COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 28.10.2014 COM(2014) 669 final

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 28.10.2014
COM(2014) 669 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
sobre la ejecución del Programa Energético Europeo para la Recuperación
ES
ES
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL
CONSEJO
sobre la ejecución del Programa Energético Europeo para la Recuperación
I. AVANCES EN LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y LECCIONES
EXTRAÍDAS
La infraestructura energética y la innovación, fuerzas motrices del Programa
Energético Europeo para la Recuperación (PEER), siguen siendo tan importantes en la
actualidad, como lo eran en 2009, cuando se estableció este Programa. Ambas tienen
un papel clave que desempeñar en la mejora de la seguridad del suministro, el logro
de los objetivos actuales y futuros en materia de energía y cambio climático, y la
realización del mercado interior.
Los últimos acontecimientos políticos de Ucrania y Rusia han puesto de manifiesto
una vez más la importancia de garantizar la seguridad del suministro de gas. El
Programa Energético Europeo para la Recuperación ya ha contribuido, a través de
proyectos como la posibilidad de invertir los flujos de gas, a mejorar la capacidad de
reacción de la UE, sobre todo si se compara con la anterior crisis del gas en 2009. La
ayuda del Programa Energético Europeo para la Recuperación a la innovación en el
sector de la energía eólica marina y de la captura y almacenamiento de carbono
(CAC) también ha contribuido de forma significativa a mejorar la utilización de los
recursos autóctonos de la UE, como la energía eólica o el carbón.
La información sobre la situación actual de todos los proyectos del Programa
Energético Europeo para la Recuperación se encuentra disponible en el siguiente
enlace: http://ec.europa.eu/energy/eepr/doc/cswd_project_2014.pdf
En su reciente Comunicación sobre la Estrategia Europea de la Seguridad Energética,
aprobada el 28 de mayo de 20141, la Comisión reiteró la importancia de desarrollar
infraestructuras críticas con el fin de reforzar nuestra seguridad energética.
Las infraestructuras y la innovación serán fundamentales para la consecución de los
objetivos de la UE en materia de cambio climático y energía, ya sean los objetivos
20/20/20 en favor de las energías renovables, la eficiencia energética y la reducción
de los gases de efecto invernadero que están actualmente en vigor, o los objetivos que
la Comisión ha propuesto recientemente para 2030. Los proyectos del Programa
Energético Europeo para la Recuperación referidos a la energía eólica marina ya están
produciendo electricidad para la red y, de esta manera, están contribuyendo a lograr
los objetivos relativos a las renovables y a los gases de efecto invernadero. Los
proyectos financiados con cargo al Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE)
están contribuyendo a la eficiencia energética. Los proyectos relativos a la captura y
almacenamiento de carbono (CAC) del Programa Energético Europeo para la
Recuperación son esenciales para demostrar oportunamente una tecnología necesaria
para la mitigación rentable de las emisiones de gases de efecto invernadero y para la
transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono. Las infraestructuras y
la innovación también son fundamentales para completar el mercado interior de la
energía y desarrollar las interconexiones que pongan fin al aislamiento de cualquier
Estado miembro respecto de las redes europeas de gas y electricidad.
En marzo de 2014, el Consejo Europeo hizo un llamamiento para intensificar los
esfuerzos en este ámbito, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de todas las
medidas destinadas a cumplir el objetivo de que todos los Estados miembros logren la
1
COM(2014) 330 final.
interconexión de al menos el 10 % de su capacidad de producción eléctrica instalada2.
Los proyectos del PEER han contribuido de forma significativa a este fin.
Los proyectos del PEER han contribuido ya de forma significativa a los objetivos de
la UE y los proyectos que se encuentran en curso mantienen toda su relevancia para
los nuevos objetivos propuestos. El presente informe recoge, para cada parte del
PEER, los progresos registrados en la aplicación de los proyectos y del Fondo
Europeo de Eficiencia Energética (FEEE). Es la secuencia del informe que fue
adoptado en 20133, y abarca la aplicación de los proyectos entre octubre de 2013 y el
31 de agosto de 2014 y los pagos realizados entre el 1 de julio de 2013 y el 31 de
agosto de 2014.
