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RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
LOGROS MÁS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
MODERNIZACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA
Histórica nivelación salarial de la Rama Judicial y 2 billones para
modernizarla
Los operadores judiciales hoy cuentan con modernas herramientas en
materia de oralidad y procesos en línea, que fueron introducidas con la
aprobación del Código General del Proceso, el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el nuevo Estatuto
Arbitral, impulsados por el Ministerio de Justicia.
Régimen de insolvencia: Tras ser aprobado en el Código General del
Proceso, el Ministerio de Justicia y del Derecho tramitó el decreto 2677 del
21 de diciembre de 2012, el cual reglamenta la medida que permite que
personas naturales no comerciantes puedan adelantar procesos de
negociación de deudas y llevar a cabo acuerdos privados. El Ministerio de
Justicia adelanta las acreditaciones para que los centros de conciliación del
país lleven a cabo los procedimientos de insolvencia de personas natural no
comerciantes. Este procedimiento estipula que deudas menores a los 100
salarios mínimos mensuales puedan renegociarse a través de un acuerdo
de pago que le permita salvar a los deudores de la crisis económica.
Fueron dispuestos por el Gobierno Nacional recursos por el orden de los 2
billones de pesos para lograr, en los próximos años, una verdadera
revolución en la Rama Judicial en materia de infraestructura física y
tecnológica, de cara a la implementación de la oralidad.
Este Gobierno destinó la suma de 1,4 billones de pesos para lograr un
incremento histórico en la remuneración de los funcionarios y empleados de
la Rama Judicial.
A la fecha, este Gobierno ha invertido más de 1 billón de pesos en el
programa de descongestión, el cual ha conseguido la terminación de
832.143 procesos.
Se han puesto en operación 18 Casas de Justicia en los rincones más
apartados del territorio colombiano, para un total de 83 en todo el país. A
estas, se suman 13 Centros de Convivencia Ciudadana, con lo que en
total se llegó a 29 en todo el país.
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Se inició un programa de reconciliación, para que las víctimas, victimarios y
las comunidades puedan reconstruir el modelo de vida que tenían antes de
haber caído en el espiral de violencia que tanto ha perjudicado al país.
Actualmente, se cuenta con 7.549 Conciliadores en Equidad, ubicados en
29 Departamentos y 214 Municipios del territorio nacional. Y se
fortalecieron los mecanismos alternativos de solución de conflictos:
actualmente el país cuenta con 346 Centros de Conciliación autorizados
para funcionar por el Ministerio de Justicia y del Derecho. En los últimos 3
años se han resuelto 225.000 solicitudes de conciliación y arbitraje, en
los distintos Centros que vigila, supervisa y controla el Ministerio.
En vista de la gran cantidad de normas jurídicas que componen el
ordenamiento jurídico colombiano, hacen que éste se convierta en una
maquinaria pesada, cada vez más lenta a la hora de atender de manera
oportuna los problemas de una sociedad dinámica y en constante cambio.
En efecto, no son las normas las que cambian la realidad, sino es la
realidad social la que debe generar los cambios normativos. El Ministerio de
Justicia y del Derecho emprendió un proyecto cuyo objetivo es la
depuración del ordenamiento jurídico a través de la revisión de más de
20.000 normas, expulsando del mismo las leyes y demás normas que se
encuentren en desuso, o que hayan cumplido con la función específica para
la que fueron creadas. Producto de este trabajo se han detectado,
aproximadamente 400 leyes y decretos con fuerza de ley que pueden estar
cumpliendo con los requisitos señalados para ser expulsadas del
ordenamiento.
A continuación algunos ejemplos:
-Ley 62 de 1887. Artículo 4. “Prohíbese la importación de chinos para
cualesquiera trabajos en el territorio colombiano, sin perjuicio de lo que se
haya estipulado con determinadas Compañías antes de la expedición de la
presente ley”.
-El enunciado de la Ley 89 de 1890, que expresa: “Por la cual se determina
la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan
reduciéndose a la vida civilizada”.
-Ley 21 de 1913. Por la cual se aprueba un Acuerdo sobre Telégrafos.
Con el objetivo de garantizar el acceso a la justicia en casos de violencia de
género, se expidieron los lineamientos técnicos que contienen las pautas
que deben tener en cuenta las comisarías de familia para realizar una
atención integral a las violencias de género al interior de la familia y las
medidas de protección a las mujeres y sus hijos en casos de agresión o
violencia de género.
