Resolución a la alegación de Generali “Seguros”

Resolución a la alegación de Generali
por la licitación para adjudicar, mediante procedimiento abierto y
tramitación ordinaria, los servicios de:
“Seguros”
Ref: DOUE-2015-039
Con fecha 17 de marzo de 2016, recibimos, a través del correo electrónico, la
alegación de Generali, firmada por D. Santos García, al dictamen de las propuestas
técnicas de la convocatoria de referencia.
En dicha alegación, se solicita que el adjudicador reconsidere su calificación de
propuesta no apta en base a que “para evitar cualquier discrepancia entre dicho
modelo de póliza y el pliego, se incluyó manualmente la cláusula 16” donde se indica
que “en caso de duda en cuanto a la interpretación de las coberturas de la presente
póliza y las condiciones del pliego de condiciones técnicas, prevalecerán las más
favorables al asegurado”.
Los asesores de BEC en esta convocatoria, interpretaron, según se recogió en el Acta
de Valoraciones técnicas, que la póliza presentada por Generali no se ajustaba a lo
solicitado por las Prescripciones técnicas pero, tampoco, constituía una propuesta en
firme de su póliza, ya que el texto de la misma suponía su propia anulación como
propuesta.
Esta duda, de alguna manera, es compartida por el propio candidato, según se
desprende de esa cláusula 16 que cita la alegación.
Los posibles puntos de discrepancia de la propuesta y las Prescripciones, en vez de
ser solucionadas mediante una propuesta en firme, adaptada a las necesidades de la
convocatoria y la información facilitada a los candidatos en los pliegos y la sesión de
dudas, trata de ser dilucidada mediante esa cláusula 16.
A pesar de ella, consideramos dudosa la validez o prioridad de dicha cláusula, no solo
como “correctora” de las cláusulas transgresoras de las Prescripciones, sino que dé
validez firme a la propuesta. Esto es, con independencia de que corrigiese las
cláusulas discrepantes si Generali se convirtiese en adjudicataria, no nos queda o no
nos quedaba claro que la póliza propuesta por Generali fuera firme o definitiva.
Aunque su alegación concreta que debe entenderse que Generali dará prioridad a las
Prescripciones técnicas ante las coberturas deficitarias de su propuesta, no se
desprende que sea una propuesta en firme, ya que:
1. Indica la obligación de realizar una declaración formal antes de emitir la póliza.
2. En caso de que ocurriese un siniestro antes de la entrada en vigor, se reservan
la potestad de modificar las condiciones facilitadas.
3. De su propia alegación, puede desprenderse una confirmación de falta de
definición de la propuesta: “…dicho documento se trata de un modelo de póliza
que puede ser modificado…”.
Por lo tanto, si bien aceptamos su alegación como realizada en tiempo y forma, hemos
de ratificarnos en que su propuesta técnica no satisface los requerimientos de los
pliegos en cuanto a lo que se busca en las propuestas técnicas.
-Acta de calificación de acreditaciones 1-
A esta calificación, los interesados podrán presentar las objeciones u observaciones
que estimen oportunas en la forma y plazos indicados por los pliegos y el RDL 3/2011,
de 14 de noviembre.
En Barakaldo, a 21 de marzo de 2016.
Comisión de compras
Anexos: Extracto de la alegación de Generali y Opinión de los asesores.
-Acta de calificación de acreditaciones 2-
Extracto de la alegación de Generali
-Acta de calificación de acreditaciones 3-
Opinión de los asesores
Generali alega que cualquier incumplimiento de las prescripciones o falta de cobertura mínima,
se entenderán por no puestas en caso de que haya discrepancias con el pliego. Para efectuar
esta aseveración se basa en la cláusula 16 que cita en sus alegaciones.
