cuentas claras - Alcaldes de México

CUENTAS
CLARAS,
Buen momento para
invertir en turismo
MENOS CORRUPCIÓN
PROLOGYCA:
APOYO A
CENTRALES
DE ABASTO
En Puebla es posible saber quién ganó
una licitación y por qué otras empresas
no obtuvieron el contrato: Tony Gali
5ª ENTREGA del Premio Mejores
Prácticas de Gobiernos Locales
14 estados lideran
siembra de enervantes
Encuesta: 97% de mexicanos resienten
alza del dólar
NÚM. 68 / OCT 2015
50.00
20-11-2015
www.alcaldesdemexico.com
Entrevista con Javier A. Garfio Pacheco, edil de Chihuahua, Chihuahua.
1
Antesala
Menos opacidad,
más confianza
E
n México hay ciudades de vanguardia que se distinguen por la calidad de los servicios que ofrecen y
que no sólo brillan por sus atractivos naturales, por
su riqueza artística o por su gran historia, sino porque los
gobiernos en turno han puesto empeño en eliminar la
opacidad.
Hoy día, la transparencia gubernamental ha dejado de
ser sólo un ideal. En el país hay municipios completamente
transparentes y uno de ellos es Puebla capital. Esta ciudad
ocupa el primer lugar en transparencia, de acuerdo con el
Índice de Información Presupuestal Municipal elaborado
por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).
En esta edición presentamos una entrevista con el
alcalde de Puebla, Puebla, José Antonio Gali Fayad, quien
desde el inicio de su mandato tuvo clara una meta: hacer
que dicha urbe se mantuviera en el primer lugar en
transparencia.
El trabajo del ayuntamiento para eliminar la opacidad
ha permitido que hoy día los ciudadanos puedan conocer
no sólo las licitaciones para la obra pública, sino qué licitante
ganó, por qué, en qué lugar quedaron otros participantes y
por qué no se les concedió el contrato.
Responderle a la ciudadanía con cuentas claras, pero
también con cercanía, es la clave de un gobierno exitoso. Así
lo considera Marco López, ex alcalde de Nogales, Arizona.
En entrevista con Alcaldes de México, el presidente y CEO
de la firma consultora Intermestic Partners, quien ocupó el
cargo de jefe de Personal de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza del Departamento de Seguridad Interna de
Estados Unidos en la administración del presidente Barak
Obama, asegura que no obstante ser un alcalde muy joven
—tenía 21 años cuando fue elegido para ejercer el cargo—
pudo convertir su falta de experiencia en la administración
pública en una ventaja, ya que logró unir a su cuerpo edilicio
para estrechar la comunicación con los ciudadanos.
Hoy día, Marco López asesora a empresas y consorcios
privados —Grupo Carso es uno de ellos— para hacer negocios en Estados Unidos, y a pesar del complicado panorama
económico y de seguridad en México, sostiene que las fronteras no tienen por qué cerrarse, ya que el intercambio
comercial entre ambas naciones es un componente fundamental de sus economías.
Uno de los temas que ocupan un lugar importante en
la agenda bilateral de estos países es el tráfico de drogas. Si
bien Estados Unidos es el principal consumidor de estupefacientes en el mundo, en México 14 estados lideran la producción de enervantes, de los cuales seis se ubican en el norte
del país. En 2014, según cifras de la Secretaría de la Defensa
Nacional (Sedena), fueron erradicadas 14 mil 331 hectáreas
de amapola y 4,400 de marihuana, en 379 municipios; más
de la mitad de dichos plantíos ilegales fueron ubicados en
Chihuahua, Guerrero y Sinaloa.
De acuerdo con los especialistas, el incremento en la
superficie de cultivos ilegales obedece en gran medida
a la condición vulnerable de los agricultores, porque sembrar marihuana o amapola les reporta mayores beneficios
económicos que destinar sus tierras a otro tipo de cultivos,
o bien, porque lo hacen bajo la amenaza de grupos del crimen organizado. Por lo anterior, aseguran que la política de
drogas debe pasar por un esquema de legalización del consumo que permita disminuir los costos de los enervantes
y, en consecuencia, los beneficios económicos que hoy día
reporta su producción.
También en esta edición presentamos un reportaje sobre
la inversión extranjera directa (IED) en turismo. A pesar de la
crisis económica mundial, la volatilidad del precio del dólar,
la baja inflación y el crecimiento del país generan condiciones para que los inversionistas desarrollen negocios en los
destinos nacionales.
En septiembre, Alcaldes de México cumplió seis años
de vida y lo celebramos con la 5ª entrega del Premio a las
Mejores Prácticas de Gobiernos Locales. Aquí encontrará
los pormenores de la ceremonia que contó con la presencia
de destacados personajes de la vida política, social y académica del país.
En nuestra sección de Tips de Gestión encontrará un
reportaje sobre el Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (Prologyca), regido por el Instituto
Nacional del Emprendedor (Inadem) y el Fondo Nacional
Emprendedor, el cual otorga apoyos para la creación y renovación de mercados y centrales de abasto en municipios.
La edición se complementa con una entrevista a Javier
Alfonso Garfio Pacheco, alcalde de Chihuahua, Chihuahua.
Los editores
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Contenido
NÚMERO 68, OCTUBRE DE 2015
Directora General
Norma Pérez Vences
[email protected]
Coordinador Editorial
David Galicia Sánchez
Editora
Corina Retel Torres
Reportero
Alberto Alvarez Santana
Corrección de Estilo
8
Claudia Sáenz Garduño
Coordinadora de Arte
Eréndira C. Castillo Ceballos
Coordinadora de Fotografía
Rosalía Morales Flores
Editor Web
Isaías Ocampo Gaona
Webmaster
Armando Arellano García
Colaboradores
Nora Sandoval, María Luisa Aguilar G., Alejandro Durán,
Jaime Millán Núñez, Lilia Chacón A., Mara Rivera,
Rocío Tapia, Jorge López Espinosa, Fernando Franco,
Mario López, Lucero Escalante,
Jacqueline Amesola Hernández, Isabel Martínez Olaya,
Rebeca Sánchez
Consejo Editorial
Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez,
Judit Bokser, Enrique Cabrero, Miguel Carbonell,
José R. Castelazo, José Antonio Crespo, Víctor Alejandro
Espinoza Valle, José Fernández Santillán, Otto Granados,
Tonatiuh Guillén, Luis Felipe Martí Barbolla,
María Elena Morera, Antonio Ocaranza Fernández,
Joel Ortega, Juan Pardinas, Teresita Rendón, Pablo Rojo,
María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez,
Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín, Martha Tagle,
Alicia Ziccardi
32
Directora Comercial
Mónica Velasco Hernández
[email protected]
Ventas Publicidad
Karina Sáenz Garduño
Director de Finanzas
Carlos Romo Hernández
[email protected]
Director de Administración
Enrique Lorenzana Zarco
[email protected]
Foto de portada
Joel Martínez Fuentes
Alcaldes de México®, año 6, número 68, Octubre 2015, es una publicación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de C.V.
Oficinas: Moliere 330, desp. 401, col. Polanco Reforma, Del. Miguel
Hidalgo, CP. 11550, México, DF, Tel. 5545-8104, Fax 5545-8059. Correo
electrónico: [email protected]. Todos los derechos de reproducción de los textos aquí publicados están reservados por Alcaldes de
México. ISSN: En trámite. Número de certificado de reserva de derechos
al uso exclusivo del título 04-2012-081410390500-102, otorgado por el
Instituto Nacional del Derecho de Autor. Número de certificado de licitud
de título: 14454. Número de certificado de licitud de contenido: 12027.
Impresión: Preprensa Digital S.A. de C.V., Caravaggio 30, Col. Mixcoac,
CP 03910, México D.F., Tel. 5611-8060. Este número se terminó de imprimir el 21 de septiembre de 2015 con un tiraje de 11,000 ejemplares.
Distribuidor, Comercializadora GBN S.A. de C.V. Calzada de Tlalpan # 572,
Desp. C-302, Col. Moderna, Del. Benito Juárez C.P. 03510, México D.F.,
Tel. / Fax: (0155) 5618-8551. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista
de Cazonci Editores S.A. de C.V. Editor responsable: Norma Zoila Pérez
Vences. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreportajes son espacios pagados por el cliente.
Antesala 1
Menos opacidad, más confianza
Desde la Urna 4
Cambia el sistema de partidos
por Arturo Sánchez Gutiérrez
Minuta Local 6
16 Cuentas claras, menos corrupción
Entrevista con José Antonio Gali
Fayad, presidente municipal
de Puebla, Puebla
por Nora Sandoval
Seguridad Pública
22 14 estados lideran siembra
de enervantes
Expediente Abierto
6° Aniversario Alcaldes de México
8 5a entrega del Premio Mejores
Prácticas de Gobiernos Locales
26 Municipios en “aprietos” por política
antidrogas
por Alberto Alvarez Santana
por Carlos Alberto Zamudio Angles
por Alberto Alvarez Santana
Turismo
28 Buen momento para invertir
en turismo
por Mario López
Registro Moctezuma &
Asociados número 25
www.alcaldesdemexico.com
3
16
22
28
36
38
42
30 Con potencial para atraer
empresarios
por María Enriqueta Mancilla Rendón
Encuesta
32 97% de mexicanos resienten
alza del dólar
por Ariosto Manrique
Frontera Norte
36 Una apuesta por el futuro
por David Galicia Sánchez
De Estados
A Propósito
44 Producción pesquera, hacer más
con menos
por Jacqueline Amesola Hernández
Imagen
46 ÉÊÃiÊÛiÊUÊ
>Õ`ˆ>Ê*>ۏœÛˆV…
por Roberto Yáñez
De Todo
48 Para el buen vivir
El Municipio Hoy
38 Chihuahua
Forman cuadros para vigilar la ciudad
por Jorge López Espinosa
Tips de Gestión
42 Prologyca: apoyo a centrales
de abasto
por Jorge López Espinosa
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Desde la Urna
Cambia el sistema
de partidos
` Por Arturo Sánchez Gutiérrez*
Se han terminado todas las tareas con las que se inauguró el nuevo sistema electoral nacional, producto de la última reforma
política. Desde octubre del año pasado, cuando inició el proceso electoral, hasta la sesión del Consejo General en la que votamos la asignación de diputados de representación proporcional, se llevaron a cabo todos y cada uno de los actos del proceso
electoral que permitieron que los ciudadanos pudieran emitir su voto para elegir a los diputados federales que integran desde
principios de septiembre la LXIII Legislatura.
En estricto sentido, faltaría reponer la elección en un distrito de mayoría relativa en Aguascalientes (anulada por el Tribunal Electoral)
y asignar a un diputado por el principio de representación proporcional que quedó pendiente como consecuencia del paso anterior.
Van algunas consideraciones sobre el nuevo marco legal y los resultados electorales. Para los comicios federales de 2015, el
sistema de partidos políticos nacionales creció de siete a diez integrantes.
De manera adicional, el umbral tanto para mantener el registro como para tener acceso al reparto de diputados de representación proporcional creció al 3 por ciento. Tras los resultados del 7 de junio pasado, un partido con varias participaciones en
elecciones federales, el Partido del Trabajo (PT) y uno de reciente creación, el Partido Humanista, perdieron el registro. Con
esa combinación de reglas y resultados, sabemos que para las elecciones federales de 2018 tendremos ocho partidos que
eventualmente podrán formar coaliciones.
Sabemos que serán ocho porque entre el proceso electoral que concluyó y el venidero, no habrá periodo para otorgar el registro a nuevos partidos políticos. Se vea como una buena medida o no, ahora no hay posibilidad de abrir para cada proceso
electoral, es decir, cada tres años el plazo para solicitar el registro de nuevos partidos políticos, sino que la ley establece que
será cada seis, esto es, después de las elecciones presidenciales y para participar en las intermedias legislativas.
Los números de siete, ocho o diez partidos entran dentro de los promedios históricos en el número de jugadores desde que se
consolidó la pluralidad política hacia finales de la década de 1980. Lo interesante es que se cambiaron los pesos relativos de las
tres principales fuerzas políticas que habían sido las predominantes en México desde 1988. Independientemente de cómo se
alternarán “del oro al bronce”, el podio desde 1998 siempre estuvo ocupado por los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD), mirando desde muy arriba y muy lejos a sus más cercanos
competidores.
De no haber coaliciones, la disputa por la Presidencia de la República en 2018 no se dará en un triángulo, sino en un cuadrilátero. Lo anterior, sin descontar una posible candidatura independiente o postulación
* El autor es consejero electoral
de algún candidato por otro partido que en la actualidad no tiene posibilidades de triunfos
del INE. Twitter: @ArturoSanchezG;
presidenciales. Ya se verá si fue sólo un episodio o se inaugurará un nuevo ciclo en el sisFacebook: Arturo Sánchez Gutiérrez
(Figura Pública).
tema mexicano de partidos.
4
Alcaldes de México / Octubre 2015
www.alcaldesdemexico.com
FOTO: ROSALÍA MORALES
El resultado electoral de 2015 produjo una nueva configuración de fuerzas: por primera vez, ninguno de los tres partidos mencionados obtuvo más de 30 por ciento de la votación y la fractura en la izquierda mexicana produjo que Morena le disputara
palmo a palmo la representación electoral al PRD.
Minuta Local
Invierten 350 mdd
en Tepotzotlán
Impulsan investigación
farmacéutica
La Universidad Autónoma de Nuevo León
(UANL) y la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica (AMIIF)
suscribieron un acuerdo en el que se comprometieron a impulsar proyectos de colaboración académica, científica e infraestructura, a fin de elevar a 500 millones de dólares
(mdd) la investigación.
Asimismo, también participará el Observatorio Mexicano de Enfermedades No Transmisibles (OMENT), recientemente inaugurado
con el apoyo de la Secretaría de Salud (Ssa).
También se anunció la creación de un
nuevo centro de desarrollo para investigación en Apodaca, luego de que el municipio
donó 140 hectáreas para el patrimonio de la
institución de educación superior, proyecto
en el que participarán las facultades de
Medicina y Química de la UANL para desarrollar investigaciones en nuevos medicamentos en la industria farmacéutica.
