Encuesta Ciudadana

INDICE.
INTRODUCCION ………………………………………………………………………………………………................................1
1. ENCUESTAS CIUDADANAS…………………………………………………………………………………………………….....2
1.1. Aspectos metodológicos…………………………………………………………………………………………………..2
1.2. Objetivos y dimensiones de análisis…………………………………………………………………………..……..3
1.2.1.Características de la muestra en la encuesta cara a cara……………………………….………… 4
1.2.2. Características de la muestra de la encuesta online……………………………………….………..5
2. RESULTADOS……………………………………………………………………………………………………………………….…. 6
2.1. Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad………………………………………….….6
A. Arte y cultura…………………………………………………………………………………………………………..…8
B. Aseo y ornato…………………………………………………………………………………………………………..13
C. Seguridad ciudadana……………………………………………………………………………………………..…16
D. Lugares de esparcimiento y recreación………………………………………………………………….…19
E. Conectividad…………………………………………………………………………………………………………….29
F. Utilización isla Cautín……………………………………………………………………………………………… 32
G. Organizaciones sociales……………………………………………………………………………………………35
H. Comunicación de la ciudadanía con la municipalidad……………………………………………….39
3. RESULTADOS ENCUESTA TALLER PARTICIPATIVO PLADECO 2012-2017………………………………….41
3.1. Temáticas de interés abordado por la municipalidad……………………………………………………..41
3.2. Utilización de la isla Cautín……………………………………………………………………………………………. 41
3.3. Organizaciones sociales………………………………………………………………………………………………….42
3.4. Comunicación de la ciudadanía con la municipalidad……………………………………………………..47
4. CONCLUSIONES: VARIABLES CRITICAS PARA EL DESARROLLO COMUNAL……………………………….50
4.1. MEDIO AMBIENTE ………………………………………………………………………………………………………….50
4.1.1.Valoración del aseo realizado en Temuco……………………………………………………………….50
4.2. SEGURIDAD CIUDADANA………………………………………………………………………………………………. 51
4.2.1.Percepción sobre la seguridad de la ciudad…………………………………………………………….51
4.3. LUGARES DE ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN ……………………………………………………………….51
4.3.1.Valoración de los espacios de esparcimiento y recreación………………………………………51
4.4. CONECTIVIDAD ………………………………………………………………………………………………………………51
4.4.1.Evaluación de la conectividad mediante la locomoción colectiva…………………………...51
4.5. ARTE Y CULTURA…………………………………………………………………………………………………………… 52
4.5.1.Valoración de la oferta artístico-cultural municipal…………………………………………………52
4.6. UTILIZACION DE LA ISLA CAUTIN…………………………………………………………………………………….52
4.6.1. Preferencia para la utilización de la isla Cautín……………………………………………………….52
4.7. ORGANIZACIONES SOCIALES………………………………………………………………………………….……... 53
4.7.1.Conocimiento y evaluación sobre las organizaciones sociales…………………………………53
4.8. COMUNICACIÓN DE LA CIUDADANIA CON LA MUNICIPALIDAD……………………………………..53
4.8.1.Conocimiento y evaluación sobre los canales
de comunicación con la municipalidad…………………………………………………………………………………………53
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1: Sexo y edad de participantes………………………………………………………………………………………..5
Gráfico 2: Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad………………………………………….6
Gráfico 3: Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad. Encuesta online……………….7
Gráfico 4: Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad………………………………………….8
Gráfico 5: Evaluación de la oferta cultural…………………………………………………………………………………….9
Gráfico 6: Evaluación de la oferta cultural: Teatro Municipal………………………………………………………10
Gráfico 7: Evaluación de la oferta cultural: Museo Regional………………………………………………………..11
Gráfico 8: Evaluación de la oferta cultural: Museo Regional………………………………………………………..12
Gráfico 9: Evaluación del aseo realizado en Temuco……………………………………………………………………14
Gráfico 10: Evaluación del aseo realizado por la municipalidad
en la ciudad de Temuco…………………………………………………………………………………………………………..….15
Gráfico 11: Nivel de victimización……………………………………………………………………………………………….17
Gráfico 12: Victimas de delito en los últimos doce meses (encuestado o familiares)…………………..17
Gráfico 13: Sensación de inseguridad………………………………………………………………………………………….18
Gráfico 14: Sentimiento de seguridad en el barrio……………………………………………………………………..19
Gráfico 15: Evaluación sobre lugares de esparcimiento………………………………………………………………20
Gráfico 16: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimientos: Plazas………………………………… 21
Gráfico 17: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento:
Entorno del barrio………………………………………………………………………………………………………………………22
Gráfico 18: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento: Parques…………………………………23
Gráfico 19: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento:
Sede municipal comunitaria………………………………………………………………………………………………………..24
Gráfico 20: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento:
Bibliotecas………………………………………………………………………………………………………………………………….25
Gráfico 21: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento:
Recintos deportivos…………………………………………………………………………………………………………………….26
Gráfico 22: Evaluación de la calidad de lugares de esparcimiento:
Ciclovia…………………………………………………………………………………………………………………………………………27
Gráfico 23: Evaluación sobre lugares de esparcimiento……………………………………………………………….30
Gráfico 24: Evaluación de la movilización en el barrio………………………………………………………………….31
Gráfico 25: Opciones para la utilización de la Isla Cautín………………………………………………………………32
Gráfico 26: Opciones para la utilización de la Isla Cautín. Encuesta online……………………………………33
Gráfico 27: Utilización del espacio Isla Cautín.……………………………………………………………………………..34
Gráfico 28: Evaluación sobre organizaciones sociales…………………………………………………………………..36
Gráfico 29: Evaluación sobre organizaciones sociales. Encuesta online………………………………………..37
Gráfico 30: Evaluación de las organizaciones comunitarias: Juntas de vecinos…………………………….38
Gráfico 31: Evaluación sobre medios de comunicación con la municipalidad……………………………….40
Gráfico 32: Aspectos a trabajar por la municipalidad……………………………………………………………………41
Gráfico 33: Opción apropiada para Isla Cautín……………………………………………………………………………..42
Gráfico 34: Evaluación junta de vecinos……………………………………………………………………………………….43
Gráfico 35: Evaluación Club Deportivos……………………………………………………………………………………….43
Gráfico 36: Evaluación Club de Adulto Mayor………………………………………………………………………………44
Gráfico 37: Evaluación de Grupos Juveniles…………………………………………………………………………………44
Gráfico 38: Evaluación de Agrupaciones culturales………………………………………………………………………45
Gráfico 39: Evaluación de comités……………………………………………………………………………………………….45
Gráfico 40: Evaluación de Centro de Padres…………………………………………………………………………………46
Gráfico 41: Evaluación Medio de Comunicación (teléfono)………………………………………………………….47
Gráfico 42: Evaluación de la visita Presencial……………………………………………………………………………….48
Gráfico 43: Evaluación Página web………………………………………………………………………………………………48
Gráfico 44: Sistema OIRS………………………………………………………………………………………………………………49
Gráfico 45: Intermediación mediante Junta de Vecinos…………………………………………………………….…49
INTRODUCCION
En el marco del Diagnóstico para la Construcción del Plan de
Desarrollo Comunal, se presentan los principales resultados obtenidos de la Consulta
Ciudadana, realizada para explorar y enriquecer el Diagnostico Comunal , que comprende
la Encuesta online y la Encuesta Puerta a Puerta. Junto a lo anterior se hace una
presentación de los primeros resultados de los talleres ciudadanos urbanos y rurales y
finalmente se concluye con las variables críticas para el Desarrollo Comunal.
La Metodología desarrollada para incorporar el proceso de
participación ciudadana en la elaboración del Pladeco de Temuco, ha sido diferenciada en
dos grandes componentes: el primero se refiere a la difusión, donde lo sustancial es
comunicar la importancia del Pladeco para la ciudad, sus habitantes y las formas de
participación. El segundo componente se refiere directamente con la participación activa,
donde se señalan las distintas modalidades y estrategias para incorporar a la ciudadanía
en el Pladeco.
1
DIAGNOSTICO CUANTITATIVO-CUALITATIVO
1.- ENCUESTAS CIUDADANAS
1.1. Aspectos Metodológicos:
En esta sección se presentan los resultados de las dos encuestas ciudadanas desarrolladas en el Pladeco,
las que tuvieron como finalidad conocer la percepción de la ciudadanía en temas de interés general de
acuerdo distintas dimensiones de interés ciudadano.
En la primera sección explicaremos el enfoque metodológico, para comenzar es necesario aclarar que una
Encuesta es un método de recolección de información que se aplica a un subconjunto o muestra de una
población objeto de estudio, con el fin de inferir resultados que posean representatividad. Las grandes
encuestas que se realizan en Chile, como el CENSO y la CASEN, son instrumentos muy conocidos, ya que el
país en su conjunto se enfrenta y prepara para poder realizarlas de buena manera, es decir, las instituciones
públicas, privadas y la ciudadanía en general, son concientizadas a través de los medios de comunicación
que dichas encuestas son necesarias para el país, por lo que se programan feriados o soluciones horarias,
además de disponer de suficientes recursos económicos y así realizar el proceso de forma exitosa.
Como la situación anterior no es el caso de las Planificaciones de Desarrollo Comunal, debido a que la
construcción de un Pladeco tiene recursos económicos limitados y se carecen de normativas que permitan a
la ciudadanía enfrentar procesos complejos de participación como por ejemplo disponer de tiempos
prolongados para responder largas encuestas, es necesario tratar de aunar dos criterios esenciales:
a. Obtener información de calidad y pertinencia: las encuestas ciudadanas de este tipo están enfocadas
a conocer la percepción de la ciudadanía en determinados ámbitos claves donde es complejo, y a veces
imposible, disponer de esa información mediante otro tipo de fuentes secundarias. Es por ello que los
ámbitos en los que se requiere información, son idénticos a los trabajados en el Pladeco, pero apuntan a
los pareceres de la ciudadanía extrayendo opiniones, sugerencias y críticas a los mismos.
b. Disponer de instrumentos eficientes pero sencillos: pensando en que los usuarios puedan responder
con tranquilidad y seriedad una encuesta, es necesario llevar a cabo el proceso de recolección de datos
en momentos que no impliquen mayores dificultades a las familias. Además es necesario disponer de un
tiempo no excesivo en todo el proceso de la encuesta, es decir, el tiempo que transcurre desde la
presentación del encuestador al usuario, hasta que finaliza completamente el cuestionario y se despide.
Considerando ambos criterios se ha desarrollado una propuesta metodológica que se compone de los
siguientes elementos.

Subsistemas y ámbitos: las Encuestas Ciudadanas abordan los siguientes subsistemas
enmarcados en el enfoque metodológico del PLADECO: 1) Socioeconómico cultural, el que aborda
aspectos ligados a la oferta artístico cultural de Temuco, el medio ambiente y seguridad ciudadana,
2) Medio construido y asentamientos humanos, enfocado a la ciudad como proveedora de
alternativas para el esparcimiento y recreación, además de la evaluación respecto a la conectividad
que ofrecen la locomoción de la ciudad, y 3) Institucional y político, donde se analiza la relación de
los vecinos con organizaciones sociales y la interacción que han tenido con los distintos canales de
comunicación con la municipalidad.

Dimensiones: las preguntas de las encuestas nacen de dos dimensiones:
2
i.
Nivel de aceptación y rechazo del rol de la Municipalidad: preguntas de carácter cuantitativo que
refieren la impresión de los habitantes de Temuco respecto a los distintos ámbitos donde la
Municipalidad tiene un rol de acuerdo a los subsistemas de análisis de la metodología del PLADECO.
ii.
