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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
REGIÓN
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO GAJAMARG1
RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL No.
Cajamarca,
01/
-2015-GR.CAJ/GRDE.
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VISTO:
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Expediente N° 1808086, de fecha 28 de mayo de 2015, materia de Nuli a• y Recurso
Administrativo de Apelación, contra la Resolución Directoral Regional N° 139-2015-GR-CAJ-DREM,
de fecha 17 de noviembre de 2014, Resolución Directoral Regional N° 039-2015-GR-CAJ-DREM, de
fecha 15 de abril de 2015, respectivamente; Solicitud de Nulidad de Notificación de la Resolución
Directoral Regional N° 139-2014, interpuesto por Jorge ZAMORA RUIZ; y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Directoral Regional N° 039-2015-GR-CAJ-DREM, de fecha 15 de
abril de 2015, la Dirección Regional de Energía y Minas resolvió, declarar acto firme la Resolución
Directoral Regional N° 139-2014-GR-CAJ-DREM, de fecha 17 de noviembre de 2014;
Que, el impugnante amparándose en el inciso 1 del artículo 10° de la Ley N° 27444, recurre
por ante el Gobierno Regional Cajamarca, solicitando la NULIDAD de la Resolución Directoral
Regional N° 139-2014-GR-CAJ-DREM, de fecha 17 de noviembre de 2014, manifestando que dicha
solución Directoral, no ha sido emitida con arreglo a derecho, no ha respetado el debido
procedimiento, ya que con la resolución de infracción que se le impone se lesiona las normas
reglamentarias de obligatorio cumplimiento, que por estar referidas a la validez del acto
administrativo, su omisión e inobservancia por parte de la autoridad administrativa, trae como
consecuencia la invalidez del acto administrativo, argumentando que en ningún momento se le
ha notificado de manera personal al representante legal de la administrada ni a funcionario
autorizado por la misma, lo cual como es lógico le ha generado que su representada no tenga un
oportuno conocimiento de los cargos realizados por la administración, dejándose así en una total
indefensión, motivo por el cual solicita se declare la nulidad de las resoluciones administrativas 1392014 y la 039-2015, y reformulando se ordene se le notifique con la imputación de cargos para
ejercer su derecho a la defensa, además en un otrosi digo interpone recurso de apelación en
contra de la Resolución Directoral Regional N° 039-2015-GR-CAJ-DREM, de fecha 15 de abril de
2015, fundamentando su recurso en las mismas razones de su solicitud de nulidad, es decir que no
se le ha notificado válidamente, además por otro lado mediante escrito presentado el día 04 de
mayo de 2015, con expediente MAD N° 1781483, el recurrente solicita la nulidad de la notificación
de la Resolución Directoral Regional N° 139-2014;
Que, de actuados se aprecia la Resolución Directoral Regional N° 062-2015-GR-CAJ-DREM,
de fecha 11 de mayo de 2015, en donde se resuelve en su artículo 1° declarar infundada la
nulidad deducida por el administrado Jorge Zamora Ruiz, en su calidad de Representante Legal
ir. Santa Teresa Journet N°. 351— Urb. La Alameda - Cajamarca
Teléfono: (076) 362353 — Fax (076) 362991
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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
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RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL No. 01J -2015-GR.CAVGRDE.
Cajamarca,
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de la empresa CALERA el ZASAL E.I.R.L., en contra de la Resolución Directoral Regional N° 139-2014GR-CAJ-DREM y en su artículo 2° resuelve conceder el recurso de apelación interpuesto por el
administrado Jorge Zamora Ruiz, en su calidad de Representante Legal de la empresa CALERA EL
ZASAL E.I.R.L.; elévese al Superior Jerárquico a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones;
Que, el inciso 11.2 del artículo 11° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que "La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien
dictó el acto...", constituyéndose así un requisito de validez que la autoridad competente para
resolver las nulidades es el superior jerárquico, requisito establecido en el inciso 1 del artículo 3° de
la ley en mención que menciona "Son requisitos de validez de los actos administrativos 1.
Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión...", en ese sentido se evidencia que la Resolución Directoral
Regional N° 062-2015-GR-CAJ-DREM, de fecha 11 de mayo de 2015, adolece de un requisito
importante para que el acto contenido en él sea válido, pues erróneamente y vulnerando el
debido proceso en su artículo 1° resuelve la nulidad planteada por el recurrente, en consecuencia
de acuerdo al artículo 10° inciso 2 de la Ley 27444 que establece "Son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, 2. El defecto o la omisión de alguno de
‘
sus requisitos de validez...", es así que la Resolución en análisis al resolver en su artículo primero la
T.-nulidad presentada por el administrado, debe declararse su nulidad parcial en ese extremo por
carecer del requisito de validez de la competencia;
Que, una vez establecida la competencia, a efectos de emitir pronunciamiento sobre el
fondo de lo peticionado, respecto a la nulidad de la Resolución Directoral Regional N° 139-2014GR-CAJ-DREM, veamos si se cumple con las formalidades de ley, en consecuencia tenemos que
dicha resolución, conforme lo estipula el numeral 21.4 del artículo 21° de la Ley N° 27444 que
establece: "La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de
entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el
administrado", ha sido notificada mediante Oficio N° 1245-2014-GR-CAJ/DREM, en el domicilio
legal de la empresa Calera el Zasal EIRL, ubicado en el Jr. Alfonso Ugarte N° 245 del Distrito de
Bambamarca, la misma que, al no encontrarse el representante legal, fue recepcionada por
Melissa Dávila, el día 28 de noviembre de 2014, conforme se parecía del oficio mencionado y de
la Guía de admisión devuelta a la Dirección Regional de Energía y Minas, dicho acto
administrativo surtió sus efectos desde el día siguiente de su notificación; es decir, a partir del 29 de
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GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
REGION
CAJAMARCA
RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL No. 0/1 -2015-GR.CAJ/GRDE.
Cajamarca, 3
0 JUN 2015
noviembre del 2014, conforme lo estipula el artículo 16° Numeral 1) de la Ley N° 27444, que dispone
"El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus
efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo", y que teniendo en cuenta el numeral
207.2 del artículo 207° de la misma norma, que señala: "El término para la interposición de los
recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días"
concordante con el artículo 212° de la misma norma, que reza: "Una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el
acto", el recurrente ha presentado su recurso de forma extemporánea, pues desde la notificación
del acto administrativo contenido en la Resolución Directoral Regional N° 139-2014-GR-CAJ-DREM y
la interposición de nulidad de fecha 28 de abril han pasado en demasía el plazo de quince (15)
días perentorios, en ese contexto se entiende que un acto administrativo firme ya no puede ser
impugnado por las vías ordinarias del recurso administrativo, al haberse extinguido los plazos
perentorios para ejercer el derecho de contradicción;
Que, además, el inciso 11.1 del artículo 11° de la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece que "Los administrados plantean la nulidad de los actos
administrativos que les conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III
pítulo II de la presente Ley", en ese sentido el artículo 207° de la misma ley prescribe como
ursos administrativos los siguientes: Recurso de Reconsideración, Recurso de Apelación y el
Recurso de Revisión; sin embargo el recurrente al interponer la nulidad en contra de la Resolución
irectoral Regional N° 139-2014-GR-CAJ-DREM, de fecha 17 de noviembre de 2014, no la encuadra
en ningún recurso permitido y establecido por la Ley del Procedimiento Administrativo General
(Reconsideración, Apelación o Revisión), pues solo se limita a amparar su petitorio en el inciso 1 del
artículo 10° de la Ley N° 27444, en ese sentido al no respetar las formalidades establecidas por Ley,
la nulidad deducida debe declararse IMPROCEDENTE;
Que, sobre el otrosí digo, el recurrente interpone recurso administrativo de apelación en
contra de la Resolución Directoral Regional N° 039-2015-GR-CAJ-DREM, de fecha 15 de abril de
2015, fundamentando que adolece de un vicio de nulidad al no haberse respetado el debido
proceso por haberse notificado de manera inválida, por ende es nulo el acto que contiene dicha
resolución; en ese sentido, cabe precisar que la nulidad de los actos administrativos se regula en el
numeral 2 del artículo 10° de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, que
establece que, son vicios del acto administrativo que causan su nulidad de pleno derecho, el
defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez; ahora bien estos requisitos del acto
administrativo se detallan en el artículo 3° de la citada Ley, en donde se establece que, la validez
de un acto administrativo se encuentra sujeta a que este haya sido emitido conforme al
ordenamiento jurídico, es decir, cumpliendo con los requisitos de validez, que son: competencia,
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RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL No. 011 -2015-GR.CAJ/GRDE.
