H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO: El suscrito Manuel Valencia

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 80 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE QUINTANA ROO.
H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO:
El suscrito Manuel Valencia Cardín, con el carácter de Diputado y
Presidente de la Gran Comisión de esta Honorable Décimo Primera
Legislatura, en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción
II del artículo 68 de la Constitución Política del Estado, me permito
someter a la consideración de esta Soberanía Popular la siguiente
Iniciativa de Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo
80 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, conforme a los siguientes:
CONSIDERACIONES
Los quintanarroenses de hoy estamos llamados a enaltecer nuestra
historia y a fecundar las causas de nuestro porvenir con la
memoria de la inquebrantable y ardua lucha civilista de nuestros
padres,
que
construyeron
los
principios
fundamentales
y
fundacionales de nuestra sociedad.
Sin la identidad de ese origen, del que procedemos, no podremos
reconocernos ni encontrarnos en el sendero de un destino común.
No hay proyecto histórico que fructifique en el extravío de la
memoria. Su esencia es la suma de una identidad, el vínculo, la
unidad. Su causa es la de la integración y la armonía; la fortaleza
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 80 DE LA CONSTITUCIÓN
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SOBERANO DE QUINTANA ROO.
de una comunidad de hombres libres que tiene un sentido porque
tiene una identidad que la define y la orienta por el camino de la
evolución y de su bienestar, animada en el compromiso del sentido
de
pertenencia
y
en
un
espíritu
de
interés
común,
para
engrandecer y perpetuar su herencia.
Nuestra identidad histórica y cultural deviene de una milenaria
tradición de lucha y se renueva en cada etapa de su concatenación
histórica. En Quintana Roo se ha luchado siempre y su pueblo no
ha dejado nunca de entusiasmarse y tener fe en sus altos
destinos, como decía don Javier Rojo Gómez.
Quintana Roo es de quienes lo hemos hecho, de quienes hemos
sabido quererlo y respetarlo; de quienes tenemos la dignidad de
merecer los valores del origen o de querer echar una raíz y asumir
derechos de pertenencia con suficiente calidad moral y convicción
legítima de cultivar, con trabajo productivo y honesto compromiso,
una esperanza y una oportunidad para la vida.
Engrandecer el proyecto de nuestra identidad construida en la
entereza y reciedumbre de un pueblo requiere de nuestras
voluntades
y
de
nuestras
inteligencias,
las
cuales
pueden
descansar venturosamente en la referencia histórica de la guerra
de castas, que definió desde entonces las actuales fronteras
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estatales; y los hombres del Comité Pro Gobernador Nativo
formado en Cozumel, del Frente Renovador Quintanarroense
(1948) y el Comité Pro Defensa Territorial de Quintana Roo, de
largo
aliento,
surgido
en
Chetumal,
cuya
causas
son
el
antecedente inmediato del proceso difícil, dialéctico y continuo de
la consolidación de nuestro autogobierno.
Para los quintanarroenses el autogobierno fue el fin de una causa;
una imperiosa conquista de necesidad y de justicia. Pero fue, sobre
todo, el acicate de la lucha incesante por la consolidación del
proyecto de nuestra propia identidad, la cual supone, exige, el
arraigo a nuestra tierra.
Este es el propósito que anima a la presente Iniciativa: que en lo
tocante a los requisitos constitucionales para ser Gobernador del
Estado, se introduzca el elemento del arraigo como condición
necesaria para establecer un vínculo indisoluble entre el valor del
origen y el derecho de pertenencia, con la alta responsabilidad de
dirigir los destinos de este pueblo.
En este sentido, la reforma a la fracción I del artículo 80 de la
Constitución Local que se propone, se sintetiza bajo la siguiente
fórmula: origen y residencia; a falta de origen, mayor residencia.
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
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SOBERANO DE QUINTANA ROO.
Esta propuesta responde a que el texto actual del citado precepto
constitucional exige, como requisito para ser Gobernador del
Estado, ser nativo de la entidad o contar con residencia efectiva no
menor de diez años inmediatamente anteriores al día de la
elección, cuando la oriundez no necesariamente se traduce en
arraigo ni un período breve de residencia en el largo tramo de la
historia sustituye a aquélla.
Por ello, la presente Iniciativa de reforma constitucional propone
incorporar el elemento del arraigo al del origen y que en ausencia
de esta suma de valores, se amplíe el período de residencia que
como requisito se exige para ser Gobernador de Quintana Roo.
