REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SOCIALES

FENAEP
REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SOCIALES
REMUNERACION:
La remuneración del Auxiliar de Educación se encuentra congelada completamente, sin una política
remunerativa propia. Increíblemente, continúa percibiendo sus magros ingresos mensuales que ascienden a
900 nuevos soles, aproximadamente, en base a la Ley Nº 24029 (Ley derogada).
Hoy por hoy, sin duda, son los peores pagados del Sector Educación. Se encuentran privados de aumento
salarial hace más de una década y sin bonificaciones actuales (por zona rural, altura, frontera, VRAEM), a
pesar del notable mejoramiento de las remuneraciones de los profesores nombrados y contratados que se
vienen dando año tras año gracias a la implementación de la Ley de la Reforma Magisterial, proceso cruel
contra nuestros hermanos Auxiliares desde el año 2013, a quienes discrimina y los mantiene en “orfandad
económica”; incumpliendo el Estado Peruano lo que estatuye el Art. 26º de la Constitución Política del Estado,
el cual establece que en toda relación laboral se respeta el Principio de Igualdad de Oportunidades sin
discriminación y el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
Durante tres años fiscales consecutivos, consecuentemente, los Auxiliares de educación, vienen afrontando
una precaria y desesperante situación económica,
El Ministerio de Educación ha asegurado mediante sendos documentos remitidos a la FENAEP y a los
Gobiernos Regionales de Amazonas e Ica, que viene trabajando la política remunerativa del Auxiliar de
educación que regirá a partir del año 2016. Sobre ello, se conoce que será una Ley la que definirá los nuevos
ingresos mensuales del auxiliar, financiados con recursos del pliego.
Al respecto, es importante tomar en cuenta lo prescrito en el marco legal de la reforma magisterial.
Precisamente, el segundo párrafo de la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley de
la Reforma Magisterial , referido a los Profesores sin título (interinos) y Auxiliares de educación, señala que “ El
Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, de conformidad con el
numeral 1 de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, establece la vigencia, condiciones y montos de esta escala transitoria, la cual debe incorporar en
uno solo todos los conceptos que vienen percibiendo los profesores de las categorías remunerativas señaladas
en la presente disposición ”.
Por su parte, la Quinta Disposición Complementaria, Transitoria del Reglamento de la Reforma Magisterial
aprobada mediante Decreto Supremo Nº 004-2013-ED y modificada a través del Decreto Supremo Nº 0082014-MINEDU, referido a las remuneraciones del Auxiliar de educación, señala que en tanto no se aprueben
las condiciones y montos de la escala transitoria a que hace referencia la Segunda Disposición
Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº 29944, los Auxiliares de educación continuarán percibiendo
los conceptos remunerativos asegurables y no asegurables establecidos por el Decreto Supremo Nº 051-91PCM (Escala 05: Profesorado Sin Título Profesional) y demás normativa legal expresa.
En este caso se hace mención al Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, norma legal que establece las
remuneraciones y escalas de todos los funcionarios y servidores públicos del Estado. Reafirmándose que la
remuneración del Auxiliar se encuentra en la Escala 5.- referido a los Profesores sin Título profesional, en base
al cual continúan percibiendo su remuneración mensual con los mismos conceptos remunerativos,
asignaciones y bonificaciones logrados con la Ley del Profesorado 24029, como aún se consignan en sus
boletas de pago . Además, sobre ello, el Artículo 222º del Reglamento de la Reforma Magisterial, referido a
Conceptos remunerativos y no remunerativos, establece taxativamente que “Mediante norma con rango de Ley
se aprobarán las remuneraciones, asignaciones y demás beneficios que corresponden a los Auxiliares de
Educación”. Es decir, el MINEDU y MEF próximamente mediante una Ley propia definirá la implementación de
la nueva política remunerativa del Auxiliar de educación, que determine su ingreso mensual; asignaciones por
tiempos de servicios, al cumplir 25 y 30 años, compensación por tiempo de servicios y subsidios por luto y
sepelio; así como las asignaciones económicas por ubicación de la institución educativa donde trabaja, zona
rural, de altura o frontera y VRAEM, entre otros beneficios económicos, razonablemente, diferente a lo
establecido en el RIM (para el caso de los profesores de la carrera pública magisterial).
