09 ANEXO IX GRUPO PLAN ESTADÍSTICA JUDICIAL

Plan Iberoamericano de Estadística Judicial y Mapa
Tecnológico
Asamblea Plenaria de la XVIII
Edición de la Cumbre Judicial
Iberoamericana.
Santiago de Chile
2 al 4 de abril 2014
Cumbre Judicial Iberoamericana
La Secretaría Ejecutiva del Plan Iberoamericano de Estadística
Judicial (PLIEJ) ha tenido dos líneas de actuación principales
durante esta Cumbre:
- Una mejora de la información disponible tanto en calidad
como en integración de un mayor número de países.
- Potenciar la utilidad de la información disponible. Los
indicadores cuantitativos son más significativos si están
integrados
en un marco más amplio que incluya una
descripción de las estructuras y organizaciones de los
poderes judiciales de los países a los que se refieren
- Complementariamente, continuar con el trabajo consolidado
de la descripción de las carreras judiciales y características
de las juezas, jueces, magistradas y magistrados que las
conforman.
En el Taller de Bogotá se acordó un conjunto de tareas para
que se pudiesen producir resultados tangibles dentro del
periodo de esta Cumbre, así como dejar marcado un plan de
acción para el futuro:
2 de 4
Cumbre Judicial Iberoamericana
- Trabajar en la mejora y clarificación de las definiciones y
conceptos plasmados en el Manual de Usuario y en las
herramientas de captura de los datos. Con ello se pretende
facilitar la alimentación de los datos por parte de todos los
países. En una primera fase se ha actualizado el Manual de
usuario en todos los aspectos de uso del Portal de PLIEJ,
tanto para la carga de datos como para la consulta de
información. Se ha dejado para una segunda fase la revisión
de los conceptos y definiciones de PLIEJ.
- Siguiendo el mandato recibido por la Secretaría Ejecutiva de
PLIEJ, y dentro de la línea de potenciar la utilidad de la
información existente, se ha trabajado en la elaboración de
una propuesta de integración de la información de PLIEJ con
el Mapa Judicial Iberoamericano.
- Mejorar la parte pública del portal PLIEJ con el fin de que la
información que contenga sea comparable y presentada de
una forma clara y fácilmente comprensible. Una parte de las
mejoras acordadas ya se ha implementado.
- Intensificar las acciones encaminadas a incorporar los datos
de más países al Portal PLIEJ. En este sentido, con mayor o
menor nivel de actualización, se dispone de datos de los
siguientes países: Argentina, México, Chile, Costa Rica,
Ecuador, España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Uruguay y República Dominicana.
3 de 4
Cumbre Judicial Iberoamericana
- Trabajar en el análisis de los datos cargados en el Portal y
seleccionar los indicadores comparables. Estos trabajos se
plasmarán, a corto plazo, en un informe con referencia a los
datos de 2011.
- Respecto a la Carrera Judicial, se ha actualizado la
descripción de su organización, disponiéndose de información
de: Argentina, México, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica,
España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú,
Puerto Rico, República Dominicana y Uruguay. Se dispone
también de información publicada en el Portal sobre las
características los jueces que forman parte de las carreras
judiciales a 1 de enero de 2010, 2011 y 2012. Se está en fase
de procesamiento la información relativa a 2013.
4 de 4
Secretaría Ejecutiva
Plan Iberoamericano de
Estadística Judicial
Proyecto de estatutos
Se desarrolla una propuesta de los estatutos de la Secretaría del Plan
Iberoamericano de Estadística Judicial.
9-1-2013
Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Contenido
Preámbulo
Naturaleza y fines
Objetivos
Estructura
Funciones
Sede
ESTATUTOS GENERALES DE LA
SECRETARÍA EJECUTIVA
PLAN IBEROAMERICANO DE
ESTADÍSTICA JUDICIAL
CAPÍTULO I
NATURALEZA JURÍDICA y OBJETIVOS
Naturaleza y fines
Preámbulo
El Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
(PLIEJ) surge de la necesidad de disponer de
información estadística comparable, confiable y
oportuna para describir y analizar la actividad
de los órganos jurisdiccionales en el marco de
las realidades económicas, sociales y políticas
de los países integrantes de la Cumbre Judicial
Iberoamericana.
