instituciones descentralizadas

ALCANCE DIGITAL Nº 32
Año CXXXVIII
San José, Costa Rica, miércoles 2 de marzo del 2016
CARLOS
ALBERTO
RODRIGUE
Z PEREZ
(FIRMA)
Nº 43
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
AUTORIDAD REGULADORA
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
INTENDENCIA DE ENERGÍA
RIE-018-2016
RIE-020-2016
INTENDENCIA DE TRANSPORTE
RIT-027-2016
RIT-028-2016
2016
Imprenta Nacional
La Uruca, San José, C. R.
Firmado
digitalmente por
CARLOS ALBERTO
RODRIGUEZ
PEREZ (FIRMA)
Fecha: 2016.03.02
10:41:41 -06'00'
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
INTENDENCIA DE ENERGIA
RIE-018-2016. A las 15:11 horas del 25 de febrero de 2016
RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO INTERPUESTO POR LA REFINADORA
COSTARRICENSE DE PETROLEO -RECOPE-, CONTRA LA RESOLUCIÓN RIE-009-2016 DEL 3 DE FEBRERO DE 2016
____________________________________________________________________________
ET-126-2015
RESULTANDO:
I.
Que el 24 de noviembre de 2015, la IE mediante oficios 2060-IE-2015 y 2061-IE-2015, emitió el
informe técnico para ajustar el margen de operación de Recope con la aplicación por primera vez de la
metodología aprobada en la resolución RJD-230-2015 y solicita la apertura de expediente y
convocatoria a audiencia pública respectivamente (folios 01 al 12 y 137 al 233).
II.
Que el 3 de febrero de 2016 la Intendencia de Energía (IE), mediante la resolución RIE-009-2016,
publicada en el Alcance Digital N.° 15 a La Gaceta N.° 28 del 10 de febrero de 2016, aprobó entre otras
cosas el margen de operación de Recope K, el ajuste de otros ingresos prorrateados y la rentabilidad
sobre base tarifaria por producto por litro para el 2016 (corre agregado en autos).
III.
Que el 11 de febrero de 2016, Recope mediante oficio GAF-0194-2016, inconforme con lo resuelto
interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra la resolución RIE-009-2016 (folios
1067 al 1117).
IV.
Que el 25 de febrero de 2016, mediante el oficio 247-IE-2016, la IE emitió el informe técnico referente al
recurso de revocatoria indicado en la referencia, en el cual se recomendó acogerlo parcialmente (corre
agregado en autos).
CONSIDERANDO:
I.
Que del oficio 247-IE-2016 citado, que sirve de base para la presente resolución, se extrae lo
siguiente:
[…]
II.
ANÁLISIS DEL RECURSO POR LA FORMA
1. Naturaleza de los recursos
Los recursos interpuestos son los ordinarios de revocatoria y apelación en subsidio, a los que le son aplicables lo
establecido en los artículos 342 al 352 de la Ley N.° 6227.
2. Temporalidad de los recursos
La resolución impugnada fue notificada el 8 de febrero de 2016. El plazo para recurrir era de 3 días hábiles,
contados a partir del día hábil siguiente la notificación, el cual vencía el 11 de febrero de 2016. Siendo que el
recurso se interpuso el 11 de febrero de 2016, este se presentó dentro del plazo conferido para ello.
3. Legitimación
Respecto de la legitimación activa, cabe indicar, que Recope está legitimada para actuar -en la forma en lo que
ha hecho- de acuerdo con lo establecido en el artículo 275 de la LGAP ya que es parte en el procedimiento en que
recayó la resolución recurrida.
4. Representación
El señor Edgar Gutiérrez Valitutti, en su condición de Gerente de Administración y Finanzas con facultades de
apoderado generalísimo sin límite de suma de Recope -según consta en certificación registral a folios 779 y 780-,
se encuentra facultado para actuar en nombre de la citada sociedad.
[…]
IV.
ANÁLISIS POR EL FONDO
1.
Indica Recope que la resolución recurrida deviene en nula por falta de motivación, ya que se
fundamenta en el oficio 0140-IE-2016, así que cualquier defecto, omisión o imprecisión de dicho oficio,
vicia la resolución de nulidad absoluta. El oficio de cita se basa en información desactualizada
(diciembre 2014), que fue la misma que se utilizó para fijar las tarifas del 2015, lo que acarrea los
siguientes inconvenientes:
a.
No se consideró la totalidad de la información presentada de manera previa y en la audiencia
pública actualizando datos al 2015, lo que impide el cumplimiento de los objetivos de la
audiencia pública. Se utiliza el estudio de “involucramiento directo e indirecto del personal de
la Gerencia de Refinación con el proceso de conservación y preservación de la planta de
refinación” aportado en el oficio GAF-1549-2015, y no así el resto de información. La IE
contaba con la información a setiembre de 2015, por lo que debió utilizarla.
Sobre este punto, se le reitera al recurrente que si bien las variables dispuestas en la resolución
recurrida estarán vigentes durante el 2016, el proceso desarrollado en este expediente se
formalizó el 21 de noviembre de 2015 (oficio 2060-IE-2015), por tanto el Estado Financiero
disponible tenía cierre a diciembre 2014, razón por la cual era materialmente imposible
utilizar el cierre económico 2015. Asimismo por la fecha en la que se realizó el análisis la
información base (2014), se utilizó para estimar los años 2015 y 2016, toda vez que el estudio
se iba a resolver a inicios del 2016, lo procedente era estimar las tarifas para los dos años y
fijar las del 2016, tal como se hizo. La información aportada en el documento de oposición
(GAF-0074-2016), aunque es oficial no corresponde a los Estados Financieros a diciembre
2015. No obstante lo anterior, si la empresa ve en peligro su equilibrio financiero, se le aclara
que la Ley le faculta a presentar peticiones tarifarias ordinarias, cumpliendo los requerimientos
establecidos para tales efectos.
b.
Contraviene la metodología (RJD-230-2015 en cuanto a la variable a). La metodología
establece que los costos internos deben proyectarse con la última información real con que se
cuente y los externos se basarán en costos históricos y se proyectarán con la última
información real con que se cuente. Recope presentó información antes de la elaboración del
informe 2060-IE-2015 y no fue considerada en el análisis. Evidentemente se tuvo la intención
de actualizar la información y por eso se elaboró el oficio 1794-IE-2015, pero la actualización
no se realizó. Los estados financieros a diciembre 2015, no podían estar disponibles ya que la
audiencia se celebró el 14 de enero de 2016, por lo que no se disponía de esa información
todavía, pero se pudo utilizar la información a setiembre 2015 y proyectar un trimestre de ese
año o los datos a diciembre 2015 presentados en la oposición (Anexo 6 del oficio GAF-00742016). En el cálculo del costo de almacenamiento de productos oscuros y el flete, la IE utiliza
información suministrada por Recope referente a costos del 2015, pero no así para el análisis
integral de los costos.
Al respecto se indica que lleva razón Recope al indicar que al 14 de enero de 2016, los estados
financieros con cierre a 2015 no podían estar disponibles y por ese motivo se sustenta el
estudio tomando como base el cierre al 2014. No obstante lo anterior, para el caso de los
costos por almacenamiento de productos oscuros y flete marítimo, se analizó otra información
disponible debido a que las oposiciones presentadas por diferentes actores en la audiencia
pública, advertían sobre el comportamiento irregular de dichos costos y el cambio en las
condiciones operativas recientes, así como el impacto que ello tendría en los usuarios. En este
sentido, el considerar información más reciente no violenta lo dispuesto en la resolución RJD230-2015, ya que la misma dispone que la estimación se puede realizar […] de acuerdo con la
última información real con que se cuente. […]
c.
Violenta el equilibrio de la empresa y compromete la continuidad del servicio público, al
basarse en costos desactualizados, se reconocen recursos insuficientes para desarrollar la
actividad regulada y la misma Ley prevé que no se permitan fijaciones que atenten contra el
equilibrio financiero de los prestadores de servicios públicos. Señala que los datos de costos
estimados para el 2015 (que sirven de base para estimar los del 2016), resultan inferiores a los
realmente incurridos y muestra varios cálculos, la diferencia se ve afectada aún más ya que se
reduce del margen los “otros ingresos prorrateados”.
Sobre este particular, se le reitera al recurrente que si considera que el equilibrio financiero del
servicio público que presta se está viendo afectado, la Ley le otorga el derecho de realizar las
solicitudes tarifarias justificadas a fin de garantizar dicho principio, y poder prestar el servicio
de forma óptima, continua, con calidad, confiablidad, oportunidad, cantidad.
En virtud de lo anterior, se le indica al recurrente, que la resolución RIE-009-2016, fue emitida de
conformidad con lo establecido en el Ordenamiento Jurídico, cumpliendo así con lo dispuesto en la Ley
7593. Por lo cual, al no presentarse vicio alguno en los elementos del acto administrativo (sujeto,
forma, procedimiento, motivo, contenido y fin), que implique su nulidad, de conformidad con el artículo
223 de la LGAP, se concluye que la resolución impugnada no es un acto absolutamente nulo, como lo
alega Recope.
Por lo tanto, se recomienda rechazar este argumento.
2.
En lo que respecta a la estimación de las ventas, señala Recope que la Aresep espera que la demanda
en el 2016, crezca un 5%, mientras que ellos estiman un crecimiento del orden del 2,7%, con las ventas
al ICE.
Al respecto se indica que sobre la estimación de las ventas de los productos que muestran un
comportamiento histórico muy estable (gasolinas, GLP, keroseno, Av-Gas, diésel y búnker -excepto el
utilizado por el ICE-), tanto la IE como Recope coinciden al utilizar el software Forecast_Pro aplicado a
la serie histórica de datos desde 1990 a 2015. La diferencia entre ambas estimaciones se explica
porque a la fecha en que la Intendencia elaboró el informe de mercado que se incluye en el informe
técnico, no se contaba con información completa sobre las ventas reales del 2015. En este sentido, se
debe tener presente que Recope envió el reporte ventas a diciembre 2015, hasta el 21 de enero de
2016.
En cuanto a las ventas estimadas para el ICE, se utilizó la última actualización recibida mediante correo
electrónico el 19 de enero de 2016.
Debido a que las estimaciones del asfalto, diésel pesado, emulsión, nafta pesada e IFO-380, deben
incorporar el criterio técnico y conocimiento del mercado, ya que no presentan un comportamiento
estacional, sino que su demanda responde a niveles de producción de las empresas y desarrollo de
proyectos de infraestructura vial, la IE utilizó los datos enviados por Recope, mediante correo
electrónico, el 13 de octubre de 2015, que fue la última actualización disponible. Hasta el 8 de febrero
de 2016, posterior a la emisión de la resolución recurrida, es que Recope envió la actualización de las
estimaciones para estos productos.
Por lo anterior, se confirma que la IE utilizó la última información disponible aportada por Recope para
el desarrollo de las estimaciones de ventas 2016, razón por la cual se recomienda rechazar este
argumento.
3.
En cuanto al reconocimiento de los gastos de la convención colectiva, Recope reitera los oficio GAF1184-2015 y GAF-1448-2015 presentados contra las resoluciones RIE-091-2015 y RIE-101-2015. Solicita
que se reconozca el aporte patronal al fondo de ahorro, el servicio de restaurante.
Sobre el reconocimiento de costos asociados a la convención colectiva, el recurrente reitera los oficios
GAF-1184-2015 y GAF-1448-2015 presentados contra las resoluciones RIE-091-2015 y RIE-101-2015.
Solicita que se reconozca el aporte patronal al fondo de ahorro con fundamento en la Ley No. 8847 y el
servicio de restaurante, debido a la ubicación de los centros de trabajo y a las limitadas posibilidades
para adquirir por parte de los trabajadores dicho servicio en las cercanías de los mismos.
Sobre este punto se le reitera al recurrente lo indicado en las resoluciones RIE-091-2015, en cuanto a lo
analizado en el Considerando II, punto e. apartado viii llamado, “Costos de la convención colectiva” y
de la resolución RIE 101-2015, Considerando II, punto IV, apartado c, titulado “Sobre los costos de la
convención colectiva de Recope”.
Adicionalmente, mediante el acuerdo 05-04-2016 del acta de la sesión ordinaria 04-2016, celebrada el
28 de enero de 2016, la Junta Directiva de la Aresep, acordó agotar la vía administrativa, en cuanto al
recurso de apelación interpuesto por Recope contra la resolución RIE-091-2015.
No obstante lo anterior, si bien la exclusión de gastos no relacionados con la prestación del servicio
público, derivados de la convención colectiva, fue ampliamente analizada en las resoluciones RIE-0912015, RIE-101-2015 y el acuerdo de Junta Directiva 05-04-2016, respecto al tema del fondo de ahorro
con fundamento en la Ley 8847, conviene indicar lo siguiente:
Recope alega en su recurso que debe reconocerse el aporte patronal de dicho Fondo, a la luz de lo
indicado en la Ley 8847. Al respecto se indica que la figura de la convención colectiva nace a la vida
jurídica a partir del acuerdo que se da entre el patrono y el trabajador, una vez firmada ésta por las
partes y cumplidas todas las formalidades establecidas en el Ordenamiento Jurídico, quedando así las
partes que la suscribieron obligados a sus estipulaciones, no siendo entonces la Ley 8847, la generadora
de los derechos y obligaciones pactadas y por ello lo que en efecto sí realiza dicha normativa fue
otorgar personalidad jurídica propia al Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y Garantía de
los Trabajadores de Recope, como organización social sin fines de lucro subjetivo y el mismo se
inscribirá en la Sección de Personas del Registro Público.
Al respecto, la Procuraduría General de la Republica en el criterio C-224-2012 del 21 de setiembre de
2012, señaló siguiente:
[…] De un estudio de los antecedentes de la Ley en consulta (expediente legislativo No. 16430, folio
16) se logra extraer, efectivamente, que:
“Desde mil novecientos setenta y ocho funciona el Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y
Garantía de los Trabajadores de Recope (Fondo), creado en el contrato suscrito por la Refinadora
Costarricense de Petróleo, S.A. (Empresa) y el Sindicato de Trabajadores Petroleros, Químicos y Afines
(Sitrapequia), en la Convención Colectiva de Trabajo. Asimismo, se señala que el Fondo goza de los
atributos de la personalidad jurídica, es decir, fin lícito no lucrativo, independencia administrativa y
patrimonial propio.