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BENEFICIOS SOCIALES:
Mientras tanto, la Tercera Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,
indica que conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 276 , Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 005-90PCM; los Auxiliares percibirán, temporalmente, las asignaciones por cumplir 25 o 30 años de servicios,
compensación por tiempo de servicios y subsidio por fallecimiento del servidor y sus familiares directos y
gastos de sepelio; hasta que se expida la Ley que establezcan sus remuneraciones, asignaciones y demás
beneficios .
Por lo tanto, los Auxiliares de educación, temporalmente, percibirán el pago de dos remuneraciones totales
como asignación por tiempo de servicios por cumplir 25 años, y el pago de tres remuneraciones por cumplir 30
años; en el caso de compensaciones por tiempo de servicios al cese del auxiliar, con menos de 20 años de
servicios, le corresponde percibir el 50% de su remuneración principal por cada año de servicios. Mientras que
aquellos que cuentan con 20 o más años hasta un máximo de 30 años de servicios, les corresponde una
remuneración principal por cada año de servicios. Además, por el fallecimiento de un familiar, el Auxiliar debe
recibir dos remuneraciones totales y si fallece el auxiliar, les corresponde a los deudos un pago por el monto
equivalente a tres remuneraciones totales; en cuanto a subsidio por sepelio, le corresponde al auxiliar de
educación el pago de dos remuneraciones totales, por los gastos efectuados.
De esta manera existe similitud con relación a los beneficios sociales otorgados en base a la Ley del
Profesorado, Ley 24029; sin embargo, difieren notablemente con lo contemplado en la Ley Nº 29944 y su
Reglamento, que otorgan estos beneficios a los profesores en base a la Remuneración Integra Mensual (RIM);
correspondiéndole el pago de dos RIM por cumplir 25 y 30 años; así como un pago único por luto y sepelio
ascendente a tres mil nuevos soles y por compensación de tiempo de servicios (CTS), el pago de un 14% de
su RIM por cada año.
Al respecto de los cálculos para el pago de los beneficios sociales, éstos deben hacerse de acuerdo a la
remuneración total percibida por el servidor, conforme lo establece el Art. 54º del Decreto Legislativo Nº 276 y
el Art. 144º de su Reglamento (D.S. Nº 005-90-PCM), respectivamente. Sin embargo, administrativamente los
órganos descentralizados del MINEDU (UGEL/DRE) no cumplen con la normatividad y con una interpretación
jurídica tendenciosa y “abusiva” aplican el pago en base a la remuneración permanente de los trabajadores; es
decir, si el Auxiliar solicita su pago por cumplir 25 años le otorgarán cerca de trescientos nuevos soles y no el
pago que le corresponde, es decir dos remuneraciones integras, que ascendería a más de Dos mil nuevos
soles, aproximadamente. Esta situación conlleva a que el personal auxiliar entable todavía un proceso judicial
para el cumplimiento de la ley que las entidades no quieren reconocer, pero que ya el Poder Judicial se ha
pronunciado en varias Sentencias favorables.
Se espera que el MINEDU cumpla con definir la Política Remunerativa de los Auxiliares de educación
estableciendo los montos remunerativos pertinentes, con todas asignaciones y bonificaciones que le
corresponde al Auxiliar de educación; considerando que el artículo 1° de la constitución Política señala que “La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”,
corresponde al Estado procurar el bienestar general de sus trabajadores por medio de la asignación de una
remuneración suficiente y ajustable a las variaciones del costo de vida. Tomando en cuenta, además, que el
artículo 24 de la Constitución reconoce expresamente que: “El trabajador tiene derecho a una remuneración
equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la
remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene Prioridad sobre cualquiera otra obligación del
empleador (...)”. Asimismo, en cuanto al derecho fundamental a la remuneración, el Tribunal Constitucional en
su fundamento jurídico 6 de la STC Nº 04922-2007-PA/TC ha señalado que “el artículo 24º de nuestra
Constitución Política del Perú ha consagrado el derecho de todo trabajador a percibir una remuneración
equitativa y suficiente que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. Por consiguiente, la
remuneración como retribución que recibe el trabajador en virtud al trabajo o servicio realizado para un
empleador, debe ser entendida como un derecho fundamental.
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