RY2 ICIN

República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA -
RY2
ICIN
.2014
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ANLA
En ejercicio de las funciones establecidas mediante la Resolución 0347 de¡ 12 de abril de
2013 y acorde con lo regulado en la Ley 99 de 1993, el Decreto 2820 de 2010, en
concordancia con lo dispuesto en los Decretos Ley 3573 y 3578 de 2011, y
CONSIDERANDO
Que mediante Resolución 1641 del 7 de septiembre de 2007, el entonces Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en adelante el Ministerio, le estableció un Plan de Manejo Ambiental a la
empresa ECOPETROL S.A., para los campos de la Superintendencia de Mares
denominados: a) La Cira - Infantas, que incluye los campos San Luis, Aguas Blancas,
Tenerife, Colorado, Morenas y Mosqueteros 1-7; b) Llanito-Gala-Galán-Cardales y; c)
Lisama-Nutria-Tesoro-Peroles, ubicados en los municipios de Barrancabermeja, San
Vicente de Chucurí, El Carmen de Chucurí y Simacota, en el departamento de Santander.
Además revocó la Resolución 0703 de 1998, que otorgó Licencia Ambiental
a ECOPETROL para la perforación de siete pozos de desarrollo en el expediente 1705;
la Resolución 0879 de 1998 que otorgó Licencia Ambiental a ECOPETROL
para la perforación de 31 pozos de desarrollo en el expediente 1691; y la Resolución
075 de 2004, que estableció unas Medidas de Manejo Ambiental a la mencionada
empresa para el pozo de desarrollo La Cira - Infantas en el expediente 2249; y se
acumularon unos expedientes.
Que con Resolución 796 del 16 de mayo de 2008 el Ministerio resolvió el recurso de
reposición interpuesto contra la Resolución 1641 de 2007, modificando algunos de sus
artículos y confirmando otros.
Que la empresa ECOPETROL S.A., con oficio 4120-E1-124869 de¡ 3 de octubre de 2011,
presentó el documento denominado: "Plan de Manejo Ambiental Integral Mares", en
consideración a las nuevas estrategias de desarrollo que se adelantarían en los Bloques
Centro, Lisama y Llanito.
Que esta Autoridad, con Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, modificó el Plan
de Manejo Ambiental establecido a ECOPETROL S.A. por el entonces Ministerio
mediante la Resolución 1641 del 7 de septiembre de 2007 para los campos de la
Superintendencia de Mares.
Que la Apoderada General de ECOPETROL S.A. mediante comunicación 4120-E1-11272
del 7 de marzo de 2014, solicitó pronunciamiento sobre la necesidad de modificación y
aclaración de algunos artículos de la Resolución 1200 de 2013, así:
Resolución No1
73 7
Del
17 OCT 2014de
Hoja No. 2
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
1. Numeral 3 y literal c del el numeral 3 de¡ artículo 3, en relación con el área máxima
de construcción de localizaciones, y la revegetalización inmediata.
2. Numeral 4 de¡ artículo 3, en relación con la ampliación y adecuación de
localizaciones.
3. El literal c del numeral 6 del artículo 3, en relación con la ampliación de
infraestructura y facilidades de producción e inyección.
4. El numeral 7 de¡ artículo 3, en relación con adecuación de infraestructura de
facilidades de producción e inyección.
5. El subnumeral 8.3 de¡ numeral 8 de¡ artículo 3, en relación con la perforación de
pozos.
6. El numeral 13 del artículo 3, en relación conJa autogeneración de energía.
7. El numeral 14 del artículo 3, en relación con el near field exploration-NFE.
8. El literal g del artículo 4, en relación con la construcción y conformación de máximo
sesenta (60) áreas para conformación de ZODME.
9. El artículo 5, en relación con las áreas de exclusión asociada a infraestructura
social y su ronda de protección de 100 y lo referente a la faja de retiro obligatorio
para las carreteras.
10. La no autorización de nuevas actividades en las áreas que se superponen con los
Distritos Regionales de Manejo Integrado de la Serranía de los Yariguíes y del
Humedal de San Silvestre, hasta tanto el Consejo Directivo de la CAS establezca
el Plan de Manejo y su régimen de uso, prevista en el artículo 8.
11. El literal n del numeral 1 del artículo 15, en relación con el dique de contención
hermético.
12. El subíndice vi¡ del literal d del numeral 2 del artículo 15, en relación con la
ampliación del plazo establecido para la entrega del Programa de Compensación
Forestal
Que el componente técnico de la solicitud de aclaración en comento fue atendido por el
correspondiente Grupo Evaluador, quien con memorandos 4120-3-33404 del 1 de julio de
2014 y 4120-3-56168 del 9 de octubre de 2014 se pronunció frente a los argumentos de la
empresa ECOPETROL S.A.
COMPETENCIA
Que mediante el Decreto Ley 3570 del 27 de septiembre de 2011 el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tomó el nombre de Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, y se estableció la estructura orgánica y las funciones del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 se creó la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales ANLA y se estableció que dentro de sus funciones está
la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
Que según el artículo primero de la Resolución 0347 del 12 de abril de 2013 "Por la cual
se modifica el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los
empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA" le corresponde al Director General de esta Autoridad suscribir el presente Acto
Administrativo.
'
CONSIDERACIONES TÉCNICAS
1. CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES (NUMERAL 3 Y LITERAL C DEL
NUMERAL 3 DEL ARTÍCULO 3).
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
fdF7
Resolución No.¿
3 /De11 7 OCT 2014
de
Hoja No. 3
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
"ARTÍCULO TERCERO: La presente modificación autoriza a la empresa ECOPETROL
S.A. las siguientes actividades dentro de las trece estrategias desarrollo:
Numeral 3. Construcción de Localizaciones
Autorizar la construcción de hasta 716 nuevas locaciones multipozo, de las cuales
683 se construirán en los campos de los tres bloques y las 33 restantes en las áreas
denominadas Near Field Exploration dentro de los polígonos de cada Bloque. Dichas
locaciones tendrán un área máxima de 2,36 ha y demás características generales
señaladas en el Plan de Manejo Ambiental Integral, de la siguiente manera:
Sobre el primer punto, es importante indicarle a la Autoridad Ambiental que, quedó
como generalidad el área de 2,36 ha para todas las locaciones en los diferentes
campos de los bloques Centro - Lisama y Llanito; lo cual no correspondió con lo que
se solicitó en el documento PMAI de la siguiente forma:
Para la Cira Infantas, el área establecida para la locación fue de 2,36 ha, sobre
esta área quedó conforme a lo solicitado, por tanto no es objeto de modificación.
Para el bloque Lisama, que corresponde a los campos Nutria, Tesoro y Lisama,
se solicitó un área máxima de intervención de 21,7 ha las cuales se distribuyen
de acuerdo a las necesidades del proyecto y del número de locaciones
aprobadas; por tanto, no es preciso indicar que las 2,36 ha que quedó en la
generalidad del artículo apliquen para este bloque, lo que se presenta una
incongruencia entre el encabezado del artículo y el detallado de la tabla.
Para el bloque Llanito, que comprende los campos Galán, Llanito, Gala y
Cardales es importante indicar que, al igual que en los anteriores bloques, la
generalidad de 2,36 ha no es la indicada para este bloque de acuerdo con lo
siguiente: (i) para el campo Galán el área de intervención quedó de 24,8 ha;
siendo necesario que el área máxima de intervención sea de 40 ha, para sr
distribuidas en el número de locaciones aprobadas de acuerdo con las
necesidades del proyecto; (ii) Para los campos Llanito, Gala y Cardales el área
máxima de intervención que se indicó en la tabla fue 54, 6 ha (comprendidos
entre 46,7 ha más 7,9 ha); siendo necesario ajustar el área de intervención a 75
has; lo anterior obedece a que, el plan de la campaña de perforación para el
Bloque Llanito, se identificó la necesidad de redistribuir las coordenadas, lo que
obligó a proyectar áreas mayores para la construcción de las nuevas plataformas
aprobadas, así como un aumento en el número de hectáreas a intervenir, para el
caso de los Campos Galán y Llanito-Gala-Cardales
En conclusión los ajustes solicitados anteriormente se reflejan en la siguiente tabla, la
cual se solicita a la ANLA sea objeto de ajuste:
Resoluctn
37
De¡
17 OCT 2014
de
Hoja No. 4
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
AMPO COLORADONUTRIA
TESORO
L CÍRAINFAN TAS'AS
TENE
BLA ¡CASLu O MUGROSAPEROLES
LISAMA
CAMPO LLANITO
LLANITO
GALABERLIN
CARDALES
Nutria y Tesoro: 7130 Pozos:
542 plataformas
250 pozos: 31
23
Plataformas entre 1-10
6 Plataformas 39 plataformas de9 plataformasplataformas10 plataformas4 plataformas
Çotal
95
haplataformas
Plataformas
pozos (áreas entre 096
de 6 pozos1 a 4 pozos (área (área máxima:
Total área 40 Total área: 75 (área máxima
y máxima 2,36 ha) Area d 6 p ozos(c/u 1,5 ha)máxima: 1,5 ha)1,5 ha) Total: UsaII
(u 1,5 ha)
plataformasha ha1,5 ha) Total:
Total estimada: 421,53
Total: 9 haTotal: 58,5 ha13,5 ha
6 ha
Total: 345
, ha
Total: ha
ha
TOTAL: 21,7 ha
Total: 115 ha
Finalmente, sobre este punto, se solicita a la ANLA modifique el literal C, en el que
solicitó lo siguiente:
(c) Una vez la Empresa termine las obras civiles de manera inmediata, deberá
proceder, estabilizar y reve geta/izar/os taludes que se hayan generado.
Al respecto es importante aclararle a la Autoridad Ambiental que, una vez finalizadas
las obras civiles, no es posible que de forma inmediata se proceda con las actividades
de estabilización y revegetalización de taludes, toda vez que, finalizadas las obras
civiles se inicia con la etapa de perforación del pozo, consistente en la entrada del
taladro de perforación y los equipos asociados.
Este requerimiento, genera a Ecopetrol una obligación de imposible cumplimiento,
toda vez que impide el desarrollo de las actividades propias de la perforación con la
ejecución de las actividades de estabilización y revegetalización de taludes.
Así las cosas, Ecopetrol solícita a la ANLA que, el requerimiento debería ajustarse en
el sentido de, solicitar la ejecución de las actividades de estabilización y
revegetalización una vez finalicen las pruebas de producción y terminación del pozo."
Que el Grupo Evaluador se pronunció en los siguientes términos en respuesta a la
petición de la empresa:
"Considerando los resultados del Concepto Técnico de Evaluación No. 4515 de 11 de
octubre de 2013, específicamente lo descrito en el numeral 7.2.2. en cuanto a las
áreas autorizadas para cada uno de los bloques que componen la Superintendencia
de Operaciones de Mares que dice:
7.2.2. La presente modificación de la Resolución 1641 de 7 de septiembre de
2007 autoriza las siguientes trece (13) estrategias de desarrollo, en las cuales
están contenidas las actividades aprobadas mediante la Resolución 1641 de
2007:
Construcción de vías de acceso
Adecuación y mantenimiento de vías de acceso
Construcción de localizaciones
Ampliación y adecuación de localizaciones
Construcción de infraestructura de facilidades
Ampliación de infraestructura y facilidades de producción e inyección
Adecuación de infraestructura de producción e inyección
Perforación de pozos
Trabajo en pozos
Construcción de líneas de flujo
Mantenimiento de líneas de flujo
Electrificación de los campos
Autogeneración de energía
Resolución Ni.
27
DeI
1 7OCT 2014
de
Hoja No. 5
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Las obras y actividades de las diferentes estrategias de desarrollo de los
campos que se autorizan en la presente modificación, se sintetizan en las
Tablas No. 7-7 y 7-8, en donde se discriminan por bloque y campo:
Tabla 7-7. Consolidado Estrategias de Desarrollo
CAMPO LLANITO
CAMPO COLORADO(NUTRÍA
TESORO,
AS
LA CIRA
LLANITOCALAN
INFANTASBLANCASTENERIFE COLORADO MUGROSA BERLÍN
LISAMA)
CARDALES
CONSTRUCCIÓN DE y/AS DE ACCESO (km)
114km
42,5 km 16km2,3 km234 km1 22,5km117,40 km14,65 km
ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VÍAS DE ACCESO (km)
km
14km
146km 8 k5km160 km 1 35,0km1 26,40 60,8km
CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES
29 pozos:
7 plataformas
área:
Nut
542 Plataformas
Tesoro:133 pozos:46,7 ha
Plataformas
39
7 plataformas 10 plataformas
entre 1-10 pozos 23
plataformas9 plataformas Total: 9,5 ha(incluyendo 3 235 pozos:
4 plataformas
(áreas entre
6 plataformas de 1 a 4
plataformas
(áreaLisama:pozos25 plataformas (área máxima
0,96ha '
de 6 pozos
e 6 pozos
pozosmáxima: 1,5 11 captadores)(incluyendo 5
1,5 ha):
máxima 2,36
(clu 1,5
, ha):(área máxima: ha):plataformas
(clu 1 5 ha)
Total área:pozosTotal: 6 ha
otal: 9 ha
ha).
Total:' 34,5 ha Total..
1,5 ha):Total: 13,5 ha Total: 12,2 ha 24,8 ha captadores)
Área Total
Total: 58,5 ha.
Total área:
estimada:
TOTAL: 21,7
7,9 ha
421,53 ha
ha
Total: 74,9 ha
AMPLIACIÓN YADECUACION DE LOCALIZACIONES (ha)
De acuerdo a la información consignada en la tabla anterior donde se especifican las
áreas autorizadas para las locaciones de cada uno de los campos que componen los
tres Bloques de la Superintendencia de Mares, se recomienda modificar el numeral 3
del Artículo Tercero de la Resolución 1200 de 2013, el cual quedará así:
(...)
En cuanto a la necesidad que expone la Empresa de ampliar el área de intervención
en el Campo Galán de 24.8 ha a 40 ha, es decir, ampliar el área de las 10
plataformas autorizadas mediante la Resolución 1200 de 2013, es necesario precisar,
que la Empresa en su solicitud de modificación del PMA establecido mediante la
Resolución 1641 de 2007 y en su momento, a través del documento denominado
"Modificación del Plan de Manejo Ambiental Integral de Mares. 2013" 1 radicado ante
esta Autoridad bajo el número 4120-E1-26307 del 24 de Junio de 2013, solicitó lo
siguiente:
'23.3. BLOQUE LLANITO
El bloque Llanito hace parte de la Superintendencia de Operaciones de
Mares, las estrategias pertenecientes a este bloque se enumeran y
describen a continuación:
(...)
En la Tabla 2.3-109 se presenta el conglomerado de estrategias de
desarrollo correspondientes al Bloque Llanito, para Galán, Llanito-GalaCardales y Berlín.
Tabla 2.3-109 Estrategias de desarrollo Bloque Llanito
Resolución No.