II.
EJECUCIÓN GLOBAL DE LOS PROYECTOS
A finales de 2013, 30 de los 61 proyectos estaban totalmente completados desde el
punto de vista técnico, y se había pagado a los beneficiarios un importe total de
1 499 826 548 EUR.
El ritmo de los pagos sigue siendo bajo, pero como se puede ver en el documento de
trabajo de los servicios de la Comisión que figura en el anexo, la mayor parte de los
proyectos se han completado y los promotores presentarán la solicitud de pago final
antes de finales de este año. Esto confirma las dificultades en la planificación de estos
proyectos grandes y complejos. De hecho, la complejidad de las tecnologías que
precisan, especialmente para la integración en la red de la energía eólica marina y
para la CAC, las dificultades de las autoridades públicas, tanto a nivel gubernamental
como a nivel legislativo, para constituir un marco normativo adecuado, la falta de
aceptación entre el público, así como las dificultades vinculadas a los aspectos
medioambientales y la contratación pública, han constituido desafíos
complementarios para los promotores de los proyectos. Por otra parte, el
procedimiento de concesión de autorizaciones ha sido la causa de muchas de las
demoras.
Hasta la fecha se recuperaron 42 millones EUR de fondos no utilizados del proyecto
de CAC alemán. En el caso de los proyectos de infraestructuras de gas y electricidad
terminados, se recuperaron 12 millones EUR. Ello se explica en parte por el hecho de
que los costes finales son inferiores a los costes iniciales estimados.
1.
INFRAESTRUCTURAS DE GAS Y ELECTRICIDAD
El subprograma de infraestructuras del PEER respalda 44 proyectos en tres
importantes ámbitos de actividad.
Los ejecutores de los proyectos son los gestores de las redes de transporte (GRT) de
los distintos Estados miembros o los promotores de proyectos. Se ha comprometido
un importe de 2 268 millones EUR, de los cuales 897 973 693 EUR, es decir, el 40 %,
ya habían sido abonados a los beneficiarios en 2014. Los pagos están sujetos al firme
compromiso de los promotores de ejecutar el proyecto mediante una decisión final de
inversión.
2
3
La Estrategia Europea de la Seguridad Energética propone ampliar este objetivo al 15 % de
aquí a 2030.
COM(2013) 791 final.
Los proyectos están comprendidos en tres ámbitos:
- Proyectos de infraestructura y almacenamiento de gas: la infraestructura de
transporte y comercio de gas de la UE necesita una mayor integración, y para ello es
necesario construir conexiones que faltan entre los Estados miembros. La UE debe
continuar con la diversificación de las fuentes de energía y de las rutas, incluyendo el
gas natural licuado (GNL).
- Proyectos de inversión del flujo de gas: en 2009, durante la crisis de suministro entre
Rusia y Ucrania, la mayoría de los Estados miembros de Europa Central y Oriental se
quedaron sin gas, y no por falta de gas en Europa, sino porque las infraestructuras
existentes carecían de los equipos técnicos y las capacidades necesarias para invertir
la dirección de los flujos de gas del este al oeste hacia la dirección del oeste al este. La
financiación del PEER ayudó a paliar esta dificultad y en Europa Central y Oriental
existe ya una infraestructura de flujos bidireccionales. Los ejemplos más destacados
de los proyectos finalizados son los cuatro proyectos situados en Austria, que
facilitarán el acceso a las instalaciones de almacenamiento austriacas de Baumgarten
a todos los países vecinos, dos proyectos situados en Eslovaquia para garantizar el
flujo bidireccional del gas entre Eslovaquia y Chequia, así como entre Eslovaquia y
Austria, y un mejor acceso al almacenamiento subterráneo del gas en Eslovaquia; los
tres proyectos de Chequia que incrementaron la capacidad de transporte en la
dirección noroeste-este y un proyecto en Hungría que permite un flujo seguro del gas
natural del oeste al este dentro de Hungría hacia Rumanía.