Toda vez que:
a) Es una organización social sin fines de lucro subjetivo que procura el bienestar de los trabajadores.
b) Tiene su propia administración, independiente de la empresa y el sindicato.
c) Cuenta con patrimonio privado, compuesto, fundamentalmente por el aporte personal de los
trabajadores y el pago que hace la empresa en cumplimiento del contrato colectivo de trabajo. […]
En virtud de cumplir la recurrente con el requerimiento del […] Transitorio I, del citado numeral 137 de la
Convención Colectiva de Trabajo, (norma que establecía“…las partes se comprometen a dotar de personería
jurídica al Fondo…”[1]) el legislador se dio a la tarea mediante Ley No. 8847 de 28 de julio de 2010, de otorgar
personalidad jurídica propia a dicho fondo, creando un ente capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones
dentro de su ámbito competencial, generando responsabilidades tanto para sí mismo como frente a sus afiliados.
Artículo 1.- “Otórgase personalidad jurídica propia al Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y Garantía
de los Trabajadores de Recope (Fondo), como organización social sin fines de lucro subjetivo y se inscribirá en la
Sección de Personas del Registro Público.”
Personalidad jurídica que en criterio de este Despacho “…está relacionada con el reconocimiento que se hace a
favor de un sujeto para que actúe como centro último de derechos y obligaciones. Una vez conferida la
personalidad jurídica, quien la posea puede realizar todo tipo de actos y contratos, adquirir bienes, y hacerse
representar judicial y extrajudicialmente de manera autónoma […].
Se desprende de lo anterior que la voluntad del legislador fue únicamente en darle personalidad jurídica
al Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y Garantía a efectos de que tenga capacidad de
actuar como sujeto de derechos y obligaciones, pues el mismo proviene directamente del artículo 137
de la convención colectiva de Recope con sus trabajadores.
En virtud de lo anterior se recomienda rechazar el argumento del recurrente.
4.
En relación con el cumplimiento de la instrucción dada en la resolución RIE-008-2015, debieron excluirse
los gastos relacionados con el PARM durante el 2015 (se adjuntan al recurso en la nota GD-AMR-00022016 del anexo 5) y no durante el 2014, asimismo señala que la información utilizada en el expediente
ET-046-2015, presenta varios errores en la cuantificación del gasto por viajes, viáticos, tiquetes aéreos,
transporte dentro y fuera del país, gastos de representación, servicios profesionales y tiempo
extraordinario.
Sobre este punto, hay que tener presente que lo resuelto en ese acto administrativo se fundamentó en
documentación aportada por Recope, mediante constancias, certificaciones, declaración jurada y todo
tipo de prueba, información que consta en el expediente OT-108-2013. Además sobre los montos
determinados en ese análisis ya se rindió la valoración de la Intendencia mediante la resolución RIE042-2015 y se encuentra en análisis la apelación, razón por la cual este acto no es el momento procesal
oportuno para volver a evaluar los montos considerados en la RIE-008-2015.
En este contexto, se reitera que se utilizaron las cifras del estudio ET-046-2015, cuya base de cálculo fue
el 2014, en consecuencia se eliminaron los costos relacionados con el PAMR que se identificaron para
ese año. Si Recope aduce que en el 2015 no se dieron erogaciones relacionadas al PAMR, esto no
debería tener ningún impacto considerando que la base del cálculo de las tarifas ya se había ajustado.
Por lo expuesto, se recomienda rechazar este argumento.
5.
Sobre el gasto por depreciación, señala que deben utilizarse los activos que fueron remitidos en los
estados financieros de noviembre 2015 ya que para el análisis del gasto por flete marítimo, se
consideró información presentada posterior a la fecha en que se presentaron dichos estados
financieros, aunque reconoce que la firma de auditores externos se encuentra valorando la información
que sustenta el levantamiento de la opinión calificada sobre los activos que se emitió en los estados
financieros auditados del 2014. Además, comunica que las esferas YT-7712 y YT-7714, no serán
capitalizadas en el 2016 y que se debe hacer de conocimiento público la metodología empleada para el
cálculo del AFNOR y la depreciación.
La Intendencia utilizó para el cálculo de la depreciación, la información disponible a diciembre 2014,
considerando que era la última información anual cotejada con Estados financieros auditados. En lo
que respecta a los estados financieros al 2015, a la fecha de emisión de este informe no estaban
disponibles; además, como lo señala Recope, la firma de auditores externos se encuentra valorándola a
fin de sustentar el levantamiento de la opinión calificada sobre los activos. Dado que la revaluación de
activos implica un incremento de la base tarifaria, sobre la cual se le reconoce una rentabilidad, la
cuantificación y valoración de este evento podrá hacerse hasta que se cuente con la información oficial
debidamente formalizada y justificada tal y como lo establece la Ley 7593.
Respecto a las consultas planteadas de manera conjunta con este argumento se indica:
a.
El factor de un 90%, responde a la política h de las notas a los Estados financieros a diciembre
2014 remitidos por Recope.
b.
Las columnas “Revaluación año 2015” y “Revaluación año 2016”, corresponden a las columnas
de cálculo de la depreciación por revaluación al costo para ambos años.
c.
El monto de ¢22 493 754 663,07, responde al total de depreciación calculado
automáticamente incluyendo los centros de costo de refinación que se deben excluir, según la
metodología vigente, y los elementos cuya clase sea 1208 obras en proceso. Al monto por
depreciación reconocido por concepto de activos capitalizados al 31 de diciembre 2014 se le
debe sumar el cálculo por depreciación de las obras a capitalizar para el 2015. Producto de la
revisión efectuada se calcula el monto de depreciación del 2015 incorporando en su fórmula el
centro de costo 322309 porque no corresponde a activos de refinación y excluyendo los activos
del centro de costo 322315 que corresponde a la unidad de almacenamiento de materias
primas que en su descripción responde a almacenamiento de productos crudos, originando un
nuevo gasto por depreciación al costo y revaluada para el 2015 de ¢19 989 303 177,39 más la
depreciación de las obras a capitalizar en el 2015 por ¢49 727 033,69, para un total de gasto
por depreciación de ¢20 039 030 211,08, lo que no tiene impacto en el gasto por depreciación
del 2016, manteniéndose incólume el Cuadro N.° 14 de la RIE-009-2016.
d.
Para el cálculo de la distribución por producto se utilizaron las mismas fórmulas que Recope
presentó en el expediente ET-142-2013. Para este estudio Recope envió el archivo “Reporte
Aresep año 2013 activos por centro de costo.xls”, el cual no contenía las fórmulas para la
distribución por producto, es por esto que el 14 de febrero de 2014 mediante correo
electrónico al señor Luis Carlos Solera, se le solicitaron los archivos utilizados para dicha
distribución a fin de replicar y validar las cifras. El 21 de febrero de 2014 el señor Solera
responde a dicha solicitud adjuntado por correo el archivo “RECOPE-Ventas por plantel 19982023 estimaciones.xlsx” que se utilizó para el cálculo de la distribución por producto realizado
en la resolución RIE-014-2014.
Las fórmulas y el modelo utilizado en este archivo, sirven de base para el cálculo de la
distribución de la depreciación por ventas, lo que la Intendencia actualizó fue únicamente los
valores de ventas por plantel en litros y en barriles. De lo anterior se desprende que la
Intendencia no se aparta del trabajo que realizó Recope, por el contrario sirvió de base para la
distribución realizada.
e.
Para el cálculo de la depreciación del 2016 si se tomó en cuenta el centro de costo 322309 de
conformidad con la descripción de los activos que se agrupan en esta unidad.
En este contexto, se recomienda acoger parcialmente solo en cuanto al argumento 5.c, para el 2015. No
obstante, lo anterior no tiene ningún efecto en los cálculos utilizados para determinar la tarifa
correspondientes al 2016.
6.
En lo que respecta al rendimiento sobre la base tarifaria, señala que no se reconocieron las deudas
adquiridas durante el 2015 (colocación de bonos con la serie A5 y financiamiento con BNP Paribas &
Société Générale), ni las que se tiene programado adquirir en el 2016 (saldo de los bonos serie A). No
se incluyó el sobrecosto por pago de impuestos producto de la reforma del artículo 59 de la Ley 7092 y
la reforma a la Ley 9274, que en el caso de los préstamos con Scotibank y BNP Paribas & Société
Générale asciende a un 15% en el pago de intereses. Las tasas de interés de las deudas se toman en
dólares, los saldos de las deudas se toman de los estados financieros en colones y no se colonizan las
tasas por lo que no son comparables con las tasas de interés utilizadas en el cálculo del costo de capital.
No se logra identificar en la hoja de cálculo el valor del activo fijo (¢370 344,38 millones). No se logra
identificar en la hoja de cálculo el valor de la depreciación acumulada al costo (¢122 666,08 millones) ni
revaluada (¢155 891,26 millones). Comunica que los 2 tanques de gasolina no se capitalizaron en el
2015, como la IE lo previó y que las esferas YT-7713 y YT-7715, presentan demoras por lo que
posiblemente no se podrán capitalizar en el 2016. El resultado no es el mismo si se utilizan tasas
dolarizadas o colonizadas, como lo señala la IE en la respuesta a la oposición presentada por Recope
para el cálculo de la tasa de endeudamiento, debe ajustarse al cálculo presentado en el oficio GAF0074-2016.
En cuanto al rendimiento sobre la base tarifaria y la tasa de interés se le reitera lo indicado en la
resolución recurrida, siendo que el efecto cambiario se pudo haber recogido aplicando la tasa de interés
en dólares al monto de la base tarifaria en dólares y luego colonizando, o tal y como se realizó el cálculo
recurrido ya que en el mismo el valor del activo (financiado en dólares) se convirtió a colones, se
considera que el mismo es correcto.
Es importante no perder de vista que Recope no está pagando tasas de interés en colones para los
créditos en dólares, y el objetivo de un rendimiento sobre la base tarifaria es que Recope cuente con los
fondos suficientes para hacerle frente a su deuda, misma que contabilizará aplicando las tasas en
dólares al crédito en dólares y colonizando el resultado al tipo de cambio del mes en cual lo registra.
Por lo que no es correcto a nivel tarifario colonizar la tasa de interés, sino colonizar el monto requerido
para hacerle frente a la deuda.
Por lo que se recomienda rechazar este ítem del argumento.
En cuanto al valor del activo fijo de operación 2015 se puede apreciar en la pestaña “AFC 2016” de la
hoja de cálculo “Reporte de Activos Fijos Diciembre 2014 Costo y Revaluado”, específicamente en la fila
d418, la cual resulta de la suma del saldo de activos al costo celda b428, más el saldo al costo de las
nuevas inversiones a capitalizar en el año de fijación celda c389.
De igual manera y en la misma hoja electrónica se aprecia el valor de la depreciación acumulada, celda
d420, que se origina a partir de la suma de las celdas c429 y c390. Por su parte la depreciación
acumulada revaluada parte de la suma de las celdas e429, que a su vez procede del valor del cálculo de
la depreciación acumulada de la revaluación al costo, a la que se le puede dar trazabilidad fácilmente
utilizando las facilidades que ofrece la tabla dinámica.
Producto de la revisión realizada se encuentra que el saldo del activo fijo, no refleja la inversión
proyectada al costo del 2015, además la depreciación acumulada del 2016 no incorporó el gasto por
depreciación del 2015 y el gasto por depreciación de las inversiones de 2015 y 2016. En razón de lo
anterior se reflejan de la siguiente manera los nuevos cálculos del AFNOR. Cabe destacar que el gasto
por depreciación del 2016 se mantiene invariable, y que según la metodología en la base tarifaria se
incorporan todos los activos útiles y utilizables por tanto para su cálculo se toman en cuenta todos los
centros de costos incluyendo refinería, salvo las clases denominas activos en curso.
Para el 2016, el saldo de activo fijo será ¢374 755 671 795,96, del activo revaluado ¢196 005 699
120,19, de la depreciación acumulada ¢141 193 147 460,92 y la depreciación acumulada por
revaluación será de ¢159 849 303 274,11.
En consecuencia deben modificarse los Cuadros N.° 29, 30 y 32 de la resolución RIE-009-2016, como
sigue:
Cuadro N.° 29
Elementos del AFNOR 2016
(millones de colones)
Activo
Fijo
374 755,67
Depreciación Activo al
acumulada al
costo
costo
revaluado
-141 193,15
Depreciación
acumulada
revaluada
196 005,70
-159 849,30
AFNOR
269 718,92
Cuadro N.° 30
AFNOR por producto 2016
(millones de colones)
Producto
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Diésel 15
Diésel térmico
Diésel marino
Keroseno
Búnker
Búnker bajo azufre
IFO-380
Asfalto
Diésel pesado
Emulsión asfáltica
LPG (mezcla 70-30)
LPG rico en propano
Av-gas
Jet fuel A-1
Nafta pesada
Total
AFNOR
35 367,75
47 200,89
87 767,27
0,00
0,00
0,00
462,02
13 203,37
532,94
57,57
7 587,37
510,71
322,25
43 004,38
0,00
94,46
33 581,61
26,33
269 718,92
El monto del activo fijo neto de operación revaluado es de ¢269 718 920 181,11 para el 2016.
