COMISIÓN NACIONAL FORESTAL - Instituto Nacional de Ecología

COMISIÓN
COMISIÓN NACIONAL
NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
Programa Nacional de Investigación,
Desarrollo e Innovación Tecnológica
Forestal 2002 - 2006
Foro Bosques y Agua
Ciudad Universitaria, UNAM
Ing. Alberto Cárdenas Jiménez
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COMISIÓN NACIONAL
NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
Megatendencias Forestales
Economía
Ambiente
Crear Puestos de trabajo
Proporcionar Prosperidad
Abatir Pobreza
Biodiversidad / Germoplasma
Conservación
Servicios ambientales
Desarrollo Forestal Sustentable
Satisfacer las necesidades del presente sin arriesgar que las
generaciones futuras no puedan contar con las suyas propias
(Brundtland, 1997)
Inclusión y participación
Asociacionismo
Recreación
Co-financiamiento
Sociedad
Financiamiento
Estructura, Gestión y
Cumplimiento Estado de Derecho
Crear/Proveer Tecnologías
Planear
Educación / Cultura
Suministrar
Garantizar
Gobiernos
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FORESTAL
La cadena forestal
en México (1)
• Aproximadamente 70% del territorio (141.7 millones de ha)
tiene aptitud preferentemente forestal.
• México ocupa el 11° lugar mundial en superficie forestal y
el 26° en producción forestal.
• La producción forestal maderable (2000) satisfizo el 58% del
consumo nacional aparente (9.4 millones de m3r).
• La cadena forestal contribuye con el 1.83% al PIB nacional
(elaborado por SAI -2001- con datos del INEGI).
• El déficit de la cadena forestal representó el 48% del déficit
de la balanza comercial de México (en el 2000 se importaron
>5,700 millones de U$ dólares).
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FORESTAL
La cadena forestal
en México (y 2)
• 12 millones de personas habitan en
las regiones forestales.
• 80% de la superficie forestal es
de carácter ejidal y/o comunal.
• Anualmente se pierden y/o alteran cientos de miles de
hectáreas de bosques y selvas.
• Los recursos forestales tienen la capacidad de generar bienes
y servicios ambientales que ayudan a satisfacer necesidades
humanas vitales (el potencial de captura de agua es de 48 mil
millones de m3).
• Los
recursos forestales (Bosques) y el Agua
considerados asuntos de SEGURIDAD NACIONAL.
son
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Documentos importantes
ƒ Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006
(www.presidencia.gob.mx)
ƒ Decreto de creación de CONAFOR
(DOF, 4 abril 2001)
www.conafor.gob.mx
ƒ Estatuto Orgánico de la CONAFOR (DOF, 11 julio 2001)
ƒ Programa Estratégico Forestal para México 2025
ƒ Programa Nacional Forestal 2001 – 2006
ƒ Acuerdo Nacional por los Recursos Forestales
ƒ Programa operativo 2002
ƒ Propuesta de la Ley General Forestal (aprobada por el Senado)
ƒ Propuesta Fiscal
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México: situación actual de la Investigación
y el Desarrollo Tecnológico
Indicadores de I+D
México
Brasil
Corea
España
EE.UU.
México
Forest.
% inversión
/ PIB
0.4
0.9
2.4
1.0
2.7
< 0.3
Índice de poblac. I+D
/ mil personas PEA
0.7
1.0
6.0
4.0
14
0.1
N° Doctores
por año
1,000
6,000
4,000
5,900
45,000
<5
Índice N° Doctores /
unidad población
1
4
8
12
23
0.3
% de publicaciones /
total mundial
0.6
1.3
1.7
2.9
34
<5 (Méx.)
% Inversión Iniciativa
Privada (IP)
24
40
73
50
65
<5
% de investigadores
con relación al IP.
19
20
68
26
81
< 10
• A principios de los 70, México estaba en las mismas condiciones que Brasil, Corea y España.
• Los datos de la tabla corresponden a 1999-2000 (estudio de CONACYT).
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La Ciencia y
la Tecnología Forestal
9 El quehacer científico es eminentemente solidario. Pero
también reclama solidaridad.
9 Primero es la ciencia básica, que al aplicarse da origen a la
tecnología, directamente implicada en la generación de riqueza.
9 El motor básico de la investigación forestal debe ser la
búsqueda del conocimiento útil.
9 Programa de I+D+I cuyos objetivos de calidad y oportunidad
deben responder a las necesidades del entorno social.