Para el presidente de la AMIF, que aglutina a 43 compañías internacionales, con el
acuerdo buscan elevar la inversión directa en
la industria farmacéutica para los próximos
años, ya que “en comparación con la situación
mundial, la inversión todavía es realmente
baja, apenas hablamos de 200 mdd, cuando
hay más de 130 mil mdd en inversión en el
mundo”.
Por población y el tipo de padecimientos
registrados en México, el país tiene potencial
para alcanzar al menos el uno porcentual de
inversión para investigación farmacéutica.
El municipio de Tepotzotlán, Estado de
México, recibirá una inversión de 350 millones de dólares (mdd) del grupo empresarial
Sibra Capital para la edificación del parque
logístico y Centro Comercial Megapark.
El proyecto incluye un diseño bioclimático, amigable con el medioambiente, contará con una superficie de 80 hectáreas, en
las que se construirán ocho naves industriales con 400 mil metros cuadrados techados, tendrá sistemas de riego y drenaje eficientes para el cuidado del agua y se calcula generará cerca de ocho mil empleos directos.
El parque logístico será un espacio para la industria en el que se podrá almacenar, procesar y distribuir mercancías a todo el país, gracias a su posición que le posibilita conectarse
a importantes vías de comunicación.
El grupo empresarial Fibra Prologis, también anunció una inversión de 303 mdd en
Tepotzotlán, para Park Grande.
Lo anterior se suma al buen ritmo de inversiones que ha tenido el Estado de México,
ya que la entidad pasó del cuarto lugar en el primer trimestre de 2015 al primero en el
segundo trimestre en inversión extranjera directa (IED), con un monto de 1,119.8 mdd,
según informó la Secretaría de Economía (SE). En lo que va de esta administración, se han
generado más de 209 mil empleos.
La Secretaría de Finanzas y Administración (SFA) del estado de Puebla dio a conocer el fallo
de la tercera licitación para la construcción del tren ligero Puebla-Cholula, en la que resultó
ganadora la empresa Impulsora Tlaxcalteca de Industrias, al ofrecer construirlo en poco
más de 168 millones de pesos (mdp).
La obra ya iniciada, se calcula será entregada en abril de 2016. La empresa sólo se hará
cargo de la adecuación de las vías por donde pasará el tren turístico, pues los vagones ya
fueron adquiridos.
El nuevo sistema de transporte será desarrollado por el gobierno del estado, tendrá unidades con capacidad para 300 pasajeros, recorrerá una distancia un poco mayor a los 17 kilómetros y sus terminales se ubicarán en el Museo del Ferrocarril, en Puebla Capital, y frente a la
Zona Arqueológica de San Pedro Cholula.
El proyecto de tren ligero fue elegido
en un principio debido a que permite
desplazar un mayor número de pasajeros con un menor impacto ecológico en
el ambiente, al reducir el consumo de
energía no renovable.
Entre sus principales objetivos, destacan: el aprovechamiento del derecho
de vía existente, a nivel urbano y estatal impulsar la economía, el turismo
y elevar la calidad de vida de la población beneficiada, el impulso a las zonas
arqueológicas y a los pueblos coloniales.
6
Alcaldes de México / Octubre 2015
FOTO: CORTESÍA DE UANL
Se aproxima tren ligero Cholula-Puebla
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Expediente Abierto
6º Aniversario Alcaldes de México
Cinco años
premiando prácticas ejemplares
Alcaldes de México reconoció las experiencias exitosas
de 14 municipios en distintas áreas de gobierno
Gladis López Blanco.
Norma Pérez Vences, directora General y Gladis López Blanco,
presidenta Ejecutiva de Alcaldes de México, con los premiados.
María Cristina Sosa Sánchez.
8
Alcaldes de México / Octubre 2015
Javier Alfonso Garfio Pacheco.
Ricardo Torre Rodríguez.
Miguel Ángel Mancera Espinosa.
José Antonio Gali Fayad.
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9
Birgit Lamm.
Renato Sales Heredia.
Marco López.
Fernanda Familiar.
José Hernández.
Marielos Alfaro Murillo.
Agni Otto García García.
Braulio Antonio Álvarez Jasso.
Isidro López Villarreal.
Francisco López Reyes.
Alfonso Jesús Martínez Alcázar.
Mario García Valdez.
Eleazar Eduardo García Sánchez.
Roberto Garza González.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
6º Aniversario Alcaldes de México
Banco Interacciones: Arturo Balaam Flores, director de Promoción; Eduardo Valencia Hitte, director
de Promoción; Claudia Rodrigo García, subdirectora de Administración y Control; Jorge Gómez
Lechuga, director Ejecutivo de Banca de Gobierno; María del Carmen Oyoque Ortiz, directora de
Administración y Control y Jesús Silva, gerente de Promoción.
Norma Pérez Vences, directora General de Alcaldes de México;
consejeros editoriales Eduardo Bohórquez, director General de
Transparencia Mexicana y María Elena Morera, presidenta de Causa
en Común; Gladis López Blanco, presidenta Ejecutiva de Alcaldes
de México y Joel Salas Suárez, consejero editorial y comisionado
del INAI.
Joel Salas Suárez; Salvador Vega Casillas,
senador de la República y Carlos Aguirre.
Daniel Valadez, encargado de Ventas
a Gobiernos Estatales de Lenovo y
Emmanuelle Carretero.
` ALBERTO ALVAREZ SANTANA
FOTOS: GABRIEL GONZÁLEZ / MERCURYPHOTO,
JIREL MORALES Y ROSALÍA MORALES
E
Emir Alejandro Kuri
García, general de
Brigada D.E.M., director
General de Cartografía
de la Sedena.
Elvia María Pérez
Escalante,
ex diputada federal.
Ayuntamiento de Tultitlán, Estado de México: Higinio
Alfredo García Durán, alcalde y Axel Nava Hernández,
director de Protección Civil y Bomberos.
10
Alcaldes de México / Octubre 2015
Rodolfo
Mondragón
Monroy, director de
Medios del Sistema
de Transporte
Colectivo Metro.
Carlos Muñoz Infante,
empresario y Yazmín
Jalil, periodista de
Excélsior TV.
n el marco de su sexto aniversario, larevistaAlcaldesdeMéxicorealizó
la entrega del Premio a las Mejores
Prácticas de Gobiernos Locales 2015, en el
Centro Banamex de la Ciudad de México.
Por quinta ocasión en la vida de esta publicación, se dieron cita alcaldes, funcionarios
de gobierno de alto nivel, legisladores, representantes del ámbito académico, diplomáticos y dirigentes de organizaciones de la
sociedad civil.
Gladis López Blanco, presidenta Ejecutiva de Alcaldes de México, agradeció
durante su intervención el apoyo del consejo editorial, que acompañó la detección
de los ejemplos más destacados en las
áreas de gobierno distinguidas con el premio.
“Los resultados del análisis de diversos informes nos permiten traer hasta
ustedes estos 14 ganadores, pero para llegar a ellos ha pasado un año durante el
cual contamos con el acompañamiento
de nuestro consejo editorial cuya presencia agradecemos esta noche.”
La periodista de vida, Fernanda Familiar,
fue la encargada de conducir la ceremonia
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Consejeros editoriales de Alcaldes de México:
Víctor Alejandro Espinoza Valle, investigador
del Colef; Leticia Santín del Río, académica de la
UNAM y Martha Tagle, senadora de la República.
José Luis Abad
Bautista, alcalde de
Maravatío, Michoacán.
en la que se reconocieron 14 municipios en
las categorías de Modernización Catastral,
Calidad de Vida, Infraestructura Urbana,
E-gobierno, Competitividad, Equidad de
Género, Ahorro de Energía, Transporte
Sustentable, Innovación, Calidad Crediticia, Transparencia, Eficiencia en Agua
Luis Borbón Holguín, consultor
de Negocios Internacionales de
Intermestic México.
Ángel Solís Carballo, presidente
del Instituto de Administración
Pública de Tabasco.
José Vázquez, asesor del Congreso del estado de Michoacán; Paulina Vera,
presidenta de Empresarios Jóvenes Coparmex; Macarena Chávez Flores,
diputada federal y Nancy Vásquez Luna, diputada federal suplente.
Potable, Turismo Sustentable y Manejo de
Residuos Sólidos.
El primer orador de la noche fue el
comisionado Nacional de Seguridad,
Renato Sales Heredia, quien felicitó a los
presidentes municipales galardonados en
las diferentes categorías. “Todos los alcaldes que son reconocidos esta noche destacan por impulsar, de manera decidida,
proyectos que están transformando la
realidad cotidiana de sus habitantes.”
Asimismo, el funcionario federal destacó la importancia de poner atención en
los pequeños detalles para tener municipios más seguros, responsabilidad que se
encuentra en el trabajo cercano a la ciudadanía de los alcaldes.
La entrega de reconocimientos inició con
la categoría de Competitividad, cuyo premio fue entregado a la Ciudad de México.
Miguel Ángel Mancera, jefe de gobierno,
fue el encargado de recibirlo.
Ayuntamiento de Metepec, Estado de México: Salvador Moreno García, director de
Administración; Karina Montes de Oca, directora de Desarrollo Urbano; Juan Pedrozo
González, alcalde; Liliana Osornio, directora de Innovación Gubernamental y Lucy Adriana
Álvarez, directora de Medio Ambiente.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
Ricardo Urzúa Rivera,
senador de la República.
6º Aniversario Alcaldes de México
Dante Delgado, coordinador nacional de Movimiento
Ciudadano; Joel Salas, comisionado del INAI; Renato Sales,
comisionado Nacional de Seguridad y Artemio Cancino,
director General de Auditoría Externa de la SFP.
Rosi Orozco, presidenta de la
Comisión Unidos contra la Trata.
Aarón Alonso
Aguilera Valencia,
director General de
Coordinación de
Políticas de Acceso
del INAI.
Adán Larracilla, secretario Técnico de la ANAC; Carlos Gadsden, presidente de la
Fidegoc; Ricardo Amezcua Galán, jefe delegacional de Benito Juárez, DF, y Carlos
Patiño, director de Relaciones Delegacionales y Municipales de Radio Fórmula.
El jefe de gobierno agradeció la distin- Fundación se suma a la entrega de los Preción a la revista Alcaldes de México y des- mios a las Mejores Prácticas de Gobiernos
tacó la importancia de reconocer el trabajo Locales por considerar que en los municique se realiza para mejorar la gestión local. pios ganadores en categorías ambienta“Estamos en un momento en el que les, se está trabajando en beneficio de los
debemos hablar bien de México y hay ciudadanos.
que ver todo lo bueno que se hace, todo
En tanto, Marielos Alfaro Murillo, prelo bueno que sucede; también debemos sidenta del think-tank IDEAL Latinoamétomar nota de lo que no está funcionando rica y Coordinadora General del Manual
para convertirlo en objetivo para mejo- de Políticas Ambientales Municipales Exirar y considerar las buenas prácticas. Hoy tosas: Centro América-México, publicado
México necesita más que nunca de la uni- por la Fundación Friedrich Naumann para
dad, del trabajo coordinado, de los esfuer- la Libertad, compartió algunos resultados
zos que lleven a una sola meta, que a de 2014 en el trabajo conjunto con gobierMéxico le vaya bien.”
nos locales para identificar de manera
Al hacer uso de la palabra, Birgit Lamm, puntual cuáles son las buenas prácticas en
directora Regional para América Latina de materia de protección al medioambiente.
la Fundación Friedrich Naumann para la
Por su parte, Marco López, presidente
Libertad, felicitó a los alcaldes galardona- y CEO de la firma consultora Intermestic
dos, “ustedes destacan de entre los más de Partners, y ex alcalde de Nogales, Arizona,
2 mil alcaldes que hay en el país” y men- se dirigió a los presentes en el evento y les
cionó que por segundo año consecutivo, la recordó que ahora que se cuenta con la
12
Alcaldes de México / Octubre 2015
figura de la reelección en México se debe
trabajar en ganar el segundo periodo de
gobierno desde el primer día de ejercicio
de la gestión. “Es importante hacer bien el
trabajo siempre en beneficio de los ciudadanos, abrazar los cambios cumpliendo lo
que se promete en campaña, los tiempos
en los que la gente olvida ya quedaron en
el pasado, todo queda registrado y siempre
llega el momento de rendir cuentas.”
Con un emotivo mensaje, el astronauta
de origen mexicano José Hernández, quien
es consultor del Gobierno Federal para
temas de telecomunicaciones, señaló
que existen dos temas importantes que
cualquier gobierno local debe considerar
como prioritarios: educación y medioambiente. “Debemos reconocer que el
gobierno municipal es el que tiene más
contacto con el ciudadano y lo mejor que
un gobierno local puede hacer es facilitar
el proceso educativo, se debe pensar en
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13
Ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz:
Calixto Arturo Camarillo Ramírez, alcalde;
Patricia Reyes Benítez de Camarillo,
presidenta del DIF Municipal.
Juan Carlos Guerra, director de Desarrollo
Económico de Saltillo, Coahuila, y Marco Antonio
Luiz García, director de Mejora de la Gestión Pública
del gobierno del estado de Tamaulipas.
Francisco Arenas y Nora Aizpuru,
directora General de Caemsa.
José Antonio Gali Fayad, alcalde de Puebla, Puebla; Mayra
Enríquez Vanderkam, diputada federal y Marcelo García
Almaguer, secretario de Comunicación del CEN del PAN.
Integrantes de la red Mujeres en Plural: Christine Reynaud, directora del suplemento Todas; María
Eugenia López Brun; Martha Tagle, senadora de la República; Adela Muñiz, integrante de la Alianza por el
Derecho a Decidir; Dora María Talamante, presidenta del Comité de Dirección Estatal de Nueva Alianza DF
y Claudia Corichi, diputada federal.
programas para fomentar que los padres
impulsen las aspiraciones de sus hijos.”
Transporte Sustentable; en Ahorro de Energía obtuvo el premio el municipio de Toluca,
Estado de México, que preside el alcalde
PREMIOS 2015
Braulio Antonio Álvarez.