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AGENDA LEGISLATIVA
Cuatro iniciativas aprobadas este año; una de ellas dotará con
aproximadamente
70 mil millones de pesos a la Rama Judicial cada año
Este año, el Ministerio de Justicia tramitó en el Congreso de la República
iniciativas como la reforma al Código Penitenciario y Carcelario, al cual le restan
dos debates en el Congreso, o el tratado de extradición entre Colombia y México,
que ya terminó su curso. A continuación otras iniciativas lideradas por esta cartera:
•
Reforma a la Ley de Justicia y Paz: Sancionada el 3 de diciembre de
2012 con cuatro objetivos centrales: esclarecer y atribuir responsabilidad penal por
patrones de macro-criminalidad, concentrando la persecución penal en los
máximos responsables; garantizar el derecho a la reparación integral, pronta y
efectiva de todas las víctimas registradas; agilizar el proceso de Justicia y Paz;
hacer congruente la norma con el modelo de Justicia Transicional que ha venido
configurando el Ministerio de Justicia y del Derecho. Este mes será socializada la
reglamentación de dicha reforma.
•
Arancel Judicial: El Ministerio de Justicia gestionó ante el Congreso de la
República una Ley para implementar un arancel judicial que vaya a la Rama
Judicial Este consiste en el pago del 1,5 por ciento de las pretensiones y que
deberá ser cancelado por el demandante antes de iniciar el proceso judicial (no
aplica para personas que no declaran renta, para no limitar el acceso a la justicia
de las personas con escasos recursos). Este arancel ya se cobraba pero al final
del proceso, lo que estaba llevando a su no pago. Como en todo proceso judicial,
al final del proceso el pago del arancel será asumido por quien pierda la demanda,
sin embargo, la ley, establece que asume este costo quien pierda la demanda
siempre y cuando declare renta. De lo contrario, el costo lo asume el demandante.
Con este proyecto del Ministerio de Justicia, la Rama Judicial percibirá alrededor
de 70 mil millones de pesos al año en procesos civiles y ante el Contencioso
Administrativo, de mantenerse el mismo volumen de presentación de demandas.
Los recursos irán a la descongestión de los despachos judiciales, al
fortalecimiento de los procesos orales y a la consecución de infraestructura técnica
y tecnológica de la Rama Judicial.
•
Derecho de Petición: El Ministerio de Justicia reglamentó el derecho de
petición a través de una ley estatutaria que estipula que este deberá ser resuelto
en 15 días, por regla general, en 10 días para las solicitudes de documentos, y en
30 días cuando se trata de consultas. Adicionalmente, establece
una
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consecuencia de rechazo de la petición cuando la misma no se realice de manera
respetuosa. En los casos de rechazo de información por motivos de reserva, el
recurso de insistencia deberá interponerse por escrito y sustentado en la diligencia
de notificación, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella. Y, en cuanto a los
derechos de petición de los usuarios de instituciones privadas, serán procedentes
igualmente las peticiones contra entidades que conforman el sistema financiero
que sean de carácter privado. Este articulado se encuentra en revisión previa de
constitucionalidad por parte de la Corte Constitucional.
•
Acuerdo con la Corte Penal Internacional para ejecución de penas: Tras
pasar por el Congreso, el Gobierno colombiano suscribió un acuerdo con la Corte
Penal Internacional que establece que de llegarse a requerir, un condenado por
este tribunal podrá pagar su sentencia en Colombia. De esta manera, Colombia
pasó a la lista de estados que estarían dispuestos a recibir a un condenado por
ese tribunal internacional.
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SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO
Construcción de 14.000 nuevos cupos de emergencia en las cárceles
A corte del 13 de julio del 2013, el Sistema Penitenciario y Carcelario de Colombia
registró 116.523 personas recluidas, lo que representa que existe un 53 por ciento
de sobrepoblación. Para hacerle frente a esta situación, el Ministerio de Justicia y
del Derecho diseñó una estrategia de 12 pasos para actuar desde diferentes
ámbitos.
Como resultado inicial de esta estrategia, que incluye la designación de más
Jueces de Ejecución de Penas (van 28 nuevos jueces este año), se logró
estabilizar el incremento de población carcelaria en el país. En efecto, hoy en día
este mayor número de jueces está decidiendo de forma más efectiva y pronta
sobre la situación jurídica de aquellas personas que ya habían cumplido su pena.
El Ministerio de Justicia y del Derecho también dio concepto favorable a la
declaratoria de emergencia carcelaria por razones sanitarias, decreto que fue
finalmente firmado por el director del INPEC, el general Gustavo Adolfo Ricaurte.
A continuación, presentamos los avances y resultados más importantes en
materia penitenciaria:
Propuesta de reforma al Código Penitenciario y Carcelario al Congreso
El Ministerio de Justicia llevó al Congreso de la República, la reforma al Código
Penitenciario y Carcelario, proyecto legislativo al cual le restan dos debates en el
Senado de la República. Los principales puntos de esta iniciativa son:
Multas:
El nuevo Código propone remover la multa como un obstáculo para otorgar la
libertad, sin que esto represente que se exonerará del pago definitivo de la multa.