Requerimientos/oportunidades: preguntas de carácter cualitativo donde se identificarán las
sugerencias, propuestas, carencias y requerimientos que posean los habitantes en aspectos relativos
a su barrio y la ciudad con pertinencia municipal, es decir, donde la municipalidad posea algún nivel de
facultad y/o responsabilidad.
a. Instrumentos: debido a que ambas dimensiones poseen preguntas de distinto tipo, se han creado dos
instrumentos para recoger de mejor forma las diferencias de información. La encuesta cara a cara, que se
realizará con encuestadores en las casas de los vecinos de Temuco, se enfocará a la primera dimensión
de preguntas cerradas. La segunda dimensión, donde las preguntas son abiertas, se abordarán en el
instrumento online ya que las respuestas pueden implicar un largo tiempo lo que es mayormente
manejable por el usuario desde Internet, según sus propia disponibilidad de tiempo.
b. Niveles de usuarios: la encuesta cara a cara está enfocada a familias, si bien el instrumento se aplica a
él o la jefa de hogar, ésta se entiende como la vocería de los habitantes del hogar. La encuesta se realiza
al jefe de hogar ya que supone un mayor conocimiento de éste sobre su núcleo familiar. La encuesta
online en cambio, atiende a personas individuales, cada cuestionario respondido refleja los intereses de
un solo ciudadano.
c. Captación de interesados en seguir participando: ambas encuestas finalizan con una pregunta
pensada en ver si las personas desean seguir participando de las actividades del PLADECO; para ello se
les solicitan sus datos de contacto permitiendo invitarlos a la realización de talleres macrozonales y el
resto de las actividades ligadas a la participación ciudadana.
1.2.- Objetivos y Dimensiones de Análisis
Objetivo general
•
Conocer la percepción de los habitantes de la ciudad de Temuco sobre los subsistemas
socioeconómico y cultural, medio construido, asentamientos humanos e institucional y político.
Objetivos específicos
•
•
•
Identificar el nivel de aceptación y rechazo respecto al rol de la Municipalidad en los distintos
subsistemas.
Identificar los requerimientos de los habitantes de Temuco, con pertinencia municipal, de acuerdo a
los distintos subsistemas considerando el barrio y la ciudad.
Identificar el nivel de conocimiento y evaluación sobre los canales de comunicación que poseen los
habitantes de Temuco con la Municipalidad.
3
1.2.1 Características de la muestra en la encuesta cara a cara
A continuación se desarrolla el detalle del muestreo utilizado en el proceso de consulta ciudadana de la
población urbana de Temuco, considerando distintos criterios de distribución.
Características generales: La muestra es representativa para los Hogares de la Ciudad de Temuco,
considerada ésta como un conjunto, caso donde se cumple con el criterio de aleatoriedad e inclusividad
numérica. Por el contrario, los sectores en que se ha estratificado la ciudad, al considerarlos como unidades
independientes, no cumplen con el número mínimos de cuestionarios aplicados para alcanzar
representatividad estadística suficiente1. Si bien se desarrollan análisis a nivel de sectores poblacionales,
estos disponen de un menor nivel de confiabilidad por lo que es necesario interpretarlos con moderación.
Marco muestral: el marco muestral está constituido por el número y distribución de personas entregado por
el CENSO 2002 para Temuco urbano a través de los distritos censales y la estratificación de Temuco
propuesta por la Municipalidad que contempla nueve sectores urbanos.
Diseño muestral: el diseño consta de las siguientes etapas muestrales:

Etapa 1: estratificación: La primera consiste una estratificación de Temuco en sectores
poblacionales que presentan realidades homogéneas internamente y heterogéneas externamente y
que consideraron la división establecida por los estratos censales generados por el CENSO 2002.
De tal modo, se distribuyeron proporcionalmente la totalidad de los 1.500 cuestionarios asignados
previamente según el porcentaje de personas que vivía en cada sector en el CENSO 2002.

Etapa 2: selección de manzanas: cada sector a pesar de poseer características similares, presenta
en un nivel micro diferencias de importancia, por lo que se seleccionaron manzanas repartidas según
los distritos censales que componen cada sector.

Etapa 3: selección de viviendas: posterior a la selección de las manzanas fue necesario establecer
la selección de casas donde finamente se aplican los instrumentos. La selección de las viviendas se
llevó a cabo por un procedimiento denominado muestreo sistemático, donde el encuestador debe
ubicarse en una esquina de la manzana, preferentemente la esquina nor-este y luego considerar una
llamado "partida aleatoria", correspondiente a un número seleccionado al azar para identificar las
viviendas y a no partir, por ejemplo, con las viviendas de las esquinas que en ocasiones
corresponden a negocios, provisiones, etc.
Luego de identificar la vivienda asignada por la partida aleatoria, se utilizó un número denominado
paso sistemático que permite “saltar” ciertas viviendas. El paso sistemático corresponde a un número
que impide seleccionar viviendas consecutivas.

Etapa 4: selección personas a encuestar: finalmente, se procedió a encuestar a las jefas(es) de
hogar o dueñas(os) de casa, o en caso contrario a las personas de 18 o más años de edad, de
ambos sexos. En caso de haberse encontrado una persona que no haya sido habitante de Temuco,
se solicitó la presencia del jefe de hogar o dueña de casa. En caso de que el dueño de casa no
tenga una permanencia en la comuna superior a un (1) año, se solicitó que responda una persona
mayor de 18 años que si cumpla con el criterio.
El caso de representatividad estadística por cada sector habría implicado el desarrollo de un muestreo independiente,
con un número no menor a los 370 cuestionarios para cada uno de ellos.
1
4
 Tamaño de la muestra: El número de cuestionarios aplicados alcanzó un total de 1.500.
Sectores
Universidad
Amanecer
Av. Alemania, Estadio, J. Carrera
Centro
Pedro de Valdivia - C. Deportivos
Fundo el Carmen
Labranza
Santa Rosa- Santa Elena
Pueblo Nuevo
Total
Total
87
190
270
73
306
56
108
244
166
1500
1.2.2 Características de la muestra en la encuesta online
Para el caso de la encuesta online no se utilizó una muestra estadística ya que corresponde a una
profundización de la encuesta cara a cara, donde los mismos ítems son consultados pero mediante preguntas
abiertas. En este instrumento se busca extraer requerimientos y aspectos no contemplados que sirvan como
complemento a la encuesta cara a cara. A pesar de esta pretensión, la encuesta finalmente permitió una
saturación de información.


Número de encuestas respondidas: 354
Características de los usuarios: la diferenciación de usuarios se ha realizado por sexo y edad.
Gráfico 1 : Sexo y Edad de Participantes
Rango de Edad
Sexo
36%
48%
5%
1%
52%
58%
Masculino
Menor de 18 Años
18-29 Años
Femenino
30-59 Años
60 Años o Más
Para el primer caso existe una equilibrada proporción de hombres y mujeres que respondieron la encuesta, en
cambio la diferenciación etaria se encuentra concentrada en personas que tienen entre 18 y 29 años (58%).
Otro grupo importante son los que tienen entre 30 y 59 años (36%).
5
2.- RESULTADOS ENCUESTAS CIUDADANAS
2.1. Temáticas de interés a ser abordadas por la Municipalidad
En ambas encuestas solicitamos a las personas pudiesen identificar priorizando los tres aspectos que
debiesen ser trabajados por la municipalidad y correspondan a sus preocupaciones diarias, o bien sean
necesarios de acuerdo a su punto de vista independiente del nivel de impacto que tengan para ellos y sus
familias. Los ítems refieren a ocho temáticas claves para la ciudadanía, pero en el caso de la encuesta online
se permitió además responder otras que no hayan podido ser contempladas y sean de importancia para las
personas. La pregunta exacta fue la siguiente: seleccione como máximo los tres aspectos más importantes
que en su impresión debiesen ser mayormente trabajados por la Municipalidad.
Gráfico 2: Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad
3% 2%
8%
27%
15%
14%
3%
5%
13%
10%
Delincuencia
Contaminación Ambiental
Aseo de la Ciudad
Empleo
Locomoción
Arte y Cultura
Salud
Educación
Organizaciones Sociales
Otro ¿Cuál?
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
El primer lugar de las preferencias refiere a la delincuencia, con un 27%, aspecto que si bien ha sido
abordado de forma exitosa de acuerdo a los datos entregados por la ENUSC2, sigue siendo sensible a la
ciudadanía y es muestra de la necesidad de continuar avanzando para disminuirla. Le secundan tres
temáticas con porcentajes de preferencias similares: salud (15%), probablemente por los problemas de
cobertura de atención e infraestructura presente en la comuna, contaminación ambiental (14%), aspecto
crítico en Temuco que se manifiesta de forma más explícita con la contaminación atmosférica ocasionada por
el consumo de leña. Con un 13%, el empleo es otro aspecto de importancia a ser trabajado por la
Municipalidad; cabe estacar que para marzo y abril de 2011 la tasa de desocupación en Temuco fue del 7,9%,
porcentaje inferior respecto a 2010, sin embargo, se ubica en el lugar 21 de las 46 ciudades, en relación a su
tasa de desocupación de acuerdo al INE3. Finalmente, con un 10%, el aseo en la ciudad es de las temáticas
con porcentajes de preferencias considerables para ser abordadas por la Municipalidad.
Según los resultados de la encuesta online, las temáticas a trabajar pueden diferenciarse en grupos de alta,
mediana y baja importancia. Las de alta corresponden en primer lugar a la contaminación ambiental, con el
mayor porcentaje de respuestas (21%). En segundo lugar se encuentra la delincuencia con el 16%. Por
último, con un 12% están las temáticas relacionadas asalud y educación, las que junto con delincuencia, son
a nivel país los tres aspectos considerados de mayor relevancia para ser trabajados por el Gobierno según el
Estudio Nacional de Opinión Pública de 2010 realizado por el CEP4.
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2010. Los resultados muestran que en 8,4 puntos se redujo la proporción de
hogares victimizados en Temuco durante el año 2010, en comparación al 2009. La victimización, disminuyó en poco más de
2
ocho puntos en 2010 respecto al 2009 (de 39,1% a 30,7%).
3Instituto
4
Nacional de Estadísticas Araucanía. Empleo, boletín marzo y abril de 2011.
Estudio Nacional de Opinión Pública de 2010 Nº 63, noviembre y diciembre de 2010. Centro de Estudios Públicos Chile.
6
Gráfico 3: Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad. Encuesta online
Delincuencia
5%
3%
Contaminación Ambiental
Aseo de la Ciudad
16%
12%
Empleo
12%
20%
Locomoción
Arte y Cultura
9%
7%
9%
7%
Salud
Educación
Organizaciones Sociales
Otro ¿Cuál?
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Los temas de mediana importancia corresponden a las temáticas de arte y cultura, empleo, aseo en la
ciudad y locomoción las que fluctúan entre el 7% y el 9% de las preferencias. Las de menor importancia,
bajo el 5%, corresponden a los temas relacionados con organizaciones sociales de base, entendidas como
juntas de vecinos, grupos juveniles, del adulto mayor, comités de vivienda, entre otras agrupaciones
destinadas a focalizar esfuerzos en diversas materias de interés ciudadano. En este mismo grupo, con un
3,22%, las personas incluyeron otras temáticas como planificación urbana: regulación del comercio
ambulante en la ciudad, gestión del patrimonio urbano y arquitectónico; tránsito y urbanismo: contaminación
acústica, reparación de calles, accesibilidad para discapacitados, instalación de semáforos y ciclovías; aseo
y ornato: mantención y reparación de áreas verdes, barrido de calles y avenidas .También se destacaron
aspectos generales como interculturalidad y desarrollo económico.
Para todos los sectores de Temuco, el aspecto de mayor interés para los habitantes es la delincuencia,
expresado en la fluctuación del 24% y el 31% en las preferencias. El segundo aspecto de interés general es
salud, presentándose en ocho de los nueve sectores exceptuando el sector Labranza, fluctuando entre un
12% y un 16%.