Con el fin de atender a esta necesidad, la
Cumbre en su edición XIV creó el Grupo de
trabajo PLIEJ que actuó también en las
ediciones XV, XVI y XVII, realizando un esfuerzo
conjunto, sin precedentes en nuestra región,
que ha hecho realidad un sistema de
información,
basado
en
un
documento
metodológico, ampliamente discutido, en el que
se definen los datos a recoger en cada país y los
indicadores a elaborar. La implantación del
sistema se ha hecho por medio de un portal
web, que permite la captación de datos y la
generación de indicadores, lo cual simplifica la
recopilación de la información y la puesta a
disposición de los miembros de Cumbre de la
información generada.
Artículo Primero- Se constituye la Secretaría
Ejecutiva
del
Plan
Iberoamericano
de
Estadística Judicial de la Cumbre Judicial
Iberoamericana (STPLIEJ), como órgano técnico
de apoyo a los miembros de la Cumbre, de la
Secretaría Permanente y de la Pro Tempore
encargada
de
proporcionar
información
estadística comparable y útil enfocada a la
impartición de justicia, para facilitar a los
países miembros el diseño, la implementación y
evaluación de políticas públicas y toma de
decisiones en el ámbito judicial.
Objetivos
Artículo Segundo- El objetivo general de la
Secretaría es contribuir a la configuración del
espacio judicial iberoamericano, mediante la
puesta
a
disposición
de
Cumbres
de
información estadística oportuna, confiable y
comparable que permita un mejor diseño y
definición de políticas públicas así como el
análisis y estudio de los diferentes sistemas
judiciales.
El acceso a este sistema se hace a través de la
siguiente página: www.pliej.org
Artículo Tercero- La Secretaría Ejecutiva del
Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
persigue los siguientes objetivos específicos:
Como reconocimiento de los trabajos del grupo
PLIEJ, en la declaración de Buenos Aires,
correspondiente a la XVI Cumbre Judicial
Iberoamericana, se decidió darle carácter
permanente,
conformándolo
como
una
Secretaría Ejecutiva del Plan Iberoamericano de
Estadística Judicial.

Generar
información
estadística
e
indicadores sobre la actividad de los poderes
judiciales de Iberoamérica; así como de su
capital humano y recursos materiales.

Fortalecer
la
utilización
de
la
información estadística en la justicia.
Plan Iberoamericano de Estadística Judicial

Difundir información estadística de los
poderes judiciales de la región para contribuir
a la rendición de cuentas y a la transparencia.

Fomentar el intercambio de experiencias
y
buenas
prácticas
entre
las
áreas
responsables de la producción de las
estadísticas judiciales de los países miembros
de la Cumbre.

Fortalecer el intercambio de información
de los diferentes sistemas judiciales.

Colaborar con la Asamblea Plenaria de la
Cumbre Judicial Iberoamericana, Secretaría
Permanente y Pro-tempore facilitándoles la
información estadística cuya recogida y
elaboración le sea encomendada.
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA,
FUNCIONAMIENTO Y SEDE
Estructura
Artículo Cuarto –La Secretaría Ejecutiva del
Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
estará integrada por representantes de los
veintitrés países miembros.
Artículo Quinto – El grupo de coordinadores es
la unidad que regulará las cuestiones operativas
de
la
Secretaría
Ejecutiva
del
Plan
Iberoamericano de Estadística Judicial, el cual
estará
constituido
por
tres
miembros
permanentes, que serán los representantes de
Costa Rica, España y México y el representante
del país que ostente la presidencia pro tempore,
quienes
conjuntamente
organizarán
las
actividades
del
PLIEJ
y
mantendrán
comunicación con la Secretaría Permanente.
