Banco Mundial - Universidad de La Sabana

Guía académica del delegado.
Banco Mundial.
Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de la Sabana 2015.
Isabella Arboleda
María Alejandra Martínez.
Mesa directiva BM.
Introducción del comité:
Delegados,
Bienvenidos a la comisión del Banco Mundial del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de la Sabana.
Estamos muy orgullosas de presidir esta comisión y esperamos un excelente trabajo por parte de todos
ustedes. En la guía podrán encontrar información sobre los dos temas que serán tratados en las sesiones, al
igual que preguntas que les ayudarán a prepararse aún mejor y bibliografía de apoyo, donde podrán profundizar
más acerca de las diferentes problemáticas. Aprovechen este magnífico espacio de acercamiento al trabajo
diplomático, basado en la negociación.
Antes de entrar a los temas, queremos hablarles un poco de la comisión en la que trabajarán. El Banco
Mundial es una agencia especializada de las Naciones Unidas, que trabaja de manera autónoma desde su
concepción en el año 1944. Este comité ha pasado de ser una única entidad a un grupo de cinco instituciones
e desarrollo estrechamente relacionados (United Nations, 2010):
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

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (ICSID)
Asociación Internacional de Fomento (AIF)
Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés)
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA)
La función que desarrolla el Banco Mundial en conjunto con sus subcomités se centra básicamente en la
reducción de la pobreza y la mejora de los estándares de vida a través del suministro de préstamos con intereses
bajos, créditos sin intereses y subvenciones para educación, salud, infraestructura y comunicación a los países
en desarrollo, entre otros. En el momento, esta entidad trabaja en conjunto con 188 países miembros. Estos
países o accionistas son representados por una Junta de Gobernadores, el máximo órgano responsable de
formular políticas en la institución. Por lo general, los Gobernadores son Ministros de Finanzas o de
Desarrollo de los países miembros y se congregan una vez al año en las Reuniones Anuales de las Juntas de
Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. El presidente del Grupo
del Banco Mundial, Jim Yong Kim, encabeza las reuniones del Directorio y es responsable de la gestión general
de la institución.
El Banco Mundial opera a diario bajo el liderazgo y la dirección del Presidente, la administración y funcionarios
superiores y los Vice presidentes a cargo de las prácticas mundiales, soluciones transversales, regiones y
funciones (Banco Mundial, 2012).
Primer tema:
Enfrentamiento de la pobreza crónica en Latinoamérica.
“ O se actúa de inmediato o millones de personas morirán de hambre en breve" (presidente del Banco
Mundial).
Mediante un análisis del Banco Mundial y dado a conocer el día 9 de marzo a través de un comunicado de
prensa, se pudo constatar que “Uno de cada cinco latinoamericanos o alrededor de 130 millones de personas
no han conocido nada distinto a la pobreza, subsistiendo con menos de US$4 al día a lo largo de sus vidas”.
Se entiende por pobreza, aquella situación en la cual hogares e individuos no cuentan con los recursos
suficientes para cubrir sus necesidades básicas. Más aun, la pobreza crónica es algo mucho más severo, puesto
que incluye a todas esas personas que no logran cubrir el costo de alimentos en determinado tiempo, en este
caso, para el banco mundial se entiende que alguien se encuentra dentro del umbral de pobreza crónica al
cabo de un año de imposibilitarse para abarcar el costo mínimo de alimentos para sí o para su hogar.
Básicamente, Los pobres crónicos son aquellos que no salen de la pobreza, más allá del crecimiento económico
del país (Custodio, 2015).
Ahora bien, se ha llegado a concluir que entre las causas más determinantes para el contexto actual de pobreza
en América Latina es el hecho de la reducción del crecimiento del PIB regional, que bajó desde un 6 por ciento
en 2010 al 0,8 por ciento estimado para 2014. Al reducirse el PIB se afectará de sobremanera uno de los
motores detrás del combate contra la pobreza: el buen mercado de trabajo.
