El Liderazgo Político de la Mujer en México

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El Liderazgo Político de
la Mujer en México.
Lic. Daniela Mondragón Ruedaflores
2015
2015
INDICE
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
I.
Introducción
1
II.
Justificación
2
III.
Objetivos de la investigación.
3
IV.
Planteamiento y delimitación del problema
4
V.
Marco teórico y conceptual.
5
VI.
Formulación de hipótesis.
21
VII.
Pruebas empíricas o cualitativas
21
VIII.
Conclusiones
33
IX.
Bibliografía
34
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
I. INTRODUCCIÓN
El presente documento muestra como la libertad y la participación política de las mujeres
ha enfrentado permanentemente obstáculos en las estructuras políticas existentes.
Se presenta un análisis de las diversas teorías de liderazgo, y se evidencia que aunque
no hay un liderazgo específico para las mujeres, si existen elementos propios de las
mujeres que benefician el proceso y la participación política, de lo cual, conduce al
liderazgo político.
De igual manera se busca evidenciar el amplio panorama en torno al proceso inacabado
que implica el pleno reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres. El sufragio
femenino, las cuotas de género y más reciente, la lucha por la paridad democrática.
1
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
II. JUSTIFICACIÓN
La democracia implica que se escuchen todas las voces y los intereses de los
ciudadanos, que se delibere y legisle al respecto. Por otro lado las mujeres constituyen la
mitad de la población mundial y, por ende, su voz debe ser escuchada en el proceso.
La igualdad política electoral de las mujeres en México tiene inicio en 1916, cuando los
Estados de Chiapas, Tabasco y Yucatán reconocen la igualdad jurídica para que las
mujeres pudieran ejercer el voto y además pudieran ser elegidas en puestos de
representación popular. Es hasta el año de 1947 bajo el mandato del presidente Miguel
Alemán que se reconoce a nivel nacional el derecho a votar y ser votada en los procesos
municipales.
De esta manera las mujeres han ganado espacios en el poder en nuestro país. Es
importante reconocer que un elemento prioritario para que las mujeres tengan este
liderazgo en la política, son las modificaciones en la legislación, actualmente se han
adoptado leyes de cuotas que aseguran la participación de las mujeres.
Sin embargo, las mujeres siguen librando batallas para superar la resistencia aún por
parte de su familia y comunidad, no obstante el impulso dado a la igualdad y equidad de
género.
Por lo cual el presente documento tiene como finalidad el evidenciar la necesidad de
capacitar, promover y desarrollar el liderazgo político de las mujeres en México.
2
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Evidenciar la igualdad de oportunidades que la ley ofrece para hombres y mujeres, sin
embargo los partidos políticos simulan el cumplimiento de las leyes que buscan el
liderazgo político de las mujeres. De lo cual es necesario conocer el marco jurídico
respalda el liderazgo político de las mujeres. Y propiciar su cumplimiento.
3
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
IV. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
¿Existe un liderazgo propio de las mujeres?
¿Las mujeres pueden desarrollar el liderazgo político?
¿Existen las condiciones para lograr un liderazgo político de las mujeres?
4
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
Liderazgo definición y teorías
Cuando un grupo de personas realizan una actividad conjunta surge una estructura de
liderazgo. Y hablar de liderazgo nos conduce a revisar su definición.
“La consulta de la palabra “liderazgo” en el diccionario de la Real Academia
Española (2008) nos remite a la palabra “liderato”, que significa “condición de
líder”; por lo que es necesario ir a la palabra “líder”, misma de la que se indica que
proviene del inglés “leader”, guía y que define como “Persona a la que un grupo
sigue reconociéndola como jefe u orientadora.” 3
Bernard Bass en 1990 expresó, dado que el origen del termino es anglosajón, el término
“leader” existe en el idioma ingles desde el año 1300, sin embargo la palabra
“Leadership”, (liderazgo en Español) tiene uso en la primera mitad del siglo XIX, esta es
empleada en documentos relacionados a la política y su influencia de ésta y el control que
posee el Parlamento Británico.
Fred Fiedler define el liderazgo como el proceso de influir sobre otros para desarrollar una
tarea común. Este proceso, en mayor o menor grado, exige que la persona dirija, coordine
o motive a otros del grupo para lograr que se realice una tarea. 4
Liderar es influir en otros y apoyarlos para que el logro de los objetivos sea el resultado de
un trabajo con entusiasmo. Podemos destacar tres elementos importantes en la definición
son: influencia-apoyo, esfuerzo voluntario y logro de objetivos.
3
Mendoza, Jessica y Pariente, José Luis. ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CONCEPTO DEL LIDERAZGO. [en
línea] Hidalgo, México: UAT. [Fecha de consulta: 20 de mayo de 2015] Disponible en:
<http://www.uaeh.edu.mx/investigacion/icea/LI_SistOrgSocMedEfec/mendoza_moheno_jessica/algunas_reflexiones
.pdf > ISBN: 978-607-7745-23-5 pag154.
