La nueva SEDE - Tribunal Electoral

La
nueva
SEDE
del Tribunal Electoral de Panamá
Galardón de la Sociedad Panameña de
Ingenieros y Arquitectos (SPIA)
como “Obra Excelsa” y “Premio Magno”
2014
Elaborado por la Dirección de Comunicación
e impreso en los talleres del Tribunal Electoral
Introducción………………................……………….............…….5
Prólogo…….……………………………………..............................11
Aspiraciones y anhelos hechos realidad…….…..17
Tres servicios en un mismo lugar ……..……...…….18
Monto de la inversión....…….................................…….19
ÍNDICE
Estacionamientos....…….........................................…….19
Parque electoral....……...........................................…….20
Plaza de la Cultura Democrática
Inauguración de la Nueva Sede
Fábrica de cédulas
Diseño arquitectónico............................…....…………...21
Evolución de la construcción....................................23
Descripción del proyecto...........................................25
Espacios comunes........................................................28
Futuro de la arquitectura..........................................36
Reseña de los arquitectos.........................................38
Reconocimientos…………………….....................……….…40
3
Autoridades del Tribunal Electoral de Panamá
Erasmo Pinilla Castillero
Magistrado presidente
Eduardo Valdés Escoffery
Magistrado vicepresidente
Heriberto Araúz Sánchez
Magistrado vocal
E
l Tribunal Electoral se complace en presentar
a la ciudadanía panameña, estas páginas que
dan cuenta de un logro que va más allá de una
simple meta alcanzada: hablamos de nuestra
nueva sede, construida para perdurar con su diseño clásico. Significa algo más que dotar al país
de una macroestructura arquitectónica de elegante proyección y de avanzada tecnología.
INTRODUCCIÓN
Se trata, como se verá en el contenido, de un
momento histórico y significativo en la vida institucional del Tribunal Electoral, que por primera
vez concentra en una sola estructura a casi todo
su personal en la ciudad capital, lo que, a su vez,
redundará en beneficio de los usuarios, que podrán acudir a sus instalaciones para recibir los
diversos servicios con calidad, en un solo sitio.
Las páginas siguientes contienen las explicaciones técnicas de los arquitectos de la obra, quienes detallan los beneficios de la construcción,
concebida con criterios bioclimáticos y de ahorro energético, lo que representará un mejor
aprovechamiento de los recursos.
Con esta nueva casa, la institución garante de la
democracia electoral, refuerza su compromiso
de continuar ofreciendo a la población panameña, con eficacia, calidad y empeño, los servicios
y acciones que hacen posible una democracia
participativa, un desarrollo cívico-electoral y un
pluralismo político, acorde con nuestra visión y
misión organizacionales, reafirmando nuestro
lema: “La Patria la hacemos todos”.
5
Construida en el antiguo motor pool de la Comisión del Canal de Panamá (CCP).
Ancón 1938. División de transporte (MTD).
https://mapibudi.wordpress.com/2014/11/27/alfonso-pocho-sanjur-2/
6
1939
El antiguo motor pool de la CCP era donde se le daba mantenimiento a la flota de transporte.
1939
The Panamá Canal Review.
7
Inicios de la construcción.
8
El 9 de diciembre de 2010 se colocó
la primera piedra.
De izquierda a derecha, el magistrado Eduardo Valdés Escoffery, el vicepresidente de la República, Juan Carlos Varela, el magistrado
Erasmo Pinilla Castillero, el presidente de la República, Ricardo Martinelli Berrocal, el magistrado Gerardo Solís, el presidente del Cuerpo
de Delegados Electorales, Fausto Fernández y las magistradas suplentes, Lourdes González Mendoza y Sharon Sinclaire de Dumanoir.
Más allá de un simple diseño arquitectónico
L
a nueva sede del Tribunal Electoral era un
anhelo institucional que, gracias a Dios, pudimos cristalizar durante nuestra administración.
PRÓLOGO
El estilo arquitectónico combinado de esta obra
se inspira en un diseño colonial y ‘anglo-canalero’, y su concepto, en el significado que representa como símbolo de cultura de paz, de crisol
de razas y de vocación democrática del pueblo
panameño.
Gerardo Solís
Magistrado del Tribunal Electoral
periodo 2006-2012
El diseño también está inspirado en el estilo
greco-romano y napoleónico.