Producto de este recalculo en el AFNOR, lo consiguiente es calcular la rentabilidad sobre base tarifaria
la cual será para el año 2016:
Cuadro N.° 32
Cálculo de la rentabilidad sobre la base tarifaria por producto
2016
(colones por litro)
Producto
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Diésel 15
Diésel térmico
Diésel marino
Keroseno
Búnker
Búnker bajo azufre
IFO-380
Asfaltos
Diésel pesado
Emulsión asfáltica
LPG (mezcla 70-30)
LPG (rico en propano)
Av-gas
Jet fuel A-1
Nafta pesada
Rc
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
4,87%
AFNOR i,a
35 367,75
47 200,89
87 767,27
462,02
13 203,37
532,94
57,57
7 587,37
510,71
322,25
43 004,38
94,46
33 581,61
26,33
CT i,a
9 772,63
11 967,18
25 398,92
83,17
8 765,23
6,44
430,74
703,74
477,58
95,28
1 013,33
631,77
10 928,27
0,00
=
2 198,17
2 881,26
5 510,77
26,55
1 069,79
26,27
23,78
403,75
48,13
20,33
2 143,50
35,36
2 167,46
1,28
/ Q i,a
611,66
635,94
1 185,84
8,70
104,44
30,00
1,53
82,86
6,98
9,33
275,70
1,30
229,68
0,39
RSBT i,a
3,59
4,53
4,65
3,05
10,24
0,88
15,58
4,87
6,89
2,18
7,77
27,13
9,44
3,26
Por lo anterior se recomienda acoger parcialmente este argumento, en cuanto al cálculo del AFNOR.
7.
En relación con otros ingresos, señala Recope que se utiliza información del 2014, en consecuencia está
desactualizada. Los datos se encuentran resumidos en el Anexo 17 que consideró la IE en su análisis y
el detalle en otros anexos. Algunas de las partidas de otros ingresos se generan del movimiento de
recursos líquidos y otras son movimientos contables que no provienen de recursos líquidos, por ejemplo
diferencias cambiarias (SE PRESENTA EN EL ANEXO 18 Y 19) que son el resultado de revaluación de
activos y pasivos monetarios en moneda extranjera y correcciones a períodos anteriores, por errores u
omisiones en ejercicios económicos anteriores (se presenta tanto en el anexo 18 como 21). Los otros
ingresos por servicio de remolcador, se originan por una cuenta por cobrar a Japdeva, que no
representa flujo de efectivo en el corto plazo. Otros ingresos por resultados de Soresco, muestra los
ingresos por el 50% de participación sobre las utilidades de Soresco, no representa entrada de efectivo.
Los otros ingresos por servicio de soda y material dental, responde a aportes realizados por los
funcionarios para complementar el pago de estos servicios, por lo que si se computan se duplica la
deducción. Recope presentó los costos asociados a la generación de los otros ingresos en el oficio GAF0074-2016. Asimismo la exclusión de otros ingresos excede las capacidades regulatorias, dado que se
desconocen costos que se consideran no tarifarios y si además se eliminan los otros ingresos, dejando
sin posibilidad de darles contenido económico a los mismos.
Sobre este argumento, en cuanto a las diferencias cambiarias (¢1 694 598 601), correcciones a períodos
anteriores (¢448 042 655), resultados de Soresco (¢120 840 076), servicio de soda (¢65 843 177) y
material dental (¢16 393 495), se le indica que efectivamente deben excluirse ya que son producto de
transacciones contables necesarias para revelar adecuadamente la contabilidad de la empresa y en los
dos últimos casos porque de lo aclarado por la recurrente se desprende que no son partidas de ingresos
sino cuentas transitorias para el registro del aporte de los funcionarios como complemento del pago de
servicios. En cuanto a los otros ingresos por servicio de remolcador, si corresponde a una cuenta por
cobrar a Japdeva, ésta debe ser reclasificada, pero Recope no aportó evidencia suficiente que
justifique la exclusión por este concepto.
En consecuencia deben modificarse los Cuadros N.° 17 y 18 de la resolución RIE-009-2016, como sigue:
Cuadro N.° 17
Otros ingresos a diciembre 2014
(millones de colones)
Descripción
Monto
Ventas de servicios
112,63
Productos financieros
912,96
Alquileres
74,77
Otros ingresos
1 936,16
Total
3 036,51
Cuadro N.° 18
Otros ingresos prorrateados 2016
(colones por litro)
Productos
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Diésel 15
Diésel térmico
Diésel marino
Keroseno
Búnker
Búnker bajo azufre
IFO-380
Asfalto
Diésel pesado
Emulsión asfáltica
LPG (mezcla 70-30)
LPG rico en propano
Av-gas
Jet fuel A-1
Nafta pesada
OIPi,a
-0,95
-0,95
-0,95
0,00
0,00
0,00
-0,95
-0,95
-0,95
-0,95
-0,95
-0,95
-0,95
-0,95
0,00
-0,95
-0,95
-0,95
Por lo expuesto anteriormente, se recomienda acoger parcialmente este argumento, en cuanto a los
otros ingresos por diferencias cambiarias, correcciones a períodos anteriores, resultados de Soresco,
servicio de soda y material dental.
8.
Finalmente, Recope solicita lo siguiente:
a.
Se reconozca el costo por practicantes debido a que realizan funciones atinentes al giro del
negocio.
Sobre este punto se indica que El costo por practicantes no se considera debido a que no se
acredita que estén relacionados con la prestación del servicio público, para la realización de las
funciones atinentes al giro del negocio, se le reconoce el gasto por remuneraciones de los
funcionarios, tal como se indicó en la resolución RIE-101-2015, no se ha aportado un análisis
del costo-beneficio de las labores que realizan los practicantes versus las que podría realizar
personal fijo.
b.
Se reconozcan el gasto en publicidad debido a que se da en razón del desarrollo de actividades
atinentes al abastecimiento de combustibles, uso eficiente de la energía, reducción de
emisiones y calidad del ambiente.
Se indica que en lo que respecta al gasto en publicidad, lo asociado a las erogaciones por las
campañas de consumo energético fueron consideradas en el cálculo tarifario ya que fue el
único ítem de este gasto que está asociado a la prestación del servicio público, a la luz de lo
dispuesto en la Ley 7447, Ley de regulación del uso racional de la energía.
c.
Se reconozca el gasto por las licencias SAP y ORACLE, ya que son necesarias para la prestación
del servicio.
En relación con este gasto, no se presentó documentación que permita valorar la pertinencia
de este gasto y la periodicidad de ocurrencia del mismo.
d.
Se reconozcan los gastos no recurrentes.
Sobre estos gastos, tampoco presentan evidencia que permita valorar la pertinencia y
ocurrencia en el período en que estará vigente la tarifa de este gasto.
e.
Se reconozca el gasto por útiles y materiales de comedor ya que responde a la sustitución de
equipos necesarios para la atención de reuniones y otras actividades atinentes a la prestación
del servicio público.
En lo que corresponde este punto, Recope no presenta ninguna evidencia que permita valorar
la pertinencia de este gasto, por lo que se reitera lo indicado en la resolución recurrida.
f.
Se establezca el monto los gastos para sufragar el proceso de producción local en la planta de
refinación.
Al respecto se indica que aunque no se comprende la solicitud del recurrente, se le recuerda
que mediante la resolución recurrida se realizó un análisis pormenorizado de cada una de las
variables que fueron consideradas tarifariamente, por lo que el monto total puede ser
fácilmente descompuesto en cada uno de sus componentes.
g.
Se disponga la variable “ajuste para gastos de operación” por un monto de ¢3,29 por litro (ver
oficio GAF-0074-2016).
Respecto a este punto, se indica que al ser la primera aplicación no se puede determinar la
diferencia entre los montos estimados para un periodo X con la aplicación de la resolución
RJD-230-2015 y los incurridos para el mismo período X, por lo que no procede su cálculo de
conformidad como está establecido en la metodología vigente. Se le reitera al recurrente, que
si considera que su equilibrio financiero se está viendo afectado, el canal establecido en la Ley
7593 y desarrollado en la metodología vigente, no es el cálculo de la variable “ajuste para
gastos de operación”, sino la presentación de una solicitud tarifaria ordinaria justificada.
V.
MODIFICACIÓN DE LOS PRECIOS VIGENTES
Siendo que se recomienda acoger parcialmente los argumentos 5.c, 6 y 7 presentados por Recope, las tarifas
vigentes que fueron fijadas mediante la resolución RIE-009-2016, publicada en el Alcance Digital N° 15 a La
Gaceta N° 28 del 10 de febrero de 2016 deben actualizarse como se muestra a continuación:
Resumen de los precios en plantel de distribución
El siguiente cuadro muestra el resumen de las variables que componen los precios en plantel de distribución de Recope:
Precio plantel sin impuesto final con las variables consideradas
Otros
ingresos
Otros
ingresos
prorrateados
Diferencial
de precio
Ajuste por
gastos de
operación
Ajuste
por otros
ingresos
Canon de
regulación
Subsidio
específico
¢ / litro
35,69
36,30
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
-0,954
-0,954
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
0,93
0,93
197,90
36,30
0,00
0,000
0,00
0,00
0,00
60,96
205,57
37,20
0,00
-0,954
0,00
0,00
60,96
61,11
57,30
73,41
59,40
34,58
45,19
37,00
45,70
47,13
205,57
206,07
193,23
247,54
200,28
116,60
152,39
124,77
154,10
158,92
37,20
37,20
19,79
12,06
35,52
46,95
60,05
41,72
55,46
40,37
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,000
-0,954
0,000
0,000
-0,954
-0,954
-0,954
-0,954
-0,954
-0,954
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Emulsión asfáltica
28,69
96,75
45,65
0,00
-0,954
LPG (mezcla 70-30)
22,07
74,43
78,35
0,00
LPG (rico en propano)
20,06
67,66
68,84
0,00
PRODUCTO
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Gasolina plus 91
pescadores
Diésel 50 ppm de
azufre
Diésel 50 pescadores
Diésel 15
Diésel térmico
Diésel marino
Keroseno
Búnker
Búnker de bajo azufre
IFO 380
Asfalto
Diésel pesado
Precio
FOB
Actual (1)
Precio
FOB
Actual
Margen de
operación
de Recope
$ / bbl
61,79
58,69
¢ / litro
208,35
197,90
58,69
Av-Gas
111,97
377,55
232,44
0,00
Jet fuel A-1
59,40
200,28
69,83
0,00
Nafta Pesada
52,08
175,60
34,39
0,00
(1)
Fuente: Platts.
Tipo de cambio:
536,09
Nota: Las diferencias en los decimales se deben a efectos de redondeo.
Flota pesquera nacional
no deportiva
Política Sectorial según
Decreto N.° 39437-MINAE
Rendimiento
sobre base
tarifaria
Precio
Plantel
Subsidio
cruzado
Asignaci
ón del
subsidio
Subsidio
cruzado
Asignación
del subsidio
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
1,37
1,47
¢ / litro
0,00
0,00
¢ / litro
10,16
10,16
¢ / litro
3,59
4,53
¢ / litro
259,19
250,39
0,00
0,00
-34,50
-34,50
0,00
0,00
0,00
199,70
0,00
0,93
0,00
0,00
1,29
0,00
10,16
4,65
258,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,93
0,93
0,93
0,93
0,93
0,93
0,93
0,93
0,93
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-35,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-35,56
0,00
0,00
0,00
1,29
0,00
0,00
0,00
0,00
1,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
-37,88
-33,15
0,00
-32,15
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10,16
0,00
0,00
10,16
0,00
10,16
0,00
4,65
0,00
0,00
3,05
10,24
0,88
15,58
4,87
6,89
207,21
247,89
213,94
260,52
250,33
135,63
179,53
192,26
181,85
217,59
0,00
0,00
0,00
0,93
0,00
0,00
0,00
-29,73
0,00
2,18
114,30
-0,954
0,00
0,00
0,00
0,93
0,00
0,00
0,00
-73,93
0,00
7,77
86,32
0,000
0,00
0,00
0,00
0,93
0,00
0,00
0,00
-61,55
0,00
0,00
75,87
-0,954
-0,954
-0,954
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,93
0,93
0,93
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,59
1,19
0,64
0,00
0,00
0,00
10,16
10,16
10,16
27,13
9,44
3,26
648,89
290,92
224,07
(sin imp.)
Precios en planteles de distribución:
PRECIOS PLANTEL RECOPE
(colones por litro)
PRODUCTOS
(1)
Gasolina súper
(1)
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Diésel 15
(1)
(1)
Diésel térmico
Diésel marino
(1)
Keroseno
(2)
Búnker
Búnker de bajo azufre
(2)
IFO 380
(2)
Asfalto
(2)
Diésel pesado
(2)
Emulsión asfáltica
LPG (mezcla 70-30)
LPG (rico en propano)
(1)
Av-Gas
(1)
Jet fuel A-1
(1)
Nafta Pesada
(2)
Precio
sin impuesto
Precio
con
(3)
impuesto
259,19
503,44
250,39
483,64
258,90
396,90
247,89
213,94
385,89
351,94
260,52
398,52
250,33
317,08
135,63
158,38
179,53
202,28
192,26
192,26
181,85
228,85
217,59
263,09
114,30
149,55
86,32
133,32
75,87
122,87
648,89
882,14
290,92
430,42
224,07
257,57
(1) Para efecto del pago correspondiente del flete por el cliente, se considera la fórmula
establecida mediante resolución RIE-029-2014 del 6 de junio de 2014 publicada en La Gaceta
N.° 112 del 12 de junio de 2014.
(2) Para efecto del pago correspondiente del flete por el cliente, se considera la fórmula
establecida en resolución RIE-079-2014 del 24 de octubre de 2014 publicada en el Alcance
digital N.° 61 de La Gaceta N.° 208 del 29 de octubre de 2014.
(3) Se exceptúa del pago de este impuesto, el producto destinado a abastecer las líneas aéreas
y los buques mercantes o de pasajeros en líneas comerciales, todas de servicio internacional;
asimismo, el combustible que utiliza la Asociación Cruz Roja Costarricense, así como la flota de
pescadores nacionales para la actividad de pesca no deportiva, de conformidad con la Ley Nº
7384, de conformidad con el artículo 1 de la Ley 8114.