Para ello, la iniciativa propone que cuando la persona condenada carezca de los
medios para el pago de la multa, el juez dispondrá que preste un servicio no
remunerado en beneficio de la comunidad. Las entidades territoriales informarán a
los jueces de ejecución de penas sobre los trabajos que pueden prestar las
personas que carezcan de medios para el pago de la multa.
Resocialización de internos:
El proyecto presentado al Congreso focaliza el desarrollo de actividades
estratégicas de resocialización, con el objetivo principal de evitar la reincidencia y
reducir el impacto de la criminalidad en la sociedad colombiana. Para el efecto, el
texto propuesto establece que el trabajo es un derecho al que deben tener acceso
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todas las personas privadas de la libertad en los establecimientos de reclusión. Se
establece que el Ministerio de Trabajo podrá adoptar medidas tendientes a
incentivar la participación de la empresa privada y de la sociedad civil, como
exoneración de impuestos y alivios tributarios.
“La seguridad en las calles también depende de una efectiva tarea de
resocialización”, indica la Ministra Correa, quien ha sido enfática en señalar que
invertir en fortalecer los programas de resocialización incrementará la seguridad
en cada una de las regiones del país.
Enfoque diferencial:
Ante la ausencia de principios fundamentales como el de enfoque diferencial en
las cárceles, se reconoce la existencia de poblaciones con características
particulares en razón de su edad, género, orientación sexual y condición de
discapacidad y la necesidad de adaptar las medidas penitenciarias contenidas en
el código a partir de tales criterios, tal y como lo ha reiterado en su jurisprudencia
la Corte Constitucional colombiana. También se incluye una disposición que
autoriza al Gobierno Nacional, previa consulta con los grupos concernidos, a
regular todo lo relacionado con la privación de la libertad de los miembros de los
pueblos indígenas, de los pueblos afrodescendientes, raizales y palenqueros y de
los grupos ROM en los centros de reclusión a cargo del INPEC.
Suspensión de la pena y detención domiciliaria:
El Ministerio de Justicia propone la suspensión de la ejecución de la pena para
condenas menores a los 4 años de cárcel, que no tenga antecedentes judiciales y
que la pena impuesta no sea producto de un acuerdo con la justicia. De igual
manera, se propone la detención domiciliaria para condenas inferiores a los 5
años, teniendo en cuenta las mismas condiciones.
Para ambos casos, el Gobierno excluye de cualquiera de los beneficios los
siguientes delitos: delitos dolosos contra la Administración Pública; delitos contra
las personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario; delitos
contra la libertad, integridad y formación sexual; estafa y abuso de confianza que
recaigan sobre los bienes del Estado; captación masiva y habitual de dineros;
utilización indebida de información privilegiada; concierto para delinquir agravado;
lavado de activos; soborno transnacional; violencia intrafamiliar; hurto calificado y
agravado; extorsión, obstrucción de vías públicas que afecten el orden público;
lesiones personales con deformidad causadas con elemento corrosivo; violación
ilícita de comunicaciones; violación ilícita de comunicaciones o correspondencia
de carácter oficial; y trata de personas apología al genocidio; lesiones personales
por pérdida anatómica o funcional de un órgano o miembro; desplazamiento
forzado; tráfico de migrantes; testaferrato; enriquecimiento ilícito de particulares;
apoderamiento de hidrocarburos; sus derivados; biocombustibles o mezclas que
los contengan; receptación; instigación a delinquir; empelo o lanzamiento de
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sustancias u objetos peligrosos; fabricación, importación, tráfico, posesión o uso
de armas químicas, biológicas y nucleares; delitos del tráfico de estupefacientes y
otras infracciones, espionaje y rebelión.
Profesionalización de la guardia y otras disposiciones:
 La iniciativa crea la Escuela Penitenciaria Nacional “Bernardo Echeverry
Ossa” como institución de educación superior, que seguirá estando adscrita
al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y funcionará de
acuerdo a las exigencias del Ministerio de Educación Nacional.
 Ante la falta de herramientas para enfrentar situaciones de sobrepoblación.
El proyecto plantea la posibilidad de que se pueda decretar el Estado de
Emergencia Penitenciaria y Carcelaria cuando el nivel de sobreocupación
de uno o más centros de reclusión supere el 20%.
 Política Criminal racional y coherente: El proyecto fortalece las funciones
del Consejo Superior de Política Criminal, con el fin de que éste sea el
encargado de determinar el Plan Nacional de Política Criminal y de
conceptuar sobre todos los proyectos de ley que en materia penal cursan
en el Congreso. Así mismo, se crea la Comisión de Seguimiento a las
condiciones de Reclusión del Sistema Penitenciario y Carcelario que entre
sus funciones tendrá la de monitorear de manera permanente el estado de
sobrepoblación del sistema.