4
Ramos López, M. Amparo. MUJERES Y LIDERAZGO: UNA NUEVA FORMA DE DIRIGIR [en línea] 2005 Universitat de
Valencia. España. [Fecha de consulta: 20 de mayo de 2015] Disponible en: <https://books.google.com.mx/books?id=X42ZnpzHYEC&printsec=frontcover&dq=isbn:8437062918&hl=es&sa=X&ei=xeNvVZj1L4GksAWBrYPoCg&ved=0CBwQ
6AEwAA#v=onepage&q&f=false> pag. 71
5
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El interés por el liderazgo en la actualidad se encuentra interrelacionado por el desarrollo
tecnológico, la cultura empresarial y organizacional, e incluso por la evolución de las
teorías del liderazgo, teorías que analizaremos a continuación
1. Teoría de los grandes líderes.
Esta teoría se desarrolló entre los años veinte y los cuarenta y establece que el éxito de
los líderes radica en que poseen habilidades personales extraordinarias, es decir rasgos o
atributos que les permiten tener ciertas competencias de dominio e influencia sobre otros.
Esta teoría también conocida como la “teoría del gran hombre” se basa en los rasgos, los
cuales son estables en el tiempo y en las diferentes culturas, bajo esta visión no se tiene
en cuenta la perspectiva grupal y se considera que el líder nace y no es un proceso de
formación lo que le conduce al liderazgo.
2. Teoría del liderazgo conductual.
Esta nueva corriente se centra en el análisis de la conducta del líder. Los rasgos de
personalidad no son prioritarios, en su lugar se buscan los comportamientos o estilo de
liderazgo más efectivo, bajo esta teoría el líder se forma y puede adoptar un estilo de
liderazgo que sea eficaz. Estos estudios se desarrollaron en los años cincuenta en la
Universidad de Ohio dirigidos por Hemphill, Fleishman y Stodgill. Este equipo identificó las
características de la conducta de líderes que estuvieran relacionados con el rendimiento y
la satisfacción de sus subordinados, de lo anterior se establecieron dos conductas, las
cuales son: consideración e iniciación de estructura.
La consideración implica el grado en el que el líder es amistoso, es accesible, se interesa
en las necesidades de sus subordinados y participan en la toma de decisiones.
La iniciación de estructura consiste en el grado en que el líder define y estructura el
trabajo de los subordinados, la planeación, coordinación y las responsabilidades.
De lo anterior se concluyó que el liderazgo eficaz se definirá con elementos de ambas
conductas.
6
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
De igual manera la Universidad de Michigan representada por Likert, Katz, Kahn
Seashore elaboró estudios, donde analizaron la relación entre la conducta de liderazgo,
motivación, rendimiento y productividad laboral de un determinado grupo de trabajo. Dicho
análisis distinguió dos conductas: los líderes centrados en los empleados y los líderes
centrados en los resultados.
La conducta centrada en los empleados permite la
independencia y libertad para elaborar el trabajo por lo cual delegan funciones. La
conducta que se centra en los resultados, es decir, orientados a la tarea, enfatizan los
aspectos técnicos, y el cumplimiento de los objetivos.
La escuela de Michigan inicialmente consideraba que ambas conductas no podían ser
complementarias, sin embargo las investigaciones de Likert mostraron que directivos de
grupos con alta productividad, tienen interés por sus empleados y generaban una
atmósfera de confianza, mientras que los líderes de grupos de bajo rendimiento se
concentraban en la productividad. Otros trabajos elaborados por Kahn evidenciaron que
ambas conductas son claramente compatibles ya que los directivos más eficaces son
aquellos que mostraban interés por el personal y al mismo tiempo concluir las tareas
cumpliendo los objetivos.
3. Teoría del liderazgo de contingencia.
Debido a que las teorías anteriores no presentaron un estilo de liderazgo que garantice en
cada situación eficiencia, se elaboraron nuevas teorías bajo el enfoque de contingencia y
que enmarca la relación entre el estilo de liderazgo y la situación. Fred Fiedler principal
representante establece que; cambiar la situación de grupo es una opción más factible
que lograr cambiar a los líderes, lo que implica cambiar los procedimientos, o aumentar el
grado técnico o cultural del grupo de trabajo.
Fiedler identificó tres factores relacionados con el líder, los trabajadores o subordinados y
la estructura de la tarea.
• Relaciones líder-miembros: Se refiere al grado de confianza mutual, respeto, confianza y
cooperación.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
• Posición de poder del líder: Se refiere al grado de poder legítimo (autoridad) detentada
por el líder.
• Estructura de la tarea: Se refiere al grado en que las tareas son claras y están bien
estructuradas. 5(ALGUNAS REFLEXIONES 165)
Hersey y Blanchard de igual manera analizaron la teoría situacional y explicaban que el
liderazgo no depende por completo de la conducta del líder, sino que la conducta del
grupo también es importante.
Los autores contemplan una variable denominada
“madurez personal”. Por lo cual el liderazgo eficaz dependerá de la combinación de la
conducta del líder y la madurez del personal. Aunque dicho concepto se considera
ambiguo tiene como aporte el hecho de considerar una conducta flexible a las
necesidades, habilidades y grado de compromiso de los subordinados. Y de esta manera
se tendrá un estilo de liderazgo apropiado para cada situación.