Los coordinadores serán los encargados de la
elaboración de los aspectos operativos de la
Secretaría Ejecutiva del Plan Iberoamericano de
Estadística Judicial.
Funciones
Artículo Sexto – Son funciones de la Secretaría
Ejecutiva
del
Plan
Iberoamericano
de
Estadística Judicial:
 Desarrollar y actualizar la metodología que
se utiliza en el portal.
 Administrar la información que reporten los
países miembros y cuidar su calidad y
actualización permanente.
 Desarrollar indicadores que cumplan
requisitos
mínimos
de
calidad
y
comparabilidad.
 •Fomentar el análisis estadístico judicial
comparado
 Promover la recolección de nuevos datos y
la elaboración de nuevos indicadores
comparables.
 Coordinar y proponer las agendas de
trabajo a desarrollar conforme el mandato
de Cumbre.
 Proporcionar información estadística que le
solicite la Secretaría Permanente o Pro
Tempore.
Sede
Artículo Séptimo – La Sede de la Secretaría
Ejecutiva del Plan Iberoamericano de
Estadística Judicial se determinará por la
Asamblea Plenaria.
Secretaría Ejecutiva
Plan Iberoamericano
de Estadística Judicial
Propuesta de integración de la
información de PLIEJ con el Mapa judicial
5-02-2014
0
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
1. Fundamentación y objetivos…………………………….……2
2. Situación actual de PLIEJ……………….……………………..2
3. Contenido del Mapa Judicial Iberoamericano, su
comparativa con PLIEJ y posible integración……..……….3
4. Situación de la cumplimentación del Mapa Judicial
Iberoamericano………………….……………………...………11
5. Propuesta de integración de PLIEJ y Mapa Judicial
iberoamericano ……………………………………..………….11
6. Procedimiento de sustitución de los datos numéricos del
Mapa por los de PLIEJ ………………………..………………13
7. Propuesta de nuevo apartado en el Mapa Judicial con
análisis comparativos …………………..…………………….14
8. Posible aspecto visual ………………….……………….……15
1
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
1. Fundamentación y objetivos
En vista que la información obtenida por la Secretaría Ejecutiva PLIEJ se solapa y
complementa a una parte de la contenida en el Mapa Judicial Iberoamericano, y que la
ofrece con una mayor actualización y detalle, se le ha encomendado que formule una
propuesta de integración de la información de PLIEJ con la del Mapa judicial del portal de
la Cumbre Judicial Iberoamericana.
El objetivo general del proyecto es: Analizar la información del actual Mapa Judicial
Iberoamericano, contrastarla con la disponible en PLEIJ y formular una propuesta de
integración que permita mejorar la calidad y actualidad de la información cuantitativa
recogida en el Mapa Judicial.
2. Situación actual de PLIEJ
La misión de la Secretaría Ejecutiva del PLIEJ es brindar información estadística
confiable, congruente, comparable y oportuna de los sistemas judiciales de los países
miembros, mediante un sistema de información integral con la finalidad de coadyuvar a la
toma de decisiones y generación de políticas públicas de las naciones participantes.
En la actualidad, el portal del PLIEJ cuenta con la información de la actividad jurisdiccional
de 11 de los 23 países miembros de la Cumbre Judicial Iberoamericana al año 2012.
También dispone de la descripción actualizada de la organización de las carreras
judiciales de 15 países y de datos sobre las características (edad, antigüedad y género)
de los jueces y magistrados de 9 países para cada uno de los últimos años.
El sistema de información del PLIEJ es alimentado directamente por los responsables
técnicos de cada país y su contenido es responsabilidad de los miembros de la Cumbre.
2
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
La dirección del portal del PLIEJ es:
http://www.pliej.org/
3. Contenido del Mapa Judicial Iberoamericano, su
comparativa con PLIEJ y posible integración
Por otro lado, la Cumbre Judicial Iberoamericana resguarda en su página de internet
(http://www.cumbrejudicial.org/web/guest/inicio ) toda la información relacionada con los
sistemas de impartición de justicia de los países miembros.