Contratación de EPS privadas para prestar servicio de salud
Frente a la situación de salud de la población carcelaria, tras la expedición el 6 de
diciembre del 2012 del decreto 2496, que permite la contratación de EPS diferente
a Caprecom para la afiliación al sistema de salud de la población privada de la
libertad, el Gobierno trabaja de la mano con el Ministerio de Salud y la
Procuraduría General de la Nación, para iniciar un proyecto piloto para la
prestación del servicio de salud a nivel nacional.
Frente a este tema, cabe destacar las acciones adelantadas para que EPS
públicas y privadas presten el servicio a partir de septiembre de este año. Para tal
efecto, se ha diseñado la división regional de los establecimientos carcelarios y
penitenciarios, con el fin de que 5 EPS entren a prestar el servicio a nivel nacional.
De igual forma, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios ha intervenido
y entregado 17 áreas de sanidad y se encuentra adelantando el proceso de
contratación para la dotación de equipos médicos y odontológicos que permitan la
prestación del servicio de salud de la población privada de la libertad.
Ante las deficiencias en la prestación del servicio de salud por parte de la EPS
CAPRECOM, la Unidad de Servicios Penitenciarios está adelantando las medidas
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judiciales pertinentes contra el prestador del servicio con el fin de exigir su
complimiento.
Nuevos cupos y mejoras de infraestructura carcelaria
Actualmente, el INPEC cuenta con 142 centros de reclusión que se clasifican en
tres grandes grupos generacionales: 126 establecimientos de primera generación,
es decir, que tienen una antigüedad entre los 11 y 50 años; 6 de segunda
generación, con una antigüedad de entre 3 y 10 años, y 10 establecimientos de
tercera generación, que son las construcciones más modernas con las que cuenta
el país.
De estos últimos, este Gobierno puso en funcionamiento 3 nuevos
establecimientos de reclusión, con lo que se generaron un total de 7.919 nuevos
cupos. Y para hacerle frente a la emergencia carcelaria ser prevé antes de
terminar el 2013, la entrega de 14.000 cupos más de la siguiente manera:
10.000 nuevos cupos: Estos cupos serán construidos a través de un
convenio con Ingeniería Militar del Ejército Nacional que tiene un valor de
$73.000.000.000. Se trata de cupos de mínima seguridad que serán
construidos a manera de colonias pentenciarias en 6 establecimientos
reclusión ya existentes: Acacías, Yopal, Guaduas, Caquetá , Itagüí, Puerto
Triunfo, Tierralta y Montería.
4.000 a través de rehabilitación de cupos: Con una inversión de 20.466
millones de pesos, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
busca rehabilitar este año 3.510 cupos y 600 más el año entrante. Las
principales obras se realizarán en la cárcel de Bellavista (342 cupos);
Bucaramanga (300); Cúcuta (56); Girón (448) y Acacías (124).
7.000 cupos para el 2014-2015: Se firmó un convenio Universidad Nacional
de Colombia el cual consiste en el diseño de pabellones en 10
establecimientos de reclusión, con capacidad de 700 internos en cada uno,
para un total de 7.000 cupos.
Salas para audiencias virtuales
El Ministerio de Justicia y el Inpec implementaron una sala de monitoreo con
tecnología de punta para vigilar de forma simultánea y en tiempo real, durante las
24 horas del día, el interior de los 40 centros de reclusión más grandes del país.
También, se habilitaron salas de audiencia virtual en 24 cárceles para facilitar la
asistencia de los reclusos a las diligencias judiciales sin necesidad de traslados. Y
se han dotado 15 establecimientos de reclusión del Orden Nacional con circuitos
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cerrados de televisión, 31 con equipos de seguridad (arcos detectores de metal y
sillas scanner), 25 con cámaras de seguridad y 11 con sistemas de bloqueo de
seguridad de telefonía móvil, señal satelital y comunicaciones inalámbricas.