9 La calidad atrae calidad.
9 La salud social y económica de la sociedad depende de la
habilidad para generar y utilizar los conocimientos científicos.
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La Ciencia y
la Tecnología Forestal…
… se desarrollarán y prosperarán en la medida de que
los propios generadores de la I+D+I:
9 quieran participar en el proyecto nacional,
9 trabajemos en base al modelo de DEMANDAS,
9 sea un proceso de avenida de doble sentido,
compartiendo
abierta
y
solidariamente
información, opiniones, acciones, etc., y
9 con un programa planificado y coordinado.
Todo lo anterior de nada servirá
si no nos dejamos ayudar
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Estrategias y líneas de acción
del PEF 2025 y PNF 2006
ƒ Identificar los proyectos de investigación y
desarrollo tecnológico prioritarios, por cuenca
hidrográfica y entidad federativa.
9 Realizar talleres regionales y estatales de captura de
demandas, necesidades y problemáticas, con participación
de los gobiernos de los estados, CONACYT, Fundaciones
Produce, sector productivo e industrial forestal, además de
las instituciones de I+D+I.
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Estrategias y líneas de acción
del PEF 2025 y el PNF 2006
ƒ Involucrar a todos los actores de los procesos de
producción en las tareas de I+D, tanto en su
definición como en la canalización de recursos para
su realización.
9 Estructurar
y coordinar el Programa Nacional de
Investigación y Desarrollo Tecnológico Forestal, integrando
las opiniones de los centros de investigación, universidades, instituciones
sociales, sector productivo e industrial, Gobiernos de los estados, Consejos
Estatales de Ciencia y Tecnología, etc.
9 Crear el Directorio Nacional Forestal de I+D, identificatívo de
Quién es quién en I+D forestal (
9 Promover
www.conafor.gob.mx/imasd/
).
los contactos periódicos y el vínculo
continuado de los investigadores y las instituciones de
investigación forestal, con los demás participantes de los sectores
productivos forestales.
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Estrategias y líneas de acción
del PEF 2025 y el PNF 2006
ƒ
Fortalecer y consolidar las instituciones de
investigación y educación forestal para garantizar la
generación, el desarrollo del conocimiento y las
tecnologías requeridas.
9
Apoyar proyectos específicos de I+D contemplados en el
padrón de prioridades demandadas por los sectores
productivos e industriales, a través de:
1) El Fondo Sectorial de Apoyo a la I+D+I Forestal, CONAFOR -
CONACYT, mediante Convocatoria a las Demandas ($ 54 millones).
2) Apoyos directos a proyectos regionales / estatales / municipales,
conjuntamente con
instituciones, etc.
las
Fundaciones
Produce,
y
otras
3) Convenio de Concertación con los Gobiernos Estatales, para
apoyar directamente los proyectos que el estado defina.
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Estrategias y líneas de acción
del PEF 2025 y el PNF 2006
ƒ Articular las capacidades de las diferentes
instituciones de investigación -gubernamentales y
no gubernamentales- para aprovechar ventajas
comparativas.
9 Establecer mecanismos de colaboración y vinculación
permanente entre las distintas instituciones de investigación
forestal y entre sus investigadores. (comenzando por estrechar el
vínculo INE-CONABIO-CONANP-CNA-CONAFOR).
9 Incentivar la realización de proyectos de carácter inter-
institucional. (Sistema Electrónico de Registro y Búsqueda de
Publicaciones Científicas y Tecnológicas Forestales).
9 Promover la realización periódica de eventos científicos y
técnicos forestales de calidad.
9 Estimular la realización de publicaciones científicas y
tecnológicas nacionales.
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MODELO de administración
de la I+D+I
Nuevo Enfoque de Programas
Antes:
orientado a la
Oferta de conocimiento
Ahora:
orientado a la
Demanda
de conocimiento
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Grupo
Fondo Sectorial
CONAFOR - CONACYT
Nombre
Nº Demandas Nº Propuestas
01
Recursos Genéticos Forestales
12
9
02
Protección Forestal
11
11
03
Manejo de Cuencas Hidrológicas Forestales
3
13
04
Manejo de Bosques y Selvas
17
19
05
Manejo de Plantaciones Comerciales
12
11
06
Restauración de Ecosistemas Forestales
4
10
07
Servicios Ambientales
5
7
08
Política Forestal de Estado
9
10
09
Industria Forestal
5
5
10
Desarrollo y Utilización de Productos Forestales
3
6
81
106
Monto Total Solicitado: > $ 108 millones
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N°
Proyectos Bosques / Agua
TÍTULO DEL PROYECTO
TIPO DE
APOYO
ÁREA
TEMÁTICA
(F.S.) y/o
Estatus
1
Bosques centenarios del Centro Norte de México y su potencial para estudios dendroclimáticos y ecológicos
F.S.