Dentro de la sección “Miembros” del portal de la Cumbre, se encuentra el “Mapa Judicial
Iberoamericano”, el cual contiene información de 23 países (10 centroamericanos, 10
sudamericanos y 3 europeos) estructurada en los siguientes apartados:
DATOS GENERALES DEL PAÍS
LA JUSTICIA EN CIFRAS
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA JUDICIAL
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL
INFORMACIÓN DE INTERÉS
3
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
3.1 DATOS GENERALES DEL PAÍS
Los datos recogidos son:
a) Población
b) PIB
A precios de mercado
Per cápita en moneda nacional
Per cápita en dólares
c) Índice de desarrollo humano
Valor IDH
Posición según el IDH
d) Importe del salario mínimo legal bruto antes de impuestos
En dólares y moneda nacional
Comparativa de los Datos generales con los datos recogidos por PLIEJ
De los actuales datos del Mapa Judicial Iberoamericano en PLIEJ se recoge:
-
Población
-
PIB a precios de mercado, en $
-
Tipo de cambio, que permitiría obtener el PIB en la moneda nacional
4
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
-
PLIEJ recoge los datos de población desglosados en mujeres y varones, mayores
y menores de 18 años
-
El presupuesto público total en $
No recoge ni el IDH ni el salario mínimo legal. Pero no son datos complicados de
obtener e incorporar al modelo PLIEJ.
Propuesta de integración:
-
Incorporar a PLIEJ el IDH y el salario mínimo legal
-
Los datos de PLIEJ deberían sustituir a los Mapa
3.2 LA JUSTICIA EN CIFRAS
a) Presupuesto neto anual efectivamente asignado a los siguientes componentes del
Sistema de Justicia (en moneda nacional y dólares y en porcentaje sobre el
Presupuesto Nacional):
-
Juzgados, Tribunales y Cortes.
-
Fiscalía.
-
Defensoría Pública y asistencia jurídica gratuita.
b) Número total de jueces y magistrados.
c) Número total de Juzgados y Tribunales de todas las instancias.
d) Número total de fiscales.
5
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Comparativa la Justicia en cifras con los datos recogidos por PLIEJ
De los actuales datos del Mapa Judicial Iberoamericano en PLIEJ se recoge:
-
Presupuesto global en juzgados y tribunales (aunque puede incluir para
algunos países el de fiscalía, defensoría pública y justicia gratuita
-
Número de jueces y magistrados
PLIEJ no recoge desglosado el presupuesto de Fiscalía, defensoría pública ni justicia
gratuita
No recoge el número de juzgados y tribunales
No recoge el número de fiscales
PLIEJ ofrece el desglose del presupuesto en justica dedicado a I+D y gastos de operación
El personal operativo y de apoyo. Los datos de jueces y de personal se dan, cuando es
posible, desglosados por instancia y materia.
Propuesta de integración
-
Incorporar al modelo PLIEJ el número de fiscales y la planta judicial: número
de juzgados y tribunales por tipo. Mantener inicialmente
los datos de
presupuesto de PLIEJ. En una fase posterior se podría pensar en obtener un
mayor detalle.