Precios a la flota pesquera nacional no deportiva exonerado del impuesto único a los combustibles:
PRECIOS A LA FLOTA PESQUERA NACIONAL NO
(1)
DEPORTIVA
(colones por litro)
Precio Plantel sin
PRODUCTOS
impuesto
Gasolina plus 91
199,70
Diesel 50 ppm de azufre
207,21
(1) Según lo dispuesto en la Ley 9134 de interpretación
Auténtica del artículo 45 de la Ley 7384 de INCOPESCA y la Ley
8114 de Simplificación y Eficiencia Tributarias.
Precios en estación de servicio con punto fijo -consumidor final:
PRECIOS CONSUMIDOR FINAL EN ESTACIONES DE SERVICIO
(colones por litro)
Precio
PRODUCTOS
(3)
con impuesto
(1)
560,00
Gasolina súper
(1)
540,00
Gasolina plus 91
(1)
453,00
Diésel 50 ppm de azufre
(1)
373,00
Keroseno
(2)
897,00
Av-Gas
(2)
446,00
Jet fuel A-1
(1) El precio final contempla un margen de comercialización de
48,3128 por litro y flete promedio de 7,8642 por litro, para estaciones
de servicio terrestres y marinas, establecidos mediante resoluciones
RIE-062-2013 de 25 de junio de 2013 y RIE-029-2014 del 6 de junio de
2014, respectivamente.
(2) El precio final para las estaciones aéreas contempla margen de
comercialización total promedio (con transporte incluido) de ¢15,2393
por litro, establecidos mediante resolución RIE-029-2014 del 6 de junio
de 2014.
(3) Redondeado al colón más próximo.
Precios del comercializador sin punto fijo -consumidor final-:
PRECIOS DEL DISTRIBUIDOR DE COMBUSTIBLES SIN
PUNTO FIJO A CONSUMIDOR FINAL
(colones por litro)
PRODUCTOS
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Keroseno
Búnker
Asfalto
Diésel pesado
Emulsión asfáltica
Nafta Pesada
Precio con impuesto
(1)
507,19
487,39
400,64
320,83
162,12
232,59
266,84
153,30
261,32
(1) Incluye un margen total de ¢3,746 colones por litro,
establecido mediante resolución RJD-075-96 de 4 de
setiembre de 1996.
Se excluyen el IFO 380, Gas Licuado del Petróleo, Av-Gas y
Jet A-1 General de acuerdo con lo dispuesto en Decreto
31502-MINAE-S, publicado en La Gaceta 235 de 5 de
diciembre de 2003 y Voto constitucional 2005-02238 del 2
de marzo de 2005.
Precios del gas licuado del petróleo –LPG- al consumidor final mezcla 70-30:
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCION
(mezcla propano-butano)
(en colones por litro y cilindros) incluye impuesto único (1)
PRECIO A
PRECIO A FACTURAR
PRECIO A
TIPOS DE ENVASE
FACTURAR POR EL
POR DISTRIBUIDOR Y
FACTURAR POR
ENVASADOR (2)
AGENCIAS (3)
DETALLISTAS (4)
TANQUES FIJOS (por litro)
187,36
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 593,00
2 036,00
2 545,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 204,00
4 095,00
5 120,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
4 009,00
5 125,00
6 407,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 408,00
8 190,00
10 240,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
16 019,00
20 475,00
25 600,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro) (5)
(*)
236,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de
2015.
(3) Incluye el margen de distribuidor y agencia de ¢52,121/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de
febrero de 2015.
(4) Incluye el margen de detallista de ¢59,934/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de febrero de
2015.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de
2015 y ¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
Precios del gas licuado del petróleo –LPG- rico en propano al consumidor final:
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO RICO EN PROPANO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE
DISTRIBUCION
(en colones por litro y cilindros) incluye impuesto único (1)
PRECIO A
PRECIO A
PRECIO A FACTURAR
FACTURAR POR
FACTURAR POR
TIPOS DE ENVASE
POR DISTRIBUIDOR Y
EL ENVASADOR
DETALLISTAS (4)
AGENCIAS (3) (*)
(2)
(*)
TANQUES FIJOS (por litro)
176,90
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 504,00
1 947,00
2 456,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 025,00
3 916,00
4 941,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
3 786,00
4 901,00
6 184,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 050,00
7 833,00
9 882,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
15 125,00
19 582,00
24 706,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro) (5)
(*)
225,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril
de 2015.
(3) Incluye el margen de distribuidor y agencia de ¢52,121/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27
de febrero de 2015.
(4) Incluye el margen de detallista de ¢59,934/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de febrero
de 2015.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de
abril de 2015 y ¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de
junio de 2013.
Precio del Jet fuel, AV-gas e IFO 380 en puertos y aeropuertos sin impuesto único
Rangos de variación de los precios de venta para IFO
380, Av-gas y Jet fuel A-1
¢/L
Producto
Límite inferior
133,06
606,44
224,87
IFO 380
Av-gas
Jet fuel A-1
Tipo de cambio
Límite superior
255,28
695,16
360,78
536,09
Una vez que exista la obligación por parte de Recope de suministrar el diésel 15 -15ppm- en lugar del diésel 50 0,005% S-, el precio del mismo será el siguiente y el cual se actualizará en cada fijación tarifaria:
Precio del diésel 15 (15 ppm)
(en colones por litro)
DIÉSEL 15
Precio en plantel
2
Precio en estación de servicio
Precio de venta para el
comercializador sin punto Fijo
3
1
Precio
Consumidor
1
final
385,48
442,00
247,48
389,23
Con impuesto.
Incluye un margen de comercialización total de ¢48,3128/litro y flete promedio de
¢7,8642/litro.
Incluye un margen total de ¢3,746 colones por litro
2
3
Precio Plantel
sin Impuesto
VI.
CONCLUSIONES
1.
Desde el punto de vista formal, el recurso interpuesto por Recope, contra la RIE-009-2016, resulta
admisible, por cuanto fue interpuesto en tiempo y forma.
2.
El saldo del activo fijo, no refleja la inversión proyectada al costo del 2015, además la depreciación
acumulada del 2016 no incorporó el gasto por depreciación del 2015 y el gasto por depreciación de las
inversiones de 2015 y 2016.
3.
Los otros ingresos deben ajustarse en las siguientes partidas: diferencias cambiarias (¢1 694 598 601),
correcciones a períodos anteriores (¢448 042 655), resultados de Soresco (¢120 840 076), servicio de
soda (¢65 843 177) y material dental (¢16 393 495).
4.
De acogerse las recomendaciones se deben modificar los precios vigentes, tal como se indica en el
apartado siguiente.
[…]
II.
Que de conformidad con lo señalado en los resultandos y considerandos precedentes y en el mérito
de los autos, lo procedente es acoger parcialmente el recurso de revocatoria interpuesto; tal y como
se dispone.
POR TANTO
EL INTENDENTE DE ENERGÍA
RESUELVE:
I.
Acoger parcialmente el recurso de revocatoria interpuesto por Recope contra la resolución RIE-0092016 del 3 de febrero de 2016, únicamente en cuanto a los puntos 5.c 6 y 7 señalados en el
“Considerando I” de la presente resolución.
II.
Fijar el ajuste de otros ingresos prorrateados y la rentabilidad sobre base tarifaria por producto por
litro para el 2016 tal y como sigue:
Cálculo de componentes de precio por producto 2016
(colones por litro)
Producto
OIP i,a
RSBTi
-0,95
3,59
Gasolina súper
-0,95
4,53
Gasolina plus 91
-0,95
4,65
Diésel 50 ppm de azufre
-0,95
4,65
Diésel 15
0,00
Diésel térmico
0,00
Diésel marino
-0,95
3,05
Keroseno
-0,95
10,24
Búnker
-0,95
0,88
Búnker bajo azufre
-0,95
15,58
IFO-380
-0,95
4,87
Asfaltos
-0,95
6,89
Diésel pesado
-0,95
2,18
Emulsión asfáltica
-0,95
7,77
LPG (mezcla 70-30)
0,00
LPG (rico en propano)
-0,95
27,13
Av-gas
-0,95
9,44
Jet fuel A-1
-0,95
3,26
Nafta pesada
III.
Actualizar los precios vigentes de los combustibles derivados de los hidrocarburos, según el siguiente
detalle:
Precios en planteles de distribución:
PRECIOS PLANTEL RECOPE
(colones por litro)
(1)
Gasolina súper
(1)
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
(1)
Diésel 15
(1)
Diésel térmico
Diésel marino
(1)
Keroseno
(2)
Búnker
Búnker de bajo azufre
(2)
IFO 380
(2)
Asfalto
(2)
Diésel pesado
(2)
Emulsión asfáltica
LPG (mezcla 70-30)
LPG (rico en propano)
(1)
Av-Gas
(1)
Jet fuel A-1
(1)
Nafta Pesada
259,19
250,39
258,90
247,89
213,94
260,52
250,33
135,63
179,53
192,26
181,85
Precio
con
(3)
impuesto
503,44
483,64
396,90
385,89
351,94
398,52
317,08
158,38
202,28
192,26
228,85
217,59
114,30
86,32
75,87
648,89
290,92
224,07
263,09
149,55
133,32
122,87
882,14
430,42
257,57
Precio
sin impuesto
PRODUCTOS
(2)
(1) Para efecto del pago correspondiente del flete por el cliente, se considera la fórmula
establecida mediante resolución RIE-029-2014 del 6 de junio de 2014 publicada en La Gaceta
N.° 112 del 12 de junio de 2014.
(2) Para efecto del pago correspondiente del flete por el cliente, se considera la fórmula
establecida en resolución RIE-079-2014 del 24 de octubre de 2014 publicada en el Alcance
digital N.° 61 de La Gaceta N.° 208 del 29 de octubre de 2014.
(3) Se exceptúa del pago de este impuesto, el producto destinado a abastecer las líneas aéreas
y los buques mercantes o de pasajeros en líneas comerciales, todas de servicio internacional;
asimismo, el combustible que utiliza la Asociación Cruz Roja Costarricense, así como la flota de
pescadores nacionales para la actividad de pesca no deportiva, de conformidad con la Ley Nº
7384, de conformidad con el artículo 1 de la Ley 8114.
Precios a la flota pesquera nacional no deportiva exonerado del impuesto único a los combustibles:
PRECIOS A LA FLOTA PESQUERA NACIONAL NO
(1)
DEPORTIVA
(colones por litro)
Precio Plantel sin
PRODUCTOS
impuesto
Gasolina plus 91
199,70
Diesel 50 ppm de azufre
207,21
(1) Según lo dispuesto en la Ley 9134 de interpretación
Auténtica del artículo 45 de la Ley 7384 de INCOPESCA y la Ley
8114 de Simplificación y Eficiencia Tributarias.
Precios en estación de servicio con punto fijo -consumidor final:
PRECIOS CONSUMIDOR FINAL EN ESTACIONES DE SERVICIO
(colones por litro)
Precio
PRODUCTOS
(3)
con impuesto
(1)
Gasolina súper
560,00
(1)
Gasolina plus 91
540,00
(1)
Diésel 50 ppm de azufre
453,00
(1)
Keroseno
373,00
(2)
Av-Gas
897,00
(2)
Jet fuel A-1
446,00
(1) El precio final contempla un margen de comercialización de
48,3128 por litro y flete promedio de 7,8642 por litro, para estaciones
de servicio terrestres y marinas, establecidos mediante resoluciones
RIE-062-2013 de 25 de junio de 2013 y RIE-029-2014 del 6 de junio de
2014, respectivamente.
(2) El precio final para las estaciones aéreas contempla margen de
comercialización total promedio (con transporte incluido) de ¢15,2393
por litro, establecidos mediante resolución RIE-029-2014 del 6 de junio
de 2014.
(3) Redondeado al colón más próximo.
Precios del comercializador sin punto fijo -consumidor final-:
PRECIOS DEL DISTRIBUIDOR DE COMBUSTIBLES
SIN PUNTO FIJO A CONSUMIDOR FINAL
(colones por litro)
PRODUCTOS
Gasolina súper
Gasolina plus 91
Diésel 50 ppm de azufre
Keroseno
Búnker
Asfalto
Diésel pesado
Emulsión asfáltica
Nafta Pesada
Precio con impuesto
(1)
507,19
487,39
400,64
320,83
162,12
232,59
266,84
153,30
261,32
(1) Incluye un margen total de ¢3,746 colones por litro,
establecido mediante resolución RJD-075-96 de 4 de
setiembre de 1996.
Se excluyen el IFO 380, Gas Licuado del Petróleo, Av-Gas y
Jet A-1 General de acuerdo con lo dispuesto en Decreto
31502-MINAE-S, publicado en La Gaceta 235 de 5 de
diciembre de 2003 y Voto constitucional 2005-02238 del 2
de marzo de 2005.
Precios del gas licuado del petróleo –LPG- al consumidor final mezcla 70-30:
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCION
(mezcla propano-butano)
(en colones por litro y cilindros) incluye impuesto único (1)
PRECIO A
PRECIO A FACTURAR
PRECIO A
TIPOS DE ENVASE
FACTURAR POR EL
POR DISTRIBUIDOR Y
FACTURAR POR
ENVASADOR (2)
AGENCIAS (3)
DETALLISTAS (4)
TANQUES FIJOS (por litro)
187,36
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 593,00
2 036,00
2 545,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 204,00
4 095,00
5 120,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
4 009,00
5 125,00
6 407,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 408,00
8 190,00
10 240,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
16 019,00
20 475,00
25 600,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro) (5)
(*)
236,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de
2015.
(3) Incluye el margen de distribuidor y agencia de ¢52,121/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de
febrero de 2015.
(4) Incluye el margen de detallista de ¢59,934/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de febrero de
2015.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de
2015 y ¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
Precios del gas licuado del petróleo –LPG- rico en propano al consumidor final:
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO RICO EN PROPANO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE
DISTRIBUCION
(en colones por litro y cilindros) incluye impuesto único (1)
PRECIO A
PRECIO A
PRECIO A FACTURAR
FACTURAR POR
FACTURAR POR
TIPOS DE ENVASE
POR DISTRIBUIDOR Y
EL ENVASADOR
DETALLISTAS (4)
AGENCIAS (3) (*)
(2)
(*)
TANQUES FIJOS (por litro)
176,90
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 504,00
1 947,00
2 456,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 025,00
3 916,00
4 941,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
3 786,00
4 901,00
6 184,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 050,00
7 833,00
9 882,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
15 125,00
19 582,00
24 706,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro) (5)
(*)
225,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril
de 2015.