De Grecia surge la apariencia que trata de evocar el Partenón, edificado en la Acrópolis durante la administración de Pericles, para agasajar
el triunfo de la paz, inspirado por la diosa Atenas.
Y de ahí pueden apreciarse sus columnas dóricas.
De la tradición romana se observa una evolución a espacios más abiertos, en formas más
simples, en donde son mejor aprovechados los
interiores de los tres edificios, porque congregan a más personas.
El propósito en esta época, de incorporar todos
estos conceptos, es acoger a un ciudadano que
habita en ciudades, que se debe regir con un derecho de gente, de manera gentil y conducirse
con unas normas de humanidad, producto de la
convivencia pacífica en las urbes.
11
De la heráldica napoleónica se vuelve a recoger, en el
siglo de la Ilustración y de las luces, esa transparencia
que permite, a través de los vanos, normas de construcción que proporcionan una simplicidad al edificio;
un edificio que se aprecia majestuoso, imponente,
pero, a su vez, simple y sencillo.
Igualmente, dentro de la cultura del país, de la tradición de la madre patria, puede apreciarse una plazoleta central como era típico de las construcciones
arquitectónicas españolas en la época de la colonia.
Y también puede visualizarse la techumbre, que es totalmente de teja.
De la tradición canalera y la heráldica napoleónica
apreciamos, entonces, un neoclasicismo, en donde
vemos formas simples, formas sencillas, pero que le
dan al edificio una elegancia muy particular.
Es una obra que debe representar para los panameños una conjunción de todo lo que representa el
Tribunal Electoral, con sus múltiples responsabilidades
constitucionales.
Está constituida por un edificio que parece una sola
edificación, pero en realidad, si la miramos con detenimiento, se trata de tres naves yuxtapuestas; la diestra
y siniestra equidistantes de la nave central, representando una metáfora de los pensamientos filosóficos y
políticos de derecha y de izquierda, que se encuentran
en el medio.
También representan los fragores de la lucha en la
era de la instauración republicana; los liberales con los
conservadores, lo que está plasmado en nuestra bandera con los colores rojo y azul, unidos en el centro por
el color blanco -neutral, objetivo, imparcial- de la nave
central, en donde se encuentran los despachos de los
magistrados, que actúan de esa misma manera.
El conjunto representa un ícono monumental. Constituye un museo viviente, abierto todo el tiempo, las 24
horas del día, a la ciudadanía, a los turistas, para que
puedan apreciar, de la forma como está construido en
una especie de H que representa dos brazos extendidos: uno más largo hacia delante, recibiendo por el
12
centro, de una forma amplia a la población, para
que se incorpore y pueda apreciar, a través de la
transparencia del atrio, cómo se maneja el Tribunal Electoral.
Igualmente, esa forma de H tiene los brazos abiertos hacia atrás, que representa la congruencia
entre nuestro pasado y el futuro que nosotros
podemos vislumbrar de paz y de democracia.
Es un diseño concebido para representar un orgullo nacional y de la democracia.
13
Seis inmensas armaduras de hierro conocidas
como cerchas, de 20 toneladas cada una,
fueron instaladas en la construcción de la
nueva sede.
15
Aspiraciones y anhelos
hechos realidad
L
a idea de concebir las nuevas instalaciones
del Tribunal Electoral surgió a mediados de la
década de los años noventa y como respuesta
a la necesidad de modernizar la institución, para
mejorar la calidad de sus servicios.
Estas modernas instalaciones están ubicadas en
el corregimiento de Ancón, en la antigua División
de Transporte de la Autoridad del Canal de
Panamá, en la avenida Omar Torrijos Herrera.
Construida en un lote cedido por la Nación al
Tribunal Electoral para custodia y administración,
con tres hectáreas y mil 184 metros cuadrados,
la casa de la democracia fue inaugurada el 6
de noviembre 2013, bajo la administración del
presidente Ricardo Matinelli.
17
Tres servicios
en un mismo lugar
C
on la actual edificación, el Tribunal Electoral obtuvo importantes y significativos beneficios.
Entre los más destacados se encuentra el ahorro
por el pago de alquiler de oficinas en distintas edificaciones.
Las oficinas que por años tuvieron que ocupar
espacios arrendados, fueron reubicadas en esta
nueva edificación, diseñada con áreas suficientes
y apropiadas para la atención al público y para el
desarrollo de las actividades laborales.