En 1971 House desarrolló el modelo camino–meta (path-goal) bajo este modelo la
motivación de los subordinados permitirá el logro de objetivos laborales y personales.
Este modelo considera tres variables: el estilo de liderazgo, las contingencias
situacionales y recompensas al personal subordinado. De lo anterior el líder brinda la
ayuda necesaria para que los subordinados obtengan las habilidades e incluso la
confianza requerida para el desempeño de las actividades y tareas necesarias o
solicitadas, y en consecuencia se obtendrán las recompensas establecidas.
4. Teoría del liderazgo transaccional
El liderazgo transaccional implica una relación costo-beneficio, bajo otros términos, se
asume que los subordinados se motivan por la recompensa y el castigo. Esta teoría
analiza el poder que tiene el líder para lograr que los subordinados tengan un
cumplimiento satisfactorio de su trabajo. Este tipo de liderazgo es efectivo ya que las
5
Mendoza, Jessica y Pariente, José Luis. ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL CONCEPTO DEL LIDERAZGO. [en
línea] Hidalgo, México: UAT. [Fecha de consulta: 20 de mayo de 2015] Disponible en:
<http://www.uaeh.edu.mx/investigacion/icea/LI_SistOrgSocMedEfec/mendoza_moheno_jessica/algunas_reflexiones
.pdf> ISBN: 978-607-7745-23-5. Pag. 165.
8
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
metas son claramente establecidas, sin embargo para el subordinado puede afectarse al
subordinado en su desarrollo a largo plazo.
En 1985 uno de los autores más representativos, Bass determino dos tipos de liderazgo
transaccional: recompensa contingente y dirección por excepción.
La recompensa contingente implica el grado en se refuerza la conducta de los
subordinados por parte del líder, éste determina las actividades para obtener las
recompensas o en su caso los castigos por las acciones no deseadas. Este liderazgo
genera una transacción constructiva y positiva pues se reconoce el logro a los
subordinados.
La dirección por excepción se distingue por la intervención del líder únicamente cuando
existen fallos. Este tipo de líder puede ser activo y pasivo. El primero monitorea de
manera continua el desempeño de los subordinados y al haber errores se concentra en
estos para lograr pautas. El pasivo únicamente tendrá una intervención cuando existen
errores y permitirá que los subordinados realicen sus actividades mientras todo se cumpla
adecuadamente.
5. Teoría del liderazgo transformacional
Esta teoría surge de entender las variaciones que surgen en el entorno organizacional,
por tal motivo se requiere contar con personas que se adapten a los cambios y sean
altamente flexibles.
James MacGregor Burns en 1978 incorporó el concepto de liderazgo transformacional y
liderazgo transaccional en sus trabajos realizados acerca del liderazgo político. El
liderazgo transformacional va más allá de las metas establecidas en el corto plazo y se
concentra en las necesidades principales.
En 1981 Bernard Bass determinó que el modelo de liderazgo transformacional permite a
los líderes transformar a su equipo logrando que sientan confianza, admiración y lealtad
hacia el líder; de esta manera se transmite la importancia y el valor de tener cada
resultado deseado en las tareas. En 1990 Bass y Avolio concluyen que los lideres pueden
9
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
tener estos resultados debido a que son carismáticos y una fuente de inspiración para los
subordinados. De lo cual se puede realizar una clasificación de acuerdo a su conducta.
Consideración individualizada: implica dar especial atención a las necesidades de cada
persona del grupo de trabajo, para lo cual es necesario ubicar y aceptar las diferencias de
cada individuo, aquí la supervisión es una ayuda y no una evaluación, por lo cual la
retroalimentación es un elemento clave, así como el entrenamiento.
Estimulación intelectual: estos líderes no se conforman con lo ya establecido por lo cual,
estimulan a su equipo de trabajo a pensar detalladamente en cómo deben realizar su
trabajo, promueven la inteligencia, la racionalidad, la creatividad y la innovación para dar
soluciones.
Motivación inspiradora: en este modelo de liderazgo se distingue el optimismo y
entusiasmo dan animo a su equipo, pueden comunicar de manera clara y fluida las
actividades y objetivos a cumplir, poniendo altas expectativos en ellos.
Influencia idealizada: aquí los líderes tiene una visión y sentido de misión, se ganan el
respeto de sus subordinados y adquieren una fuerte identificación individual con los
miembros de su equipo.
Bass y Avolio desarrollaron un cuestionario denominado Multifactor Leadership
Questionnaire (MLQ), el cual permite medir los tipos de liderazgo transformacional,
transaccional y laissez-faire.
