Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
Servicio de Salud Metropolitano Sur
Oriente
Número de Informe: 86/2014
20 de julio del 2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
DIR
No:
482/2016
USEG DIR No:
26/2016
REF .
No: 182.301/2016
REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE
SE INDICA.
SANTIAGO,
Z O. JUL 1 6 * 053 7Ú9
Adjunto, se remite para su conocimiento y fines
pertinentes, copia del Informe de Seguimiento efectuado al Informe de Inspección
Técnica de Obra N°86, de 2014, sobre fiscalización a las obras del contrato
"Remodelación y Ampliación Casino Central", a cargo del Servicio de Salud
Metropolitano Sur Oriente.
Transcríbase al Secretario Regional Ministerial
de Salud Metropolitano y al Auditor Interno de esa repartición ministerial; al auditor
Interno del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente; a la Unidad Técnica de Control
Externo de la División de Infraestructura y Regulación , a la Unidad de Sumarios y a la
Unidad de Seguimiento, ambas de Fiscalía, todas de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud. ,
~;-;.-~
Por ordrm del Cor:tn:~lor General de la Repriblica
VIRG!NIA EUGENiA GODOY CORTÉS
Abogado
Subjefe División de lnfro:~structura y Regulación
AL SEÑOR
DIRECTOR
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR ORIENTE
PRESENTE
CONTRALORÍA GENERAL D~ LA REPÚBLICA
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UNIDAD DE SEGUIMIENTO
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No:
482/2016
USEG DIR No:
26/2016
REF.
No: 182.301/2016
TRANSCRIBE
SANTIAGO,
2O,JUL 16• 053 709
fecha
No
OFICIO QUE
SE
2 0. JUL 16 • 053 7·1~
Cumplo con remitir a Ud . copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
~~
Por o;d;:;n da! Cc·:·,::·.:>L.: t Cenural t1f:! la República
ViRGiNIA [!JGEN LI\ GOUOY CORTES
Abogado
Subjefe División de lnfrólestructura y Reguiación
AL SEÑOR
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN METROPOLITANA
MINISTERIO DE SALUD
PRESENTE
INDICA.
CONTRALORÍA GENERAL DÉ LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
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No:
482/2016
USEG DIR No:
26/2016
REF.
No: 182.301/2016
TRANSCRIBE
SANTIAG"O,
2 G. JUL 1 6* 053709
fecha
OFICIO QUE
SE
INDICA.
2 O.JUL 1 6 • 053 711
Cumplo con remitir a Ud. copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
Poi o;d:;n c:l 2.! Gc:·':,:,·:L" ; Genoraf de b Re¡:::;"1b!ica
ViRGH._¡IA CuGC.N iA C':~ JOY CORTt:.S
Abogado
Subjefe División de lnfm~structura y Reguiac:ión
.- e.MI oE
1sER R - M 21 JUl10\6
-
\ OFICINA DE PARTES )
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AL SEÑOR
AUDITOR INTERNO
SECRETARiA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN METROPOLITANA
PRESENTE
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
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482/2016
USEG DIR No :
26/2016
REF.
No: 182.301/2016
TRANSCRIBE
SANTIAGO,
2 O.JUL16 •053709
fecha
No
OFICIO QUE
SE
INDICA.
2 O. JUL 1 6* 053 71 2
Cumplo con remitir a Ud . copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
-----Por or.J·: n
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ViRG;t\ iA ~..:,; :..:i.:..:11:.'\ (:~ ·~· ·_) ::;·{
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AL SEÑOR
AUDITOR INTERNO
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR ORIENTE
PRESENTE
Rsg~~(:;.;íén
_.,·
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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482/2016
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SANTIAGO,
20. JUL
fecha
16*053709
OFICIO QUE
INDICA
z8. JUL 16 * 053 71 a
Cumplo con remitir a Ud . copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud. ,
ViRGINIA GODOY CORTES
ABOGADO
r ..
·e:·¡ 0
·:s;q-¡ Dt it-;i'RAESTRUCTURA y REGl.IJlúf
e,,,, l ;-.:.A.LOR!A GENERAL DE LA REI'ÚBliCA
~
SE
ALSEI'JOR
JEFE DE LA UNIDAD TÉCNICA DE CONTROL EXTERNO
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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
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SANTIAGO,
zO. JUL 16• 053 70U
fecha
No
OFICIO QUE
SE
INDICA.
Z0. JUl1 6 • 053 71 ~
Cumplo con remitir a Ud . copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
4~
VIRGINIA GODOY CORTES
ABOGADO
SUBJEfE DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGIJ.JCIÓH
CONTRALORIA GENERAL DE lA REPÚBliCA
O Ot sUMARIOS
RECIBID~:; ~N~~O~ L 1 A
A LA SEÑORA
JEFA DE LA UNIDAD DE SUMARIOS
FISCALIA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
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No:
482/2016
USEG DIR No:
26/2016
REF.
No: 182.301/2016
TRANSCRIBE
SANTIAGO,
20.JUL
fecha
16*053709
No
OFICIO QUE
SE
INDICA.