-
Sustituir los datos actuales del Mapa por los que proporcionaría PLIEJ. La
forma de hacerlo se discute en un apartado posterior
6
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
3.3 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA JUDICIAL
Diseño constitucional de organización del Poder Judicial
Tribunal Supremo
Gobierno del Poder Judicial
Tribunal Constitucional
Fiscalía General del Estado
Defensa Pública o Asistencia Jurídica Gratuita
Mapa Judicial Civil:
Organización y competencias
Configuración general del procedimiento civil
Mapa Judicial Penal:
Organización y competencias
Configuración general del procedimiento penal
Mapa Judicial Contencioso-Administrativo:
Organización y competencias
Configuración general del procedimiento contencioso administrativo
Mapa Judicial Laboral:
Organización y competencias
Configuración general del procedimiento laboral
Reparto competencial en países federales o autonómicos
Comparativa de la Descripción general del sistema Judicial con los datos
recogidos por PLIEJ
PLIEJ no recoge ningún dato que se pueda considerar comparable. Los datos del Mapa
se pueden considerar como complementarios a los de PLIEJ
7
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Propuesta de integración
No sería necesaria ninguna acción, salvo la de recordar a los países la necesidad de
tener actualizada la información de este apartado. El recordatorio podría ser
asumido por la Secretaría Ejecutiva de PLIEJ
3.4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL
a) Descripción del sistema de Carrera Judicial
Año de implantación.
Normativa reguladora.
Definición legal de la Carrera Judicial.
Categorías o grados judiciales.
Número total de jueces integrados en cada una de dichas categorías judiciales.
Número total de personas que ejercen funciones jurisdiccionales de forma interina,
sin estar integrados en la Carrera Judicial.
Indique específicamente si forman parte de la Carrera Judicial los Magistrados de
la Corte Suprema de Justicia.
b) Régimen jurídico de ingreso en la Carrera Judicial
Forma de Ingreso
Requisitos exigidos
c) Estatuto jurídico de jueces y magistrados: componentes
Independencia.
Imparcialidad.
Inamovilidad.
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Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Protección frente a intromisiones a su independencia.
Capacitación.
Ascensos y traslados.
d) Asociacionismo judicial
e) Retiro y/o jubilación
f) Remuneración
g) Incompatibilidades
h) Estabilidad
i)
Pérdida de la condición de juez o magistrado
j)
Promoción y ascenso
k) Provisión de plazas o destinos
l)
Evaluación del desempeño
m) Régimen de responsabilidad
Comparativa de la descripción del sistema de Carrera Judicial con los
datos recogidos por PLIEJ
La información recogida en el Mapa Judicial es mucho más completa que la
recogida por PLIEJ y prácticamente cubre todos los países (con las
excepciones de Cuba y Colombia). Por el contrario, PLEJ dispone de una
descripción esquemática actualizada de 14 países, incluyendo una comparativa.
PLEIJ también dispone de información detallada de las características de
jueces y magistrados (sexo, y antigüedad), de los ingresados, y de las faltas y
sanciones. Esta información se tiene actualizada para nueve países.
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Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Propuesta de integración
Mantener la descripción del Mapa Judicial, que sería necesario mantener actualizado. La
Secretaría Ejecutiva de PLIEJ podría encargarse de enviar los recordatorios oportunos.
Sería conveniente revisar la información del Mapa para eliminar todos los aspectos
cuantitativos, que quedan rápidamente obsoletos. Los datos recogidos por PLIEJ sobre
las características de jueces, sanciones, etc, serían complementarios. Podrían
complementarse, si así se decide, con datos actualizados de las remuneraciones.
3.5 INFORMACIÓN DE INTERÉS
a) Atención al público
b) Atención a las víctimas
c) Perspectiva de género
d) Transparencia en la gestión
e) Acceso y nuevas tecnologías
Comparativa de la Información de interés con los datos recogidos por
PLIEJ
PLIEJ ofrece el desglose del número de jueces por género (y materia e instancia), lo cual
actualiza datos ofrecidos por algunos países en el apartado de Perspectiva de género,
pero se limita a los jueces y magistrados.
Recientemente se ha solicitado a la Secretaría Ejecutiva de PLIEJ que integre los datos
recogidos y elaborados por el Grupo de Tecnologías de los Poderes Judiciales. Estos
datos representan una actualización de lo actualmente recogido en Acceso y nuevas
tecnologías
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Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
Propuesta de integración
Eliminar del Mapa Judicial todos los datos numéricos actuales de este apartado,
pues quedan rápidamente obsoletos. Analizar, en una segunda fase, si es posible y
conveniente, integrar en PLIEJ alguna información cuantitativa asociada a estos aspectos.