En la primera ronda de reconocimientos
En la categoría de Calidad Crediticia
se entregó el premio en la categoría de Efi- destacó el municipio de Chihuahua, Chiciencia en Agua Potable al municipio de huahua, encabezado por el presidente
Durango, Durango, presidido por Esteban municipal Javier Alfonso Garfio Pacheco;
Alejandro Villegas Villarreal; en Manejo en E-gobierno, el galardón fue para Mérida,
de Residuos Sólidos, recibió el galardón Yucatán, que encabeza Mauricio Vila
el municipio de Saltillo, Coahuila, cuyo Dosal. El premio de Transparencia fue
alcalde es Isidro López Villareal; mientras para el municipio de Puebla, Puebla, presique en Turismo Sustentable, el munici- dido por José Antonio Gali Fayad; en tanto,
pio ganador fue Benito Juárez, Quintana el premio de Innovación fue entregado al
Roo, cuyo gobierno es encabezado por el municipio de Morelia, Michoacán, cuyo
alcalde Paul Michell Carrillo de Cáceres.
gobierno encabeza Alfonso Jesús MartíTambién recibió el premio el municipio nez Alcázar.
de Xalapa, Veracruz, presidido por AméEn el apartado de Modernización
rico Zúñiga Martínez, en la categoría de Catastral, el ganador fue San Luis Potosí,
Daniel Valadez, encargado de Ventas a Gobiernos Estatales de
Lenovo; José Hernández, astronauta y José Luis Herrera, Ventas
Gobiernos Estatales de Lenovo.
San Luis Potosí, cuyo gobierno preside
Mario García Valdez; el galardón en Equidad de Género fue entregado al municipio de Pachuca, Hidalgo, que es presidido
por Eleazar García Sánchez; mientras que
en Calidad de Vida, el premio fue para el
municipio de Monterrey, Nuevo León, que
preside Margarita Arellanes Cervantes.
Al final de la entrega de premios, los ediles que recibieron el galardón se tomaron
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
6º Aniversario Alcaldes de México
Ayuntamiento de Chalco, Estado de México: Margarita García Pedraza, directora de Desarrollo Social y Participación
Ciudadana; Claudia Méndez Cortés, regidora Electa; Susana Belmont de Osorno, presidenta del DIF Municipal; Francisco
Osorno Soberón, alcalde; Marina Carmona García, directora de Innovación Gubernamental; Cristina Albarrán Vergara,
coordinadora de Comunicación Social; Leopoldo Mejía Armenta, secretario de la presidencia municipal.
Hugo Eric Flores Cervantes,
presidente del partido
Encuentro Social.
Instituto Hidalguense para el
Desarrollo Municipal: Alexandro
Aquino Ortega, director de la Agenda
Municipalista y Salvador Núñez,
director de Capacitación.
Enrique Muñoz y Daniela de los
Santos, diputada federal.
Noé Castañón León,
secretario General del
gobierno de Chiapas.
Catalina Estrada
Martí, directora
General de
Fundación Origen.
Amalia Dolores García
Medina, secretaria de Trabajo
y Fomento al Empleo del DF.
Roberto Garza González, presidente del DIF
Monterrey; Brenda Sánchez Castro, secretaria
de Desarrollo Humano y Social de Monterrey;
Adriana González Carrillo, ex diputada federal
y Claudia Corichi, diputada federal.
Enrique Bellizzia Rosique,
coordinador general de Apoyo
al Desarrollo Municipal del
gobierno del estado de Tabasco.
una foto grupal y disfrutaron de la velada
con un cóctel en su honor, en compañía de
distinguidos invitados de la vida política,
académica y social del país.
Algunas de las personalidades que acudieron al evento fueron Amalia García, titular de la Secretaría del Trabajo y Fomento al
Empleo del Distrito Federal; Dante Alfonso
Delgado Ranauro, coordinador General de
Movimiento Ciudadano; los senadores
Martha Tagle Martínez, David Penchyna y
Salvador Vega Casillas; María Elena Morera
de Galindo, presidenta de la asociación
Causa en Común; Rosi Orozco, presidenta
de Unidos contra la Trata; Eduardo Bohórquez, director general de Transparencia
Mexicana; Víctor Alejandro Espinoza Valle,
investigador de El Colegio de la Frontera
Norte (Colef), entre otros distinguidos invitados a la ceremonia.
Los asistentes a esta entrega de premios reconocieron la importancia de
llevar a cabo ejercicios de este tipo que,
de manera documentada, estimulan y
fomentan el trabajo en favor de los ciudadanos, promoviendo las buenas prácticas
de gobierno local y difundiendo acciones
que se pueden replicar en otras zonas de
la república.
Con la entrega de los Premios a las
Mejores Prácticas de Gobiernos Locales, Alcaldes de México no sólo celebra
su 6o aniversario, sino que se consolida
como el medio de comunicación líder en
información municipal, con el objetivo de
difundir los mejores ejemplos de la administración pública local.
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Expediente Abierto
Puebla Entrevista
CON LA
TRANSPARENCIA
POR BANDERA
Tony Gali quiere hacer de Puebla una ciudad de vanguardia y ha comenzado por eliminar la opacidad
en su administración
` POR NORA SANDOVAL
FOTO: JOEL MARTÍNEZ FUENTES
P
uebla, Pue.- La sociedad está can- asumió el cargo de presidente municipal,
sada de la corrupción y la impuni- uno de sus objetivos es hacer de Puebla
dad. No está satisfecha con muchas una ciudad de progreso, con el apoyo de
de las decisiones que han tomado algu- los ciudadanos y con la mira puesta en
nos gobiernos, los partidos y los mismos desarrollar soluciones y acciones encapolíticos, “por eso es muy importante que minadas a mejorar los servicios.
recuperemos su confianza, ese es el prinPara ser una ciudad de progreso, es nececipal reto que tenemos quienes ocupamos sario estar a la vanguardia. Por eso la transuna responsabilidad en la esfera pública”; parencia, esa forma de vincular permanenesa es la percepción que José Antonio Gali temente a gobernantes y gobernados, y la
Fayad, presidente municipal de Puebla rendición de cuentas, que implica informar,
capital, advierte en los habitantes.
explicar y justificar los gastos y acciones de
Lo dice un ciudadano que se ha desem- los servidores públicos en el manejo de los
peñado en el sector privado como gerente recursos, se han convertido en el sello disadministrativo y asesor financiero en tintivo de este municipio y han permitido
empresas del ramo textil y de la confec- al gobierno de la ciudad de Puebla lograr
ción. Pero también quien ha ocupado los disciplina financiera, ser austero, así como
cargos de director General del Servicio un buen manejo de las finanzas públicas y
de Limpia, y de director del Comité de Pla- la ejecución de importantes obras públicas
neación para el Desarrollo Municipal del y programas sociales.
ayuntamiento de Puebla, en el que con"Esta administración asumió la transdujo la elaboración del Plan de Desarrollo parencia como un factor de cambio. Al
Municipal.
establecer mecanismos de rendición de
Tony Gali, como prefiere que lo lla- cuentas imprimimos un sello de honesmen, considera que los servidores públi- tidad a nuestras acciones. Es un comprocos deben hacer la diferencia y procu- miso ético y una actitud de hacer las cosas
rar el bien común. Asimismo, desde que diferentes", refiere el edil.
16
Alcaldes de México / Octubre 2015
Desde febrero de 2014, fecha en que inició la actual administración de la capital del
estado de Puebla, la meta fue clara: mantenerse en el primer lugar en transparencia,
Algunos
reconocimientos
1. Primer lugar nacional en
implementación del Presupuesto
basado en Resultados (PbR),
otorgado por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Púbico (SHCP)
2. Primer lugar en transparencia
presupuestal, de acuerdo con
el Instituto Mexicano para la
Competitividad (Imco)
3. Excelencia en el fortalecimiento de
las finanzas públicas municipales,
según el Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE)
4. Único catastro multifinalitario
armonizado en el país, de acuerdo
con el CIDE
Fuente: Ayuntamiento de Puebla.
www.alcaldesdemexico.com
17
„ Es licenciado
en Economía
y en Relaciones
Internacionales por
la Universidad de las
Américas Puebla
(UDLAP). Cuenta
con una maestría
en Administración
Pública por el
Instituto Nacional
de Administración
Pública (INAP). Ha
sido director del
Comité de Planeación
para el Desarrollo
Municipal del
ayuntamiento
de Puebla y
subsecretario de
Comunicaciones
de la Secretaría de
Comunicaciones
y Transportes del
estado de Puebla.
Formación
continua
Esta administración determinó
capacitar y profesionalizar a los
funcionarios públicos responsables
de las unidades administrativas de
acceso a la información establecidas
en cada una de las dependencias y
entidades del ayuntamiento, con
el fin de que las solicitudes
de información sean atendidas de
manera eficiente, ágil y oportuna.
En este rubro se destaca que
en 2014 se triplicó el número de
servidores públicos capacitados para
llevar a cabo las tareas que exige la
transparencia municipal.
Fuente: Ayuntamiento de Puebla.
José Antonio Gali Fayad.
objetivo que hasta ahora ha logrado. La
ciudad ocupa el primer lugar en transparencia presupuestal, de acuerdo con el
Índice de Información Presupuestal Municipal elaborado por el Instituto Mexicano
para la Competitividad (Imco).
Más allá de reconocimientos, ser un
gobierno abierto permite abatir la corrupción
Octubre 2015 / Alcaldes de México
FOTO: CORTESÍA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
Mediante un trabajo conjunto entre
la Comisión para el Acceso a la
Información y Protección de Datos
Personales del Estado de Puebla,
organizaciones civilesy personal del
Archivo General y de la Coordinación
General de Transparencia, se
capacitó a 433 Servidores Públicos
mediante 25 talleres especializados
en temas de transparencia, acceso
a la información pública, publicación
de información de oficio, sistemas de
datos personales, clasificación
de información e información
financiera.
Puebla Entrevista
y la impunidad. Estar bajo el constante
escrutinio de los poblanos, que los ciudadanos tengan acceso a información oportuna, útil, clara y exhaustiva respecto a
las finanzas públicas, son factores que han
contribuido a mejorar la eficiencia y la
calidad del gasto público.
"Heredamos una deuda acumulada
de 670 millones de pesos (mdp) y en lo
que va de este gobierno, no sólo hemos
pagado intereses, sino capital. A un
año y medio, la deuda se ha reducido
a 570 mdp. ¿Esto qué le dice a los ciudadanos? Que hay un buen manejo de los
recursos", afirma el edil.
Tony Gali asegura que los gastos también se han disminuido. Un botón de
muestra es que se han quitado vehículos
a funcionarios que no los necesitan. Los
ahorros en estas unidades y en combustible ascienden este año a 22 mdp, a los que
se suman 20 mdp más por la reducción
de 10 por ciento en los salarios de los funcionarios del ayuntamiento, del alcalde
hasta los secretarios y los directores.
LA CAJA DE CRISTAL
Gali Fayad explica que algunas dependencias municipales, como la Tesorería
y las secretarías de Administración y de
Infraestructura son muy vigiladas por los
poblanos y son las que más consultas tienen en el portal de transparencia.
"Tenemos consejos que realizamos
cada mes, en los que evaluamos qué está
haciendo cada dependencia. Hoy, en Puebla, los ciudadanos pueden conocer no
sólo las licitaciones para la obra pública,
sino quién ganó, por qué, en qué lugar
quedaron otros participantes, por qué no
obtuvieron el contrato y en qué fallaron.
También se coloca en el portal la información sobre cómo se van realizando las estimaciones de cada obra. Es decir, hay una
comunicación constante.”
De haber estado en el lugar 16 en transparencia durante la administración anterior, la ciudad de Puebla es hoy el primer
lugar nacional. Estas experiencias exitosas en la materia son transmitidas por
el alcalde a los 216 municipios de la entidad y a los del resto del país, a través de la
18
Alcaldes de México / Octubre 2015
FOTOS: CORTESÍA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
Expediente Abierto
Desde el inicio de esta administración, la meta fue
clara: posicionar a Puebla en el primer lugar nacional en
combate a la opacidad
Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), bién somos el primer lugar nacional. Y
organismo en el que Gali Fayad es vicepre- estamos siendo muy ágiles en no utilisidente, y de la Conferencia Nacional de zar papel. Estamos invirtiendo en nuevas
Municipios de México (Conamm).
tecnologías con el fin de tener una plata"Con los otros municipios que integran forma sólida de datos abiertos, para resestos organismos intercambiamos políti- ponder con eficacia a las demandas de la
cas públicas que han tenido buenos resul- sociedad", subraya Gali Fayad.
tados, pues esto es lo que nos va a permitir
Un punto muy importante es el trabajo
avanzar: el trabajo en conjunto, sin filia- y el contacto estrecho con los funcionarios
ciones partidistas, en favor de los ciudada- municipales y con la sociedad, además
nos", sostiene el mandatario local.
de contar con un portal de transparencia
¿Adoptar una política de transparen- totalmente integrado.
cia eficaz ha implicado un monto de inver"Lo que estamos haciendo es reunirsión considerable? No, asegura Tony Gali. nos con los secretarios y los regidores al
“En 2015, en este rubro, se han invertido mismo tiempo, estar colocando informa2 millones 800 mil pesos. Ese es el presu- ción en el portal y diciéndole a la gente en
puesto del área, el cual se destina a la orga- qué gastamos el dinero. Es un documento
nización de consejos municipales y los que hicimos en 2014 y que retomamos en
congresos en los que participan, la papele- 2015, en el que se da a conocer el total de
ría o la impresión de documentos como En ingresos del municipio en cada uno de sus
qué gastamos tu dinero.”
rubros y se le presenta a los ciudadanos por
En tecnologías de la información secretaría y por dirección", precisa.
