relativas al fortalecimiento municipal se establecen las
siguientes consideraciones:
Apoyar al Ayuntamiento para que logre aumentar sus ingresos mediante la
gestión del incremento de las aportaciones federales y estatales, la adecuación
de tarifas por la prestación de servicios, la modernización de los sistemas
catastrales y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como
de su patrimonio inmobiliario.
Asesorar a la instancia municipal para que disponga de fuentes de
financiamiento alternativos y en la gestión oportuna de los recursos federales y
estatales que posibiliten la ejecución del programa de ordenamiento urbano.
Apoyar al gobierno municipal para que amplíe su escenario de acción, de
manera que se convierta en activo promotor del desarrollo urbano. Para ello se
requiere contar con instrumentos que faciliten la tramitación de licencias y
permisos para la realización de proyectos productivos e inmobiliarios.
Proponer al Ayuntamiento la adopción de medidas de desregulación,
simplificación y de estímulos fiscales que faciliten la creación de proyectos de
lotes con servicios, de fraccionamientos progresivos y en general de suelo y
vivienda para la población de bajos recursos, como alternativa para evitar
asentamientos irregulares.
Apoyar al gobierno municipal en las actividades relacionadas con la planeación
de desarrollo urbano, especialmente en la formulación de planes parciales que
establezcan lineamientos específicos y normas con todo detalle sobre la
incorporación de nuevas áreas.
Promover y en su caso participar en la realización de programas y proyectos
para la incorporación de suelo al desarrollo urbano cuyo objeto sea la oferta de
lotes con servicios o de fraccionamientos progresivos.
Propiciar la coordinación entre municipios para la prestación de servicios de
carácter regional y la integración del desarrollo de las regiones de la entidad.
246
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
8. ANEXO GRAFICO
Para mayor referencia del documento, consultar planos que se integran a este
(anexo) el cual consta de:
Planos de Diagnostico y Planos de Estrategia.
DIAGNOSTICO
DB 1 Plano Base.
D 2 Vocación y Potencialidades del Territorio.
D 3 Estructura Urbana Actual.
D4(No Existe)
D 5 Zonas en Riesgo.
D 6 Infraestructura y Equipamiento Actual.
ESTRATEGIA
E 1 Clasificación del Territorio.
E 2 Zonificación de Usos Generales.
(E2-A, E2-B, E2-C, E2-D) Estructura Urbana y Usos del Suelo
E 3 Vialidad y Restricciones.
(E3-A. E3-B, E3-C) Vialidad y Restricciones.
E 4 Principales Proyectos, Obras y Acciones.
(E4-A, E4-B) Principales Obras y Acciones
E 5 A Infraestructura.
E 6 Imagen Urbana.
E6-A Imagen Urbana
E6-A-aP Imagen Urbana, Patrimonio Histórico Construido
247
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
9. ANEXO ESTADÍSTICO Y METODOLOGICO
M E X I C O: P O B L A C I Ó N C E N S A L Y T A S A S D E C R E C I M I E N T O
MUNICIPIO
1950
ESTADO DE MEXICO
1950-2000
P OBLACI ON CENS AL
1970
1980
1990
1960
1,897,851
3,833,185
7,564,335
9,815,795
11,707,964
13,096,686
4,971
5,640
7,521
9,539
11,500
13,178
15,372
FUENTE:DIRECCION DE PLAANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO 2000