7
Gráfico 4 : Temáticas de interés a ser abordadas por la municipalidad
25,6
15,7
14,2
Pueblo Nuevo
Fuente: Elaboración Propia en 24,5
Base a Encuesta Ciudadana
14,8
Universidad
19,1
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
26,2
12,8
17,2
31,5
15,0
13,1
Centro
Sta Rosa, Sta Elena
17,2
14,6
Amanecer
17,6
17,1
Pedro de Valdivia
16,3
13,8
Fundo El Carmen
16,1
13,7
27,3
27,1
27,2
25,0
26,9
Labranza
12,7
14,2
0,0
Delincuencia
Salud
10,0
20,0
30,0
Contaminación Ambiental
40,0
Empleo
Más atrás le siguen el empleo y la contaminación ambiental, ambos se presentan en cinco sectores cada
uno, la contaminación ambiental se encuentra presente en los sectores: Pueblo Nuevo, Universidad, Av.
Alemania, Estadio, J. Carrera, Centro y Labranza, con valores entre un 12% y un 14% La preocupación
sobre el empleo, se encuentra presente en los sectores: Santa Rosa, Santa Elena, Amanecer, Pedro de
Valdivia, Fundo el Carmen y Labranza. Fluctuando entre un 13% y un 17% de las preferencias.
A.-Arte y Cultura: La dimensión artístico-cultural de Temuco se abordó mediante la evaluación de la oferta de
arte y cultura generada mayormente por instancias municipales y la demanda de actividades artísticoculturales de los vecinos de Temuco. La evaluación se realizó en la encuesta cara a cara con la pregunta:
según su experiencia ¿cómo evalúa la calidad de la oferta cultural de Temuco? Los aspectos a evaluar fueron
los siguientes: Teatro Municipal, Museo Regional, Museo Nacional Ferroviario Pablo Neruda, Galería de Arte
(Plaza de Armas) y el City Tour Temuco. La demanda y requerimientos de actividades relacionadas con el
arte y la cultura se realizó en la encuesta online con la pregunta: ¿a qué tipo de actividades artístico-culturales
le gustaría tener acceso en Temuco? A continuación se exponen los resultados para ambos ítems.
8
Gráfico 5 : Evaluación de la oferta cultural
Teatro Municipal
51
195
132
543
84
Museo Regional
55
190
738
Museo Ferroviario P.
Neruda
24
200
103
686
115
205
68
Galería de Arte P. de Armas
461
17
20
9
City Tour Temuco
1391
0
Muy Bueno
Bueno
Normal
500
Malo
1000
Muy Malo
1500
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Los resultados muestran que el Museo Ferroviario Pablo Neruda, junto con el Teatro Municipal, son
evaluados mayoritariamente como muy bueno y bueno, seguido por el Museo Regional y la Galería de Arte
de la Plaza de Armas, esto se explica preliminarmente, debido al aumento de actividades artístico-culturales
en dichos lugares. El poco conocimiento de la ciudadanía por el City Tour de Temuco se debe
fundamentalmente a dos razones: en primer lugar es una medida generada desde hace muy poco tiempo y en
segundo lugar está destinada mayormente a turistas nacionales y extranjeros. La razón de incluirla en el
análisis fue justamente para evaluar la posibilidad de hacer difusión interna de esta iniciativa, ya que muchos
aspectos interesantes de Temuco no son totalmente conocidos por los habitantes. Por último, todas las
ofertas culturales presentan un alto nivel de desconocimiento, lo que invita a ampliar la cobertura y espacios
para la generación y difusión de arte y cultura en la ciudad de Temuco.
Los resultados por sector, para el caso del city tour y la galería de artes de la plaza de armas, manifiestan la
misma tendencia que los resultados extraídos de Temuco urbano, es decir, el city tour es desconocido para la
ciudadanía independiente del sector de residencia y la galería de artes por es evaluada por todos los sectores
de forma positiva, pero muchas personas además señalan no conocerla.
9
Gráfico 6 : Evaluación de la oferta cultural: Teatro Municipal
Centro
3%
Av. Alemania, Estadio, J.…
Amanecer
65%
10%
22%
2%
Pueblo Nuevo
1%
46%
39%
48%
Fundo El Carmen
4%
16%
Malo
46%
10%
Ns/Nr
41%
39%
41%
7%
60%
16%
17%
42%
5%
4%
0%
Normal
36%
3%
Pedro de Valdivia
Bueno
57%
7%
Labranza
Universidad
42%
10%
8%
4%
Sta Rosa, Sta Elena
74%
10%
4%
12%
20%
49%
40%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Para el Teatro municipal, el Museo Regional y el Museo Ferroviario los resultados difieren a nivel de
sectores. A continuación se analizará cada caso y sus diferencias.
En el caso del Teatro municipal los sectores que hacen una buena evaluación son el centro, el sector
universidad y el sector que se compone entre avenida Alemania, sector estadio y Javiera Carrera, todos ellos
superan el 60% de alternativas “bueno” con escasos porcentajes en “malo” y en no sabe o no responde.
Si bien las evaluaciones negativas al teatro Municipal por sector son ínfimas (el mayor correspondiente al
sector universidad con un 7%) el desconocimiento suma un porcentaje considerable en algunos sectores
como Amanecer, Santa Rosa, Santa Elena y Pedro de Valdivia. Cabe destacar que las buenas evaluaciones
vienen de sectores más bien cercanos al Teatro y las malas provienen de sectores mayormente alejados lo
que es totalmente congruente si se considera los mayores gastos de tiempo dinero que implica asistir al
Teatro a personas que residen en sectores alejados de el.
10
El Museo Regional es mayormente desconocido por la ciudadanía, lo cual se expresa en porcentajes
altísimos de conocimiento de este recinto en todos los sectores de Temuco a excepción del sector que
comprende Avenida Alemania, el sector estadio y Javiera Carrera, donde el mayor porcentaje de usuarios
realiza una buena evaluación de este recinto. El otro caso diferente quien a pesar de tener un porcentaje
mayor de evaluación positiva, los que no respondieron o no conocen el lugar constituyen un porcentaje
importante.
Gráfico 7 : Evaluación de la oferta cultural: Museo Regional
Centro
3%
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
46%
10%
42%
10%
22%
28%
25%
9%
5%
Amanecer
61%
11%
7%
Sta Rosa, Sta Elena
Pueblo Nuevo
2%
27%
55%
10%
47%
34%
52%
36%
5%
5%
Fundo El Carmen
Universidad
54%
7%
Pedro de Valdivia
2%
0%
Bueno
Normal
Malo
Ns/Nr
41%
9%
5%
Labranza
41%
16%
11%
25%
52%
32%
55%
20%
40%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
11
Gráfico 8 : Evaluación de la oferta cultural: Museo Regional
6%
0%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
1%
8%
Pueblo Nuevo
6%
1%
44%
55%
Bueno
Normal
Malo
Ns/Nr
38%
50%
41%
4%
0%
Universidad
3%
3%
7%
2%
0%
49%
8%
Fundo El Carmen
Pedro de Valdivia
33%
58%
5%
1%
1%
50%
37%
Sta Rosa, Sta Elena
Labranza
34%
10%
3%
Amanecer
61%
20%
46%
50%
51%
43%
35%
57%
40%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
El Museo Ferroviario igualmente no es conocido para muchos sectores de Temuco, por ejemplo en Pedro de
Valdivia, Fundo el Carmen y Amanecer, el 50% y más respondió no conocerlo. Los sectores que tienen
valores desde el 50% con evaluaciones positivas al Museo Ferroviario son el centro, Pueblo Nuevo, Labranza,
el sector Universidad, Avenida Alemania, el sector estadio y Javiera Carrera.
En el caso de la encuesta online, la demanda de actividades artístico-culturales y de recreación se han
agrupado en las siguientes cinco categorías: artes escénicas, artes visuales, artes musicales y ferias
culturales; algunas respuestas estaban relacionadas con el deporte más que el arte y la cultura por lo que se
agregó una categoría de actividades deportivas.
12
Esquema 1: preferencias en actividades artístico-culturales y de recreación
El esquema 1 representa el nivel de las preferencias de acuerdo al número de veces que se aludieron las
distintas actividades señaladas anteriormente. El primer lugar lo ocupan las artes escénicas entendidas
como cualquier forma de expresión capaz de inscribirse en la escena, tales como el teatro, la danza y
componentes de la música como la ópera y el teatro musical. Su alta demanda por los vecinos puede ser
síntoma de las dificultades que presenta la lejanía del Teatro Municipal con varios sectores de Temuco como
Pueblo Nuevo; a pesar del alto dinamismo del Teatro, expresado en su variada cartelera, precios accesibles y
programas con otras instituciones, sigue siendo el único y mayor eje cultural de la ciudad, lo que dificulta su
accesibilidad a sectores alejados y otros que siguen careciendo de recursos económicos como para poder
asistir a él.
En segundo lugar se encuentran las artes musicales y las ferias culturales, las primeras son actividades
donde se encuentran conciertos, recitales de mediana y alta convocatoria. Las segundas son entendidas
como actividades de alta concurrencia donde se incluyen la práctica, difusión y exposición de muestras
artísticas como teatro callejero, talleres literarios, cursos de pintura, danza, etc.
En último lugar, de acuerdo a las preferencias, se encuentran las artes visuales, actividades vinculadas al
cine, video, radio y comunicación y las actividades deportivas: tales como cicletadas, maratones, torneos
deportivos, etc.
B.- Aseo y Ornato: La impresión de los vecinos respecto al servicio de aseo, ejecutado por la municipalidad
de Temuco, se abordó mediante dos preguntas muy similares, una evaluación general realizada en la
encuesta cara a cara en base a alternativas y otra más amplia donde las personas pudiesen escribir sus
comentarios, realizada en la encuesta online. En ambas se debían considerar los aspectos de recolección de
basura en el barrio; el barrido de calles; la poda de árboles; el control de perros vagos y la extracción de
chatarra.
A continuación se describen y analizan los resultados de la siguiente pregunta realizada en la encuesta cara a
cara ¿cómoevalúa el aseo realizado por la municipalidad en la ciudad de Temuco? Considere la recolección
de basura en su barrio, el barrido de calles, el control de perros vagos, la poda de árboles y extracción de
chatarra.
13
Gráfico 9 :Evaluación del aseo realizado en Temuco
5%
19%
0%
8%
Muy Bueno
Bueno
Normal
Malo
42%
26%
Muy Malo
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Los resultados reflejan que el 50% de las preferencias consideran bueno (42%) y muy bueno (8%) el aseo
proporcionado por la Municipalidad. Un 26% lo considera normal y la evaluación negativa representa un 24%
considerando las respuestas malo (19%) y muy malo (5%).
Los sectores que hacen una mejor evaluación, entendidos como los que tienen sobre el 50% de respuestas
sobre “bueno” y bajo el 20% de respuestas “malo”, son: Av. Alemania y el sector Universidad.
El resto de los sectores, si bien hacen una evaluación positiva del servicio de aseo, igualmente poseen
niveles irregulares en su evaluación, lo que se expresa en diferenciaciones al interior del sector entre
preferencias buenas y malas.
14
Gráfico 10: Evaluación del aseo realizado por la Municipalidad en la Ciudad de Temuco
28%
29%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
11%
62%
27%
25%
32%
Amanecer
43%
42%
28%
26%
Sta Rosa, Sta Elena
Normal
26%
27%
Labranza
20%
29%
Fundo El Carmen
Universidad
13%
35%
25%
28%
Pedro de Valdivia
0%
20%
Bueno
53%
25%
23%
Pueblo Nuevo
46%
40%
47%
Malo
52%
52%
46%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
En la encuesta online se realizó la siguiente pregunta: ¿cuál es su impresión respecto al aseo realizado por la
municipalidad en Temuco? Considere la recolección de basura en su barrio, el barrido de calles, el control de
perros vagos, la poda de árboles y extracción de chatarra. Los resultados de ésta se representan en el
esquema 2 referido al tipo de evaluación de acuerdo al número de veces que se aludió la categoría bueno,
regular o malo. La categoría mayormente señalada es bueno, entendiéndose una eficiencia y satisfacción por
los servicios de aseo realizados en la ciudad. En segundo lugar aparece la categoría regular, entendida como
una evaluación intermedia respecto a los servicios de aseo.
