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DR © 2004, Instituto Nacional de Estadística,
Geografía e Informática
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Av. Héroe de Nacozari Sur Núm. 2301
Fracc. Jardines del Parque, CP 20270
Aguascalientes, Ags.
www.inegi.gob.mx
[email protected]
El rezago educativo en la población Mexicana
Impreso en México
ISBN 970-13-4395-6
Presentación
En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y en el Programa
Nacional de Educación 2001-2006, se destaca la importancia que
tiene para la actual Administración Pública la educación de la población
del país, al proponer ampliar la cobertura, aumentar el nivel educativo
y elevar la calidad de la educación, por constituir la escolaridad de la
población el "capital humano" que detona y sustenta el desarrollo del
país.
Un mayor nivel de escolaridad para la población constituye sin
lugar a dudas una prioridad de primer orden, dado que en la medida
que hombres y mujeres transiten y permanezcan en el Sistema
Educativo Nacional, estarán más preparados y en consecuencia
tendrán mayores y mejores oportunidades para su desarrollo
profesional, laboral y social. Por lo que aquella población que al menos
no concluya la secundaria, difícilmente podrá competir con éxito con
la que sí lo hace y continúa preparándose escolarmente.
Debido a la importancia de conocer el desarrollo educativo de la
población del país, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática (INEGI), presenta la publicación El rezago educativo
en la población mexicana, en la cual se describe para el periodo
1990-2000, a partir de una selección de indicadores básicos, a los
hombres y a las mujeres de 15 años y más que no terminaron su
educación básica obligatoria, que corresponde a la secundaria y, por
lo tanto, se encuentran en una situación de rezago educativo.
En la publicación El rezago educativo en la población
mexicana se presenta, con base en información estadística-gráfica,
la magnitud y evolución del rezago educativo, su característica por
nivel de instrucción, su situación por sexo y grupos de edad, su
comportamiento por tamaño de la localidad de residencia y su
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
distribución por entidad federativa, delegación o municipio, según sea
el caso, para el año 2000. La publicación está constituida por módulos,
el nacional y los correspondientes a cada una de las 32 entidades
federativas del país.
Con esta publicación el INEGI brinda a las personas e
instituciones interesadas en el
tema del rezago educativo de la
población del país, así como a las instancias gubernamentales,
federales y estatales, un documento descriptivo que pretende
apoyar la toma de decisiones e instrumentación de acciones que
conlleven a la atención escolar de 33.3 millones de hombres y
mujeres de 15 años y más, que representan 53.1% de dicho grupo
de edad, que no han logrado incorporarse o permanecer en el
Sistema Educativo Nacional y concluir la educación básica
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
obligatoria, como lo es la secundaria.
índice
Introducción
VII
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
Rezago educativo en los Estados Unidos Mexicanos
1
Rezago educativo en Aguascalientes
13
Rezago educativo en Baja California
23
Rezago educativo en Baja California Sur
33
Rezago educativo en Campeche
43
Rezago educativo en Coahuila de Zaragoza
53
Rezago educativo en Colima
65
Rezago educativo en Chiapas
75
Rezago educativo en Chihuahua
91
Rezago educativo en el Distrito Federal
105
Rezago educativo en Durango
115
Rezago educativo en Guanajuato
129
Rezago educativo en Guerrero
141
Rezago educativo en Hidalgo
155
Rezago educativo en Jalisco
169
Rezago educativo en México
185
Rezago educativo en Michoacán de Ocampo
201
Rezago educativo en Morelos
217
Rezago educativo en Nayarit
229
241
Rezago educativo en Oaxaca
253
Rezago educativo en Puebla
293
Rezago educativo en Querétaro de Arteaga
313
Rezago educativo en Quintana Roo
323
Rezago educativo en San Luis Potosí
333
Rezago educativo en Sinaloa
347
Rezago educativo en Sonora
357
Rezago educativo en Tabasco
371
Rezago educativo en Tamauiipas
381
Rezago educativo en Tlaxcala
393
Rezago educativo en Veracruz de Ignacio de la Llave
407
Rezago educativo en Yucatán
429
Rezago educativo en Zacatecas
445
Algoritmo de la población en rezago educativo
459
Glosario
461
Bibliografía
463
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
Rezago educativo en Nuevo León
Introducción
Es innegable el papel que desempeña la educación en la población al
brindarle oportunidades para su bienestar individual, familiar y social,
lo que se traduce en calidad de vida y conlleva a la equidad social,
además de influir en la capacidad y creatividad de hombres y mujeres
y constituir una herramienta indispensable a fin de disfrutar los
beneficios del desarrollo y enfrentar los retos del futuro.