POBLACION CENSAL 1950-2000
13,096,686
11,707,964
9,815,795
7,564,335
3,833,185
1950
1960
7,521
1970
2000
1,392,623
Zumpahuacán
1,897,851
1,392,623
5,640
4,971
1995
9,539
1980
ESTADO DE MEXICO
13,178
11,500
1990
1995
Zumpahuacán
FUENTE:DIRECCION DE PLAANEACION URBANA Y REGIONAL, COESPO 2000
248
15,372
2000
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
POBLACION POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 1995-2000
A BS OL UT OS
M UNICIPIO Y
EDAD
DESPLEGADA
POBLACION
2000
HOM BRES
POBLACION
M UJERES
TOTAL *
15 MEXICO
0-4
REL A T I V O S
1995
1995
HOMBRES
MUJERES
POBLACION
TOTAL *
2000
HOMBRES
MUJERES
TOTAL *
POBLACION
HOMBRES
MUJERES
TOTAL *
11,707,964
5,776,054
5,931,910
13,096,686
6,407,213
6,689,473
840.71
414.76
425.95
173.14
84.70
88.43
1,364,484
692,929
671,555
1,366,320
693,821
672,499
97.98
49.76
48.22
18.06
9.17
8.89
5-9
1,382,651
701,280
681,371
1,447,047
731,860
715,187
99.28
50.36
48.93
19.13
9.68
9.45
10 - 14
1,344,420
678,340
666,080
1,363,554
689,319
674,235
96.54
48.71
47.83
18.03
9.11
8.91
15 - 19
1,305,765
648,259
657,506
1,307,977
645,046
662,931
93.76
46.55
47.21
17.29
8.53
8.76
20 - 24
1,295,228
629,684
665,544
1,250,900
600,382
650,518
93.01
45.22
47.79
16.54
7.94
25 - 29
1,058,142
511,944
546,198
1,154,041
548,872
605,169
75.98
36.76
39.22
15.26
7.26
8.00
30 - 34
913,299
439,328
473,971
1,008,308
480,221
528,087
65.58
31.55
34.03
13.33
6.35
6.98
35 - 39
793,800
384,902
408,898
883,172
420,989
462,183
57.00
27.64
29.36
11.68
5.57
6.11
40 - 44
586,683
290,564
296,119
706,988
341,811
365,177
42.13
20.86
21.26
9.35
4.52
4.83
45 - 49
457,065
225,645
231,420
535,083
259,150
275,933
32.82
16.20
16.62
7.07
3.43
50 - 54
349,220
172,646
176,574
422,987
206,575
216,412
25.08
12.40
12.68
5.59
2.73
2.86
55 - 59
251,155
122,363
128,792
303,755
147,106
156,649
18.03
8.79
9.25
4.02
1.94
2.07
60 - 64
204,472
96,996
107,476
242,540
114,932
127,608
14.68
6.96
7.72
3.21
1.52
1.69
65 - 69
145,024
67,125
77,899
178,159
82,133
96,026
10.41
4.82
5.59
2.36
1.09
1.27
70 - 74
101,342
47,057
54,285
123,108
56,031
67,077
7.28
3.38
3.90
1.63
0.74
0.89
75 - 79
59,674
27,032
32,642
84,377
38,231
46,146
4.29
1.94
2.34
1.12
0.51
0.61
80 - 84
34,930
14,403
20,527
41,618
17,412
24,206
2.51
1.03
1.47
0.55
0.23
0.32
85 y más
35,880
13,724
22,156
43,902
16,459
27,443
2.58
0.99
1.59
0.58
0.22
0.36
N. E.
24,730
11,833
12,897
632,850
316,863
315,987
1.78
0.85
0.93
8.37
4.19
4.18
13,178
6,440
6,738
15,372
7,317
8,055
100.00
48.87
51.13
100.00
47.60
52.40
119 ZUMPAHU
0-4
1,964
988
976
2,061
1,034
1,027
14.90
7.50
7.41
13.41
6.73
8.60
3.65
6.68
5-9
1,918
950
968
2,212
1,089
1,123
14.55
7.21
7.35
14.39
7.08
7.31
10 - 14
1,941
985
956
2,080
1,050
1,030
14.73
7.47
7.25
13.53
6.83
6.70
15 - 19
1,541
739
802
1,674
759
915
11.69
5.61
6.09
10.89
4.94
5.95
20 - 24
1,120
525
595
1,168
473
695
8.50
3.98
4.52
7.60
3.08
4.52
25 - 29
865
394
471
937
395
542
6.56
2.99
3.57
6.10
2.57
3.53
30 - 34
735
341
394
838
383
455
5.58
2.59
2.99
5.45
2.49
2.96
35 - 39
625
306
319
788
366
422
4.74
2.32
2.42
5.13
2.38
2.75
40 - 44
466
239
227
584
264
320
3.54
1.81
1.72
3.80
1.72
2.08
45 - 49
410
218
192
471
241
230
3.11
1.65
1.46
3.06
1.57
1.50
50 - 54
379
175
204
413
212
201
2.88
1.33
1.55
2.69
1.38
1.31
55 - 59
330
162
168
362
173
189
2.50
1.23
1.27
2.35
1.13
60 - 64
296
158
138
350
172
178
2.25
1.20
1.05
2.28
1.12
1.16
65 - 69
180
78
102
296
147
149
1.37
0.59
0.77
1.93
0.96
0.97
70 - 74
131
59
72
189
90
99
0.99
0.45
0.55
1.23
0.59
1.23
0.64
75 - 79
85
44
41
142
71
71
0.65
0.33
0.31
0.92
0.46
0.46
80 - 84
52
23
29
47
23
24
0.39
0.17
0.22
0.31
0.15
0.16
85 y más
79
36
43
81
33
48
0.60