Tanto el liderazgo transaccional como el transformacional son estilos activos, los líderes
tienen una intervención continua e intentan prevenir los problemas, sin embargo existe un
estilo pasivo inclusive es considerado como no liderazgo, debido a que el líder no toma
decisiones. El estilo Laissez-faire no da apoyo a los subordinados o seguidores, no se
genera algún tipo de transacción, las responsabilidades son ignoradas y como tal no
existe la autoridad. Lo anterior se encuentra concentrado en el cuadro 1.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 1
CONDUCTAS DEL LIDERAZGO TRANSFORMACIONAL Y TRANSACCIONAL
Estilo de Liderazgo
Conducta
Descripción de la Conducta
Se refiere a que cada subordinado
Consideración
Individualizada
será tratado de forma distinta según
sus necesidades y capacidades
Despertar
Estimulación
Intelectual
seguidores
y
cambio
en
cuanto
de
a
los
la
conceptualización, el discernimiento
de los problemas a los que se
enfrenta y sus soluciones
Liderazgo
Transformacional
Se refiere a que los líderes generan
Motivación
Inspiradora
entusiasmo, ánimo y optimismo y
comunican sus visiones de futuros
alcanzables con fluidez y confianza.
Se relaciona con el poder de
influencia y de referencia del líder
Influencia
en relación con los valores, ideales
y comportamientos. Los líderes se
Idealizada
convierten en modelos a seguir.
Consiste en ofrecer recompensas
Recompensa
Contingente
por progresar en el trabajo hacia las
metas o por alcanzarlas. También
pueden ser castigados por fallos
cometidos.
Se produce cuando los directivos
eligen actuar sólo cuando las cosas
Liderazgo
Transaccional
Dirección
van mal. Se divide entre la activa (el
líder
por
Excepción
vigila
continuamente
la
actuación de los subordinados) y
pasiva (el líder se limita a esperar a
que los fallos se produzcan antes
de hacer algo)
Fuente: Elaborada por Méndez Benavides con los aportes de Rocío Martínez Jiménez,
<[email protected]>. “Trayectoria y Liderazgo de la Mujer en la Empresa Familiar”,
11
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Universidad de Jaen, España, Dpto. de Administración de Empresas [Consulta: 20 de agosto
de 2005]
Bass y Avolio quienes desarrollaron el modelo de medición de liderazgo MLQ Modelo
Completo de Liderazgo, Full Range of Leadership (FRL), dicho modelo ha sido utilizado
en diferentes entornos organizacionales de diversos países para empresas públicas como
privadas. Sus trabajos describen la relación entre el liderazgo transformacional,
transaccional y la eficacia del líder, este modelo pretende determinar el liderazgo óptimo
haciendo una medición de las conductas transformacionales y las transaccionales. Este
incluye todos los factores posibles a través del MLQ: para el liderazgo transformacional se
considera a las 4 Ies; carisma (C), inspiración (I), consideración individualizada (CI) y
estimulación intelectual (EI) para el liderazgo transaccional la recompensa contingente
(RC), dirección por excepción activa (DxEa) y dirección por excepción pasiva (DxEp), y el
factor no liderazgo (L-F). El modelo tiene tres dimensiones las cuales son: 1. Frecuencia
con que aparece un estilo de liderazgo (eje oblicuo). 2. Grado de actividad el cual está
implícito en la definición de liderazgo (eje horizontal). 3. Grado de eficacia definido en los
resultados empíricos (eje vertical). De lo anterior podemos analizar la Figura 1 con el
diseño de Bass y Avolio. Aunque todos los líderes en algún momento presentan los tres
estilos de liderazgo los autores consideran que el orden presentado es el óptimo.
12
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
FIGURA 1
Liderazgo femenino, teorías de género.
Existen muchos prejuicios sociales con respecto al liderazgo de las mujeres, la teoría del
denominado “techo de cristal” (Glass ceiling) que muestra que existen barreras invisibles
las cuales solo permiten avanzar hasta un determinado nivel en una organización. Sin
embargo, Eagly y Carli estas autoras consideran que dicha situación en la actualidad ha
cambiado pues, internacionalmente son varias las mujeres que ocupan puestos políticos y
empresariales de alta importancia, establecen que el acceso a estos puestos no está
bloqueado, más bien deben derribarse muchos y grandes obstáculos, además de
dificultosos caminos. De esta manera proponen que el denominado techo no es sino un
laberinto para tener acceso a los puestos más altos.
13
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Con base en lo anterior podemos afirmar que tradicionalmente se ha asociado al liderazgo
con el género masculino, y en consecuencia las mujeres se ven obligadas a combinar
atributos asociados al estereotipo masculino, por lo cual analizaremos algunas teorías.
Teoría del rol social y la congruencia del rol de género
Los cargos directivos, o políticos suelen ser asociados con atributos propios de los
hombres como son: competitividad, control, autoridad u orientación hacia la tarea, estos
son rasgos instrumentales/ agénticos. De manera que las anteriores consideraciones
hacen que características propiamente femeninas como la orientación y preocupación por
los otros; rasgos expresivos/ comunales, no sean consideradas para los puestos de
liderazgo, fomentando sesgos contra las mujeres en selección, promoción y ocupación de
puestos directivos y o políticos.6
El elemento clave de esta teoría se centra en las creencias compartidas sobre los
atributos específicos de los hombres y los propios para las mujeres, es decir que los
hombres tienen un rol específico y otro para el caso de las mujeres.