1.11/ 2
2
Caracterización de cuencas hidrográficas y elaboración e una propuesta de manejo integral en la region sureste del estado de Coahuila
F.S.
3.1/ 6
3
Sistema de Información Geográfica de la Cuenca del Río Candelaria: hacia un uso forestal sustentable y el entendimiento de los efectos de los
cambios en la cobertura forestal sobre la hidrología, calidad de agua y biodiversidad.
F.S.
3.1
4
Desarrollo de un sistema de información geográfica para el manejo integral de las cuencas de la región hidrológica 25
F.S.
3.1
5
Sistema de información digital para el manejo integral de la cuenca de Río SanPedro Sonora.
F.S.
3.1
6
Contribución al diseño de un plan estatal de manejo de cuencas forestales
F.S.
3.1
7
Estudio de intercepción de lluvia en bosques naturales y su importancia en el manejo de cuencas en el C.E.F. San Juan Tetla, Puebla
F.S.
3.2/ 7
8
Programa de manejo para la cuenca hidrológica forestal San José de Cabo, Baja California Sur.
F.S.
3.2
9
Desarrollo forestal sustentable en la cuenca del Río Papigochi, Estado de Chihuahua.
F.S.
3.2
10
Monitoreo de la calidad del agua en microcuencas con tres sistemas de producción agrícola en Huimanguillo, Tabasco
F.S.
3.2
11
Diagnóstico, atlas cibernético y plan de manejo de las cuencas forestales de Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Durango y Sinaloa.
F.S.
3.2
12
Conservación, rehabilitación y producción sustentable en la microcuenca del Río San Juan Amajac, Atotonilco el Grande, Hidalgo.
F.S.
3.2
13
Evaluación de tierras para el manejo de 32 microcuencas hidrológicas en el Estado de San Luis Potosí
F.S.
3.2
14
Sistema de alerta temprana nate incendios forestales y riesgos hidrometereológicos extremos en el bosuqe de la primavera.
F.S.
4.3/ 3
15
Sistema de información integral del bosque La Primavera
F.S.
4.3
16
Diagnostico ambiental de la cuenca del ahogado y las zonas aledañas de la Primavera y Cajititlan
F.S.
4.3
17
Restauración ecológica de selvas perturbadas por huracanes y fuego en el Norte de Quintana Roo.
F.S.
6.3/ 1
18
Evaluación de las zonas impactadas por la deforestación y la ubicación de programas de reforestación vinculados con el concepto de pagos por
los servicios hidrológicos proporcionados por los bosques de la Región hidrológica X.
F.S.
7.2/ 2
19
Servicios ambientales en Coatepec Veracruz: la conexión entre la producción de agua en la cuenca alta y el público usuario.
F.S.
7.4/ 1
20
Estrategias para la conservación y restauración de suelos deteriorados mediante el establecimiento de arbustivas forrajeras con auxilio de
riego.
APOYO
DIRECTO
EN CURSO
21
Influencia del manejo de los recursos en la contaminación del río Conchos y funcionalidad de sus áreas ribereñas
APOYO
DIRECTO
EN CURSO
22 PROYECTOS
Modalidades de apoyo
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COMISIÓN NACIONAL
NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
ƒ
Investigación
ƒ
Innovación
para nuevos
productos, procesos y servicios, así como promover la
creación de empresas y nuevos negocios forestales.
ƒ
Creación y consolidación de grupos de investigación en las
instituciones de investigación y/o en las empresas
(Formación de capital humano).
ƒ
Creación y fortalecimiento de la infraestructura científica y
tecnológica del Sector Forestal.
ƒ
Difusión y divulgación de la ciencia y tecnología relevante
científica
y
tecnológica
que genere
conocimiento, resuelva problemas, atienda necesidades y
aproveche oportunidades del Sector Forestal.
y
desarrollo
para el Sector Forestal.
tecnológico
COMISIÓN
COMISIÓN NACIONAL
NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
Acciones: ¿Qué sigue?