0.27
0.33
0.53
0.21
0.31
N. E.
61
20
41
679
342
337
0.46
0.15
0.31
4.42
2.22
2.19
POBLACION POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 1995-2000
ABSOLUTOS
MUNICIPIO Y
EDAD DESPLEGADA
1995
POBLACION
TOTAL *
15 MEXICO
2000
HOMBRES
POBLACION
MUJERES
TOTAL *
1995
HOMBRES
MUJERES
POBLACION
TOTAL *
HOMBRES
11,707,964
5,776,054
5,931,910
13,096,686
6,407,213
6,689,473
100.00
0 - 14
4,091,555
2,072,549
2,019,006
4,176,921
2,115,000
2,061,921
34.95
35.88
15 - 64
7,214,829
3,522,331
3,692,498
7,815,751
3,765,084
4,050,667
61.62
60.98
65 y más
376,850
169,341
207,509
471,164
210,266
260,898
3.22
2.93
N. E.
24,730
11,833
12,897
632,850
316,863
315,987
0.21
0.20
119 ZUMPAHUACAN
13,178
6,440
6,738
15,372
7,317
8,055
100.00
100.00
0 - 14
5,823
2,923
2,900
6,353
3,173
3,180
44.19
45.39
15 - 64
6,767
3,257
3,510
7,585
3,438
4,147
51.35
50.57
65 y más
527
240
287
755
364
391
4.00
3.73
N. E.
61
20
41
679
342
337
0.46
0.31
249
100.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
P O B L A C I O N U R B A N A Y R U R A L E N E L E S T A D O D E M E X I C O Y M U N I C I P I O D E Z U M P A H U A C A N, 1 9 7 0 - 2 0 0 0
P O B L A C I O N
MUNICIPIO
1970
TOTAL
1980
URBANA
RURAL
TOTAL
1990
URBANA
RURAL
TOTAL
URBANA
ESTADO DE MEXICO
100.00
63.34
36.66
100.00
67.44
32.56
100.00
84.41
ZUMPAHUACAN
100.00
40.70
59.30
100.00
37.51
62.49
100.00
25.65
3,833,185
2,427,867
1,405,318
7,564,335
5,101,185
2,463,150
9,815,795
8,285,207
7,521
3,061
4,460
9,539
3,578
5,961
11,500
2,950
ESTADO DE MEXICO
ZUMPAHUACAN
LOCALIDADES DE MAS DE 2,500 HABITANTES
MUNICIPIO
POBLACION
LOCALIDAD
1970
Zumpahuacan
ZUMPAHUACAN
1980
3,061
1990
1995
3,578
2,950
2000
3,673
CUADRO COMPARATIVO DE ESTABLECIMIENTOS Y PERSONAL OCUPADO EN ZUMAPHUACAN Y
EL ESTADO DE MEXICO 1993-1998
1 9 9 3
M A NUFA C T URA
M UNI C I P I O
Personal
ocupado
Establecim ientos
Estado de Mé xico
Zumpahuacán
C O M ERC I O
Es table cim ie ntos
S ER V I C I O S
Pe rsonal
ocupado
Es tablecim ientos
Pers onal
ocupado
22,589
431,596
136,195
326,188
67,595
218,350
7
70
49
72
0
8
1 9 9 8
M A NUFA C T URA
Personal
Establecim ientos
ocupado
M UNI C I P I O
Estado de Mé xico
Zumpahuacán
MANUFACTURA 1993
C O M ERC I O
Pe rsonal
Es table cim ie ntos
ocupado
S ER V I C I O S
Pers onal
ocupado
Es tablecim ientos
37,472
479,343
189,690
413,481
125,539
654,077
12
19
83
106
44
189
SERVICIOS 1993
COMERCIO 1993
326,188
431,596
2 18 , 3 5 0
136,195
67,595
22,589
70
7
Establ eci mi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
Zumpahuacán
MANUFACTURA 1998
72
49
Establ eci mi entos
Estado de Méxi co
Per sonal ocupado
Zumpahuacán
COMERCIO 1998
8
0
E st ablecime
i n t os
Per son al ocupado
E st ado de M é xico
Z umpahuacá n
SERVICIOS 1998
479,343
654,077
413,481
189,690
12 5 , 5 3 9
37,472
19
12
Establ eci mi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
Zumpahuacán
83
106
Establ eci mi entos
Per sonal ocupado
Estado de Méxi co
Zumpahuacán
250
44
Est ablecime
i n t os
Est ado de M é xico
18 9
P er son al ocupado
Z umpahuacá n
3,998
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
POBLACIÓN OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE
ZUMPAHUACAN, Y DISTRIBUCIÓN SEGÚN INGRESO, EN SALARIOS MINIMOS, 2000
RA NGO
POBLACIÓN
OCUPADA
MUNICIPIO
MÉXICO
DE 1 A 2 VECES DE 2 A 3 VECES
EL S.M.
EL S.M.
106,130
301,580
80
1,591,736
838,161
3,710
975
176
399
0
1,465
254
68.19
4.60
2.38
6.76
0.00
35.67
18.78
88.11
26.28
4.74
10.75
0.00
39.49
6.85
(relativos)
RA NGO
MUNICIPIO
UN SALARIO
MINIMO
205,347
(relativos)
119 ZUMPAHUACÁN
50% DE 1 S.M.
4,462,361
119 ZUMPAHUACÁN
MÉXICO
NO RECIBEN
INGRESOS
DE I NG RES O
+ DE 50% Y
MENOS DE 1
S.M.