- Proyectos de infraestructura de electricidad: la integración de una cantidad cada vez
mayor de electricidad procedente de fuentes de energía renovable de carácter variable
exige enormes inversiones en nuevas infraestructuras. Por otro lado, algunos Estados
miembros siguen siendo «islotes energéticos», ya que están mal conectados con sus
vecinos y con el mercado interior de la energía.
1.1
PROGRESOS REALIZADOS HASTA LA FECHA
Hasta la fecha, 27 de los 44 proyectos de infraestructura han sido completados (frente
a 19 a comienzos de 2013). Además, se ha puesto fin a la ayuda financiera en cuatro
proyectos. En el sector la electricidad, se han completado siete proyectos. Los cinco
proyectos restantes están avanzando a buen ritmo, con algunos proyectos que se
espera que se complete en el transcurso del presente año o a más tardar en 2015. En el
sector del gas, veinte proyectos han concluido; ocho están avanzando según el
calendario previsto, y cuatro están en proceso de terminación. La mayoría de los
proyectos (doce de catorce) de inversión del flujo o de interconexión en Europa
Central y Oriental ya han sido completados. Los fondos del PEER han contribuido a
consolidar la financiación de los proyectos para garantizar su puesta en marcha sin
demora. Cabe concluir que tanto la seguridad como la fiabilidad de la red de gas han
mejorado, ha aumentado la seguridad de abastecimiento y la diversificación, y los
estrangulamientos más cruciales se han suprimido.
Pueden destacarse varios ejemplos. Los fondos del PEER han garantizado y acelerado
el incremento de la capacidad transfronteriza de gas entre Francia y Bélgica. En la
parte de Bélgica, se han construido dos nuevas estaciones de compresión (Berneau y
Winksele) que ya están en funcionamiento. En el lado francés, ya se han adquirido los
conductos para las secciones Pitgam-Nedon y Cuvilly-Dierrey-Voisines y las obras de
construcción están en marcha.
Los fondos del PEER han contribuido a ampliar la red de transporte danés y la han
reforzado permitiendo un mayor suministro de gas a Suecia y una mayor importación
de gas desde Alemania a través del punto de interconexión de Ellund. En el futuro,
este proyecto puede aportar suministros de gas noruego a los consumidores en Europa
Central y en la región del Báltico desde posibles vías que salgan de Noruega y pasen
por Dinamarca.
La realización en 2011 de dos interconexiones de electricidad entre Portugal y
España, en las regiones del Duero y el Algarve, ha contribuido a establecer una
conexión con las fuentes de energía renovables. Los fondos del PEER han contribuido
significativamente a modernizar y ampliar la red portuguesa y, como consecuencia de
ello, a aumentar la capacidad transfronteriza con España.
Los fondos del PEER han facilitado también el establecimiento de la primera
interconexión eléctrica entre Irlanda y Gran Bretaña. Al aumentar la capacidad de
interconexión eléctrica y permitir una eventual integración de la energía eólica
marina, esta interconexión ha aumentado la seguridad de suministro y la
diversificación de las fuentes de energía en Irlanda.
Existen otros tres proyectos del PEER en la región del Báltico cuyo objetivo es
mejorar el funcionamiento del mercado interior de la energía y asegurar unas
condiciones de competencia equitativas. Una vez realizados, esos proyectos
contribuirán de forma significativa a mejorar la seguridad de suministro, permitiendo
el intercambio de electricidad y reduciendo la necesidad de importaciones en la
región. En este contexto, los fondos del Programa Energético Europeo para la
Recuperación ha acelerado la construcción de la interconexión por cable submarino
entre Estonia y Finlandia (Estlink 2), que entró en funcionamiento en marzo de 2014.