"vamos un paso adelante. Tenemos el
El alcalde reconoce que en materia de
catastro multifinalitario, en el que tam- rendición de cuentas, los consejos y las
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19
A la cabeza
El municipio ocupa el primer
lugar en la evaluación a portales
de transparencia de los sujetos
obligados por la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del
estado de Puebla
Municipio
Puebla
Atlixco
Zacatlán
San Pedro Cholula
Tepeaca
Tehuacán
Huauchinango
Calificación
(de 100 puntos
posibles)
100.00
100.00
93.50
91.32
81.86
74.82
72.14
Fuente: Comisión para el Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Puebla.
contralorías ciudadanas son fundamen- una de ellas tiene un responsable que es
tales, y añade que, independientemente nombrado por su respectivo secretario,
de que existan una contraloría municipal y dichos enlaces son debidamente capay un área de transparencia, los consejos citados para responder a la información
ciudadanos han sido fundamentales en la que solicitan los ciudadanos. Estos restoma de decisiones, al igual que las organi- ponsables, a su vez, son guiados por la
zaciones civiles, las universidades, las agru- Coordinación General de Transparencia, y
paciones empresariales y los ciudadanos.
a través de esta instancia tienen sesiones
permanentes para analizar cada solicitud
BUENOS RESULTADOS
y atenderla debidamente. Además, cada
Respecto a la vigilancia para que cada respuesta es supervisada y aprobada por
dependencia municipal cumpla con la dicha coordinación.
legislación en materia de transparenComo consecuencia del manejo eficia, el funcionario puntualiza que cada ciente de los recursos municipales, cono-
cidos por los ciudadanos a través de la
rendición de cuentas, la ciudad de Puebla obtuvo este año el primer lugar nacional en Implementación del Presupuesto
basado en Resultados (PbR), otorgado
por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público. Éste, expresa Gali Fayad, es un
modelo innovador que centra su atención en los resultados de gestión realizada
por el gobierno. "Es amarrarnos el cinturón, que cada dependencia tenga un presupuesto perfectamente asignado, que
no rebase las cifras, que haya ahorros
tangibles que puedan ser visualizados
por los ciudadanos. Eso nos ha llevado a
ser un ejemplo a nivel nacional en este
sentido".
El PbR busca mejorar la efectividad
y eficiencia del gasto público municipal al vincular el financiamiento del
gobierno con los resultados que se producen, advierte el alcalde, quien agrega
que el impacto de la presupuestación
por resultados se puede percibir en la
mejor priorización del gasto y en una
mayor efectividad y eficiencia de los
servicios.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
El INMUJERES firmó con los 31 Gobiernos Estatales
y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal convenios
de colaboración por la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
En octubre de 2014 el Presidente de la República y la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO)
suscribieron la Declaratoria por la Igualdad entre Mujeres y Hombres, como un mecanismo para afianzar y
acelerar los esfuerzos del Estado mexicano en dicha materia.
Derivado de lo anterior se generó la instrucción presidencial I.P.321, por lo que cada Entidad Federativa y el Distrito
Federal suscribieron convenios de colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), los cuales
permiten instrumentar los postulados de la Declaratoria, mediante acciones específicas
tendientes a disminuir las brechas de desigualdad, la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia y la discriminación.
Entre los principales objetivos de estos convenios de colaboración
a los que el Instituto dará seguimiento están:
• Fortalecer la política local en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, así como la de
prevención, atención, sanción y erradicación de la
violencia contra las mujeres.
• Incorporar la Perspectiva de Género
en los presupuestos de egresos de las entidades
federativas y el Distrito Federal, y gestionar que se
haga lo propio en los municipios, así como la asignación
de recursos para el cumplimiento de estas políticas.
• Impulsar la armonización legislativa estatal, acorde a las leyes
generales como la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación, la Ley
para Prevenir, Atender, Combatir y Erradicar la Trata de Personas,
la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia, así
como la eliminación de los preceptos discriminatorios que
persisten en materia penal, civil y familiar, entre otros, y
• Fortalecer los mecanismos institucionales
dedicados a la promoción y procuración de la igualdad
entre mujeres y hombres y de combate a la violencia,
de manera particular las instancias estatales y
municipales de las mujeres.
Asimismo, la CONAGO conformó la Comisión para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, instalada
el 23 de febrero de 2015. Entre sus principales objetivos están:
• Institucionalizar la perspectiva de género
en las entidades federativas.
• Promover la igualdad, la no discriminación
y el acceso de las mujeres a recursos económicos, al
empleo y al trabajo remunerado.
• Impulsar la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres
y de conductas que vulneren los derechos
de las mujeres.
• Coordinación con el gobierno federal para que las
estrategias y acciones que éste impulse, se instrumenten
en el corto plazo a nivel estatal para acelerar la inclusión
de niñas, adolescentes, mujeres y adultas mayores
en las políticas públicas estatales.
Adicionalmente, la Conago trazó 29 estrategias en las que establece una
agenda con líneas de acción prioritarias, a fin de promover la participación sustantiva de los
gobiernos federal, estatal y municipal, fomentar la adopción de instrumentos y políticas de
relevancia internacional, impulsar la coordinación y homologación de protocolos, políticas
y sistemas estatales en materia de igualdad entre mujeres y hombres y marcar actividades
calendarizadas para su seguimiento.
Expediente Abierto
Seguridad Pública Reportaje
14 ESTADOS
LIDERAN
siembra de enervantes
FOTO: FÉLIX MÁRQUEZ /CUARTOSCURO
En 2014, la Sedena erradicó 14 mil 331 hectáreas de cultivos
de amapola y 4,400 de marihuana en 379 municipios del país
` POR ALBERTO ALVAREZ SANTANA
22
Alcaldes de México / Octubre 2015
FOTO: ÓSCAR ALVARADO/CUARTOSCURO
E
n México existe una región conocida como el Triángulo Dorado del
Narcotráfico, que es donde colindan los estados de Sinaloa, Chihuahua y
Durango. Esta zona presenta características apropiadas de humedad, temperatura
y suelos adecuados para la producción de
cultivos ilícitos. Pero la siembra de enervantes como la marihuana y la amapola
no se limita a dicha región, sino que se ha
extendido a estados como Guerrero, Nayarit, Jalisco, Michoacán y Oaxaca.
La frontera de México con Estados Unidos, el principal país consumidor de estupefacientes pone al país en una situación
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23
FOTO: CORTESÍA DEL CIDE
Dicha institución todavía trabaja en
el monitoreo y análisis de datos, cuyos
resultados serán puestos a disposición
de las secretarías de la Defensa Nacional
(Sedena), de Marina (Semar), de Relaciones Exteriores (SRE) y de la Procuraduría
General de la República (PGR). No obstante, la UNODC ha adelantado algunos
datos que revelan que la mayor superficie de producción de marihuana y amapola se ubica en municipios de los estados
de Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Durango,
Nuevo León, Tamaulipas, Nayarit, Jalisco,
Laura Atuesta.
Michoacán, Veracruz, Puebla, Guerrero,
Oaxaca y Chiapas.
De acuerdo con cifras de la Sedena, en
gran parte de los municipios de la franja 1,334, seguido por Chihuaha, con 1,297
costera del Pacífico, desde San Luis Río hectáreas.
En cuanto a número de municipios con
Colorado, Sonora, hasta Ayutla de los
Libres, en Guerrero, se localizaron sembra- sembradíos erradicados de marihuana y
díos de marihuana. Asimismo, en la zona amapola en ese año, Oaxaca se ubicó a la
conocida como Tierra Caliente de Gue- cabeza, con 120, seguido de Guerrero, con 48.
Laura Atuesta, investigadora de la
rrero y Michoacán, se han intensificado
los cultivos ilícitos. En Michoacán, en los Cátedra Conacyt del Programa Políticas
municipios de Aguililla y Coalcomán, se de Drogas del Centro de Investigación y
han detectado plantíos que abarcan casi Docencia Económicas (CIDE), explica que
el incremento en la superficie de cultivos
2 por ciento de su superficie.
La Organización de las Naciones Unidas ilícitos responde en gran medida a la con(ONU) reporta que, desde 2008, se duplicó dición vulnerable de los agricultores.
“Existen dos mecanismos para que un
el número de hectáreas de cultivo de amapola: pasó de 6,900 hectáreas a 15 mil, en productor opte por los plantíos ilegales,
consecuencia, la producción aumentó de uno es por el exorbitante beneficio económico al tratarse de un mercado negro
150 toneladas a más de 325.
que genera ganancias que con la siemAGRICULTORES VULNERABLES
bra de maíz u otro producto no tendrían,
Según información hecha pública por y el segundo es por la violencia: en sitios
la Sedena mediante una solicitud de donde el estado de derecho no tiene preinformación, en 2014 fueron erradica- sencia, son obligados a cultivar amapola
das 14 mil 331 hectáreas de de amapola con tal de que no se les haga daño a ellos y
y 4 mil 400 hectáreas de marihuana, en sus familias”, refiere.
379 municipios de 20 estados del país. Guerrero —que de acuerdo con datos de dicha CAMBIO DE ESTRATEGIA
institución produce más de 60 por ciento Aram Barra, oficial del Programa Latinoade la amapola y goma de opio en el país— y mericano para la Reforma de la Política de
Chihuahua fueron las entidades con más Drogas de México Unido Contra la Delinhectáreas de amapola detectadas y des- cuencia, apunta que el país “ha tenido que
truidas por militares: 4,964 y 4,463, res- pagar los costos de la estrategia prohibiciopectivamente. Sinaloa fue el estado con nista que se ha caracterizado por la violamás plantíos destruidos de marihuana: ción constante de los derechos humanos,
complicada, ya que en territorio mexicano se ubican los tres eslabones de la economía ilícita de drogas (consumo, producción y tráfico). Si atendemos a las
cifras dadas a conocer por la Comisión
de Estupefacientes de la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), en 2012 se registraron 1,278 enfrentamientos en los cuales
las drogas ilícitas se identificaron como la
causa que originó el conflicto.
En ese año, la UNODC anunció el arranque de un sistema de monitoreo de cultivos ilícitos en México, con el objetivo de
generar estadísticas más precisas sobre la
siembra de marihuana y amapola.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
Seguridad Pública Reportaje
FOTO: ROSALÍA MORALES
sobrecarga de los sistemas de salud y de
justicia, más de 100 mil personas muertas
y más de 20 mil desaparecidos en los últimos años. El paradigma vigente es insostenible y la estrategia contra las adicciones
tiene que plantear intervenciones más
efectivas y eficientes”.
Los especialistas coinciden en que la
debilidad en las instituciones y los altos
índices de pobreza empujan a los agricultores a dejar la producción legal e inclinarse por el cultivo de drogas, ya sea por
las altas ganancias que genera o por motivos de seguridad.
Laura Atuesta señala que la política
hacia las drogas tiene que atravesar por
el terreno de la legalización, ya que en el
momento en el que éstas pierden el carácter de ilegal se disminuye el costo y los
beneficios económicos para los cárteles. Asimismo, al disminuir el precio de
los enervantes, los agricultores tendrán
menores incentivos para arriesgarse y
podrán optar por cultivos de otro tipo que
les reporten las mismas ganancias.
“Por ejemplo, si producir amapola
genera las mismas ganancias que cultivar café, ya tienen opciones para decidir”, asegura la investigadora y añade que
al tratarse de un tema del orden federal,
los municipios quedan vulnerables ante
las presiones de los narcotraficantes, los
Aram Barra.
24
Alcaldes de México / Octubre 2015
Zonas productoras
Estado
Aguascalientes
Baja California
Chiapas
Chihuahua
Colima
Durango
Edomex
Guanajuato
Guerrero
Jalisco
Michoacán
Nayarit
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Sinaloa
Sonora
Veracruz
Zacatecas
Total
Municipios
1
3
4
39
6
16
2
1
48
36
34
10
120
3
1
2
15
21
7
10
379
Hectáreas
erradicadas de
amapola
0
0.01
0
4,463.80
0.59
1,860.42
0
0
4,964.48
21.53
7.89
368.12
520.45
0
0
0
2,088.34
11.43
9.54
14.79
14,331.39
Hectáreas
erradicadas de
marihuana
0.0006
14.47
0.45
1,297.10
1.22
480.08
0.94
0.01
91.09
212.99
168.34
170.62
297.23
0.38
0.0012
0.15
1,334.98
250.05
0.83
79.74
4,400.76
Fuente: Sedena.
cuales, por lo general, disponen de más nes reguladas para grupos de consumidorecursos y de mejor equipo que las poli- res de marihuana, ofrecer espacios seguros
cías locales.
y lugares para realizarse exámenes médicos
Vidal Llerenas, diputado federal del y donde se pueda proporcionar de manera
Movimiento Regeneración Nacional adecuada toda la información sobre los ries(Morena), sugiere "entrar al debate de la gos de consumo de cannabis.
legalización o la regulación para impulsar
Por su parte, Aram Barra destaca las
ideas más ambiciosas a nivel federal, como experiencias de algunos países sudamerireconocer el uso médico de la marihuana, canos. “En Bolivia, por ejemplo, la regulación
reclasificar su uso, ampliar las cantidades en la siembra de hoja de coca ha logrado que
de portación y dar a las entidades la capaci- la producción disminuya en 30 por ciento,
dad de regular su uso. Esto ayudaría a con- estableciendo límites en cuanto a la superseguir información precisa sobre el con- ficie destinada a este producto. En Uruguay
sumo y producción en México que hasta ya se garantiza que la marihuana que se
el momento no cuenta con indicadores consume en el país sea de buena calidad y
que permitan hacer diagnósticos precisos que existan cifras exactas sobre su producsobre el impacto en la salud”.
ción; mientras se mantenga en la ilegalidad,
Llerenas explica que buscará impulsar no se puede saber exactamente en dónde se
en la Cámara de Diputados una propuesta siembra ni cuánto se produce, y eso es un
de ley que contribuya a establecer opcio- grave problema”, concluye.
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Expediente Abierto
Seguridad Pública Opinión
Municipios en “aprietos” por política antidrogas
` Por Carlos Alberto Zamudio Angles*
El mundo cambia y las políticas de drogas cambian con él. En diversos países, la tendencia es la de superar las acciones
represivas y dar paso a políticas de salud pública basadas en evidencias y el respeto a los derechos humanos. Por ejemplo,
países como Holanda, España, Jamaica, Estados Unidos y Uruguay han implementado medidas que facilitan a los usuarios
el acceso seguro a marihuana de calidad, a la par que los desvinculan de los actores del mercado negro y evitan, con ello, el
fortalecimiento de las estructuras delictivas.