De la lectura de dicha cláusula, no se interpreta que las siguientes cláusulas no están
recogidas en sus condiciones particulares:
(Epígrafe 13. Condiciones Particulares. Página 6 de 7)
AUSENCIA DE PANELES SÁNDWICH
El Tomador del Seguro/Asegurado declara que ninguna de sus instalaciones contiene
elementos constructivos combustibles (paneles sándwich con aislante combustible). En caso
contrario, la presente cotización y correspondiente póliza resultarán nulas a todos los
efectos.
Esta cláusula incluida en las condiciones particulares, indica que la presente oferta es NULA A
TODOS LOS EFECTOS, ya que las cubiertas de los pabellones son de panel sandwich
(Epígrafe 14. Condiciones Particulares. Página 6 de 7)
CLAUSULA DE NO SINIESTRALIDAD
Las condiciones económicas y de cobertura de la presente cotización se han establecido
teniendo presente que, durante los cinco años anteriores a la fecha de cotización, el asegurado
no ha sufrido siniestro alguno que suponiendo un menoscabo en su patrimonio, hubiera estado
cubierto por la póliza, caso de haberla contratado. En caso contrario presente cotización y
correspondiente póliza resultarán nulas a todos los efectos.
El Tomador deberá comunicar de manera fehaciente a Generali Seguros antes de la entrada
en vigor de la póliza, en caso de formalización de la misma, la veracidad de no siniestralidad
arriba indicada. En caso de no comunicación, la presente cotización y correspondiente
póliza resultarán nulas a todos los efectos.
Si con posterioridad a la elaboración de la presente oferta se produjera una variación en la
siniestralidad del riesgo asegurado, correspondiente al periodo previo a la entrada en vigor
de la póliza suscrita con motivo de la aceptación de esta cotización orientativa, Generali
Seguros se reserva el derecho de rescindir dicha póliza o proponer nuevas condiciones,
con efectos el conocimiento por parte de Generali de la nueva siniestralidad.
Esta cláusula establece una serie de obligaciones de declaración, que de no hacerse supone la
NULIDAD A TODOS LOS EFECTOS de la propuesta. Y además, indica que la propuesta que
hacen no es definitiva, ya que SE RESERVAN EL DERECHO A PODER MODIFICAR O
ANULAR LA OFERTA en caso de ocurrencia de un siniestro entre la presentación de la misma
(12 de febrero) y la entrada en vigor de la póliza (1 de Abril), es decir que todavía podrían
modificar o anular su oferta.
Último párrafo Hoja 7 de 7
Este documento tiene carácter meramente INFORMATIVO, sin ofrecer ningún tipo de
aseguramiento o cobertura; NO VINCULA a las partes a quedar obligadas por la emisión o
recepción de la misma, ni pueda entenderse en ningún supuesto como una propuesta de
seguro. Para el caso de que el receptor del mismo pretenda suscribir póliza de contrato de
seguro con Generali Seguros deberá efectuar la correspondiente solicitud.
Queda claro el carácter no vinculante del documento presentado por Generali SA de Seguros y
Reaseguros.
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-Acta de calificación de acreditaciones 4-
Anexo al análisis de GENERALI
Epígrafe 13. Condiciones Particulares. Página 6 de 7
AUSENCIA DE PANELES SÁNDWICH
En la información entregada el día de la visita se señala que al menos en los pabellones 1, 2, 3,
6, la cubierta es de tipo panel sándwich siendo el aislante polisocianurato.
Epígrafe 14. Condiciones Particulares. Página 6 de 7
CLAUSULA DE NO SINIESTRALIDAD
1. La siniestralidad entregada es desde el anterior concurso, tres años y ocho meses. Además pide
que se deberán declarar todos los siniestros que hubiesen estado cubiertos por esta propuesta.
2. Indica la obligación de realizar una declaración formal antes de emitir la póliza.
3. En caso de que ocurriese un siniestro antes de la entrada en vigor, se reservan la potestad de
modificar las condiciones facilitadas.
Último párrafo Hoja 7 de 7
No es vinculante, y habría que efectuar con posterioridad una solicitud, con lo que ello conlleva.
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-Acta de calificación de acreditaciones 5-