Estlink 2 es un eslabón importante para la integración del mercado de la electricidad
en el futuro entre los Estados miembros del Báltico y Nord Pool Spot. Además,
Estlink 2 también aumentará la fiabilidad del sistema eléctrico del Báltico y, al mismo
tiempo, reducirá su dependencia de los suministros de energía de Rusia.
Sin embargo, a pesar de los progresos logrados, cuatro proyectos en el sector del gas
tuvieron se enfrentaron con graves dificultades y se terminarán en 2014. Se trata de
Poseidon, Galsi, Nabucco y el proyecto de inversión de flujo en Rumanía. En los tres
primeros 3 proyectos, las negociaciones comerciales para el suministro de gas no
llegaron a una conclusión positiva. En el caso del proyecto de inversión de flujo en
Rumanía, el proyecto no pudo ejecutarse por razones técnicas.
1.2
LECCIONES EXTRAÍDAS
Se han logrado progresos sustanciales en muchos proyectos de infraestructuras de gas
y electricidad. La gran mayoría de los proyectos (40 de 44), han concluido o están
avanzando. Para algunos proyectos, la fecha final de ejecución se ha ampliado (véase
el documento de trabajo de los servicios de la Comisión).
El PEER está mejorando de manera concreta la forma de funcionar del mercado
interior, estableciendo interconexiones entre la parte occidental y la parte oriental de
la UE y aumentando la seguridad de abastecimiento de los países y regiones
afectados. Se ha logrado superar varios hitos importantes: se han puesto en marcha y
están ejecutándose los proyectos de inversión del flujo de gas, evitando una crisis de
abastecimiento de gas durante la ola de frío de febrero de 2012. Los proyectos de
electricidad beneficiarios de la ayuda están aportando un impulso decisivo a la
realización del mercado interior. Los proyectos de red eléctrica contribuirán a la
integración de la electricidad producida a partir de fuentes renovables. La realización
de un sistema de infraestructuras energéticas a escala de la UE está progresando
gracias a la eliminación de los puntos de congestión y la integración gradual de los
«islotes energéticos», como los tres Estados Bálticos, la Península Ibérica, Irlanda,
Sicilia y Malta.
Hasta la fecha, está previsto que la mayoría de los trece proyectos todavía en marcha
concluyan durante los años 2014 y 2015, mientras que solo un escaso número de
proyectos continuará hasta 2017.
El ejercicio del PEER demostró que algunos de los proyectos estaban atrasados
debido, principalmente, a dificultades reguladoras en el caso de los proyectos
transfronterizos y falta de viabilidad comercial. En este contexto, el PEER respalda la
elaboración de una política europea en materia de infraestructuras energéticas, que
constituye una de las principales prioridades de la política energética. Las
orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea4 incluyen medidas para
el oportuno desarrollo de los proyectos de interés común (PIC) en ocho de los
corredores definidos como prioritarios. En particular, los PIC tienen derecho a
beneficiarse de procedimientos acelerados (un máximo de tres años y medio) para
obtener sus permisos y de incentivos reguladores para facilitar la ejecución de
proyectos transfronterizos, y pueden optar a recibir fondos del Mecanismo «Conectar
Europa» (MCE)5.
2. PROYECTOS DE ENERGÍA EÓLICA MARINA
2.1. PROGRESOS REALIZADOS HASTA LA FECHA
El subprograma PEER consistía en nueve proyectos dotados con 565 millones EUR
de ayuda divididos entre dos tipos principales de actividades:
•
•
ayuda a la realización de pruebas a gran escala y a la fabricación y despliegue de
turbinas y estructuras de cimentación marítima innovadoras (seis proyectos); y
ayuda al desarrollo de soluciones modulares para la integración en la red de
grandes cantidades de transmisión de electricidad de fuente eólica (tres
proyectos).