En el presente año, el Banco Mundial en el informe llamado “Los olvidados, pobreza crónica en América
Latina y el Caribe” se analiza la necesidad de un cambio radical en las políticas nacionales y el modo de pensar
para generar un mecanismo efectivo de asistencia. Jorge Familiar, Vicepresidente del Banco Mundial para
América Latina y el Caribe dice “apoyar a los individuos es necesario aunque no suficiente. También es crucial
contar con un contexto propicio que proporcione servicios adecuados. Por lo tanto las políticas sociales y el
desarrollo regional deben ir de la mano”.
Para abarcar de manera integral el tema y lograr un mejor entendimiento, es preciso mencionar los Cinco
hechos más relevantes para la pobreza crónica en América Latina y el Caribe (Renos Vakis, 2015):
Hecho 1: Uno de cada cinco latinoamericanos vive en situación de pobreza crónica.
Hecho
2:
La
pobreza
crónica tiende a concentrarse geográficamente.
El reporte encontró que los niveles más elevados de pobreza crónica no son exclusivos de países como Bolivia,
pues ésta es prevalente en algunos considerados de ingreso medio como Colombia, cuya tasa de pobreza
crónica es de 32.4 por ciento. Sin embargo, los tres países con los mayores índices se ubican en Centroamérica:
Nicaragua con 36.9 por ciento, Honduras con 41.5 y Guatemala con 50 por ciento (VARGAS, 2015).
Hecho 3: La pobreza crónica es un problema que afecta al medio urbano tanto como al rural.
Pese a que las tasas de pobreza crónica son mucho más elevadas en las áreas rurales, la pobreza crónica es un
problema que afecta a los centros urbanos tanto como al medio rural. Considerando el número total de
habitantes, entre los años 2004 y 2012 las zonas urbanas de muchos países concentran cifras más elevadas de
pobres crónicos.
Hecho
4: El crecimiento económico no ha sido suficiente para sacar a los pobres crónicos de la pobreza
El impresionante crecimiento económico de la década del 2000 no fue de gran ayuda para los pobres crónicos
por dos motivos. En primer lugar, los países con las tasas más altas de pobreza crónica fueron los que menos
crecieron. Segundo, los hogares crónicamente pobres tienden a ser más pobres que los hogares originalmente
pobres que lograron escapar de la pobreza, lo que significa que el crecimiento económico no fue suficiente
para sacar a los pobres crónicos de la pobreza.
Hecho 5: Los pobres crónicos tienen oportunidades de ingresos limitadas.
Los ingresos laborales representaron el factor impulsor más importante detrás de la fuerte reducción de la
pobreza registrada entre los años 2004 y 2012. Lamentablemente, al parecer los pobres crónicos enfrentan
barreras más serias para ingresar a la fuerza laboral, y dependen relativamente más de ingresos no laborales.
Asimismo, son más activos en sectores de baja productividad o de subsistencia.
Pero aún más importante que los hechos mencionados, es un factor interno de cada individuo que actualmente
vive en la pobreza extrema; esto es el estado mental abatido que presenta cada una de las personas que subsiste
bajo dicha condición. Es este factor un punto clave de tratamiento para lograr un impacto integral que llegue
a todos los ámbitos de la condición humana.
Según uno de los autores del informe sobre la pobreza en Latinoamérica realizado por el Banco Mundial,
Leonardo Luchetti “Las aspiraciones y el estado mental abatidos de los pobres crónicos pueden ser una
importante barrera para su inserción en el proceso de movilidad ascendente. Es probable que se trate de una
relación en ambos sentidos: la situación de pobreza conduce a un estado mental abatido, lo que a su vez reduce
las aspiraciones y las posibilidades de movilidad ascendente, perpetuando un círculo vicioso de la pobreza.
Y lo que es preocupante es que esta manera de pensar se reproduce a través de las generaciones, pues el
contexto en el que un niño o una niña nacen no debería afectar sus posibilidades de éxito en la vida ni las
oportunidades de mejorar sus dotaciones. Sin embargo, los niños y niñas que nacen en contextos de pobreza
tienen menores probabilidades de tener acceso a las mismas oportunidades que los niños y niñas más
afortunados, lo cual crea un canal para la baja movilidad social y la persistencia intergeneracional de la pobreza.