Para la resocialización de los internos se han desarrollado proyectos productivos
en 71 establecimientos de reclusión, 50 centros han adoptado el nuevo modelo
educativo y 43 centros penitenciarios han implementado programas de atención y
prevención de la drogadicción. (Seguro)
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POLÍTICA CONTRA LAS DROGAS
Ministerio de Justicia lanza Sistema de Alertas Tempranas para prevención
del consumo de drogas, un Sistema único en el mundo
El Ministerio de Justicia lanzó este año un Sistema de Alertas Tempranas
para prevenir el consumo de droga y los riesgos que implica para la
población. Hasta el momento, se han emitido tres alertas: la primera,
relacionada con que el LSD que se consume en Colombia contiene en
realidad un alucinógeno que puede desencadenar crisis de pánico y
paranoide severa; la segunda indica que la droga 2CB (también conocida
como Tucibí) que se comercializa en Colombia es falsa o mezcla con
ketamina, medicina que también tiene uso veterinario. La tercera alerta fue
emitida a nivel institucional para que las autoridades tomen medidas en
relación con los sitios de internet, más conocidos como ‘ollas virtuales’, que
distribuyen sustancias legales (sin fórmula médica) e ilegales en Colombia.
Este modelo, en su etapa inicial, se constituye como una estrategia pionera
en América Latina, que ya cuenta con el reconocimiento mundial.
El Ministerio de Justicia elaboró junto con la Universidad Nacional un
documento de cultura de la legalidad y cultura antilavado de activos. Esta
estrategia abarca la elaboración de un manual de buenas prácticas para
todas las entidades del Estado, así como capacitaciones en 8 de las
principales ciudades del país. Alrededor de 120 personas del sector público
y privado han sido capacitadas, y otras han sido entrenadas a través de
medios electrónicos. También, como parte del fortalecimiento de la política
regional de drogas, alrededor de 200 autoridades de seis municipios han
recibido capacitación con lo que se busca fortalecer los planes
departamentales de drogas.
A través del trabajo con la academia y el sector privado, el Ministerio de
Justicia y del Derecho ha avanzado en la reforma al Estatuto Nacional de
Estupefacientes, a través de mesas de trabajo con el objetivo de llevar un
proyecto concertado al Congreso de la República.
Como coordinadores de la política pública para la lucha contra las drogas,
el Ministerio de Justicia acompañó a la Oficina de Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito-UNODC, en la presentación del Censo de cultivos
ilícitos en Colombia para el año 2012. Por primera vez, Colombia bajó a
48.000 hectáreas de coca sembradas en el país, es decir, una reducción
del 25 por ciento. Esta reducción fue catalogada por el Gobierno Nacional
como “histórica” para los esfuerzos que realiza el país en esta materia.
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Norte de Santander, Caquetá, Chocó y Nariño son los departamentos que
continúan siendo golpeados por este flagelo.
El Ministerio de Justicia y del Derecho anunció que, como entidad
coordinadora de la lucha contra las drogas, se apoyarán las iniciativas de
carácter regional que conduzcan a la superación del problema de las
drogas, dando respuesta al clamor de Naciones Unidas sobre
sostenibilidad. Para ello, se destinaron entre el 2013 y 2014 una suma de
15 mil millones de pesos para apoyar la implementación de la política de
drogas en los diferentes departamentos y municipios del país. Esto, en lo
relativo a la reducción de la oferta, reducción de la demanda,
fortalecimiento de la cultura de la legalidad y el estado de derecho y, en la
lucha contra el lavado de activos y la financiación al terrorismo.
El Consejo Nacional de Estupefacientes avaló el primer traslado de cuatro
bienes rurales de la mafia para beneficio de víctimas del despojo de tierras.
Encabezado por la Ministra de Justicia, Ruth Stella Correa, el Consejo
autorizó el primer traslado a la Unidad de Restitución de Tierras del
Ministerio de Agricultura de predios en el Valle del Cauca, Tolima y Cesar, y
que están bajo la administración del Fondo para la Rehabilitación, Inversión
Social y Lucha contra el Crimen Organizado-FRISCO y sobre los cuales ya
rindió el trámite de extinción de dominio. Es la primera vez que se avala una
destinación definitiva de bienes para que vayan a reparar a las víctimas que
fueron despojadas de sus terrenos.
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JUSTICIA TRANSICIONAL
Gobierno puso en marcha el primer programa de reconciliación nacional
para víctimas, victimarios y sociedad civil
El Ministerio de Justicia y del Derecho, como rector de las políticas de
justicia transicional en el Gobierno, lideró el debate técnico y político de las
leyes que confeccionan la normatividad en esta materia: La Ley de Víctimas
y Restitución de Tierras, la Ley 1424 de 2010 o Ley de Desmovilizados, la
reforma a la Ley de Justicia y Paz o Ley 1592 de 2012, y el Marco Legal
para la Paz; de igual forma coordinó la elaboración de los decretos
reglamentarios de la Ley de Víctimas y de los decretos de esta ley en lo que
respecta a comunidades afrodescendientes, raizales y palenqueras,
comunidades indígenas y Rrom.