Esquema 2: Evaluación del aseo realizado en Temuco. Encuesta online
15
Finalmente, en tercer lugar se encuentra la categoría mala, entendida como una mala percepción respecto a
los servicios de aseo presentados en la ciudad y el barrio de residencia.
Adicionalmente a lo señalado, los participantes de la encuesta seleccionaron uno o más servicios de aseo
que, de acuerdo a su criterio, requieren de mejoras. Las opciones a seleccionar son barrido de calles, basura,
control de perros vagos, poda de árboles y chatarra.
Esquema 3: Aspectos priorizados a trabajar mayormente
La categoría más seleccionada fue control de perros vagos. En segundo lugar se encuentra la recolección de
basura eimplementación de contenedores, junto poda de árboles. En último lugar se encuentra el barrido de
calles y recolección de chatarra.
C.Seguridad Ciudadana: La percepción respecto a seguridad ciudadana se abordó únicamente desde la
encuesta cara a cara y los ítems considerados son los mismos utilizados por la Encuesta de Seguridad
Ciudadana realizada por el INE. El primero que se analizará refiere a uno de los dos ítems que componen el
índice de victimización: Durante los últimos 12 meses ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de
algún delito?
16
Gráfico 11: nivel de victimización
28%
Si
72%
No
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
A pesar de que la delincuencia es un tema importante para los habitantes de Temuco, como señalábamos en
el primer análisis referido a las temáticas que debiese priorizar la Municipalidad, los resultados reflejados en el
gráfico muestran que un 72% de la población declara no haber sido víctima de delitos durante los últimos 12
meses y sólo un 28% de los encuestados declaró haber sido víctima. Eso concuerda con los resultados de la
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana en 2010, donde se evidencia una reducción de 8,4
puntos la proporción de hogares victimizados en Temuco durante el año 2010 en comparación al 20095. En
este sentido los resultados arrojados por la encuesta son representativos y congruentes con la encuesta
realizada por el INE. Esto permite inferir que las medidas tomadas para mejorar la seguridad ciudadana en
Temuco han dado buenos resultados.
Gráfico 12: Víctimas de Delito en los Últimos 12 Meses (encuestado o familiares)
36%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.…
64%
28%
72%
28%
Amanecer
71%
26%
Sta Rosa, Sta Elena
73%
30%
Pueblo Nuevo
70%
No
22%
Labranza
78%
27%
Fundo El Carmen
73%
32%
Universidad
68%
27%
Pedro de Valdivia
0%
Si
73%
20% 40% 60% 80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
5
Instituto Nacional de Estadísticas Araucanía. Empleo, boletín marzo y abril de 2011
17
Al interior de los sectores la tendencia es básicamente la misma, quizás la única diferencia es en los sectores
Universidad, Pueblo Nuevo y sobre todo el Centro, donde existe un porcentaje mayor al 30% de personas
que han sido víctimas de delito o bien algún integrante de sus familias
Gráfico 13: sensación de inseguridad
11%
1%
4%
Muy Seguro
Seguro
26%
Normal
32%
Inseguro
26%
Muy Inseguro
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Si consideramos que el mayor porcentaje de población no ha sido víctima de delito los últimos meses, pero a
la vez la delincuencia sigue siendo uno de los temas con mayor sensibilidad para la ciudadanía, no es extraño
que la percepción sobre inseguridad sea elevada de acuerdo a los resultados del ítem construido en la
ENUSC para medir percepción de inseguridad donde la pregunta es ¿q tan seguro(a) se siente caminando
solo(a) en su barrio cuando anochece?. Los resultados muestran que la sensación de seguridad,
comprendida por las respuestas seguras y muy seguras,suma el 30% de las preferencias, mientras que la
inseguridad, comprendida por las respuestas inseguro y muy inseguro representan el 43%. Un porcentaje
importante (26%) señala sentirse ni inseguro ni seguro en esas circunstancias.
Los resultados muestran que la sensación de inseguridad es compartida por la mayoría de la población,
seguida por la sensación de seguridad y normalidad. Sin embargo, en los sectores, Centro, Amanecer, Sta.
Rosa/Sta. Elena, Pueblo Nuevo y Pedro de Valdivia se muestran las mayores preferencias respecto al
sentimiento de inseguridad, alcanzando un 60%. Por el contrario, el sector Universidad, Av. Alemania,
Estadio, Javiera Carrera y Fundo el Carmen sobresale el sentimiento de seguridad y normalidad con un 40%
aproximadamente, y solo con un 30% de inseguridad, comparado con el sector centro o amanecer, sin
embargo, se debe seguir trabajando en estos sectores para que los niveles de inseguridad percibido por los
vecinos de la ciudad de Temuco sigan decreciendo.
18
Gráfico 14: Sentimiento de seguridad en el Barrio
14%
21%
Centro
65%
41%
32%
27%
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
24%
18%
Amanecer
59%
27%
28%
Sta Rosa, Sta Elena
45%
Seguro
28%
30%
Pueblo Nuevo
25%
Labranza
41%
Normal
36%
Inseguro
39%
31%
39%
Fundo El Carmen
30%
44%
21%
Universidad
36%
26%
26%
Pedro de Valdivia
0%
20%
40%
48%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
D. Lugares de Esparcimiento y Recreación: Al igual que los aspectos artísticos y culturales, la dimensión
relacionada con el esparcimiento y la recreación fue evaluada por los encuestados además de sugerir
alternativas para mejorarla mediante sus requerimientos, esto considerando la ciudad, barrios de residencia y
lugares cercanos. La evaluación se realizó en la encuesta cara a cara mediante la siguiente pregunta: en
base a su experiencia, evalúe la calidad de los siguientes lugares de esparcimiento que posea su barrio, o
lugares cercanos a él. Los espacios a evaluar fueron las siguientes: plazas, entorno del barrio, parques, sede
municipal o comunitaria, bibliotecas, recintos deportivos, ciclovías. Además se dispuso un espacio por si
existiesen otras alternativas no contempladas y sean de importancia para los vecinos. Los requerimientos
fueron consultados en la encuesta online con la siguiente pregunta: ¿qué aspectos cree faltantes en su barrio
y en Temuco para ser una ciudad que pueda ofrecerles a usted y a su familia buenos espacios de recreación
y esparcimiento? Los resultados fueron los siguientes.
Los resultados globales arrojan un mayor desconocimiento de los vecinos respecto a la disponibilidad de
lugares de esparcimiento cercanos a sus lugares de residencia. La razón de esto puede tener dos
explicaciones, la primera refiere de forma explícita al desconocimiento de este tipo de espacios para los
vecinos, pero además, en muchos sectores de Temuco, no se disponen de estos lugares o bien no se
encuentran en buenas condiciones y/o no son totalmente seguros para toda la familia, esto último
considerando los resultados de la encuesta online donde las personas señalaron la falta de luminarias en
muchos sectores de recreación y esparcimiento como plazas y parques.
Los lugares mejor evaluados por los vecinos son el entorno del barrio y las plazas, esto considerando el
número de preferencias a las alternativas bueno y muy bueno. Bajo el mismo parámetro, le secundan los
19
parques y recinto deportivos. Finalmente, los lugares bien evaluados pero con un menor número de
preferencias son las bibliotecas, sedes comunitarias y ciclovías.
A nivel de sectores existen algunas diferencias al interior de cada uno de estos lugares de esparcimiento que
se revisarán a continuación:
Gráfico 15 : evaluación sobre lugares de esparcimiento
Plazas
Entorno del Barrio
Parques
Sede M. Comunitaria
Bibliotecas
Recientos Deportivos
Ciclovias
Otros
0
Muy Bueno
Bueno
500
Normal
Malo
1000
1500
Muy Malo
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Respecto a la evaluación sobre las plazas como lugar de esparcimiento, existe una buena evaluación, con el
69% de las preferencias, en el sector Centro, seguido por Av. Alemania, Estadio, Javiera Carrera con un 57%
y Labranza con un 51%. Sin embargo, en el sector Amanecer, Sta. Rosa/Sta. Elena y Pedro de Valdivia,
responden que No lo conocen, No existe, No sabe o No responde (Ns/Nr), alcanzando un 48% de las
respuestas, lo que refleja las grandes diferencias entre un sector y otro, con respecto a los espacio de
esparcimientos y áreas verdes presentes en el lugar.
20
Gráfico 16: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Plazas
Centro
3%
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
69%
17%
11%
57%
20%
9%
13%
32%
17%
16%
Amanecer
11%
14%
Sta Rosa, Sta Elena
Pueblo Nuevo
6%
Fundo El Carmen
48%
21%
9%
Labranza
35%
26%
Bueno
30%
Normal
40%
29%
14%
Ns/Nr
39%
27%
25%
9%
Malo
51%
34%
15%
23%
28%
Universidad
16%
19%
Pedro de Valdivia
0%
20%
29%
37%
40%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
21
Gráfico 17: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Entorno del Barrio
Centro
1%
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
Fundo El Carmen
Normal
38%
13%
1%
Pedro de Valdivia
5%
0%
20%
Malo
Ns/Nr
5%
7%
Universidad
64%
22%
12%
2%
Bueno
57%
27%
9%
7%
Labranza
42%
34%
19%
5%
Pueblo Nuevo
41%
33%
21%
5%
Sta Rosa, Sta Elena
74%
16%
6%
3%
Amanecer
49%
29%
21%
50%
61%
25%
30%
21%
40%
44%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Los resultados que reflejan la evaluación de la población, en relación con el entorno del barrio, señalan que
Av. Alemania, Estadio, Javiera Carrera, Labranza, el sector Universidad y Pueblo Nuevo, consideran como
bueno el entorno del barrio, llegando a un 74% de las respuestas. Por el contrario, los sectores de Amanecer,
centro, Pedro de Valdivia y Sta Rosa/Sta. Elena, tiene un porcentaje considerable de población que indica el
entorno de su barrio como malo o normal, llegando a un 21% y 38 %, respectivamente.
22
Gráfico 18: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Parques
17%
6%
1%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
33%
6%
13%
Sta Rosa, Sta Elena
8%
4%
Pueblo Nuevo
7%
7%
3%
8%
Labranza
Fundo El Carmen
2%
51%
12%
3%
Amanecer
75%
23%
58%
23%
65%
Malo
71%
0%
Ns/Nr
16%
11%
71%
26%
66%
16%
5%
10%
Pedro de Valdivia
Normal
62%
19%
6%
2%
Universidad
Bueno
24%
20%
70%
40%
60%
80%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
La población de la comuna de Temuco, señala que calidad de los parques que existen en su barrio, son
buenos en su mayoría, para el sector de Av. Alemania, Estadio, Javiera Carrera, alcanzando un 51%, sin
embargo, el sector Centro, Labranza fundo el Carmen, Pedro de Valdivia, señalan con un 70%
aproximadamente, que No existe, No sabe, No responde o No conoce (Ns/Nr), los parques que existen en su
barrio, lo que muestra las marcadas diferencias entre un fracción de la ciudad y el resto los sectores,con
respecto a los lugares de esparcimiento en su barrio y específicamente a los parques, lo que da pie para
seguir avanzando en reducir estas brechas sociales, reflejadas en la calidad de los lugares de esparcimiento
de los 9 sectores urbanos de Temuco.
