Modelo Guía docente - Facultad de Economía y Empresa

Vicerrectorado de Ordenación Académica
y Nuevas Titulaciones
Modelo Guía docente
1. Identificación de la asignatura
NOMBRE
CÓDIGO
Derecho Administrativo
GRLYRH01-2005
Graduado o Graduada en Relaciones
TITULACIÓN Laborales y Recursos Humanos por la
Universidad de Oviedo
CENTRO
Facultad de Economía y
Empresa
TIPO
Obligatoria
N° TOTAL DE
CREDITOS
6.0
PERIODO
Primer Semestre
IDIOMA
Castellano
COORDINADOR/ES
EMAIL
PROFESORADO
EMAIL
Nicolas Lucas Asuncion
2. Contextualización.
Según lo previsto en la Memoria de Verificación del Grado en Relaciones Laborales y
Recursos Humanos la importancia decisiva del trabajo humano en los ámbitos
económico, político y cultural, así como la complejidad de este fenómeno, hacen surgir
la necesidad de aproximarse al mismo desde muy distintas perspectivas científicas:
jurídica, económica, psicológica, sociológica, etc.
Partiendo, en consecuencia, de unos conocimientos básicos en las disciplinas
científicas mencionadas, la asignatura “Derecho Administrativo”, que se imparte en el
segundo curso del Grado, ofrece una aproximación esencialmente teórica al concepto,
evolución histórica y al sistema de fuentes, en un primer bloque de materias, a la
organización de las Administraciones Públicas, en un segundo bloque y, por último a
los modos de actuación de las Administraciones Públicas y los mecanismos de
impugnación de dicha actuación.
A su vez, los conocimientos básicos alcanzados en esta asignatura permitirán la mejor
comprensión de otras asignaturas de ámbitos académicos diversos al estrictamente
jurídico y que también deberán ser cursadas por los alumnos de la titulación.
3. Requisitos.
No se exigen requisitos previos para cursar la asignatura, salvo los generales exigidos
para la titulación. En todo caso, sería conveniente respetar la temporalidad fijada en el
Plan de estudios.
4. Competencias y resultados de aprendizaje.
De conformidad con lo expuesto en la Memoria de Verificación del Grado en
Relaciones Laborales y Recursos Humanos, las competencias que deben alcanzar los
estudiantes, una vez cursada la asignatura Derecho Administrativo, estarían
relacionadas con las siguientes competencias generales:
-
Capacidad de organización y planificación.
-
Capacidad para resolver problemas.
-
Capacidad de razonamiento crítico y autocrítico.
-
Trabajo en equipo.
-
Aprendizaje autónomo.
Las competencias específicas que los alumnos deberán adquirir en esta materia son:
Conocer y aplicar el marco normativo regulador de las relaciones
laborales.
-
Aplicar el conocimiento de Políticas sociolaborales.
Capacidad de transmitir y comunicarse por escrito y oralmente usando la
terminología propia de las relaciones laborales y los recursos humanos.
Capacidad para seleccionar y gestionar información y documentación
laboral.
Asesoramiento a organizaciones sindicales y empresariales, y a sus
afiliados.
Capacidad para asesorar y/o gestionar en materia de empleo y
contratación laboral.
Capacidad de representación técnica en el ámbito administrativo y
procesal y defensa ante los tribunales.
Aplicar los conocimientos sobre las relaciones laborales y recursos
humanos a la práctica.
Con este elenco de competencias se lograría que los estudiantes sepan aplicar sus
conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y adquieran
competencias relacionadas con la elaboración y defensa de argumentos y resolución
de problemas dentro de su área de estudio; así mismo se pretende que desarrollen
aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores
con un alto grado de autonomía.
5. Contenidos.
Se analiza el concepto, sistema de fuentes del Derecho Administrativo y una
introducción a la organización de las Administraciones Públicas. También se estudia el
Procedimiento Administrativo, el Acto Administrativo. Se finaliza con el estudio de los
Recursos administrativos y el control jurisdiccional de la Administración.
Estos contenidos se organizan del siguiente modo:
El ordenamiento jurídico-administrativo.
Lección 1. El concepto del Derecho Administrativo.
1. Las concepciones del Derecho Administrativo.
2. El concepto y los caracteres del Derecho Administrativo.
Lección 2. El principio de legalidad y el sistema de fuentes en el Derecho
Administrativo.
1. El principio de legalidad de la Administración. Las potestades administrativas.
2. El ordenamiento jurídico-administrativo.
A) La estructura jerarquizada del ordenamiento jurídico.
B) Ordenamientos secundarios y normas autonómicas. El principio de competencia.
C) La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia y la
interpretación doctrinal.
3. La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo.
Lección 3. La Constitución como norma jurídica.