123
TbeI
17 OCT 204de
Hoja No. 6
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO
Adesuoedn y rne,deremerds
de vías de acceso (km)
1H1 I1i1ÁYk!IKI
Galán
Campo Llanilo
L afilo-Gala-CardalesBerlín
60,8 km
4k
29 pozos:
7 plataformas
Total área: 46,7 ha
133 pozos:
10 plataformas (incluyendo 3 pozos235 pozos:4 plataformas (área
Const roce/de de locafizaciones
captadores)
25 plataformasmáxima 1,5 ha):
Total área: 24,8 ha (incluyendo 5 pozosTotal: 6 ha
captadores)
Total área: 7,9 ha
Total: 79,4 ha
De acuerdo a lo solicitado por la Empresa en cuanto al área para la construcción de
localizaciones para el Campo Galán en el proceso de modificación de su PMA, el
equipo evaluador procedió a pronunciarse al respecto de las 24.8 ha solicitadas;
ahora bien, teniendo en cuenta que lo manifestado por la empresa difiere de lo
inicia/mente solicitado, se considera que de acuerdo al análisis realizado por el equipo
evaluador, dicha solicitud amerita solicitud de modificación del PMA; más aún cuando
este tipo de cambios no corresponden a los establecidos como cambios menores en
la Resolución 755 de 2013.
Así mismo y en lo referente a los Campos Llanito, Gala y Cardales, respecto a los
cuales en la Resolución 1200 de 2013 se autorizó la intervención de un área total de
54,6 ha, que fue lo solicitado por la Empresa en su proceso de modificación del PMA;
como se indicó anteriormente para el caso del Campo Galán, la necesidad de ampliar
el área de 54,6 ha a 75 ha tal como lo manifiesta la Empresa, requiere de un proceso
de evaluación para determinar los impactos adicionales y el manejo de los mismos,
que se pueden generar por la intervención de un área mayor.
Por lo expuesto anteriormente no es posible aceptar la solicitud de la Empresa de
ajustar las áreas de los campos Galán, Llanito, Gala y Cardales, ni de cambiar los
valores de la tabla que relaciona dichas áreas, sin previa solicitud de modificación de
la Resolución 1200 de 2013, por cuanto lo aprobado por esta Autoridad corresponde
con los solicitado por la Empresa."
Que en cuanto a la obligación impuesta por esta Autoridad en el sentido de realizar
inmediatamente las labores de estabilización y revegetalización de taludes prevista en el
literal c del numeral 3 del artículo 3 de la Resolución 1200 de 2013, el Grupo Evaluador
manifestó en el memorando en cita:
"Al respecto de lo solicitado por la Empresa, el grupo evaluador considera viable
ajustar el requerimiento a partir de los argumentos expuestos por la Empresa,
aclarando sin embargo el término inmediato en relación con el plazo otorgado, el cual
se dejará en 1 mes; por tanto se recomienda modificar el literal c de Artículo 3
numeral 3 de la Resolución 1200 de 2013, ( ... )
Que de conformidad con lo expuesto anteriormente, esta Autoridad encuentra que la
solicitud de ampliación de área de las localizaciones autorizadas en el Bloque Llanito que
comprende los campos Galán, Llanito, Gala y Cardales, deberá adelantarse mediante el
trámite de modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1641
de 2007 según lo previsto en los artículos 29 y siguientes del Decreto 2820 de 2010, por
cuanto se requiere la evaluación de los impactos ambientales adicionales.
Que de otro lado, en la parte resolutiva del presente Acto Administrativo, esta Autoridad
procederá a aclarar el numeral 3 del artículo 3 en el sentido de indicar que el área
máxima de las locaciones autorizadas para cada uno de los Bloques, es la establecida en
la Tabla 2.3-1 del Plan de Manejo Ambiental Integral presentado por la empresa
ECOPETROL S.A.; y el literal c del numeral 3 del artículo 3 de la Resolución 1200 de
Resolución No1
23-- 7
-
DeI1
i OCT 2014
de
Hoja No. 7
LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
7Q
2013 UE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
2013, en el sentido de otorgar un plazo de un (1) mes para adelantar las actividades de
estabilización y revegetalización de taludes.
2. AMPLIACIÓN Y ADECUACIÓN DE LOCALIZACIONES (NUMERAL 4 DEL
ARTÍCULO 3).
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Resolución 1200 de 28 de noviembre de 2013, autorizó a Ecopetrol en el artículo 3,
numeral 4 lo siguiente:
"Autorizar la intervención de un área máxima de 109,5 ha para
ampliación y adecuaciones de localizaciones en los tres Bloques, de
acuerdo a las actividades y características generales señaladas en el
Plan de Manejo Ambiental Integral, de la siguiente manera.
CAMPO LO4N/TO__—
CAMPO COLORADO
NOTO/A TESORO GAN LNITO
LA(i/ FAO
LNCAS TENERE COLORADO MuGROSA OERCLES LSAMA bEOL/N
CARDALES
us
Nutria y Tesoro:
No se tiene proyectado la
Ampliación9
ampliación de
plataformas Total:
localizaciones. Para e!
12,4 ha Lisama:
desarrollo de la actividad
59 5 ampliación25 No se
deadecuaciónde
pozos: 8
Nose plataformasplataformas plataformas Total: tiene
localizaciones se tendrán
No se tiene
tieneNo se tiene hasta de 0,5 hasta de 1,5 22haTotal plataformascontemplado
previsto
previsto
en cuenta los procesos
ha. Total: 29,5 ha. Total: 7,5 ampliación: 34,4 ha
previsto
constructivos especificados
ha ha Total plataformas
en el numeral 2.3.1.1.3
ampliar: 34 Nutria y
Construcciónde
Tesoro: Adecuación
localizaciones de! presente
1 plataforma Total:
documento
1,1 ha
Total: 37ha
De acuerdo con la anterior tabla, la ANLA autorizó a Ecopetrol en bloque Llanito que
comprende los campos Llanito, Gala y Cardales, realizar actividades de acuerdo a lo
siguiente:
(i) Ampliación de 8 plataformas, con un área máxima de intervención de 37 ha; siendo
necesario ampliar la aplicación de la actividad a 10 plataformas, con un área máxima
de intervención de 40 ha; lo anterior con fundamento en que, el plan de la campaña
de perforación para el Bloque Llanito, se identificó la necesidad de redistribuir las
coordenadas, lo que obligó a proyectar áreas mayores para la ampliación de las
locaciones existentes, pasando de 37 has a 40 has.
ji) Así mismo, es necesario adicionar 2 plataformas a las 8 aprobadas, en el sentido
de ampliar el campo de aplicación de esta disposición.
En consideración de lo anterior, Ecopetrol solicita a la ANLA, ajustar la tabla descrita
en el artículo 3, numeral 4 correspondiente a Ampliación y Adecuación de locaciones,
de acuerdo con la siguiente tabla:
Resolución No.J
73
7DeI
1 1 OCT 204de
Hoja No. 8
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
L cRAINFA'rAs
CAMPO LLANITO
CAMPO COLORADO
AGUAS
GALÁN LLANITO
TEIEP/E
BLAPCA
GALABERLIN
COLORADO MUGROSAILflP
PEROLES LISAMA
CARDALES
Nutría y Tesoro:
No se tiene proyectado la
Ampliación9
ampliación de
plataformas Total:
localizaciones. Para el
12,4 ha Lisama:
desarrollo de la actividad
59 5 ampliación25 No se
deadecuaciónde
10
Nose plataformasplataformas plataformas Total: tiene No se tiene
localizaciones se tendrán
tieneNo se tiene hasta de 0,5 hasta de 1,5 22haTotal previsto plataformas contemplado
en cuenta los procesos
previsto
ha. Total: 29,5 ha. Total: 7,5 ampliación: 34,4 ha
previsto
constructivos especificados
ha ha Totalplataformas
en el numeral 2.3.1.1.3
ampliar: 34 Nutría y
Construcciónde
Tesoro: Adecuación
localizaciones del presente
1 plataforma Total:
documento
1,1 ha
Total: 40 ha
Que en el Concepto Técnico en cita el Grupo Evaluador se pronunció en los siguientes
términos en respuesta a la petición de la empresa:
"Dado que la solicitud de ampliar a 40 ha el área total de 37 ha autorizada mediante la
Resolución 1200 de 2013 para la ampliación y adecuación de 8 plataformas
existentes en el Campo Llanito-Gala-Cardales del Bloque Llanito, y a su vez, de
adicionar 2 plataformas más para ser ampliadas, es decir pasar de 8 a 10 plataformas
para ampliación y adecuación en este mismo Campo, es una propuesta que implica
necesariamente la intervención de nuevas áreas, y por lo tanto es necesario que la
Empresa identifique posibles nuevos impactos y/o realice una nueva valoración de los
impactos ya identificados en el PMA evaluado por esta Autoridad. Por las razones
anteriores, se considera que dichas modificaciones deben ser objeto de una nueva
solicitud de modificación evaluación, y no es posible autorizarse a través de una
aclaración de la Resolución 1200 de 2013, teniendo en cuenta que además no fue
evaluado en el PMA evaluado por esta Autoridad por ser un requerimiento posterior al
pronunciamiento de la ANLA y por no ajustarse a lo que establece la Resolución 755
de 2013."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad considera que la solicitud de la
empresa ECOPETROL S.A. relacionada con el numeral 4 del artículo 3 de la Resolución
1200 de 20013, deberá ser tramitada mediante la modificación del Plan de Manejo
Ambiental establecido en la Resolución 1641 de 2007 según lo previsto en los artículos
29 y siguientes del Decreto 2820 de 2010.
3. AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y FACILIDADES DE PRODUCCIÓN E
INYECCIÓN (LITERAL C DEL NUMERAL 6 DEL ARTÍCULO 3).
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales requirió a Ecopetrol en el literal C lo
siguiente:
(«.)
c) en todas las locaciones y con anterioridad a la perforación de los pozos,
construir cunetas perimetrales, sedimentadoras y trampas de grasas en
concreto que garanticen que tanto las aguas potencialmente
contaminantes de la locación, como los fluidos de una eventual
contingencia, no entren en contacto con el entorno natural aledaño.
(...)
De acuerdo con lo anterior, Ecopetrol solicita a la ANLA aclaración sobre el siguiente
requerimiento, toda vez que, se evidencia por parte de la Empresa que lo incluido en el
Resolución No.1
7.37
De¡
de
1 7 OCT 2014 Hoja No. 9
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
documento PMAI no fue tenido cuenta al momento de la evaluación de acuerdo con lo
siguiente:
Si bien se entiende que las estructuras en concreto son comúnmente utilizadas en las
actividades relacionadas a los hidrocarburos, en tiempos recientes se ha iniciado el uso
de nuevas tecnologías que implica usar materiales reutilizables y amigables con el
medio ambiente, que evitarían la generación de escombros al tener que remover estas
estructuras cuando fina/ice la vida útil de una locación.
En el documento de la Modificación del Plan de Manejo Ambiental Integral de Mares,
numeral 2.3.1.1.3 Construcción de Localizaciones, se mencionó en el ítem Nuevas
tecnologías en el sector petrolero para la construcción de localizaciones, que la
implementación de sistemas en polímero propileno y láminas de acero disminuyen las
construcciones y obras civiles, además de ser sistemas de bajo costo, totalmente
reciclables, de rápida instalación y de impacto mínimo con el medio ambiente.
En la tabla 2.3-9 del mencionado documento se presentó una comparación entre los
sistemas (Ver tabla), la cual muestra las ventajas de poder usarlos durante la
construcción de las plataformas.
Tabla 1. Comparativo sistemas convencionales vs sistemas propuestos
Así las cosas, Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental aclaración del literal C,
numeral 6 del Artículo 3, respecto a la posibilidad de optar por la aplicación de nuevas
tecnologías en la construcción para el sector petrolero, y usar materiales como polímero
propileno y láminas de acero para la construcción de las locaciones, de manera
complementaria al uso de estructuras en concreto, de acuerdo a la información
consignada en el numeral 2.3.1.1.3 Construcción de Localizaciones, del documento
radicado para evaluación."
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador se pronunció en los siguientes
términos en respuesta a la petición de la empresa:
"Dada la solicitud de la Empresa en cuanto aclarar el literal C, numeral 6 Artículo 3,
en el sentido de aplicar nuevas tecnologías en la construcción para el sector petrolero
de manera "complementaria" al uso de estructuras en concreto; el equipo evaluador
considera que dicha solicitud es viable, siempre y cuando esas nuevas tecnologías
garanticen la eficiencia de su funciones, lo cual deberá ser reportado en los ICA y
será objeto de seguimiento. Es importante mencionar que esto ya fue solicitado en el
artículo 3, numeral 6, obligación a) de la Resolución 1200 de 2013.
Resolución
o.Z e,'
Del
17 OCT 2014de
Hoja No. 10
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBREDE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Si bien la justificación de la Empresa se focaliza en los costos de los sistemas
propuestos, no se resalta el beneficio ambiental de su implementación ni su eficiencia
en el control y prevención de la afectación del entorno.
Se aclara que la intención del requerimiento de esta Autoridad, es que de manera
permanente se cuente con estructuras impermeables para el control y manejo de
posibles derrames o fugas de crudo u otras sustancias potencialmente contaminantes
y de los sedimentos que la escorrentía pueda arrastrar en la locación como
consecuencia de los cortes, excavaciones y/o movimientos de materiales; esto con el
fin de hacer un control de manera permanente en la locación, de tal forma que tales
fluidos puedan ser recogidos al interior de las mismas y ser tratados y dispuestos de
manera adecuada y oportuna, y así garantizar que no alcancen el entorno natural al
exterior de las instalaciones industriales ni las aguas subsuperficiales y subterráneas
del área de influencia.
Por lo descrito anteriormente, se recomienda al área jurídica modificar este numeral
(...)"
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a aclarar el literal c del numeral 6 del artículo 3 de la
Resolución 1200 de 2013, en el sentido de indicar que las cunetas perimetrales,
sedimentadores y trampas de grasas podrán ser construidas en concreto u otros
materiales que garanticen impermeabilidad y control de derrames.
4. ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE FACILIDADES DE PRODUCCIÓN
E INYECCIÓN (NUMERAL 7 DEL ARTÍCULO 3)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Resolución 1200 de 28 de noviembre de 2013, autorizó en el numeral 7 del
artículo 3, lo siguiente:
(...)
Autorizarlas siguientes actividades:
:jii.l,jiVyji(.
BLOQUE CENTRO
BLOQUE LISAMA
(Q COLORADO
CAMPO LLANiTO
LA
AGUAS TENER/FE
NUTRIA
TESORC
LLANITO GALA
CIRAINFANTAS BLANCAS cc c no MUGROSA
PEROLES
CARDALES BERLIN
LISAMA
Adecuación H2S:
Estación Central:
LCIO2 LCI-05
Bomba de
Planta de Gas El
transferencia de
Centro: LC!-3A
crudo
LCI-6
Adecuación
Planta
Estación
P!A-05A:
deshidrafadora
Campo
Instalación de dos
Lisama: Trampas
Escuela
bombas
de marraneo
Colorado
F
Instalación de 1tieneNo se tiene
previsto
bomba
previsto
Estación LCI-05:
Nuevo tambor de
tea (KO Omm).