Teniendo en cuenta lo anterior, el contexto desfavorable en el que nos encontramos fácilmente constituye un
obstáculo para poder cumplir en su totalidad con uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: La
erradicación de la pobreza extrema y el hambre, que si bien tuvo resultados favorables al 2015, ya que cinco
años antes de esta fecha se cumplió la meta de reducir a la mitad a quienes la padecen, estos avances podrían
retroceder en los próximos años si no se llegan a soluciones prontas y plausibles para mitigar las variables
económicas, sociales y políticas que afectan la región (El espectador, 2015).
Preguntas Guía para la investigación:
¿Cuál es el papel que tiene mi país en el enfrentamiento de la pobreza crónica en Latinoamérica?
¿El Banco Mundial en efecto está trabajando por ayudar a los países en el combate contra la pobreza crónica
o cree usted que se han olvidado de Latinoamérica?
¿Cómo ha intervenido el sector privado en la problemática?
¿Considera que las actuaciones del Banco Mundial benefician más al afectado o al empresario?
¿Cuáles son los países más afectados por esta problemática y como es su situación en cuanto a
recursos económicos que permitan mitigarla?
¿Qué tan eficiente es la simple asistencia social sin un acompañamiento integral al afectado? ¿Es
acaso la asistencia social lo único que se hace? ¿Cómo esto frena el proceso de desarrollo económico
de una persona volviéndola un parasito de la asistencia social?
¿Qué medidas está tomando actualmente mi país en cuanto a la erradicación de la pobreza?
¿Qué tipo de políticas públicas podrían contribuir a la mitigación del contexto de pobreza actual?
¿Qué otras soluciones plausibles se pueden dar a esta problemática?
Bibliografía:
Banco Mundial. (2012). Quienes somos. Recuperado
http://www.bancomundial.org/es/about/leadership
el
22
de
03
de
2015,
de
Banco
Mundial:
Custodio, L. (6 de 04 de 2015). Cómo atacar la "pobreza crónica. Recuperado el 08 de 04 de 2015, de El pais:
http://www.elpais.com.uy/economia-y-mercado/atacar-pobreza-cronica-ana-revenga.html
El espectador. (09 de 03 de 2015). Banco Mundial plantea salidas para combatir pobreza crónica en Latinoamérica. Recuperado el
22 de 03 de 2015, de El espectador: http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/banco-mundial-plantea-salidascombatir-pobreza-cronica-articulo-548353
Renos Vakis, J. R. (2015). Banco Mundial. Los olvidados, pobreza crónica en América Latina y el Caribe . Washington, DC,
USA: Banco Mundial.
United Nations. (2010). Fondos, Programas, Agencias. Recuperado el 22 de 03 de 2015, de Naciones Unidas:
http://www.un.org/es/sections/about-un/funds-programmes-specialized-agencies-and-others/index.html
VARGAS, S. (19 de 03 de 2015). Pobreza crónica en América Latina y el Caribe. Recuperado el 22 de 03 de 2015, de La silla
rota: http://lasillarota.com/pobreza-cronica-en-america-latina-y-el-caribe#.VQ7bWtKG86w
Segundo tema:
Creación de estrategias de mitigación del cambio y desastres climáticos sobre el suelo, el principal
aliado para alimentar el planeta.
 Impacto generado por la alteración del clima, ecosistemas y suelo.
Todas las personas alrededor del mundo dependen de los servicios y ecosistemas de la Tierra, ya que estos
generan alimento, agua, regulación del clima, entre otros. Sin embargo, desde la revolución industrial, se han
modificado los ecosistemas de manera acelerada y drástica, siendo así, el rápido crecimiento de la población
constituye uno de los principales causantes. La transformación más notoria se presentó en los últimos 50 años,
en este periodo la necesidad de abastecimiento de agua potable, alimento, madera y combustibles, hizo
imperativo el aumento de la producción y explotación de muchos territorios, provocando entonces cambios
marcados en los ecosistemas.
Las alteraciones en el medio ambiente han compuesto la vía para el desarrollo de muchos países y han aportado
beneficios netos para el bienestar humano y el desarrollo económico, aun así, es bien conocido que estas
alteraciones en muchos casos no son benignas para la región en tanto constituyen una perdida y deterioro en
los bienes naturales del territorio. Las tres principales características del impacto generado por la alteración
del clima o de los ecosistemas, se enuncian a continuación:

Aproximadamente el 60% de estos ecosistemas se degradan a una velocidad mayor a la sostenible. A
partir de esto, se ven afectadas actividades económicas como la pesca, agricultura y la ganadería, y
servicios para el bienestar humano, tales como la disponibilidad de agua potable para la población, la
regulación del clima y los riesgos naturales. Los indicadores existentes relacionados con este impacto
negativo, aun no son capaces de medir la degradación de estos ecosistemas. Sin embargo los expertos
concuerdan que este impacto es de grandes dimensiones y continúa en aumento. Se ha dado prioridad
a suplir algunos servicios tal como el alimentario y de esta manera se ha desplazado los costos de la
degradación a un segundo plano o simplemente se traspasan los costos a las generaciones futuras.

Con los alarmantes cambios, se plantea la posibilidad de la generación de cambios no lineales en los
ecosistemas, entre los ejemplos más claros sobre este aspecto, se encuentran la aparición de
enfermedades, afectación de la calidad del agua y los cambios en los climas regionales.

Por último y no menos importante, la manera en la cual se impactan los ecosistemas está
contribuyendo al aumento de las desigualdades y disparidades entre diversos grupos sociales. Esto
solo puede incrementar los conflictos sociales y el índice de pobreza a nivel mundial y local.
 Deforestación y evaluación de ecosistemas.
La Evaluación de Ecosistemas del Milenio del 2005 advierte que en los trescientos años el área forestal global ha
disminuido considerablemente, hasta cubrir la mitad del área inicial. Actualmente muchas comunidades dependen
exclusivamente del terreno y los servicios forestales, de esta manera se vería comprometida su subsistencia. Sumado a
esto, la cobertura forestal es uno de los motores ambientales que ayuda en la regulación del clima, dado que la
deforestación genera emisiones de carbono a la atmósfera. Según las declaraciones realizadas por Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC), en las últimas dos décadas, el fenómeno de deforestación ha dominado el flujo de
dióxido de carbono producido por el cambio de uso de suelo (Denman et al., 2007).De manera adjunta el ciclo de uno
de los bioelementos más importantes a nivel estructural en los seres vivos, el carbono, podría verse alterado ya que
alrededor del 40% del carbono se acumula como biomasa terrestre en los bosques tropicales y cualquier perturbación
causaría graves consecuencias (Lewis, 2006).
El IPCC afirma que las emisiones contaminantes aumentaron en un 300% en la década de los 90, producto
de la deforestación, esto significa que el 20% del total de emisiones es producto de las acciones humanas.
Siendo así, estas cifras aunque alarmantes pueden ser de gran importancia para reducir los índices de
deforestación y por consiguiente la emisión de gases efecto invernadero. Estudios como el desarrollado por
Soares-Filho en el año 2006, asegura que para el 2050 aproximadamente la mitad de los bosques de la
Amazonía serán destruidos, en caso de continuar con el proceso agrícola actual, este hecho afecta de manera
directa la regulación del clima mundial ya que el Amazonas es considerado el pulmón del mundo.
La deforestación como muchas otras consecuencias de la creciente expansión industrial, afectan de manera
drástica las características físicas del suelo, lo cual disminuye la capacidad de producción. Esto afecta diferentes
frentes de la economía, como es el sector agrícola y ganadero.
 Impuestos a la contaminación: Fijación del precio del carbono.
El desarrollo de propuestas innovadoras para combatir los cambios en el ciclo del carbono y por consiguiente
los cambios en las propiedades físicas de los terrenos y las condiciones óptimas de siembra y cosecha, hace
oportuna la discusión sobre la viabilidad del establecimiento de los impuestos a la contaminación, como
medida de regulación.
La contaminación ambiental producto del mantenimiento y operaciones de las fábricas, no es únicamente un
problema de carácter medio-ambiental, sin duda, también afecta a la economía. Muchos países actualmente
liberan emisiones de carbono y por tanto gases efecto invernadero, lo cual regresa en forma de “ peligros para
la salud pública, escasez de alimentos y de agua, daños provocados por tormentas y en general incertidumbre en el mercado”. La
posibilidad de enfrentar el problema, muestra un panorama de oportunidades, para el desarrollo de las