México no puede excluirse de los cambios que ocurren en el mundo, en especial si consideramos que la violencia generada
por la política de “guerra contra las drogas” nos ha llevado a una crisis humanitaria.
Los municipios del país, en mayor o menor proporción, tienen dentro de su economía local los flujos de dinero del mercado de la
marihuana; en este sentido, la pregunta es: ¿cuál sería la política adecuada para afrontar las dinámicas del mercado de la marihuana y su eventual regulación? Para ello, nos centramos en tres actores del mercado: productores, vendedores y consumidores.
Antes hay que considerar que los delitos contra la salud, como se nombra jurídicamente a los crímenes por la venta de
drogas, históricamente han sido de índole federal, razón por la que las autoridades municipales y estatales han sido poco
participativas en la aplicación de leyes y políticas en la materia, o se han visto impedidas de ponerlas en marcha cuando
enfrentan a grupos delictivos con alto poder de fuego y/o coludidos con autoridades superiores.
La producción es un reto en el que poco pueden hacer los municipios debido a que la ley federal prohíbe no sólo el cultivo de la flor de
la marihuana —como sugiere la Convención Única de Estupefacientes de 1961—, sino toda la planta, más conocida como cáñamo.
Esto imposibilita que las alcaldías promocionen la industria del cáñamo en aquellas regiones cuyas condiciones geográficas son
idóneas para la producción; pero además, como país, nos pone en desventaja frente a socios comerciales, como Canadá y Chile,
que producen y exportan a México papeles, alimentos, textiles y cosméticos que son facturados con base en derivados de la planta.
Pese a esto, los ayuntamientos pueden optar por programas de sustitución de marihuana por otros cultivos, así como articular
programas de economía alternativa con la creación de ranchos cinegéticos (para cacería) o, incluso, recorridos temáticos sobre
la historia de la droga en esos lugares; ejemplo de ello es la creciente oferta de museos de drogas en diversas ciudades del mundo.
Con relación a los vendedores, o narcomenudistas, es recomendable que las autoridades se concentren en el combate de la tienditas o puntos de venta fijos. La exposición de niños y adolescentes a las drogas en las comunidades donde se comercian, deriva
en el aumento, lo que a mediano plazo también genera un incremento en el gasto en salud y mayor percepción de inseguridad.
Es recomendable que las policías municipales no desperdicien recursos en la persecución por el delito de posesión de drogas, esto no sólo es ineficiente en términos del combate a los mercados, sino que deriva en la saturación
de los sistemas locales de justicia y repercute en que los detenidos sean fácilmente reclutados por la
VERSIÓN
delincuencia organizada.
AMPLIADA EN
WWW.
Independientemente de los cambios legales, los municipios deberían invertir en una cultura de preven- ALCALDESDEMEXICO.
COM
ción, ofrecer espacios de consumo regulado donde se brinde a los usuarios información sobre reducción
de riesgos y daños derivados del uso de drogas, e invertir en diagnósticos locales sobre
* El autor es investigador del
las prácticas del consumo de drogas —legales e ilegales— cuyos resultados fundamenten
Colectivo por una Política Integral
Hacia las Drogas, A. C. (CuPIHD).
políticas adecuadas a la realidad de cada municipio.
26
Alcaldes de México / Octubre 2015
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Expediente Abierto
Turismo Reportaje
México,
UN BUEN DESTINO
PARA INVERTIR
Si los gobiernos locales dan certidumbre a empresas, la IED
en materia turística puede crecer
` POR MARIO LÓPEZ
FOTO: DREAMSTIME
E
28
Alcaldes de México / Octubre 2015
FOTO: CORTESÍA DE ERNST & YOUNG
FOTO: CORTESÍA DE UBM MÉXICO
n 2007, la Secretaría de Turismo (Sec- frente al dólar lo hace más competitivo en tor turístico captó 3 por ciento del total de
tur) informaba que sólo ese año se materia de costos, por lo que este año se la inversión, según reporta Ernst & Young.
construían en México 310 desarro- podrían superar los 29 millones de visitanllos turísticos por un monto de 3,641 millo- tes que llegaron el año pasado, y en conse- LÍDERES DEL SECTOR
nes de dólares (mdd), de los cuales casi la cuencia, los más de 16 mil mdd que dejaron Quintana Roo, Baja California Sur, Baja California y el Distrito Federal son las entidades
mitad era inversión extranjera directa (IED). en divisas”, calcula Salazar Figueroa.
Poco después, la crisis inmobiliaria de
A su vez, Henry González Duarte, socio que más se han beneficiado de la IED en
2008 y la imagen de México como un país director de Ernst & Young, comenta que turismo, pues en conjunto captan alrede“en guerra contra el narcotráfico” —que “traer un mayor flujo de turistas automáti- dor de 70 por ciento de los recursos foráneos.
Por ejemplo, en los últimos cinco años,
dejaba casi 10 mil muertos— apagaban el camente lleva a una necesidad de inversión,
mexican moment turístico.
sobre todo en la oferta hotelera acompa- Quintana Roo ha tenido un crecimiento
La IED en turismo sumó sólo 159 mdd ñada de la inmobiliaria, es decir, segundas promedio de 16 por ciento en la captación
de dicho indicador, acumulando 1,488 mdd
en 2008, la cifra más baja desde 1994. Asi- residencias o tiempos compartidos”.
mismo, se registró un desplome de 98 por
Además, México es la novena econo- y más de cinco mil nuevos cuartos de hotel,
ciento comparado con los 1,899 mdd regis- mía más atractiva para invertir en los sobre todo en la Riviera Maya y en Cancún.
En esa entidad, la cadena Banyan Tree
trados un año antes, según datos de la siguientes tres años, según la Encuesta
Secretaría de Economía (SE). En la presente Mundial sobre Perspectivas de Inversión Hotels&Resortshainvertidomásde100mdd
administración federal se inició con una de la Conferencia de las Naciones Unidas en un resort de lujo en asociación con la
española OHL, bajo la marca Mayakoba,
inversión en ese sector de 1,217.6 mdd, pero sobre Comercio y Desarrollo.
en 2014 bajó hasta 881.5 mdd.
En 2014 el país ocupó el decimotercer y planea ya la apertura de otros 10 hoteSin embargo, pese a la inseguridad y la lugar como receptor de la IED global y el sec- les en México. Abid Butt, CEO de la cadena
incertidumbre económica, México sigue
siendo atractivo para los inversionistas
extranjeros en materia turística, sobre
todo de Estados Unidos, Canadá y España,
entre otros países europeos.
El país tiene fundamentos económicos sólidos, la inflación más baja en la historia y un crecimiento económico, aunque
sea débil, considera Jaime Salazar Figueroa, director de United Business Media
(UBM) en México, empresa organizadora
de eventos en todo el mundo con sede en
Inglaterra que ha invertido alrededor de
50 mdd en el país en los últimos dos años.
“En materia turística, México es un desJaime Salazar Figueroa.
Henry González Duarte.
tino atractivo y la devaluación del peso
www.alcaldesdemexico.com
29
FOTO: CORTESÍA DE BANYAN TREE HOTELS & RESORTS
hotelera, comenta que ya estudian algunos lugares tanto de playa como de ciudad.
“¿Por qué México? Porque tiene gente
capacitada laboralmente en el sector hospitalario, tiene una excelente promoción
en el extranjero y cuenta con todos los elementos para que la industria de la hospitalidad pueda tener un excelente crecimiento”,
expone Abid Butt. Para ello, la empresa creó
un fondo de inversión y ya tiene un portafolio de proyectos preseleccionados por más
de 300 mdd.
Baja California Sur es otro estado que ha
liderado en IED en turismo, con casi 2 mil
mdd registrados en los últimos cinco años,
pero que desafortunadamente se vio afectada por el huracán Odile en septiembre de
2014, lo que provocó una caída en sus flujos.
En Los Cabos hay hoteles que cerraron
debido a los estragos ocasionados por el
fenómeno meteorológico, los cuales están
Abid Butt.
en renovación completa, uno de ellos es el
Westin, sin embargo, se planea la apertura
del Fairmont, lo que detonará la inversión.
La cadena Banyan Tree Hotels &
Resorts también tiene puesta la mirada
en ese destino, al igual que en la Ciudad de
México, para abrir alguno de sus nuevos
hoteles de lujo.
La reforma energética será un detonante más para el desarrollo hotelero e
inmobiliario, lo que puede impulsar la
IED en materia turística, de acuerdo con
Henry González.
“El Golfo de México será un detonante
de negocios, sobre todo en las zonas de
Campeche, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas, que vendrán acompañados de desarrollos hoteleros, inmobiliarios y otros
rubros del sector turismo, dirigido a los
hombres de negocios”, pronostica.
Otros estados atractivos para detonar
la inversión turística son: Puebla, con la
llegada de la ensambladora de autos Audi,
que deberá desarrollar infraestructura
hotelera y de servicios de alimentación
para los viajeros de negocios; al igual que
Aguascalientes y Querétaro, impulsados
por la industria aeronáutica.
Inversión extranjera
directa en turismo en México
Año
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Millones de dólares
1,512.4
1,341.2
1,899.2
159.1
378.8
848.2
939.8
1,217.6
1,078.6
881.5
Fuente: Secretaría de Economía.
tructura de comunicación, sobre todo en
conectividad aérea y servicios turísticos.
“La Ciudad de México, Cancún y Los
Cabos tienen una buena conectividad
aérea, infraestructura con la que no cuentan otros estados. En muchos destinos la
falta de esta conectividad dificulta la llegada de visitantes y un ejemplo de ello es
Hermosillo, que no cuenta con una buena
conectividad”, manifiesta.
DESAFÍOS POR SUPERAR
MÁS FACILIDADES
Los retos para detonar la IED en materiaturística son varios: inseguridad, infraestructura, certeza jurídica y facilidad para
hacer negocios.
Si bien en cualquier parte del mundo hay
inseguridad, México debe trabajar fuerte en
aquellas entidades que son atractivas para la
inversión y en brindar seguridad a los turistas e inversionistas, como es el caso de Guerrero, enfatiza Abid Butt.
“Claro que estamos evaluando aspectos
importantes, y uno de ellos es la inseguridad. Habrá entidades donde se ha hecho
un buen trabajo en la materia y otras que
les falta. Hay ciudades donde se pueden
hacer negocios sin problemas. La seguridad es un factor determinante en el
desarrollo de la inversión, que se toma en
cuenta en el modelo económico”, asevera
el CEO de la cadena hotelera de Singapur.
Jaime Salazar considera que hay destinos que requieren de una mayor infraes-
El subsecretario de Calidad y Regulación
de la Secretaría de Turismo (Sectur), Francisco Maass Peña indica que en el ámbito
estatal y municipal, los gobiernos deben
trabajar en mejorar las condiciones a los
inversionistas.
“Se tiene que dar una mayor agilidad de
trámites y no complicar las cosas a los empresarios, deben dar también certidumbre jurídica a las inversiones”, señala Maass Peña.
En el ámbito federal, “la Sectur trabaja
en instrumentar políticas públicas y alinear a estados y municipios para que las
inversiones fluyan. Hay destinos propicios
para la IED en turismo, y en algunos casos
trabajamos en rutas, nuevos productos
atractivos para diversificar la inversión,
como es el caso de la gastronomía”.
El funcionario comenta que a México
han llegado desarrollos en Puerto Vallarta,
Costa Alegre, Champotón, Los Cabos y
Cancún.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
Turismo Opinión
Con potencial para atraer empresarios
` Por María Enriqueta Mancilla Rendón*
La inversión extranjera directa (IED) es una fuente de inversión configurada en capital accionario, la reinversión de las ganancias
y otras formas de capital. El propósito de la IED es crear fines empresariales en recursos naturales, de servicios y manufacturas.
De acuerdo con datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en México el sector de la manufactura es el que mayor IED ha recibido, después el sector de servicios y por último el de recursos naturales. El conjunto
de actividades de servicios, las relacionadas con el turismo (transporte y servicios a las personas), crean más empleo que
otros servicios más modernos, como los financieros y los de tecnologías de la información; sólo el turismo crea 5.8 puestos de trabajo por cada millón de dólares de inversión.
El potencial de los recursos naturales que posee México, sumado a la extensión marítima, es una oportunidad para la IED
de participar en la inversión de capital, cuyo beneficio repercute en la generación de empleo. Para ello es importante facilitar a los inversionistas del capital el establecimiento de la inversión.
Es primordial que los gobiernos estatales y municipales participen en esta apertura a través de políticas públicas, abriendo
campañas de promoción al turismo, nacionales y extranjeras, ya que son un incentivo que estimula a todos los visitantes
del país. Asimismo, es importante que dirijan políticas tributarias federales y estatales con simplificación administrativa
para la apertura de negocios; la administración tributaria federal y estatal podrían convenir la coordinación fiscal para el
pago de los impuestos, en específico el gobierno estatal promoviendo la reducción de impuestos al hospedaje para la industria hotelera y facilitando el establecimiento de ésta con permisos y licencias que se otorguen en breve.
Esta acción estimula a las cadenas hoteleras, así como a la industria del transporte de personas y bienes, aéreas y terrestres, para impulsar la actividad económica. También sería útil que se favorezca a los centros de entretenimiento con
estímulos fiscales para impulsar el consumo.
Un apoyo adicional y conveniente para la salud social es ampliar los anillos de seguridad civil y jurídica para los visitantes y los
inversores, creando al mismo tiempo un ambiente de cultura y bienestar para los que participan en el beneficio del turismo.
Los ingresos de la IED que ha recibido México vienen de países como Bélgica, Estados Unidos, Países Bajos, Luxemburgo,
Japón, el Reino Unido y Alemania, y los gobiernos ofrecen incentivos para que las empresas vengan a establecerse para el
desarrollo de sus actividades.
Un atractivo para estas empresas es el precio de la mano de obra que se paga en el país, los estímulos fiscales y la protección a la propiedad. Dichos beneficios favorecen el control sobre las sociedades, en particular donde hay mayor desigualdad social.
De acuerdo con la CEPAL “no ha habido en México una política fuerte de apoyo a la internacionalización”,
desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Actualmente, ProMéxico es el organismo gubernamental encargado del fomento a la mejora de la imagen del país en el exterior.
