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DIPUTADO SARBELIO AUGUSTO MOLINA VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
LXXII LEGISLATURA
PRESENTE.
María Eugenia Méndez Dávalos, Salvador Galván Infante y Fidel Calderón Torreblanca,
diputados integrantes de la Comisión Jurisdiccional dentro de la Septuagésima Segunda Legislatura
Constitucional del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en ejercicio de la facultad que nos
confieren los artículos 36 fracción II, 37 y 44 fracciones I y XXXIV de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, 8 fracción II, 28 fracción IV, 52 fracción I, 62
fracción XVIII, 64 fracción V, 84 fracción III, 234, 235, 243, 244, 245, 246 y 247 de la Ley Orgánica y
de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, presentamos al Pleno de esta
Legislatura, Iniciativa con carácter de dictamen que contiene proyecto de Decreto por el que se
reforma la Ley de Responsabilidades y Declaraciones Patrimoniales de los Servidores Públicos del
Estado de Michoacán y sus Municipios, para lo cual hacemos la siguiente,
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En fecha reciente, los Diputados que integramos la Comisión Jurisdiccional, presentamos ante
el Pleno de esta LXXII Legislatura dictamen por el que se emitió una nueva ley en materia de
responsabilidades de los servidores públicos, con lo que buscamos dar respuesta a una serie de
necesidades que atender desde hace tiempo.
Tema principal fue clarificar los tipos de responsabilidad en que un servidor público puede
incurrir, considerando que son distintas las autoridades competentes para conocerlas, y una vez
hecho ello, fortalecer sus atribuciones en los procedimientos que cada una debe ventilar, con la
finalidad de concluirlos con éxito.
En el proceso de construcción de la norma se observó la necesidad de resaltar la importancia
de las funciones de contraloría en todos los niveles de gobierno, como la primera autoridad que tiene
a cargo la detección de conductas o hechos que no corresponden al ejercicio de la función pública, de
los servidores públicos que le competen.
En términos generales, se generó una norma que contiene un sistema de responsabilidades
sólido que garantiza la seguridad jurídica de los involucrados y castiga a los sujetos que incurren en
responsabilidad por acciones u omisiones, exceso o defecto en el ejercicio del cargo.
No obstante, los diputados que integramos esta Comisión, una vez que se ha publicado la Ley
de Responsabilidades y Declaraciones Patrimoniales de los Servidores Públicos del Estado de
Michoacán y sus Municipios, tenemos conocimiento que la entrada en vigor de la referida ha causado
ciertas inquietudes respecto a distintos aspectos.
Uno de ellos es el cambio de procedimiento en el tema particular de las declaraciones
patrimoniales de los servidores públicos municipales, toda vez que con el marco jurídico anterior se
presentaban para custodia ante autoridad distinta. Así, la presente iniciativa plantea atender estas
voces para que dichos funcionarios municipales continúen bajo aquel esquema, ya que en la mayor
parte de los ayuntamientos existen limitadas posibilidades de hacerlo por sí mismos respecto a la
seguridad y el resguardo; además de que en la Auditoría Superior de Michoacán se cuenta con un
moderno sistema que permite mejor manejo y control.
Igualmente, existe inquietud respecto a la incorporación de los notarios públicos al régimen de
vigilancia patrimonial, incluso dicho gremio ha interpuesto un recurso ante la justicia federal solicitando
su protección, misma que les fue concedida de manera provisional toda vez que su función, si bien es
cedida por el Estado, no los equipara a la categoría de servidores públicos.
Ante ello, esta Comisión Jurisdiccional, una vez revisado el sistema de responsabilidad a
cargo de la Secretaría de Gobierno del Estado de Michoacán establecido en la Ley del Notariado,
considera que la intención de regular dicha función se encuentra bajo salvaguarda adecuada y que
por lo tanto es proecedente una reforma en este sentido.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 8 fracción II, 28 fracción IV, 52
fracción I, 62 fracción XVIII, 64 fracción V, 84 fracción III, 234, 235, 243, 244, 245, 246 y 247 de la Ley
Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, presentamos al
Pleno de esta Legislatura, la siguiente Iniciativa que con carácter de dictamen contiene proyecto de:
DECRETO
PRIMERO. Se reforma el artículo 47 y la fracción II del artículo 48 de la Ley de Responsabilidades y
Declaraciones Patrimoniales de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y sus Municipios,
para quedar como sigue:
Artículo 47. Registro patrimonial.
Los órganos de control estarán encargados del registro, custodia y vigilancia de las
declaraciones de situación patrimonial de los servidores públicos respectivos, a excepción de
los órganos de control de los ayuntamientos y de los organismos municipales descentralizados,
cuyos servidores públicos presentarán sus declaraciones de situación patrimonial en los
mismos plazos y términos ante la Auditoría Superior de Michoacán para los efectos
establecidos en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Michoacán de Ocampo y en esta
ley.
Artículo 48. Sujetos. Tienen obligación de presentar declaración de situación patrimonial:
I. …
II.
En el Poder Ejecutivo, los servidores públicos de las dependencias, de las empresas
de participación estatal, organismos descentralizados, fideicomisos públicos, desde jefes de
departamento hasta los titulares, incluyendo al Gobernador del Estado, defensores de oficio,
agentes del Ministerio Público, peritos, y aquellos que manejen, recauden o administren fondos
y recursos públicos. En la Coordinación de Contraloría y sus órganos internos de control, todos
sus servidores públicos;
III.
…
IV.
V.
…
…
VI.
…
a) …
b) …
c) …
d) …
e) …
f) …
g) …
…
…
SEGUNDO. Se adiciona un séptimo artículo transitorio a la Ley de Responsabilidades y Declaraciones
Patrimoniales de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y sus Municipios, para quedar
como sigue:
Artículo Séptimo. Los servidores públicos a que hace referencia el artículo 48 fracción I y que
en el ejercicio 2015 concluyan el periodo constitucional para el que fueron electos, no estarán
obligados a presentar la declaración a que hace referencia el artículo 49 fracción III durante el
mes de mayo de 2015 y presentarán únicamente la declaración a que se refiere el artículo 49
fracción II.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
SEGUNDO. Notifíquese el presente Decreto a los 113 Ayuntamientos del Estado de Michoacán de
Ocampo, para su conocimiento.
Morelia, Michoacán, Palacio del Poder Legislativo a los 25 días del mes de febrero del año
dos mil quince.
Comisión Jurisdiccional: Dip. María Eugenia Méndez Dávalos Presidenta, Dip. Salvador Galván Infante
Integrante, Dip. Fidel Calderón Torreblanca Integrante.