D E I NG R ES O
DE 3 A 5
DE 5 A 10
MAS DE 10
NO
VECES EL S.M. VECES EL S.M. VECES EL S.M. ESPECIFICADO
ABSOLUTOS
MÉXICO
644,919
339,031
155,161
125
36
25
119 ZUMPAHUACÁN
280,216
255
RELATIVOS
MÉXICO
(relativos)
119 ZUMPAHUACÁN
(relativos)
14.45
7.60
3.48
6.28
3.37
0.97
0.67
6.87
POBLACION OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO POR SECTOR, 2000
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
MUNICIPIO
15 MÉXICO
119 ZUMPAHUACÁN
POBLACION
TOTAL
POBLACION DE
12 AÑOS Y MAS
POBLACIÓN OCUPADA
TOTAL
TOTAL
SECTOR PRIMARIO
SECTOR
SECUNDARIO
SECTOR
TERCIARIO
NO
ESPECIFICADO
13,096,686
9,093,033
4,536,232
4,462,361
232,448
1,391,402
2,657,045
181466
15,372
9,565
3,755
3,710
2,566
333
681
130
251
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
POBLACION OCUPADA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO POR SECTOR, 2000
M UNI C I PI O
POBLACION DE 12
POBLACION
AÑOS Y MAS/
OCUPADA /
POBLACION
POBLACION DE
TOTAL
15 MÉXICO
119 ZUMPAHUACÁN
12 AÑOS Y MAS
POBLACION
ECONOMICAMEN
TE ACTIVA /
POBLACION
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
POBLACIÓN OCUPADA
TOTAL
SECTOR
PRIMARIO
TOTAL
TOTAL
SECTOR
SECUNDARIO
SECTOR
TERCIARIO
69.43
49.89
34.64
98.37
5.12
30.67
58.57
62.22
39.26
24.43
98.80
68.34
8.87
18.14
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, Y SU DISTRIBUCION SEGÚN TIPO DE INACTIVIDAD, 2000
POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA POR TIPO DE INACTIVIDAD
M UNI C I PI O
15 M É X I C O
119 ZUMPAHUACÁN
15 M É X I C O
119 ZUMPAHUACÁN
POBLACION
POBLACION DE 12
ECONOMICA
AÑOS Y MAS
MENTE ACTIVA
POBLACION
DESOCUPADA
POBLACION
ECONOMICAME
NTE INACTIVA
TOTAL
ESTUDIANTES
PERSONAS
DEDICADAS A
LOS
QUEHACERES
DEL HOGAR
JUBILADOS Y
PENSIONADOS
INCAPACITADOS
PERMANENTE
MENTE PARA
TRABAJAR
69.43
34.64
1.63
49.74
29.48
46.97
2.97
0.73
62.22
24.43
1.20
60.33
21.99
55.00
0.24
1.07
13,096,686
9,093,033
4,536,232
4,523,135
1,333,284
2,124,497
134,554
33,238
15,372
9,565
3,755
5,771
1,269
3,174
14
62
POBLACION EN EL ESTADO DE MEXICO SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR MUNICIPIO 2000
N I V E L D E I N ST R U C C I Ó N
MUNICIPIO
15 M É X I C O
119 ZUMPAHUACÁN
POBLACIÓN
TOTAL
CON
EDUCACION
PRIMARIA
CON EDUCACION
MEDIA BASICA
CON
EDUCACION
SUPERIOR
CON MAESTRIA
POBLACIÓN
NO
ESPECIFICADA
13,096,686
60.31
33.20
13.89
0.73
632,850
15,372
28.90
6.30
1.98
0.11
679
252
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS EN EL ESTADO DE MEXICO POR MUNICIPIO Y SU DISTRIBUCION SEGÚN CONDICION DE ALFABETISMO, 2000
MUNICIPIO
DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ALFABETISMO
POBLACIÓN DE 15
AÑOS Y MÁS
15 MÉXICO
ALFABETA
DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ALFABETISMO %
NO
ESPECIFICADO
ANALFABETA
ALFABETA
ANALFABETA
NO
ESPECIFICADO
8,286,915
7,751,191
529,939
5,785
93.54
6.39
0.07
8,340
6,499
1,826
15
77.93
21.89
0.18
119 ZUMPAHUACÁN
M É X I C O: M I G R A C I Ó N N E T A D E C E N A L Y T A S A
S EG ÚN
NET A DE M I G R A C I Ó N
M U N I C I P I O, 1 9 5 0 - 2 0 0 0
Migrantes netos decenales
M UNI C I P I O
1950-60
Estado de México
1960-70
1970-80
1980-90
1990-95
1995-00
50-60
60-70
46,145
1,280,580
2,377,586
450,572
79,104
242,580
2.67
42.15
-881
27
-49
-271
-30
923
-15.84
0.39
Zum pahuacán
INDICE DE MARGINACION EN EL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIO DE ZUMPAHUACAN, 2000
Entidad / Municipio
Estado de México
Zum pahuacán
Porcentaje de
población
analfabeta
m ayor de 15
años
Porcentaje de
población sin
prim aria
com pleta m ayor
de 15 años
Porcentaje de
ocupantes en
vivienda sin
drenaje ni
excusado
13,096,686
6.39
20.84
8.14
1.80
6.23
52.22
7.19
15,372
21.89
52.21
44.95
4.11
28.86
79.01
42.48
Población
253
Porcentaje de
Porcentaje de
Porcentaje de
ocupantes en