En general, los empleos generados de la IED ofrecen mejores condiciones laborales, y según la CEPAL, “en promedio, las filiales pagan salarios 50 por ciento más elevados que sus
contrapartes locales”.
30
Alcaldes de México / Octubre 2015
VERSIÓN
AMPLIADA EN
WWW
.
ALCALDESDEMEXICO.
COM
* La autora es doctora en Ciencias de
la Administración por la Universidad
Nacional Autónoma de México
(UNAM) y actual investigadora de la
Universidad La Salle.
www.alcaldesdemexico.com
Expediente Abierto
Encuesta
MEXICANOS RESIENTEN
ALZA DEL DÓLAR
77% de los entrevistados considera que el
incremento en el precio del dólar afecta mucho su
capacidad de compra
1. Qué tanto considera que el precio
del dólar afecta su capacidad de compra?
Nada
3.25%
` POR ARIOSTO MANRIQUE*
FOTO: ISAAC ESQUIVEL /CUARTOSCURO
E
n las últimas semanas, la volatilidad del tipo de cambio
en el país ha puesto a temblar a muchos. Los ciudadanos
no son ajenos al clima de incertidumbre que se ha generado desde que el dólar ha alcanzado máximos históricos y el
peso ha registrado avances mínimos.
De acuerdo con los resultados de la encuesta elaborada por
Testa Marketing, tres de cada cuatro de las personas consultadas (77.88 por ciento) piensa que el precio del dólar afecta
mucho su capacidad de compra.
El 37.75 por ciento de las personas piensan que el aumento
del tipo de cambio dólar-peso se debe a factores externos, tales
como la crisis en Grecia. Asimismo, 26.75 por ciento considera
que el responsable es únicamente el gobierno mexicano, mientras que 27 por ciento piensa que la responsabilidad es en parte
de los factores externos y en parte del gobierno mexicano.
32
Alcaldes de México / Octubre 2015
Poco
18.75%
Mucho
77.88%
www.alcaldesdemexico.com
2. En su opinión, el aumento del dólar
es culpa de factores externos, como la
crisis que vive Grecia y otros, o es culpa
del gobierno mexicano?
CÓMO INCREMENTAR
EL LIDERAZGO POLÍTICO
Una estrategia efectiva que genera
electores leales
Ns/Nc
8.50%
Es culpa del gobierno
mexicano
26.75%
Ambos (espontánea)
27%
Factores externos
37.75%
Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
3. Considera que las acciones del
gobierno para frenar el incremento en el
precio del dólar son las adecuadas?
Ns/Nc
4.75%
Sí
14%
No las conozco
36.25 %
No
45%
E
n un entorno donde los políticos y los gobiernos son muy
distantes a los ciudadanos, resulta urgente cambiar esta
percepción.
Sin duda, usted como presidente municipal realiza su trabajo con
el mayor esmero y profesionalismo, pero existen muchos factores
durante su gestión que pueden jugar en su contra, como funcionarios
poco asertivos que dañan la confianza de los ciudadanos, retrasos
en las partidas presupuestales, incumplimiento de proveedores,
medios de comunicación con intereses distintos, así como regidores,
partidos y grupos de oposición que impiden que la ciudadanía vea
en usted a alguien comprometido con el bien común.
Si bien existen programas de apoyo a la comunidad, la verdadera
lealtad se genera cuando los problemas sociales se resuelven de
raíz, lo que da como resultado un electorado más fiel y constante.
Temple Consulting fortalece el liderazgo de los políticos y sus
administraciones a través del “Modelo de Comunicación de Buen
Gobierno”, por medio de un proceso estratégico donde se utilizan
tecnologías de la información y estudios de opinión pública.
Es la única empresa de consultoría política que ofrece una forma
real de comunicación entre ciudadanos y gobierno, mediante el
aprovechamiento de herramientas como teléfonos inteligentes,
además de un riguroso seguimiento del desempeño del gobierno.
Brindamos una solución efectiva a los problemas de distanciamiento
entre los políticos y las personas, esta es una aplicación incluida en
nuestro servicio que se personaliza según las necesidades de cada
cliente, lo cual permite que la comunicación por medio de consultas,
denuncias, mensajes y construcción de red sea más real y cercana.
Son las estrategias específicas de mejora de la gestión con la
población, lo que dará a los gobernantes calificaciones positivas y
les permitirá contar con electores leales.
Recuerde, el liderazgo político es el mayor capital de un gobernante.
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Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
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@Temple_Consul
Temple Consulting
Expediente Abierto
Encuesta
4. Cree usted que en los próximos
12 meses el precio del dólar seguirá igual,
aumentará o disminuirá?
5. Cómo considera usted la situación
económica del país con respecto a hace
un año?
Ns/Nc
4.25%
Mejor
14.75%
Aumentará
18.25%
Ns/Nc
23%
Disminuirá
12.88%
Igual
26.13%
Peor
54.88%
Igual
45.88%
Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
6. Cree usted que el salario mínimo debe disminuir, permanecer igual o debería aumentar?
Ns/Nc
4.25%
Aumentar a un nivel de 100 pesos o más
38.75%
Aumentar a un nivel entre 90 y 99 pesos
23.5%
Aumentar a un nivel entre 80 y 89 pesos
Aumentar a un nivel entre 70 y 79 pesos
19%
2.75%
Permanecer igual
Disminuir
11%
0.75%
Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
34
Alcaldes de México / Octubre 2015
www.alcaldesdemexico.com
35
7. De concretarse un aumento en el salario mínimo, cuáles cree usted que serían los efectos
que esto tendría en el país en general?
Ns/Nc
Negativos
Ninguno
12.75%
6.63%
15.75%
Positivos
64.63%
Ns: No sabe.
Nc: No contestó.
En este sentido, únicamente 14 por ciento de las personas
consultadas cree que las acciones del gobierno para frenar la
subida del precio del dólar son las adecuadas, en tanto que 45 por
ciento piensa que no lo son y 36.25 por ciento dice no conocer
estas medidas del gobierno.
En cuanto a las expectativas del tipo de cambio, 45.88 por
ciento de los encuestados piensa que en los próximos 12 meses
éste se mantendrá en el mismo nivel. El 18.25 por ciento piensa
que el dólar aumentará de precio durante el próximo año;
12.88 por ciento piensa que disminuirá y 23 por ciento no sabe
o no contestó la pregunta.
AUMENTAR EL SALARIO MÍNIMO
Hoy día, 54.88 por ciento por ciento de los mexicanos considera
que la situación económica del país es peor con respecto a hace
un año. Además del alza en el precio del dólar, los mexicanos
resienten los efectos adversos en la economía en su salario, toda
vez que el salario mínimo está ligado directamente con el poder
adquisitivo.
El 11 por ciento de los encuestados considera que el salario
mínimo debe permanecer igual, lo que representa un aumento
de 5.25 puntos porcentuales en comparación con hace 12 meses
cuando solamente el 5.75 por ciento pensaba de la misma
manera. En 2015, 23.5 por ciento de las personas piensa que el
salario mínimo debe aumentar a un nivel entre 90 y 99 pesos,
mientras que 38.75 por ciento considera que debe aumentar a
un nivel mayor de 100 pesos.
Sobre los efectos que un aumento del salario mínimo tendría
en el país en general, los mexicanos parecen ser mucho más
optimistas que hace 12 meses. En 2015, 64.63 por ciento de las
personas expresaron que un aumento del salario mínimo tendría efectos positivos en el país, lo cual representa un aumento
de 35.38 puntos porcentuales en comparación con 2014, cuando
solamente 29.25 por ciento de las personas pensaba que habría
un efecto positivo tras un aumento del salario.
METODOLOGÍA
Se realizaron 800 entrevistas exitosas, distribuidas entre las
principales ciudades de los 31 estados del país y el Distrito Federal, se realizaron mediante entrevista telefónica al azar. Con
la muestra obtenida se obtiene un 95 por ciento nivel de confianza y ±3.46 margen de error, lo que significa que podemos
estar 95 por ciento seguros de que los valores poblaciones se
encuentran entre ±3.46 por ciento de los valores encontrados
en la muestra.
*El autor es director general de Testa Marketing www.TestaMarketing.com.
CONSULTA LA
ENCUESTA
COMPLETA EN
WWW.
COM
ALCALDESDEMEXICO.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
Expediente Abierto
Frontera Norte Entrevista
UNA APUESTA
POR EL FUTURO
AGRADECEMOS AL HOTEL LAS ALCOBAS LAS FACILIDADES OTORGADAS PARA LA REALIZACIÓN DE ESTA ENTREVISTA.
Como alcalde, Marco López sacó provecho de la radio para acercarse a los ciudadanos; hoy, como
consultor privado, ayuda a disminuir la brecha digital en su país
` POR DAVID GALICIA SÁNCHEZ
FOTO: ROSALÍA MORALES
M
arco Antonio López tenía
21 años cuando fue elegido
alcalde de Nogales, Arizona.
Recuerda que cuando tomó posesión, en
el cuerpo edilicio que presidía había tres
regidores que compitieron con él por la
alcaldía; querían estar en el lugar que ocupaba y eran por lo menos 40 años más
grandes que él, pero eso no lo inhibió.
En entrevista con Alcaldes de México,
reconoce que el reto más grande fue convencerlos de que, a pesar de su juventud, le
era posible lograr cosas importantes para
Nogales si se comprometía a satisfacer las
demandas de los ciudadanos de manera
rápida y transparente. “Lo que triunfó fueron las ganas de trabajar, de comunicarnos y de servir”, asegura.
Fue en 2001 cuando Marco López se
estrenó como alcalde. El siglo XX se despedía con la caída de las Torres Gemelas, en Nueva York, y el futuro, aunque
nebuloso por la magnitud de ese hecho
histórico, comenzaba a percibirse más
real con el desarrollo de las tecnologías de
la información y la comunicación (TIC) y
su aplicación en distintas áreas, como en
los gobiernos, que poco a poco incursionaron en el uso de computadoras conectadas a Internet.
“Cuando inicié en el ayuntamiento
había sólo una computadora con acceso
a Internet, tardaba dos minutos en conectarse y había que esperar por lo menos
36
Alcaldes de México / Octubre 2015
„ Marco Antonio
López es presidente
y CEO de la empresa
consultora Intermestic
Partners. Ha ocupado
los cargos de jefe
de personal de la
Oficina de Aduanas y
Protección Fronteriza
del Departamento de
Seguridad Interna de
Estados Unidos y el
de alcalde de Nogales,
Arizona.
www.alcaldesdemexico.com
otros dos para bajar un correo electrónico.
Ese era el panorama al que me enfrentaba,
salir de la universidad donde teníamos
acceso a nuevas tecnologías e ir a un municipio donde a la antigüita estaban mandándose correos y el cabildo se peleaba
porque la cuenta de Internet era de alrededor de 150 dólares al mes. Yo decía ‘esto
no puede ser’, estamos peleando por estos
temas cuando el futuro está en el acceso a
la información”, recuerda.
Sin embargo, Marco López aprovechó
los medios y las herramientas de comunicación disponibles para entrar en contacto
con los ciudadanos, por lo que la radio fue
muy importante. “Hubo una constante
comunicación con la ciudadanía, de tal
manera que cuando iba a una entrevista
en la radio, teníamos a los empleados
de obras públicas escuchando, para que
cuando alguien llamara para reportar
basura en la calle, un hoyo en el asfalto o
falta de banquetas, en ese momento llegaran los empleados a atender el problema.
Lo que aprendemos de esto es la lección de
tener comunicación continua y transparente”, apunta.
TRAYECTORIA COMPLETA
La juventud de Marco López fue un factor que no sólo facilitó la integración de su
cabildo, sino que fue de gran importancia
para lograr la unidad de los alcaldes de ciudades fronterizas de Arizona.
“En 2002, Janet Napolitano era procuradora del estado y me pidió que le ayudara a reunir a los alcaldes fronterizos
para su campaña. Yo tenía 23 años en ese
entonces y ellos muchos más, entonces
me veían a mí como alguien que los podía
unir y conformamos el Comité de Alcaldes Fronterizos de Arizona, que todavía
existe”, rememora.
En diciembre de 2003 se incorporó al
gobierno del estado de Arizona, encabezado por Janet Napolitano, como director de la comisión Arizona-México. Posteriormente ocupó los cargos de asesor
para México y América Latina y de Asuntos Internacionales, así como el de secretario del Departamento de Comercio en
el gobierno de Arizona.
FOTO: CHRISTIAN SERNA /CUARTOSCURO
37
En la administración del presidente
de Estados Unidos, Barak Obama, Marco
López se desempeñó como jefe de Personal
de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza. Ha sido el único funcionario proveniente de una ciudad fronteriza en ocupar
dicho cargo, y también el más joven.
El ex alcalde de Arizona asegura que en
buena medida, la clave del éxito en su paso
por la administración pública ha sido su
conocimiento de México y la relación cercana que guarda con el país. “El entendimiento de México y su cultura no es extraño
para mí, lo he vivido desde niño”, sostiene.
CONSULTOR PRIVADO
Marco López, quien nació en Nogales,
Sonora, rechaza la idea de cerrar la frontera de Estados Unidos con México. “Lo
que otros candidatos locos platican hoy
día en las campañas presidenciales de
cerrar la frontera, eso nunca sucederá porque la economía depende de esos flujos
fronterizos. En Nogales, Arizona, por ejemplo, 50 por ciento del presupuesto proviene
de mexicanos que cruzan la frontera para
hacer sus compras e invertir en Estados
Unidos”, refiere.
En 2011 cumplió 10 años al frente de
distintos cargos en el gobierno, por lo que
decidió que era el momento para encaminar su experiencia profesional hacia el
sector privado. Por ese entonces, el empre-
sario Carlos Slim lo invitó a colaborar con
Grupo Carso, con el fin de analizar las
oportunidades mediante las cuales dicha
firma podía participar en Estados Unidos.
Fue así como fundó Intermestic Partners,
una empresa consultora que asesora a corporaciones privadas, fundaciones, gobiernos y ejecutivos de alto nivel en materia
de relaciones transfronterizas.