1. La Constitución como norma fundamental.
2. El valor normativo de la Constitución española.
3. El principio de la interpretación conforme a la Constitución de todo el ordenamiento
jurídico.
Lección 4. La Ley y las normas con fuerza de Ley.
1. Concepto de Ley. Titulares del poder legislativo.
2. Clases de Leyes. La reserva de Ley.
3. Disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley: Decretos-Leyes y Decretos
legislativos.
4. El control de constitucionalidad de la Ley. El Tribunal Constitucional.
5. La delegación legislativa. La deslegalización.
Lección 5. El Reglamento.
1. Concepto y justificación de la potestad reglamentaria de la Administración.
2. La distinción entre Reglamentos y actos administrativos.
3. Requisitos de validez de los Reglamentos.
4. El principio de inderogabilidad singular de los Reglamentos.
5. Clases de Reglamentos.
6. Vías de defensa frente a Reglamentos ilegales.
La organización administrativa.
Lección 6. Aspectos generales de la organización administrativa.
1. Las Administraciones Públicas como personas jurídicas. Clasificación.
2. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Los órganos colegiados
4. Los principios jurídicos de la organización administrativa.
A) El principio de jerarquía.
B) El principio de competencia.
C) Los principios de centralización, descentralización y desconcentración.
D) El principio de coordinación.
Lección 7. La organización de la Administración del Estado.
1. La organización de la Administración central del Estado.
A) El Consejo de Ministros y las Comisiones Delegadas del Gobierno.
B) El Presidente y los Vicepresidentes del Gobierno.
C) Los Ministerios.
2. La organización de la Administración periférica del Estado.
A) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.
B) Los Subdelegados del Gobierno.
3. La Administración del Estado en el exterior.
4. La Administración consultiva y de control.
Lección 8. Las Comunidades Autónomas.
1. El Estado Autonómico: introducción y principios constitucionales.
2. La organización de las Comunidades Autónomas, con especial referencia al
Principado de Asturias.
3. Las competencias de las Comunidades Autónomas.
4. El control sobre las Comunidades Autónomas.
Lección 9. La Administración local.
1. La posición constitucional de la Administración local en el Estado de las
autonomías.
2. Tipología de las entidades locales:
A) La Provincia.
B) El Municipio. Otras Entidades Locales.
La acción administrativa.
Lección 10. Los actos administrativos.
1. El acto administrativo: concepto y clases.
2. Los elementos subjetivos, objetivos, formales y accidentales de los actos
administrativos.
3. El silencio administrativo.
4. Perfección, validez y eficacia de los actos administrativos.
5. La eficacia de los actos administrativos en el tiempo. Comienzo de la eficacia.
Retroactividad. Cesación de la eficacia.
6. La ejecución forzosa de los actos administrativos. Presupuestos. Medios de
ejecución.
Lección 11. Los actos administrativos (continuación).
1. La notificación y publicación de los actos administrativos.
2. La invalidez de los actos administrativos.
A) La teoría de las nulidades en el Derecho administrativo.
B) La nulidad absoluta o de pleno derecho de los actos administrativos.
C) La anulabilidad de los actos administrativos.
D) Convalidación, conversión e incomunicación de la invalidez.
3. La revisión de oficio de los actos administrativos. La acción de nulidad. El recurso
de lesividad. La revisión de los actos desfavorables. La rectificación de errores
materiales. Los límites a las facultades de revisión: el principio de protección de la
confianza.
Lección 12. El procedimiento administrativo.
1. Concepto y principios del procedimiento administrativo.
2. Los interesados.
3. Las fases del procedimiento.
Lección 13. Los recursos administrativos.
1. Concepto y clases de recursos administrativos.
A) Recurso de alzada.
B) Recurso de reposición.
C) Recurso de revisión.
2. Las reclamaciones económico-administrativas.
3. Las reclamaciones administrativas previas a la vía judicial civil o laboral.
Lección 14. El proceso contencioso-administrativo.
1. La jurisdicción contencioso-administrativa.
A) Naturaleza, extensión y límites.
B) Órganos de la jurisdicción.
2. Las partes. El objeto del proceso.
3. El procedimiento contencioso-administrativo.
4. La sentencia. Otros modos de terminación del procedimiento.
5. Recursos contra providencias, autos y sentencias.
6. Ejecución de sentencias.
6. Metodología y plan de trabajo.
Para el desarrollo de cada tema de la asignatura se impartirán las oportunas sesiones
utilizando las clases teóricas con el apoyo de medios audiovisuales y fomentando la
participación activa de los/las estudiantes. El objetivo es proporcionar en la sesiones
los conocimientos necesarios que permitan la asimilación de los contenidos de cada
tema expuesto. Se facilitará a los/las estudiantes la información precisa para acceder a
la bibliografía y documentos complementarios de carácter teórico y práctico. También
se indicarán los trabajos a desarrollar de forma individual o en grupo.