ocupantes en
vivienda con
vivienda sin
vivienda sin
hacinam iento
energía eléctrica agua entubada
Porcentaje de
ocupantes en
vivienda con
piso de tierra
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
VIVIENDAS HABITADAS POR MUNICIPIO SEGÚN PRINCIPALES CARACTERISTICAS
Promedio de
Ocupantes por
vivienda
particular
Viviendas
Particulares
Habitadas
MUNICIPIO
Viviendas
Particulares con
Energía Eléctrica
Viviendas
Particulares con
Agua Entubada
Viviendas
Particulares con
Drenaje
Viviendas
Viviendas
Particulares con Particulares con
Energía Eléctrica Agua Entubada
%
%
Viviendas
Particulares con
Drenaje %
1990
ESTADO DE MEXICO
119 ZUMPAHUACÁN
1,882,068
5.19
1,760,052
1,557,435
1,387,934
93.52
82.75
73.75
2,001
5.74
1,396
1,239
349
69.77
61.92
17.44
2,437,704
4.8
2,385,632
2,224,622
2,075,009
97.86
91.26
85.12
2,302
5.7
2,125
1,622
726
92.31
70.46
31.54
2,743,144
2,685,595
2,465,287
2,367,634
97.90
89.87
86.31
2,774
2,617
1,709
1,085
94.34
61.61
39.11
1995
ESTADO DE MEXICO
119 ZUMPAHUACÁN
2000
ESTADO DE MEXICO
119 ZUMPAHUACÁN
POBLACION
OCUPADA
COMERCIOS Y
SERVICIOS
POBLACION
OCUPADA
MANUFACTURA
MUNICIPIO
POBLACION
OCUPADA EN LA
AGRICULTURA
164
1,249
11,726
COATEPEC DE HARINAS
90
685
9,737
MALINALCO
82
1,048
3,985
ZUMPAHUACAN
19
295
3,083
VILLA GUERRERO
ANALISIS COMPARATIVO PERSONAL OCUPADO
11,726
9,737
3,985
3,083
164 90
82
1,249
19
POBLACION OCUPADA
MANUFACTURA
VILLA GUERRERO
685 1,048 295
POBLACION OCUPADA
COMERCIOS Y SERVICIOS
COATEPEC DE HARINAS
POBLACION OCUPADA EN LA
AGRICULTURA
MALINALCO
254
ZUMPAHUACAN
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1995-2000
GRUPOS QUINQUENALES 1990
TOTAL
HOMBRES
%
MUJERES
%
1995 0-4
1,964
988
7.50
976
2000 0-4
2,061
1,034
6.73
1,027
-7.41
-6.68
1995 5-9
1,918
950
7.21
968
-7.35
2000 5-9
2,212
1,089
7.08
1,123
-7.31
1995 10-14
1,941
985
7.47
956
-7.25
2000 10-14
2,080
1,050
6.83
1,030
-6.70
1995 15-19
1,541
739
5.61
802
-6.09
2000 15-19
1,674
759
4.94
915
-5.95
1995 20-24
1,120
525
3.98
595
-4.52
2000 20-24
1,168
473
3.08
695
-4.52
1995 25-29
865
394
2.99
471
-3.57
2000 25-29
937
395
2.57
542
-3.53
1995 30-34
735
341
2.59
394
-2.99
2000 30-34
838
383
2.49
455
-2.96
1995 35-39
625
306
2.32
319
-2.42
2000 35-39
788
366
2.38
422
-2.75
1995 40-44
466
239
1.81
227
-1.72
2000 40-44
584
264
1.72
320
-2.08
1995 45-49
410
218
1.65
192
-1.46
2000 45-49
471
241
1.57
230
-1.50
1995 50-54
379
175
1.33
204
-1.55
2000 50-54
413
212
1.38
201
-1.31
1995 55-59
330
162
1.23
168
-1.27
2000 55-59
362
173
1.13
189
-1.23
1995 60-64
296
158
1.20
138
-1.05
2000 60-64
350
172
1.12
178
-1.16
1995 65-69
180
78
0.59
102
-0.77
2000 65-69
296
147
0.96
149
-0.97
1995 70-74
131
59
0.45
72
-0.55
2000 70-74
189
90
0.59
99
-0.64
1995 75-79
85
44
0.33
41
-0.31
2000 75-79
142
71
0.46
71
-0.46
1995 80-84
52
23
0.17
29
-0.22
2000 80-84
47
23
0.15
24
-0.16
1995 85 Y MAS
79
36
0.27
43
-0.33
2000 85 Y MAS
81
33
0.21
48
-0.31
1995 TOTAL
13,178
6,258
47.49
6,529
-49.54
2000 TOTAL
15,372
6,802
44.25
7,529
-48.98
INDICE DE ESPECIALIZACION
SECTOR
EDO.
MEXICO
SECTOR I
232,448.00
SECTOR II
1,391,402.00
SECTOR III
2,657,045.00
NO ESP.
181,466.00
TOTAL
4,462,361.00
P.O.= Población Ocupada,
TENANCINGO
OCUILAN
MALINALCO
ZUMPAHUACAN
JOQUICINGO
P.O.
L.E.
P.O.
L.E.
P.O.
L.E.
P.O.
L.E.
P.O.
6,644.00
5.08
3,371.00
9.17
2,521.00
8.63
2,566.00 13.28 1,220.00
6,021.00
0.77
1,074.00
0.49
940.00
0.54
333.00
0.29
620.00
11,903.00
0.80
2,455.00
0.58
1,975.00
0.59
681.00
0.31
924.00
556.00
0.54
154.00
0.54
172.00
0.75
130.00
0.86
111.00
25,124.00
1.00
7,054.00
1.00
5,608.00
1.00
3,710.00
1.00
2,875.00
I.E.= Indice de Epeci FUENTE: INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000
255
L.E.
8.15
0.69
0.54
0.95
1.00
VILLA GUERRERO
P.O.
11,695.00
1,002.00
3,023.00
356.00
16,076.00
L.E.