A través de dicha consultora, Marco
López ha trabajado con la Fundación Carlos Slim para ofrecer conexión a Internet
en hogares de Estados Unidos, a un precio
de 10 dólares al mes. Hoy día, comenta el
CEO de Intermestic Partners, hay cerca
de 46 millones de personas en ese país
que no están conectados a Internet en
sus casas, de los cuales, la mitad son
hispanos.
Gracias al trabajo de la Fundación Carlos Slim, en colaboración con la Comisión
de Telecomunicaciones de Estados Unidos
y las empresas cableras de ese país, alrededor de 200 mil casas ya cuentan con una
conexión de este tipo, en beneficio de casi
500 mil personas.
En 2020 habrá elecciones en Estados
Unidos, y aunque Marco López está a
gusto con su labor en el ámbito privado,
asegura que hará una evaluación personal para decidir si regresa a la esfera
pública, con el fin de buscar la gubernatura de Arizona.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
El Municipio Hoy
Chihuahua
Con el fin de hacer más eficaz el combate al delito, el municipio creó una academia que acreditará a los
elementos como licenciados en Ciencias Policiacas
Forman cuadros para
vigilar la ciudad
` POR JORGE LÓPEZ ESPINOSA
FOTO: CORTESÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHIHUAHUA
hihuahua, Chih.- En esta ciudad capital, la estrategia de seguridad pública ha sido primordial. Las acciones puestas en marcha por la administración que
encabeza el presidente municipal Javier Alfonso Garfio Pacheco, han logrado disminuir los índices de criminalidad
hasta en 17 por ciento y crear la primera generación de policías
con título profesional.
El alcalde refiere que en los últimos dos años se han obtenido
buenos resultados en el combate a la inseguridad. En 2015, se
han destinado más de 60 millones de pesos (mdp) para combatir
al crimen a través de diversas estrategias, como la capacitación
constante de elementos policiacos.
El edil, quien llegó a gobernar el municipio bajo los colores del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), admite que aún hay trabajo por hacer para acabar con delitos como robo a casa habitación o
a comercios, sin embargo, van a la baja delitos de alto impacto como
secuestro, homicidio, extorsión, robo a mano armada y de vehículos.
C
38
Alcaldes de México / Octubre 2015
Cabe mencionar que entre junio y julio de este año se registró una disminución en homicidios dolosos de 62 por ciento. La
tasa anual a julio de 2015 fue de 19 víctimas por cada 100 mil
habitantes que, con respecto al mismo periodo en 2014, disminuyó en 23 por ciento; a partir de 2011 la incidencia ha registrado tendencias a la baja, 2015 ha sido el año en el que se ha
registrado una disminución más pronunciada en la incidencia
de este delito.
FORMACIÓN POLICIAL
Como parte de la estrategia para lograr más seguridad en Chihuahua, Garfio Pacheco refiere que se han integrado 300 elementos a
la policía municipal que eran necesarios para combatir al crimen,
los cuales tuvieron una capacitación integral durante seis meses
para brindar un servicio de calidad a los habitantes de la ciudad,
por lo que además de la formación básica se les capacitó en materia de derechos humanos.
www.alcaldesdemexico.com
39
La academia cuenta con la aprobación de la Comisión de Acreditación para Instituciones de Seguridad Pública (CALEA, por sus siglas en
inglés) y también ha adquirido la certificación ISO-9001:2000, otorgada por
la organización Perry Johnson.
El alcalde menciona que el objetivo a largo plazo es disponer de un
cuerpo policiaco que sea profesional
y que cuente con la licenciatura mencionada, por lo que se tiene proyectado formar a 160 nuevos elementos
el próximo año.
CIMIENTOS NUEVOS
Asimismo, se instaló una academia de policía, en la cual
ya estudia la primera generación de 50 elementos que se
graduarán en Ciencias Policiacas. Lo anterior, apunta el
munícipe, es de vital importancia, pues además de tener un
entrenamiento de un año y medio, con un plan de estudios
registrado y acreditado por el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), serán los primeros elementos en contar
con una licenciatura.
Además de la estrategia en seguridad,
Garfio Pacheco explica que esta administración se ha esforzado en crecer en
todos los ámbitos posibles y la infraestructura urbana ha sido uno de los ejes
primordiales de su administración.
“Hemos invertido más de 95 mdp
para la construcción de obras en materia de agua potable y electricidad, que
benefician a 70 mil chihuahuenses
que no contaban con esos servicios,
con lo que llegamos a 97 por ciento
de cobertura en tales necesidades”,
expone.
Sin embargo, el munícipe refiere
que aún existe una cobertura de 78 por
ciento en pavimentación, por lo que la
administración ha hecho una inversión sin precedentes de alrededor de
mil mdp en ese tema, sumado a la construcción de cinco puentes a desnivel
con un monto superior a los 400 mdp.
Con el fin de contar con vialidades
seguras y duraderas, Garfio Pacheco
menciona que se realizaron obras de
pavimentación en 900 metros cuadrados, con concreto hidráulico, en colonias populares, y se reencarpetaron las principales avenidas de la ciudad, cubriendo un total
de 2 millones 400 mil metros cuadrados.
Este tipo de acciones ha permitido reducir los reportes por
baches en la capital del estado, ya que las calles y avenidas de
mayor afluencia vehicular han sido rehabilitadas.
El funcionario refiere que a través de la Dirección de Mantenimiento Urbano se continúa con la remediación de carpeta
Octubre 2015 / Alcaldes de México
El Municipio Hoy
Chihuahua
Mirada general
del municipio
Descripción
Superficie
8,384.37 km2
Habitantes
819,543
228,638
Hogares
62,828
Hogares con jefas de familia
Escuelas de educación básica y media
922
superior
663,832
Derechohabientes a sistema de salud
Fuentes: INEGI con datos de 2010.
asfáltica en las principales avenidas de la ciudad, como el tramo
de la carretera a ciudad Aldama, entre el acceso al Siroco y la avenida Fuerza Aérea, donde se realizaron acciones de fresado para
remover la carpeta vieja y colocar una nueva.
Hasta ahora se han invertido más de 170 mdp para llevar a
cabo dichos trabajos de remodelación, y existe un avance del 80 por
ciento en la rehabilitación de las avenidas, entre las que destacan
la Heroico Colegio Militar, Homero, Periférico de la Juventud, Tecnológico, Nogales, Silvestre Terrazas, 16 de Septiembre, Ocampo,
Fuentes Mares, Juan Pablo II, entre otras.
“En este último año de gobierno nos queda concretar algunos proyectos como el distribuidor vial de Zootecnia con una
inversión de 260 mdp, la salida a ciudad Juárez de Periférico de
la Juventud y Nogales con 60 mdp, y la prolongación de la Teófilo
Borunda a la carretera Cuauhtémoc, con más de 300 mdp que ejecutaremos el próximo año”, agrega el edil.
ESPACIOS PARA LA CIUDADANÍA
Otra de las obras que el ayuntamiento lleva a cabo es la del Parque
Lineal Encino, con el objetivo de crear espacios públicos para la recreación familiar y fomentar en la ciudadanía el gusto por el deporte.
Esta obra, que se encuentra en más del 50 por ciento de avance
y en la que se invierten casi 500 mdp, contará con alumbrado
público en su totalidad, una cancha de futbol rápido, banquetas
y adoquines.
“Además, con la instalación de este parque se recupera un área que
era un importante foco de contaminación y que ahora se convierte
en una zona que, gracias a la regeneración urbana, vuelve a ser propiedad de las familias chihuahuenses, y que abona al cambio de imagen de la capital del estado”, afirma Garfio Pacheco.
40
Alcaldes de México / Octubre 2015
En la misma línea de acción se han rehabilitado, con una
inversión de cerca de 20 mdp, cinco espacios deportivos: el campo
para futbol americano, en la Deportiva Sur; el parque de béisbol
de la Escuela Liga Tarahumara, Fuentes Mares y CH-P; el campo de
usos múltiples en Parque Fundadores, de la colonia Villa Nueva;
un campo de futbol en Parque Central, colonia Riberas de Sacramento y el parque de béisbol de la colonia Cerro Prieto.
Dichos parques se suman a la remodelación de los campos de
béisbol en el Parque Bugarini y Colonia Parral, los cuales ofrecen
un espacio idóneo para la práctica deportiva.
El alcalde de Chihuahua capital refiere que gracias a la gestión de recursos estatales y federales es que se han podido logar
dichos avances, además de que el municipio cuenta con una
recaudación del impuesto predial que se coloca en 48 por ciento.
El edil agrega que si bien se construyen diversas obras de
infraestructura, la intención de su administración “es que Chihuahua sea una ciudad sustentable”, por lo que el medioambiente también es parte de su agenda de trabajo. Por ello se han
tomado medidas como la reforestación de 25 mil encinos en toda
la demarcación, afirma.
Por lo anterior es que el cabildo aprobó recientemente el
Plan de Acción Climática Municipal (Pacmun), para propiciar e
impulsar acciones tendientes a disminuir los riesgos ambientales, reducir efectos económicos y sociales derivados del cambio climático.
Asimismo, se promoverá la participación de todos los sectores de la sociedad en la implementación y puesta en marcha de
las medidas de mitigación y adaptación a dicho cambio climático, teniendo como objetivo primordial el bienestar social, finaliza el funcionario.
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FOTOS: CORTESÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE CHIHUAHUA
Concepto
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E 15
20
Por Tercer año consecutivo Alcaldes de México le ofrecerá la
GUÍA MEJOR GESTIÓN PÚBLICA en apoyo a prácticas de buen gobierno.
Soluciones en Tecnología, Ahorro de Energía, Infraestructura,
Seguridad y más, al alcance de gobiernos municipales, estatales y federal.
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Tips de Gestión
FOMENTO
al sector abasto
A través de Prologyca, estados y municipios pueden obtener recursos
de hasta 15 mdp para la planeación y construcción de mercados
` POR JORGE LÓPEZ ESPINOSA
FOTO: DREAMSTIME
C
on el objetivo de impulsar la eco- del país, después de la Bolsa Mexicana
nomía de los municipios y fomen- de Valores (BMV), y el centro mayorista
tar el desarrollo de la población, los más grande del mundo. La relevancia que
gobiernos locales pueden acceder a apo- cobran estos espacios es fundamental para
yos de hasta 15 millones de pesos (mdp) el desarrollo de los ayuntamientos.
para modernizar, mejorar o ampliar mercados públicos y centrales de abasto, con el CÓMO OPERA
Programa de Competitividad en Logística José Luis Rafael Ibarra Manzur, director
general de Programas de Sectores Estray Centrales de Abasto (Prologyca).
Dicho programa promueve el desarro- tégicos y Desarrollo Regional del Instillo de la planeación y gestión en el sector tuto Nacional del Emprendedor (Inadem),
abasto por medio de apoyos económicos a refiere que la convocatoria para obtener
proyectos que fomenten la creación, reno- este apoyo está dirigida a los gobiernos
vación, eficiencia, consolidación, competi- estatales y municipales, así como a fideitividad y sustentabilidad de las empresas comisos, administraciones de centrales de
de ese sector, lo cual favorece la genera- abasto y mercados públicos.
Prologyca, que este año se fusionó al
ción de empleos y la atracción de inversión.
Asimismo, la iniciativa busca apoyar a Fondo Nacional Emprendedor (FNE), busca
dichos centros de comercio en materia de brindar a través de los estados y municiinfraestructura para mejorar sus capaci- pios, apoyo a pequeños comerciantes for- municipios pueden concursar en la convodades y competir con los minoristas que malmente establecidos para acceder a catoria, sin embargo, las administraciones
financiamientos, capacitaciones y al uso locales deben contar con un plan de negotienen gran presencia en el mercado.
De acuerdo con el Servicio de Infor- de tecnologías de la información, así como cio elaborado por una empresa de consulmación Agroalimentaria y Pesquera de incorporar dispositivos electrónicos a sus toría con competencia probada en el tema.
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, procesos de distribución para pago con Dicho plan debe tener una proyección a
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación tarjeta de crédito, con el fin de diversifi- cinco años, con el fin de garantizar el buen
(Sagarpa), en México existen 44 centra- car sus ventas e incrementar sus ingresos, desarrollo y la sostenibilidad del proyecto.
les de abasto en total. Tlaxcala es la única agrega el directivo.
Ibarra Manzur explica que Prologyca COPARTÍCIPES
entidad que no cuenta con una.
Estos espacios son de vital importancia se creó en 2008 y actualmente se rige bajo José Luis Rafael Ibarra refiere que el Inapara la economía de cualquier localidad. La la convocatoria 1.8 del Inadem denomi- dem no otorga toda la inversión que
Central de Abasto de la Ciudad de México, nada “Impulso a la competitividad logís- requiera el proyecto, pues éste tampor ejemplo, cuenta con más de 300 hec- tica de las centrales de abasto y merca- bién debe ser financiado con recursos
táreas de extensión, donde trabajan cerca dos públicos”, la cual opera a través de un estatales, municipales o del sector pride 5 mil personas y se generan otros 70 comité que selecciona los proyectos y fija vado en su caso, por lo que se concede
sólo un porcentaje del total. Agrega que
mil empleos directos relacionados con su los recursos de apoyo año con año.
Aunque Prologyca tiene mayor impacto el monto máximo de apoyo para profuncionamiento; es el segundo centro de
operaciones económicas más importante en la región centro y sur del país, todos los yectos relacionados con mercados es de
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Alcaldes de México / Octubre 2015
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Impulso de proyectos locales
Capacitación a operadores
Desarrollo de infraestructura
Consultoría
Equipamiento
Certificaciones
Aplicaciones de gestión avanzada
FOTO: CORTESÍA DEL MPIO. DE SAN JERÓNIMO TLACOCHAHUAYA
Fuente: Inadem.
8 mdp, y de hasta 15 mdp para centrales de abasto.
De esta forma las administraciones
locales adquieren el compromiso de aplicar de forma correcta los recursos y comprobar el gasto de los mismos, así como dar
seguimiento y vigilar el desarrollo adecuado del proyecto, aclara el funcionario.