Relocalización
nueva tea
Estación LCI-03A:
Instalación de dos
compresores
Planta compresora No se
PlantaNo se
No se tiene
irEi:
previsto
Adecuación
Planta
Compresora
de gas
Colorado
Estación Peroles:
Sistema de
instrumentación y
control
Estación Tesoro:
Sistemas de
instrumentación.
Sistemas de alivio
Resolución No1
Z
/
Del1
7 OCT 2014de
Hoja No. 11
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Adecuación PÍA
Piloto: Clúster
Nutria (NYP-65 y
NYP-66) Locación
Tesoro 41, pozo
ABA-1
Estación LCI-01:
Relocalización
nueva tea
Planta de
procesos El
Centro:
Instalación unidad
secadora
Recobro Secundario WAG: 300 pozos
donde se realiza inyección de agua.
RecobroIncluye campo San Silvestre
Secundario WAG:
346 pozos donde
serealiza
inyección de agua
Oleoducto:
Instalación 1
Planta
deshidratadora
Lisama: Ver
numeral 2.3.2.7
del Bloque Lisama
De acuerdo con lo anterior, Ecopetrol S.A solicita a la Autoridad Ambiental ajustar la
tabla anteriormente descrita, en el siguiente sentido:
En la tabla de la resolución aparece mencionada la Planta Deshidratadora dentro del
campo Llanito, sector Llanito-Gala-Cardales; sin embargo dicha Planta se encuentra
ubicada dentro del campo Galán, tal como se indicó en el numeral 2.3.3.7 Adecuación
de infraestructura y facilidades de producción e inyección del capítulo de Estrategias
de Desarrollo de la Modificación del Plan de Manejo Integral de Mares.
Así las cosas, se solicita a la Autoridad Ambiental, ajustar la ubicación de la Planta
Deshidratadora dentro del campo Galán, perteneciente al Bloque Llanito, ya que no
pertenece al campo Llanito.
En consideración con lo anterior, se describe el ajuste en la tabla de la siguiente
manera:
C/RAINFANTAS
ÁGL}
CAMPO
C0LODO1DPQS4
Adecuación H2S:
LCIO2 LCI-05
Planta de Gas El
Centro: LCI-3A
LCI-6
Estación Central:
Bomba de
transferencia de
crudo
Adecuación
Estación
Campo
Escuela
Colorado
PÍA -05A:
Instalación de dos
bombas
PÍA -06: Instalación
de 1 bomba
Estación LCI-05:
Nuevo tambor de
tea (KO Drum).
Relocalización
nueva tea
Estación LCI-03A:
Instalación de dos
compresores
Estación LC!-01:
Relocailzación
nueva tea
No se l No se tiene
tiene
previsto
previsto
No se tiene
previsto
Adecuación
Planta
Compresora
de gas
Colorado
t•iU TPÍA SJQ
PELES LISAMA
CAMPcYLL4t•,'JO
LL4i'»TO
GALABEPL.'N
CARDALES
Planta
deshidratadora
Lisama: Trampas
de marraneo
Planta compresora
de gas: Proyecto
recuperación de
condensados
1 1 No se
PlantaNo se tiene 1
tiene
Deshidrafadora 1
previsto previsto
Áreas 3, 4, 5 y 6 i
1
Estación Peroles:
Sistema de
instrumentación y
control
Sistemas de
instrumentación.
Adecuación PÍA
Piloto: Clúster
Nutría (NYP-65 y
NYP-66) Locación
Tesoro 41, pozo
ABA-1
Recobro Secundario WAG: 300 pozos
donde se realiza inyección de agua. Incluye
campo San Silvestre
ResoIuciónNo/
/
Del
7 OCT 2014 de Hoja No. 12
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"Una vez revisado el documento denominado "Modificación del Plan de Manejo
Ambiental Integral de Mares. 2013", radicado ante esta Autoridad bajo el número
4120-E1-26307 del 24 de Junio de 2013, el cual fue objeto de evaluación para dar
viabilidad a la solicitud de modificación del PMA, a través de la Resolución 1200 de
2013; se verificó que la Empresa en el capítulo 2 del citado documento, en el numeral
2.3 "Estrategias de Desarrollo", en la tabla 2.3-1 presentó las cantidades estimadas
para cada una de las estrategias de desarrollo, discriminadas por bloque y por
campo.
Teniendo en cuenta que esta tabla contenía toda la información relacionada con las
actividades nuevas y obras a adelantar, fue el referente para el pronunciamiento final
de esta Autoridad, y en dicha tabla se ubica en la columna del Campo Llanito, LlanitoGala-Cardales la Planta Deshidratadora Áreas 3, 4, 5 y 6 (ver página 13 del capítulo 2
del documento); sin embargo y a partir de la aclaración que realiza la Empresa en la
presente solicitud, se considera necesario realizar los ajustes solicitados en cuanto a
indicar que:
- La Planta Deshidratadora Áreas 3, 4, 5 y 6
se localiza en el Campo Galán y que en el Campo Llanito-Gala-Cardales no se
tienen previstas actividades de adecuación de facilidades de producción e
inyección.
Por las razones expuestas anteriormente, se recomienda realizar esta aclaración."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a aclarar la tabla prevista en el numeral 7 del artículo
tercero de la Resolución 1200 de 2013, a fin de indicar que la Planta Deshidratadora
Áreas 3, 4, 5 y 6 se localiza en el Campo Galán y que en el Campo Llanito-Gala-Cardales
no se tienen previstas actividades de adecuación de facilidades de producción e
inyección.
5. PERFORACIÓN DE POZOS (SUBNUMERAL 8.3 DEL NUMERAL 8 DEL
ARTÍCULO 3)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Autoridad Ambiental, autorizó a Ecopetrol en el artículo 3, numeral 8, subnumeral
8,3 lo siguiente:
"Autorizar la perforación, reactivación, reentry y conversión de pozos, según
se relaciona a continuación:
(...)
Resolución No.1
7 L¡ ocr
2014
de
Hoja No. 13
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
8.3 Bloque Llanito. Autoriza la perforación de 436 pozos nuevos, distribuidos
así porcada campo:
a) Campo Galán: 130 pozos productores
b) Campo Llanito - Sector Llanito-Gala-Cardales: 302 pozos productores
c) Campo Llanito - Sector Berlín: 4 pozos nuevos de producción
En primera medida, Ecopetrol S.A solícita a la Autoridad Ambiental ajustare! número de
130 pozos autorizados para campo Galán de acuerdo con lo siguiente: (;) 88 pozos
productores para campo Galán y; (u) 42 pozos inyectores para el mismo campo.
Por otra parte, para el campo Llanito - sector Llanito, Gala - Cardales, se solicita el
ajuste en la distribución de la identificación de los pozos de acuerdo con lo siguiente: (i)
178 son pozos productores y; (it) 124 pozos son inyectores.
Lo anterior, se fundamenta en que, en el documento de la Modificación del Plan de
Manejo Ambiental Integral de Mares, numeral 2.3.3.8 Perforación de Pozos, se
discriminó por pozos productores e inyectores para los campos Galán y Llanito-GalaCardales y la Autoridad Ambiental no tuvo en cuenta la discriminación de los pozos, de
la siguiente manera.
Esta distinción en la denominación de los pozos, es importante toda vez que, al
momento de realizar el seguimiento ambiental por parte de la Autoridad Ambiental, la
información que se reporta en el ICA, sea consistente con las actividades ejecutadas."
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
Una vez revisado el documento denominado "Modificación del Plan de Manejo
Ambiental Integral de Mares. 2013", radicado ante esta Autoridad bajo el número
4120-E1-26307 del 24 de Junio de 2013, el cual fue objeto de evaluación para dar
viabilidad a la solicitud de modificación del PMA, a través de la Resolución 1200 de
2013; se verificó que la Empresa en el capítulo 2 del citado documento, en el numeral
2.3 "Estrategias de Desarrollo", en la tabla 2.3-1 presentó las cantidades estimadas
para cada una de las estrategias de desarrollo, discriminadas por bloque y por
campo. Teniendo en cuenta que ésa tabla contenía toda la información relacionada
con las actividades nuevas y obras a adelantar, fue el referente para el
pronunciamiento final de esta Autoridad, en la misma se indica lo siguiente en cuanto
a los pozos solicitados para los campos Galán, Llanito-Gala-Cardales
"Taj
Fuente: Modificación de! Plan de Man
de! 24 de Junio de
2013
Resoluci4N9
3 7
De¡
17 OCT 2014
de Hoja No. 14
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Sin embargo y teniendo en cuenta la aclaración y solicitud que realiza la Empresa,
respecto a la distribución en la denominación de los nuevos pozos autorizados para
los campos Galán, Llanito-Gala-Cardales, no genera impactos ambientales a los ya
evaluados; el grupo técnico considera viable realizar dicho ajuste, por lo tanto la
distribución de los pozos quedaría así:
Por las razones expuestas anteriormente, se recomienda realizar la siguiente
aclaración al numeral 8.3 del Artículo Tercero de la Resolución 1200."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a aclarar el subnumeral 8.3. de¡ numeral 8 del artículo
tercero de la Resolución 1200 de 2013, en el sentido de ajustar la categoría de los pozos
autorizados para los Campos Galán, Llanito Sector Llanito-Gala-Cardales y Llanito Sector
Berlín del Bloque Llanito.
6. AUTOGENERACIÓN DE ENERGÍA (NUMERAL 13 DEL ARTÍCULO 3)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Resolución 1200 de 28 de noviembre de 2013, estableció en el numeral 13 del
artículo 3, lo siguiente:
(...)
Autorizarlas siguientes actividades
De acuerdo con lo anterior, es claro que se indicó en la tabla del numeral 13 que, para
la actividad de Auto generación, no se tuvo previsto para el campo La Cira Infantas,
situación que es objeto de modificación de acuerdo con lo siguiente:
En el documento denominado PMAI Mares, en el numeral 2.3.1.1.13 se enunció que no
se tenía proyectada la autogeneración de energía para el campo La Cira-Infantas; sin
embargo, el campo ha mostrado sus necesidades al respecto y para tal fin se anexa la
siguiente información, con la finalidad que sea tenida en cuenta por parte de la
Autoridad Ambiental en la presente solicitud.
Es importante indicar que, la actividad de Autogeneración de Energía, la ANLA la
autorizó en el establecimiento del PMAI de Mares, para los campos Mugrosa, Nutria,
Tesoro, Peroles, Lisama, Llanito, Gala, Cardales y Berlín; actividad que se hará en
similares condiciones en el campo La Cira Infantas, para lo cual la se utilizarán las
mismas medidas de manejo en los campos mencionados, para la actividad de
Autogeneración en la Cira Infantas."
Resolución No. 1
2 3 ?el-1-7 OCT 20 14
de
Hoja No. 15
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"Dado que la Empresa solicita incluir una nueva actividad a desarrollar en el Campo La
Cira Infantas, perteneciente al Bloque El Centro, la cual no fue solicitada durante el
proceso de modificación del PMA de la Superintendencia de Operaciones de Mares,
consistente en la auto generación de energía; y teniendo en cuenta lo establecido en la
Resolución 755 de 2013, en cuanto a las actividades que son consideradas como
cambios menores y que no requieren solicitud de modificación de Licencia Ambiental o
PMA; la actividad de autogeneración de energía no es considerada como un cambio
menor, razón por la cual, la Empresa deberá solicitar la modificación de la Resolución
1200 de 2013, para iniciar el proceso de evaluación de su nueva solicitud."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad considera que la autogeneración
de energía en el Campo La Cira Infantas es una nueva actividad que requiere del trámite
de modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1641 de
2007, según lo previsto en los artículos 29 y siguientes del Decreto 2820 de 2010.
7. NEAR FIELD EXPLORATION-NFE (NUMERAL 14 DEL ARTÍCULO 3)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Resolución 1200 de 28 de noviembre de 2013, autorizó en el numeral 14 del
artículo 3, lo siguiente:
(...)
Autorizar la perforación de 102 pozos exploratorios, delimitadores y de desarrollo en las
áreas cercanas a campos (Near Field Exploration - NFE), las cuales deberán ubicarse
al interior de los polígonos de los Bloques Centro, Lisama y Llanito previsto en el
artículo primero de la presente Resolución, así como las obras y actividades que se
relacionan en la siguiente Tabla
Consolidado estrategia de desarrollo Near Field Exploration (NEF) por bloque y por
campo
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
NEAR FIELD EXPL ORA TION
El total en km de vías a construir se determina de acuerdo al número
de pozos exploratorios y de/imitadores que se van a perforar. Se
construirán vías de acceso de hasta el kilometraje mostrado a
Construcción de vías de acceso continuación:
Llanito20 km
(km)
Mugrosa= 3 km
Aguas Blancas= 2,0 km
Lisama-2,80 km
Total: 42.3 km
La Cira-Infantas= 0,5 km
San Luis= 2,50 km
Tenerife= 1,5 km
Bloque Centro: 10 km
Adecuación ' mantenimiento de Se ajusta al plan de mantenimiento de vías entregado por los Bloques
vías de acceso (km)
Los arreglos por locación máximo Para pozos exploratorios de 1-3
pozos y para pozos de/imitadores de 1-5 pozos (áreas entre 0.7 y
ha).
1,5
máxima/cluster:
Númerodelocalizacionesaconstruir:
La Cira- Infantas= 5
L!anito= 6
Construcción de localizaciones
San Luis= 6
Mugrosa= 6
Tenerife= 2
Aguas Blancas 2
Bloque Centro: 3
Lisama= 3
plataformas
33
Total:
Área estimada: 36.3 ha
Ampliación y adecuación de
No se tiene previsto
localizaciones (ha)
Construcción de infraestructura de
facilidades de producción eNo se tiene previsto
inyección
Ampliación de infraestructura de
facilidades de producción eNo se tiene previsto
inyección (ha)
Se perforarán pozos exploratorios, de/imitadores y de desarrollo:
La Cira - Infantas= 15 pozos
Llanito 18 pozos
San Luis= 18 pozos
Mugrosa 18 pozos
Perforación de pozos
Aguas Blancas 6 pozos Tener/fe= 9 pozos
Bloque Centro: 9 pozos
L/sama= 9 pozos
Total: 102
Resolución lo.?
7
Del 17
OCT 2014de
Hoja No. 16
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
NEAR FIELD EXPLORA TION
TR4TEG1A DE DESARROLLO Trabajo en pozos No se tiene previsto
Se contempla la construcción de lineas de flujo paralelas a las vías a
construir para el desarrollo de los Campos:
0,5 km
Construcción de líneas de flujo
a03i
Aguas Blancas= 4 km Tenerife= 3 km
Lisama= 2,80 km
Bloque Centro: 6 km
Total: 31.8 km
En consideración de lo anterior, es procedente puntualizar a la Autoridad Ambiental los
aspectos que son tenidos en cuenta para la siguiente modificación:
(i) En la estrategia de desarrollo Construcción de vías de acceso, específicamente
para las vías a construir en el campo La Cira, la Autoridad Ambiental autorizó
en la resolución una longitud máxima de 0,5 km en total; Ecopetrol solicita a la
ANLA ajustar el área otorgada en el sentido de indicar que los 0,5 Km es para
cada una de las plataformas autorizadas, toda vez que, la estrategia de
desarrollo de Near Field Exploration necesitará una longitud mayor de vías por
clúster; de esta manera se requerirá un total de 2,5 km de vías a construir para
el Campo la Cira Infantas.