23
Gráfico 19: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Sede Municipal Comunitaria
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
0%
3%
3%
Pueblo Nuevo
Labranza
Fundo El Carmen
Universidad
Pedro de Valdivia
78%
23%
12%
11%
Amanecer
Sta Rosa, Sta Elena
94%
12%
6%
4%
14%
6%
7%
5%
54%
28%
52%
25%
Bueno
64%
11%
10%
6%
0%
Normal
Malo
73%
Ns/Nr
16%
9%
75%
2%
3%
2%
19%
14%
7%
92%
60%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
La sede municipal comunitaria, como lugar de encuentro y reunión para los vecinos de los distintos sectores
de la comuna de Temuco, es evaluada con un alto porcentaje de desconocimiento o inexistencia de estos
lugares de esparcimiento para su barrio, alcanzando un 94% y un 92% en sectores como, Centro y
Universidad, respectivamente. Por otra parte, los sectores de Sta. Elena/Sta. Rosa y Pueblo Nuevo, tiene los
más altos porcentajes de evaluación positiva con respecto a su sede municipal comunitaria, sin embargo, solo
entre un 25 % y 28 % de la población, la evalúa como buena.
24
Gráfico 20: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Bibliotecas
Centro
10%
0%
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
28%
63%
3%
3%
12%
82%
15%
4%
9%
Amanecer
9%
3%
Sta Rosa, Sta Elena
Fundo El Carmen
2%
2%
0%
Universidad
1%
1%
0%
4%
3%
Pedro de Valdivia
0%
62%
Bueno
61%
12%
3%
7%
Labranza
26%
33%
4%
1%
Pueblo Nuevo
72%
Normal
Malo
79%
Ns/Nr
96%
98%
12%
81%
20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Con respecto a las bibliotecas, como lugar de pasatiempo y aprendizaje, sigue siendo evaluada con un alto
porcentaje, de desconocimiento (Ns/Nr), con un 98% en su punto máximo, en el sector de Universidad,
seguido por Fundo el Carmen, Av. Alemania, Estadio, Javiera Carrera y Pedro de Valdivia. El sector Pueblo
Nuevo, sin embargo, evalúa de buena calidad las bibliotecas con un 33%, seguido por el sector Centro con
un 28% de evaluaciones positivas con respecto a dicho lugar y Sta. Rosa/Sta. Elena con un 26% de
respuestas expresadas como positivas hacia las bibliotecas.
25
Gráfico 21: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Recintos Deportivos
11%
1%
0%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
88%
39%
7%
3%
52%
20%
11%
14%
Amanecer
10%
6%
Sta Rosa, Sta Elena
Pueblo Nuevo
4%
5%
Labranza
7%
5%
56%
38%
46%
48%
Bueno
43%
Normal
27%
Malo
61%
Ns/Nr
2%
4%
4%
Fundo El Carmen
3%
3%
Universidad
91%
18%
75%
19%
11%
18%
Pedro de Valdivia
0%
52%
20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Los resultados anteriores, muestran que en el sector Centro, Fundo el Carmen y Universidad los recintos
deportivos son evaluados en su mayoría como Ns/Nr, lo que indica que aproximadamente un 91% de la
población, No conoce, No sabe, No responde, o No existen recintos deportivos para recrearse y esparcirse en
su barrio, a diferencia de los sectores como Pueblo Nuevo Sta. Elena/ Sta. Rosa y Av. Alemania, Estadio,
Javiera Carrera, que evalúan como bueno los recintos deportivos que existen en su barrio, logrando un 48%
de las evaluaciones positivas en Pueblo Nuevo.
26
Gráfico 22: Evaluación de la Calidad de Lugares de Esparcimiento: Ciclovía
19%
10%
8%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
5%
3%
64%
34%
6%
4%
Amanecer
55%
21%
5%
1%
Sta Rosa, Sta Elena
73%
64%
7%
8%
Labranza
18%
67%
0%
0%
4%
Fundo El Carmen
5%
5%
Universidad
96%
76%
15%
3%
1%
2%
Pedro de Valdivia
0%
Bueno
Normal
Malo
Ns/Nr
27%
7%
2%
Pueblo Nuevo
63%
28%
94%
20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
De acuerdo a las ciclovías que existen en la comuna de Temuco, el sector Universidad evalúa como buena la
calidad del espacio mencionado, con un 76%, siendo el sector con la evaluación más positiva dentro de
Temuco. Sin embargo, los sectores de Pedro de Valdivia y Fundo el Carmen alcanzan un 94% de las
evaluaciones relacionadas con No sabe, No responde, No existe y No lo conoce, seguido por los sectores de
Sta. Elena/ Sta. Rosa, con un 73%, y Pueblo Nuevo, Labranza, sector Centro, Av. Alemania, Estadio y
Javiera Carrera, con un 65% aproximadamente, revelando lo concentrado que se encuentran las ciclovías en
la ciudad y lo necesarias que son para la conectividad de los sectores más alejados del radio urbano de
Temuco.
27
Con la encuesta online se propuso identificar requerimientos con el objetivo de conocer los espacios de
recreación y esparcimiento que los vecinos consideran faltantes en su barrio y en la comuna de Temuco. Las
respuestas se han agrupado en las categorías: Áreas verdes y de esparcimiento; Espacios Deportivos; Mayor
control y seguridad de espacios; y Juegos recreativos infantiles.

Barrio y lugares cercanos:
Esquema 4.1.: Aspectos priorizados para una mejor recreación y esparcimiento en el barrio
El esquema 4.1 señala que las categorías prioritarias para los ciudadanos corresponden a la Creación de
áreas verdes y esparcimiento, tales como parques y plazoletas; la Creación de espacios deportivos, tales
como multicanchas y ciclovías; y la Mantención y control de espacios recreativos y áreas verdes, entendida
como una mayor seguridad e iluminación, junto con la implementación de basureros y señalética
correspondiente.
En un segundo nivel de importancia se encuentra la categoría Juegos recreativos infantiles, entendida como
la implementación de ésta infraestructura en áreas verdes y de esparcimiento.
28

Temuco en general: En relación al esquema 4.2 este refleja los aspectos priorizados por los
encuestados para una mejor recreación y esparcimiento en la comuna de Temuco. En primer nivel
de importancia se encuentra la categoría Mayor control y seguridad de espacios, entendida como la
entrega de una mayor seguridad en los diversos espacios de recreación que cuenta la comuna, así
como un mejor uso de éstos y la disminución de la contaminación (tanto ambiental como acústica)
que presentan.
Esquema 4.2 : Aspectos priorizados para una mejor recreación y esparcimiento en la ciudad
En segundo nivel de importancia aparecen las categorías de Recintos Culturales, entendida como la creación
de recintos e iniciativas culturales como museos, teatros, ferias recreativas, etc.; Recintos Deportivos,
entendida como la creación de infraestructura deportiva (como ciclovías, multicanchas y gimnasios) que
cuenten con la infraestructura necesaria para su uso durante todo el año; y Áreas verdes, entendida como la
creación de áreas verdes para esparcimiento y recreación (tales como plazas, parques y plazoletas).
Finalmente en un tercer nivel aparecen las categorías de Gestión del Patrimonio, entendida como la
recuperación, mantención y cuidado de patrimonio en edificios y barrios históricos de la ciudad, así como
también de espacios con potencial de desarrollo (como el cerro Ñielol e Isla Cautín); y Conectividad,
entendida como la mejora en conectividad y control de la locomoción de micros y colectivos, particularmente
en su recorrido y frecuencia de éste.
E) Conectividad: Actualmente, la locomoción colectiva es un factor que repercute cada vez más en la calidad
de vida de los ciudadanos, considerando el crecimiento de las ciudades, la concentración de servicios en
algunos sectores, además de un aumento significativo del parque automotriz, todos los que inciden en los
tiempos de traslado desde las viviendas hacia los lugares de trabajo, etc. En la Ciudad de Temuco, debido a
su tamaño no se destacan problemas significativos, no obstante, es reconocido el flujo de trabajadores desde
sectores habitacionales hacia sectores acomodados o que concentran los servicios, por lo que la movilización
y la frecuencia adecuada de los servicios son fundamentales para seguir manteniendo adecuado desempeño
laboral y calidad de vida. Los aspectos referidos a la conectividad mediante la utilización de locomoción
colectiva se midieron mediante la pregunta: ¿cómo evalúa usted la locomoción existente en su barrio?
Considere la accesibilidad de su barrio a otras localidades y desde otras localidades a su barrio. Los
resultados muestran que la gran mayoría de los encuestados considera tener una buena o muy buena
locomoción. En el primer caso, es decir aquellas personas que consideran tener buena locomoción, superan
el 50% de todos los encuestados, mientras que en el segundo caso casi alcanzan al 20%.
29
Gráfico 23 : evaluación sobre lugares de esparcimiento
10%
4% 1%
Muy Buena
17%
Bueno
14%
Normal
Mala
54%
Muy Mala
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Quienes manifiestan una actitud neutral hacia la calidad de la locomoción en su barrio, está representada por
quienes señalan considerarla normal, alternativa que alcanza al 14% de los encuestados. Por último, quienes
consideran negativamente la locomoción en su barrio, es decir la califican como mala o muy mala,
representan una baja proporción de encuestados, con 10% y 4% consecutivamente.
En términos generales, la ciudadanía evalúa positivamente la locomoción desde y hacia el barrio en que vive,
no obstante a través de los sectores se observan importantes diferencias. En los sectores de Temuco que
existe una mejor evaluación ciudadana de la locomoción son Centro, Av. Alemania, Estadio y J. carrera,
además de Amanecer y Pueblo Nuevo. En los dos primeros, es necesario considerar que poseen un
importante componente de servicios o están relativamente cerca de estos, por lo que la evaluación positiva
observada puede estar influenciada. Cabe destacar que Amanecer, Sta. Rosa, Pueblo Nuevo y Universidad
son barrios que se encuentran contiguos al eje Caupolicán y se extienden a lo largo de este, lo que en parte
justifica que no exista una percepción negativa hacia la locomoción
30
Gráfico 24 :Evaluación de la Movilización en el Barrio
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
4%
0%
Sta Rosa, Sta Elena
77%
14%
8%
1%
Amanecer
80%
18%
1%
0%
79%
16%
72%
13%
15%
0%
83%
6%
10%
2%
Pueblo Nuevo
Normal
16%
Labranza
0%
Fundo El Carmen
2%
Universidad
1%
Pedro de Valdivia
0%
0%
Bueno
39%
45%
Mala
Ns/Nr
41%
23%
34%
16%
11%
13%
15%
71%
71%
20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Las diferencias más importantes se observan en los barrios de Labranza y Fundo El Carmen, que son los más
alejados de los sectores que concentran los servicios, además es necesario considerar que ambas zonas son
las que mayor crecimiento han experimentado en los últimos años y que se proyecta hacia mediano y largo
plazo, mientras que el servicio no necesariamente ha mejorado. En el primer caso, se observa una leve
mayoría de habitantes que consideran negativamente a la locomoción, seguido por quienes la consideran
como buena. En segundo, el Fundo el Carmen manifiesta una mayor apreciación positiva de la locomoción
pero también con un alto componente negativo. El hecho de no existir una tendencia generalizada hacia una
percepción positiva o negativa en ambos sectores, permite inferir que existen poblaciones al interior de cada
sector que no poseen suficiente locomoción. Pedro de Valdivia es un barrio que escapa a las descripciones
anteriores, pues por un lado es un sector relativamente apartado de los servicios y compuesto
mayoritariamente por personas que se movilizan para trabajar/estudiar en otros sectores y paralelamente
presenta aprobación hacia la locomoción existente, con una alta proporción de vecinos que la considera como
buena. Esto se puede explicar en parte porque, si bien Pedro de Valdivia es un sector altamente poblado, ha
dejado de crecer en la proporción que lo hizo en décadas anteriores y los servicios de locomoción se han
“actualizado” a las demandas de del sector, hecho que no ocurre con los sectores de Labranza y Fundo El
Carmen.