De igual forma, el Ministerio de Justicia puso en marcha la Unidad Móvil de
Atención y Orientación a Víctimas del conflicto armado que ha recorrido
18.450 kilómetros en 61 municipios de 17 departamentos, atendiendo
hasta ahora 9.466 personas afectadas en el marco del conflicto. Los
procesos que se realizan en la Unidad Móvil son:




Toma de declaración
Orientación psicojurídica individual y asesoría legal
Charla Informativa y/o Orientación Individual
Información
El Ministerio de Justicia también hizo posible la apertura del primer Centro
Regional de Memoria Histórica del país. Desde diciembre de 2012, este
Centro abrió sus puertas en un espacio físico ubicado en la biblioteca
pública de Valledupar, construido y dotado con apoyo del Ministerio de
Justicia y del Derecho y la Gobernación. Este centro permite continuar el
trabajo sobre prácticas culturales y avanzar en la investigación y
documentación del conflicto armado en el Departamento. Articula, además,
diferentes expresiones artísticas y culturales, tan abundantes en esta región
vallenata, que buscan dignificar a las víctimas, darles una voz y garantizar
que lo que les sucedió no se olvide ni se repita.
Asimismo, dio inicio al Programa de Reconciliación entre víctimas,
victimarios y sociedad civil que se desarrolla en los Centros de Convivencia
Ciudadana en alianza con la Fundación para la Reconciliación. Los
beneficiarios de esta estrategia alcanzan las 5.040 personas de 28
municipios intervenidos.
En virtud de lo dispuesto por la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, el
Ministerio de Justicia y del Derecho debe rendir un informe sobre los
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miembros de las organizaciones armadas al margen de la ley, que en
desarrollo de procesos de paz adelantados con el Gobierno Nacional
durante la década de los noventas se beneficiaron con medidas de indulto,
amnistía, auto inhibitorio, preclusión de la investigación o cesación de
procedimiento y que, en general, obtuvieron beneficios penales por parte
del Estado. Al respecto, el Ministerio ya cuenta con un proyecto completo
de Informe, que incluye una base de datos con los nombres de los 10.403
integrantes de los siguientes grupos guerrilleros, que se desmovilizaron en
la década referida:
Desmovilizados entre 1989 y 1997
(Procesos surtidos bajo las leyes 77 de 1989, 104 de 1993, 241 de 1995 y 418
de 1997)
Grupo
Ejército Popular de
Liberación, EPL
Farc-EP
M-19
Corriente de
Renovación Socialista,
CRS
Milicias de Medellín
Ejército de Liberación
Nacional, ELN
Partido Revolucionario
de los Trabajadores,
PRT
Movimiento Armado
Quintín Lame
Frente Francisco
Garnica
Movimiento
Independiente
Revolucionario
Comandos Armados,
MIR-COAR
Sin grupo
Ejército Revolucionario
Popular, ERP
Ejército Revolucionario
Guevarista
TOTAL
Número de
Desmovilizados
3.790
Muertos
2.154
1.211
1.041
54
108
75
253
843
476
187
10
1
48
276
37
221
13
1
187
8
1
185
12
137
5
19
3
1
839
315
316
Menores de
edad
4
4
10.403
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Tras intervención del Ministerio de Justicia se lograron recuperar $7.000
millones de pesos en procesos de extinción de dominio en un año
En el año en que el Ministerio de Justicia y del Derecho ha intervenido en
procesos de extinción de dominio, a través de una intervención activa por medio
del Grupo de Extinción de Dominio de la Oficina Asesora Jurídica, se logró obtener
cinco (5) sentencias de declaratoria de la extinción del derecho de dominio a favor
del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y lucha contra el Crimen
Organizado (FRISCO).
1. Valor: Bienes afectados por US $1.850.140.
Fecha de la sentencia: 11 de junio de 2013 del Juzgado Tercero Penal del
Circuito Especializado de Extinción de Dominio de Bogotá con constancia
ejecutoria del 26 de junio de 2013.
Personas afectadas: Indeterminado.
Caso: Con el apoyo de la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de
Estados Unidos, se conoció la existencia de una organización transnacional con
injerencia en los departamentos de Cundinamarca, Tolima y Meta con contactos
en diferentes municipios de la Costa Caribe colombiana que estaría llevando
estupefacientes a Centro América con destino final a las Costas de Estados
Unidos. Se llevó a cabo una operación encubierta que permitió la incautación del
dinero producto de las actividades delictivas de una persona presuntamente
identificada como alias de ‘Reyes’, quien pertenecería a la organización del ‘Loco
Barrera’. Como resultado de esas labores de investigación se recuperaron en el
2010 US$1.250.600.140.
2. Valor: Bienes afectados por US $951.400.
Fecha de la sentencia: 27 de mayo de 2013 Juzgado Primero Penal del Circuito
Especializado de Extinción de Dominio de Bogotá y constancia ejecutoria del 11
de junio de 2013.