(u) Por otra parte, La Estrategia de desarrollo Ampliación y adecuación de
localizaciones, no se tenía prevista; sin embargo, las actividades asociadas a la
perforación de pozos exploratorios Near Field requerirá intervención de áreas
adicionales para ampliación y/o adecuación. Esta ampliación se hará sobre las
33 plataformas en un área adicional a 1,5 ha cada una, autorizadas en la
estrategia de Construcción de localizaciones de este mismo numeral,
alcanzando un total de intervención máxima de 49,5 ha; por tanto, Ecopetrol
solicita a la Autoridad Ambiental que, autorice la ampliación de las plataformas
en un área adicional de 1,5 ha cada una.
(uI)
La estrategia de desarrollo Construcción de infraestructura de facilidades de
producción e inyección, no se incluyó dentro del documento; sin embargo, para
el desarrollo de pozos NFE, se requiere de facilidades tempranas de
producción las cuales se ubicarán dentro del área definida para cada
localización. La infraestructura que se proyecta instalar es la siguiente:
tanques de almacenamiento y tratamiento, facilidades para la separación de
fluidos, líneas eléctricas y mecánicas, bombas de inyección entre otros,
necesarios para manejar los fluidos producidos en los pozos; en consecuencia
de lo anterior, Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental que, autorice la
instalación de facilidades tempranas en el área aprobada para la plataforma.
(iv) En cuanto a la Estrategia de desarrollo Trabajo en pozos, la cual no se tiene
prevista, Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental que, se tenga en cuenta
esta actividad, toda vez que se requiere efectuar un reacondicionamiento como
parte del proceso de completamiento, por lo cual es necesario solicitar esta
estrategia para la ejecución de la campaña de perforación de los pozos Near
Field.
Las actividades de construcción de vías, ampliación y adecuación de
localizaciones y reacondicionamiento de pozos fueron autorizadas dentro de
las estrategias de desarrollo de algunos de los Campos que hacen parte de los
Bloques Centro, Lisama y Llanito en el marco de la Resolución 1200 de 2013,
por tanto los impactos que puedan generar estas actividades se encuentran
dimensionados dentro del Capítulo 5 de la modificación del PMAI de Mares, y
las medidas de manejo para prevenir, controlar, mitigar y compensar los
impactos generados están consignadas en el Capítulo 7 del citado documento.
En consideración de lo expuesto, se solicita la modificación de la Tabla
"Consolidado estrategia de desarrollo Near Field Exploration (NFE) por
bloque y por campo" del artículo 3, numeral 14, con el propósito que sean
incluidas las actividades de construcción de vías, reacondicionamiento de
Resolución No.
L/De 1 OCT 2014de
Hoja No. 17
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ampliación y adecuación de localizaciones y Construcción de
infraestructura de facilidades de producción e inyección, de la siguiente
manera:
pozos,
Consolidado estrategia de desarrollo Near Field Exploration (NFE) por
bloque y por campo
DE
Construcción de
vías de acceso
(km)
/ciecuacion y
mantenimiento de
vías de acceso
Construcción de
localizaciones
,mpiiacion y
adecuación de
NEAP FIEL EAPL ORA TION
El total en km de vías a construir se determina de acuerdo al numero
de pozos exploratorios y de/imitadores que se van a perforar. Se
construirán vías de acceso de hasta el kilometraje mostrado a
continuación:
La Cira- Infantas= 2,5 km
Llanito=20 km
San Luis= 2,50 km
Mugrosa= 3 km
Aguas Blancas= 2,0kmTenerife= 1 ,5 km
Bloque centro: 10 km
Lisama=2,80 km
Total: 42.3 km
Se ajusta al plan de mantenimiento de vías entregado por los Bloques
Los arreglos por locación máximo Para pozos exploratorios de 1pozos y para pozos de/imitadores de 1-5 pozos (áreas entre 0.7 y
máximalcluster: 1,5 ha).
Número de localizaciones a construir:
La Cira- Infantas= 5
Llanito= 6
Mugrosa 6
San Luis= 6
Aguas Blancas= 2Tenerife= 2
Bloque Centro: 3
Lisama= 3
Total: 33 plataformas
Área estimada: 36.3 ha
33 plataformas hasta de 1.5 ha
Total: 49.5 ha
Localizaciones, tanques de almacenamiento y tratamiento, separación,
Construcción de líneas eléctricas y mecánicas, entre otros, necesarios para manejar los
infraestructura de fluidos producidos en los pozos; adicionalmente facilidades tempranas
facilidades decomo localizaciones, tanques de almacenamiento y tratamiento,
producción ebombas de inyección, líneas eléctricas y mecánicas entre otros, para
inyecciónla inyección de fluidos a subsuelo a través de pozos NFE o de
Ampliación de
infraestructura de
facilidades deNo se tiene previsto
producción e
Se perforarán pozos exploratorios, delimitadores y de desarrollo:
La Cira - Infantas= 15 pozos
Llanito= 18 pozos
San Luis= 18 pozos
Perforación deMugrosa= 18 pozos
pozosAguas Blancas= 6 pozos Tenerife= 9 pozos
Bloque Centro: 9 pozos
Lisama= 9 pozos
Total: 102
trabajo en pozos Actividades correspondientes a reaconclicionamiento
Se contempla la construcción de líneas de flujo paralelas a las vías a
construir para el desarrollo de los Campos:
La Cira - Infantas= 0,5km
Construcción de Llanito= 10 km
San Luis= 2,50 km
líneas de flujo (km) Mugrosa= 3 km
Aguas Blancas= 4 km Tenerife= 3 km
Lisama= 2,80 km
Bloque Centro: 6 k
Mantenimiento de
líneas de fluio
los campos
Autogeneración de
7,89 km*
Los campos se encuentran electrificados
No se tiene previsto
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró frente al punto i) previsto
anteriormente:
"Las actividades a desarrollar y autorizadas mediante la Resolución 1200 de 2013
para el área denominada Near Field Exploration —NFE, se resumen en la tabla
denominada "Consolidado estrategia de desarrollo Near Field Esploration —NFE por
bloque y por campo", la cual fue presentada por la Empresa en su documento
Resolución Fs1'j
5,
DeI
7 OCT 2014
de
Hoja No. 18
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
denominado "Modificación del Plan de Manejo Ambiental Integral de Mares. 2013,
Tabla 2.3-141 Consolidado estrategias de desarrollo Near Field Exploration", radicado
ante esta Autoridad bajo el número 4120-E1-26307 del 24 de Junio de 2013, durante
el proceso de modificación del PMA. En dicha tabla es claro cuando se indica:
"El total en km de vías a construir se determina de acuerdo al número de
pozos exploratorios y de/imitadores que se van a perforar. Se construirán
vías de acceso de hasta el kilometraje mostrado a continuación:"
Asimismo, y con base en la evaluación realizada al documento denominado
"Modificación del Plan de Manejo Ambiental Integral de Mares. 2013", para el
establecimiento o modificación de una Licencia Ambiental o PMA; donde la empresa
solicitó en el capítulo 2, tabla 2.3.-142 (páginas 284 y 285) lo siguiente:
'23.4. 1 Construcción de vías de acceso
Las actividades correspondientes a construcción de vías de acceso se
enuncian en el numeral 2.3.1.1.1 del Bloque Centro.
Para la parte de Near Field Exploration (NFE) el total en km de vías a
construir se determina de acuerdo al número de pozos exploratorios y
de/imitadores que se van a perforar. Se construirán vías de acceso de hasta
el kilometraje mostrado en la 2.3-142:
Tabla 2.3-142 Construcción vías de acceso, líneas de flujo y clusters Near
Field Exploration (NFE)
BLOQUE
ZONA
Llanito
Llanito, Gala, Galán,
San Silvestre
El Centro
Lisama
a, Tesoro, Nutria, Peroles
TOTAL
Longitud víasLongitud de lineas de ffuJ
# LOCALIZACIONES
(km)
_______- i(km)
6
20
10
6
2
2
3
3
33
Fuente: Ecopetro! S.A, 2012
2,5
2 1,5
10 2,8
42,
4
3
6 k
2.8
Teniendo en cuenta la aclaración que se hace tanto en la "Tabla 2.3-141 Consolidado
estrategias de desarrollo Near Field Exploration" y la información consignada en la
tabla 2.3-142, como en el texto citado anteriormente, en cuanto a:
"( ... ) el total en km de vías a construir se determina de acuerdo al número
de pozos exploratorios y de/imitadores que se van a perforar. ( ... )"
Es claro que para cada una de las localizaciones allí indicadas, la longitud máxima
por vía de acceso a las mismas es del kilometraje solicitado de 0,5 km, para un total
de 2,5 km para todas las locaciones NFE del Campo Cira Infantas. Sin embargo, el
grupo evaluador, se recomienda hacer la aclaración de la siguiente forma respecto al
Campo La Cira Infantas:
Construcción de vías de acceso (km): La longitud máxima autorizada para cada una
de las vías de las locaciones del Campo La Cira infantas en la estrategia de
desarrollo Near Field Exploration, es de 0.5 km, por lo tanto el total autorizado es de
2.5 km."
Que en relación con los puntos u), iii) y iv) del punto séptimo de la solicitud de
ECOPETROL S.A., el Grupo Evaluador manifestó:
"Dado que la Empresa solicita incluir nuevas actividades a desarrollar en las áreas
denominadas Near Field Exploration — NFE, actividades que no fueron solicitadas
durante el proceso de modificación del PMA de la Superintendencia de Operaciones de
Resolución No.
1 2 3:
7el1 ¡
OCT 2014de
Hoja No. 19
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Mares, y que consisten en:
• Ampliación y adecuación de localizaciones
• Construcción de facilidades de producción e inyección
• Trabajo en pozos
Teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 755 de 2013, en cuanto a las
actividades que son consideradas como cambios menores y que no requieren solicitud
de modificación de Licencia Ambiental o PMA; las actividades listadas anteriormente no
son consideradas como cambios menores, razón por la cual, la Empresa deberá
solicitar la modificación de la Resolución 1200 de 2013, para iniciar el proceso de
evaluación de sus nuevas solicitudes por parte de esta Autoridad."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a aclarar el numeral 14 del artículo tercero de la
Resolución 1200 de 2013, en el sentido de indicar que la longitud máxima autorizada para
cada una de las vías de las locaciones del Campo La Cira infantas en la estrategia de
desarrollo Near Field Exploration NFE, es de 0.5 km, por lo tanto el total autorizado es de
2.5 km.
Que de otro lado, esta Autoridad considera que la ampliación y adecuación de
localizaciones, la construcción de facilidades de producción e inyección y el trabajo en
pozos en los NFE, son nuevas actividades que requieren del trámite de modificación del
Plan de Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1641 de 2007, según lo previsto
en los artículos 29 y siguientes del Decreto 2820 de 2010.
8. DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS (LITERAL G DEL ARTÍCULO CUARTO)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"ARTÍCULO CUARTO: Autoriza a la empresa ECOPETROL S.A. la construcción y
conformación de máximo sesenta (60) áreas para conformación de ZODME o
ZODCOP, para la disposición de materiales sobrantes de excavación y/o cortes base
agua tratados generados por las actividades autorizadas en la presente modificación:
(...)
g) Los escombros generados en los campos deberán ser dispuestos en las
escombreras autorizadas en la zona por la autoridad competente
(...)
Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental, la aclaración de/literal g, en el sentido que,
el requerimiento expuesto se torna de imposible cumplimiento, toda vez que, a la fecha
no existe una escombrera autorizada que cumpla con los requerimientos ambientales
para recibir los escombros generados en el área de influencia del proyecto, tal como se
menciona en el numeral 4.11 Zonas de disposición de Material sobrante de excavación
(ZODME) y/o Zonas de disposición de cortes de perforación base agua (ZODCOP),
ítem Escombros del capítulo 4 del documento del PMAI.
Sea la oportunidad de indicar a la Autoridad Ambiental que, Ecopetrol presentó en el
documento anteriormente referenciado, 3 opciones de tratamiento a saber: In situ, en
Zodmes y Ex Situ, de las cuales no se obtuvo algún pronunciamiento de la ANLA sobre
las alternativas planteadas.
En consecuencia se solicita a la ANLA aclarar el literal g, del artículo 4, respecto a la
opción de disponer escombros en los ZODMES, de acuerdo a lo consignado en el
numeral 4.11 del documento presentado ante la ANLA para evaluación y permitir su
tratamiento en cualquiera de las tres opciones descritas, incluido la disposición de
escombros en los en ZODMES."
Resolución Nt.
/5f
DeI
17 OCT 2014de
Hoja No. 20
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"La Empresa presenta su solicitud, basada en la no existencia de escombreras autorizadas
en el área de influencia de la Superintendencia de Operaciones de Mares,' no obstante
este argumento pierde validez de acuerdo a lo consignado en el numeral 4. 11, capítulo 4
del documento "Modificación del Plan de Manejo Ambiental Integral de Mares. 2013",
página 277, radicado ante esta Autoridad bajo el número 4120-E1-26307 del 24 de Junio
de 2013, que dice:
"Teniendo en cuenta que no existe a la fecha escombrera autorizada que cumpla con
requerimientos ambientales para realizar recepción de escombros en el área de influencia
del proyecto, y analizando que los sitios autorizados se encuentran a gran distancia
del proyecto, se contempla realizar tratamiento in situ en las locaciones y áreas de
operación, verificando características del material dispuesto no presenten contaminación
con otros residuos o elementos que lo hagan ser potencialmente peligroso." (Negrilla fuera
del texto).
A pesar que la empresa señala que en el área de influencia del proyecto no existen
escombreras autorizadas, sí identificó sitios autorizados fuera del área, que pueden ser
receptores de los escombros a generarse sin importar si los mismos no hacen parte del
área de influencia del proyecto.
De igual forma, es importante resaltar que mediante el Decreto 1713 de 2002 (Por el cual
se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación
con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99
de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos) y el Decreto 838 de
2005 (Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de
residuos sólidos y se dictan otras disposiciones), se ha establecido lo siguiente:
Decreto 1713 de 2002:
"ARTÍCULO 44. RECOLECCIÓN DE ESCOMBROS. Es responsabilidad de los
productores de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras
autorizadas. (...)"
Decreto 838 de 2005:
"ARTÍCULO 23. DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS. Los escombros que no sean objeto
de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos
adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el
municipio o distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la sustituya,
modifique o adicione y demás disposiciones ambientales vigentes."
Por lo tanto, los escombros que se generen en la ejecución de las actividades asociadas
a la Superintendencia de Operaciones de Mares, deben ser dispuestos tal como lo
establecen las normas de carácter nacional y por tanto no es viable su disposición en las
ZODME.