La teoría de congruencia del rol hacia las mujeres líderes, propuesta por Eagly y Karau
defiende que el prejuicio hacia las mujeres líderes es una de las causas de las dificultades
que presentan las mujeres para acceder a puestos de liderazgo. El prejuicio procedería de
la incongruencia entre las características femeninas y los requisitos del rol de líder. De
manera que si algunas mujeres evidencian competencias propias de los hombres, las
personas tienden a considerar que violan las normas esperadas socialmente. Lo anterior
como resultado de presentar todas las características que suelen vincularse al liderazgo
efectivo o en caso de mostrar dichas cualidades, se les considere como poco femeninas.
El Modelo denominado Procesamiento de la Información
6
Lupano Perugini, María Laura y Castro Solano, Alejandro. TEORÍAS IMPLÍCITAS DEL LIDERAZGO MASCULINO Y
FEMENINO SEGÚN ÁMBITO DE DESEMPEÑO. Cienc. Psicol. [en línea]. 2011, vol. 5, n. 2. [Fecha de consulta: 20 de
mayo de 2015], pp. 139-150. Disponible en: <http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S168842212011000200002&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1688-4221. Pag. 141.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Este modelo es un análisis del correcto ejercicio del liderazgo y establece que los
miembros de un grupo de trabajo o subordinados obtienen, a través de actividades en el
pasado una serie de teorías implícitas acerca del liderazgo (TILs).
De lo anterior se concluye que el liderazgo reside más en el seguidor que en las
características del líder. De tal manera que un líder será considerado como tal, cuando su
conducta, habilidades o desempeño que perciben sus seguidores, coinciden con los
prototipos que de manera interna había desarrollado.
“Cuadrado, Navas y Molero (2004) mostraron que las mujeres líderes consideran
que desempeñan con mayor frecuencia un estilo de liderazgo democrático u
orientado a las relaciones (considerado típicamente femenino, en contraposición a
un estilo autoritario u orientado a la tarea considerado típicamente masculino) en
organizaciones cuya actividad es típicamente femenina (e.g. organizaciones
dedicadas a la salud o la educación, y empresas con rubros relacionados con la
mujer, como ser la moda o la estética) que en las típicamente masculinas (e.g.
entidades bancarias y empresas con rubros vinculados a los hombres, como la
construcción o la producción automotriz)”. 7
Historia del sufragio de las mujeres en México
Para 1910 diversos grupos de mujeres tenían participación en la política aún cuando no
ejercían su voto, este fue el caso de del club femenil anti releccionista quien se unió a
Madero, sin embargo tras el fraude en las elecciones realizan una protesta y demandan
su participación en la política.
En 1917 se esperaba que el Congreso Constituyente con la redacción de la nueva
constitución para el país, permitiera el sufragio para las mujeres y aunque, tema de la
ciudadanía de las mujeres permaneció igual al de la constitución anterior, la Carta Magna
7
Lupano Perugini, María Laura y Castro Solano, Alejandro. Op cit. Pag 141.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
de 1917 no negaba explícitamente a las mujeres el derecho a votar y ser electas, sin
embargo se consideraba a las mujeres sin capacidad para participar en la vida política del
país.
Es durante el movimiento revolucionario cuando la participación política de las mujeres se
hizo más visible, teniendo un destacado papel contra el régimen porfirista y en la
búsqueda de mejores perspectivas de participación política. Aquí surge la presencia de
delegadas en el Congreso Constituyente, y es cuando Hermila Galindo solicita al
Congreso el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres, pues para ella era
evidente como las mujeres mandaban a sus hijos a los campos de batalla, plenamente
convencidas de que la lucha tendría beneficios, de igual manera veía como otras mujeres
participan en los hospitales; como mensajeras y espías o en agrupaciones para apoyar a
facciones específicas. Sin embargo, aún con esta destacada participación, aún no fueron
reconocidos los derechos civiles de las mujeres. El principal argumento en contra de
otorgar el voto a las mujeres era el que, su voto significaría duplicar el voto de sus
maridos.
En 1923 en Yucatán, se reconoció el voto tanto municipal como estatal, con tres mujeres
electas para diputadas al congreso estatal: Elvia Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz
Peniche de Ponce; además Rosa Torre fue electa como regidora para el ayuntamiento de
Mérida. Sin embargo, cuando el gobernador Felipe Carrillo Puerto murió asesinado en
1924, las cuatro tuvieron que dejar sus puestos.
El 17 de febrero de 1947 siendo presidente Miguel Alemán se publicó en el Diario
Oficial la reforma al artículo 115 de la Constitución donde se concedía a las
mujeres el derecho de votar, aunque únicamente en las elecciones municipales,
se estableció que en igualdad de condición que los varones, tenían el derecho a
votar y ser elegidas. Esto se consideró como un gran avance ya que permitió a
las mujeres participar en la vida política del país, aunque de manera limitada.
Entonces en el estado de Chiapas a finales de ese mismo año en una de las
primeras jornadas electorales, la mujer mexicana finalmente ejerció éste derecho.
16
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
En diciembre de 1952 después de la toma de posesión de Adolfo Ruiz Cortines, el
Partido Acción Nacional solicitó concluir el trámite de la iniciativa presentada por el
entonces presidente Lázaro Cárdenas en 1937. Sin embargo fue el propio
presidente quien presentó la iniciativa de ley; y desde 1954 la mujer obtuvo el
derecho a votar en todas las elecciones. El año de 1955 el 3 de julio fue la primera
vez que la mujer mexicana emite su voto en unas elecciones federales para
integrar la XLIII Legislatura del Congreso de la Unión.