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objeto o contenido lícito, preciso, posibilidad física y jurídica y comprender las cuestiones surgidas
de la motivación; finalidad pública, debida motivación y procedimiento regular; habiéndose
establecido en nuestro ordenamiento que todo acto administrativo es presuntamente válido, en
tanto no sea declarada su nulidad por autoridad administrativa competente, conforme lo dispone
el artículo 9° de la misma Ley; en ese contexto la emisión de la Resolución Directoral Regional N°
039-2015-CAJ-DREM se encuentra conforme a ley, no incurriendo en ninguno de los supuestos de
causales de nulidad del artículo 10° de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;
pues ha sido emitida por autoridad competente, su contenido y objeto se encuentra
debidamente delimitado, ha sido formulada dentro de los límites de la facultad atribuida y
mantiene la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que debe tutelar,
cuenta con una debida motivación y ha sido emitido respetando el proceso regular, en tal
sentido, el recurrente con sus fundamentos no ha podido desvirtuar la validez del acto
administrativo recurrido, en consecuencia el recurso de impugnación deben ser declarados
INFUNDADO;
Que, con respecto al escrito presentado el día 04 de mayo de 2015, con expediente MAD
N° 1781483, el recurrente solicita la nulidad de la notificación de la Resolución Directoral Regional
N° 149-2014, del contenido de dicho escrito se advierte el solicitante no subsume su nulidad bajo
ningún recurso válido establecido en el Título III Capítulo II de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
dministrativo General, en consecuencia dicha nulidad debe también declararse IMPROCEDENTE;
Estando al Dictamen N° 28-2015-GR.CAJ/DRAJ-MASS, con la visación de la Dirección
Regional de Asesoría Jurídica; y en uso de las facultades conferidas por la Ley N° 27783 "Ley de
Bases de la Descentralización"; Ley N° 27867 "Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales",
modificada por Ley N° 27902; Ley N° 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General";
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: Declarar la NULIDAD PARCIAL de la Resolución Directoral Regional N°
062-2015-GR-CAJ-DREM, de fecha 11 de mayo de 2015, en el extremo que resuelve declarar
infundada la nulidad presentada por el recurrente en contra de la Resolución Directoral Regional
N° 139-2014-GR-CAJ-DREM, quedando subsistente los demás extremos de la Resolución Directoral
Regional N° 062-2015-GR-CAJ-DREM;
ARTÍCULO SEGUNDO: RECOMIÉNDESE por única vez al Abg. Víctor E. Cusquisibán Fernández
Director Regional de Energía y Minas, mayor diligencia en las funciones propias de su cargo, a fin
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de dar cumplimiento a las formalidades establecidas en la Ley N° 27444, a efectos de evitar
posibles sanciones administrativas disciplinarias en su contra.
ARTÍCULO TERCERO: Declarar IMPROCEDENTES la Nulidades deducidas por Jorge ZAMORA
RUIZ en contra de la Resolución Directoral Regional N° 139-2014-GR-CAJ-DREM, de fecha 17 de
noviembre de 2014; y en contra de la notificación de la Resolución Directoral Regional N° 139-2014
por las consideraciones expuestas en la presente resolución.
ARTÍCULO CUARTO: Al OTROSI DIGO, declarar INFUNDADO el Recurso Administrativo de
Apelación interpuesto por Jorge ZAMORA RUIZ, contra la Resolución Directoral N° 039-2015-GRCAJ-DREM, de fecha 15 de abril de 2015, por las consideraciones expuestas en la presente
resolución.
o
ARTÍCULO QUINTO: Disponer que la Secretaría General notifique la presente Resolución a
Don Jorge ZAMORA RUIZ, en su domicilio señalado en autos, sito en el Jr. Alfonso Ugarte N° 245 de
gi;:-`` Id ciudad de Bambamarca; y a la Dirección Regional de Energía y Minas, en su domicilio legal sito
en el Jr. La Justicia H17, Urbanización la Alameda - Cajamarca, de acuerdo a los Arts. 18° y 24° de
la Ley N° 27444.
ARTÍCULO SEXTO: PUBLIQUESE la presente Resolución en el Portal de Transparencia del
Gobierno Regional Cajamarca, en el plazo de tres (03) días.
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE
GOBIERNO RE
AJAMARCA
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Gerencia Regio
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