Por otra parte, es de aclarar que tal como se define, el objeto de la ZODME es la
disposición final de los materiales sobrantes de excavación, es decir materiales estériles
que no presentan la portabiidad necesaria para ser utilizados en adecuaciones y
construcciones de obras civiles, lo cual no es comparable con los escombros
provenientes de la demolición de obras duras y que presentan tamaños diferentes a los
de los materiales de excavación; por lo tanto, el equipo evaluador considera que la
disposición de escombros puede producir desestabilización de las ZODME, generando
impactos ambientales sobre los suelos y la estabilidad geotécnica de las áreas escogidas
para tal fin.
En cuanto a las tres 3 opciones de tratamiento de escombros (In situ, en ZODMES y Ex
Situ) que la Empresa propuso en su solicitud de modificación del PMA, ésta no va en
contra vía con lo solicitado en la presente aclaración, a excepción de lo propuesto para la
disposición de escombros en los ZODME por las razones anteriormente expuestas.
Resolución No.]
73
bel1
OCT 2014 de
Hoja No. 21
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Así las cosas, el grupo evaluador no acepta la solicitud de la Empresa de incluir la opción
de disponer escombros en los ZODMES, y considera se debe mantener la obligación
establecida en el literal g del Artículo Cuarto de la Resolución 1200 de 2013."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a no acceder a la solicitud de ECOPETROL S.A. de
aclarar el literal g del artículo 4 de la Resolución 1200 de 2013.
9. ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL (ARTÍCULO 5).
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"En el presente artículo, es necesario solicitar 2 aspectos importantes que se someten a
revisión por parte de la Autoridad Ambiental:
(1) Sobre las áreas de exclusión asociada a infraestructura, al respecto se indicó lo
siguiente:
(...)
ARTÍCULO QUINTO: Modificar lo dispuesto en el artículo quinto de la
Resolución 1641 de 7 de Septiembre de 2007 modificado por la resolución
0796 de 2008, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de este
Acto Administrativo, el cual quedará así:
(...)
Área de exclusión asociada a Infraestructura social (Asentamientos humanos,
infraestructura salud, educación y comunitaria), con una ronda de protección
de 100 metros, para las nuevas actividades autorizadas en la presente
Resolución.
Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental aclare el alcance del área de exclusión
asociada a la infraestructura, con una ronda de protección de 100 metros, de acuerdo
con la siguiente consideración:
La Resolución 181495 de 2009 proferida por el Ministerio de Minas reguló las medidas
en materia de exploración y explotación de hidrocarburos, así mismo indicó en el
artículo 15, lo siguiente:
Ningún pozo podrá ser perforado a menos de las siguientes distancias, sin
permiso especial del Ministerio de Minas y Energía
a) Cien (100) metros entre la proyección vertical del pozo a superficie y del
lindero del área contratada.
b) Cien (100) metros de cualquier instalación industrial
c) Cincuenta (50) metros de oleoductos y gasoductos
d) Cincuenta (50) metros de los diversos talleres, calderas y demás
instalaciones en uso
e) Cien (100) metros de las casas de habitación
Cincuenta (50) metros de las líneas de transmisión eléctrica para el
servicio público.
En consideración de lo anterior, Ecopetrol solicita a la ANLA aclare que la ronda de
protección de los 100 metros que se indicó en la tabla' del artículo 5, es en el sentido
que la distancia que se debe tener presente es para la perforación de pozos y no para
la demás infraestructura asociada.
Sea la oportunidad de indicarle a la Autoridad Ambiental que, este mismo planteamiento
se indicó en las consideraciones de la Resolución 1200 de 2013, que a continuación se
transcribe:
Ver tabla, de la página 129 de la Resolución 1200 de 28 de noviembre de 2013.
Resolución F,.
27
bel
17 OCT 2014 de
Hoja No. 22
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
(...)
Esta autoridad considera que la ronda de protección para asentamientos
humanos y su infraestructura asociada, como infraestructura de salud, de
educación comunitaria e iglesias, deberá ajustarse a los 100 m de acuerdo a
lo establecido en la Resolución 181495 de 2 Septiembre de 2009 del
Ministerio de Minas y Energía. 2í,
(...)
Así las cosas, se tiene que para la perforación de nuevos pozos, definir un ronda de
protección de 100 m asociada a Infraestructura social (Asentamientos humanos,
infraestructura salud, educación y comunitaria), excepto para aquellos pozos que
cuenten con permiso de Ministerio de Minas y Energía, el cual será allegado en el Plan
de Manejo Ambiental especifico correspondiente, de acuerdo a lo establecido por el
artículo 15 de la Resolución 181495 de 2009.
(ji) El segundo punto, es el referente a la faja de retiro obligatorio para las carreteras, al
respecto la Resolución 1200 de 2013 indicó lo siguiente:
(...)
Una faja de retiro obligatorio o área de reserva o exclusión para las carreteras
que forman parte de la red vial nacional de acuerdo a lo establecido en la Ley
1228 de 2008, así: carreteras de primer orden una distancia de 60 metros;
carreteras de segundo orden una distancia de 45 metros; carreteras de tercer
orden una distancia de 30 metros.
Sobre este punto, es procedente solicitar a la Autoridad Ambiental, aclaración, en el
sentido que, el decreto 1389 de 2009, estableció un procedimiento y/o trámite en el cual
se puede vía autorización, acceder a la faja de retiro obligatorio o área de exclusión de
las carreteras, de acuerdo a lo siguiente:
(...)
Artículo 2: Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el
otorgamiento de licencias ambientales, licencias de intervención y ocupación
del espacio público y demás permisos y autorizaciones por parte de las
autoridades correspondientes, la entidad pública que tenga a cargo la vía
dentro de la zona de exclusión de que trata el artículo 2 de la Ley 1228 de
2008 deberá, para efectos de otorgar permisos para la construcción de
accesos, instalación de tuberías, redes de servicios públicos, canalizaciones,
ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes, transporte de
hidrocarburos o cruces de redes eléctricas de alta, media o baja tensión,
establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trámite.
En concordancia con lo anterior, el artículo 55 de la Ley 1682 del 22 de noviembre de
2013 estableció:
(...)
Artículo 55. Modifíquese el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 1228 de 2008 y
adiciónese un parágrafo 4 a dicha disposición
Parágrafo 2. El ancho de la franja o retiro que en el artículo 2 de la Ley 1228
de 2008 se determina para cada una de las anteriores categorías de vías,
constituye zonas de reserva o de exclusión para carreteras, y por lo tanto se
prohibe realizar cualquier tipo de construcción o mejora en las mencionadas
zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas inte gralmente en el
proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de
servicios públicos, tecnologías de la información y de las comunicaciones o de
la industria del petróleo, o que no exista expansión de infraestructura de
transporte prevista en el correspondiente Plan de Desarrollo.
2
Ver consideraciones de la Resolución 1200 de 2013, en la página 76.
Resolución No.
I
/5t
)el
17 OCT 2014de
Hoja No. 23
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento
de licencias ambientales, licencias de intervención y ocupación del espacio
público y demás permisos y autorizaciones por parte de las autoridades
correspondientes, la entidad pública que tenga a cargo la vía dentro de la
zona de exclusión de que trata el artículo 2 de la Ley 1228 de 2008 para
otorgar permisos para la construcción de accesos, ductos, obras destinadas a
seguridad vial, traslado de postes, transporte de hidrocarburos o cruce de
redes eléctricas de alta, media o baja tensión, deberá establecerlos requisitos
que debe cumplir el interesado en el trámite correspondiente...
Es claro en el parágrafo 2 del artículo 55 de la Ley 1682 de 2013 que dentro de estas
zonas de reserva existe una salvedad para aquellas construcciones diseñadas para la
industria del petróleo (Ver texto subrayado). Además el mismo artículo autorizó, al igual
que el Decreto 1389 de 2009, a la entidad pública que tenga a cargo la vía establecer
los requisitos para otorgar los permisos de intervención de dichas áreas.
Así las cosas, se solicita a la Autoridad Ambiental se aclare que, la exclusión de realizar
actividades dentro de la franja de protección de las vías que pertenecen al Sistema Vial
Nacional, por excepción se podrá realizar previo la obtención de la aprobación ante la
Autoridad o entidad pública que tenga a cargo la vía."
CONSIDERACIONES DE LA ANLA EN CUANTA A LA RONDA DE PROTECCIÓN DE
LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Que en cuanto al primer punto relacionado con la ronda de protección de 100 mts. a la
infraestructura social como área de exclusión, el Grupo Evaluador consideró en el
Memorando en cita:
"Ecopetrol solicita se aclare el alcance del área de exclusión asociada a la
infraestructura, con una ronda de protección de 100 metros, teniendo en
consideración que la Resolución 181495 de 2009 del Ministerio de Minas, en su
artículo 15, estableció que 7...] Ningún pozo podrá ser perforado a menos de las
siguientes distancias, sin permiso especial del Ministerio de Minas y Energía:
a)Cien (100) metros entre la proyección vertical del pozo a superficie y del
lindero del área contratada".
Respecto de esta solicitud, esta Autoridad se permite aclarar que la Empresa deberá
dar estricto cumplimiento a lo establecido en la Resolución 181495 de 2009 del
Ministerio de Minas; y asimismo reitera lo establecido en el Artículo Quinto de la
Resolución 1200 de 2013, donde se definió como área de exclusión para las nuevas
actividades autorizadas, la infraestructura social (asentamientos humanos,
infraestructura de salud, educación y comunitaria) con una ronda de protección de
100 metros.
Por otra parte, es de considerar que en el E/A presentado por la Empresa para la
solicitud de modificación del Plan de Manejo Ambiental de la Superintendencia de
Operaciones de Mares, se informó que en el área de operaciones de la
Superintendencia La Cira Infantas, existen 540 viviendas ubicadas a menos de 50
metros de la infraestructura del proyecto, y en la Superintendencia de Operaciones
de Mares existen 430 viviendas ubicadas a esa misma distancia; lo cual es un hecho
que evidencia la considerable vulnerabilidad de las comunidades frente a la
actividad que desarrolla la Empresa y que exige el adelanto de acciones de manejo
encaminadas a minimizar los potenciales riesgos a que puedan verse expuestas.
Se aclara entonces, que para el desarrollo de las nuevas actividades autorizadas en
la Resolución 1200 de 2013 como lo son: la construcción, ampliación y/o adecuación
de localizaciones e infraestructura de facilidades de producción e inyección,
autogeneración de energía y perforación de nuevos pozos, la Empresa deberá
respetar una franja de 100 metros de protección con respecto a la infraestructura
social (asentamientos humanos, infraestructura de salud, de educación, comunitaria
e iglesias), tal y como se estableció en la zonificación de manejo ambiental para los
campos que componen los tres Bloques (El Centrro, Lisama y Llanito).
Resolución NIP.
Zi
DeI
/
17 OCT 2014de
Hoja No. 24
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
De igual forma, y con el fin de fortalecer el trabajo que ECOPETROL S.A. viene
adelantando en el tema de control de riesgos, frente a las viviendas ubicadas con
proximidad a los nuevos pozos y nueva infraestructura de la operación, esta
Autoridad considera que la ronda de protección de 100 metros a la redonda de la
infraestructura social responde a una planeación coherente y responsable en
términos socio-ambientales.
Finalmente, para las actividades autorizadas en la Resolución 1200 de 2013 como:
construcción y adecuación de vías de acceso, construcción y mantenimiento de
líneas de flujo y electrificación de los campos; que por las condiciones demográficas
y de infraestructura social propias del campo la Cira Infantas, no puedan respetar la
ronda de protección de 100 metros, la Empresa deberá en los PMA específicos
definir y adelantar acciones de manejo encaminadas a minimizar los potenciales
riesgos que pudieran llegar a presentarse sobre la población."
Que además de lo argumentado en el Concepto Técnico citado, es necesario tener en
cuenta que la Resolución 181495 de 2009 expedida por el Ministerio de Minas, está
planteada para la perforación de pozos individualmente considerados, como bien lo
establece su artículo 15 cuando afirma:
"Ningún pozo podrá ser perforado a menos de las
siguientes distancias, sin permiso especial del Ministerio de Minas y Energía. ( ... ) e) Cien
(100) metros de las casas de habitación",- tanto que en la actualidad esta Autoridad
licencia ambientalmente la ejecución de una serie de actividades conforme una
zonificación manejo ambiental, entre ellas, la construcción de locaciones o plataformas y
dentro de ellas la perforación de un número determinado de pozos.
Que no obstante lo anterior, esta Autoridad ha venido tomando lo establecido en la
Resolución en comento como un valor de referencia a fin de establecer una zonificación
de manejo ambiental adecuada y coherente, que en el componente social responda a la
caracterización presentada en los estudios ambientales.
Que conforme lo anterior y lo expuesto en el memorado en cita, esta Autoridad procederá,
en la parte resolutiva del presente Acto Administrativo, a aclarar la Tabla del artículo
quinto de la Resolución 1200 de 2013, en el sentido de indicar que ECOPETROL S.A.
podrá realizar las actividades de construcción y adecuación de vías de acceso;
construcción y mantenimiento de líneas de flujo; y electrificación de los campos en el
Campo La Gira Infantas, a menos de 100 mts de la Infraestructura Social (asentamientos
humanos, infraestructura salud, educación y comunitaria), presentando para ello en los
Planes de Manejo Ambiental específicos las acciones de manejo encaminadas a
minimizar los potenciales riesgos que pudieran llegar a presentarse sobre la población.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA EN CUANTO A LAS FAJAS DE RETIRO
OBLIGATORIO DE LAS VÍAS DEL SISTEMA NACIONAL DE CARRETERAS O RED
VIAL NACIONAL
Que revisados los argumentos presentados por ECOPETROL S.A. en cuanto a la
reglamentación de las fajas de retiro obligatorio para las carreteras de la Red Vial
Nacional, es importante tener en cuenta:
Las fajas de retiro obligatorio de la Red Vial Nacional fueron establecidas y
reguladas por la Ley 1228 de 2008, en particular el parágrafo 2 del artículo 1. En
su artículo 9 dicha Ley estableció como deber de los alcaldes "cuidar y preservar
las áreas de exclusión a las que se refiere esta ley y en consecuencia, están
obligados a iniciar de inmediato las acciones de prevención de invasiones y de
restitución de bienes de uso público cuando sean invadidas o amenazadas so
pena de incurrir en falta grave".
2. El parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 1228 fue modificado por el artículo 55 de la
Ley 1682 de 2013 Por
la cual se adoptan medidas y disposiciones para los
Resolución No.
123
7Del-1 ¡
OCT 2014
de Hoja No. 25
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades
extraordinarias, el cual si bien reiteró la prohibición de realizar cualquier tipo de
construcción o mejora en las mencionadas zonas, introdujo como excepción las
"obras concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte
como despliegue de redes de servidos públicos, tecnologías de la información y de
las comunicaciones o de la industria del petróleo, o que no exista expansión de
infraestructura de transporte prevista en el correspondiente plan de desarrollo".