El cuadro 2 nos ayuda a ver de manera cronológica los sucesos que nos condujeron al
voto de las mujeres, de igual manera la participación política.
CUADRO 2
Los avances legislativos, han contribuido a fomentar la participación política de las
mujeres en México, en el año de 1964 Alicia Arellano Tapia y María Lavalle Urbina se
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
convierten en las primeras mujeres senadoras y para el año de 1979 Griselda Álvarez
Ponce de León se convierte en la primera mujer que gobernó un estado, el estado de
Colima. De igual manera Rosario Ibarra de la Garza en 1988 se convirtió en la primera
mujer en postularse como candidata a la presidencia de la República.
De igual manera Beatriz Paredes en Tlaxcala de 1987 a 1992 asumió la Gubernatura, y
de manera interina de 1991 a 1993 Dulce María Sauri Riancho gobierna el estado de
Yucatán. Y Rosario Robles Berlanga que estuvo al cargo de la jefatura de gobierno del
Distrito Federal de 1999 al 2000.
CUADRO 3
18
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Después de que las mujeres pudieron emitir su voto, han sido varias las reformas a la ley
que permiten la participación política de las mujeres. Como es el caso del establecimiento
de la cuota de género, en 1996 el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE) determina una cuota de 70/30 para que se garantice en un 30% la
participación de las mujeres.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 4
20
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
VI. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS.
HI. Existen las condiciones para lograr el liderazgo político de las mujeres en México.
Ho. No existen las condiciones para lograr el liderazgo político de las mujeres en México.
VII. PRUEBAS EMPÍRICAS O CUALITATIVAS DE LAS HIPÓTESIS.
En el año de 1954 tras la obtención del voto en todas las elecciones, las mujeres de
México obtuvimos la ciudadanía política, es decir, la capacidad de influir y decidir en la
toma de decisiones políticas. La plena ciudadanía implica promover el ejercicio activo y
pleno de sus derechos, incluyendo el derecho de votar y ser votadas; el derecho a la
participación política como electoras y como elegidas, y sin duda alguna lo anterior es
indiscutiblemente necesario para la democracia.
Situación actual de la participación política y liderazgo de las mujeres
Con respecto a la actividad política más sencilla que es el voto para la elección 2015
51.87% de la lista nominal son mujeres. Ver cuadro 5.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 5
Ahora bien, resulta imprescindible preguntarse por qué las mujeres participan
políticamente menos que los hombres. Según la Encuesta Nacional sobre Cultura
Política y Prácticas Ciudadanas ENCUP 2012, muestra como principal respuesta
que la política la consideran algo complicado por otro lado, los partidos políticos y
los políticos no generan confianza pues 13.89% de los encuestados, no confía
nada en los partidos políticos y 18.37% confían medianamente, sin embargo la
misma encuesta muestra que la participación de los ciudadanos es importante
para cambiar la situación del país y se considera que la democracia es preferible a
cualquier otra forma de gobierno pues el 58.11 % lo manifestó así.
8
8
Es importante aclarar que en área de resultados de la Encuesta no se diferencia la respuesta de mujeres y hombre,
sin embargo es aplicable pues la muestra incluye la respuesta de mujeres.
22
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Como podemos observar el cuadro 6 tan solo 11 estados y el Distrito Federal han logrado
que haya un 30% de mujeres con una diputación de manera local. Tan sólo dos estados
Tabasco con 42.9 % y 42.4% para el estado de Chihuahua son los estados que cuentan
con la mayor cantidad de mujeres diputadas.
En plano Federal para LXII legislatura de los 500 diputados 189 son mujeres lo que
representa el 37.8% del total y en el caso de las senadoras, de los 128 senadores 44 son
mujeres lo que significa que el 34.4% ocupan un lugar en el senado. También se puede
destacar que Comisiones Ordinarias del Senado son presididas por mujeres como es el
caso de la Comisión de Equidad y Género; la Comisión Contra la trata de personas o la
de Atención a Grupos Vulnerables entre otras. De igual manera dentro de las Comisiones
ordinarias en la Cámara de Diputados la Comisión de Igualdad de Género; Atención a
Grupos Vulnerables; Transparencia y Anticorrupción; Derechos Humanos entre otras
están presididas por mujeres.
En el actual gabinete solo hay tres secretarias de Estado, la Secretaria de Turismo, Salud
y Desarrollo Social (SEDESOL) son dirigidas por mujeres.
Actualmente no hay gobernadoras en el poder.
23
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 6
Las teorías que se revisaron con respecto al liderazgo, muestran los diversos estilos de
este a través del tiempo, se analizó cuál puede ser óptimo, cual deber ser empleado bajo
determinadas situaciones, sin embargo por sí mismo el liderazgo no es excluyente para
que puede ser desarrollado o implementado por mujeres.