De estos proyectos, tres se han completado y uno ha terminado prematuramente. La
cantidad de 226 981 500 EUR ha sido abonada a los proyectos.
4
5
Reglamento (UE) nº 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013,
relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas (DO L 115 de
25.4.2013, p. 39).
Reglamento (UE) nº 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de
2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa» (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129).
2.2 PROGRESOS REALIZADOS HASTA LA FECHA, POR SECTORES
2.2.1. Progresos relacionados con las turbinas y las estructuras de cimentación
marítima innovadoras
Desde el último informe se han completado con éxito dos nuevos proyectos, Bard I y
Borkum West II. Junto con el proyecto Thornton Bank, ya terminado, estos tres
proyectos se han traducido en 925 MW de capacidad eólica adicional, en
funcionamiento gracias a la financiación del PEER.
Otro proyecto, Nordsee Ost, avanza según las previsiones y el parque eólico debería
ser puesto en funcionamiento antes de finales de 2014.
En el caso de los otros dos proyectos, el parque eólico marítimo de Aberdeen — Wind
Deployment Centre y Global Tech I, la ejecución sigue sujeta a considerables
dificultades. En Aberdeen, las dificultades en la obtención de licencias urbanísticas
han retrasado el proyecto y la estimación más optimista para la decisión final de
inversión es el segundo trimestre de 2015 (con la finalización prevista en 2018). Por
lo que respecta a Global Tech, se han obtenido ya los permisos, pero el proyecto
necesita un co-inversor para poder seguir progresando de forma significativa. La
Comisión continúa siguiendo de cerca la situación y pondrá fin a los proyectos si no
se consiguen progresos satisfactorios en los próximos 12 meses.
2.2.2 Progreso con la integración de la energía eólica en la red eléctrica
Uno de los proyectos, el hub HVDC, se ha dado por concluido. Para los dos proyectos
restantes, Kriegers Flak y Cobra Cable, siguen quedando todavía varios años antes de
llegar a su realización.
Para el proyecto Kriegers Flak, los promotores del proyecto recibieron las ofertas para
las licitaciones necesarias para construir el proyecto. Las ofertas de algunos
componentes tecnológicos clave pedían precios considerablemente superiores a los
que se habían consignado en el presupuesto. Esto ha obligado a los promotores del
proyecto a evaluar de nuevo la concepción del proyecto a fin de reducir los costes.
Esta evaluación está en curso y la Comisión está a la espera de una propuesta de los
promotores sobre la modificación del proyecto, así como su duración. La propuesta
será comprobada para cerciorarse de que sea compatible con el Programa Energético
Europeo para la Recuperación. De ser así, el proyecto someterá algunos componentes
a una nueva licitación antes de adoptar la decisión final de inversión.
Por lo que respecta a Cobra Cable, se han registrado importantes progresos desde el
último informe. Se ha modificado el acuerdo de subvención y la acción se ha
prorrogado hasta diciembre de 2017. A raíz de la conclusión de la enmienda los
promotores del proyecto solicitarán los permisos necesarios y enviarán las
convocatorias de licitación con vistas a adoptar la decisión final de inversión en el
segundo trimestre de 2016. El cable debe ser operativo al cabo de dos años.
3. CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CARBONO
El subprograma PEER consistió en seis proyectos con 1 000 millones EUR de ayuda a
los proyectos que permitieran demostrar el proceso completo de la captura, el
transporte y el almacenamiento del carbono.
A 30 de abril de 2014, la situación era la siguiente:
Un proyecto ha finalizado, proporcionando instalaciones piloto operativas para la
captura, el transporte y el almacenamiento de carbono. Tres proyectos han tenido que
ser interrumpidos. Están en curso dos proyectos. 374 871 355 EUR han sido abonados
a estos proyectos.