(3) Incluye el margen de distribuidor y agencia de ¢52,121/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27
de febrero de 2015.
(4) Incluye el margen de detallista de ¢59,934/litro establecido mediante resolución RIE-021-2015 del 27 de febrero
de 2015.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de
abril de 2015 y ¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de
junio de 2013.
Precios del IFO-380, Av-gas y jet fuel que expende Recope en puertos y aeropuertos (límites de la banda
tarifaria):
Rangos de variación de los precios de venta para IFO
380, Av-gas y Jet fuel A-1
¢/L
Producto
Límite inferior
133,06
606,44
224,87
IFO 380
Av-gas
Jet fuel A-1
Tipo de cambio
Límite superior
255,28
695,16
360,78
536,09
Una vez que exista la obligación por parte de Recope de suministrar el diésel 15 -15ppm- en lugar del diésel 50 0,005% S-, el precio del mismo será el siguiente y el cual se actualizará en cada fijación tarifaria:
Precio del diésel 15 (15 ppm)
(en colones por litro)
DIÉSEL 15
Precio en plantel
2
Precio en estación de servicio
Precio de venta para el
3
comercializador sin punto Fijo
Precio Plantel
sin Impuesto
247,89
Precio
Consumidor
1
final
385,89
442,00
389,64
1
Con impuesto.
Incluye un margen de comercialización total de ¢48,3128/litro y flete promedio de
¢7,8642/litro.
Incluye un margen total de ¢3,746 colones por litro
2
4
IV.
Establecer que los ítems que no se modifican expresamente en esta resolución se mantienen
incólumes.
V.
Establecer que los precios fijados rigen a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
La Gaceta.
VI.
Elevar a conocimiento de la Junta Directiva el recurso subsidiario de apelación citado y emplazar a las
partes para que hagan valer sus derechos dentro del plazo de tres días hábiles, contado a partir de la
notificación de la respectiva resolución.
Contra la presente resolución no procede recurso alguno de conformidad con lo previsto en el artículo 343 y
345.1 de la Ley General de la Administración Pública.
PUBLÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
Juan Manuel Quesada
Intendente
ECA/
C.c: ET-126-2015
Nota: Las tarifas fijadas en esta resolución fueron modificas mediante las resoluciones RIE-020-2016 y RIE-022-2016
ambas del 26 de febrero de 2016.
1 vez.—Solicitud N° 48939.—O. C. N° 8781-016.—(IN2016014022).
RIE-020-2016 A LAS 10:18 HORAS DEL 26 DE FEBRERO DE 2016
VARIACIÓN EXTRAORDINARIA DEL MARGEN DE LOS DISTRIBUIDORES, AGENCIAS Y DETALLISTAS QUE
COMERCIALIZAN GAS LICUADO DE PETRÓLEO ENVASADO EN DIFERENTES ESPECIFICACIONES DE
CILINDROS
___________________________________________________________________________
ET-018-2016
RESULTANDO
I.
Que el 7 de setiembre de 2007, mediante la resolución la resolución RRG-7205-2007 se establece el
procedimiento a seguir para hacer las fijaciones extraordinarias, el cual incluye dar participación
ciudadana dentro del plazo establecido para resolver.
II.
Que el 2 de setiembre de 2008, mediante resolución RRG-8794-2008, publicada en La Gaceta N° 197
del 13 de octubre de 2008, se aprobó el Modelo tarifario extraordinario para fijar el margen de los
distribuidores, agencias y detallistas que comercializan gas licuado de petróleo envasado en cilindros.
III.
Que el artículo 30 de la Ley N° 7593 y sus reformas indica que la Autoridad Reguladora, cuando se
cumplan las condiciones de los modelos automáticos de ajuste, realizará de oficio las fijaciones de
precio. Por otra parte, en la reforma al Reglamento a dicha Ley se establece que las resoluciones de
este tipo de fijación de precio deben dictarse dentro de los 15 días naturales siguientes a la iniciación
del trámite.
IV.
Que el 27 de febrero de 2015, mediante la resolución RIE-021-2015, publicada en el Alcance Digital
N.° 15 a La Gaceta N.° 47 del 9 de marzo de 2015, se establecieron los márgenes vigentes para estos
operadores.
V.
Que el 12 de febrero de 2016, mediante el oficio 0196-IE-2016, la Intendencia de Energía solicitó la
apertura del expediente y la convocatoria a participación ciudadana para la variación extraordinaria
del margen para los distribuidores, agencias y detallistas de gas licuado de petróleo -folios 01 al 11-.
VI.
Que el 19 de febrero de 2016, en La Gaceta N.° 35 y en los diarios de circulación nacional: La Nación,
Diario Extra y La Teja, se publicó la invitación a los ciudadanos para presentar sus posiciones,
otorgando plazo hasta el 24 de febrero de 2016 -folios 22 al 25-.
VII.
Que el 24 de febrero de 2016, mediante el oficio 0779-DGAU-2016, la Dirección General de Atención
del Usuario remitió el informe de oposiciones y coadyuvancias, el cual indica que […] no se recibieron
oposiciones ni coadyuvancias […] –corre agregado al expediente-.
VIII.
Que el 26 de febrero de 2016, mediante el oficio 250-IE-2016, la Intendencia de Energía, analizó la
presente gestión de ajuste tarifario y en dicho estudio técnico recomendó, ajustar las tarifas
vigentes del margen de los distribuidores, agencias y detallistas que comercializan gas licuado de
petróleo envasado en diferentes especificaciones de cilindros.
CONSIDERANDO
I.
Que del estudio técnico 250-IE-2016, citado, que sirve de base para la presente resolución,
conviene extraer lo siguiente:
[…]
II. APLICACIÓN DEL MODELO
El modelo para los ajustes del margen de comercialización de los distribuidores, agencias y detallistas de cilindros con
contenido de gas licuado de petróleo aprobado mediante la resolución RRG-8794-2008, se detalla a continuación:
Mgi = Mg0 x (1 + variación del IPC)
Dónde:
Mgi = Margen de cada eslabón en la cadena, en colones por litro para el periodo siguiente.
Mg0 = Margen vigente de cada eslabón en la cadena, en colones por litro.
IPC = Índice de precios al consumidor (incremento de diciembre a diciembre)
La resolución establece que sobre el margen absoluto por litro que se fije, se puede hacer un descuento máximo por litro
vendido de gas licuado de petróleo (GLP) de un 13% y que los ajustes se realizarán mediante el procedimiento
extraordinario, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 7593, su Reglamento y la resolución RRG-7205-2007 del 7 de
setiembre de 2007 y publicada en La Gaceta N°181 del 20 de setiembre de 2007.
1. Márgenes vigentes:
Los márgenes vigentes fueron los fijados mediante la resolución RIE-021-2015, publicada en el Alcance Digital N.° 15 a
La Gaceta N.° 47 del 9 de marzo de 2015, tal y como se detallan:
-Margen del distribuidor y agencias:
-Margen del detallista
¢52,121/litro
¢59,934/litro
2. Actualización del margen de distribución, agencia y detallista.
La aplicación de dicho modelo se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N.° 1
CÁLCULO DEL MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN DEL GLP PARA DISTRIBUIDORES Y AGENCIAS Y
DETALLISTAS
Margen
Ajuste al
Margen
Variación
vigente
margen
propuesto
Tipo
IPC
¢ / litro
¢ / litro
¢ / litro
Margen distribuidores y agencias
52,121
-0,80%
-0,417
51,704
Margen detallista
59,934
-0,80%
-0,479
59,455
Fuente: ARESEP, Intendencia de Energía e INEC.
1
La variación del IPC se obtiene de los siguientes datos reportados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) :



Valor del IPC al 31 de diciembre de 2014: 99,92
Valor del IPC al 31 de diciembre de 2015: 99,12
Variación porcentual: -0,80%
Ajustando el margen vigente por la variación del IPC para el 2015 (-0,80%), se requiere hacer una disminución de ¢0,417
por litro al margen del distribuidor y agencia, mientras que el margen de los detallistas se debe disminuir en ¢0,479 por
litro.
Por tanto, los márgenes para cada uno de los cilindros suministrados en el mercado, según su capacidad serían:
Cuadro N.° 2
MARGEN DE LOS OPERADORES DEL SERVICIO PÚBLICO
POR CAPACIDAD DE CILINDRO
(en colones por litro para cada cilindro)
CAPACIDAD (en litros)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
Fuente: Intendencia de Energía
DISTRIBUIDOR
Y AGENCIAS
439,48
884,14
1 106,47
1 768,28
4 420,69
DETALLISTAS
505,37
1 016,68
1 272,34
2 033,36
5 083,40
Este ajuste en el margen de los distribuidores, agencias y detallista modifica el precio al consumidor final según la
cadena de distribución por tipo de cilindro. Es por ello que se deben modificar los precios fijados mediante la resolución
RIE-018-2016 que resolvió el recurso contra la resolución RIE-009-2016, como se detalla en el cuadro siguiente:
1
A partir de Junio del 2015 el Instituto Nacional de Estadística y Censo calcula el Índice de Precios al Consumidor (IPC) con una nueva base (Junio 2015).
Se utilizó la serie enlazada con la nueva base.
Cuadro N.° 3
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCIÓN
-mezcla propano butano(1)
(en colones por litro e incluye impuesto único)
Precio
A facturar por
A facturar por el
A facturar por
distribuidor y
(2)
(4)
TIPOS DE ENVASE
envasador
detallistas
(3)
agencias
187,36
(*)
(*)
TANQUES FIJOS -por litro1 593,00
2 032,00
2 537,00
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
3 204,00
4 088,00
5 105,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
4 009,00
5 116,00
6 388,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
6 408,00
8 176,00
10 209,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
16 019,00
20 440,00
25 523,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
(5)
(*)
236,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro)
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015.
(3) Incluye un margen de distribuidor y agencia propuesto de ¢51,704/litro.
(4) Incluye el margen de detallista propuesto de ¢59,455/litro.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015 y
¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
Cuadro N.° 4
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCIÓN
-rico en propano(1)
(en colones por litro e incluye impuesto único)
Precio
A facturar por
A facturar por el
A facturar por
distribuidor y
TIPOS DE ENVASE
envasador (2)
detallistas (4)
agencias (3)
176,90
TANQUES FIJOS -por litro(*)
(*)
1 504,00
1 943,00
2 449,00
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
3 025,00
3 909,00
4 926,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 786,00
4 892,00
6 165,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
6 050,00
7 818,00
9 852,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
15 125,00
19 546,00
24 629,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
(5)
(*)
225,00
ESTACION DE SERVICIO (por litro)
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1) Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2) Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015.
(3) Incluye un margen de distribuidor y agencia propuesto de ¢51,704/litro.
(4) Incluye el margen de detallista propuesto de ¢59,455/litro.
(5) Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015 y
¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
Las diferencias entre los precios fijados mediante la resolución RIE-018-2016 que resolvió el recurso contra la resolución
RIE-009-2016 y los propuestos de los cilindros de GLP, a nivel de comercio detallista serían:
Cuadro N.° 5
COMPARATIVO DE PRECIOS DE GLP A COMERCIO DETALLISTA POR TIPO DE ENVASE
-mezcla propano butano(en colones por litro)
Tipo de cilindro
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
9,07 kg (20 lb)
11,34 kg (25 lb)
18,14 kg (40 lb)
45,36 kg (100 lb)
Precio
RIE-018-2016
Precio
Propuestos
Variación
absoluta
Variación
porcentual
2 545,00
5 120,00
6 407,00
10 240,00
25 600,00
2 537,00
5 105,00
6 388,00
10 209,00
25 523,00
-8,00
-15,00
-19,00
-31,00
-77,00
-0,31
-0,29
-0,29
-0,30
-0,30
Cuadro N.° 6
COMPARATIVO DE PRECIOS DE GLP A COMERCIO DETALLISTA POR TIPO DE ENVASE
-rico en propano(en colones por litro)
Tipo de cilindro
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
9,07 kg (20 lb)
11,34 kg (25 lb)
18,14 kg (40 lb)
45,36 kg (100 lb)
Precio
RIE-018-2016
Precio
Propuestos
Variación
absoluta
Variación
porcentual
2 456,00
4 941,00
6 184,00
9 882,00
24 706,00
2 449,00
4 926,00
6 165,00
9 852,00
24 629,00
-7,00
-15,00
-19,00
-30,00
-77,00
-0,29
-0,30
-0,31
-0,30
-0,31
III. POSICIONES A LA SOLICITUD TARIFARIA
La Dirección General de Atención del Usuario remitió el informe de oposiciones y coadyuvancias 0779-DGAU-2016 del 24
de febrero de 2016, el cual indicó que […] no se recibieron oposiciones ni coadyuvancias […].
IV. CONCLUSIONES
1. La variación de diciembre 2014 a diciembre 2015 del Índice de Precios al Consumidor fue de -0.80%.
2. Ajustando las tarifas vigentes por este porcentaje, se requiere hacer una disminución de ¢0,417 por litro al
margen del distribuidor y agencia, así como de ¢0,479 por litro al margen de detallistas, quedando como sigue:
Margen de distribuidor, agencia
¢51,704/litro.
Margen de establecimiento detallista ¢59,455/litro.
[…]
II.
Que de conformidad con lo señalado en los resultandos y considerandos precedentes y en el
mérito de los autos, lo procedente es fijar el margen de los distribuidores, agencias y detallistas
que comercializan gas licuado de petróleo envasado en diferentes especificaciones de cilindros, tal
y como se dispone.
POR TANTO
EL INTENDENTE DE ENERGÍA
RESUELVE:
I.
Fijar el margen de comercialización para el distribuidor y agencia del gas licuado de petróleo en
¢51,704/litro.
II.