Podemos afirmar que tradicionalmente se ha asociado al liderazgo con el género
masculino, y en consecuencia las mujeres se ven obligadas a combinar atributos
asociados al estereotipo masculino, sin embargo no puede ser ignorado que los hombres
cuentan con ciertos atributos diferentes a los de las mujeres, los cuales les permiten a
estas desarrollar mejor ciertas actividades.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El cuadro 7 nos muestra ciertas actividades según el rol de género y podemos ver como
es el caso de las mujeres casadas y las que no tienen ingreso su participación es menor
con respecto a las que puedan estar solteras o con un mayor ingreso. Lo anterior no
quiere decir que una mujer casada no pueda tener una mayor participación, simplemente
es una cuestión de elección y concentrarse en una determinada actividad.
CUADRO 7
En Argentina, se realizó un estudio para explorar las percepciones que predominan en la
opinión pública acerca del liderazgo femenino, en caso de las mujeres que presentan
candidaturas políticas, los resultados mostraron que la mayoría considera que no hay
diferencias en cuanto a estilos de liderazgo entre hombres y mujeres, simplemente las
mujeres muestran más interés por las cuestiones sociales, sin embargo son más
criticadas ya que existen prejuicios negativos hacia ellas. Por último se evidenció que
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
existen atributos que favorecen a las mujeres en campaña: pues demostraron inteligencia
(para negociar), paciencia, firmeza, decisión y saber explotar sus cualidades físicas y
femeninas en cuanto a capacidad de empatía y comprensión.
Un punto importante que debe ser considerado, es que dentro de la teoría analizada, el
llamado techo de cristal o laberinto de cristal es muy real porque aunque no hay limitantes
como tal para desarrollar el liderazgo si existen una gran serie de situaciones y barreras
que deben ser derribadas, de igual manera la discriminación limita o anula el desarrollo
del liderazgo.
Marco jurídico que favorece del liderazgo político de las mujeres
Aunque el liderazgo puede ser desarrollado por toda mujer, la discriminación es un punto
en contra por lo cual se requiere que las mujeres conozcan el marco jurídico que permite
y promueve el liderazgo.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce:
La igualdad de mujeres y hombres ante la ley (Art. 4)
“El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el
desarrollo de la familia”.
El derecho que garantiza la expresión de ideas (Art. 6)
“Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así
como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier
medio de expresión”.
El derecho de petición en materia política (Art. 8)
“Los funcionarios y empleados públicos respetaran el ejercicio del derecho de
petición, siempre que esta se formule por escrito, de manera pacífica y
respetuosa; pero en materia política solo podrán hacer uso de ese derecho los
ciudadanos de la Republica.
26
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
La ciudadanía de las mujeres (Art. 34)
“Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que, teniendo la
calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
I. Haber cumplido 18 años, y
II. Tener un modo honesto de vivir”.
El derecho a votar y ser votado (Art.35)
“Son derechos del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular, teniendo las
calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos
ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los
ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los
requisitos, condiciones y términos que determine la legislación;
III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los
asuntos políticos del país”.
Convenios Internacionales
El 7 de julio de 1954 entro en vigor la Convención sobre los derechos políticos de la
mujer, y esta fue ratificada por México el 18 de abril de 1981. En esta se establece que: “I.
Las mujeres tendrán derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de condiciones
con los hombres, sin discriminación alguna; II. Las mujeres serán elegibles para todos los
organismos públicos electivos establecidos por la legislación nacional, en condiciones de
igualdad con los hombres, sin discriminación alguna; III. Las mujeres tendrán derecho a
ocupar cargos públicos y a ejercer todas las funciones públicas establecidas por la
legislación nacional, en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminación
alguna.”
27
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
El cuadro 8 muestra los instrumentos jurídicos y políticos tanto de manera internacional
como regional que promueven y fomentan el liderazgo político.
CUADRO 8
Las cuotas de género
Con la finalidad de impulsar la participación equitativa entre mujeres y hombres, el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) ha tenido algunas
modificaciones en la materia. En 1993 se aprobó una reforma para que los partidos
políticos promuevan una mayor participación política de las mujeres; una nueva reforma
se publicó en 1996 donde el COFIPE incluyó la recomendación a los partidos políticos
para que consideraran en sus estatutos que las candidaturas, tanto por el principio de
mayoría relativa como por el principio de representación proporcional, no excedieran de
70% para un mismo sexo.
28
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Más tarde para el 24 de junio de 2002 se estableció la obligatoriedad de las cuotas de
género, misma que exigía a los partidos políticos a respetar la ecuación 70/30 de
candidaturas para ambos sexos en los comicios federales.9
Con respecto a las cuotas de género se hicieron algunas modificaciones importantes las
cuales fueron: el aumento en el porcentaje de las mismas, y la obligación de los partidos
políticos de asignar un porcentaje del financiamiento público destinado al desarrollo del
liderazgo de las mujeres. Con lo anterior se busca acelerar la igualdad en la participación
política de los hombres y mujeres. 10
Los mayores obstáculos no son las leyes ni los estatutos sino las dirigencias de
los partidos, que no han cumplido con sus propios estatutos ni con la ley electoral.
