Identificación y valoración de los impactos derivados de las
Anuncio
ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL 8.1. EFECTOS AMBIENTALES DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL A través del desarrollo del Plan General de Gatika se debe garantizar la sostenibilidad del medio ambiente por medio de la integración de las consideraciones medioambientales en la planificación urbana y la protección del patrimonio histórico. En cuanto a la sostenibilidad del medio rural, se deberá garantizar la preservación e impulso del equilibrio entre la actividad agropecuaria y el medio ambiente. Como referencia para el cumplimiento de estos compromisos son el Programa Marco Ambiental, donde se plasma la política ambiental del País Vasco, y la Agenda Local 21 donde se recogen las principales líneas de actuación en materia medioambiental para el municipio de Gatika: Acondicionamiento de la red comarcal de senderos y rutas cicloturísticas. Potenciar la recuperación y reciclaje de los residuos. Garantizar el acceso a la vivienda y los servicios básicos. Iniciar los pasos necesarios para cumplir las medidas de accesibilidad en el municipio. Supresión de las barreras arquitectónicas. Mejorar el sistema de comunicaciones (caminos rurales, mantenimiento de la red de carreteras,...). Dar a conocer las zonas verdes del municipio y las especies autóctonas. Solucionar los problemas que genera el tráfico en el municipio. Gestionar la posibilidad de conseguir transporte público para el municipio. Terminar la adecuación de la red de saneamiento. Optimizar el uso de agua y reducir el consumo. Adecuar la red de abastecimiento de agua potable y garantizar el servicio P-671-ECIA-MEMO-R0 236 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Adecuar las redes de energía eléctrica y telecomunicaciones. Impulsar la utilización de energías renovables. Fomentar la economía y su diversificación (promocionar la implantación de nuevas empresas y el turismo) Controlar que se cumplen las distancias de las explotaciones forestales. Analizar la posibilidad de impulsar el uso de energías renovables en viviendas y edificios públicos desde el planeamiento. Las actuaciones del PGOU con efectos ambientales son las siguientes: • Mejora de los accesos y las comunicaciones tanto rodada como peatonal. • Mejorar, adecuar y actualizar las actuales instalaciones y equipamientos. • Mejora de las infraestructuras. • Fomento de las energías renovables. • Mejora en la gestión de los recursos. • Incremento de la actividad económica en el sector industrial y de servicios. • Incremento de la superficie de terreno destinado a uso residencial. Analizando los efectos ambientales que las propuestas incluidas en el Avance del PGOU puedan representar respecto a Zonas Ambientalmente Sensibles, pérdida de recursos urbanísticos o con cualquier tipo de interferencia con los objetivos medioambientales del municipio de Gatika, diremos: 1 Efectos ambientales, producidos en las aguas superficiales y/o subterráneas: Como ya se ha explicado en anteriores capítulos, según la cartografía del Gobierno Vasco, en el ámbito objeto de estudio la vulnerabilidad de acuíferos es muy baja o baja salvo una pequeña franja de grado medio al noreste, y la permeabilidad es baja por fisuración y porosidad en gran parte de su superficie. Por lo tanto no se estiman efectos medioambientales negativos sobre aguas subterráneas. P-671-ECIA-MEMO-R0 237 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 2 Uso sostenible del recurso agua: La puesta en funcionamiento de las actuaciones del planeamiento estudiado no afecta ni contradice a la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE. Lo mismo ocurre con la regulación de los usos del agua como recurso, tipificados en la Ley de Aguas de 1985 y su modificación de 1999. En el planeamiento urbanístico se tiene en cuenta la red de drenaje de Gatika (Bajo Butrón) y la existencia de puntos de agua de diferentes características (captaciones superficiales, manantiales, etc…). 3 La mayor parte del territorio de Gatika está considerado como de categoría “Forestal”, según el PTS Agroforestal. Otra parte del área objeto de estudio se califica como “Agroganadero: Alto valor Estratégico” y “Agroganadero: Paisaje Rural de Transición”. Se incide en la preservación de zonas de mayor capacidad agrícola y el control de procesos edificatorios y de implantación de infraestructuras que tienden a ocupar suelos de alto valor. El Plan General tiene en cuenta en sus actuaciones estas recomendaciones derivadas del PTS agroforestal. Por lo tanto el nuevo planeamiento municipal no implica ninguna alteración de la regulación del Plan Territorial. 4 Efecto del PGOU sobre la fauna y flora silvestre: Los terrenos objeto del estudio están ocupadas por prados y cultivos atlánticos, vegetación ruderal-nitrófila, plantaciones forestales y helechal-argomal. Además, existen masas arboladas con árboles autóctonos fundamentalmente de robledal atlántico y encinar cantábrico. Se protege la franja de bosque de galeria asociada a la red de drenaje en especial en el río Butrón. En general, la fauna existente que puede verse afectada verá minimizada esta alteración ante la posibilidad de emigrar a zonas próximas donde existe similar vegetación. No se aprecia perturbación de hábitats y especies valiosas catalogadas como tales en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y Marina salvo hábitats potenciales del Lagarto Verdinegro y la Rana P-671-ECIA-MEMO-R0 238 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Patilarga. Asimismo, el tramo fluvial del río Butrón se considera un Área de Interés Especial para el Visón Europeo (Mustela lutreola), especie de interés comunitario. Por último, en los carrizales de baja altitud con vegetación densa es posible encontrar el Avetoro común (Botoarus stellaris), especie de interés comunitario (Directiva de Aves 79/409/CEE) que ocupa Áreas de Interés Especial. Las especies más sensibles ocupan hábitats que se mantienen al margen de las actuaciones del nuevo planeamiento. Asimismo, se establece un conjunto de medidas preventivas y correctoras que inciden en el ámbito. Por estas razones, se estima, que la Revisión del planeamiento no afectará notoriamente a las comunidades faunísticas de la zona en cuanto a la alteración de sus hábitats y sus corredores ecológicos salvo una mínima afección al corredor fluvial en el río Butrón. 5 En relación con aspectos socioeconómicos, se fomenta el desarrollo residencial consolidado y ordenado de gran demanda social, y por otro lado, se recuperan terrenos desocupados y se generan espacios públicos de calidad. Asimismo, se fomenta el uso de suelo para el mantenimiento de las actuales actividades económicas asentadas en el municipio. Aparte de los citados no se aprecia que el Plan General objeto de estudio, produzca otro tipo de afección que incida negativamente sobre: • Recursos renovables. • Recursos estético-culturales. • Afección a las Zonas Ambientalmente Sensibles definidas en el artículo 51 de la Ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. • Pérdida del Patrimonio Histórico-Cultural. P-671-ECIA-MEMO-R0 239 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8.2. EFECTOS AMBIENTALES DE LAS PROPUESTAS Y ACTUACIONES DEL DOCUMENTO. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN En primer lugar se identifican las alteraciones que se producen sobre el medio físicobiótico, debido a las acciones derivadas de las determinaciones del planeamiento del Plan General. En segundo lugar, se realiza una caracterización de los impactos generados de acuerdo a los atributos o conceptos técnicos definidos en el Real Decreto 1131/1998, de 30 de septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos). El proceso concluye con la valoración de los impactos detectados y su clasificación de acuerdo a la terminología del mismo Real Decreto. 