Que conforme lo anterior, para esta Autoridad las anteriores disposiciones y su
interpretación son asuntos de competencia de las autoridades administrativas en la
materia, es decir Ministerio de Transporte, Alcaldías Municipales y demás establecidas
por la ley, por lo que esta Autoridad no es competente para determinar una u otra
interpretación de las normas mencionadas.
Que adicionalmente, conforme lo define los Términos de Referencia en materia de
explotación de hidrocarburos (Hl-TER-1-03), las áreas de exclusión corresponden a áreas
que no pueden ser intervenidas por las actividades del proyecto, debido a criterios
relacionados con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, de
la capacidad de autorrecuperación de los medios a ser afectados y del carácter de áreas
con régimen especial, entendidas éstas dentro de los alcances, definición y naturaleza
jurídica de la licencia o plan de manejo ambiental.
Que en conclusión, las fajas de retiro obligatorio de las vías del Sistema Vial Nacional es
un asunto que no responde a criterios ambientales ni socio-ambientales; la
responsabilidad en su cumplimiento recae en cabeza de las autoridades administrativas
en la materia; y al no corresponder a la definición de áreas de exclusión, éstas deberán
eliminarse de la zonificación de manejo ambiental prevista en el artículo 3 de la
Resolución en comento.
Que no obstante lo anterior y dado que la Resolución 1200 de 2013 autorizó la realización
de una serie de actividades correspondientes a un proyecto de explotación de
hidrocarburos, esta Autoridad procederá a incluir en la parte resolutiva del presente Acto
Administrativo la obligación que tiene ECOPETROL S.A. de cumplir con la normativa
vigente en materia de fajas de retiro obligatorio de las vías del Sistema Vial Nacional.
10. DISTRITOS REGIONALES DE MANEJO INTEGRADO DE LA SERRANÍA DE
LOS YARIGUÍES Y DEL HUMEDAL DE SAN SILVESTRE (ARTÍCULO 8)
Que la empresa ECOPETROL S.A. presentó los siguientes argumentos:
"La Resolución 1200 de 2013, indicó en el artículo 8, lo siguiente:
(...)
ARTÍCULO OCTAVO: No autorizar a la empresa ECOPETROL S.A. la realización de
nuevas actividades en las áreas que se superponen con los Distritos Regionales de
Manejo Integrado de la Serranía de los Yariguíes y del Humedal de San Silvestre, hasta
tanto el Consejo Directivo de la CAS establezca el Plan de Manejo y su régimen de uso.
Una vez la Corporación cuente con dicho Plan, ECOPETROL S.A. deberá atenerse a lo
allí establecido, adelantar previamente los trámites administrativos a que haya lugar,
según lo dispone el Decreto 2372 de 2010 y demás normativa ambiental vigente, y una
vez surtidos los mismos, tramitar la modificación del presente Plan de Manejo
Ambiental, de estar interesado en adelantar actividades en dichas áreas.
(...)
De lo anterior, la Autoridad Ambiental solicitó a Ecopetrol tramitar la modificación del
PMA, para poder realizar actividades en el área denominada como Distritos Regionales
de Manejo Integrado de la Serranía de los Yariguíes y del Humedal de San Silvestre al
respecto se indica lo siguiente:
Resolución t.
Z37
De' 17 OCT 214 de
Hoja No. 26
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
La Corporación Autónoma Regional de Santander CAS mediante el Acuerdo 241 de 26
de noviembre de 2013 en su artículo primero amplió la vigencia de la zonificación de
manejo definido en el acuerdo 143 de 2010, y definió los usos al interior de la misma
de acuerdo a lo descrito en el Acuerdo 181 de 2011 de acuerdo a lo siguiente (Ver
documento Anexo 2)
(...)
Artículo Primero: Ampliarla vigencia de la zonificación del Distrito Regional de
Manejo Integrado del Humedal San Silvestre efectuada mediante el Acuerdo
143 de 2010 y permitir el desarrollo de los usos definidos en el Acuerdo 181
de 2011, de conformidad con los siguientes lineamientos.
ZONA DE PRESERVACION: Dentro de esta se pueden desarrollar los usos
de preservación y de conocimiento que comprenden todas aquellas
actividades de protección, regulación, ordenamiento, control y vigilancia
dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición, estructura y función
de la biodiversidad, evitando al máximo la intervención humana y sus efectos,
actividades de investigación de investigación, monitoreo o educación
ambiental que aumentan la información, el conocimiento' el intercambio de
saberes la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la
comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la
biodiversidad estos usos podrá desarrollarse dentro de las siguientes áreas
ZONA DE RECUPERACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN. Dentro de esta se
pueden desarrollar los usos de restauración y de conocimiento que
comprenden todas las actividades de recuperación y rehabilitación de
ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y
enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de la
biodiversidad, actividades de investigación, monitoreo o educación ambiental
que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de saberes, la
sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensión de los
valores y funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad, estos
usos podrá desarrollarse dentro de las siguientes áreas
(...)
ZONA DE PRODUCCION. Dentro de esta se pueden desarrollar los usos
sostenibles y de conocimiento que comprenden todas las actividades de
producción, extracción, construcción, adecuación o mantenimiento de
infraestructura, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, así como las actividades agrícolas, ganaderas, mineras,
forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no
nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y construcción
siempre y cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para
cada categoría. Actividades de investigación, monitoreo o educación
ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de
saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la
comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la
biodiversidad, estos usos podrá desarrollarse dentro de las siguientes áreas.
(...)
ZONA DE PROTECCION. Dentro de esta se pueden desarrollar los usos
sostenibles y de conocimiento que comprenden todas las actividades de
producción, extracción, construcción, adecuación o mantenimiento de
infraestructura, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, así como las actividades agrícolas, ganaderas, mineras,
forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no
nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y construcción
siempre y cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para
cada categoría. Actividades de investigación, monitoreo o educación
ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de
Resolución No.
1 2.3 7el 17 OCT 2014
de
Hoja No. 27
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la
comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la
biodiversidad, estos usos podrán desarrollarse dentro del siguiente polígono.
(...)
Adicionalmente en los parágrafos del mismo artículo se estipuló:
(...)
PARA GRAFO UNO: La zona de protección por ser una zona que no está
comprendida dentro de las zonas definidas en el decreto 2372 de 2010, se
entiende incorporada como zona de uso sostenible
PARÁGRAFO DOS: La decisión que se adopta no modifica en ninguna de
sus partes la zonificación efectuada a través del Acuerdo 143 de 2010 y las
decisiones restantes adoptadas en los Acuerdos 181 de 2011 y 226 de 2013.
PARÁGRAFO TRES: La autorización de los usos reseñados en el presente
artículo no conlleva en ningún caso, el derecho a adelantar directamente las
actividades inherentes a la zona respectiva, de esta forma, el desarrollo de las
actividades permitidas, debe estar precedido del permiso, concesión, licencia
o autorización a que haya lugar, otorgada por la Autoridad ambiental
competente.
(...)
De acuerdo a lo anterior se concluye que la CAS amplió la vigencia de la Zonificación
del DRMI Humedal San Silvestre y estableció los regímenes de uso al interior del Área
Protegida, por medio del Acuerdo 241 de 26 de noviembre de 2013, quedando
establecidas cuatro zonas: Zona de Preservación, Zona de Recuperación para la
Preservación, Zona de Producción y Zona de Protección.
Respecto a la competencia sobre los Distritos Regionales de Manejo Integrado se
referencia el Artículo 14 del decreto 2372 de 2010, el cual menciona lo siguiente:
(...)
Artículo 14. DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO. Espacio geográfico, en
el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición y función,
aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para
destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y
disfrute.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 numerales 10 Y 11 del
Decreto ley 216 de 2003, la declaración que comprende la reserva y
administración, así como la delimitación, alinderación, y sustracción de los
Distritos de Manejo Integrado que alberguen paisajes y ecosistemas
estratégicos en la escala nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, en cuyo caso se denominarán Distritos
Nacionales de Manejo Integrado. La administración podrá ser ejercida a
través de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales o mediante delegación en otra autoridad ambientaL
La reserva, delimitación, alinderación, declaración, administración y
sustracción de los Distritos de Manejo Inte grado que alberguen paisajes y
ecosistemas estratégicos en la escala regional, corresponde a las
Corporaciones Autónomas Regionales, a través de sus Consejos Directivos,
en cu yo caso se denominarán Distritos Regionales de Manejo íntegrado.
Subrayado fuera de texto
(...)
Adicionalmente, la norma mencionada describe el procedimiento para realizar la
sustracción de áreas, por razones de utilidad pública e interés general, tal y como se
describe a continuación:
(...)
Resolución No.
123
1DeI
¡ OCT 2014 de
Hoja No. 28
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Artículo 30. SUSTRACCIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS. La conservación y
mejoramiento del ambiente es de utilidad pública e interés social. Cuando por
otras razones de utilidad pública e interés social se proyecten desarrollar usos
y actividades no permitidas al interior de un área protegida, atendiendo al
régimen legal de la categoría de manejo, el interesado en el proyecto deberá
solicitar previamente la sustracción del área de interés ante la autoridad que
la declaró. En el evento que conforme a las normas que regulan cada área
protegida, no sea factible realizar la sustracción del área protegida, se
procederá a manifestarlo mediante acto administrativo motivado rechazando
la solicitud y procediendo a su archivo.
(...)
De acuerdo a lo anterior se concluye que la competencia para declarar y sustraer áreas
al interior de los Distritos Regionales de Manejo Integrado Serranía de los Yariguíes y
Humedal de San Silvestre, es de la Corporación Autónoma Regional de Santander
(CAS), una vez se haya adelantado el trámite respectivo, se anexará la aprobación en
el PMA específico correspondiente, sin que para esto se requiera la modificación del
instrumento de manejo, ya que ésta actividad queda plenamente establecida en la
zonificación de manejo de la actividad, incluida en la presente modificación.
Así las cosas, se solicita a la Autoridad Ambiental, modificar el artículo 8, en el sentido
de autorizar a la empresa ECOPETROL S.A. la realización de nuevas actividades en
las áreas que se superponen con el Distrito Regional de Manejo Integrado Humedal de
San Silvestre, de acuerdo a lo descrito en el Acuerdo 241 de 26 de noviembre de 2013
de la CA S. En caso de requerir adelantar actividades en las áreas de Preservación o de
Recuperación para la Preservación, deberá realizar el trámite administrativo a que haya
lugar según lo dispone el Decreto 2372 de 2010, y demás normativa ambiental vigente
y anexar la aprobación en el PMA específico correspondiente.
No autorizara la empresa ECOPETROL S.A la realización de nuevas actividades en las
áreas que se superponen con el Distrito Regional de Manejo Integrado de la Serranía
de los Yariguíes, hasta tanto el Consejo Directivo de la CAS establezca su régimen de
uso. Una vez la Corporación cuente con dicha reglamentación ECOPETROL S.A.
deberá atenerse a lo allí establecido, adelantar previamente los trámites administrativos
a que haya lugar, según lo dispone el Decreto 2372 de 2010 y demás normativa
ambiental vigente, y una vez surtidos los mismos, anexar la aprobación en el PMA
especifico correspondiente."
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"El Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 en su artículo primero amplía la
vigencia de la zonificación del Distrito Regional de Manejo Integrado del Humedal San
Silvestre efectuada mediante el Acuerdo 143 de 2010, estableciendo cuatro zonas
así: Zona de preservación, zona de recuperación para la preservación, zona de
producción y zona de protección; adicionalmente se definen los polígonos que hacen
parte de cada una de las categorías antes referenciadas así:
Zona de preservación: El Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 en su artículo
primero define mediante coordenadas un total de seis (6) polígonos dentro de esta
categoría así: Polígono zona de preservación-protección central, Polígono Zona de
preservación Ciénaga de San Silvestre, Polígono zona de preservación- protección
Norte, Polígono zona de protección ciénaga el Sábalo, Polígono zona de protección ciénaga el Zarzal, polígono Zona de protección- protección oriental.
Zona de recuperación para la preservación: El Acuerdo 241 del 26 de noviembre
de 2013 en su artículo primero define mediante coordenadas un (1) polígono dentro
de esta clasificación denominado Polígono zona de recuperación limite externo.
Zona de producción: El Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 en su artículo
primero define mediante coordenadas cinco (5) polígonos así. Polígono Norte Limite
externo, polígono norte límite interno, Polígono oriental, Polígono central, Polígono
occidental P. norte, Polígono Occidental P. sur y Polígono Sur.
Resolución No. /
Del1
i OCT 214
de Hoja No. 29
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Zona de protección: El Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 en su artículo
primero define mediante coordenadas un (1) polígono clasificado dentro de esta
categoría.
Se aclara que para la zonificación anteriormente descrita se entiende como
"polígono" cada zona de manejo que definió el Acuerdo 241 del 26 de noviembre de
2013.
Sin embargo, pese a que el Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 amplió la
vigencia de la zonificación de manejo definida en el Acuerdo 143 de 2010, es de
aclarar que tanto el Acuerdo 143 de 2010 como en el Acuerdo 181 de 2011 no
definieron mediante coordenadas los polígonos (zonas de uso) para cada uno de los
regímenes de uso definidos en el Artículo quinto del Acuerdo 181 de 2011; y por tanto
la Empresa no incluyó estos polígonos específicos dentro de la zonificación ambiental
y de manejo de la actividad presentada y evaluada por esta Autoridad que dio origen
a lo dispuesto en el Artículo octavo de la resolución 1200 del 28 de Noviembre de
2013
Por otra parte, respecto a la competencia sobre los Distritos Regionales de Manejo
Integrado la Empresa referencia el Articulo 14 del Decreto 2372 de 2010, el cual
establece:
"La reserva, delimitación, alinderación, declaración, administración y sustracción de
los Distritos de maneio Integrado que alberguen paisajes y ecosistemas estratégicos
en la escala re gional, corresponde a las Corporaciones Autónomas re gionales, a
través de sus Concejos Directivos, en cu yo caso se denominaran Distritos Regionales
de manejo Integrado..."
Además, la Empresa referencia el procedimiento para realizar la sustracción de
áreas, por razones de utilidad pública e interés general, procedimiento que establece
el Artículo 30 del decreto 2372 de 2010:
(...)
Al respecto esta Autoridad coincide con el argumento de la Empresa respecto a que
la competencia para declarar y sustraer áreas al interior de los Distritos Regionales de
Manejo Integrado Serranía de los Yariguíes y Humedal de San Silvestre, es de la
Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS) respecto a lo cual la Resolución
1200 de 2013 no es contraria; sin embargo, debido a que en la información
presentada por la Empresa, la cual fue evaluada por esta Autoridad dentro del
proceso de modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido mediante
Resolución 1641 del 7 de septiembre de 2007 y que dio origen a la Resolución 1200
de 2013, no se encontraban definidos, mediante coordenadas, los polígonos que
hacen parte de los regímenes de uso definidos en el Artículo quinto del Acuerdo 181
de 2011, entre los cuales se encuentran las áreas de Preservación o de
Recuperación para la Preservación, no fue posible definir dentro del proceso de
evaluación sobre cuáles áreas dentro del DM1 la Empresa debería o no solicitar
sustracción ante la Corporación Autónoma Regional de Santander.