Fijar el margen de comercialización para los establecimientos detallistas del gas licuado de petróleo
en ¢59,455/litro.
III.
Fijar el precio del gas licuado de petróleo al consumidor final, de la siguiente manera:
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCIÓN
-mezcla propano butano(1)
(en colones por litro e incluye impuesto único)
Precio a
Precio a
Precio a
facturar por
facturar por el
facturar por
TIPOS DE ENVASE
distribuidor y
(2)
(4)
envasador
detallistas
(3)
agencias
TANQUES FIJOS -por litro187,36
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 593,00
2 032,00
2 537,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 204,00
4 088,00
5 105,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
4 009,00
5 116,00
6 388,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 408,00
8 176,00
10 209,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
16 019,00
20 440,00
25 523,00
(5)
ESTACION DE SERVICIO (por litro)
(*)
236,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1)
Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2)
Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015.
3)
Incluye un margen de distribuidor y agencia propuesto de ¢51,704/litro.
(4)
Incluye el margen de detallista propuesto de ¢59,455/litro.
(5)
Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015 y
¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
PRECIO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO POR TIPO DE ENVASE Y CADENA DE DISTRIBUCIÓN
-rico en propano(1)
(en colones por litro e incluye impuesto único)
Precio a
Precio a
Precio a
facturar por
facturar por el
facturar por
TIPOS DE ENVASE
distribuidor y
(2)
(4)
envasador
detallistas
(3)
agencias
TANQUES FIJOS -por litro176,90
(*)
(*)
CILINDRO DE
4,54 kg (10 lb)
1 504,00
1 943,00
2 449,00
CILINDRO DE
9,07 kg (20 lb)
3 025,00
3 909,00
4 926,00
CILINDRO DE 11,34 kg (25 lb)
3 786,00
4 892,00
6 165,00
CILINDRO DE 18,14 kg (40 lb)
6 050,00
7 818,00
9 852,00
CILINDRO DE 45,36 kg (100 lb)
15 125,00
19 546,00
24 629,00
(5)
ESTACION DE SERVICIO (por litro)
(*)
225,00
(*) No se comercializa en esos puntos de ventas.
(1)
Precios máximos de venta según resolución RRG-1907-2001 publicada en La Gaceta N.° 65 del 2 de abril de 2001.
(2)
Incluye el margen de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015.
(3)
Incluye un margen de distribuidor y agencia propuesto de ¢51,704/litro.
(4)
Incluye el margen de detallista propuesto de ¢59,455/litro.
(5)
Incluye los márgenes de envasador de ¢54,033/litro, establecido mediante resolución RIE-048-2015 del 23 de abril de 2015 y
¢48,3128/litro para estación de servicio, establecido mediante resolución RIE-062-2013 del 25 de junio de 2013.
IV.
Esta resolución modifica las tarifas de distribución, agencia y detallista de gas GLP, definidas en la
resolución RIE-018-2015 del 25 de febrero de 2016.
V.
Los precios rigen a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
En cumplimiento de lo que ordenan los artículos 245 y 345 de la Ley General de la Administración Pública
(LGAP) se informa que contra esta resolución pueden interponerse los recursos ordinarios de revocatoria y
de apelación y el extraordinario de revisión. El de revocatoria podrá interponerse ante el Intendente de
Energía, a quien corresponde resolverlo y los de apelación y de revisión podrán interponerse ante la Junta
Directiva, a la que corresponde resolverlos.
De conformidad con el artículo 346 de la LGAP, los recursos de revocatoria y de apelación deberán
interponerse en el plazo de tres días hábiles contado a partir del día hábil siguiente al de la notificación y, el
extraordinario de revisión, dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de dicha ley.
PUBLÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
JUAN MANUEL QUESADA
INTENDENTE DE ENERGÍA
ECA
Nota: Esta resolución modifica las tarifas establecidas en la resolución RIE-018-2016 del 25 de febrero de 2016. Así
mismo las tarifas de esta resolución fueron modificadas por la RIE-022-2016 del 26 de febrero de 2016.
1 vez.—Solicitud N° 48940.—O. C. N° 8781-016.—(IN2016014021).
INTENDENCIA DE TRANSPORTE
RIT-027-2016
San José, a las 11:00 horas del 26 de febrero de 2016
CONOCE EL INTENDENTE DE TRANSPORTE SOBRE EL AJUSTE EXTRAORDINARIO DE
OFICIO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS, MODALIDAD
TAXI, BASE DE OPERACIÓN REGULAR.
EXPEDIENTE ET-014-2016
RESULTANDO QUE:
I.
Mediante resolución RRG-4199-2004 de las nueve horas del trece de diciembre de dos mil
cuatro, publicada en La Gaceta № 23 del 2 de febrero de 2005, el Regulador General de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Público, aprueba el modelo denominado: “Modelo de
Regulación Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas,
Modalidad Taxi”.
II.
Mediante resolución 147-RIT-2015 de las 8:30 horas del 18 de noviembre de 2015,
publicada en La Gaceta N° 228, Alcance Digital N°100, del 24 de noviembre de 2015, se
fijan las tarifas vigentes para el servicio de transporte remunerado de personas, modalidad
taxi, base de operación regular.
III.
Mediante oficio 297-IT-2016/115375 del 12 de febrero de 2016, se emite el informe
preliminar del procedimiento extraordinario de fijación tarifaria para el servicio de transporte
remunerado de personas, modalidad taxi, base de operación regular (folios 02 al 20).
IV.
El 12 de febrero de 2016, el Intendente de Transporte mediante el oficio 299-IT2016/115386, solicita al Departamento de Gestión Documental la apertura del expediente
tarifario, mediante el cual se tramitará la fijación tarifaria extraordinaria para el servicio de
transporte remunerado de personas, modalidad taxi, base de operación regular del primer
semestre del año 2016 (folio 01).
V.
La Intendencia de Transporte, por oficio 303-IT-2016/115402 del 12 de febrero de 2016,
solicita a la Dirección General de Atención al Usuario la convocatoria a consulta pública,
según consta en el expediente administrativo.
VI.
La convocatoria a consulta pública, se publica en los diarios La Extra, La Nación y en La
Teja del 19 de febrero de 2016 (folios 21 al 22), y en La Gaceta N° 36 del 22 de febrero de
2016, según consta en el expediente administrativo.
VII.
El 24 de febrero de 2016, la Dirección General de Atención al Usuario, mediante oficio 777DGAU-2016/116843 indica que no se presentaron oposiciones ni coadyuvancias.
VIII.
La solicitud de marras fue analizada por la Intendencia de Transporte produciéndose el
informe 367-IT-2016/116981 del 25 de febrero de 2016, que corre agregado al expediente.
IX.
Se han cumplido las prescripciones de ley en los plazos y procedimientos.
CONSIDERANDO QUE:
I.
Del oficio 367-IT-2016/116981, que sirve de base para la presente resolución, conviene
extraer lo siguiente:
“(…)
1. Marco referencial
Mediante resolución RRG-4199-2004 de las nueve horas del trece de diciembre de dos mil
cuatro, publicada en La Gaceta № 23 del 2 de febrero de 2005, el Regulador General de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Público, aprueba el modelo denominado: “Modelo de
Regulación Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas,
Modalidad Taxi”, dentro de este modelo de regulación se establece el procedimiento
extraordinario de fijación tarifaria para el servicio, el cual tiene por objeto reconocer
oportunamente en las tarifas, los cambios aumentos o disminuciones en los precios de
aquellos componentes de costo fijados por actores externos a la administración del servicio,
con el fin de propiciar la continuidad operativa del servicio de transporte público por autobús.
Adicionalmente, mediante resolución RJD-141-2014, publicada en La Gaceta № 215 del 7
de noviembre de 2014, se modifica el cálculo de la tarifa banderazo en el procedimiento
extraordinario de fijación del modelo, esto a fin de introducir en la tarifa la variación en el
canon de regulación de la Autoridad Reguladora (Aresep) y el canon del Consejo de
Transporte Público (CTP).
Finalmente, se aplica también el criterio de homologación tarifaria, establecido como política
en el modelo de regulación (RRG-4199-2004), el cual señala que la tarifa banderazo, debe
ser igual para todos los vehículos que operen en bases regulares.
2. Cálculo tarifario
De conformidad con lo establecido en la Sección 1, Procedimiento Automático de Ajuste del
Capítulo V, Procedimiento Extraordinario de Fijación Tarifaria del Modelo de Regulación
Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas, Modalidad Taxi
(RRG-4199-2004), se procede a calcular el índice de ajuste I según el siguiente algoritmo:
 SMT1 
 PPC1 
 TC  
  1  
  1   1   1 100
I  
 PPC 0 
 TC0  
 SMT0 
Donde:
I:
Índice de ajuste automático de la tarifa.
SMT1:
Salario mínimo por jornada ordinaria para un taxista, vigente al mes anterior a la
aplicación del procedimiento de fijación extraordinaria por ajuste automático.
SMT0:
Salario mínimo por jornada ordinaria para un taxista, vigente al mes anterior a la
última fijación tarifaria (sea esta ordinaria o extraordinaria) por ajuste automático.
PPC1:
Precio ponderado del combustible (diésel, gasolina súper y gasolina regular)
aprobado por la Autoridad Reguladora y vigente al mes anterior a la aplicación del
procedimiento de fijación extraordinaria.
PPC0:
Precio ponderado del combustible (diésel, gasolina súper y gasolina regular)
aprobado por la Autoridad Reguladora y vigente al mes anterior a la última fijación
tarifaria.
TC1:
Tipo de cambio del colón con respecto al dólar estadounidense, vigente al último
día del mes anterior a la solicitud de fijación extraordinaria por ajuste automático,
calculado por el Banco Central de Costa Rica.
TC0:
Tipo de cambio del colón con respecto al dólar estadounidense, vigente al último
día del mes anterior a la última fijación tarifaria (sea esta ordinaria o
extraordinaria), calculado por el Banco Central de Costa.
2.1 Salario
De acuerdo al procedimiento establecido el cálculo de la variación del salario es como se
indica a continuación:
Factor
Valor
SMT1
11.427,20
SMT0
11.351,15
Variación
0,67%
Referencia
Decreto del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
39370-MTSS, publicado en La Gaceta 239, Alcance
Digital N°111 del 9 de diciembre de 2015
Decreto del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
39055-MTSS, publicado en La Gaceta 127 del 2 de julio
de 2015
2.2 Combustible
Los precios de referencia de los combustibles para el cálculo PPC1 y PPC0 son los
siguientes:
Precio
II-2015
I-2016
Gasolina súper
561,00
559,00
Gasolina regular
538,00
536,00
Diésel
450,00
449,00
Los precios correspondientes al II-2015 son los aprobados por la Autoridad Reguladora
mediante resolución RIE-106-2015 del 23 de octubre de 2015, publicada en La Gaceta
Nº209, Alcance Digital Nº88 del 28 de octubre de 2015. Los precios indicados para I-2016
son los establecidos por la Autoridad Reguladora mediante resolución RIE-109-2015 de
fecha 2 de noviembre de 2015, publicado en La Gaceta N°216, Alcance Digital Nº91 del 6
de noviembre de 2015.
Para el cálculo de los precios ponderados del combustible se parte de los precios indicados
anteriormente y de la composición de la flota según el tipo de combustible, distribución que
se obtiene de la última fijación tarifaria ordinaria de oficio, tramitada en el expediente ET093-2015, y resuelta mediante resolución 147-RIT-2015 del 18 de noviembre de 2015. El
detalle se muestra a continuación:
Tipo de
combustible
Gasolina súper
Adaptado para
discapacitados
11,18%
15,83%
Gasolina regular 35,33%
11,18%
15,83%
Diésel
77,64%
68,35%
Sedán
35,33%
29,34%
Rural
De acuerdo al procedimiento establecido y a los datos anteriormente indicados el cálculo de
la variación del combustible es como se indica:
Ponderador combustible
Precio ponderado combustibles II-2015
VEHÍCULO ADAPTADO
VEHÍCULO
PARA PERSONAS CON
SEDÁN
DISCAPACIDAD
520,31
472,25
VEHÍCULO
RURAL
481,55
Precio ponderado combustibles I-2016
518,60
471,02
480,23
Variación
-0,33%
-0,26%
-0,27%
2.3 Tipo de cambio
De acuerdo al procedimiento establecido el cálculo de la variación del tipo de cambio es
como se indica:
Factor
Valor
TC1
544,57
TC0
540,43
Variación
0,77%
Referencia
Tipo de cambio de venta de referencia del 31 de enero de
2016
Tipo de cambio de venta de referencia del 31 de octubre
de 2015
En resumen, el cálculo del Índice de ajuste automático de la tarifa (I) es el siguiente:
Índice I
VEHÍCULO
SEDÁN
Variación combustible
Variación tipo de cambio
Variación salario
-0,33%
0,77%
0,67%
VEHÍCULO ADAPTADO PARA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
-0,26%
0,77%
0,67%
VEHÍCULO
RURAL
-0,27%
0,77%
0,67%
2.4 Índice de ajuste automático, según la estructura de costos (Iω)
El índice de ajuste I es afectado por el peso que cada uno de los ítems de costo tiene en la
estructura tarifaria. Los pesos se obtienen de la última actualización de la estructura de
costos realizada mediante la fijación tarifaria ordinaria de oficio, tramitada en el expediente
ET-093-2015 y resuelta mediante resolución 147-RIT-2015 del 18 de noviembre de 2015.
Los pesos para cada ítem de costo, y para cada tipo de vehículo se detallan a continuación:
Peso
Rubro de costo
Reposición activos
Costos por salarios y cargas sociales
Costos por consumos de combustibles
El índice proporcional denominado
Tipo de vehículo
Sedán
Adaptado para personas
con discapacidad
Rural
Una vez calculado el índice
como se detalla:
Sedán
Adaptado para
discapacitados
Rural
3,40%
44,29%
13,14%
6,34%
45,98%
12,39%
5,89%
43,08%
11,75%
I para cada tipo de vehículo es el siguiente:
Variación
Variación Precio
Salarios (% ) combustibles (% )
Variación tipo
de cambio (% )
Iw
0,67%
-0,33%
0,77%
0,28%
0,67%
-0,26%
0,77%
0,32%
0,67%
-0,27%
0,77%
0,30%
I , se procede a ajustar las tarifas para cada tipo de vehículo
2.5 Tarifas
Para el cálculo de cada una de las tarifas establecidas en el pliego tarifario se procederá
según se detalla en cada caso:
a. Tarifa banderazo
Donde:
Tbf:
Tarifa banderazo final calculada después del ajuste.