13.97
0.20
0.32
0.54
1.00
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
GRAFICO OCUPACION PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA EN EL MUNCIPIO
AÑO
CONCEPTO
1970 Total de viviendas
Población total
Habitantes/vivienda
1980 Total de viviendas
Población total
Habitantes/vivienda
Tasa de crecimiento 70-80. Vivienda
Tasa de crecimiento 70-80. Población
1990 Total de viviendas
Población total
Habitantes/vivienda
Tasa de crecimiento 80-90. Vivienda
Tasa de crecimiento 80-90. Población
1995 Total de viviendas
Población total
Habitantes/vivienda
Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda
Tasa de crecimiento 90-95. Población
2000 Total de viviendas
Población total
Habitantes/vivienda
Tasa de crecimiento 90-95. Vivienda
Tasa de crecimiento 90-95. Población
ESTADO
MUNICIPIO
624,250
1,431
3,883,185
7,521
6.22
5.26
1,281,270
1,737
9,815,795
9,539
7.66
5.49
60.2
2.65
6.8
2.32
1,883,098
2,002
9,815,795
11,500
5.21
5.74
11.2
3.04
2.1
1.93
2,443,803
2,306
11,707,964
13,178
4.79
5.71
59.86
9.36
3.17
2.44
2,743,144
2,774
13,096,686
15,372
4.77
5.54
59.86
9.36
2.65
3.66
GRAFICO SERVICIOS EN VIVIENDA
1995
CONCEPTO
ESTADO
TOTAL DE VIVIENDAS
2,443,803
2224622
91.03
2075009
84.91
2385632
97.62
AGUA ENTUBADA
DRENAJE
ELECTRICIDAD
1970
6.22
5.26
ESTADO
MUNICIPIO
1980
7.66
5.49
2000
ESTADO
MUNICIPIO
2,743,144
2,774
2562096
1944
93.40
70.08
236733
1084
8.63
39.08
2685537
2615
97.90
94.27
MUNICIPIO
2,306
1622
70.34
726
31.48
2125
92.15
1990
5.21
5.74
1995
4.79
5.71
2000
4.77
5.54
9.00
8.00
7.00
6.22
7.66
5.49
6.00
5.00
5.74
5.21
5.26
5.71
4.79
5.54
4.77
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
1970
1980
1990
ESTADO
1995
MUNICIPIO
256
2000
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
97.90
93.40
100.00
94.27
70.08
80.00
60.00
39.08
40.00
8.63
20.00
0.00
AGUA ENTUBADA
DRENAJE
ESTADO
ELECTRICIDAD
MUNICIPIO
VIVIENDA
GRAFICOS SOBRE CARACTERÍSTICAS DE MATERIALES EN VIVIENDAS
CONCEPTO
Total de viviedas
material predominante en techos
Lámina de cartón
Palma, tejamanil o madera
lamina de asbesto o metálica
teja
Losa de concreto o ladrillo
Otros.
No especificado
Lámina de cartón
Carrizo, bambú o palma
material predominante en paredes
Embarro o Bajareque
Madera
Lámina de Asbesto o metálica
Adobe
Tabique, ladrillo, block, piedra
Otros materiales.
material predominante
en pisos
No especificado
Tierra
Cemento o firme
Madera, mosaico u otros recubrimientos
No especificado
257
2000
ESTADO
MUNCIPIO
2,743,144
2,774
3278
437
0.12
15.75
10572
217
0.39
7.82
364885
1139
13.30
41.06
124658
118
4.54
4.25
2044414
828
74.53
29.85
44527
0
1.62
0.00
18531
19
0.68
0.68
53011
150257
1.93
5416.62
45426
163455
1.66
5892.39
35266
132715
1.29
4784.25
92561
245081
3.37
8834.93
1075
57500
0.04
2072.82
223925
872505
8.16
31452.96
321043
1432292
11.70
51632.73
7247
21583
0.26
778.05
6881
50762
0.25
1829.92
142818
457199
5.21
16481.58
510913
2092665
18.63
75438.54
118962
521554
4.34
18801.51
13742
54732
0.50
1973.04
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS
80.00
74.53
70.00
60.00
50.00
40.00
41.06
29.85
30.00
20.00
10.00
0.00
15.75
0.12
13.30
7.82
0.39
Lámina de
cartón
4.54
4.25
lamina de
asbesto o
metálica
1.62
0.00
Losa de
concreto o
ladrillo
ESTADO
0.68
0.68
No
especificado
MUNICIPIO
GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES
60000.00
51632.73
50000.00
40000.00
31452.96
30000.00
20000.00
10000.00
0.00
8834.93
5416.62 5892.39 4784.25
2072.828.16
1.93
1.66
1.29
3.37
0.04
Lámina de
cartón
Carrizo,
bambú o
palma
Lámina de
Asbesto o
metálica
ESTADO
11.70
1829.92
778.05 0.25
0.26
Tabique,
ladrillo, block,
piedra
No
especificado
MUNICIPIO
GRAFICO MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS
75438.54
80000.00
70000.00
60000.00
50000.00
40000.00
30000.00
20000.00
10000.00
18801.51
16481.58
5.21
18.63
4.34
Tierra
Cemento o firme
Madera, mosaico u
otros recubrimientos
0.501973.04
0.00
ESTADO
MUNICIPIO
258
No especificado
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
Vivienda Popular
Media
40%
Vivienda
Residencial
Media
4%
Vivienda Popular
Media Baja
56%
HAS
VIVIENDA POPULAR MEDIA - BAJA
VIVIENDA POPULAR MEDIA
VIVIENDA RESIDENCIAL MEDIA
Total
%
22.39
15.87
1.73
40.00
259
55.98
39.68
4.33
100
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
USOS DEL SUELO
GRAFICO USO ACTUAL DEL SUELO. MUNICIPIO
USO DEL SUELO
SUPERFICIE
%
Area urbana actual
602.30
forestal
2.90