En el país, es considerable el esfuerzo que en materia educativa
se ha dado durante las últimas décadas, sin embargo los logros se
han traducido básicamente en una mayor cobertura de la población
en los primeros niveles de instrucción y aún falta mucho por hacer en
términos de equidad, permanencia, eficiencia, absorción y calidad
de la educación.
Es en este sentido que cobran relevancia las acciones
encaminadas a atender eficientemente las necesidades de educación
de la población, en relación a los nuevos retos que tiene que enfrentar
en una sociedad cada vez más globalizada.
En México, con la Ley General de Educación de 1993, se modifican
los artículos 3o y 31 fracción I de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en donde se establece que "Todo individuo tiene
derecho a recibir educación. El Estado (Federación, Estados y
Municipios) impartirá educación preescolar, primaria y secundaria.
La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la
educación básica17 y son obligatorias". Por su parte, en el Artículo 31
fracción I se estipula que "Son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer
que sus hijos o pupilos concurran a la escuelas públicas o privadas,
para obtener la educación preescolar, primaria y secundaria..." De
acuerdo a lo anterior, la educación básica obligatoria que antes de
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
1993 sólo comprendía los seis grados de primaria, se extiende a nueve
años que corresponden al nivel de secundaria terminada.
En el país, la población debe ingresar a primero de primaria a los
seis años de edad y posteriormente incorporarse al siguiente nivel de
secundaria. De esta manera, se espera que los hombres y las
mujeres al cumplir los 15 años tengan sus estudios básicos
terminados, de no ser así, se considera que están en situación de
rezago educativo.
v
El nivel de preescolar será obligatorio de forma paulatina: para la población de 5 años en
el ciclo escolar 2004-2005, para la de 4 años en el ciclo 2005-2006 y para la de 3 años en
el ciclo escolar 2008-2009.
VII
Así, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI), con base en la información censal, estimó a la
población de 15 años y más en rezago educativo, la cual se encuentra
en diferentes situaciones dependiendo del nivel de instrucción logrado
dentro del Sistema Educativo Nacional: primaria incompleta, que
comprende entre uno y cinco grados; primaria completa, que
corresponde a los seis grados del nivel; estudios técnicos o
comerciales con antecedente de primaria; secundaria incompleta,
es decir, con uno o dos grados aprobados; además, incluye a los
hombres y a las mujeres que no tienen instrucción formal. (Ver
algoritmo).
Por su parte, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA), considera que la población se encuentra en rezago educativo
cuando tiene 15 años o más y no cuenta con la secundaria terminada,
y además no es atendida por el sistema escolarizado de educación
básica.
Las diferencias entre uno y otro cálculo obedecen también a las
distintas fuentes de información que se utilizan. En el algoritmo que
emplea el INEGI la fuente son los censos de población y vivienda;
mientras que el INEA obtiene la información de las Proyecciones de
población del CONAPO, de los censos de población y vivienda, y de
los registros administrativos de la SEP y del propio INEA.