8.2.1. Identificación de Impactos Se identifican las determinaciones del Plan General, que puedan ser fuente de impactos ambientales. Después, se procede a la identificación los elementos del medio susceptibles de sufrir estos impactos. Partiendo de esta información se elabora la matriz de identificación de impactos para después realizar la caracterización y la valoración final. 1) Acciones sobre el terreno La obra civil a realizar en las actuaciones del Plan General incluye: Ö Tráfico de vehículos y maquinaria. Ö Movimiento de tierras y acondicionado del terreno. Ö Extendido de sus bases y bases de material seleccionado para la superficie seleccionada. Ö Cimentaciones de la superficie destinada a la ubicación de las edificaciones e equipamientos. Ö Urbanización de la zona de implantación, incluyendo: 9 Pavimentación y firmes. P-671-ECIA-MEMO-R0 240 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 9 Red de pluviales. 9 Red de aguas fecales. 9 Red de agua de abastecimiento. 9 Aceras, bordillos y jardines. 9 Instalación de la red de suministro de energía eléctrica. 9 Viales interiores. 9 Aparcamientos. 9 Desarrollo de las edificaciones proyectadas. 2) Identificación de las acciones inductoras de impactos Dentro de las determinaciones previstas, se han identificado las siguientes acciones inductoras de impactos, que tendrán lugar cuando se desarrollen los proyectos que derivan de las actuaciones planteadas en el PGOU. A) Acciones generadoras de impactos En la Fase de Construcción de las actuaciones podemos considerar estas acciones: Cambio de los usos del suelo. Talas y desbroces. Alteración de la cubierta vegetal. Perdida de zonas de interés biológico. Erosión y compactación. Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas. Alteración de la calidad del aire. Incremento de Presión Sonora. Movimiento de tierras. P-671-ECIA-MEMO-R0 241 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Generación de residuos de construcción. Afección a la fauna. Alteración del paisaje. Presencia de nuevas industrias. Tráfico de maquinaria. Vehículos pesados y ligeros. Vertidos líquidos accidentales. Modificación de la circulación viaria y alteración del trafico Ocupaciones temporales durante la construcción. Necesidad de mano de obra. En este sentido, en la Fase de Explotación se pueden dar las siguientes acciones generadoras de impactos: Operaciones de mantenimiento Creación de aguas residuales y residuos Cambios en la capacidad de drenaje del ámbito Ocupación del emplazamiento por las edificaciones Situaciones diversas de afección sonora Alteración de la continuidad de los ecosistemas B) Impactos ambientales previsibles Los impactos que se van a producir por estas acciones, son los siguientes: Fase de Construcción P-671-ECIA-MEMO-R0 242 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 9 Alteración de la cubierta vegetal. 9 Pérdida de capacidad agrológica. 9 Erosión y compactación. 9 Alteración de la calidad del aire. 9 Incremento de la presión sonora. 9 Afección a la fauna. 9 Alteración del paisaje. 9 Incremento del tráfico. 9 Vertidos líquidos. 9 Residuos sólidos. Fase de Explotación 9 Incremento de la presión sonora. 9 Vertidos líquidos. 9 Residuos sólidos. 9 Alteración del paisaje. 9 Incremento del tráfico. 9 Alteración de la calidad del aire. 9 Usos y aprovechamientos. 9 Incremento de consumo recursos. Fase de Abandono Una vez que las edificaciones e instalaciones cumplan su ciclo de vida útil se desmantelarán equipos, estructuras y áreas, de tal forma que se rehabilite el espacio afectado y el terreno ocupado se considere apto para los usos futuros que se dispongan. Los residuos serán gestionados y depositados en los lugares preparados para tal efecto en el momento de la desmantelación, de acuerdo a las directrices marcadas por la normativa vigente. P-671-ECIA-MEMO-R0 243 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8.2.2. Caracterización y valoración de Impactos 8.2.2.1. Introducción Para la caracterización y valoración de impactos se ha seguido el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. Caracterización de impactos Para la caracterización de los impactos, se han seguido los siguientes criterios: Intensidad 9 Notable: aquel que se manifiesta como modificación del medio ambiente, de los recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos; se excluyen por tanto los efectos mínimos. 9 Mínimo: aquel que puede demostrarse que no es notable. Carácter 9 Positivo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta beneficiosa. 9 Negativo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta perjudicial. Tipo 9 Directo: Cuando algún elemento o proceso del medio es directamente afectado por la alteración. 9 Indirecto: Cuando los efectos producidos por una actuación se manifiestan como resultado de una serie de procesos. P-671-ECIA-MEMO-R0 244 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Efecto 9 Simple: aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado. 9 Acumulativo: aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad. 9 Sinérgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce en el tiempo la aparición de otros nuevos. Persistencia 9 Temporal: Cuando el tiempo desde que se produce la alteración hasta que cesa, puede ser medido. 9 Permanente: Cuando la alteración es continúa en el tiempo. Reversibilidad 9 Reversible: Cuando es posible un retorno a la situación inicial. 9 Irreversible: Cuando la alteración es tal, que sin la intervención humana es imposible la vuelta a la situación inicial. Recuperabilidad 9 Recuperable: Cuando tras producirse una alteración es posible la vuelta a la situación inicial, bien de forma natural o por aplicación de medidas correctoras. 9 Irrecuperable: No es posible la vuelta a la situación inicial ni siquiera con la aplicación de medidas correctoras. Momento (periodo en el que se manifiesta la alteración) 9 Irregular: Cuando el momento en que se producirá el impacto, no es previsible. P-671-ECIA-MEMO-R0 245 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 9 Periódico: aquel que se manifiesta con un modo de acción intermitente y continua en el tiempo. 9 Continuo: Cuando los efectos se presentan de forma invariable 9 Discontinuo: Cuando los efectos no se manifiestan de forma constante. Extensión 9 Localizado: Cuando el área susceptible de ser afectada se puede delimitar 9 Extensivo: Cuando el área de influencia no puede ser delimitado, ya sea por las condiciones del terreno o por la naturaleza del elemento impactado. Valoración de impactos El último paso en este proceso de evaluación es la valoración de impactos, que se justifica en base a: Los valores ecológicos, estético-paisajísticos, culturales y productivos que han sido asignados a las variables ambientales en los capítulos contenidos en el estudio del medio. La caracterización de cada impacto para cada una de las variables consideradas. Según lo establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (R.D. 1131/1988), se han clasificado los impactos en: IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prácticas protectoras o correctoras. IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: Aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo. IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: Aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de prácticas protectoras o correctoras P-671-ECIA-MEMO-R0 246 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de tiempo dilatado. IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. 8.2.3. Análisis de impactos en función de los ámbitos de actuación Con objeto de determinar con mayor claridad y eficacia los impactos generados por las actuaciones derivadas de Plan General de Ordenación Urbana de Gatika, se describen los impactos ambientales tanto en fase de construcción como de explotación en dos ámbitos claramente diferenciados: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales). b) Suelo de actividades económicas (industrial, comercial y terciario). 