Personas afectadas: Indeterminado.
Caso: El 25 de febrero de 2012, la DIJIN de la Policía Nacional incautó en el
barrio Lagos de Córdoba del Norte de Bogotá, una maleta que fue abandonada en
la vía pública. La maleta tenía 50 paquetes rectangulares amarrados, con billetes
de US$100. En total se incautaron US$951.400.
3. Valor: Bienes afectados: $693.000.000
Fecha de la sentencia: 31 de julio de 2013 Juzgado Primero Penal del Circuito
Especializado de Extinción de Dominio de Bogotá.
Personas afectadas: Flota Galeras S.A.
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Caso: El 2 de julio de 2011, las autoridades detuvieron un vehículo en Pasto, en el
que viajaba un pasajero con $693.000.000. Tras el decomiso, el dinero fue
reclamado por el representante legal de la sociedad Flota Galeras S.A., que
prestaba el servicio de transporte público en la modalidad individual en vehículos
tipos taxi, sin que en el trámite extintivo lograra justificar la procedencia lícita del
mismo.
4. Valor: Bienes afectados US$ 639.187
Fecha de la sentencia: 31 de julio de 2013 Juzgado Tercero Penal del Circuito
Especializado de Extinción de Dominio de Bogotá.
Personas afectadas: William Alexander Gómez Vesga Y Miller Alonso Álvarez
Chavarro.
Caso: En noviembre del 2010, en el aeropuerto Internacional de El Dorado de la
Ciudad de Bogotá, fueron incautados US$ 639.187 en un avión procedente de
Lima (Perú). El dinero era transportado por William Alexander Gómez Vesga Y
Miller Alonso Álvarez Chavarro, quienes fueron capturados.
5. Bienes incautados: Una casa en el barrio Gaira, en Santa Marta
Fecha de la sentencia: 29 de julio de 2013 Juzgado Primero Penal del Circuito
Especializado de Extinción de Dominio de Bogotá.
Personas afectadas: María Polo Zapata.
Resumen de los hechos: En los años 2002, 2006 y 2007 se realizaron por parte
de la Policía Judicial Sijín registros en el bien inmueble ubicado en la de la ciudad
de Santa Marta, en los cuales se incautó sustancia estupefaciente y se realizó la
captura de varias personas.
Actualmente, la cartera de justicia interviene en 379 casos emblemáticos de
extinción de dominio que adelanta la Fiscalía General de la Nación, y que están
relacionados principalmente con delitos ligados al narcotráfico y casos corrupción.
Algunos procesos de connotación en los que interviene el Ministerio de Justicia
son:
 Devoluciones fraudulentas de IVA por parte de funcionarios de la
DIAN: el Ministerio de Justicia se hizo parte en el proceso contra 38
personas naturales y 11 personas jurídicas que estarían vinculadas con
hechos de corrupción cometidos en Medellín. En este caso hay incautados
36 inmuebles, 27 establecimientos de comercio, 22 vehículos, 32 cuentas
bancarias, 3 CDT’s y 12.000 acciones. Sumado a este caso, en el que ya
se solicitó la práctica de pruebas, el Ministerio está pendiente del
reconocimiento de personería jurídica en otro proceso que avanza por
hechos cometidos en Bogotá.
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RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
 Bienes que serían de alias ‘El Mono Jojoy’: Desde julio de 2012,
actuando como apoderados, abogados del Ministerio de Justicia se hicieron
parte en la extinción de dominio que adelanta la Fiscalía sobre cinco bienes
en Caquetá y Bogotá, que al parecer habrían sido comprados con dinero
producto de la actividad ilegal de las Farc. Los predios estarían a nombre
de terceros y habrían sido adquiridos por orden de Jorge Briceño Suárez,
alias ‘El Mono Jojoy’.
 Caso Foncolpuertos: el Ministerio de Justicia interpuso un recurso de
consulta para que se aclare la decisión que ordenó el desembargo de
bienes al abogado Edison Orozco Caballero y su núcleo familiar,
investigados en el mencionado caso.
 Caso Santoyo: Desde el 30 de octubre del 2012, el Ministerio inició su
participación en el proceso que sigue la Fiscalía para la Extinción de
Dominio sobre bienes pertenecientes al general (r) Mauricio Santoyo, preso
en Estados Unidos, y su núcleo familiar. El Ministerio de Justicia solicitó la
práctica de pruebas para perseguir nuevos bienes y determinar si los que
están incautados fueron adquiridos con dinero proveniente de grupos
armados ilegales. Actualmente, permanecen incautados en este caso, por
decisión de la Fiscalía General, 10 inmuebles, 1 sociedad, 4 vehículos y 4
cuentas bancarias.