Sobre el particular ambas instituciones tuvieron reuniones de trabajo
y estuvieron de acuerdo con el algoritmo que se utiliza, teniendo en
cuenta tanto el propósito general de la publicación que es brindar
información oportuna y útil para el público en general y particularmente
para la institución (INEA) responsable de atender a un significativo
número de hombres y de mujeres que no han logrado incorporarse o
permanecer en el Sistema Educativo Nacional, así como las fuentes
de información empleadas para el cálculo del rezago educativo.
Con ambos algoritmos de cálculo, los resultados que se obtienen
a nivel nacional para el año 2000 son: para el INEA 34 280 890 personas
de 15 años y más están en rezago educativo; mientras que para el
INEGI 33 338 910 se encuentran en la misma situación.
Es así, que el INEGI con la publicación El rezago educativo en
la población que se encuentra en rezago educativo, a partir de la
información censal durante la década 1990-2000; y de esta manera,
constituir un insumo de información que apoye a los responsables
tanto del diseño de las políticas públicas educativas a nivel nacional y
estatal, como de la instrumentación de proyectos educativos para
atender a dicha población, y en particular fortalecer y/o evaluar los
planes y programas educativos.
Según las cifras del XII Censo General de Población y Vivienda del
2000, el rezago educativo en el país abarca a 33.3 millones de
personas de 15 años y más, que representan 53.1% de ese grupo de
VIII
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
la población mexicana busca proporcionar información básica sobre
edad. Para diferenciar de alguna manera el grado de rezago educativo
en que se encuentra la población, se establecieron los siguientes
rangos2/: bajo, medio, alto y extremo, empleando el método Dalenius,
el cual
consiste en encontrar la mejor estratificación mediante la
búsqueda de estratos cuya población sea lo más homogénea posible.
El documento El rezago educativo en la población mexicana
se estructura en módulos, uno por cada entidad federativa y el
correspondiente al nacional, en cada apartado se presenta una serie
de indicadores estadístico-gráficos que se ordenan en cinco temas:
magnitud y evolución del rezago educativo, rezago educativo por nivel
de instrucción, rezago educativo por sexo y grupos de edad, rezago
educativo por tamaño de la localidad y rezago educativo a nivel estatal
y municipal, según sea el caso.
Para el análisis de la condición de rezago educativo de los
hombres y las mujeres del país, la información se desagregó por
sexo; grupos de edad que muestran la situación de la población joven
de 15 a 29 años, de la población joven adulta de 30 a 44 años, de la
población adulta de 45 a 59 años y de la población de 60 años y más;
y por tamaño de la localidad de residencia con una desagregación
rural (menos de 2 500 habitantes)
y urbana (de 2 500 a 14 999
habitantes, de 15 000 a 99 999, de 100 000 a 999 999 y de un millón
y más habitantes). Además, al final de cada entidad federativa se
incorpora un cuadro con información a nivel municipal sobre la
población de 15 años y más en rezago educativo, la proporción de la
población rezagada, su clasificación (bajo, medio, alto, extremo) y la
distribución porcentual respecto del total de la población sin la
educación básica completa.3/
Se espera que la publicación El rezago educativo en la
población mexicana logre su objetivo general: brindar y divulgar
información estadística sobre un grupo de población que carece de
instrucción formal o no ha logrado concluir la educación básica, y por
lo tanto puede ser considerado como vulnerable, porque no cuenta
con las mismas oportunidades de insertarse en el desarrollo social;
y de esta manera contribuir al conocimiento de uno de los retos que
INEGI. El rezago educativo en la población mexicana. 2004
en materia educativa enfrenta el país.
71
3/
Por entidad federativa los rangos son: bajo de 33.7 a 44.9, medio de 45.2 a 51.6, alto de
53.2 a 59.0 y extremo de 60.6 a 71.5.
A nivel municipal los rangos son los siguientes: bajo de 17.8 a 50.1, medio de 50.2 a 66.3,
alto de 66.4 a 82.5 y extremo de 82.6 a 98.7.
La suma de las distribuciones puede no sumar 100% debido al redondeo de las cifras.
IX