31
F) Utilizaciòn Isla Cautin: La utilización de espacio conocido como Isla Cautín ha generado diversas
expectativas en la comunidad, originadas en gran medida en la necesidad existente de contar con espacios
adecuados para el esparcimiento y las actividades familiares y comunitarias en nuestra ciudad. Esta
dimensión refiere a las preferencias de las personas en base a diferentes alternativas para la utilización del
espacio conocido como Isla Cautín. Tanto para la encuesta cara a cara como la encuesta online la pregunta
fue la siguiente:La Municipalidad se encuentra trabajando en un gran proyecto para utilizar de buena manera
el espacio conocido como la Isla Cautín. Para ello se han estudiado varias alternativas de las cuales
deseamos usted pueda seleccionar hasta tres que considere más apropiadas para este lugar. El objetivo de
esta pregunta fue conocer el nivel de prioridad que dan las personas a seis grandes propuestas trabajadas
por el equipo de la Municipalidad como posibles destinos en la utilización de la Isla Cautín. Se prefirió
consultar sobre las propuesta ya trabajadas en virtud de lo estudiadas y contrastadas que han sido respecto a
otras alternativas no tan significativas para la ciudadanía. Sin embargo, en el caso de la encuesta online, se
dispuso un espacio para que las personas puedan complementar sus respuestas o bien realizar sus propias
sugerencias para la utilización de la Isla.
Los resultados muestran que no existe consenso absoluto entre los ciudadanos de Temuco ya que los
vecinos consideran con una importancia relativamente alta que se utilice el espacio Isla Cautín como una gran
área verde que permita el desarrollo de actividades familiares, alternativa que alcanza un 26% de los
encuestados. El segundo lugar de acuerdo a las preferencias lo tiene la alternativa que indica utilizar e
implementar el espacio en infraestructura para actividades deportivas y recreativas, alcanzado casi un 20% de
las respuestas. Alternativas consideradas medianamente importantes son la utilización del espacio como
costanera o como palacio de las artes, con 12% de las respuestas cada una. Menos importantes para la
comunidad son, construir y desarrollar un Boulevard en la costanera destinado a las actividades
gastronómicas o construir un barrio cívico que concentre los servicios públicos en el sector. Por último, un no
despreciable 11% de los encuestados señala no conocer lo que es Isla Cautín.
Gráfico 25: Opciones para la utilización de la Isla Cautín
1%
11%
26%
19%
12%
12%
9%
10%
Parque isla Cautín, gran área verde con diversas actividades a realizar por la familia
Costanera Río cautín, incorporando el río a la ciudad
Boulevard en la Costanera Río Cautín, para el Desarrollo de negocios gastronómicos
Palacio de las Artes, que ofrece variadas actividades artístico-culturales
Barrio Cívivo, concentración de los servicios públicos en la ísla
Infraestructura para actividades deportivas y recreativas
Ninguna de las anteriores
No tengo concimiento de lo que es la Isla cautín
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta
Ciudadana
32
En el caso de la encuesta online, la opción más votada fue el Parque Isla Cautín, correspondiente a un gran
área verde con diversas actividades a realizar por la familia al aire libre. Le secundan en el número de
preferencias el Palacio de las Artes, espacio que ofrecería variadas actividades artístico-culturales e
Infraestructura para actividades deportivas y recreativas. Si bien Temuco ha ampliado el número de
plazas, además de las mejoras realizadas por el programa Quiero mi Barrio, los lugares para el esparcimiento
y recreación aún son escasos considerando la totalidad de la población.
Gráfico 26: Opciones para la utilización de la Isla Cautín. Encuesta online
1%
19%
25%
8%
13%
20%
14%
Parque isla Cautín, gran área verde con diversas actividades a realizar por la familia
Costanera Río cautín, incorporando el río a la ciudad
Boulevard en la Costanera Río Cautín, para el Desarrollo de negocios gastronómicos
Palacio de las Artes, que ofrece variadas actividades artístico-culturales
Barrio Cívivo, concentración de los servicios públicos en la ísla
Infraestructura para actividades deportivas y recreativas
Ninguna de las anteriores
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
Las terceras prioridades corresponden a la construcción de la Costanera Río Cautín y así incorporar el río a
la ciudad junto al Boulevard en la costanera que propiciaría el desarrollo de negocios gastronómicos.
Finalmente, el Barrio cívico es la alternativa menos considerada por los encuestados, esto puede explicarse,
en parte, por el desconocimiento con este tipo de ordenamiento urbano en la ciudad, la cual se ha
caracterizado por una disposición de servicios públicos de forma desconcentrada.
33
Gráfico 27 :Utilización del Espacio Isla Cautín
13%
13%
16%
Centro
13%
12%
Av. Alemania, Estadio,
J. Carrera
17%
12%
14%
Amanecer
21%
18%
9%
Labranza
15%
11%
Universidad
18%
0%
10%
27%
24%
16%
17%
13%
11%
Pedro de Valdivia
27%
24%
14%
10%
14%
Fundo El Carmen
28%
15%
9%
Pueblo Nuevo
26%
21%
11%
11%
Sta Rosa, Sta Elena
26%
30%
21%
25%
20%
30%
40%
Palacio de las Artes, que ofrece variadas actividades artístico-culturales
Costanera Río cautín, incorporando el río a la ciudad
Infraestructura para actividades deportivas y recreativas
Parque isla Cautín, gran área verde con diversas actividades a realizar por la familia
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
La utilización de la Isla Cautín como una gran área verde que permita el desarrollo de actividades familiares,
alternativa que se presenta con mayoría en todos los sectores de Temuco, con un 30% aproximado de las
alternativas consideradas como prioridad, ya que existe una carencia de espacios destinados a la familia en la
ciudad. El segundo lugar, de acuerdo a las preferencias, lo tiene la alternativa que indica utilizar e
implementar el espacio en infraestructura para actividades deportivas y recreativas, alcanzando un 20% en
los sectores Pedro de Valdivia, Sta. Rosa/Sta. Elena y Amanecer. Y por último, las alternativas consideradas
medianamente importantes, son la utilización del espacio como Costanera, incorporando el río a la ciudad o
como palacio de las artes, mencionadas en su mayoría por el sector Universidad, Labranza, Av. Pueblo
Nuevo, Centro, Fundo el Carmen y Av. Alemania, Estadio y Javiera Carrera, con un 10% a un 15%, sin
embargo, su primera prioridad, sigue siendo la utilización de la Isla Cautín como una gran área verde con
diversas actividades a realizar junto a la familia.
Como señalábamos anteriormente, además de esta priorización de alternativas se dejó un espacio para que
las personas pudiesen complementar sus respuestas o señalar otro tipo de elementos no contemplados en
estas alternativas. Las respuestas dadas por los encuestados fueron de dos tipos, algunas destinadas a
profundizar alguna de las virtudes de las alternativas seleccionadas y otras a complementar, criticar y sugerir
nuevos aspectos a esta temática.
Las respuestas orientadas a complementar las alternativas para la utilización de la Isla Cautín se centraron
en el Parque y la Infraestructura para actividades recreativas y deportivas, aludiendo la carencia de espacios
destinados a la familia en la ciudad.
34
Respecto las sugerencias y críticas se pueden destacar las siguientes: a) El parque Isla Cautín, de ser
desarrollado, debe contemplar un constante monitoreo ya que puede transformarse en un foco de
drogadicción, b) El Palacio de las Artes es innecesario, basta con el Teatro Municipal, c) Se debe considera
además la utilización de los espacios por la ciudadanía y no solo su construcción, d) La construcción de
cualquier alternativa de considerar los aspectos climáticos de la ciudad debido a que en Temuco el frío y la
lluvia son comunes todo el año, e) se debe mejorar la conectividad a la isla, sobre todo pensando en el Barrio
cívico, f) las alternativas a desarrollar no pueden enfocarse únicamente a públicos de estrato socioeconómico
alto, g) debe ser destinados a la familia, por lo que es necesario considerar la seguridad, h) La oferta que se
realice desde la Isla Cautín tiene que incorporar los aspectos identitarios de la región y por último i) es
necesario mejorar los aspectos ambientales del mismo río antes de implementar un proyecto de este tipo.
G) Organizaciones Sociales : El nivel de conocimiento y evaluación de la comunidad al trabajo realizado por
las diferentes organizaciones sociales de base se realizó en ambas encuestas con la siguiente pregunta:
¿Cómo evalúa el trabajo de las siguientes organizaciones? Responda solo en las que usted participe.
Preliminarmente destaca el hecho, ampliamente extendido en ambas encuestas, que la mayoría de los
consultados señala no conocer o no participar en organizaciones de la sociedad civil, mientras que los
ciudadanos que participan en éstas tienden a valorarlas positivamente. Además, es necesario mencionar que
la organización donde más participa la comunidad son las juntas de vecinos, seguida de comité.
35
Gráfico 28 : evaluación sobre organizaciones sociales
47
117
Juntas de Vecinos
219
980
21
34
Clubes deportivos
111
1271
38
23
Club del Adulto Mayor
124
1268
12
53
12
Grupos juveniles
1370
23
49
20
Agrupaciones Culturales
1354
39
41
Comités
131
1194
29
48
Centro de Padres
123
1243
5
Otras, Cuales?
47
58
853
0
Muy Buena
Normal
Muy Mala
300
600
900
1200
1500
Buena
Mala
No Conozco/No Participo
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
En detalle, en la encuesta cara a cara los ciudadanos que declaran participar en cualquiera de estas
organizaciones sociales tienen una buena evaluación sobre el trabajo que desempeñan. Sin embargo en la
encuesta cara a cara, respondida mayormente por jóvenes y adultos jóvenes, existe una mayor percepción
crítica sobre el rol desempeñado especialmente por juntas de vecinos, agrupaciones culturales y grupos
juveniles.
36
Gráfico 29: evaluación sobre organizaciones sociales. Encuesta online
8
Centro de Padres
6
Comités
18
31
18
12
14
29
17
16
5
24
25
Grupos Culturales
165
170
43
17
137
10
19
36
24
16
Grupos Juveniles
5
6
Club del Adulto Mayor
14
5
Clubes Deportivos
3
Junta de Vecinos
174
34
27
155
25
12
9
0
22
28
17
13
34
166
50
Muy Mala
Buena
149
100
Mala
Muy Buena
150
200
Regular
Ns/Nr
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana On Line
A nivel de sectores no existen diferencias para ningún tipo de organización social, el único resultado que se
expondrá será el de las juntas de vecinos donde no todos los resultados se expresan de igual forma que en el
referente a Temuco urbano.
Una de las entidades más conocidas en la población son las juntas de vecinos. Para el caso de Temuco,
éstas presentan un alto nivel de desconocimiento y también una valoración heterogénea según los sectores
considerados. Para reconocer la evaluación que hacen los vecinos de cada sector para estas organizaciones
es necesario considerar primero la vocación de los sectores.
37
Gráfico 30: Evaluación de las Organizaciones Comunitarias: Juntas de Vecinos
3%
1%
7%
Centro
Av. Alemania, Estadio, J.
Carrera
89%
16%
3%
3%
78%
22%
12%
12%
Amanecer
10%
6%
Sta Rosa, Sta Elena
8%
4%
Pueblo Nuevo
63%
16%
Bueno
4%
0%
Fundo El Carmen
Malo
55%
9%
10%
Pedro de Valdivia
0%
Ns/Nr
27%
70%
9%
2%
5%
Universidad
Normal
72%
18%
15%
13%
Labranza
54%
21%
84%
21%
59%
20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
De tal forma, es posible visualizar que en los sectores eminentemente habitacionales y con familias con
ingresos relativamente menores, como Fundo el Carmen, Pedro de Valdivia, Amanecer y Santa Rosa, es
donde las juntas de vecinos son más reconocidas y en algunos casos, mejor evaluadas. Por otro lado, en el
sector que comprende Av. Alemania, Javiera Carrera y Estadio, entrega una buena percepción pero también
un mayor desconocimiento de esta instancia de participación. El sector centro, con una alta actividad
comercial, más que habitacional, se destaca por no reconocer a las juntas de vecinos y por evaluarlas
negativamente.