El texto que se sugiere para la fracción I del artículo 80 de la
Constitución Local, es el siguiente:
“ARTÍCULO 80.- Para ser Gobernador del Estado se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento, nativo de la entidad y
con una residencia de cuando menos diez años anteriores a la
elección, o con residencia efectiva no menor de veinticinco años
inmediatamente anteriores al día de la elección.
II.- a VIII.- …..”.
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
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FUNDAMENTACIÓN CONSTITUCIONAL
El artículo 116, fracción I, último párrafo, de la Constitución
Federal, establece que:
“…Solo podrá ser Gobernador Constitucional de un Estado un
ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de él, o con
residencia efectiva no menor de cinco años inmediatamente
anteriores al día de la elección…”.
Conforme a la letra del precepto constitucional arriba citado, las
Constituciones locales pueden exigir una residencia mayor, pero no
menor, a los cinco años que como requisito para ser Gobernador
de una entidad exige la Constitución Federal.
Así, la Constitución Política de Quintana Roo, en su artículo 80,
fracción I, dispone:
“Artículo 80.- Para ser Gobernador del Estado se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de la Entidad,
o con residencia efectiva no menor de diez años inmediatamente
anteriores al día de la elección…”.
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En consecuencia, incorporar el elemento del arraigo a la oriundez y
la ampliación del período de residencia para ser Gobernador del
Estado, en ausencia de aquéllas, en el sentido propuesto en la
presente Iniciativa, encuentra su sustento constitucional en el
propio artículo 116, fracción I, de la Ley Fundamental Federal.
A mayor abundamiento: En cuanto a los requisitos que las
Constituciones locales señalan para ser Gobernador, la doctrina ha
sostenido que es claro que las Constituciones locales sí pueden
establecer otras condiciones para tal efecto, siempre y cuando
éstas respeten los requisitos mínimos ineludibles que señala la
Constitución Federal.
Este
mismo
sentido
se
observa
en
la
generalidad
de
las
Constituciones locales de las demás entidades federativas: Los
requisitos que establecen algunas Constituciones locales varían en
cuanto a la edad mínima, la residencia y en la nacionalidad de los
padres. Ello depende de las particularidades de cada entidad
federativa, de la preponderancia que le otorguen a sus propios
valores históricos, cívicos, políticos y sociales. Así, Quintana Roo es
el único Estado en el que se requiere tener 25 años como edad
mínima para ser Gobernador, cuando en las demás entidades se
exige 30 y hasta 35 años como edad mínima. En cuanto al
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requisito de residencia, en general se exigen 5 años, con la
variable de hasta 10 y 15 años. Y respecto a la nacionalidad, en
algunas entidades no sólo se exige ser ciudadano mexicano sino
incluso se requiere ser hijo padres mexicanos.
El criterio que prevalece, no obstante las variables observadas en
las distintas entidades federativas, es que para ser Gobernador de
un Estado no vasta con haber nacido en él o tener cierto período
de residencia, sino que por regla general se requiere una suma de
ambos y, en defecto de esta suma, se exige una mayor residencia
para ser elegible a tan alta responsabilidad. Es claro pues, que
este criterio tiende a establecer un sentido de pertenencia, como
condición básica para gobernar una entidad, tal y como lo propone
la presente Iniciativa de reforma constitucional.
Por lo antes expuesto y fundado, tengo a bien someter a la
aprobación del Constituyente Permanente del Estado, por conducto
de esta Honorable Legislatura, la siguiente Iniciativa de
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 80 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE QUINTANA ROO.
DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 80 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA
ROO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción I del artículo 80 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo,
para quedar como sigue:
“ARTÍCULO 80.- Para ser Gobernador del Estado se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento, nativo de la entidad y
con una residencia de cuando menos diez años anteriores a la
elección, o con residencia efectiva no menor de veinticinco años
inmediatamente anteriores al día de la elección.
II.- a VIII.- …..”.
ARTÍCULO TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 80 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE QUINTANA ROO.
Cd. Chetumal, Quintana Roo, a 26 de noviembre de 2007.
EL DIPUTADO PRESIDENTE DE LA GRAN COMISIÓN
DE LA H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO
DIP. MANUEL VALENCIA CARDÍN
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