1841.30
8.87
187.00
0.90
uso pecuario
otros usos
98.60
0.47
Industra Pesada
11.72
0.06
Areas verdes y recreativas
0.00
0.00
18019.20
86.80
Equipamiento Urbano Regional
0.00
0.00
industria ligera
0.00
0.00
Industria mediana
0.00
0.00
20760.12
100.00
Area agrícola
Total
Ar e a a gr í c ol a
87%
Ar e a s v e r de s y
Equ i pa m i e n t o
recreat ivas
Ur ba no Re gi ona l
0%
0%
A r e a ur b a n a
a c t ua l
I n du st r i a P e sa da
3%
0.06%
f o r e st a l
o t r os u so s
u so p e c u a r i o
0.47%
1%
9%
260
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
GRAFICO USO ACTUAL DEL SUELO. ZONA URBANA
USO DEL SUELO
SUPERFICIE
%
Habitacional densidad baja
543.53
2.62
Habitacional densidad media
287.87
1.39
Habitacional densidad alta
249.74
1.20
Centro urbano
19.62
0.09
Corredor urbano
0.06
0.00
Equipamiento
0.80
0.00
Industria ligera
0.00
0.00
Industria mediana
0.00
0.00
Industra Pesada
11.72
0.06
Baldío
1.00
0.00
Vialidades
1.00
0.00
1115.34
5.37
Total
Habitacional
densidad alta
22%
Centro urbano
2%
Equipamiento
0%
Industra Pesada
1%
Industria ligera
0%
Industria mediana
0% Corredor urbano
0%
Habitacional
densidad media
26%
Baldío
0%
Habitacional
densidad baja
49%
CRECIMIENTO URBANO
PERIODO
SUPERFICIE EN HAS
% RESPECTO A 2000
POBLACIÓN TOTAL
TOTAL DE VIVIENDAS
DENSIDAD HAB/VIV
1970
3.50
78.48
7512
1,431
5.25
1980
3.98
89.24
9539
1,737
5.49
1990
3.98
89.24
11500
2,002
5.74
1995
4.00
89.69
13148
2,306
5.70
2000
4.46
100.00
15372
2,774
5.54
261
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
GRAFICO ESTADO DE PAVIMENTACION DE VIALIDADES
Concreto
0.32
Asfalto en buen estado
0.03
26.89
2.52
Asfalto en mal estado
0.04
3.36
Empedrado
0.60
50.42
Sin Pavimento
0.20
16.81
Total
1.19
100.00
Sin Pavim ento
16.81%
Concreto
26.89%
Asfalto en buen estado
2.52%
Asfalto en m al estado
3.36%
Em pedrado
50.42%
262
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
CATEGORIA
SUP./M2.
TOTAL MUNICIPAL
PRINCIPALES ZONAS URBANAS
EN PROCESO DE CONSOLIDACION
SUP./HAS.
(%)RESPECTO AL
MPIO.
201,542,160.00
20,154.20
1,250,000.00
3,242,573.38
339,707.28
332,353.16
136,064.63
2,947.00
375,000.00
175,000.00
625.00
75,000.00
93,750.00
125.00
324.26
33.97
33.24
13.61
0.29
37.50
17.50
0.06
7.50
9.38
0.62
1.61
0.17
0.16
0.07
0.0015
0.1861
0.0868
0.0003
0.0372
0.0465
TOTAL
6,023,020.45
602.30
2.99
ZONAS URBANIZABLES
PROPUESTAS
SAN ANTONIO GUADALUPE
GUADALUPE TLAPIZALCO
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SANTA MARIA LA ASUNCION
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
TOTAL
215,401.13
487,440.99
2,231,508.72
78,992.08
554,123.04
329,277.68
3,896,743.64
21.54
48.74
223.15
7.90
55.41
32.93
389.67
0.1069
0.2419
1.1072
0.0392
0.2749
0.1634
1.93
14,911,018.06
22,875,345.90
153,008,150.10
3,500.00
1,491.10
2,287.53
15,300.82
0.35
7.3985
11.3502
75.9187
0.0017
818,298.52
81.83
191,616,312.58
19,161.63
SAN ANTONIO GUADALUPE
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SANTA MARIA LA ASUNCION
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
GUADALUPE TLAPIZALCO
AHUATZINGO
GUADALUPE AHUACATLAN
GUADALUPE CHILTAMALCO
SAN PABLO TEJALPA
SANTA CATARINA
PUEBLO
PUEBLO
RAMCHERIA
PUEBLO
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
RANCHERIA
PUEBLO
RANCHERIA
ZONAS NO URBANIZABLES
USO DE FORESTAL
USO DE PASTIZAL(AGROPECUARIO)
USO AGRICOLA
CUERPOS DE AGUA
AREA DE RIESGO (RESERVA DE
LA BIOSFERA)
TOTAL
263
100%
0.4060
95.08
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
35,620,646.89
19,290,771.17
54,911,418.06
14,677.23
2,746,167.87
1,039,851.03
2,708,857.24
26,477,668.32
3,570,739.10
3,298,621.23
8,358,843.78
816,488.38
24,313,383.78
5,735,391.42
259,001.58
831,117.38
1,459,531.56
81,630,339.90
239547.37
3414473.88
1428077.35
90394.88
2737031.63
8727751.94
196800.36
949896.91
1816821.42
329525.69
1800078.35
2598765.08
4900590.84
923334.85
9557985.43
298015.98
388131.86
195850.09
154557.93
185564.48
1424138.98
23309.8
203573.58
294631.63
2257391.09
45,136,241.40
239446.45
344494.16
264357.91
848,298.52
BOSQUE
PASTIZAL
AGRICOLA
RIESGO
264
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
CLASIFICACION DE ZONAS URBANAS PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2000-2020
PRINCIPALES ZONAS URBANAS EN
PROCESO DE CONSOLIDACION
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
SAN ANTONIO GUADALUPE
SAN GASPAR
COL. GUADALUPE VICTORIA
SANTA MARIA LA ASUNCION
H200A
H500A
HAS.