En la encuesta online se dejó un espacio para poder complementar las respuestas lo que tuvo como resultado
las siguientes sugerencias y críticas hechas por las ciudadanía: mejorar la difusión: las mayores alusiones
de las personas se relacionan con la necesidad de mejorar la difusión de las actividades desarrolladas por las
organizaciones sociales y así poder comprender de mejor manera el sentido de su labor. El segundo aspecto
mayormente considerado en las respuestas fue el escaso monitoreo de las organizaciones las que, de
acuerdo a los encuestados, debiesen tener una mayor fiscalización de su quehacer pero además de ser
fortalecidos en el caso que tengan un buen desempeño.
38
Esquema 5: Sugerencias y críticas a las organizaciones sociales. Encesta online
Otros aspectos señalados con menor frecuencia en las respuestas fueron la mala convocatoria que hacen al
resto de los vecinos a participar, la sospecha que independiente del tipo de trabajo que pueden hacer las
organizaciones siempre tendrán un bajo impacto. También se aludió a que la Municipalidad se encuentra
mayormente ausente con las decisiones y actividades de estas agrupaciones lo que genera un nivel de
aislamiento respecto a las decisiones de orden comunal.
H) Comunicación de la ciudadanía con la Municipalidad: Los mecanismos de vinculación y comunicación
de la Municipalidad con la sociedad civil han sido evaluados diferenciadamente a través de una pregunta que
considera la experiencia de los ciudadanos con distintos canales de comunicación. La pregunta se realizó
solo en la encuesta cara a cara y fue la siguiente: Responda si conoce o no los siguientes medios de
comunicación con la municipalidad y evalúe la experiencia que ha tenido con ellos según corresponda. Los
medios a responder fueron: teléfono, visita presencial, página web, sistema OIRS6, Intermediación mediante
la junta de vecinos y la posibilidad de responder otra alternativa no considerada en esas cinco.
Los resultados permiten destacar que la mayoría de los vecinos indica no haber utilizado algún medio de
comunicación, mientras quelos que efectivamente se han comunicado con la municipalidad a través de alguno
de estos mecanismos lo han hecho mayoritariamente a través de visitas presenciales.
En la generalidad de las respuestas se observa una evaluación positiva de los medios de comunicación, con
respuestas que señalan haber tenido mayoritariamente una buena experiencia. En detalle, el uso de la
plataforma telefónica manifiesta experiencias mayoritariamente buenas o muy buenas, aunque también hay
un grupo de ciudadanos que las señala como normales, y en menor medida, mala o muy mala. El uso de
página web, presenta un importante grupo de ciudadanos que las considera una buena experiencia la vez
que también es considerada como normal. En tercer lugar, la visita presencial, es evaluada mayoritariamente
como buena o muy buena y en menor medida como mala o muy mala.
OIRS: Oficinas de información, reclamos y sugerencias, son espacios de comunicación ciudadana que permiten a los
ciudadanos entrar en contacto con diferentes servicios.
6
39
Para el caso de la Oficina de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) destaca la escasa utilización como
medio de canalizar inquietudes, aunque esto puede deberse a la poca familiaridad con el término OIRS.
Gráfico 31 : Evaluación sobre medios de comunicación con la Municipalidad
41
181
101
65
51
Teléfono
18
88
43
14
Página Web
1053
169
1158
101
Vista presencial
125
72
233
450
511
18
31
22
13
Sistema OIRS
80
18
Intermediación mediante
Junta de vecinos
61
30
15
135
1225
5
19
1
4
6
Otro ¿Cuál?
0
Muy Bueno
Normal
Muy Mala
1324
908
500
1000
1500
Bueno
Mala
No lo ha Utilizado / No Responde
Fuente: Elaboración Propia en Base a Encuesta Ciudadana
La intermediación mediante junta de vecinos, con escasa utilización, es evaluada mayoritariamente señalando
una buena experiencia y en menor medida una experiencia normal. Por último, la utilización de otros medios
de comunicación no es de importancia para la comunidad.
40
3.- RESULTADOS ENCUESTA TALLER PARTICIPATIVO PLADECO 2012-2017
En este apartado se presentan los resultados de la encuesta ciudadana desarrollada en el Taller participativo
del PLADECO, realizado el viernes 10 de Junio, en la sala del Concejo de la Municipalidad de Temuco,
teniendo como finalidad conocer la percepción de la ciudadanía en temas de interés general de acuerdo
distintas dimensiones de interés ciudadano.
3.1.-Temáticas de interés a ser abordadas por la Municipalidad
En ambas la encuesta solicitamos a las personas que pudiesen identificar priorizando los tres aspectos que
debiesen ser trabajados por la municipalidad y correspondan a sus preocupaciones diarias, o bien sean
necesarios de acuerdo a su punto de vista independiente del nivel de impacto que tengan para ellos y sus
familias
Gráfico 32 : Aspectos a Trabajar por la Municipalidad
Organizacione
s Sociales, 8%
Educación, 7%
Delincuencia,
26%
Salud, 22%
Arte y
Cultura, 2%
Locomoción,
3%
Empleo, 15%
Contaminació
n Ambiental,
10%
Aseo de la
Ciudad, 7%
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
De acuerdo a los aspectos más importantes a trabajar por la municipalidad, los resultados muestran que la
población considera la delincuencia con un 25,6 % como el aspecto más importante a trabajar, siendo una
variable de gran preocupación en toda la población, y en la cual se debe seguir avanzando para su
disminución, seguido por la salud con un 22,4%, señalando la importancia de avanzar en la mejora de la
atención al público y con 14,8% el empleo, dando mayores oportunidades a los jóvenes, adultos y mujeres de
la región y ofreciendo estabilidad por otro lado, al encontrar empleo.
3.2.-Utilización de la Isla Cautín
Esta dimensión refiere a las preferencias de las personas en base a diferentes alternativas para la utilización
del espacio conocido como Isla Cautín. Tanto para la encuesta cara a cara como la encuesta online la
pregunta fue la siguiente: La Municipalidad se encuentra trabajando en un gran proyecto para utilizar de
buena manera el espacio conocido como la Isla Cautín. Para ello se han estudiado varias alternativas de las
cuales deseamos usted pueda seleccionar hasta tres que considere más apropiadas para este lugar.
41
Gráfico 33: Opción apropiada para Isla Cautín
11%
2%
2%
40%
16%
9%
13%
7%
Parque isla Cautín, gran área verde con diversas actividades a realizar por la familia
Costanera Río cautín, incorporando el río a la ciudad
Boulevard en la Costanera Río Cautín, para el Desarrollo de negocios gastronómicos
Palacio de las Artes, que ofrece variadas actividades artístico-culturales
Barrio Cívico, concentración de los servicios públicos en la ísla
Infraestructura para actividades deportivas y recreativas
Ninguna de las anteriores
No tengo concimiento de lo que es la Isla cautín
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
Se puede mencionar, de acuerdo a los resultados anteriormente expuestos, que la población considera con
un 39,9%, el parque isla cautín como gran área verde con diversas actividades a realizar por la familia, la
opción más apropiada para utilizar de buena manera el espacio, le secundan en preferencias, el barrio cívico
como opción, con un 16%, concentrando los servicios públicos en la isla y con un 12% de la población que
opina que debe realizarse una costanera río cautín, de manera de incorporar el río a la ciudad.
3.3.-Organizaciones Sociales
El nivel de conocimiento y evaluación de la comunidad al trabajo realizado por las diferentes organizaciones
sociales de base, tales como Junta de vecinos, Club del Adulto Mayor, Agrupaciones Culturales, Centro de
Padres, Comités, etc., se conoció en la encuesta con la siguiente pregunta: ¿Cómo evalúa el trabajo de las
siguientes organizaciones? Responda sólo en las que usted participe.
42
Gráfico 34: Evaluación Juntas de Vecinos
93
100
80
60
40
35
26
21
20
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
Con respecto a la evaluación que realiza la población, en base al trabajo de las organizaciones sociales,
como juntas de vecinos, clubes deportivos, club del adulto mayor, etc., se señala que un 32, 4% de la
población evalúa positivamente el trabajo realizado por las juntas de vecinos y un 12,2% evalúa de manera
normal el trabajo que realizan., de manera que los ciudadanos que participan en ellas, tienden a valorarlas
positivamente. Sin embargo, un 7,3% de los vecinos de la comuna de Temuco evalúa como malo el trabajo
que se realiza, y un 9,1% de la población No conoce o No Participa de dichas instancias, dando pie a pensar
nuevas estrategias de trabajo para con las organizaciones y dirigentes vecinales de manera de avanzar en el
tema de participación ciudadana en los distintos sectores de la comuna.
Gráfico 35: Evaluación Club Deportivos
100
94
80
60
43
28
40
10
20
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
43
Los clubes deportivos como organización social, son considerados por la población con un 32, 8% como
desconocidos o que no participan, esto puede deberse a la falta de espacios donde realizar actividades
deportivas o lo inseguros que se ven para la comunidad, mientras que un 15 % de la población evalúa
positivamente el trabajo que realizan los clubes deportivos.
Gráfico 36: Evaluación Club del Adulto Mayor
95
100
80
58
60
40
14
20
8
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
Los clubes de adulto mayor son considerados con un 33,1% como bueno, debido aumento de la esperanza
de vida en la sociedad, lo que lleva a ampliar las oportunidades de recreación y organización del adulto
mayor, seguido con un 20, 2% de la población que evalúa de manera positiva sobre el trabajo que realizan
los clubes de adulto mayor en la comuna de Temuco.
Gráfico 37: Evaluación de Grupos Juveniles
120
104
100
80
60
30
40
21
20
20
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
44
Según los resultados expresados por la población, un 36,2% señala que no participa o no conoce los grupos
juveniles que existen en sus sectores y en Temuco en general, esto se puede deber al tipo de asistentes que
se encontraban aquel día y un 10, 7% evalúa como bueno el trabajo que realizan los grupos juveniles. Sin
embargo, le siguen de cerca las evaluaciones malas y normal, con un 7,3% y un 7%, respectivamente,
estrechándose la brecha y demostrando los avances que se deben realizar en cuanto la importancia de la
labor de los grupos juveniles, como medio de expresión ciudadana.
Gráfico 38: Evaluación de Agrupaciones Culturales
100
100
80
60
43
40
18
14
20
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
De acuerdo a las agrupaciones culturales que existen en la comuna de Temuco, se puede señalar que un 34,
8% de la población no conoce o no participa en dichas organizaciones, lo que refleja la baja participación de
instancias culturales que existen en la comuna, a diferencia de un 15% de la población que considera como
bueno el trabajo que realizan las agrupaciones culturales.
Gráfico 39: Evaluación de Comités
78
80
70
60
50
40
30
20
10
0
68
19
10
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
45
Los comités como instancia de participación ciudadana para la comunidad de Temuco, son evaluados en su
trabajo realizado, como buenos con un 27,2%, lo que refleja el compromiso que debe seguir realizándose,
para lograr que en todos los sectores de la comuna de Temuco existan este tipo de organizaciones
comunitarias y que a la vez sean evaluadas de buena manera ya que le sigue con un 23, 7% de la población
que no conoce o no participa en algún tipo de comité.
Gráfico 40: Evaluación de Centros de Padres
98
100
80
60
47
40
23
20
7
0
Nc/Np
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
De acuerdo a la evaluación realizada por la población, a los centros de padres, los resultados indican que un
34,1%, de los presentes no conoce o no participa de esta organización, le siguen un 16,4% de la población
que señala que es buena la labor realizada por los centro de padres que conocen y en los cuales participan y
solo un 3,1% señala que es malo su trabajo realizado.