Durante 2013 y 2014 Prologyca apoyó
a 13 mercados de Oaxaca, con una inversión de más de 91 mil 500 mdp. Con estos
recursos se han logrado mejores condiciones de infraestructura y atención para
545 mil usuarios de los centros de abasto,
al beneficiar a 798 localidades en 19 municipios, y cubriendo siete de las ocho regiones del estado.
El proyecto de más reciente culminación fue el Mercado de San Jerónimo
Tlacochahuaya en dicho estado, que se
inauguró en agosto pasado y en el que el
Inadem invirtió un monto superior a los
2,700 mdp de un total de 7,200 mdp del
costo del proyecto.
EL CICLO VIRTUOSO
Víctor López Ramírez, presidente municipal de San Jerónimo Tlacochahuaya,
explica que con esta obra, en la que la
alcaldía invirtió 2,300 mdp y el estado
cerca de 2,200 mdp, se benefician 44 locatarios y más de 5 mil habitantes.
“Antes teníamos un pequeño mercado,
pero no contaba con las condiciones adecuadas de iluminación, espacio e higiene.
Ahora, este nuevo mercado de dos pisos
ya tiene baños y cuenta con todo lo que un
mercado debe tener”, afirma el munícipe.
Agrega que además se estima que
el sector turismo crezca hasta en 80 por
ciento, pues la localidad recibe muchos
visitantes que ahora tendrán más opciones para quedarse por más tiempo, ya
que, por ejemplo, se incorpora una zona de
comida en el mercado.
Finalmente, Ibarra Manzur comenta
que la iniciativa pretende crear, además de
lo ya expuesto, mecanismos de coordinación para construir economías de escala,
así como conectar a las micro, pequeñas y
medianas empresas (Mipymes) con cadenas de suministro globales, a través de certificaciones en conjunto con las entidades
federativas y las alcaldías de México.
FOTO: ISABEL MATEOS /CUARTOSCURO
Beneficios para
municipios:
De Estados
A Propósito
Producción pesquera,
HACER MÁS
CON MENOS
En México no todos los estados con litoral aprovechan sus condiciones:
Guerrero, con 522 km de costa produce menos que el Edomex a través
de la acuacultura
` POR JACQUELINE AMESOLA HERNÁNDEZ
FOTO: CORTESÍA DE LA SUBDELEGACIÓN ESTADO DE
Fernando Zenil de la Rosa.
MÉXICO DE LA CONAPESCA.
C
uando hablamos de producción Caribe, en 12 mil 500 kilómetros cuadrados
Dentro del territorio estatal se ubican
pesquera siempre vienen a la de sistemas costeros marinos; además de los 2,645 Unidades de Producción Acuícola,
mente grandes costas a la orilla 6,500 kilómetros cuadrados de aguas interio- de las cuales cuentan con registro 1,467,
del mar, sin embargo, existen entidades res,comolagos,lagunas,represasyríosenuna que son susceptibles de tener apoyos con
como el Estado de México, que pese a ser zona económica exclusiva o mar patrimonial, recursos en los componentes de acuaculun territorio sin puertos tiene el primer que comprende 3,149 kilómetros cuadrados.
tura rural (concurrencia); el resto (1,178)
lugar de producción acuícola en este secson de autoconsumo y comercializan en
tor con 14 mil 309 toneladas, último dato PESCA SIN LITORAL EN EDOMEX
su mayoría los excedentes en las regiones
de 2013 de Comisión Nacional de Acua- El subdelegado de Pesca de la Conapesca donde se encuentran establecidas, señala
cultura y Pesca (Conapesca), superando en el Estado de México, Fernando Zenil el subdelegado.
incluso a Guerrero, que posee 522 kilóme- de la Rosa, señala que a pesar de que en
Zenil de la Rosa agrega que en el desatros de litoral —octavo con mayor lon- la entidad no cuentan con litoral hoy por rrollo de actividades de acuacultura y
gitud en México—, el cual generó sólo hoy ocupa el primer lugar en acuacultura, pesca en la entidad, se cultivan especies
“debido a que la actividad acata los cinco comerciales dulceacuícolas, de las que des10 mil 657 toneladas en el mismo año.
Asimismo, la población dedicada a la ejes estratégicos de la política pública del taca el cultivo de trucha y carpa, aproveactividad pesquera en el Estado de México sector pesquero y acuícola nacional”.
chando las condiciones fisiográficas del
es de 4,017 personas, en comparación con
las 10 mil 246 de Guerrero.
Hoy día, la pesca en México genera
Producción pesquera de los estados
alrededor de 24 mil millones de pesos
Entidad federativa
Longitud de
Toneladas de la producción pesquera
(mdp) anuales —equivalente a 1 millón
litorales (km)
en peso vivo (bianual)
750 mil toneladas de pescados y maris2013
2011
2009
cos—, lo que representa un incremento de
Con litoral
9 por ciento en el producto interno bruto
1.- Sonora
675,398
610,706
1,209
743,680
(PIB) del sector pesquero de 2014. De ellos,
2.- Sinaloa
328,586
337,804
622
296,750
el sector acuícola aporta 325 mil toneladas
3.- Baja California Sur
157,321
151,186
2,131
185,903
con una tendencia al alza, según datos de
Sin litoral
la Conapesca.
1.- Estado de México
14,309
12,611
0
9,897
La dependencia federal tiene identifi2.- Hidalgo
8,003
8,758
0
6,434
cadas más de 17 millones de hectáreas con
3.- Guanajuato
2,937
2,856
0
3,003
vocación para desarrollar actividades acuícolas en los 11 mil 592 kilómetros de litoraFuente: Conapesca, Anuario Estadístico de Acuacultura y Pesca, al 29 de agosto de 2014.
les en el Pacífico, el Golfo de México y el mar
44
Alcaldes de México / Octubre 2015
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estado, seguido en importancia de la tilapia, charal, rana toro, lobina y acocil.
“Sabemos que aún hay mucho por
hacer, es por ello que para continuar
impulsando esta actividad productiva se
dictaminarán proyectos acuícolas para
un total de 45 mdp en recursos”, destaca.
Adicionalmente, y para atender el problema del agua y del impacto ambiental,
se realizan reuniones y gestiones ante las
instancias correspondientes para su resolución, para cumplir el objetivo de incrementar al menos 7 por ciento la producción con el apoyo de los cuatro centros
productores de crías y haciendo más eficiente la capacidad productiva de las unidades de producción acuícola, enfatiza
Fernando Zenil.
tenemos un puerto de abrigo que está
en Talpa de Galeana y Acapulco, pero no
es un puerto pesquero, por esa razón es
que no tenemos embarcaciones mayores. Sin embargo, flotas de otros estados
como Sinaloa, llegan y, con los permisos
pertinentes, pueden pescar en nuestro
territorio”.
El funcionario guerrerense y biólogo
de profesión, comenta que esperan a
mediano plazo tener un incremento en el
número de toneladas de producción y que
ésta llegue a 15 mil, las cuales en su mayor
parte son consumidas en el mismo territorio, básicamente por el turismo de los
puertos de Zihuatanejo y Acapulco.
GUERRERO, SUI GÉNERIS
En lo que se refiere a la planta laboral, la
Conapesca informa que en mares y aguas
interiores de México cotidianamente trabajan más de 300 mil pescadores (270 mil
de ellos con permiso activo), y que laboran
en 73 mil 741 embarcaciones menores y
mayores, las cuales arriban con su producción en 67 puertos del país.
“Estas cifras, que muestran un avance
importante de la industria, son resultado
de cinco ejes estratégicos de la política
pública del sector: Ordenamiento pesquero y acuícola integral, Cumplimiento y
observancia normativa, Impulso a la capitalización pesquera y acuícola, Desarrollo
estratégico de la acuacultura y Fomento
al consumo de productos pesqueros, que
han permitido aprovechar de manera sustentable el potencial que ofrecen nuestros mares y aguas interiores”, refiere la
Conapesca.
Adicionalmente a estas acciones
también se desarrolla una campaña de
fomento al consumo de pescados y mariscos que produce el país, la cual ya registra
como logro el incremento en el consumo
per cápita al año de estos productos, al pasar
de nueve kilos en 2012 a 12.5 en 2015.
Además, empresarios y trabajadores
del sector operan 9,230 granjas acuícolas
en las que se cultivan especies altamente
comerciales como camarón, tilapia, ostión,
carpa, trucha y bagre, entre otras.
En los últimos años la entidad guerrerense
ha registrado poco crecimiento en lo que a
producción pesquera se refiere; hoy día se
coloca a media tabla a nivel nacional, aunque el turismo es su actividad productiva
más importante.
Al respecto, Víctor Zamora Domínguez,
subdelegado de Pesca en Guerrero de la
Conapesca, indica que “la entidad se ha
caracterizado por tener una gran cantidad de pesca ribereña en sus 500 kilómetros
de litoral y lagunas costeras, esto deriva
en que dicha actividad como tal tiene un
alto valor económico que se limita desde
un panorama social de gran importancia
para la población”.
El funcionario explica que, en los últimos años la producción pesquera ha
tenido un ligero incremento, “en gran
medida debido a la regularización y
modernización, ejemplo de ello es la
colocación de chips y aditamentos a las
embarcaciones, que permiten una mejor
captura, al mismo tiempo que se han
sumado cifras de especies que antes no
se incluían, como la langosta, que hasta
hace dos años no estaba regularizada y por
tanto no se tenían las estadísticas”.
Zamora Domínguez añade que en
cuanto a infraestructura se refiere, “hay
una situación sui géneris, porque Guerrero no tiene puerto pesquero como tal,
INFRAESTRUCTURA Y POLÍTICA
PÚBLICA
Así se ve • Claudia Pavlovich
Imagen
„ Elegante. El
color negro en
corte recto es el
incondicional del
estilo.
` POR ROBERTO YÁÑEZ
„ Equilibrio.
Tono neutro y
transparencias en
color se conjugan.
„ Femenina. El
animal print es
un básico en las
tendencias.
Diseños de
estación
„ Tendencia. Las
capas son parte
del atuendo de
otoño.
46
Alcaldes de México / Octubre 2015
Entre las propuestas de otoño, la
presencia del blanco y negro se
mantiene como la apuesta de estilo
más funcional. Por ello, busque
la monocromía y combínela con
accesorios del patrón estético del
tono complementario.
La esencia
de Dolce &
Gabbana Ligth
Blue es etérea
y femenina.
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47
„ Elemental. Al
seleccionar un
color vivo, es
útil no llevar
accesorios.
Moda
en juego
Seleccione los estilos y colores
que se usan en la actualidad.
Cuide que el tono de la ropa
favorezca su tez.
Mantenga el equilibrio visual
cuando opte por un color vivo;
úselo con tonos neutros, le
brindan frescura, jovialidad y
denotan buen gusto.
Adquiera prendas que sean
versátiles, así como accesorios
que tengan un diseño
minimalista para que puedan
combinarse de diversas formas.
Cuide que los estampados
favorezcan su silueta y no
demeriten su imagen en el
nivel jerárquico del desempeño
profesional.
Darle naturalidad a su rostro
y peinado es básico. Es una
forma de crear empatía con sus
interlocutores.
La elección de diversos
atuendos le permiten mostrar
las aristas de su personalidad
ante los demás.
El mantenimiento de su cabellera
es importante. Procure el
mismo tono, aspecto natural y
el largo preciso para no restarle
importancia a su imagen.
„ Ad hoc. El
contraste en
color es práctico y
funcional.
„ En boga. Las
transparencias
se conjugan
con el denim
sin demeritar la
imagen.
„ Útil. Usar un
atuendo neutro le
da versatilidad y
frescura al vestir.
Los accesorios en piel con relieve impreso
son lo más recomendable ahora. Es mywalit.
Un gran brazalete
constituye un
contrapunto estético
de la estación. De
Louis Vuitton.
Los prints en
relojes, al alza.
De Ice.
El rouge es un elegante clásico de
la estación de frío. De Guerlain.
Colores que se
conjugan a la
perfección en calzado.
Es Louis Vuitton.
Los relojes
actuales
retoman
formas clásicas.
Lo ideal es
lo retro de
Maserati.
Portar un
bolso que
ha sido la
elección de
editores, es
un must. De
CH Carolina
Herrera.
Octubre 2015 / Alcaldes de México
De todo
Reloj Ace Chrono de SWISS MILITARY HANOWA.
Con un diseño militar, incorpora una caja de acero
de 44 mm de diámetro. Ha sido fabricado con
maquinaria suiza de cuarzo y cristal de zafiro
resistente a los golpes. Su correa es de piel en
distintos colores y es resistente al agua hasta los
100 metros de profundidad.
Hotel Four Points by Sheraton Cancún Centro. Presenta un nuevo y moderno concepto
de alojamiento de 112 habitaciones para satisfacer los altos requerimientos de confort y
excelencia de los viajeros. Cuenta con gimnasio, cuarto de vapor, salón de belleza, un centro
de negocios y cinco diferentes áreas equipadas con acceso a Internet de alta velocidad
y lo último en tecnología audiovisual, así como una terraza junto a la alberca en la parte
superior del hotel que permite disfrutar la puesta del sol y las luces nocturnas de la ciudad.
Mesa de centro Chiva de BoConcept.
Es completamente personalizable.
Cuenta con amplios espacios de
almacenamiento que permiten
guardar el control remoto de
la televisión, libros y revistas.
Cuando el espacio es
limitado, la pieza puede
ser levantada a una
posición más cómoda.
Disponible en varios
colores, materiales y
tamaños.
Vinos Laguardia Real, de CVNE. Desde 1920, esta marca emplea los métodos
más novedosos en su elaboración. En México se encuentran disponibles las
etiquetas Laguardia Blanco a base de uvas Viura, así como Crianza y Reserva,
con las mejores mezclas y selecciones de uvas como Tempranillo, Mazuelo,
Garnacha y Graciano.
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Alcaldes de México / Octubre 2015
Perfume Always Red
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Una lujosa fragancia
floral oriental, con una
mezcla de naranja roja,
ciruela roja y maracuyá,
un corazón con textura
de jazmín sambac,
fresia rosada y pétalos
de rosa aterciopelada.
Al secar, se percibe una
base rica de ámbar.
PREVAGE Anti-aging
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sol, la contaminación y la
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los daños causados
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