La inclusión de cláusulas de variación de precios en la contratación

AUTORES:PEREZ SANCHEZ, Roberto Emiliano; GASSO BRIS, Teresa;
SUAREZ ROBLES, Juan Lorenzo; PEREZ FERNANDEZ, Isidoro;
MELLADO SUAREZ, Mª Angustias; ANGULO IBAÑEZ, Adela
LA INCLUSIÓN DE CLÁUSULAS
DE VARIACIÓN DE PRECIOS EN LA
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
OBJETIVOS:
En los contratos administrativos debe concurrir la
existencia de un precio cierto pero “precio cierto no es
necesariamente precio fijo”. Por ello, pretendemos
analizar la repercusión y articulación en la contratación
administrativa de la previsión de incorporación a los
contratos de cláusulas de variación de precios en función
del cumplimiento de determinados objetivos de plazos
o de rendimiento, recogida en el artículo 75 apartado
4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del
Sector Público así como sus posibles ventajas e
inconvenientes.
PRECIO CIERTO
“El precio, se entenderá subdividido en una parte fija y otra variable,
que serán abonadas en función de los criterios que a continuación se
indican:
- Tramo o porcentaje fijo, equivalente al 80% del precio de adjudicación
(en adelante PF), que será calculado de forma directa sobre el
presupuesto de adjudicación y se abonará mensualmente independiente
de criterios de calidad sin perjuicio de la aplicación de las penalizaciones
recogidas en la cláusula 9.7 del presente PCAP.
- Tramo o porcentaje variable, equivalente al 20%, del precio de
adjudicación.
El Tramo Variable General (Calidad General) será calculado en función
de un índice de calidad general que se elaborará sobre la base de
criterios de calidad generales de la limpieza (en adelante TVG)
SIEMPRE
ES PRECIO FIJO
MATERIAL Y MÉTODOS:
Análisis exhaustivo de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
así como de fórmulas empleadas en distintas licitaciones
públicas con distintos objetos. En este trabajo se pretende
estudiar los objetivos y finalidades que pueden beneficiar
a ambas partes de la contratación, concretando las
fórmulas y variables a considerar para la incorporación
de dichas cláusulas de variación de precios.
Para establecer el Tramo Variable General se calculará un Índice de
Calidad General (ICg) que será igual a la media aritmética de los
Índices de Calidad Internos y Externos (ICi y ICe), conforme a la
cláusula 9.1 del presente pliego, aplicando la siguiente fórmula:
ICg =( ICi +ICe)/2
Calculado el ICg conforme a lo indicado, se aplicará la siguiente
fórmula
TVG = (PA x 0,20 ) x FC
Donde:
TVG es el Tramo Variable General correspondiente al período que se esté
valorando.
PA es el Presupuesto de Adjudicación correspondiente al pago que se esté
calculando
FC es un factor de corrección que se calcula:
Para ICg mayor o igual a 8, FC = 1
Para ICg menor a 8 y mayor a 5, FC = 0,33 *(ICg - 5)
Para ICg menor o igual a 5, FC = 0
El Índice de Calidad Interno (ICi) se calculará MENSUALMENTE y el Índice
de Calidad Externo (ICe) TRIMESTRALMENTE.
RESULTADOS:
Las cláusulas de variación de precios se convierten en un
instrumento muy útil de cara a corresponsabilizar a todas las
partes implicadas. En determinados tipos de contratos resulta
más fácil su inclusión y en otros casos es necesario articular
fórmulas más específicas. En este trabajo comprobamos como
la utilización en los expedientes de contratación de las variaciones
de precio consiguen, como último objetivo, hacer que el precio
se acerque más al valor final del objeto del contrato.
VALOR FINAL
En el supuesto de que el ICg resultante fuera igual o inferior a 8, la empresa
adjudicataria justificará, las causas objetivas que hayan podido
producir ese resultado, si del análisis del mismo la Administración no
considerase que el resultado obtenido está suficientemente justificado,
se procederá a la aplicación del ICg sobre la facturación del trimestre.”
CONCLUSIONES:
• A la Administración le preocupa el nivel total de gasto en que
pueda incurrir, máxime en los tiempos actuales donde la
optimización en la compra de las Administraciones Públicas es
fundamental.
• Las cláusulas de variación de precios son una herramienta idónea
para limitar el aumento del coste si no se mejoran unos
determinados resultados.
• No siempre resulta fácil hacer un seguimiento de los resultados
(por ejemplo, en los suministros de medicamentos); por eso, la
definición de las variables resulta crucial y algunas cláusulas
como las referidas a riesgo compartido deben aplicarse con
prudencia.
• En la práctica, la inclusión de este tipo de estipulaciones en los
contratos de las Administraciones Públicas requiere de un
seguimiento adecuado acompañado de transparencia en la
información suministrada.