Debido a que el Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 define mediante
coordenadas los polígonos que hacen parte de cada uno de los regímenes de uso
definidos en el Acuerdo 181 del 16 de junio de 2011, esta Autoridad considera que las
zonas clasificadas dentro del Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales
Renovables DM1 Humedal San Silvestre como Zona de Preservación y Zona de
Recuperación para la Preservación; se clasifican en la zonificación de manejo como
áreas de exclusión; ya que según lo dispuesto en el Acuerdo 431 del 26 de noviembre
de 2013 el uso de estas zonas está encaminado a la preservación:
.entiéndase por preservación la acción encaminada a garantizar la intangibilidad y
la perpetuación de los recursos naturales dentro de los espacios específicos del
Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales.....y a la restauración: "...
entiéndase por recuperación para la preservación de las actividades humanas
orientadas al establecimiento de las condiciones naturales primigenias de la zona y
no al uso de los recursos natura/es..."
Resolución
1'
F• 7 3 f
Del
17 OCT 2014 de
Hoja No. 30
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Por otra parte, los polígonos definidos en el Acuerdo 431 dei 26 de noviembre de
2013 como "Zona de producción" y "Zona de Protección" se clasificaran en la
zonificación de manejo como áreas con restricción, ya que su uso está orientado al
uso sostenible: "comprenden todas las actividades de producción, extracción,
construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, así como las actividades agrícolas,
ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo..."; para la
intervención de estas zonas la Empresa deberá dar estricto cumplimiento a las
medidas de manejo ambiental consignadas en el PMI de Mares, establecido en la
resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013.
Conforme a las anteriores consideraciones el ARTICULO QUINTO de la Resolución
1200 del 28 de noviembre de 2013 se modificara de la siguiente manera:
En la zonificación de manejo ambiental se incluyen como áreas de exclusión las
zonas definidas en el Acuerdo 431 del 26 de noviembre de 2013 como "Zona de
Preservación" y "Zona de Recuperación para la Preservación" y como áreas de
intervención con restricciones la "Zona de producción" y "Zona de Protección"
Por otra parte, o e! Artículo Octavo de la Resolución 1200 del 28 de noviembre de
2013 quedara de la siguiente manera:
(...)"
Que teniendo en cuenta que la Corporación Autónoma Regional de Santander - CAS
expidió el Acuerdo 241 del 26 de noviembre de 2013 mediante el cual amplió la vigencia
de la zonificación del Distrito Regional de Manejo Integrado Humedal de San Silvestre dos
días antes de la expedición de la Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013 y esta
Autoridad no tuvo conocimiento con anterioridad a la emisión de la modificación en
comento, es necesario tomar en cuenta que el Distrito de Manejo ya cuenta con un
régimen de uso para cada una de las Zonas establecidas, esto es de Preservación,
Recuperación, Producción y Protección, en el cual se prevén las actividades que pueden
desarrollarse en cada una de ellas.
Que así las cosas, se hace necesario incluir dicha Zonificación y Régimen de Uso en la
Zonificación de Manejo Ambiental establecida en el artículo quinto de la Resolución 1200
de 2013, conforme las actividades autorizadas en el Acuerdo 241 de 2013 de la CAS.
Que por otro lado y toda vez que el Acuerdo 241 de 2013 solo opera para el Distrito
Regional de Manejo Integrado Humedal de San Silvestre, esta Autoridad procederá, en la
parte resolutiva del presente Acto Administrativo, a aclarar el artículo octavo de la
Resolución 1200 de 2013, en el sentido de indicar que las disposiciones allí establecidas
en cuanto a no autorizar actividades nuevas, sólo opera para el Distrito Regional de
Manejo Integrado Serranía de los Yariguíes.
11.AJUSTE FICHAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (LITERAL N DEL
NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 15)
"La Resolución 1200 de 2013, en el artículo 15, numeral 1, literal n, requirió a Ecopetrol
lo siguiente:
(...)
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: La empresa ECOPETROL S.A deberá
ajustar las siguientes Fichas y Programas respecto del Plan de Manejo
Ambiental y entregarlos a esta Autoridad en un plazo no mayor a 3 meses
de la ejecutoria de/presente Acto Administrativo:
Numeral 1 Medio Físico
(...)
Literal n: Todas las zonas donde se almacenen fluidos potencialmente
contaminantes (Crudo, aguas residuales, combustibles, lubricantes,
Resolución No.
1 2 3 7e1
17 OCT 2014de
Hoja No. 31
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
sustancias químicas, entre otras) deberán reposar sobre una zona
impermeabilizada con dique de contención hermético, que abarque un
volumen correspondiente al 110% de la capacidad de almacenamiento de
los recipientes (Tanques, canecas, etc.) ubicados dentro del dique.
(...)
Respecto de lo anterior, Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental que, modifique lo
requerido en el artículo transcrito en el sentido de acuerdo con lo siguiente:
Las sustancias que requieren de un dique de contención se describen en el artículo
317 de la Resolución 2400 de 1979 (por la cual se establecen algunas disposiciones
sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo), de acuerdo
con lo siguiente:
(...)
"Artículo 317. Los tanques no subterráneos utilizados para almacenar líquidos
combustibles o inflamables estarán rodeados por muros contra fuego, los
cuales deberán estar provistos de sistemas de drenaje y tener una capacidad
no menor de 1,5 veces la capacidad del tanque o tanques."
(...)
En concordancia con lo anterior, el Decreto 318 de 13 de febrero de 2003 (por el cual
se reglamenta el almacenamiento transitorio de ACPM, en condiciones especiales de
abastecimiento), en su artículo 3, literal f, indicó la contención de tanques que
almacenen ACPM, de acuerdo con lo siguiente:
(...)
"f) Todo tanque o grupo de tanques que contengan Aceite Combustible Para
Motor-A CPM deberán estar rodeados por un muro de retención
impermeabilizado, que deberá construirse en concreto, tierra apisonada e
impermeabilizada u otro material adecuado. La altura mínima de dicho muro
será de sesenta centímetros (60 cm) y la máxima será de dos metros (2
mts.). Si un recinto rodeado por un muro de retención contiene un solo
tanque, su capacidad neta será por lo menos igual a la capacidad del tanque
y se calculará como si tal tanque no existiera. Esto último, teniendo en cuenta
que en caso de máximo derrame del tanque, quedará en este un nivel líquido
igual a la altura del muro de retención. Si el recinto de retención contiene dos
o más tanques, su capacidad neta será por lo menos igual a la del tanque de
mayor capacidad dentro del recinto, más el diez por ciento (10%) de la
capacidad de los otros tanques"
El Decreto 0283 de 1990 (por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo,
transporte distribución de combustibles líquidos derivados del Petróleo y el transporte
por carrotan que del petróleo crudo) en su Capítulo II, artículo 21, habla sobre muros
de retención de la siguiente manera:
Artículo 21. Si un recinto rodeado por un muro de retención contiene un solo
tanque, su capacidad neta será por lo menos igual a la capacidad del tanque
y se calculará, como si tal tanque no existiera. Esto último, teniendo en cuenta
que en caso de máximo derrame del tanque, quedará en éste un nivel liquido
Igual a la altura del muro de retención, Si el recinto de retención contiene dos
o más tanques, su capacidad neta será por lo menos igual a la del tanque de
mayor capacidad dentro del recinto, más el diez por ciento (109/5) de la
capacidad de los otros tanques"
(..)
Finalmente la normatividad adoptada por Ecopetrol, es la NFPA 30 y establece en su
numeral 4.3.2.3
(...)
"42.2.3 Control de derrames de tanques en superficie: Todo tanque que
contiene líquido Clase 1, Clase 11 ó Clase II/A debe estar provisto de medios
Resolución No
5¡
Del
-17 OCT 2014 de
Hoja No. 32
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
para evitar que una liberación accidental de líquido ponga en peligro
instalaciones importantes y propiedades vecinas o que alcance cauces
acuáticos"
(...)
Adicionalmente en el documento Guías Ambientales de Almacenamiento y Transporte
por Carretera de Sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Peligrosos, expedido
por el Ministerio de Ambiente y el Consejo Colombiano de Seguridad define que tipo
de sustancias adicionales a los combustibles requieren diques de contención para su
almacenamiento:
-Sustancias químicas y residuos peligrosos
• Sustancia comburente: Sustancias que, sin ser necesariamente combustibles,
pueden liberar oxígeno y en consecuencia estimular la combustión y aumentar
la velocidad de un incendio en otro material.
• Sustancia corrosiva: Sustancias que por su acción química, causan lesiones
graves a los tejidos vivos que entran en contacto o si se produce un escape
puede causar daños de consideración a otras mercancías o a los medios de
transporte, o incluso destruirlos, y pueden así mismo provocar otros riesgos.
• Sustancia explosiva: Sustancia sólida o líquida, o mezcla de sustancias, que de
manera espontánea por reacción química, pueden desprender gases a una
temperatura, presión y velocidad tales que causen daños en los alrededores.
• Sustancia infecciosa: Sustancias que contienen microorganismos viables como:
bacterias, virus, parásitos, hongos y rickettsias, o un recombinantes, híbridos o
mutantes, que se sabe causan enfermedades en los animales o en los
humanos.
• Sustancia peligrosa: Son aquellas que aisladas o en combinación con otras,
por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables,
volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas pueden causar daño a la salud
humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. (Decreto.
948/95)
• Sustancia pirotécnica: Sustancia o mezcla de sustancias destinadas a producir
efectos por medio de calor, luz, sonido, gas o humo, o combinación de éstos,
como resultado de reacciones químicas exotérmicas, autosostenidas, no
detonantes.
• Sustancia radiactiva: Se entiende por sustancia radiactiva toda aquella cuya
actividad específica sea superior a 70 kBq/kg (0,002 mCi/g). Por actividad
específica se entiende en este contexto, la actividad por unidad de masa de un
radionúclido o, respecto de un material en el que radionúclido tenga una
distribución uniforme.
De lo anterior se deduce que las aguas residuales domésticas e industriales, se
almacenan previo a su disposición final, una vez ha finalizado el proceso de
tratamiento y en cumplimiento de los parámetros exigidos por la normatividad vigente,
de acuerdo a lo anterior no se pueden catalogar como fluidos contaminantes y por
esta razón no requieren de tener de un dique de contención hermético.
Adicionalmente, a continuación se presenta como es el manejo de las aguas
residuales generadas durante las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos y las cuales se dividen en aguas residuales domésticas y aguas
residuales industriales.
(...)
De todo lo anterior, Ecopetrol solicita a la Autoridad Ambiental modificar el
requerimiento de instalar diques de contención en las zonas de almacenamiento de
aguas residuales, el Numeral 1, literal n, toda vez que la norma ha descrito las
sustancias que así lo requieren, en la cual no está la de contener aguas residuales
industriales."
Resolución Nol
2
/ DeI1
de
7 OCT 2014
Hoja No. 33
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"De acuerdo a la solicitud de la Empresa y lo argumentado técnica y jurídicamente en
la misma en cuanto a la definición de fluidos contaminantes, y considerando que en el
PMA existe el Programa de Recurso Hídrico el cual contiene la Ficha de Manejo de
Residuos Líquidos Industriales y el Programa de Manejo de Recurso Suelo que
contiene la Ficha de Manejo de Residuos Líquidos Domésticos, donde se detallan las
actividades de tratamiento y disposición de las mismas; el grupo evaluador considera
necesario ajustar lo establecido en el literal n) del Artículo Décimo Quinto de la
Resolución 1200 de 2013 en cuanto a descartar a las aguas residuales como fluidos
potencialmente contaminantes, por lo tanto el literal n) quedaría así:
n) Todas las zonas donde se almacenen fluidos potencialmente contaminantes (Crudo,
combustibles, lubricantes, sustancias químicas, entre otras) deberán reposar sobre una
zona impermeabilizada con dique de contención hermético, que abarque un volumen
correspondiente al 110% de la capacidad de almacenamiento de los recipientes
(Tanques, canecas, etc.) ubicados dentro del dique."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad procederá, en la parte resolutiva
del presente Acto Administrativo, a aclarar el literal n del numeral 1 del artículo décimo
quinto de la Resolución 1200 de 2013, en el sentido de excluir de los fluidos
potencialmente contaminantes a las aguas residuales.
12. TÉRMINO PARA LA ENTREGA DEL PROGRAMA DE COMPENSACIÓN
FORESTAL (SUBÍNDICE VII DEL LITERAL D DEL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO
15)
"La Autoridad Ambiental requirió a Ecopetrol, lo siguiente:
(...)
Presentar en un término de 6 meses contados a partir de la ejecutoria del
presente Acto Administrativo el programa de compensación forestal, previa
concertación con la CAS, para la evaluación y aprobación respectivas por
parte de esta Autoridad, el cual debe contener como mínimo las siguientes
determinaciones.
(...)
Con el propósito de continuar con las gestiones adelantadas por Ecopetrol S.A. para
el cumplimiento de las obligaciones establecidas por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales en este punto, es necesario solicitar de manera formal la
ampliación del plazo establecido, ya que se requieren realizar varias Mesas de
Trabajo y Concertación con la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS),
al igual que varias jornadas de inspección ocular en campo, con el fin de viabiizar los
predios preseleccionados para realizar las compensaciones forestales por parte de la
autoridad ambiental, y para concertar especies forestales a sembrar, sistemas de
siembra, cronogramas de trabajo con la CAS, cronogramas de ejecución de siembra,
planes de compensación forestal y para que la Corporación Autónoma Regional
defina y apruebe los predios donde se establecerán las plantaciones forestales,
destinadas exclusivamente para usos de preservación y conservación, dando
prioridad su ejecución en predios de la Empresa o de la CA S.
Además, el subíndice viii del mismo literal y numeral del Artículo Décimo Quinto de la
Resolución No. 1200 de 2013, estableció:
(...)
"viii. Para la selección del lugar de compensación, exponerla correspondiente
justificación técnica y ambiental, incluyendo los criterios y metodología para la
determinación del sitio, dando prioridad su ejecución en predios de la
Empresa o de la CAS"
Resolución N1
77
Del 1 7 OCÍ 2014de
Hoja No. 34
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Adicionalmente, para determinar las áreas objeto de compensación, se debe
cuantificar el área total intervenida, incluyendo todas las zonas intervenidas que
presenten cambios en el uso del suelo.