En las clases prácticas se resolverán supuestos prácticos planteados previamente
para su resolución por el alumno autónomamente, se harán lecturas jurídicas dirigidas
a la comprensión práctica que se comentarán en grupo, y se trabajará en grupos más
reducidos para responder a cuestiones o trabajos concretos que se susciten por el
profesor.
La asignatura tiene una carga de 6 créditos ECTS, lo que supone 150 horas de trabajo
para los/las estudiantes. De conformidad con lo dispuesto en el Plan Docente, el
desglose sería el siguiente:
Clases expositivas: 35 horas
Prácticas de Aula/Seminarios/Talleres: 14 horas
Tutorías de Grupo: 4 horas
Trabajo no presencial: 97 horas
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T
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Tema
13
3
Tema
14
2
Total
150
3
6
2
35
14
4
MODALIDADES
Presencial
53
22
Horas
%
Clases Expositivas
35
23,33
Práctica de aula / Seminarios /
Talleres
14
9,33
4
2,66
Trabajo en Grupo
22
14,66
Trabajo Individual
75
50,00
Total
150
75
97
Totales
Prácticas de laboratorio / campo /
aula de informática / aula de idiomas
Prácticas clínicas hospitalarias
Tutorías grupales
Prácticas Externas
Sesiones de evaluación
No presencial
7. Evaluación del aprendizaje de los estudiantes.
La evaluación se llevará a cabo mediante la realización de un examen teórico final
escrito en el que el alumno deberá responder a 10 preguntas cortas, no pudiendo dejar
el alumno/a ninguna pregunta sin contestar. La nota obtenida en el examen supondrá
un 60% de la nota final, siendo necesario haber obtenido un 5 en el examen (60%=3
puntos) para valorar la asistencia y los trabajos.
El 40% restante de la nota se configurará de los siguientes elementos:



Un 15% vendrá determinado por la asistencia y participación en clase. Para obtener el máximo
de puntuación por este concepto deberá asistirse, al menos, al 80% de las clases presenciales
de la asignatura, a medida que disminuya dicho porcentaje de asistencia se reducirá
proporcionalmente el porcentaje a tener en cuenta para la nota final.
Los alumnos/as que, por causas justificadas y debidamente acreditadas, no pudieran asistir con
regularidad a las clases, deberán ponerlo en conocimiento del profesor al inicio del curso
académico, con el fin de que se establezcan las actividades adicionales que se les exigirán para
suplir las ausencias.
El 25% restante corresponderá a la realización de los trabajos encomendados por el profesor.
Los porcentajes señalados se mantendrán para todas las convocatorias ordinarias del
curso académico.
En las convocatorias extraordinarias se realizará un examen teórico de 10 preguntas
cortas y un examen práctico
8. Recursos, bibliografía y documentación complementaria.
Manuales para consulta:
-GARCIA DE ENTERRIA, E.; FERNANDEZ, T.R., Curso de Derecho Administrativo,
vol. I, Thomson-Aranzadi.
-PARADA, R., Derecho Administrativo. Parte general. Edit. Tecnos. Madrid.
-SANTAMARÍA PASTOR, J.A. Fundamentos de Derecho Administrativo. Iustel.
Madrid.
-ENTRENA CUESTA, R. Curso de Derecho Administrativo. Tecnos. Madrid.
- A estos manuales básicos hay que añadir un Código de Leyes administrativas
actualizado que el alumno deberá manejar a lo largo del curso. Se podría mencionar:
-MARTIN REBOLLO, L., Leyes Administrativas,Thomson-Aranzadi.
-También pueden encontrarse recopilaciones más reducidas en las editoriales Civitas
o Tecnos.
Cada año suelen publicarse nuevas ediciones de estas obras, siendo preciso utilizar la
última edición actualizada a la fecha de inicio del curso.
Para la preparación de la asignatura el alumno puede hacer uso, igualmente, de
diversos recursos electrónicos y bases de datos:
-Boletín Oficial del estado: www.boe.es
-Principado de Asturias y Boletín Oficial del Principado de Asturias: www.asturias.es
-Congreso de los Diputados: www.congreso.es
-Senado: www.senado.es
-Tribunal Constitucional: www.tribunalconstitucional.es
-Administraciones públicas en general: www.060.es
-Ministerio de Política Territorial y Administración Pública: www.mpt.gob.es
-Instituto Nacional de Administración Pública: www.inap.map.es
En la página web de la Biblioteca de la Universidad de Oviedo pueden consultarse
también diversas bases de datos jurídicas, con doctrina, legislación y jurisprudencia
actualizadas. Entre ellas cabe destacar la de Aranzadi.
Por último, los alumnos deberán utilizar otros materiales didácticos que el profesor
pondrá a su disposición.