Tb:
Tarifa banderazo calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+Iω):
Proporción del índice de ajuste automático.
ΔCanonCTP:
Diferencial entre el canon del CTP vigente al momento de la aplicación del
modelo y el canon del CTP incorporado en la tarifa Tb.
ΔCanonARESEP: Diferencial entre el canon de ARESEP vigente al momento de la aplicación
del modelo y el canon de ARESEP incorporado en la tarifa Tb.
N:
Número promedio de días en operación por mes calculados en la última
fijación ordinaria.
Vd:
Número promedio de viajes por día calculados en la última fijación ordinaria.
El reconocimiento del canon en la tarifa banderazo, según el tipo de vehículo se establece
según se detalla:
1. Vehículos tipo sedán
Detalle
Canon Aresep
Canon CTP
Canon Tb
(colones)
Canon Actual
(colones)
Variación
(colones)
100.705,00
115.576,00
14.871,00
78.248,00
95.372,09
17.124,09
N
Vd
Meses
al año
Monto a
reconocer
(colones)
26
24
12
4,27
2. Vehículos adaptados para personas con discapacidad
Detalle
Canon Aresep
Canon CTP
Canon Tb
(colones)
Canon Actual
(colones)
Valor
incremental
(colones)
100.705,00
115.576,00
14.871,00
78.248,00
95.372,09
17.124,09
Canon Tb
(colones)
Canon Actual
(colones)
Valor
incremental
(colones)
100.705,00
115.576,00
14.871,00
78.248,00
95.372,09
17.124,09
N
Vd
Meses
al año
Monto a
reconocer
(colones)
26
24
12
4,27
N
Vd
Meses
al año
Monto a
reconocer
(colones)
26
29
12
3,54
3. Vehículos tipo rural
Detalle
Canon Aresep
Canon CTP
El monto del canon de Aresep incorporado en la tarifa banderazo (Tb) es el publicado en La
Gaceta N°201, Alcance Digital N°57 del 20 de octubre 2014 y el dato del canon del CTP
incorporado en la tarifa banderazo es el publicado en La Gaceta Nº185 del 26 de setiembre
del 2014. Por su parte, el canon vigente al momento de la aplicación del presente ajuste
tarifario de Aresep es el publicado en La Gaceta N°206 del 23 de octubre del 2015 y el del
CTP el publicado en la Gaceta N°174 del 7 de setiembre del 2015.
La tarifa banderazo resultante para cada tipo de vehículo se detalla a continuación:
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
Incorporación
canon
Sedán
625
1,0028
4,2728
Tarifa
propuesta
(colones)
630
Adaptado para personas
con discapacidad
625
1,0032
4,2728
630
Rural
625
1,0030
3,5362
630
Tipo de vehículo
b. Tarifa variable por distancia
Tvdf  Tvd  (1  I )
Donde:
Tvdf:
Tarifa variable por distancia final calculada después del ajuste.
Tvd:
Tarifa por distancia calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
Como resultado de aplicar la fórmula indicada, se obtiene la siguiente tarifa variable para
cada tipo de vehículo:
Tipo de vehículo
Sedán
Adaptado para personas
con discapacidad
Rural
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
600
1,0028
Tarifa
propuesta
(colones)
600
570
1,0032
570
625
1,0030
625
c. Tarifa por demora
Tdf  Td  (1  I )
Donde:
Tdf:
Tarifa por demora final calculada después del ajuste.
Td:
Tarifa por demora calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
La tarifa por demora obtenida para cada tipo de vehículo se detalla a continuación:
Tipo de vehículo
Sedán
Adaptado para personas
con discapacidad
Rural
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
6.000
1,0028
Tarifa
propuesta
(colones)
6.015
5.700
1,0032
5.720
6.250
1,0030
6.270
d. Tarifa por espera
Tef  Te  (1  I )
Donde:
Tef:
Tarifa por espera final calculada después del ajuste.
Te:
Tarifa por espera calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
La tarifa por espera resultante para cada tipo de vehículo, es la siguiente:
Tipo de vehículo
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
3.665
1,0028
Tarifa
propuesta
(colones)
3.675
3.735
1,0032
3.745
3.805
1,0030
3.815
Sedán
Adaptado para personas
con discapacidad
Rural
2.6 Resultado tarifario por tipo de vehículo
El resultado de aplicar la metodología extraordinaria de fijación tarifaria para el servicio de
transporte remunerado de personas en la modalidad taxi de base regular es el siguiente:
TARIFA SEGÚN TIPO DE TAXI
TARIFAS (EN COLONES)
VIGENTE
VARIACIÓN
RECOMENDADA ABSOLUTO PORCENTUAL
TAXI SEDÁN
Tarifa banderazo
625
630
5
0,80%
Tarifa variable
Tarifa por espera
600
3.665
600
3.675
0
10
0,00%
0,27%
Tarifa por demora
TAXI ADAPTADO PARA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Tarifa banderazo
6.000
6.015
15
0,25%
625
630
5
0,80%
570
570
0
0,00%
Tarifa por espera
3.735
3.745
10
0,27%
Tarifa por demora
5.700
5.720
20
0,35%
Tarifa banderazo
625
630
5
0,80%
Tarifa variable
625
625
0
0,00%
Tarifa por espera
3.805
3.815
10
0,26%
Tarifa por demora
6.250
6.270
20
0,32%
Tarifa variable
TAXI RURAL
(…)”
II.
De conformidad con los resultandos y considerando que preceden y de acuerdo al mérito de
los autos, lo procedente es ajustar las tarifas del servicio de transporte público remunerado
de personas, modalidad taxi, base de operación regular; tal y como se dispone:
POR TANTO:
Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley 7593 y sus reformas, en la Ley General de
la Administración Pública, en el Decreto Ejecutivo 29732-MP Reglamento a la Ley 7593 y el
Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y sus Órganos Desconcentrados.
EL INTENDENTE DE TRANSPORTE
RESUELVE:
I.
Acoger el informe informe 367-IT-2016/116981 del 25 de febrero de 2016 y fijar las
siguientes tarifas para el servicio de transporte remunerado de personas, modalidad taxi,
base de operación regular que operen en el territorio nacional:
TIPO DE TAXI
TARIFA (¢)
TAXI SEDÁN
Tarifa banderazo
630
Tarifa variable
600
Tarifa por espera
3.675
Tarifa por demora
6.015
TAXI ADAPTADO PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Tarifa banderazo
Tarifa variable
630
570
Tarifa por espera
3.745
Tarifa por demora
5.720
TAXI RURAL
Tarifa banderazo
Tarifa variable
630
625
Tarifa por espera
3.815
Tarifa por demora
6.270
II.
Prevenir a los prestadores de este servicio que deben observar el cumplimiento de las
obligaciones en materia tributaria, el pago de cargas sociales, y el cumplimiento de la leyes
laborales (artículo 6, inciso c) de la Ley 7593).
III.
Establecer que el valor que debe cancelarse por el uso de vías de tránsito (peaje) no está
considerado como un costo dentro de la tarifa del servicio de transporte remunerado de
personas en la modalidad taxis, de ahí que dependiendo de la vía de tránsito que escoja el
usuario, éste deberá pagarlo en forma adicional a la tarifa. El pago del peaje procede
únicamente cuando el usuario está haciendo uso del servicio de taxi.
IV.
Precisar que la estructura tarifaria que se establece, no contempla diferenciación alguna
respecto a las horas del día (diurna o nocturna) en que se presta el servicio y las tarifas se
cobran de acuerdo con lo que marque el taxímetro, independientemente de situaciones tales
como: a) condiciones del camino, b) distancia del recorrido, c) origen o destino del servicio
d) naturaleza del día (hábil o feriado), e) nacionalidad del usuario. En consecuencia, el
vehículo con que se presta el servicio debe poseer indefectiblemente, un sistema de
medición de acuerdo con los mecanismos legales y técnicos estipulados para ello, según lo
ordena el artículo Nº 59 de la ley Nº 7969, siendo obligatorio en todos los viajes se accione
el taxímetro y que sin excepción la tarifa que cobra sea la que señale dicho dispositivo.
V.
Las tarifas rigen a partir del día natural siguiente al de la publicación de esta resolución en
La Gaceta.
Cumpliendo lo que ordena el artículo 345 de la Ley General de la Administración Pública, se
informa que contra esta resolución pueden interponerse los recursos ordinarios de revocatoria y de
apelación y el extraordinario de revisión. Los recursos ordinarios podrán interponerse ante el
Intendente de Transporte, de conformidad con los artículos 346 y 349 de la Ley General de la
Administración Pública, y el recurso extraordinario de revisión podrá interponerse ante la Junta
Directiva, conforme a lo establecido en el artículo 353. Los recursos de revocatoria y de apelación
deberán interponerse en el plazo de tres días hábiles contado a partir del día hábil siguiente a la
notificación de esta resolución y, el extraordinario de revisión, dentro de los plazos señalados en el
artículo 354 de dicha ley.
PUBLÍQUESE Y NOTIFÍQUESE.
ENRIQUE MUÑOZ AGUILAR
INTENDENTE DE TRANSPORTE
PCC/GQG/GRT/CQM/JCS
1 vez.—Solicitud N° 49032.—O. C. N° 8781-2016.—(IN2016014303).
RIT-028-2016
San José, a las 11:30 horas del 26 de febrero de 2016
CONOCE EL INTENDENTE DE TRANSPORTE SOBRE EL AJUSTE EXTRAORDINARIO DE
OFICIO PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS, MODALIDAD
TAXI, BASE DE OPERACIÓN ESPECIAL AEROPUERTO INTERNACIONAL JUAN
SANTAMARIA.
EXPEDIENTE ET-015-2016
RESULTANDO QUE:
I.
Mediante resolución RRG-4199-2004 de las nueve horas del trece de diciembre de dos mil
cuatro, publicada en La Gaceta № 23 del 2 de febrero de 2005, el Regulador General de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Público, aprueba el modelo denominado: “Modelo de
Regulación Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas,
Modalidad Taxi”.
II.
Mediante resolución 106-RIT-2015 de las 15:30 horas del 27 de agosto de 2015, publicada
en La Gaceta N° 174, del 7 de setiembre de 2015, se fijan las tarifas vigentes para el
servicio de transporte remunerado de personas, modalidad taxi, base de operación especial
Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.
III.
Mediante oficio 298-IT-2016/115377 del 12 de febrero de 2016, se emite el informe
preliminar del procedimiento extraordinario de fijación tarifaria para el servicio de transporte
remunerado de personas, modalidad taxi; base de operación especial Aeropuerto
Internacional Juan Santamaría (folios 02 al 18).
IV.
El 12 de febrero de 2016, el Intendente de Transporte mediante el oficio 300-IT2016/115387, solicita al Departamento de Gestión Documental la apertura del expediente
tarifario, mediante el cual se tramitará la fijación tarifaria extraordinaria para el servicio de
transporte remunerado de personas, modalidad taxi, base de operación especial Aeropuerto
Internacional Juan Santamaría del primer semestre del año 2016 (folio 01).
V.
La Intendencia de Transporte, por oficio 304-IT-2016/115403 del 12 de febrero de 2016,
solicita a la Dirección General de Atención al Usuario la convocatoria a consulta pública,
según consta en el expediente administrativo.
VI.
La convocatoria a consulta pública, se publica en los diarios La Extra, La Nación y en La
Teja del 19 de febrero de 2016 (folios 19 al 20), y en La Gaceta N° 36 del 22 de febrero de
2016, según consta en el expediente administrativo.
VII.
El 24 de febrero de 2016, la Dirección General de Atención al Usuario, mediante oficio 778DGAU-2016/116844 indica que no se presentaron oposiciones ni coadyuvancias.
VIII.
La solicitud de marras fue analizada por la Intendencia de Transporte produciéndose el
informe 368-IT-2016/116982 del 25 de febrero de 2016, que corre agregado al expediente.
IX.
Se han cumplido las prescripciones de ley en los plazos y procedimientos.
CONSIDERANDO QUE:
I.
Del oficio 368-IT-2016/116982, que sirve de base para la presente resolución, conviene
extraer lo siguiente:
“(…)
1. Marco referencial
Mediante resolución RRG-4199-2004 de las nueve horas del trece de diciembre de dos mil
cuatro, publicada en La Gaceta № 23 del 2 de febrero de 2005, el Regulador General de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Público, aprueba el modelo denominado: “Modelo de
Regulación Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas,
Modalidad Taxi”, dentro de este modelo de regulación se establece el procedimiento
extraordinario de fijación tarifaria para el servicio, el cual tiene por objeto reconocer
oportunamente en las tarifas, los cambios aumentos o disminuciones en los precios de
aquellos componentes de costo fijados por actores externos a la administración del servicio,
con el fin de propiciar la continuidad operativa del servicio de transporte público por autobús.
Adicionalmente, mediante resolución RJD-141-2014, publicada en La Gaceta № 215 del 7
de noviembre de 2014, se modifica el cálculo de la tarifa banderazo en el procedimiento
extraordinario de fijación del modelo, esto a fin de introducir en la tarifa la variación en el
canon de regulación de la Autoridad Reguladora (Aresep) y el canon del Consejo de
Transporte Público (CTP).
Finalmente, se aplica también el criterio de homologación tarifaria, establecido como política
en el modelo de regulación (RRG-4199-2004), el cual señala que la tarifa banderazo, debe
ser igual para todos los vehículos que operen en bases regulares.