Respecto a la perspectiva de género se podría incluir en el Mapa el dato recogido por
PLIEJ de número/porcentaje de mujeres entre los jueces y magistrados por instancia y
materia.
El apartado Acceso y nuevas tecnologías se debería eliminar, por ser sustituido por
los datos ofrecidos por el Grupo de Tecnologías de los Poderes Judiciales.
4. Situación de la
Iberoamericano
cumplimentación
del
Mapa
Judicial
Una buena parte de la información recogida en el Mapa es de carácter estructural y su
vigencia tendrá una cierta estabilidad, aunque sería conveniente asegurar su revisión y
actualización. Por el contrario los datos cuantitativos que contiene están bastante
desfasados. Únicamente Guatemala tiene datos al mes de diciembre de dos mil trece.
Respecto a los demás países, se tiene que México y España han brindado información en
2012, República Dominicana y Andorra en 2011, mientras que los restantes países tienen
datos muy antiguos (2010 o 2009). Cabe señalar que Cuba y Colombia no han
proporcionado información alguna al Mapa.
5. Propuesta de integración de PLIEJ y Mapa Judicial
iberoamericano
Las propuestas de integración de la información del Mapa Judicial con la de PLIEJ se han
ido formulando en cada apartado, aunque ahora se resumen.
11
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
4.1 En Datos Generales del país.
Propuesta de integración:
-
Incorporar a PLIEJ el Índice de Desarrollo Humano y el salario mínimo legal
-
Los datos de PLIEJ deberían sustituir a los Mapa
o
o
o
o
Producto interno bruto.
Producto interno bruto per cápita.
Población del país (con detalle de género y mayor o menor de edad).
Se incluirán las variables: Índice de Desarrollo Humano y Salario Mínimo
Legal, una vez incorporados al modelo PLIEJ
4.2 En Justica en cifras
Propuesta de integración:
-
Incorporar al modelo PLIEJ el número de fiscales y la planta judicial: número de
juzgados y tribunales por tipo. Mantener inicialmente los datos de presupuesto de
PLIEJ. En una fase posterior se podría pensar en obtener un mayor detalle. Los
datos PLIEJ a incorporar al Mapa serían:
o Número de jueces en el sistema de administración de justicia reportado en
el último año.
o Número de casos ingresados.
o Número de casos terminados por sentencia.
o Número de casos terminados por otras resoluciones.
o Número de recursos presentados.
o Presupuesto asignado al Poder Judicial.
o Presupuesto del Poder Judicial como porcentaje del PIB.
o Presupuesto del Poder Judicial como porcentaje del presupuesto total.
o Número de fiscales (una vez se hayan incorporado al modelo PLIEJ y se
disponga de ellos)
o Número de órganos y tribunales (una vez se hayan incorporado al modelo
PLIEJ y se disponga de ellos)
5.4.
En Descripción General del Sistema Judicial
No hay que realizar ninguna acción.
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Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
5.5.
En Descripción del sistema de Carrera Judicial
Propuesta de integración
Mantener actualizada la descripción contenida en el Mapa para lo que la Secretaría
Ejecutiva de PLIEJ podría encargarse de enviar los recordatorios oportunos. Revisar la
información del Mapa para eliminar todos los aspectos cuantitativos, que quedan
rápidamente obsoletos. Incorporar al Mapa los datos recogidos por PLIEJ sobre las
características de jueces, sanciones, etc... Evaluar dentro de PLIEJ la viabilidad y
conveniencia de recoger datos actualizados sobre las remuneraciones de los jueces.
Incorporar al Mapa Judicial las descripciones de las características de los jueces y
magistrados del país.
5.6.
En Información de interés
Propuesta de integración
Eliminar del Mapa Judicial todos los datos numéricos actuales de este apartado, pues
quedan rápidamente obsoletos. Analizar, en una segunda fase, si es posible y
conveniente, integrar en PLIEJ alguna información cuantitativa asociada a estos aspectos.