Para 2012 es responsabilidad de los partidos políticos aumentar los cargos de
elección popular para mujeres. Dentro de las acciones y retos se encuentran que
en participación política se tenga una cuota del 40/60 en el ámbito federal; sin
embargo, sólo nueve estados consideran la paridad en sus leyes electorales y
únicamente seis en todo el país han alcanzado 30% de mujeres en sus congresos .
En el cuadro 9 podemos ver la legislación aplicada para cada estado con respecto
a las cuotas de género.
La nueva Ley General de Partidos Políticos, en su capítulo de Financiamiento Público
estableció que cada partido político deberá destinar de manera anual, el tres por ciento
del financiamiento público ordinario, para la capacitación, promoción y el desarrollo del
liderazgo político de las mujeres, esta deposición quedo aplicable para este 2015.
9
Medina Espino, Adriana. LA PARTICIPACIÓN POLÍTICADE LAS MUJERES. DE LAS CUOTAS DE GÉNERO A LA
PARIDAD [en línea] 2010 CEAMEG México. [Fecha de consulta: 29 de mayo de 2015] Disponible en:
<http://www.diputados.gob.mx/documentos/Comite_CEAMEG/Libro_Part_Pol.pdf> Pag. 55
10
Medina Espino, Adriana, Op cit. Pag 56
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 9
30
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Paridad
La implementación de la paridad en una democracia es garantizar una participación
equilibrada entre mujeres y hombres, y que de esta manera se tenga una igualdad de
oportunidades y de igual manera una toma de decisiones.
Esta surge debido a la baja participación de las mujeres, la paridad es la redistribución del
poder, debido a que la ciudadanía se ha construido bajo modelos masculinos.
En Europa, la Democracia Paritaria se retomó del Manifiesto de la Declaración de Atenas
–noviembre de 1992–, donde es definida como "un concepto de sociedad integrada a
partes iguales por mujeres y por hombres, en la cual la representación equilibrada de
ambos en las funciones decisorias de la política es condición previa al disfrute pleno y en
pie de igualdad de la ciudadanía, y en la cual las tasas de participación similares o
equivalentes (entre el 40/60 y el 50/50) de mujeres y hombres en el conjunto del proceso
democrático, es un principio de democracia". 11
El cuadro 10 podemos observar cómo ha sido el incremento de la participación de las
mujeres y en donde se busca lograr la paridad total logrando el 50% de participación de
hombres y 50% de la participación de mujeres. Aunque el incremento ha sido muy gradual
podemos observar como para la LXII Legislatura el 37.8% corresponde al total de mujeres
con una diputación, mientras que en el caso de los hombres tiene un 62.6%.
11
Medina Espino, Adriana, Op cit. Pag 26
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
CUADRO 10
Es muy importante que se establezcan medidas legislativas que promuevan la paridad
entre mujeres y hombres no sólo en el ámbito de la política sino en otras áreas. La falta
de efectividad de las cuotas de género requiere de penas estrictas para su falta de
cumplimiento, pues mujeres legisladoras solicitaron licencia para dejar su cargo, el cual
sería ocupado por su suplente varón. No es situación aislada, algunas mujeres, luego de
tomar protesta en el cargo, renuncian para dejar paso a sus suplentes hombres.
Las legisladoras afirmaron que pese a la obligatoriedad de las cuotas de género en el
interior de los partidos todavía prevalecen los mecanismos para incumplirlas, como son
los procesos internos de selección de las y los candidatos de mayoría relativa.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
VIII. CONCLUSIONES
Hay quienes afirman que las mujeres siempre hemos participado en la política, aún antes
de que se otorgara el voto. Las mujeres han participaron activamente en convencer a
otras mujeres de lo bueno o malo de un candidato o de convencer a su esposos, hijos u
otros familiares. Con poca o mucha información, pero la participación de las mujeres ha
sido real. Hoy puede ser cuantificable, sabemos cuántas mujeres votan, cuántas mujeres
han ocupado puestos de liderazgo, sin embargo todavía, se puede considerar como una
minoría.
Por lo cual, algunos de los diversos caminos para subsanar dicho déficit esta en fortalecer
el liderazgo político de las mujeres, no sólo en los partidos políticos, sino en las
organizaciones sociales, las comunidades, logrando una mayor presencia, mayor
calificación, y mejor capacidad de influencia en la vida política, con capacitación. Aunque
es evidente que se busca lograr la equidad de género y la paridad. Es necesario promover
un gran cambio sociocultural y eliminar los obstáculos que quitan el acceso de las mujeres
al espacio de la toma de decisiones políticas, pues dentro de los partidos es un acto
simulado, las mujeres ganan los puestos de elección, sin embargo, deciden dejar su
puestos por acciones internas de los partidos, y no respetan las leyes establecidas en
esta materia.
Un elemento importante es justamente la penalización para estas situaciones, ya que si
existe un marco jurídico que provea o propicie la participación y liderazgo de las mujeres,
este deberá contar con su parte jurídica que garantice que la obtención y permanencia de
sus puestos.
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PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
IX. BIBLIOGRAFÍA
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PROMOVIENDO EL LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES (DOSSIER) , [en línea]
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