2. Cálculo tarifario
De conformidad con lo establecido en la Sección 1, Procedimiento Automático de Ajuste del
Capítulo V, Procedimiento Extraordinario de Fijación Tarifaria del Modelo de Regulación
Económica del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas, Modalidad Taxi
(RRG-4199-2004), se procede a calcular el índice de ajuste I según el siguiente algoritmo:
 SMT1 
 PPC1 
 TC  
  1  
  1   1   1 100
I  
 PPC 0 
 TC0  
 SMT0 
Donde:
I:
Índice de ajuste automático de la tarifa.
SMT1:
Salario mínimo por jornada ordinaria para un taxista, vigente al mes anterior a la
aplicación del procedimiento de fijación extraordinaria por ajuste automático.
SMT0:
Salario mínimo por jornada ordinaria para un taxista, vigente al mes anterior a la
última fijación tarifaria (sea esta ordinaria o extraordinaria) por ajuste automático.
PPC1:
Precio ponderado del combustible (diésel, gasolina súper y gasolina regular)
aprobado por la Autoridad Reguladora y vigente al mes anterior a la aplicación del
procedimiento de fijación extraordinaria.
PPC0:
Precio ponderado del combustible (diésel, gasolina súper y gasolina regular)
aprobado por la Autoridad Reguladora y vigente al mes anterior a la última fijación
tarifaria.
TC1:
Tipo de cambio del colón con respecto al dólar estadounidense, vigente al último
día del mes anterior a la solicitud de fijación extraordinaria por ajuste automático,
calculado por el Banco Central de Costa Rica.
TC0:
Tipo de cambio del colón con respecto al dólar estadounidense, vigente al último
día del mes anterior a la última fijación tarifaria (sea esta ordinaria o
extraordinaria), calculado por el Banco Central de Costa.
2.1 Salario
De acuerdo al procedimiento establecido el cálculo de la variación del salario es como se
indica a continuación:
Factor
Valor
SMT1
11.427,20
SMT0
11.351,15
Variación
0,67%
Referencia
Decreto del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
39370-MTSS, publicado en La Gaceta 239, Alcance
Digital N°111 del 9 de diciembre de 2015
Decreto del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
39055-MTSS, publicado en La Gaceta 127 del 2 de julio
de 2015
2.2 Combustible
Los precios de referencia de los combustibles para el cálculo PPC 1 y PPC0 son los
siguientes:
Precio
Gasolina Súper
Gasolina regular
Diesel
II-2015
679
642
479
I-2016
559
536
449
Los precios correspondientes al II-2015 son los aprobados por la Autoridad Reguladora
mediante resolución RIE-091-2015 del 21 de agosto de 2015, publicada en La Gaceta
Nº167, Alcance Digital Nº68 del 27 de agosto de 2015. Los precios indicados para I-2016
son los establecidos por la Autoridad Reguladora mediante resolución RIE-109-2015 de
fecha 2 de noviembre de 2015, publicada en La Gaceta N°216, Alcance Digital Nº 91 del 6
de noviembre de 2015.
De acuerdo al procedimiento establecido el cálculo de la variación del combustible es como
se indica a continuación
Tipo de vehículo
Sedán
Microbús
Precio ponderado combustibles II-2015
569,75
569,75
Precio ponderado combustibles I-2016
Variación (%)
498,25
498,25
-12,55%
-12,55%
2.3 Tipo de cambio
De acuerdo al procedimiento establecido el cálculo de la variación del tipo de cambio es
como se indica:
Factor
Valor
Referencia
TC1
544,57
Tipo de cambio de venta de referencia
del 31 de enero de 2016
TC0
541,46
Tipo de cambio de venta de referencia
del 31 de agosto de 2015
Variación
0,57%
En resumen, el cálculo del Índice de ajuste automático de la tarifa (I) es el siguiente:
Índice I
Variación
Salarios (%)
Variación precio
combustibles (%)
Variación tipo
de cambio (%)
Sedán
0,67%
-12,55%
0,57%
Microbús
0,67%
-12,55%
0,57%
Tipo de vehículo
2.4 Índice de ajuste automático, según la estructura de costos (Iω)
El índice de ajuste I es afectado por el peso que cada uno de los ítems de costo tienen en la
estructura tarifaria. Dichos pesos se obtienen de la estructura de costos de la fijación
tarifaria ordinaria correspondiente al ET-097-2009, resolución RRG-10231-2009. Los pesos
para cada ítem de costo, para cada tipo de vehículo se detallan a continuación:
Rubro de costo
Reposición activos
Costos por salarios y cargas sociales
Costos por consumos de combustibles
El índice proporcional denominado
I
Peso
Sedán
Microbús
8,27%
9,43%
38,28%
32,71%
13,94%
11,91%
para cada tipo de vehículo es el siguiente:
Índice I
Tipo de vehículo
Sedán
Variación
Salarios
(%)
0,67%
Microbús
Una vez calculado el índice
como sigue:
0,67%
Variación precio
combustibles (%)
Variación tipo
de cambio (%)
Iw
-12,55%
0,57%
-1,45%
-12,55%
0,57%
-1,22%
I , se procede a ajustar las tarifas para cada tipo de vehículo
2.5 Tarifas
Para el cálculo de cada una de las tarifas establecidas en el pliego tarifario se procederá
según se detalla en cada caso:
a. Tarifa banderazo
Donde:
Tbf:
Tarifa banderazo final calculada después del ajuste.
Tb:
Tarifa banderazo calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+Iω):
Proporción del índice de ajuste automático.
ΔCanonCTP:
Diferencial entre el canon del CTP vigente al momento de la aplicación del
modelo y el canon del CTP incorporado en la tarifa Tb.
ΔCanonARESEP:
Diferencial entre el canon de Aresep vigente al momento de la aplicación del
modelo y el canon de Aresep incorporado en la tarifa Tb.
N:
Número promedio de días en operación por mes calculados en la última
fijación ordinaria.
Vd:
Número promedio de viajes por día calculados en la última fijación ordinaria.
El reconocimiento del canon en la tarifa banderazo, según el tipo de vehículo se realiza de
la siguiente manera:
1. Vehículos tipo sedán
Detalle
Canon Aresep
Canon CTP
CanonTb
(colones)
Canon Actual
(colones)
Variación
(colones)
100.705,00
115.576,00
14.871,00
78.248,00
95.372,09
17.124,09
N
26
Vd
12
Meses
al año
12
Monto a
reconocer
(colones)
8,55
2. Vehículos tipo microbús
Detalle
Canon Aresep
Canon CTP
CanonTb
(colones)
Canon Actual
(colones)
Variación
(colones)
100.705,00
115.576,00
14.871,00
78.248,00
95.372,09
17.124,09
N
26
Vd
12
Meses
al año
12
Monto a
reconocer
(colones)
8,55
El monto del canon de Aresep incorporado en la tarifa banderazo (Tb) es el publicado en La
Gaceta N°201, Alcance Digital N°57 del 20 de octubre 2014 y el dato del canon del CTP
incorporado en a tarifa banderazo es el publicado en La Gaceta Nº185 del 26 de setiembre
del 2014. Asimismo, el canon vigente al momento de la aplicación del presente ajuste
tarifario de Aresep es el publicado en La Gaceta N°206 del 23 de octubre del 2015 y el del
CTP el publicado en la Gaceta N°174 del 7 de setiembre del 2015.
La tarifa banderazo resultante para cada tipo de vehículo se detalla a continuación:
Tipo de
vehículo
Sedán
Tarifa vigente
(colones)
945
Mcrobús
945
0,986
Incorporación
canon
8,55
Tarifa propuesta
(colones)
940
0,988
8,55
940
1+Iw
b. Tarifa variable por distancia
Tvdf  Tvd  (1  I)
Donde:
Tvdf:
Tarifa variable por distancia final calculada después del ajuste.
Tvd:
Tarifa por distancia calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
Como resultado de aplicar la fórmula indicada, se obtiene la siguiente tarifa variable para
cada tipo de vehículo:
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
Sedán
800
0,986
Tarifa
propuesta
(colones)
790
Mcrobús
920
0,988
910
Tipo de
vehículo
c. Tarifa por demora
Tdf  Td  (1  I )
Donde:
Tdf:
Td:
Tarifa por demora final calculada después del ajuste.
Tarifa por demora calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
La tarifa por demora obtenida para cada tipo de vehículo se detalla a continuación:
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
Tarifa
propuesta
(colones)
Sedán
7.960
0,986
7.845
Mcrobús
9.180
0,988
9.070
Tipo de
vehículo
d. Tarifa por espera
Tef  Te  (1  I)
Donde:
Tef:
Te:
Tarifa por espera final calculada después del ajuste.
Tarifa por espera calculada en la última fijación tarifaria aprobada.
(1+ I ): Proporción del índice de ajuste automático.
La tarifa por espera resultante para cada tipo de vehículo, es la siguiente:
Tarifa vigente
(colones)
1+Iw
Tarifa
propuesta
(colones)
Sedán
3.745
0,986
3.690
Mcrobús
4.310
0,988
4.255
Tipo de
vehículo
2.6 Resultado tarifario por tipo de vehículo
El resultado de aplicar la metodología extraordinaria de fijación tarifaria para el servicio de
transporte remunerado de personas, modalidad taxi, base especial Aeropuerto Internacional
Juan Santamaría es el siguiente:
TARIFA SEGÚN TIPO
DE TAXI
TARIFAS (EN COLONES)
VIGENTE
VARIACIÓN
RECOMENDADA
ABSOLUTO
PORCENTUAL
TAXI SEDÁN
TARIFA BANDERAZO
945
940
-5
-0,53%
TARIFA VARIABLE
800
790
-10
-1,25%
TARIFA POR ESPERA
3.745
3.690
-55
-1,47%
TARIFA POR DEMORA
7.960
7.845
-115
-1,44%
945
940
-5
-0,53%
TAXI MICROBÚS
TARIFA BANDERAZO
TARIFA VARIABLE
920
910
-10
-1,09%
TARIFA POR ESPERA
4.310
4.255
-55
-1,28%
TARIFA POR DEMORA
9.180
9.070
-110
-1,20%
(…)”
II.
De conformidad con los resultandos y considerando que preceden y de acuerdo al mérito de
los autos, lo procedente es ajustar las tarifas del servicio de transporte público remunerado
de personas, modalidad taxi, base de operación especial Aeropuerto Internacional Juan
Santamaría; tal y como se dispone:
POR TANTO:
Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley 7593 y sus reformas, en la Ley General de
la Administración Pública, en el Decreto Ejecutivo 29732-MP Reglamento a la Ley 7593 y el
Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos y sus Órganos Desconcentrados.
EL INTENDENTE DE TRANSPORTE
RESUELVE:
I.
Acoger el informe informe 368-IT-2016/116982 del 25 de febrero de 2016 y fijar las
siguientes tarifas para el servicio de transporte remunerado de personas, modalidad taxi,
base de operación especial Aeropuerto Internacional Juan Santamaría:
TIPO DE TAXI
TARIFA (¢)
TAXI SEDÁN
Tarifa banderazo
940
Tarifa variable
790
Tarifa por espera
3.690
Tarifa por demora
7.845
TAXI MICROBÚS
Tarifa banderazo
Tarifa variable
940
910
Tarifa por espera
4.255
Tarifa por demora
9.070
Las tarifas antes indicadas aplican para todos aquellos prestadores de servicio público de
transporte remunerado de personas, modalidad taxi, base de operación especial que se
encuentren debidamente autorizados por el Consejo de Transporte Público.
II.
Prevenir a los prestadores de este servicio que deben observar el cumplimiento de las
obligaciones en materia tributaria, el pago de cargas sociales, y el cumplimiento de la leyes
laborales (artículo 6, inciso c) de la Ley 7593).
III.
Establecer que el valor que debe cancelarse por el uso de vías de tránsito (peaje) no está
considerado como un costo dentro de la tarifa del servicio de transporte remunerado de
personas en la modalidad taxis, de ahí que dependiendo de la vía de tránsito que escoja el
usuario, éste deberá pagarlo en forma adicional a la tarifa. El pago del peaje procede
únicamente cuando el usuario está haciendo uso del servicio de taxi.
IV.
Precisar que la estructura tarifaria que se establece, no contempla diferenciación alguna
respecto a las horas del día (diurna o nocturna) en que se presta el servicio y las tarifas se
cobran de acuerdo con lo que marque el taxímetro, independientemente de situaciones tales
como: a) condiciones del camino, b) distancia del recorrido, c) origen o destino del servicio
d) naturaleza del día (hábil o feriado), e) nacionalidad del usuario. En consecuencia, el
vehículo con que se presta el servicio debe poseer indefectiblemente, un sistema de
medición de acuerdo con los mecanismos legales y técnicos estipulados para ello, según lo
ordena el artículo Nº 59 de la ley Nº 7969, siendo obligatorio en todos los viajes se accione
el taxímetro y que sin excepción la tarifa que cobra sea la que señale dicho dispositivo.
V.
Las tarifas rigen a partir del día natural siguiente al de la publicación de esta resolución en
La Gaceta.
Cumpliendo lo que ordena el artículo 345 de la Ley General de la Administración Pública, se
informa que contra esta resolución pueden interponerse los recursos ordinarios de revocatoria y de
apelación y el extraordinario de revisión. Los recursos ordinarios podrán interponerse ante el
Intendente de Transporte, de conformidad con los artículos 346 y 349 de la Ley General de la
Administración Pública, y el recurso extraordinario de revisión podrá interponerse ante la Junta
Directiva, conforme a lo establecido en el artículo 353. Los recursos de revocatoria y de apelación
deberán interponerse en el plazo de tres días hábiles contado a partir del día hábil siguiente a la
notificación de esta resolución y, el extraordinario de revisión, dentro de los plazos señalados en el
artículo 354 de dicha ley.
PUBLÍQUESE Y NOTIFÍQUESE.
ENRIQUE MUÑOZ AGUILAR
INTENDENTE DE TRANSPORTE
PCC/GQG/GRT/CQM/JCS
1 vez.—Solicitud N° 49033.—O. C. N° 8781-016.—(IN2016014279).