9 Convocatoria -vigente- para la formación de recursos humanos
de alto nivel: aprox. 50 Becas de Maestría y/o doctorado (en el
extranjero) en las áreas de:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Recursos genéticos
Manejo de Cuencas hidrol.-forest.
Bosques Tropicales
Prevención / control sanitario
Biotecnología
entre otras…
9 Convocatoria de Becas para Maestría y Doctorado a nivel
nacional (saldrá a finales de noviembre 2002).
9 Convocatoria para la formación de recursos humanos: Becas
dirigidas a prestadores de servicios y técnicos forestales, para
Cursos y estancias cortas (inicios 2003).
COMISIÓN
COMISIÓN NACIONAL
NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
Coordinación de la I+D+I forestal
ƒ
Crear aprox. 11 grupos de expertos a nivel nacional,
uno por cada área de desarrollo temático de I+D.
ƒ
Proponemos: < 10 miembros por grupo.
ƒ
Objetivos:
orientar como se deben hacer las cosas relativas a las
necesidades -el qué- del sector, a nivel nacional.
2. ayudar a definir los diagnósticos requeridos para las
participaciones fuera de nuestras fronteras (ej.: COFAN
/ NAFC).
1.
ƒ
Cada institución de investigación debería ser coresponsable solidaria de los gastos de sus miembros.
ƒ
Las participaciones deberían ser en fundamento a
criterios de excelencia, experiencias y capacidad, y no
por simple presencia institucional.
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NACIONAL FORESTAL
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PNMRGF
Programa Nacional de
Manejo de los Recursos Genéticos Forestales
ƒ
Realizar un Taller para el diseño del mismo en febrero 2003.
ƒ Objetivos:
¾ Promover la conservación y mejora del patrimonio
genético del país.
¾ Aumentar el grado de conocimiento sobre el patrimonio
genético mediante su inventario, caracterización e
investigación.
¾ Proponer un marco de regulación y normalización para
los procedimientos de recolección, clasificación,
comercialización y utilización en todo tipo de trabajos
forestales.
COMISIÓN
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NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
PROPUESTA para el 2004
Congreso Nacional Forestal
ƒ Objetivos:
¾ Institucionalizar éste Foro de información, comunicación y
debate, UNICO y coordinado para todo el sector, cada dos
años.
¾ Proponemos realizarlo en octubre del 2004, en Guadalajara.
¾ CONAFOR coordinaría su realización, ocupándose de la
operativa y logística los distintas organismos interesados,
que a la fecha hacen su propio Congreso de forma
desvinculada: Academia de Ciencias For., Asoc. Mexicana de
Profesionales For., Sociedad Mexicana de Manejo de Recursos For.,
Sociedad Mexicana de Técnicos Productores For., Cámaras, etc.
¾ Se abrirían tantas Mesas o Áreas de trabajo como fueran
necesarias, incluyendo las de Recursos Genéticos, Biotecnología,
Sanidad Forestal, Incendios, PFNM, etc.
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Metas 2002 en I+D+I
‰ Iniciar 60 proyectos de Investigación y 17 de Desarrollo
Tecnológico
9 A LA FECHA: 60 proyectos han sido apoyados de forma
directa.
¾ 46 de Investigación y 14 de Desarrollo.
¾ Total invertido por apoyos directos: $ 6.2 millones.
‰ Fondo Sectorial:
$ 54 millones cada uno
‰ Programa de Becas CONACYT-CONAFOR:
‰ Total presupuesto I+D conjunto:
(60 proy. ?!)
$ 20 millones
aprox. $ 100 millones
0.54 % / PIB forestal
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Los resultados generados a través de inversiones en I+D+I
nos permitirán:
‰ Caminar con visión de futuro por delante de los problemas y
necesidades potenciales.
‰ Establecer mecanismos que faciliten la información sobre la que
fundamentar y orientar la toma de decisiones acertadas y oportunas.
‰ Adecuar la ejecución de los programas de estudios y proyectos con
las necesidades reales.
‰ Actualización continua de las tecnologías de punta existentes o en
desarrollo.
‰ A futuro, situarnos a la vanguardia tecnológica y contar con
instituciones (centros, institutos, universidades, etc.) de I+D+I
punteras y líderes con proyección internacional.
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NACIONAL FORESTAL
FORESTAL
Gracias por su atención
22 de Noviembre de 2002
www.conafor.gob.mx
Dr. Francisco García García
[email protected]