El Tribunal Electoral ofrece a la población panameña los servicios de registro civil, cedulación y organización electoral. La ubicación de esta nueva sede
permite la accesibilidad para funcionarios y usuarios que constantemente demandan los servicios
que brinda la institución.
18
Monto de la inversión
E
l proyecto tuvo un costo total de inversión de
42.3 millones de balboas completamente equipado. La fuente de financiamiento se obtuvo de ahorros de los recursos de gestión del propio Tribunal (35%) y aportes del Gobierno Central (65%).
Estacionamientos
para colaboradores y usuarios
E
n su fase inicial, el proyecto cuenta con 474
estacionamientos, de los cuales 272 están bajo
techo. Tan pronto se mude el Mercado de Abastos,
se aumentará la plaza de estacionamientos hacia
el área que albergará al nuevo Parque Electoral.
19
Parque Electoral
PLAN MAESTRO - PARQUE ELECTORAL
AROSEMENA & SOUNDY ARQUITECTOS
20
Diseño arquitectónico
amigable y abierto al público
C
uenta con un área de construcción de 50
mil 880, 074 metros cuadrados.
El acceso principal es distribuido de manera simétrica en el edificio central y está delimitado
por un atrio de cuatro alturas libres.
En la planta baja del ala central está ubicada toda
la zona pública de la obra y cuenta con un atrio o
vestíbulo central de aproximadamente 500 metros cuadrados y un espacio de 3 mil 500 metros cuadrados que se ha bautizado como “Plaza
de la Democracia”.
21
L
a característica principal del atrio central es
la luz que cubre el techo sin vigas en el medio
de casi 60 metros. Para lograr esto, se tuvo que
diseñar un sistema especial de cerchas de acero
de gran longitud, sin columnas. Estas cerchas
pesan 20 toneladas cada una y para su colocación se tuvo que utilizar una de las pocas grúas
que existían en Panamá de más de 800 toneladas.
Su forma es considerada amigable, puesto que
la planta baja es un área abierta para los usuarios, lo cual les permite, además de obtener los
tres servicios que brinda la Institución, acudir a
la biblioteca, museo, cafetería y auditorio.
22
Evolución de la construcción
Inicio: Septiembre 2010
Agosto 2011
Diciembre 2011
Marzo 2012
23
Junio 2012
Octubre 2012
24
Abril 2013
Descripción del proyecto
E
l nuevo hogar del Tribunal Electoral actualmente alberga 1,500 funcionarios.
Fue emplazado en un lote amplio dentro del plan
maestro para la ciudad gubernamental. La tipología
con señas clásicas fue impuesta como requisito.
Para cumplir con estos requerimientos, los arquitectos concibieron un diseño de doble fachada. La
fachada externa, que mantiene la estética deseada
por el cliente, se utiliza para la circulación del proyecto. De esta manera se independiza de la fachada interna, más contemporánea, que alberga las
oficinas. Gracias a esto, se obtiene la visibilidad de
los usuarios mientras recorren el edificio de un departamento a otro. Esto se propone además, para
proteger las oficinas del clima tropical y para reducir los costos del aire acondicionado, ya que los pasillos de comunicación gozan de ventilación natural.
De esta manera, con la doble fachada se complace
al cliente y se saca provecho para el edificio.
Edificio
verde
Edificio verde
Edificio Edificio
verde
verde
La conciencia ambiental fue esencial a la hora de
diseñar. Para ahorrar agua, la lluvia sobre las cubiertas y la condensación de los aires acondicionados se recoge para su uso en riego de jardines y
en los inodoros. Se ha comprobado una diferencia
de 10°C dentro del edificio versus el exterior. También se ha especificado un recubrimiento exterior
de capa única (mortero con piedra molida) para la
fachada que no necesitará pintura.
25
En el interior de las oficinas se manejó el concepto
de planta libre, para mejorar la funcionalidad del
trabajo en la institución. Se propone cambiar la
cultura de laberintos y microespacios propia de
las oficinas gubernamentales. Se ha provisto de
los servicios esenciales necesarios para lograr un
espacio de trabajo digno para el funcionario.