46
3.4.-Comunicación de la ciudadanía con la municipalidad
En la siguiente dimensión, se muestran los mecanismos de vinculación y comunicación de la Municipalidad
con la sociedad civil a través de una pregunta que considera la experiencia de los ciudadanos con distintos
canales de comunicación, y fue la siguiente: Responda si conoce o no los siguientes medios de comunicación
con la municipalidad y evalúe la experiencia que ha tenido con ellos según corresponda. Los medios a
responder fueron: teléfono, visita presencial, página web, sistema OIRS, y la Intermediación mediante la junta
de vecinos
Gráfico 41 : Evaluación Medio de Comunicación (Teléfono)
100
80
82
60
60
40
18
15
20
0
No he
utilizado
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
De acuerdo a la pregunta ¿conoce o no los siguientes medios de comunicación de la municipalidad y evalúe
la experiencia que ha tenido con ello según corresponda?, los resultados indican que el teléfono como medio
de comunicación con la municipalidad es evaluado como bueno con un 47% de la población, sin embargo, un
34% de la población señala que no ha utilizado el teléfono, como vía de acceso a información que se
requiera de la municipalidad de Temuco.
47
Gráfico 42: Evaluación de la Visita Presencial
87
100
80
60
55
40
22
11
20
0
No he
utilizado
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
La población señala que la visita presencial, al dirigirse a la municipalidad es evaluada de manera positiva de
acuerdo a su experiencia, con un 50%, siendo el medio de comunicación con la municipalidad más utilizado
por la comunidad y un 31% de la población señala que no recurrido a dicha práctica.
Gráfico 43: Evaluación Página Web
120
113
100
80
60
37
40
18
7
20
0
No he
utilizado
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
La página web de la municipalidad como recurso tecnológico que entrega información a la comunidad, es
evaluado con un 21% como bueno, porcentaje bajo si se considera que un 65% de la población señala que no
ha utilizado este medio, para dirigirse o informarse de las acciones de la municipalidad de Temuco.
48
Gráfico 44: Sistema OIRS
140
130
120
100
80
60
29
40
10
20
6
0
No he
utilizado
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
El sistema OIRS, (oficina de información, reclamo o sugerencia) son espacios de comunicación ciudadana
que les permiten entrar en contacto con diferentes servicios públicos y este caso, en la municipalidad de
Temuco, es señalado en su mayoría como nunca utilizado por la población con un 74%, porcentaje alto si se
considera como medio que canaliza las inquietudes ciudadanas y solo un 17% evalúa como buena su
experiencia con este medio de comunicación e información.
Gráfico 45: Intermediación mediante Junta de Vecinos
80
70
60
50
40
30
20
10
0
76
51
29
19
No he
utilizado
Bueno
Normal
Mala
Fuente: Elaboración Propia en base a Macro Taller Participativo
Los resultado anteriormente presentados indican que un 43% de la población considera y evalúa la
intermediación mediante la junta de vecinos como buena una buena experiencia, seguido por un porcentaje
de un 29% que señala que no ha utilizado dicha instancia para la solución de problemas u otras situaciones
que requieran de la intermediación de la junta de vecinos.
49
4.-CONCLUSIONES: VARIABLES CRITICAS PARA EL DESARROLLO COMUNAL
A modo de conclusión del presente diagnóstico, a continuación se extraen las principales variables críticas
para el desarrollo comunal. Por variables críticas se entienden aspectos cruciales que funcionan como
obstaculizadores y facilitadores para el proceso de planificación que se constituyen como elementos
relevantes para orientar el accionar de una política de ciencia, tecnología e innovación. Por facilitadores se
entienden variables que permiten el buen desarrollo del ámbito en cuestión y los obstaculizadores los
elementos que refrenan y dificultan su despliegue
Las variables críticas identificadas se enmarcan en las siguientes dimensiones:
1. Medio ambiente,
2. Seguridad ciudadana,
3. Lugares de esparcimiento y recreación,
4. Conectividad,
5. Arte y cultura,
6. Utilización de la Isla Cautín,
7. Organizaciones sociales,
8. Comunicación de la ciudadanía con la municipalidad.
La presentación se realizará de la siguiente forma: en cada una de las dimensiones señaladas anteriormente,
se extraerán las variables críticas junto a su estado, es decir, si corresponde a facilitadores u
obstaculizadores.
4.1.- MEDIO AMBIENTE:
4.1.1. Valoración del aseo realizado en Temuco: refiere a la impresión que posee la ciudadanía respecto al
servicio de aseo ejecutado en la ciudad considerando los aspectos de recolección de basura en el barrio; el
barrido de calles; la poda de árboles; el control de perros vagos y la extracción de chatarra.
a) . Facilitador: existe una evaluación mayormente positiva respecto al aseo que posee la ciudad de
Temuco.
b) . Obstaculizador: el control de perros vagos es el aspecto que más preocupa a la ciudadanía, le
secundan en importancia la recolección de basura y la poda de árboles.
c) Obstaculizador: el medio ambiente es considerado por la ciudadanía como necesario de ser
mayormente trabajado por la municipalidad debido a las reticencias e inseguridad que posee esta
temática para las personas.
d) Obstaculizador: el medio ambiente es una temática sensible a abordar por el Municipio sobre todo
en los sectores de Pueblo Nuevo, Universidad, Av. Alemania, Estadio, J. Carrera, Centro y Labranza.
50
4.2.- SEGURIDAD CIUDADANA
4..2.1. Percepción sobre la seguridad de la ciudad: refiere a las sensaciones de la ciudadanía respecto a
su nivel de seguridad en la ciudad considerando las posibilidades de ser víctimas de algún delito.
a) Facilitador: bajo nivel de victimización en la ciudad considerando el tiempo que las personas no han
sido víctimas de delito.
b) Obstaculizador: alto nivel de inseguridad considerando la sensación que tienen las personas sobre
la posibilidad de ser asaltados.
c) Obstaculizador: Existe una concentración de los focos de inseguridad en los sectores: centro,
Pedro de Valdivia y Amanecer
4.3.- LUGARES DE ESPARCIMIENTO Y RECREACION
4.3.1. Valoración de los espacios de esparcimiento y recreación: refiere al nivel de conocimiento y
evaluación que los vecinos realizan a los espacios disponibles en la ciudad, barrios de residencia y lugares
cercanos.
a) Obstaculizador: en algunas localidades de Temuco, sobre todo las rurales, no se disponen de
lugares de recreación y esparcimiento cercanos a los lugares de residencia de los vecinos. Los
lugares mayormente demandados son espacios de áreas verdes y recintos culturales y deportivos.
b) Obstaculizador: escasa utilización de estos espacios debido a las malas condiciones en materia
de equipamiento, aseo y/o seguridad. Esto se traduce en la mejora de condiciones de plazas,
espacios deportivos, canchas, etc.
c) Facilitador: los lugares mejor evaluados por los vecinos son el entorno del barrio y las plazas.
d) Obstaculizador: los sectores de Amanecer, Santa Elena, Pueblo Nuevo y Pedro de Valdivia semana
disponer de menos lugares de esparcimiento, específicamente plazas. Respecto a los centros
deportivos son los sectores del Fundo el Carmen y el centro los que señalan carecer de estos
espacios.
4.4.-CONECTIVIDAD
4.4.1. Evaluación de la conectividad mediante locomoción colectiva: refiere a la evaluación que hacen
los vecinos de la locomoción colectiva considerando la accesibilidad de su barrio a otras localidades y desde
otras localidades a su barrio.
a) Facilitador: la ciudadanía, en su mayoría, realiza una buena evaluación del nivel de conectividad
que posee mediante locomoción colectiva.
51
4.5.- ARTE Y CULTURA
4.5.1. Valoración de la oferta artístico-cultural municipal: refiere a la impresión que posee la ciudadanía
respecto a las distintas instancias relacionada con el arte y la cultura donde la Municipalidad tiene un mayor
protagonismo en su generación.
a) Obstaculizador: existe alta demanda de la ciudadanía respecto a artes escénicas en la comuna,
entendidas como cualquier forma de expresión capaz de inscribirse en la escena, tales como el
teatro, la danza y componentes de la música como la ópera y el teatro musical.
b) Obstaculizador: existen problemas de cobertura de la oferta artístico cultural en algunos sectores
de Temuco como Amanecer, Santa Rosa, Santa Elena y Pedro de Valdivia. Además se pueden
incluir Pueblo Nuevo, Labranza y sobre todo los sectores rurales de la comuna. a pesar del alto
dinamismo del Teatro, expresado en su variada cartelera, precios accesibles y programas con otras
instituciones, sigue siendo el único y mayor eje cultural de la ciudad, lo que dificulta su accesibilidad
a sectores alejados y otros que siguen careciendo de recursos económicos como para poder asistir a
el.
c) Facilitador: el Museo Ferroviario Pablo Neruda y el Teatro Municipal son altamente valorados por la
ciudadanía por su contribución a la difusión de arte y cultura. Los sectores que realizan una mejor
evaluación son centro, el sector universidad y el sector que se compone entre avenida Alemania,
sector estadio y Javiera Carrera,
4.6.- UTILIZACIÓN DE LA ISLA CAUTIN
4.6.1. Preferencias para la utilización de la Isla Cautín: refiere a las priorizaciones de la ciudadanía sobre
las distintas propuestas identificadas en el trabajo realizado por la Municipalidad para la utilización del espacio
conocido como la Isla Cautín.
a) Facilitador: independiente del nivel de prioridad de las propuestas, todas son consideradas positivas
por la ciudadanía para la utilización de la Isla. Esto expresa un alto nivel de armonía entre el trabajo
llevado a cabo por la Municipalidad y el sentir mayoritario de la población.
b) Facilitador: el parque Isla cautín, correspondiente a un gran área verde con diversas actividades a
realizar por la familia al aire libre, es la alternativa mayormente priorizada por la ciudadanía.
c) Obstaculizador: el barrio cívico, entendido como la concentración de los servicios públicos en la Isla
Cautín, es la alternativa menos señalada por la ciudadanía para la utilización de este espacio.
d) Obstaculizador: la salud es considerada por la ciudadanía como necesaria de ser mayormente
trabajado por la municipalidad debido a las reticencias e inseguridad que posee esta temática para
las personas.
52
4.7.- ORGANIZACIONES SOCIALES
4.7.1. Conocimiento y evaluación sobre las organizaciones sociales . Preferencias para la utilización
de la Isla Cautín: nivel de conocimiento y evaluación de la comunidad al trabajo realizado por las diferentes
organizaciones sociales de base: juntas de vecinos, clubes deportivos, clubes del adulto mayor, agrupaciones
juveniles, comités, centro de padres, entre otros.
a) Obstaculizador: existe un fuerte desconocimiento del rol que desempeñan las organizaciones
sociales de base. La mayor parte de la ciudadanía no tiene conocimiento de la existencia de estas
asociaciones. Las personas que si las ubican tampoco conocen mayormente el rol que desempeñan.
b) Facilitador: las personas que tienen participación en organizaciones sociales poseen una buena
evaluación del desempeño que tienen éstas a pesar de las dificultades que puedan poseer.
4.8.- COMUNICACIÓN DE LA CIUDADANIA CON LA MUNICIPALIDAD
4.8.1. Conocimiento y evaluación sobre los canales de comunicación con la municipalidad: refiere al
nivel de conocimiento y evaluación de la ciudadanía con diferentes canales de comunicación con la
municipalidad: teléfono, visita presencial, pagina web, sistema OIRS7, intermediación mediante la junta de
vecinos.
a) Obstaculizador: la mayor parte de las personas no ha tenido comunicación con la municipalidad. Si
bien la ausencia de comunicación no se traduce únicamente de forma negativa, ya que puede
interpretarse como ausencia de dificultades o requerimientos, es necesario poder difundir las
distintas alternativas de comunicación que posee la ciudadanía con su municipalidad.
b) Obstaculizador: la mayor parte de las personas se contacta con la municipalidad exclusivamente
mediante visitas presenciales desconociendo en muchos casos alternativas paralelas como Internet,
en los casos que corresponda y se pueda hacer uso de este medio.
OIRS: Oficinas de información, reclamos y sugerencias, son espacios de comunicación ciudadana que permiten a los
ciudadanos entrar en contacto con diferentes servicios.
7
53