100.72
H500B H1500A H1500B H2500B CU167A CU200A
HAS.
109.61
9.63
HAS.
18.83
49.87
23.54
49.23
I-G-C
2%
H200A
16%
H500A
17%
H1500B
0%
H500B
0%
H1500A
14%
SAN ANTONIO GUADALUPE
CU200A
0%
H200A
3%
H500A
6%
H500B
25%
H2500B
0%
H1500B
56%
H1500A
8%
SAN GASPAR
H1500A
H2500B
0%
2%
CU167A
0%
H1500B
0%
H200A
H500B
HAS.
315.67
164.04
63.82
12.73
H2500B
49%
CU167A
2%
HAS.
36.42
CAB. MUNICIPAL (CON 8 BARRIOS)
CU200A
0%
CU167A
2%
HAS.
91.49
72.41
49%
49%
H500A
0%
265
29.77
HAS.
12.75
HAS.
4.92
1.95
I-G-C
HAS.
11.72
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
COL. GUADALUPE VICT ORIA
CU167A
CU200A
I-G-C
0%
0%
0%
H200A
0%
H500A
36%
H2500B
64%
H1500B
H1500A
H500B
0%
0%
0%
SANTA MARIA LA ASUNCION
H200A
CU167A H1500B
0% 0%H2500B
0%
0%
H500A
30%
CU200A
0%
H1500A
70%
H500B
0%
266
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
10. EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada
por parte del H. Ayuntamiento de Zumpahuacan y el Gobierno del Estado de
México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, en los
términos de lo dispuesto por los artículos 6 de la Ley General de Asentamientos
Humanos y 5. 24 fracción III y 5.6 del Código Administrativo del Estado de México.
Este Plan, en su elaboración, fue sometido a un amplio proceso de discusión y
consulta por intermedio de la Comisión de Planeación para el Desarrollo del
Municipio y aprobado en sesión de Cabildo por el H. Ayuntamiento de
Zumpahuacan de fecha 19 de Diciembre del 2003, habiéndose dado cumplimiento
al procedimiento previsto en los artículo 5.28 del Código Administrativo del Estado
de México y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del
Estado de México.
Los planos que forman parte del presente Plan, son los siguientes:
E – 1 CLASIFICACION DEL TERRITORIO
E – 2 ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y TABLA DE CLASIFICACION DE USOS
DEL SUELO
E – 2A ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E – 2B ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E – 2C ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E – 2D ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO
E – 3 VIALIDADES Y RESTRICCIONES
E – 3A VIALIDADES Y RESTRICCIONES
E – 3B VIALIDADES Y RESTRICCIONES
E – 3C VIALIDADES Y RESTRICCIONES
E – 4 PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES
E – 4A PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES
E – 4B PRINCIPALES PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES
E – 5A INFRAESTRUCTURA
E – 6 IMAGEN URBANA
E – 6A IMAGEN URBANA
E – 6A-aP IMAGEN URBANA, PATRIMONIO HISTÓRICO CONSTRUIDO
Los planos antes mencionados, estarán disponibles en las oficinas de la Dirección
General del Registro Público de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo
Urbano este último dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en el
H Ayuntamiento de Zumpahuacan.
267
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ZUMPAHUACAN
ESTADO DE MEXICO
El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de
Zumpahuacan, aprobado mediante Decreto No. 467 de la XLVII Legislatura del Estado
de México, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 21 de Abril de 1981.
Los asuntos que se encuentren pendientes de resolución que se hayan iniciado al
amparo de los planes que se sustituyen, se atenderán y resolverán conforme a las
disposiciones de éstos.
En razón a lo estipulado por el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de
México, el presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada
del Ayuntamiento de Zumpahuacan y el Gobierno del Estado de México, por conducto de
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
268