El apartado Acceso y nuevas tecnologías se debería eliminar, por ser sustituido por los
datos ofrecidos por el Grupo de Tecnologías de los Poderes Judiciales.
Adicionalmente, se propone que cada país miembro incluya algunos temas de debate
relativos al ámbito judicial en el escenario nacional que permita conocer más de cerca la
problemática derivada de la impartición de justicia, siempre y cuando se puedan aportar
cifras y datos objetivos y no se preste a otras cuestiones.
6. Procedimiento de sustitución de los datos numéricos del
Mapa por los de PLIEJ
La sustitución se haría en la página del Mapa Judicial, por lo que habrá que definir
en detalle, qué información (países y años) se pasa, en que formato y si viene
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Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
acompañada de gráficos. Todos los datos que se integren en el Mapa deben de
tener la consideración de “publicables”. También la deben tener los gráficos y las
tablas (que por la estructura del Mapa son a nivel de un país). Tal como han
mostrado los análisis realizados para las publicaciones de indicadores
comparables, los datos de PIB y los presupuestales muestran unas fluctuaciones
muy grandes, asociadas a la evolución del tipo de cambio y a la inflación en cada
país.
Dado que en la actualidad PLIEJ no dispone de datos para todos los años y que
no pasa de 13 el número de países para los que se dispone de algún indicador
(muy lejos de los 23 del Mapa), será necesario arbitrar un procedimiento de
incorporación de los datos de PLIEJ al Mapa para que sean lo más homogéneos
posible, y se mantengan los antiguos, aunque estén desactualizados, para
aquellos países que no hayan aportado datos a PLIEJ.
.
7. Propuesta de nuevo apartado en el Mapa Judicial con
análisis comparativos
El Mapa Judicial ofrece información país a país de gran detalle y riqueza, y al
complementarse con la de PLIEJ ganará en actualidad y detalle cuantitativo. Esta
información ganaría en calidad analítica si se complementa con análisis
comparativos, tanto relativos a la organización de determinados aspectos de la
justicia en nuestros países, como sobre aspectos cuantitativos.
PLIEJ ya ha
trabajado en este sentido con los informes comparativos que viene elaborando
sobre la organización de las carreras judiciales, las características de los jueces
que las forman, o sobre los indicadores estadísticos comparables. Estos informes,
y otros que se elaboren en esta línea, podrían conformar un nuevo apartado del
Mapa.
14
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
8. Posible aspecto visual
15
Secretaría Ejecutiva Plan Iberoamericano de Estadística Judicial
1
Estado de la recogida de información
Para que la Cumbre pueda valorar el progreso del proyecto se hace un resumen por
países del estado de la disponibilidad de datos en PLIEJ. Los datos más relevantes son
los de movimiento de asuntos, nº de servidores públicos y presupuesto del Poder Judicial
por ser los datos específicos de Cumbre. El resto de los datos que se recogen en PLIEJ
son instrumentales para facilitar la realización de comparaciones. Se presentan cuadros
resumen de la disponibilidad de datos por países entre 2006 y 2012:
Casos originales ingresados
País
Argentina
Chile
Colombia
Costa Rica
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2007
2008
2009
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Nicaragua
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Paraguay
Rep. Dominicana
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Nº de jueces
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Colombia
Costa Rica
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Paraguay
Rep. Dominicana
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Presupuesto poder judicial
País
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Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
España
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Rep. Dominicana
Uruguay
Observamos que para 2012 se dispone de datos de 11 países para asuntos ingresados y
número de jueces y para 12 para presupuesto del Poder Judicial. Para los datos de
Población total, Nº de mujeres, PIB y tipo de cambio también se dispone de datos para 12
países en 2012. Respecto al nº de menores desglosado por sexo, sólo se dispone de
datos de 11 países.
Se está trabajando en la elaboración de informes de indicadores comparables con
referencia a los años 2011 y 2012.