economías. La fijación de un impuesto a la contaminación, impulsa la innovación y la optimización de los
rendimientos de diferentes industrias, se sugiere además las posibilidades de crear regímenes de comercio de
derecho de emisiones o la regulación de las mismas.
Actualmente muchos países, están proyectando objetivos relacionados, Marruecos fijó una meta de energía
renovable para el año 2020 y disminuyó los subsidios a la energía, como resultado es considerado un centro
de energía renovable en materia de energía solar, California planea recaudar millones de dólares gracias al
impuesto por contaminación que posteriormente serán invertidos en energías limpias y China está poniendo
en práctica 7 regímenes de comercio de derecho.
Finalmente, el interés del Grupo Banco Mundial (GBM) por el cambio climático consciente de la realidad
mundial y de las necesidades futuras, radica en un significativo aporte de financiamiento para respaldar el
desarrollo implicado en conjunto con los bajos índices de carbono y la capacidad de adaptación. En el pasado
año, el GBM proporciono un financiamiento equivalente a los US$11 300 millones, con el fin de beneficiar la
mitigación y adaptación al cambio climático. El AIF, fondo del Banco Mundial para los países pobres, gracias
a su compromiso, registro un aporte de US$5000 millones para los avances en estas áreas. Sumado a esto, se
han realizado 220 proyectos a nivel mundial relacionados con la inversión por parte del GBM en el clima,
principalmente direccionado a territorios como Asia meridional, África, Asia Oriental y el Pacífico. Territorios
como América Latina y Europa, han superado sus metas en estos proyectos, lo cual representa desarrollos
representativos. El GBM además, es considerado como uno de los principales emisores de bonos verdes en
el mundo, actualmente la cifra expedida sobrepasa los de US$7000 millones.
Preguntas Guía para la investigación:
¿Los proyectos desarrollados por el BM actualmente son amigables con el medio ambiente?
En los sectores implicados con estos proyectos, ¿cómo se ven afectadas las poblaciones aledañas?
¿Cuál es la postura que presenta el país frente a la mitigación de los cambios y desastres climáticos?
¿Se encuentra el país en capacidad de apoyar proyectos encabezados por el BM?
¿En qué medida los países le exigen al BM que financie proyectos ecológicos y amigables con el
medio Ambiente?
¿Cuáles son los aportes más significativos del país frente al tema enunciado? ¿Cuáles son los aportes
en el BM?
Siendo consciente de la política exterior del país, ¿Qué tan eficiente es la implementación de un
impuesto al carbono? y ¿Esta el país dispuesto a implementar medidas de control ambiental dando
prioridad al medio ambiente por encima del sector privado?
¿Qué tipo de políticas públicas podrían contribuir a la mitigación de los cambios y desastres
climáticos?
¿Qué otras soluciones se pueden generar según las condiciones del país?
¿Qué tan beneficioso resulta para las grandes industrias nacionales la fijación del impuesto al
carbono y otras medidas de mitigación?
¿Cómo se pueden solventar las disparidades relacionadas con el impacto en los ecosistemas?
¿Qué estrategias o proyectos, pueden ser implementados en el país, según la economía interna?
Bibliografía:

El banco mundial. (Septiembre 24, 2014).Financiamiento climático: Panorama general.
http://www.bancomundial.org/es/topic/climatefinance/overview

El banco mundial. (Septiembre 22, 2014). Setenta y tres países y más de 1000 empresas apoyan la fijación
del precio del carbono.
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/09/22/governments-businesses-supportcarbon-pricing

Grupo Intergubernamental de expertos sobre el cambio climático. (2014). Cambio climático 2014.
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https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_es.pdf

REID, W., MOONEY, H., CROOPER,A.. (2010). Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. Marzo 20,
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
FRANCO,C.. (2008). La importancia de los bosques en la mitigación del cambio climático.
Marzo20,2015., de FINANZAS CARBONO: Plataforma sobre financiamiento climático para
Latinoamérica y el Caribe Sitio web: http://finanzascarbono.org/nuevos-mecanismos-demitigacion/redd/la-importancia-de-los-bosques-en-la-mitigacion-del-cambio-climatico/