escrito libre previsto en el artículo 18 del código fiscal de la

177007. VI.3o.A.257 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXII, Octubre de 2005, Pág. 2350.
ESCRITO LIBRE PREVISTO EN EL ARTÍCULO 18 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN. SU FALTA DE FIRMA ES SUSCEPTIBLE DE SUBSANARSE Y, POR
LO MISMO, DEBE SER OBJETO DE PREVENCIÓN. El párrafo sexto del citado artículo
18, reformado según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el cinco de enero
de dos mil cuatro, indica: "Cuando no se cumplan los requisitos a que se refieren los párrafos
cuarto y quinto de este artículo, las autoridades fiscales requerirán al promovente a fin de que
en un plazo de 10 días cumpla con el requisito omitido ..."; ahora bien, el cuarto párrafo del
artículo aludido instituye: "... Cuando no existan formas aprobadas, la promoción deberá
reunir los requisitos que establece este artículo, con excepción del formato y dirección de
correo electrónicos ..."; lo que significa que el escrito libre ha de colmar los siguientes
requisitos: 1. Hacerse en documento impreso; 2. Firmarse por el interesado o por quien esté
legalmente autorizado para ello, a menos que el promovente no sepa o no pueda firmar, caso
en el cual imprimirá su huella dactilar; 3. Indicar el nombre, la denominación o razón social y
el domicilio fiscal manifestado al Registro Federal de Contribuyentes, para el efecto de fijar
la competencia de la autoridad, y la clave que le correspondió en dicho registro; y, 4. Señalar
la autoridad a la que se dirige y el propósito de la promoción. Así, la falta de firma es un
requisito que puede subsanarse y, por lo mismo, debe ser objeto de prevención de la
autoridad, en atención a que el párrafo sexto referido permite salvar los requisitos a que se
contrae el párrafo cuarto mencionado, entre los que se encuentra de manera destacada la falta
de firma, ya que en éste el legislador estableció: "... las promociones deberán presentarse en
documento impreso y estar firmadas por el interesado ..."; por consiguiente, dicha fórmula
obliga a la autoridad ante la que se presente un escrito libre carente de firma, a que requiera a
quien aparentemente instó ante ella, con el propósito de que en el término de diez días
satisfaga la exigencia omitida. Por ende, no será hasta que venza ese plazo y no se subsane la
omisión dentro de él, cuando la autoridad estará facultada a aplicar la sanción procesal de
tener por no presentada la promoción de que se trate, ya que no deben perderse de vista los
principios generales que rezan: "en materia de sanciones la interpretación debe ser estricta" y
"donde el legislador no distingue no debe distinguirse". Ello es así a pesar de la reforma
tributaria de dos mil cuatro, pues ésta no varió la forma de promover mediante escrito libre,
pese a que el primer párrafo del artículo 18 en paráfrasis señale: "Toda promoción dirigida a
las autoridades fiscales, deberá presentarse mediante documento digital que contenga firma
electrónica avanzada. ...", toda vez que el computador y la internet fueron instaurados,
básicamente, para la observancia de obligaciones fiscales, según lo revela la exposición
general de la propuesta de la nueva hacienda pública distributiva, mas no imperan en relación
con el escrito libre, partiendo de la premisa que en el párrafo cuarto del propio artículo 18 se
prevé la excepción al documento digital.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO
CIRCUITO.
Amparo directo 273/2005. Zuid México, S.A. de C.V. 1o. de septiembre de 2005. Mayoría de
votos. Disidente: Jaime Raúl Oropeza García. Ponente: Manuel Rojas Fonseca. Secretario:
Jorge Arturo Porras Gutiérrez.
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