En atención a las anteriores consideraciones, Ecopetrol solicita a la Autoridad
Ambiental la ampliación del plazo establecido en el ítem vii del Literal d del Numeral 2
del Artículo Décimo Quinto, en un término de 6 meses adicionales a los inicialmente
señalados, que permitirán a Ecopetrol S.A dar cumplimiento oportuno a este
requerimiento, el cual conlleva un proceso de concertación con la Corporación
Autónoma Regional de Santander - CAS. Por tal razón el numeral 2, literal d), ítem vii,
quedaría de la siguiente manera:"
Que en el Memorando en cita, el Grupo Evaluador consideró:
"Al respecto Esta Autoridad considera que los 6 meses establecidos en la resolución
1200 de noviembre de 2013 para la presentación del programa de compensación son
suficientes para realizar las concertaciones con la Corporación Autónoma Regional y
la determinación de áreas en las que serán llevadas a cabo las compensaciones
forestales, ya que este plazo no involucra la ejecución del programa de
compensación, sino la consolidación de los avances realizados con la Corporación
Autónoma Regional de Santander (CAS) para presentar a esta Autoridad el programa
de compensación forestal según lo requerido en el Artículo 15 numeral 2, Literal d,
subíndice vii de la resolución 1200 de noviembre de 2013. La ejecución del plan de
compensación forestal se iniciara únicamente una vez se evalúe y apruebe el plan de
compensación que sea presentado por la Empresa."
Que conforme lo expuesto anteriormente, esta Autoridad considera no viable acceder a lo
solicitado por la empresa ECOPETROL S.A. en relación con la ampliación del término
previsto en el subíndice vi¡ del literal d del numeral 2 del artículo 15 de la Resolución 1200
de 2013, para la entrega del programa de compensación forestal.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que el artículo 209 de la Carta Magna establece: "La función administrativa está al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones".
Que el artículo 3 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo establece que las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo
a los principios del debido proceso, igualdad, buena fe, moralidad, economía, celeridad,
eficacia, imparcialidad, publicidad y participación, responsabilidad, transparencia y
coordinación.
Que el precitado artículo determina que el principio de eficacia se tendrá en cuenta en los
procedimientos con el fin de que éstos logren su finalidad, removiendo de oficio los
obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y
se sanearán, de acuerdo con el Código, las irregularidades procedimentales que se
presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación
administrativa. Además, establece que las nulidades que resulten de vicios de
procedimiento, se podrán sanear en cualquier tiempo de oficio o a petición del interesado.
Que así mismo, el principio de economía establece que las autoridades deberán proceder
con austeridad y eficiencia, optimizando el uso del tiempo y de los demás recursos,
procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los
derechos de las personas. Y el principio de celeridad determina que las autoridades
impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de
la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten
con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.
Resolución No.123
7 7 OCT 2014
de Hoja No. 35
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que teniendo en cuenta la normativa reseñada y lo considerado en el memorando 4120-333404 del 1 de julio de 2014, este Despacho encuentra pertinente aclarar los siguientes
artículos de la Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013 que modificó el Plan de
Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1647 de 2007 para los campos de la
Superintendencia de Mares, ubicados en los municipios de Barra ncabermej a, San Vicente
de Chucurí, El Carmen de Chucurí y Simacota, en el departamento de Santander:
- El literal c del numeral 3 del artículo 3.
- El literal c del numeral 6 del artículo 3.
- La tabla prevista en el numeral 7 del artículo 3.
- El subnumeral 8.3. del numeral 8 del artículo 3.
- El numeral 14 del artículo 3.
-El literal g del artículo 4.
-El artículo 5.
-El artículo 8.
Que en lo que respecta al resto de solicitudes presentadas por la empresa ECOPETROL
S.A. en su comunicación 4120-3-33404 del 1 de julio de 2014, en cuanto al numeral 3 del
artículo 3; el numeral 4 del artículo 3; el numeral 13 del artículo 3; el numeral 14 del
artículo 3 en relación con nuevas actividades en el Near Fieid Exploration; el literal n del
numeral 1 del artículo 15, esta Autoridad considera que deberán ser tramitadas mediante
la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1641 de 2007
y modificado por la Resolución 1200 de 2013, según lo previsto en los artículos 29 y
siguientes del Decreto 2820 de 2010
Que por último y conforme lo expresado en los memorandos 4120-3-33404 del 1 de julio
de 2014 y 4120-3- del 29 de julio de 2014, esta Autoridad considera no viable acceder a
la solicitud de aclarar el subíndice vi¡ del literal d del numeral 2 del artículo 15, en relación
con la ampliación del plazo establecido para la entrega del Programa de Compensación
Forestal.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO. Aclarar el numeral 3 del artículo tercero de la Resolución 1200 del
28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del presente Acto
Administrativo, el cual quedará así:
"3. CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES:
Autorizar la construcción de hasta 716 nuevas locaciones multipozo,
de las cuales 683 se construirán en los campos de los tres bloques y
las 33 restantes en las áreas denominadas Near Field Exploration
dentro de los polígonos de cada Bloque. El área máxima de dichas
locaciones será la indicada en la "Tabla 2.3-1 Consolidado
Estrategias de Desarrollo" y demás características generales
señaladas en el Plan de Manejo Ambiental Integral, de la siguiente
manera:
BL )QUECEWTRS
LACIRAAGUAS
INFANTAS 1 BLANCAS
542
23
4
CAMPO COLORADO (NUTRIA
TESORO.
TENERIFE
COLORADO 1 MUGROSAPEROLES,
CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES
639 plataformas9Nutria y Tesoro
i
Plataformas plataformas
7 plataformas
plataformas de 1 a 4 pozos plataformas
(áreaTotal., 9,5 ha
Plataformas 11
de
de
6
pozos
máxima:
1
1 1,5 ha):
1
máxime; 1,5Lisama:
entre 1-10(o/u
Total: 34,5 (c/u 1,5 ha): 1
1, ha):
ha):II plataformas
pozos (áreas
Total:
9
ha
Total:
58,5
ha.
?ntre O 96ha y
ha
1
Total: 13.5Total: 12.2 ha
BLOQUELL4NITO
CAMPO LLANITO
GALÁNLLANITO.
GALA-BERLIN
CARDALES
133 pozos:29 pozos:
10 74 plataformas
plataformas plataforma (área máxima
(incluyendo 3a 1,5 ha):
pozosTotal área:Total: 6 ha
caotadores)46.7 ha
Resolución No.i
777
DeI1
de Hoja No. 36
OCT
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
BLOQUE
BLOQUE LLANITO
LISAMA
CAMPO COLORADO(NUTRIA
CAMPO LLANITO
TESORO GALÁN LLANITO
LA O/RA
AGUAS
TENERIFE
INFANTAS BLANCAS
COLORADO MUGROSAPEROLES
GALABERLÍN
LJSAMA)
CARDALES
BLOQUE CENTRO
máxima 236
ha).
Área Total
estimada:
421,53 ha
ha
Total área: 235 pozos.
TOTAL: 21,7 ha24,8 ha25
plataforma
(incluyendo
5 pozos
captadores
Total área:
7,9 ha
Total: 74,9 ha
ARTÍCULO SEGUNDO. Aclarar el literal c del numeral 3 de¡ artículo tercero de la
Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, la cual quedará así:
"c) En un plazo no mayor a 1 mes después de que la Empresa finalice las
pruebas de producción y terminación del pozo, deberá proceder a estabilizar y
reve geta/izar/os taludes que se hayan generado en la localización."
ARTICULO TERCERO. Aclarar el literal c del numeral 6 del artículo tercero de la
Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, la cual quedará así:
"c) En todas las locaciones y con anterioridad a la perforación de los pozos,
construir cunetas perimetra/es, sedimentadores y trampas de grasas en
concreto u otros materiales que garanticen su impermeabilidad y control
eventuales derrames y/o fugas de crudo u otras sustancias potencialmente
contaminantes y de /os sedimentos, de manera permanente tanto durante
perforación como durante operación en las insta/aciones."
ARTICULO CUARTO. Aclarar la tabla prevista en el numeral 7 del artículo tercero de la
Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, en el sentido de indicar que la Planta Deshidratadora Áreas
3, 4, 5 y 6 se localiza en el Campo Galán y que en el Campo Llanito-Gala-Cardales no se
tienen previstas actividades de adecuación de facilidades de producción e inyección
ARTICULO QUINTO. Aclarar el subnumeral 8.3. del numeral 8 del artículo tercero de la
Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, la cual quedará así:
"8.3. Bloque Llanito. Autorizarla perforación de 436 pozos nuevos, distribuidos
así porcada campo:
a) Campo Galán: 88 pozos productores y 42 pozos inyectores, para un
total de 130 pozos nuevos.
b) Campo Llanito - Sector Llanito-Gala-Cardales: 178 pozos productores y
124 pozos inyectores, para un total de 302 pozos nuevos.
c) Campo Llanito - Sector Berlín: 4 pozos nuevos de producción."
ARTICULO SEXTO. Aclarar la tabla prevista en el numeral 14 del artículo tercero de la
Resolución 1200 del 28 de noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, en el sentido de indicar que la longitud máxima autorizada
para cada una de las vías de las locaciones del Campo La Cira infantas en la estrategia
de desarrollo Near Field Exploration, es de 0.5 km, por lo tanto el total autorizado es de
2.5 km
Resolución No.
j
/DeI
1 1 DCI 2014de
Hoja No. 37
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ARTÍCULO SÉPTIMO. Aclarar la Zonificación de Manejo Ambiental prevista en la Tabla
del artículo quinto de la Resolución 1641 de 2007, modificado por el artículo quinto de la
Resolución 1200 de 2013, en el sentido de indicar que la empresa ECOPETROL S.A.
podrá realizar las actividades de construcción y adecuación de vías de acceso;
construcción y mantenimiento de líneas de flujo; y electrificación de los campos en el
Campo La Cira Infantas, autorizadas en la Resolución 1200 de 2003, a menos de 100 mts
de la Infraestructura Social (asentamientos humanos, infraestructura salud, educación y
comunitaria), presentando para ello en los Planes de Manejo Ambiental específicos las
acciones de manejo encaminadas a minimizar los potenciales riesgos que pudieran llegar
a presentarse sobre la población.
ARTÍCULO OCTAVO. Aclarar la Zonificación de Manejo Ambiental prevista en la Tabla
del artículo quinto de la Resolución 1641 de 2007, modificado por el artículo quinto de la
Resolución 1200 de 2013, en el sentido de eliminar como áreas de exclusión: "Una faja de
retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de
la red vial nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1228 de 2008, así: Carreteras
de primer orden una distancia de sesenta (60) metros; Carreteras de segundo orden una
distancia de cuarenta y cinco (45) metros; Carreteras de tercer orden una distancia de
treinta (30) metros."
Incluir en la menciona Zonificación de Manejo Ambiental las siguientes áreas:
1. Las Zonas de Preservación y Zona de Recuperación del Distrito Regional de
Manejo Integrado Humedal San Silvestre, previstas en el Acuerdo 241 del 26 de
noviembre de 2013 expedido por la Corporación Autónoma Regional de Santander
- CAS, como Áreas de Exclusión
2. Las Zonas de Producción y de Protección del Distrito Regional de Manejo
Integrado Humedal San Silvestre previstas en el Acuerdo 241 del 26 de noviembre
de 2013 expedido por la Corporación Autónoma Regional de Santander - CAS,
como Áreas de Intervención con Restricciones.
ARTÍCULO NOVENO. Aclarar el artículo octavo de la Resolución 1200 del 28 de
noviembre de 2013, conforme a la parte considerativa del presente Acto Administrativo, el
cual quedará así:
"ARTÍCULO OCTAVO. No autorizar a la empresa ECOPETROL S.A. la
realización de nuevas actividades en las áreas que se superponen con el
Distrito Regional de Manejo Integrado Serranía de los Yariguíes, hasta tanto
el Consejo Directivo de las CAS establezca el Plan de Manejo u su régimen
de uso.
Una vez la Corporación cuente con dicho plan, Ecopet rol S.A. deberá
atenerse a lo allí establecido, adelantar previamente los trámites
administrativos a que haya lugar, según lo dispone el Decreto 2372 de 2010 y
demás normativa ambiental vigente, y una vez surtidos los mismos, tramitar la
modificación del presente Plan de Manejo Ambiental, de estar interesado en
adelantar actividades en dichas áreas."
ARTÍCULO DÉCIMO. No acceder a lo solicitado por la empresa ECOPETROL S.A. en
relación con las fajas de retiro obligatorio de las vías del Sistema Vial Nacional como área
de exclusión prevista en el artículo quinto; la no disposición de escombros en los
ZODMES ordenada en el literal g del artículo 4; y la ampliación del término previsto para
la entrega del programa de compensación forestal previsto en el subíndice vii del literal d
del numeral 2 del artículo décimo quinto de la Resolución 1200 de 2013.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.
El resto de solicitudes de la empresa ECOPETROL S.A.
presentadas en el oficio 41220-E1-11277 del 7 de marzo de 2014, deberán ser tramitadas
mediante la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido en la Resolución 1641
Resolución No.1
1f
Del
p2fl14de
Hoja No. 38
"POR LA CUAL SE ACLARA LA RESOLUCIÓN 1200 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE
2013 QUE MODIFICÓ UNA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
de 2007 según lo previsto en los artículos 29 y siguientes del Decreto 2820 de 2010,
conforme lo previsto en la parte considerativa del presente Acto Administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. En la ejecución de las actividades autorizadas en la
Resolución 1200 de¡ 28 de noviembre de 2013, la empresa ECOPETROL S.A. deberá dar
cumplimiento a la normativa vigente en materia de las fajas de retiro obligatorio de las
carreteras de primero, segundo y tercer orden del Sistema Nacional de Carreteras o Red
Vial Nacional, cuya verificación y seguimiento será de las autoridades administrativas
competentes.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Las demás obligaciones previstas en la Resolución
1200 del 28 de noviembre de 2013 permanecen vigentes, en los mismos términos en que
fueron establecidas.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO. Notificar el contenido del presente Acto Administrativo al
Representante Legal y/o apoderado debidamente constituido de la empresa ECOPETROL
S.A. y a la Tercera Interviniente reconocida dentro de la presente actuación
administrativa, LUCELY QUIROGA GÓMEZ.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. Comunicar el presente Acto Administrativo a la
Gobernación del departamento de Santander; a las Alcaldías Municipales de
Barrancabermeja, San Vicente de Chucurí, El Carmen de Chucurí y Simacota en el
departamento de Santander; a la CAS; a la Agencia Nacional Hidrocarburos - ANH, y a la
Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO. La empresa ECOPETROL S.A., una vez ejecutoriada la
presente Resolución, deberá remitir copia de la misma a las Alcaldías Municipales
y Personerías Municipales de Barrancabermeja, San Vicente de Chucurí, El Carmen de
Chucurí y Simacota en el departamento de Santander, y disponer una copia para consulta
de los interesados en las citadas Personerías.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO. Ordenar la publicación de la presente Resolución en la
Gaceta Ambiental, copia de la misma será remitida al expediente LAM 2249.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. Contra el presente Acto Administrativo procede el recurso
de reposición, el cual podrá interponerse ante esta Autoridad por escrito, dentro de los diez
(10) días siguientes a su notificación, conforme con lo dispuesto por los artículos 74 y
siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFIQUESE, COMUNÍQUESE, PÚBLIQUESE Y CÚMPLASE
Elaboró: Olga F. Cabeza M., Abogada ANLA('
Revisó: Martha Elena Camacho Bellucci.
Memorando 4120-3-33404 del 1 de julio de 2014.
Memorando 4120-3- 56168 del 9 de octubre de 2014.
1AM 2249