El edificio cuenta con espacios públicos tales
como biblioteca, un auditorio para 220 personas,
museo y cafetería central con 4 ofertas de comida;
además un salón de eventos, gimnasio, clínica y
Centro de Orientación Infantil (COIF TRIBEL) para
los hijos de los funcionarios en edad preescolar
y una Sala de Audiencias. La plaza central tiene
una ligera inclinación y el edificio está rodeado de
taludes de grama, debido a que fue preciso elevar
la planta baja en 4.50 metros por el nivel freático
encontrado en las fundaciones.
26
Espacios comunes
Museo de la Cultura Democrática
28
Biblioteca
Salón de Eventos / Sala de
Audiencias 1
Auditorio
29
Cafetería
COIF - TRIBEL
30
Gimnasio
Clínica
31
Sala de Audiencias 2
Aula Virtual en convenio
con el INADEH
Ventanilla
32
“La salud de las democracias, cualesquiera que sean su tipo y su
grado, depende de un mísero detalle técnico: el procedimiento
electoral. Todo lo demás es secundario. Sin el apoyo de un
auténtico sufragio, las instituciones democráticas están en el aire”.
JOSÉ ORTEGA Y GASSET “LA REBELIÓN DE LAS MASAS”
Atrio
33
34
Vista majestuosa, clásica y paisajista de la sede principal del TE.
35
Futuro de la arquitectura panameña
E
l edificio, seguramente, va a influenciar en
la tipología base para todos los demás previstos
de la ciudad gubernamental, ya que es el primero. Pero más importante, la calidad del proyecto
marca un hito para las nuevas oficinas gubernamentales.
Se eleva el nivel de dignidad del espacio laboral
del funcionario acostumbrado a exceso de recovecos, espacios reducidos y escasez de servicios
básicos como sanitarios y comedor laboral.
También, para la arquitectura en general, cuya
calidad disminuye comúnmente durante los boom
inmobiliarios; el edificio no solo aporta espacios
y recorridos interesantes; sino que es amigable
con el ambiente, será más económico en agua
y electricidad que un edificio de su tamaño, es el
más público de los “edificios públicos” de nuestro
país y tiene acabados de primera. Sin duda, la arquitectura futura del país (privada o pública) tendrá un buen nivel de referencia.
Por último, se demuestra que es posible volver a
nuestras raíces de tipologías canaleras sin perder la actualidad, la buena estética y la tecnología en la arquitectura. El edificio con sus aleros
generosos, sus quiebrasoles y su cubierta de
tejas de cuatro aguas, está mucho más adaptado al clima lluvioso y a la vez asoleado de nuestro
país, que una torre de cristal.
36
Plaza de la Cultura Democrática
37
Acto de Traspaso de la Fuerza Pública al Tribunal Electoral para las elecciones generales del 4 de mayo de 2014.
Reseña de los arquitectos
David Tapia González (Panamá, 1983), se graduó
como Arquitecto Estructural de la Universidad Santa
María La Antigua en el 2005 y realizó estudios de
posgrado en diseño arquitectónico en Universität
für angewandte Kunst Wien en el 2006. Desde el
2006, es profesor invitado de taller de diseño en Isthmus (Escuela de Arquitectura y Diseño de América Latina y el Caribe) y la Universidad Santa María
La Antigua.
Rafael Watson Felipe (Panamá, 1983), se graduó
como Arquitecto Estructural de la Universidad Santa
María La Antigua en el 2006 y realizó estudios de
Arquitectura Sostenible e iluminación en Estados
Unidos. Actualmente, es jurado de taller de diseño
en la Universidad Santa María La Antigua.
En el 2007, Rafael Watson y David Tapia fundan
TAPIA+WATSON ARQUITECTOS.
La firma actualmente se dedica al diseño arquitectónico, urbano y de interiores. El portafolio incluye
proyectos de diferentes tipologías como residencial,
comercial e institucional y de distintas escalas. El
rigor al detalle y la dedicación de los profesionales
es igual para cada proyecto, independientemente de
su magnitud.
El trabajo en equipo refleja la creatividad, la funcionalidad y estética en la solución de sus proyectos,
en lo que el factor ambiental nunca deja de ser un
aspecto fundamental.
38
Anteproyecto de Planos: Tapia+Watson arquitectos.
Desarrollo de planos: Samudio y Asociados.
Obra civil y equipamiento: FCC Construcción.
Sistema de aire acondicionado: Copanac.
Auditorio: Audio Foto Pro.
Mobiliario: Decolosal.
39
40