 Contra Jorge Milton Cifuentes Villa, Hildebrando Alexander Cifuentes, y
contra Dolly De Jesus Cifuentes Villa, relacionados con el Cártel de
Sinaloa, entre los bienes se destacan acciones del Club El Nogal.
522 extradiciones efectivas durante el Gobierno del Presidente de la
República Juan Manuel Santos Calderón
70 EN LO CORRIDO DEL 2013
(FECHA DE CORTE 31 DE MAYO)
62 colombianos a EU
2 colombianos a Perú
2 colombianos a España
1 colombiano a Argentina
1 colombiano a Ecuador
2 Españoles a España
230 EN EL 2012
179 colombianos a EU
19 colombianos a España
3 colombianos a Italia
2 colombianos a Honduras
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RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
7 colombianos a Venezuela
2 colombiano a Perú
2 colombianos a Países Bajos
1 colombiano a Brasil
2 colombiano a Ecuador
1 colombiano a Canadá
3 colombiano a Argentina
1 hondureño a EU
1 nicaragüense a EU
2 dominicanos a EU
1 rumano a Rumania
1 filipino a Francia
1 italiano a Italia
1 argentino a Argentina
1 venezolano a Venezuela
147 EN EL 2011
118 colombianos a EU
10 colombianos a España
3 colombianos a Ecuador
4 colombianos a Argentina
1 colombiano a Holanda
1 colombiano a Perú
1 venezolano a España
1 dominicano a España
1 español a Argentina
1 venezolano a Venezuela
2 españoles a España
1 ecuatoriana a EU
1 peruana a Perú
1 rumano a Rumania
1 ecuatoriano a Ecuador
75 EN EL 2010.(DESDE EL 7 DE 67 colombianos a EU
AGOSTO HASTA EL 31 DE 5 colombianos a España
DICIEMBRE)
1 colombiano a Ecuador
1 hondureño a EU
1 holandés a Brasil
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RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
ENTIDADES ADSCRITAS
Agencia Nacional para la Defensa Jurídica del Estado
Para el fortalecimiento del sector de Justicia y del Derecho se creó la
Agencia de Defensa del Estado, cuya intervención judicial le ha ahorrado
más de 900 billones de pesos a la Nación. En octubre del año pasado, tras
la sentencia a favor del Estado en el caso Durango, cuyo monto ascendía a
900 billones de pesos (tres veces el PIB), el contingente fiscal derivado de
demandas contra el Estado se redujo al punto que hoy en día este se
encuentra en 190 billones de pesos.
La Agencia acompaña hoy en día el 75 por ciento de los 150 procesos por
cuantías superiores a los 20 mil millones de pesos que cursan contra la
Nación, y coordina 700 procesos de mediación en controversias entre las
entidades del Estado.
La Agencia está interviniendo en cerca de 300 procesos activos contra
Colombia en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Procesos por Captación Ilegal de Dineros. Con ocasión del fenómeno de
las pirámides, se ha logrado que el Consejo de Estado ordene a diferentes
Despachos Judiciales la “Integración del grupo” de algunos demandantes
en un solo proceso que cursa en un Juzgado de Popayán. Lo anterior, ha
generado ahorros en la defensa del Estado y previene la expedición de
sentencias contradictorias. Hasta el momento nueve de estos procesos se
han remitido a dicho Despacho Judicial.
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
Un total de 149 notarías cuentan con Ventanilla Única de Registro
El Ministerio de Justicia promueve la cultura de la legalidad con el Programa
de Formalización de la Propiedad, gracias al cual se han entregado 4.800
títulos de propiedad rural y urbana en seis municipios.
Los colombianos cuentan hoy con 220 notarías con Ventanilla Única de
Registro, implementada dentro de la estrategia para racionalizar los
trámites de la legalización de la compraventa de predios.
Fueron creados 26 círculos notariales y 17 nuevas notarías en igual número
de municipios ubicados en zonas donde se requería consolidar la presencia
del Estado.
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RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
En cuanto a los servicios notariales, los colombianos cuentan ahora con
149 notarías con Ventanilla Única de Registro implementada dentro de la
estrategia para racionalizar los trámites de la legalización de la compra
venta de predios. La Ventanilla Única de Registro VUR, es el lugar para
hacer las gestiones de compra o venta de inmuebles sin salir de casa
beneficiando directamente a cerca de 8 millones de colombianos y
potencialmente a más de 18 millones. En lo corrido del Gobierno se han
implementado estas ventanillas en 193 notarías del país, reduciendo
trámites, tiempos, costos y requisitos, y fomentando la formalidad y
transparencia. Al finalizar el Gobierno, implementaremos mecanismos
virtuales para la liquidación y pago de impuestos y derechos de registro.
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