Progreso de los proyectos de CAC
La parte del proyecto Compostilla cubierta por las subvenciones del PEER se
completó con éxito en octubre de 2013, con la construcción de tres instalaciones
piloto para la captura, el transporte y el almacenamiento. Los resultados de las
pruebas realizadas en las instalaciones piloto y de otros trabajos preparatorios
contribuyeron a la puesta en común de los conocimientos en la red de proyectos de
CAC6, que también publicó un informe sobre el proyecto. El promotor del proyecto
decidió no seguir adelante con la construcción de la instalación de demostración, que
no habría estado cubierta por la subvención del Programa Energético Europeo para la
Recuperación. Las instalaciones piloto se mantendrán como instalaciones de pruebas
inestimables que continúan siendo operativas basadas en el apoyo del Gobierno
español y, además, ofrecerán sus servicios en el mercado7.
Los otros dos proyectos, ROAD (en los Países Bajos) y Don Valley (en el Reino
Unido), siguen experimentando considerables dificultades a la hora de obtener los
fondos necesarios para su construcción y su explotación.
El proyecto Don Valley ha registrado un progreso significativo en la preparación para
la construcción de la infraestructura para el transporte de CO2 y el almacenamiento en
un acuífero salino; no obstante, el futuro del proyecto Don Valley depende totalmente
de obtener el apoyo operativo del régimen Contract for Difference del Reino Unido.
En agosto de 2014, el Gobierno del Reino Unido publicó un documento de
enmarcamiento político en el que esboza sus próximos pasos sobre posibles diseños
de CAC para un régimen de Contract for Difference adecuado para proyectos de CAC
como Don Valley. La Comisión continuará sus debates con el proyecto y el Gobierno
del Reino Unido sobre el calendario y las perspectivas del proyecto con el fin de
alcanzar una decisión final de inversión positiva.
En relación con el proyecto ROAD será necesario encontrar financiación adicional
para resolver la falta de fondos, debida principalmente al bajo precio del CO2. La
Comisión Europea ha realizado un esfuerzo considerable para tratar de reunir a los
Estados miembros interesados, que reconocen el potencial del proyecto, los socios
industriales interesados, y Noruega para encontrar una solución. Una de las
propuestas avanzadas ha sido que todas las partes adelanten los fondos necesarios
para la financiación del proyecto y la manera en que podría utilizarse la financiación
de Horizonte 2020 para movilizar fondos adicionales de los Estados miembros para la
fase operativa del proyecto. Es necesario encontrar una solución al actual déficit de
financiación de ROAD antes del 31 de diciembre de 2014, fecha de finalización del
acuerdo de subvención del PEER en vigor.
6
7
http://ccsnetwork.eu/
http://www.ciuden.es/index.php/en/tecnologias/instalaciones
III
FONDO EUROPEO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (FEEE)
El FEEE se creó en julio de 2011 con una contribución de la UE de
146,3 millones EUR para prestar ayuda a proyectos de eficiencia energética. Incluye
una contribución de 125 millones EUR a un fondo que hasta ahora ha alcanzado un
volumen total de 265 millones EUR8, con ayuda de un mecanismo de subvenciones
para asistencia técnica con un presupuesto de 20 millones EUR y 1,3 millones EUR
para las actividades de sensibilización.
Desde la adopción del informe de evaluación intermedio, en noviembre de 2013,
como parte del último informe anual del PEER, otros siete proyectos fueron
aprobados. En total, el Fondo ha destinado 219 millones EUR a la financiación de
trece proyectos, sobre todo en el sector de la eficiencia energética.
Así pues, la totalidad de la contribución de la UE al Fondo (125 millones EUR) se ha
asignado con éxito a las inversiones de los proyectos antes del 31 de marzo de 2014,
como lo exige el Reglamento9.