8.2.4. Fase de Construcción El conjunto de alteraciones que pueden producirse durante la fase de obras de las actuaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) serán limitadas en el espacio y en el tiempo. Los trabajos y movimientos de tierra se efectuarán sobre terrenos accesibles. Las construcciones estimadas en la Revisión supondrán una mínima alteración geomorfológica respecto a la situación actual. 8.2.4.1. Alteración de la cubierta vegetal ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Excavaciones y movimiento de tierras P-671-ECIA-MEMO-R0 247 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Vegetación y suelo ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La alteración de la cubierta vegetal producida durante la fase de construcción de las actuaciones, genera un impacto propiciado por el desbroce, despeje y retirada de la tierra vegetal. Como consecuencia de la eliminación de la vegetación se modificará, además, el paisaje intrínseco de la unidad por verse afectado uno de sus componentes. La construcción de la zona conlleva la pérdida de la cubierta vegetal donde se instala. Es una zona con vegetación variada con plantaciones forestales, prados y cultivos atlánticos, invernaderos, vegetación ruderal-nitrófila, etc. La pérdida de pastos y cultivos atlánticos no se considera significativa debido a que la superficie afectada es mínima y el uso determinado es fundamentalmente urbano. Existe algún enclave con vegetación autóctona y pequeños tramos con vegetación de ribera que no se verán afectados en gran medida por las actuaciones. Por otro lado, no existe afección significativa sobre tipos de hábitats naturales de interés comunitario aunque de forma limitada algunos emplazamientos presentan parcelas con hábitat “Prados pobres de siega de baja altitud (código 6510)”. No se desarrollan afecciones a hábitats prioritarios como Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior, en especial en las actuaciones realizadas en Ugarte, que se encuentran más cercanas al cauce del río Butrón. En las zonas más próximas a la red de drenaje y por tanto más húmedas se desarrollan densos herbazales, dominados por gramíneas altas y vivaces con especies que forman prados cuya conservación requiere la designación de zonas P-671-ECIA-MEMO-R0 248 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA de especial conservación (6510. Prados pobres de siega de baja altitud. Directiva 92/43/CEE). Las zonas de actuación previstas en los núcleos rurales y urbanos, no interaccionan con las agrupaciones vegetales citadas anteriormente, por lo que en un principio no se tienen por que ver afectadas por las obras de construcción, ni en su posterior explotación. En resumen, las comunidades vegetales del entorno de las zonas afectadas por las actuaciones propuestas están condicionadas por las actividades humanas y carecen en general de valor naturalístico. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales). El efecto del impacto estudiado sobre la vegetación es un impacto, mínimo negativo, directo, simple, permanente, localizado, reversible, recuperable, continuo por lo que el impacto se considera COMPATIBLE. Las características de la vegetación afectada en cuanto a calidad e importancia, no le aportan más significación al impacto. Además, no se ha detectado ninguna especie que destaque por su porte, rareza o por su estatus jurídico. b) Suelo de actividades económicas El efecto del impacto estudiado sobre la vegetación es un impacto, mínimo negativo, directo, simple, permanente, localizado, reversible, recuperable, continuo por lo que el impacto se considera COMPATIBLE. Las características de la vegetación afectada en cuanto a calidad e importancia, no le aportan más significación al impacto. Además, no se ha detectado ninguna especie que destaque por su porte, rareza o por su estatus jurídico. P-671-ECIA-MEMO-R0 249 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8.2.4.2. Afección al medio edáfico (Pérdida de capacidad agrológica, erosión y compactación) ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Ocupación del suelo por actividades constructivas. El ámbito de estudio abarca fundamentalmente áreas rurales de transición. Estas zonas conllevan unas actividades asociadas, que una vez urbanizado el lugar serán muy difícil compatibilizar. Erosión debida al movimiento de tierras por la nivelación y la compactación del terreno debido a las edificaciones, servicios, aparcamientos y viales de acceso. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Se pierde alguna parcela en Garai-Sertutxa, que tienen un potencial uso agroganadero o forestal. Estas parcelas han sido un pastizal y zonas de orla de bosque, tratándose de un porcentaje de área pequeña en comparación con el resto del municipio de Gatika. En general, el suelo presenta una capacidad agraria de uso bajo con estructura tipo “cambisol”, “regosol” o “acrisol”. Aunque el PTS forestal considera parte del suelo agrario dentro de la subcategoría “Alto Valor Estratégico”, su escasa superficie con respecto al total del municipio permite minimizar la afección al medio. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO El impacto que se genera sobre los valores agrológicos y las variables socioeconómicas de la actividad agraria el impacto se considera significativo pero queda muy limitado por la poca extensión afectada. Las explotaciones agrarias se limitan al entorno de los escasos núcleos habitados de la zona. El Impacto sobre el suelo puede originarse por las siguientes acciones: P-671-ECIA-MEMO-R0 250 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ♦ En la fase de construcción puede producirse un arrastre de partículas sólidas producido por la acción de la lluvia sobre el suelo carente de cubierta vegetal. Este hecho no afectará a la hidrología subterránea pero puede hacerlo sobre la hidrología superficial contaminando por sólidos sedimentables y perdiendo suelo agrario. ♦ La construcción de las edificaciones y los viales conlleva la perdida y compactación del suelo. Durante la fase de construcción, los movimientos de tierras, excavaciones de cimentaciones, apertura de zanjas, etc. propios de la implantación de nuevos edificios, equipamientos y viales no van a afectar a las formaciones geológicasgeomorfológicas del espacio ocupado por las actuaciones del Plan General. No se prevé un gran movimiento de tierras tanto en los núcleos (urbanos y rurales) como en el área de actividades económicas de Ugarte, ya que las características orográficas del terreno facilitan bastante la labor de nivelación. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) Dada las características de las edificaciones y del suelo ocupado, el impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración MODERADO. b) Suelo de actividades económicas Dada las características de las instalaciones y del suelo ocupado, el impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración MODERADO. P-671-ECIA-MEMO-R0 251 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA 8.2.4.3. Afección al Patrimonio Histórico-Cultural ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Ocupación del suelo por actividades constructivas y actividades asociadas que generan afección directa e indirecta. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Elementos del patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico del municipio de Gatika. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Durante la fase de construcción, los movimientos de tierras, excavaciones de cimentaciones, apertura de zanjas, etc. propios de la implantación de nuevos edificios, equipamientos y viales no afectarán a los elementos inventariados al realizarse fuera del área de influencia y mantenerse un retiro mínimo en especial con los inmuebles propuestos para ser declarados Monumento o Conjunto Monumental de la CAPV. El nuevo planeamiento municipal introduce niveles de protección para los elementos del patrimonio cultural cercanos a las actuaciones como es el caso de la Iglesia de Santa María en el núcleo urbano (GaraiSertutxa). El Plan General establecerá un protocolo de actuación para la conservación de estos elementos singulares y el presente Estudio determina un conjunto de medidas preventivas para evitar la afección al extenso patrimonio cultural del municipio. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) En base al tipo de actuaciones (escasa incidencia), su ubicación (alejadas de elementos de interés) y la mínima superficie ocupada, el impacto se considera P-671-ECIA-MEMO-R0 252 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas En base al tipo de actuaciones (escasa incidencia), su ubicación (alejadas de elementos de interés) y la mínima superficie ocupada, el impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. 8.2.4.4. Alteración de la Calidad del Aire ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Movimiento de tierras y obras en general. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Atmósfera. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Durante la fase de construcción y especialmente durante las primeras etapas de la misma, la alteración de la calidad del aire puede estar producida por: o Polvo generado o Movimiento de materiales. o Carga y descarga de materiales. o Contaminantes químicos. o Gases desprendidos por los vehículos con motores de explosión. Las operaciones de movimiento de tierras dan lugar de forma general a partículas mayores de 100 mm. Estas tienden a asentarse de nuevo en el terreno en un radio de aproximadamente 250 m. P-671-ECIA-MEMO-R0 253 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA No obstante, se puede definir una distribución más precisa teniendo en cuenta los datos presentados a continuación. Movilidad de las partículas según la velocidad del viento en fase de obras Dimensión partícula Velocidad del Distancia recorrida (mm) viento (Km/h) (m) d > 100 V < 20 < 250 d > 100 20 < V < 40 800 aprox. > 800 d > 100 V > 40 (Polvo muy disperso y no detectable) El hecho de que el polvo sea dirigido y transportado por el viento depende de gran número de factores tales como: 9 Estado del suelo y tipos de vehículos. 9 Estación del año y hora del día. 9 Velocidad y dirección del viento. 9 Turbulencia del aire. 9 Humedad y temperatura del suelo. 9 Relación que se establece entre la dirección del viento y los efectos de las posibles lluvias caídas los días precedentes. Además de otros factores como: 9 Rugosidad del terreno. 9 Existencia de taludes y terraplenes. 9 Árboles y vegetación. 9 Otros obstáculos en general. P-671-ECIA-MEMO-R0 254 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Los cuales reducen la velocidad del viento y originan deposición prematura de las partículas. Se observa, pues, que no es un fenómeno constante ni regular, sino sujeto a puntos máximos distribuidos a intervalos irregulares, en los cuales el fenómeno es más importante. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO En términos generales se acepta que las cantidades de polvo generadas en fase de obras pueden estimarse en base a la tabla siguiente: Volumen de polvo generado en fase de obras OPERACION FACTOR DE EMISION Movimiento de Tierras 0,024 - 0,05 Kg/t material Carga de Camiones > 0,05 Kg/t. material Transporte y Escombros 0,22 - 0,6 Kg/Km. recorrido Fuente:"Recomendaciones técnicas para la restauración y acondicionamiento de los espacios afectados por actividades extractivas". Generalitat de Cataluña, 1987. Los efectos atmosféricos, sobre la calidad del aire producidos por la generación de polvo serán, en todo caso, mínimos y limitados en el tiempo. Si se considera además que los movimientos de tierra a realizar tanto en los núcleos como en el área de actividades económicas son de escasa envergadura, no cabe esperar efectos ambientales debidos a la emisión de polvo en fase de obras. La mayoría de las partículas de polvo generadas se depositarán en las mismas parcelas donde se realizarán las obras. P-671-ECIA-MEMO-R0 255 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA De todas formas la calidad del aire en Gatika tiene otros factores externos a las actuaciones (ej. red de carreteras del municipio y polígonos industriales) que pueden producir sinergias con las partículas de la obra. A continuación se describen los impactos generados: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infaestructuras y sistemas generales) En base al tipo y localización de las actuaciones con aplicación de planes de buenas prácticas en las obras, el impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas En base al tipo y localización de las actuaciones con aplicación de planes de buenas prácticas en las obras, el impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, irreversible, irrecuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. 8.2.4.5. Incremento de la Presión Sonora (IPS) ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: Funcionamiento de maquinaria pesada y actividades en la construcción. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Calidad sonora. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: La utilización de maquinaria especializada en las tareas de construcción producirá, presumiblemente, un aumento temporal de la presión sonora en el P-671-ECIA-MEMO-R0 256 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA entorno. Al encontrarse el espacio en gran parte ya nivelado, la magnitud de las obras no será muy significativa en fase de obra civil, será más significativa en fase de montajes. Por lo tanto no puede obviarse que a cada una de las unidades componentes del parque de maquinaria se le exija el estricto cumplimiento de las normas sobre ruidos y vibraciones establecidas en la legislación vigente. Asimismo, la Dirección de Obra deberá dar las órdenes oportunas para que se cumplan los horarios de actividad previstos. Asimismo, no puede obviarse que a cada una de las unidades componentes del parque de maquinaria se le exija el estricto cumplimiento de las normas sobre ruidos y vibraciones establecidas en la legislación vigente, como el R.D 212/2002, de 22 de febrero por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002. Por otra parte, estos ruidos y vibraciones realizados durante la construcción pueden ahuyentar poblaciones faunísticas actualmente distribuidas por la zona que, no obstante, tras el cese de la actividad recuperarán, previsiblemente parte de la distribución inicial. Los efectos por incremento del IPS en fase de obras son puntuales y temporales, limitados en el tiempo, siendo su incidencia en el entorno muy limitada. El cumplimiento de estrictos horarios de trabajo y el seguimiento ambiental de las obras, garantizan que no se producirán molestias, en este sentido, a la población del entorno de las actuaciones. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) P-671-ECIA-MEMO-R0 257 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Estos efectos por incremento del IPS en fase de obras son mínimos, negativos, directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y recuperables y periódico Considerando las características y duración de las obras en un entorno periférico pero con zonas residenciales consolidadas, el impacto ambiental generado se considera MODERADO. b) Suelo de actividades económicas Estos efectos por incremento del IPS en fase de obras son mínimos, negativos, directos, simples, temporales, extensivos, reversibles y recuperables y periódico Considerando las características y duración de las obras en un entorno periférico pero con algún enclave habitado, el impacto ambiental generado se considera COMPATIBLE. 8.2.4.6. Afección a la fauna ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO Fase de obras, y afluencia de operarios. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Fauna, en especial vertebrados. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO En esta fase, hay que tener en cuenta la futura artificialización del entorno sobre el que se asentarán las actuaciones, lo que producirá un aumento considerable de la actividad humana en la zona. Este hecho generará una mayor alteración del medio, con un descenso en la calidad natural de las comunidades faunísticas que habitan en el área de estudio, que ya de por sí no presentan especial importancia al situarse gran parte de las actuaciones en la periferia de las zonas urbanizadas. P-671-ECIA-MEMO-R0 258 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA La presencia de maquinaria, obreros y personas pueden asustar a la fauna que habita en la zona, llegando a acostumbrarse a la presencia humana una vez pasada la fase de obras. La eliminación directa de fauna, especialmente durante el movimiento de tierras y la ocupación del terreno, afectará principalmente a las especies que presentan una menor capacidad de movimientos, como son los anfibios, reptiles y micromamíferos. La fauna terrestre que cuenta con una mayor movilidad, principalmente aves, podrá desplazarse a zonas próximas sin verse directamente afectada. La mayor pérdida de ejemplares se puede producir en especies de amplia distribución. El impacto derivado de las vías de comunicación (fundamentalmente atropellos) es la causa de mortalidad no natural más importante de muchas especies por lo que se suavizan las barreras impuestas y se ponen obstáculos entre los pasos posibles y las infraestructuras generadas. En este sentido, cabe esperar que el número de ejemplares y especies afectadas por atropellamiento sea reducido. La incorporación de buenas prácticas de obra durante la fase de construcción evitará los vertidos a la red de drenaje del ámbito de actuación, en especial a la red de drenaje que desemboca en el río Butrón. Se mantendrá la servidumbre de protección y se acondicionarán las márgenes según las indicaciones y las medidas correctoras del punto 9. Como consecuencia de las obras y explotación de las actuaciones proyectadas en la Revisión, se van a ver afectados en mayor o menor medida distintos grupos de vertebrados que frecuentan la zonas pero evitando fundamentalmente las comunidades dependientes del río Butrón, de mayor valor naturalístico. P-671-ECIA-MEMO-R0 259 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA PECES Este grupo faunístico depende exclusivamente de las masas de agua permanentes de la red de drenaje de Gatika. El impacto causado en este grupo se considera más importante en la fase de obras, ya que las acciones propias de ésta, contribuirán posiblemente a aumentar la turbidez de las aguas, lo cual repercutirá en las especies que habitan en la zona inundada. La afección durante la fase de explotación se considera menos significativa. Las comunidades piscícolas se han reducido, en parte, por la existencia de presas y azudes que condicionan el asentamiento de las especies. ANFIBIOS Este grupo ligado estrechamente al humedal, es uno de los grupos faunísticos más sensibles a las alteraciones medioambientales, sin embargo en este caso, ninguna de las especies inventariadas se encuentra catalogada en grado alguno de amenaza, pese a considerarse el entorno de la Revisión, Zona de Distribución Preferente, para la Rana Patilarga (Rana iberica). REPTILES Pese a considerarse el entorno de la Revisión, Zona de Distribución Preferente, para el Lagarto Verdinegro (Lacerta schreiberi), ninguna de las especies inventariadas en la zona se encuentran amenazadas en la C.A.P.V y no corren riesgo alguno de conservación por si mismas, sino más bien por la destrucción de sus hábitats. El impacto ocasionado en este caso, por tanto, se considera poco significativo. P-671-ECIA-MEMO-R0 260 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA AVES Se considera que los impactos ocasionados sobre este grupo se deben fundamentalmente a las acciones de la fase de construcción, tales como el movimiento de tierras, maquinaria pesada, etc. MAMÍFEROS El principal valor naturalístico de las zonas sometidas a actuaciones (Ugarte) es la existencia del área de distribución de visón europeo (Mustela Lutreola) en el río Butrón. En Bizkaia las poblaciones con menores problemas de conservación se encuentran en la cuenca del Kadagua. Mientras que en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, así como el cauce del Butrón, Lea, Artibai e Ibaizabal susbsisten poblaciones con graves amenazas para su conservación. El Plan de Gestión plantea actuaciones de conservación y mejora activa del cauce fluvial de Butrón. Tambien, las comunidades asociadas a la ría son de menos entidad que otras cuencas. En los espacios naturales (ej. areas de interés naturalístico, hábitats de interés, etc…) se constata la presencia de varias especies, algunos de ellos con rango de protección, aunque las actuaciones en los núcleos y en el área de actividades económicas se situan fuera de estos enclaves. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, reversible, recuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. La fauna presente en los emplazamientos de los núcleos no va a ser de gran importancia, ya que se trata de terrenos que, desde hace muchos años sufren una constante antropización. Debido a las P-671-ECIA-MEMO-R0 261 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA características del área afectada, cabe esperar que el número de ejemplares y de especies directamente afectados por la actuación sea bajo, y que no se vean involucradas especies de especial interés. b) Suelo de actividades económicas El impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativa, directo, simple, permanente, extensivo, reversible, recuperable, continúa siendo su valoración COMPATIBLE. La fauna presente en el emplazamiento no va a ser de gran importancia salvo la asociada al entorno del río Butrón. Debido a las características del área afectada, cabe esperar que el número de ejemplares y de especies directamente afectados por la actuación sea bajo, y que no se vean involucradas especies de especial interés. La no alteración del hábitat y el poder de recuperación de la mayoria de las especies determina que los impactos no sean significativos en ningún caso. A pesar de ello, las características singulares de algunas especies contribuye a introducir un conjunto de recomendaciones para proteger este elemento ambiental. 8.2.4.7. Alteración del Paisaje ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Construcción de los edificios para uso residencial e industrial y aparcamientos. Construcción de viales de acceso. Construcción de las redes de infraestructuras. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Paisaje. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO La construcción de las edificaciones y elementos auxiliares producirán un impacto visual en las zonas durante el período de obras. Las cimentaciones y P-671-ECIA-MEMO-R0 262 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA canalizaciones serán superficiales siempre que el estudio geotécnico lo permita. Al ser parte de los núcleos urbanos (ej. Garai-Sertutxa), la construcción afectará al paisaje ya de por si alterado. Es importante mencionar que los desmontes en rellenos serán excavados por medios mecánicos convencionales. En caso de indicios de contaminación del suelo dentro del proceso de movimientos de tierras, en cumplimiento del artículo 10 de la Ley 1/2005 de prevención y corrección de la contaminación del suelo, se deberá comunicar este hecho a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Si durante el movimiento de tierras apareciese algún indicio de presencia de materiales arqueológicos, se deberá poner en conocimiento de las autoridades competentes para que actúen en consecuencia, en cumplimiento de la legislación vigente. La generación de sobrantes será mínima en estas actuaciones, en base al tipo de edificaciones y a las características del terreno. Provoca una serie de impactos que dependen fundamentalmente del destino de los mismos. A priori supondrán un cambio en la geomorfología del lugar donde se viertan; además se verá afectado el paisaje, la vegetación y la fauna del lugar. El transporte de los mismos y su vertido supondrán afección a la calidad de las aguas, a la calidad atmosférica y a la situación fónica. En este sentido, se tendrán en cuenta las determinaciones del Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos. El productor de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) se ajustará a las directrices del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. P-671-ECIA-MEMO-R0 263 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativo, directo, simple, temporal, localizado, irreversible, recuperable y contínuo siendo su valoración COMPATIBLE, debiéndose aplicar las medidas correctoras recogidas en el impacto sobre el paisaje descritas en el apartado correspondiente. Se pretende dotar a los núcleos urbanos de viales, espacios libres y aparcamientos, además de un incremento mínimo de los ámbitos residenciales. En cuanto a los núcleos rurales, se mantiene su carácter rural y se evita su crecimiento indiscriminado, dotando a estos núcleos de los servicios necesarios. b) Suelo de actividades económicas El impacto se considera negativo de intensidad mínima, negativo, directo, simple, temporal, localizado, irreversible, recuperable y contínuo siendo su valoración COMPATIBLE, debiéndose aplicar las medidas correctoras recogidas en el impacto sobre el paisaje descritas en el apartado correspondiente. La topografía existente es adecuada a las actuaciones previstas en el área de Ugarte. Se desechan las parcelas con más pendiente y las que se asocien a problemas de inundabilidad situadas en los márgenes del río Butrón. 8.2.4.8. Incremento del Tráfico ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Incremento del tráfico rodado. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Población e infraestructuras. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO P-671-ECIA-MEMO-R0 264 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA El incremento del tráfico rodado de vehículos representa un impacto sobre los núcleos de población que atraviesan. No se producirán retenciones ya que los tramos utilizados no son de excesivo tráfico. La red viaria habrá de adecuarse al programa de actuación urbanística en lo que se refiere a los sistemas generales definidos. La determinación de las cotas definitivas de la red viaria corresponderá al proyecto de urbanización, definiéndose en el programa de actuación urbanística unas cotas de referencia como criterio de ordenación general. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y recuperable y periódico. Se valora como, MODERADO debido en gran medida al trasiego de maquinaria y tráfico pesado asociado a la fase de construcción de las actuaciones. b) Suelo de actividades económicas El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y recuperable y periódico. Se valora como COMPATIBLE, debido en gran medida al trasiego de maquinaria y tráfico pesado asociado a la fase de construcción de las actuaciones pero en ámbitos aislados de zonas residenciales. 8.2.4.9. Alteración de la red drenaje (vertidos líquidos, soterramiento,etc..) ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: P-671-ECIA-MEMO-R0 265 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Vertidos procedentes de las maquinas. Escorrentía superficial producida por el agua de lluvia, especialmente en las primeras fases constructivas y obras en todo el conjunto de la construcción. Asimismo, actuaciones (canalización, soterramiento, desbroce de márgenes, etc.) sobre red pueden alterar su calidad ambiental. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Suelo, y aguas superficiales-subterráneas. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: El vertido de líquidos se puede producir en los cambios de aceite, en pérdidas accidentales de maquinaria, etc. El desconocimiento en materia medioambiental tanto por parte de los trabajadores de obra como por el supervisor de obra puede conllevar el aumento de la producción de vertidos. Se determina la aplicación de un plan de buenas prácticas de obra y un seguimiento medioambiental por personal cualificado. En la primera fase de desbroce puede producirse un arrastre de partículas sólidas producido por la acción de la lluvia sobre el suelo carente de cubierta vegetal. Este aspecto no afectará a la hidrología subterránea pero puede hacerlo sobre la hidrología superficial contaminando por sólidos sedimentables la red de pluviales. El Gobierno Vasco pretende desarrollar obras hidráulicas en tramos del río Butrón con el objetivo de minimizar el riesgo de inundabilidad. Consiste en la realización de un cauce de avenidas lateral con una mínima afección al sistema fluvial. El PTP recoge este proyecto donde se indican los retiros mínimos correspondientes para esos tramos que se integran en los municipios de Mungia y Gatika. P-671-ECIA-MEMO-R0 266 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El vertido produce un impacto que se considera mínimo, negativo, directo, acumulativo, permanente (mientras duren las obras), localizado, reversible (si se detiene el vertido se vuelve a los niveles iniciales de calidad del agua) y recuperable e irregular. Dada su escasa incidencia, se considera COMPATIBLE por la baja permeabilidad del sustrato y las barreras hasta los cursos fluviales de interés. b) Suelo de actividades económicas El vertido produce un impacto que se considera mínimo, negativo, directo, acumulativo, permanente (mientras duren las obras), localizado, reversible (si se detiene el vertido se vuelve a los niveles iniciales de calidad del agua) y recuperable e irregular. Dada su escasa incidencia, se considera COMPATIBLE por la baja permeabilidad del sustrato y las barreras hasta los cursos fluviales de interés (ej. el río Butrón). La autorización para las obras queda condicionada por el cumplimiento estricto de las directrices exigidas para las de su naturaleza por la Ley de Aguas y las condiciones particulares especificadas por el organismo competente. 8.2.4.10. ¾ Residuos Sólidos ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Obras. Desembalaje y utilización del material de construcción. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO El Medio Físico. P-671-ECIA-MEMO-R0 267 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: Se trata de la posible producción tanto de residuos inertes y asimilables a los residuos sólidos urbanos, como residuos peligrosos como procedentes del mantenimiento de la maquinaria. Los residuos generados durante la fase de obras crean una afección al acumularse para su correcta gestión. De no gestionarse adecuadamente estos residuos pueden verse afectados la calidad de las aguas y del suelo, y pueden interrelacionar también con la calidad del paisaje. Además, se deberá considerar la ubicación de “puntos limpios” dentro de las parcelas sometidas a las actuaciones previstas, para evitar el potencial lixiviado de ciertos residuos y facilitar la gestión de estos. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, localizado, reversible, recuperable e irregular. Se considera COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, localizado, reversible, recuperable e irregular. Se considera COMPATIBLE. 8.2.5. Fase de Explotación En la fase de explotación los impactos son los siguientes: 8.2.5.1. Incremento de la Presión Sonora P-671-ECIA-MEMO-R0 268 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: Instalaciones, aumento de tráfico en la zona y funcionamiento de mayor número de viviendas e equipamientos. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Calidad sonora (intrusión sonora en el entorno rural e urbano) ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: La propagación del sonido al aire libre depende, fundamentalmente, de los siguientes factores: condiciones atmosféricas, la topografía del terreno y los obstáculos en su propagación. Las condiciones atmosféricas, principalmente el viento y la temperatura, tiene mayores efectos en la propagación del sonido para distancias superiores a 100 metros. La presencia de las instalaciones e edificaciones conllevan un aumento de tráfico en las zonas de actuación que a su vez provocan un aumento de la presión sonora. En el exterior de las futuras edificaciones los niveles de presión sonora cumplirán en todo caso el RD 1367/2007 19 de Oct. por el que se desarrolla la Ley 37/2003 en lo referente a la zonificación, evaluación y gestión de ruido. El Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, tiene por objeto establecer las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de la Ley del Ruido en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. En el establecimiento de los objetivos de calidad acústica en el espacio exterior se tiene en cuenta, de acuerdo con la Ley del Ruido y normativa de desarrollo, tanto las situaciones existentes como las nuevas. Por este motivo se diferencian los objetivos de calidad acústica fijados para el supuesto de áreas acústicas y P-671-ECIA-MEMO-R0 269 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA edificaciones localizadas en áreas urbanizadas existentes, de los exigibles a los futuros desarrollos urbanísticos (Anexo II y Anexo III del Real Decreto). El Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, aprueba el documento básico ”DB-HR Protección frente al ruido” del Código Técnico de Edificación, que se aplicará a obras de nueva construcción salvo que tengan solicitada licencia municipal de obras a la entrada en vigor de este Real Decreto. Esta normativa introduce elementos novedosos sobre materiales y técnicas de construcción para lograr edificios más libres de contaminación acústica. En cuanto a las vibraciones, todos aquellos elementos susceptibles de generar vibraciones dispondrán de las correspondientes masas de inercia y uniones flexibles para reducir su transmisión al terreno y estructuras anexas. En el caso del área de actividades económicas de Ugarte, teniendo en cuenta por una parte que los núcleos de población cercanos se encuentran a cierta distancia y que no se verán afectados por los recorridos de los camiones de transporte del Sector, las medidas preventivas introducidas en el diseño de las instalaciones (cerramientos e insonorización), no se prevé un aumento significativo de los niveles sonoros en la zona derivados de las instalaciones. El ruido que puntualmente se puede generar en el área, puede crear estrés en la fauna ahuyentándola, pero una vez cesada la actividad esta vuelve a su estado original. Llegando el momento en el cual se acostumbren al ruido y no altere sus hábitos. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) P-671-ECIA-MEMO-R0 270 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA El impacto acústico derivado de las nuevas actuaciones se considera como un impacto mínimo, negativo, directo, simple, temporal, extensivo, reversible, recuperable e periódico. El nivel sonoro causado por los focos puede causar molestias puntuales, pero no superarán los límites establecidos para este Sector (uso residencial), por lo que el impacto ambiental generado se califica como COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas El impacto acústico derivado de las nuevas actuaciones se considera como un impacto mínimo, negativo, directo, simple, temporal, extensivo, reversible, recuperable e periódico. El nivel sonoro causado por los focos puede causar molestias puntuales, pero no superarán los límites establecidos para este Sector (uso industrial), pero lo que el impacto ambiental generado se califica como COMPATIBLE. 8.2.5.2. Vertidos Líquidos ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: Vertidos procedentes de las instalaciones y edificaciones ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Red de Saneamiento y Colector Municipal. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: El vertido de aguas puede incluirse en el clasificado como aguas fecales. Serán conducidas a la red de saneamiento y la depuradora correspondiente del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. En el caso del área de Ugarte, el uso y mantenimiento de maquinaria supone un riesgo de vertidos accidentales de aceites y otros hidrocarburos que en caso de P-671-ECIA-MEMO-R0 271 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ocurrencia supondrá un riesgo de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas y de los suelos, además puede verse afectada las posibles tomas de agua existentes en los escasos puntos habitados de la zona de estudio. Asimismo pueden ocurrir otro tipo de vertidos, menos probables, durante la manipulación de materias primas en las instalaciones. Dado que en las actuaciones se contemplan una serie de medidas para la impermeabilización y canalización de los flujos generados, el impacto se reduce considerablemente. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, extensivo, reversible, recuperable e irregular. Dada su escasa incidencia sobre el total de los vertidos generados en el municipio, se considera COMPATIBLE. La afección de un potencial vertido no causaría un impacto significativo ya que se mantiene la zona al margen de la red de drenaje. Además, la zona es de permeabilidad baja no existiendo ningún acuífero importante en la zona. b) Suelo de actividades económicas El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, extensivo, reversible, recuperable e irregular. Dada su escasa incidencia sobre el total de los vertidos generados en el municipio, se considera COMPATIBLE. La afección de un potencial vertido no causaría un impacto significativo ya que se mantiene la zona al margen de la red de drenaje (ej. existe una franja de terreno que actua como espacio amortiguador con el río Butrón). 8.2.5.3. Residuos Sólidos ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO P-671-ECIA-MEMO-R0 272 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Aumento de población asistida y las actividades derivadas de los usos permitidos. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO El Medio Abiótico-Biótico ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: El aumento de la población e instalaciones origina un incremento en la generación de residuos sólidos, especialmente los denominados residuos urbanos. Los residuos generados durante la fase de explotación se gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y normativas específicas que les sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su naturaleza y destino más adecuado. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial y sistemas generales) El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, localizado, reversible, recuperable e irregular. Se considera COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas El impacto sobre el medio será mínimo, negativo, directo, simple, acumulativo, permanente, localizado, reversible, recuperable e irregular. Se considera COMPATIBLE. 8.2.5.4. Alteración del Paisaje ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: P-671-ECIA-MEMO-R0 273 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Edificios, instalaciones y aparcamientos. Instalaciones de la red eléctrica. Existencia de viales. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Paisaje. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: Se trata de un entorno de especto variable, con elementos urbanos y rurales formando un paisaje de transición. La fragilidad y accesibilidad visual se consideran de grado medio. El impacto sobre la calidad del paisaje se debe exclusivamente a la presencia de las edificaciones, instalaciones auxiliares y las viales de acceso, las cuales lo distorsionan tanto por el color como por las formas. La existencia de instalaciones conlleva la pérdida de paisaje natural, aunque el paisaje urbano presente en la zona con la carretera y el terreno ocupado por las instalaciones preexistentes (ej. Ugarte) determina que la pérdida sea muy escasa. La tipología de edificación contribuye a una mayor integración con el entorno. El tendido de la red eléctrica tendrá un trazado mínimo por lo que se limita bastante el desarrollo de torretas de alta tensión. Entre estos elementos claramente diferenciados se diseña una franja de elementos de transición. En general, las actuaciones ocupan terrenos que no son considerados de alto valor ecológico presentando algunas parcelas un grado de antropización a considerar. P-671-ECIA-MEMO-R0 274 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) La afección paisajística se deberá principalmente al cambio en la fisiografía del área y a la construcción de las edificaciones e instalaciones auxiliares. El impacto es mínimo, negativo, directo, simple, permanente, localizado, irreversible, recuperable, continuo y se considera COMPATIBLE. El paisaje se puede ver alterado debido a la intrusión visual y contraste cromático y estructural de las edificaciones y de los vehículos. El desarrollo se apoya en la carretera y en las edificaciones preexistentes. b) Suelo de actividades económicas La afección paisajística se deberá principalmente al cambio en la fisiografía del área y a la construcción de las edificaciones e instalaciones auxiliares. El impacto es mínimo, negativo, directo, simple, permanente, localizado, irreversible, recuperable, continuo y se considera COMPATIBLE. El paisaje se puede ver alterado debido a la intrusión visual y contraste cromático y estructural de las instalaciones industriales. El desarrollo se apoya en la carretera y en las instalaciones e equipamientos preexistentes. 8.2.5.5. Incremento del Tráfico ¾ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO: Incremento del tráfico de ligeros y pesados. ¾ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Núcleos de población e infraestructuras existentes. ¾ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: P-671-ECIA-MEMO-R0 275 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA El incremento del tráfico debido a las instalaciones e edificaciones no se considera un impacto especialmente significativo ya que la comparación del incremento del tráfico con la intensidad diaria es mínima. La red de carreteras de la zona puede asumir el incremento de tráfico asociado a las actuaciones. ¾ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y recuperable y periódico. Se valora como COMPATIBLE. b) Suelo de actividades económicas El impacto cabe considerarlo como mínimo, negativo, indirecto, simple, temporal, localizado, reversible y recuperable y periódico. Se valora como COMPATIBLE. 8.2.5.6. Usos y Aprovechamientos ¼ ACCIÓN PRODUCTORA DEL IMPACTO: Creación de nuevas instalaciones y edificaciones. ¼ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO: Usos y aprovechamientos. ¼ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO: El desarrollo urbano de los núcleos y del área se consideró apropiado en las NNSS y en su normativa de desarrollo. Con lo que se vuelve a tener en cuenta esta propuesta adaptándola a las leyes vigentes. P-671-ECIA-MEMO-R0 276 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Por otra parte, se instalarán actividades que generarán una cantidad de empleo directo (en la construcción y posteriormente en el funcionamiento), así como empleo indirecto (compra de equipos, ingeniería y consultoría de apoyo, servicios de gestión medioambiental, transporte por carretera, etc...) que redundará positivamente en el entorno. ¼ VALORACIÓN DEL IMPACTO: a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto se considera, positivo, directo, simple, temporal, localizado, irreversible, recuperable y continuo siendo su valoración POSITIVO. Se establecen una serie de usos compatibles con las características del municipio y con los principios del desarrollo sostenible. A nivel municipal y comarcal, la afección sobre la socioeconomía se consideraría como significativa. b) Suelo de actividades económicas El impacto se considera, positivo, directo, simple, temporal, localizado, irreversible, recuperable y continuo siendo su valoración POSITIVO. Se establecen una serie de usos compatibles con las características del municipio y con los principios del desarrollo sostenible A nivel municipal y comarcal, la afección sobre la socioeconomía se consideraría como significativa. 8.2.5.7. Incremento del Consumo de Recursos ¼ ACCIÓN PRODUCTORA DE IMPACTO Aumento del parque de edificios e instalaciones y desarrollo de la red de alumbrado y de energía eléctrica. P-671-ECIA-MEMO-R0 277 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA ¼ ELEMENTO DEL MEDIO AFECTADO Recursos renovables y no renovables ¼ DESCRIPCIÓN DEL IMPACTO Dado que aumenta el número de edificios se originará un incremento en los requerimientos de recursos naturales centrados principalmente en la necesidad de abastecimiento de agua y energía. Los núcleos (urbanos y rurales) y el área de actividades económicas se abastecen del suministro de agua procedente de la red general del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. El caudal disponible y la proximidad de las conducciones de agua potable al terreno garantizan el abastecimiento de agua potable a las instalaciones muy superior al previsto en la presente Revisión de NNSS (PGOU). ¼ VALORACIÓN DEL IMPACTO a) Núcleos urbanos y rurales (suelo residencial, infraestructuras y sistemas generales) El impacto cabe considerarlo negativo, directo, acumulativo, temporal, localizado, reversible y irrecuperable, se valora como MODERADO ya que estas nuevas edificaciones se construyen teniendo en cuenta los certificados energéticos desarrollados por el Gobierno Vasco pero el horizonte del PGOU plantea un crecimiento del número de viviendas. b) Suelo de actividades económicas El impacto cabe considerarlo negativo, directo, acumulativo, temporal, localizado, reversible y irrecuperable, se valora como COMPATIBLE ya que P-671-ECIA-MEMO-R0 278 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA estas nuevas instalaciones se construyen teniendo en cuenta los certificados energéticos desarrollados por el Gobierno Vasco. 8.2.5.8. Impacto global Una vez analizada cada una de las acciones productoras de impacto y cada uno de ellos, diremos que dadas las características de la zona y el tipo de actuaciones a desarrollar, se considera que el Impacto Global producido en el municipio de Gatika por la puesta en funcionamiento de las actuaciones de la Revisión de NNSS (PGOU) de Gatika, es COMPATIBLE. No obstante, se plantean a continuación una serie de medidas, encaminadas fundamentalmente a la vigilancia ambiental de las instalaciones e edificaciones, de tal forma que se minimice la posibilidad de que el desarrollo de las actuaciones pueda originar repercusiones negativas en el entorno. Además, el Programa de Vigilancia Ambiental permitirá monitorizar la adecuada implantación de las medidas diseñadas y comprobar su eficacia. El resultado de la identificación de impactos realizada en los apartados anteriores, se recoge de forma resumida en las matrices causa-efecto que se adjuntan. P-671-ECIA-MEMO-R0 279 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Matriz impactos (caracterización de impactos) NÚCLEOS URBANOS Y RURALES P-671-ECIA-MEMO-R0 280 ESTUDIO DE E.C.I.A. PGOU GATIKA Matriz impactos (caracterización de impactos) SUELO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS P-671-ECIA-MEMO-R0 281