1. PROGRESOS REALIZADOS HASTA LA FECHA
Fondo
A finales de 2013, el Fondo firmó su segunda participación en el capital de una
central combinada de calor y electricidad de biomasa en Rennes, repitiendo una
participación en capital social semejante en Orleans (ambas en Francia). El FEEE
completó también su primera asociación con una institución financiera: un
instrumento de financiación «verde» con el banco rumano «Banca Transilvania» para
facilitar pequeños préstamos a las autoridades públicas de Rumanía junto con
asistencia técnica para proyectos de eficiencia energética. La lista completa de los
proyectos aprobados y firmados se adjunta al presente informe.
Asistencia técnica
La dotación de asistencia técnica (AT) (20 millones EUR) apoyó 20 proyectos para
ayudar a estructurar los mismos. Aproximadamente 2,2 millones EUR de la dotación
para asistencia técnica quedarán sin asignar. Ello puede explicarse por el hecho de que
la mayoría de los proyectos financiados hasta ahora no precisaban de asistencia
técnica. En efecto, los primeros proyectos identificados en la fase de lanzamiento del
Fondo estaban en una fase de progreso más avanzada o tenían un mayor nivel de
madurez, con el fin de hacer frente a las limitaciones de tiempo y al objetivo de
recuperación del Reglamento. El apoyo en forma de asistencia técnica más reciente,
prestado en 2013, fue para las autoridades públicas de Ringkøbing-Skjern
(Dinamarca) para desarrollar un proyecto de biomasa, a las de Ródano-Alpes
(Francia) para preparar un programa de retroadaptación de edificios en escuelas, a la
8
9
Han realizado inversiones adicionales las siguientes entidades: el Banco Europeo de
Inversiones, 75 millones EUR; la Cassa Depositi e Prestiti SpA (CDP), 60 millones EUR; y el
gestor de inversiones de la Deutsche Bank (DB), 5 millones EUR.
Reglamento (UE) n° 1233/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de
2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 663/2009, por el que se establece un
programa de ayuda a la recuperación económica mediante la concesión de asistencia
financiera comunitaria a proyectos del ámbito de la energía (DO L 346 de 29.10.2013, p. 5).
Ore Valley Housing Association (Reino Unido) para desarrollar un sistema de
calefacción urbana y a las autoridades de Elche (España) para el desarrollo de un
programa de modernización de alumbrado y edificios públicos.
Actividades de sensibilización
El EPEC10 ha finalizado la campaña de sensibilización haciendo hincapié en tres
aspectos: apoyo al desarrollo en los Estados miembros del contrato de rendimiento
energético, fomento del uso óptimo de los Fondos Estructurales y de Cohesión para la
eficiencia energética y la energía renovable y divulgación de la información sobre
recientes cambios y prioridades de las políticas para el marco financiero plurianual
(MFP) 2014-2020. Sobre la base de la preparación de diversas fichas descriptivas y
estrategias nacionales, se organizaron seminarios y actividades de seguimiento
adaptados en varios Estados miembros.
2. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
El Fondo ha logrado cumplir su objetivo mediante la asignación de la totalidad de la
contribución de la UE al final del período de inversión establecido en el Reglamento y
las soluciones innovadoras de financiación que ha facilitado para proyectos de
eficiencia energética. La asistencia técnica ha resultado ser muy útil también para
apoyar a las autoridades públicas en la elaboración de sus proyectos que serán
financiados por el Fondo.
El FEEE seguirá buscando un enfoque de inversión equilibrado y aumentará su
cobertura geográfica, a fin de tener en cuenta las diferentes necesidades de las
autoridades públicas locales y regionales europeas. Por ahora, el Fondo ha ido
estableciendo progresivamente un sólido historial de rentabilidad de las inversiones
(beneficio neto registrado en 2013) y ahora buscará activamente inversores
adicionales de alto nivel para continuar con el apalancamiento de la contribución de la
UE.
IV.
10
CONCLUSIONES GENERALES
El Centro Europeo de Asesoramiento sobre las asociaciones público-privadas (EPEC, por sus
siglas en inglés) es una iniciativa conjunta del BEI, la Comisión Europea y Estados miembros
y países candidatos de la UE. El EPEC ayuda a reforzar la capacidad de los miembros de su
sector público para realizar operaciones de asociación público-privada (PPP, por sus siglas en
inglés). http://www.eib.org/epec/.
El Programa Energético Europeo para la Recuperación ha dado buenos resultados. La
mayoría de los proyectos se han llevado a cabo, en particular en las partes del
programa relacionadas con los interconectores. De esta forma se aumentará la
resistencia de la UE ante cualquier crisis de seguridad de suministro, a la vez que se
contribuirá a los objetivos de la UE en materia de cambio climático y energía.
El FEEE también ha sido un éxito: se creó un fondo comercial que seguirá creciendo
facilitando soluciones financieras y generando beneficios que cubrirán los gastos
administrativos, el dividendo de los accionistas y el reembolso de los costes de
implantación
La CAC es el ámbito más problemático. Como ya se ha señalado en informes
anteriores, esto es la expresión de muchos factores diferentes, el más importante de
los cuales es el cambio de interés comercial respecto de la tecnología desde que se
inició el programa. La Comisión sigue haciendo todo lo políticamente posible para
seguir desarrollando los dos proyectos restantes; con todo, su éxito dependerá de los
esfuerzos de los inversores privados y los gobiernos nacionales.
Aunque la ejecución del programa ha sido más lenta de lo esperado en algunos
ámbitos, en general ello se ha debido a razones que escapan al control directo de la
Comisión. Problemas de permisos (por ejemplo, en Aberdeen), problemas
relacionados con el coste de las tecnologías innovadoras (por ejemplo, en Kriegers
Flak), novedades reguladoras a nivel nacional (por ejemplo, en Cobra Cable) y
obtención de financiación son varias de las causas que han contribuido a los retrasos.
Sin embargo, a pesar de estas demoras, sigue siendo elevado el valor de la
infraestructura a gran escala, las tecnologías innovadoras y la financiación innovadora
de la UE en la consecución de la seguridad de abastecimiento de la UE, el mercado
interior y los objetivos en materia de cambio climático. Este aspecto ha sido destacado
por el Consejo y el Parlamento Europeo en el momento de aumentar los fondos de la
UE para la infraestructura energética y la innovación en el Mecanismo «Conectar
Europa», el programa Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales en el nuevo marco
financiero. La realización de los restantes proyectos del PEER complementará estos
programas, y será una valiosa experiencia sobre la que basarse al paso que se vayan
implantando.
ANEXO 1
Pagos correspondientes al PEER
Importe total de los pagos efectuados para proyectos del PEER
(EUR)
A 31 de agosto de 2014
Interconectores
Año
2010
Total
360 855 255,05
2011
224 168 978,21
2012
129 803 680,81
2013
126 931 210,31
2014
56 214 568,83
897 973 693,21
Total
CAC
Total
ENERGÍA EÓLICA EN
ALTA MAR
2010
193 746 614,74
2011
192 003 911,76
2012
-5 616 118,92
2013
26 844 338,79
2014
-32 107 391,30
374 871 355,07
2010
2011
41 300 324,67
2012
15 624 303,94
2013
11 990 156,27
2014
11 759 687,45
226 981 500,17
Total
Fondo Europeo de
Eficiencia Energética
(FEEE)
2011
30 000 000,00
2012
934 251,15
2013
24 892 026,95
2014
32 333 453,99
2010
88 159 732,09
700 908 897,63
2011
487 473 214,64
2012
140 746 116,98
2013
190 657 732,32
2014
68 200 318,97
Total
Total general
Total
146 307 027,84
1 587 986 280,54
Las órdenes de cobro se han deducido de los pagos.