2 O.JUL 1 6 *o 53 71 S
Cumplo con remitir a Ud . copia del oficio de
de esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
~
VIRGINIA GODOY CORTES
ABOGADO
SUBJEFE DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA V REGtUCIÓN
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPúBliCA
1
RECIBIDO EN
UNIDAD ~ UIM IENTO
A LA SEÑORA
JEFA DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO
FISCALÍA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE
2 1 JUL 2016
F I SCALI A
CONTRAlORIA GRAL. DE LA REPUBLICA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
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No:
482/2016
26/2016
USEG DIR No:
REF.
No: 182.301/2016
INFORME DE SEGUIMIENTO AL INFORME
DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE OBRA N°86,
DE 2014, SOBRE FISCALIZACIÓN A LAS
OBRAS
DEL
CONTRATO
"REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN CASINO
CENTRAL", A CARGO DEL SERVICIO DE
SALUD METROPOLITANO SUR ORIENTE.
SANTIAGO,
2 O J~L 2016
De acuerdo con las facultades establecidas en
la ley N°10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la
República, se realizó el seguimiento a la observación contenida en el informe de
inspección técnica de obra N°86, de 2014, sobre fiscalización a las obras del contrato
"Remodelación y Ampliación Casino Central", a cargo del Servicio de Salud
Metropolitano Sur Oriente, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la medida que
en aquel le fuera requerida por este Órgano de Control. La funcionaria que ejecutó esta
fiscalización fue la señora Mónica Olmos Muñoz.
El proceso de seguimiento consideró el referido
informe de inspección técnica de obra N°86, de 2014, y la respuesta del servicio remitida
mediante su oficio ordinario N°502, de 2016.
Los antecedentes aportados fueron analizados
y complementados con las valida ciones correspondientes en la entidad, a fin de
comprobar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando el
resultado que se indica .
¡·
AL SEÑOR
OSVALDO VARGAS ZINCKE
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA (S)
PRESENTE
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
OBSERVACIÓN QUE SE MANTIENE.
N"
OBSERVACIÓN
Sobre
11.
aspectos
técnicoadministrativos.
1. Ausencia de
permiso
edificación
recepción
municipal.
Páginas 5 y 6.
¡·
m
de
y
DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN
Se verificó que las obras de remodelación y ampliación del
Casino Central del Hospital Dr. Sótero del Río se encontraban
en uso pese a no contar con permiso de edificación,
incumpliendo los artículos 116 y 145 del decreto con fuerza de
ley N"458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley
General de Urbanismo y Construcciones, LGUC, que disponen,
respectivamente, que las ampliaciones requerirán permiso de
la Dirección de Obras Municipales, y que ninguna obra podrá
ser habitada o destinada a uso alguno antes de su recepción
definitiva parcial o total.
En su respuesta al preinforme de observaciones, el servicio
expresó que el proyecto inspeccionado se encontraba inserto
en el interior del complejo asistencial Hospital Dr. Sótero del
Río, cuya construcción data del año 1938, que había
experimentado múltiples ampliaciones y modificaciones sin
contar con tal permiso y, por tanto, tampoco con recepción de
obra, de modo que el cumplimiento de la norma se había visto
retrasado por años, debido a su alto costo constructivo y
aranceles a pagar para ajustarse a los actuales requerimientos
normativos.
RESPUESTA DEL SERVICIO DE
SALUD
Reiteró lo consignado en su respuesta
al preinforme de observaciones, en
síntesis, respecto la data de la
edificación, la falta de permiso y
recepción municipal por diversas
modificaciones que ha tenido el
establecimiento
asistencial,
cuya
normalización conllevaría un alto costo.
Informó además , que se encuentra en
etapa de diseño la construcción de un
Complejo
Hospitalario
que
reemplazará el actual Hospital Dr.
Sótero del Río, el que será reubicado
en un nuevo terreno adquirido para
ello, en Avenida Concha y Toro
N"3680, Rol de Avalúo Fiscal N"240028, proyecto que cuenta con ficha de
Iniciativa de Inversión, IDI, en el
Sistema Nacional de Inversiones, en el
Ministerio de Desarrollo Social con
número de identificación 30128440-0.
En el informe de inspección técnica de obra N"86, de 2014, de
este origen, se mantuvo la observación, puesto que la
ed ificación cuestionada y las restantes -como quedó de
manifiesto en la respuesta del Servicio de Salud Metropolitano
Sur Oriente-, no contaban con los perm isos correspondientes.
Por lo tanto, se le requirió acreditar en un plazo de 60 días
hábiles, acciones tendientes a regularizar la falta del permiso
de edificación y de recepción final de las instalaciones, en
cumplimiento de la LGUC y de su Ordenanza, considerando la
particularidad señalada, esto es la existencia e intervención de
recintos con datas entre los años 1938 y 2014, lo que sería
verificado en una acción de seguimiento.
2
ANÁLIS IS DE LA RESPUESTA
Y VERIFICACIONES
REALIZADAS
Se revisó la citada ficha IDI,
confirmándose que el proyecto
referido fue ingresado al Sistema
Nacional de Inversión el 9 de
marzo de 2015, encontrándose
en
etapa
de
perfil, con
recomendación favorable de 6 de
abril de 2015. Con ello, ese
servicio de salud ha acreditado
que ha efectuado gestiones
relativas a la normalización y
reposición del complejo de que
se trata.
CONCLUSIÓN
ACCIÓN DERIVADA
Pese a la gestión informada
por el servicio, y en tanto
esta no se materialice, el
establecimiento actual se
mantendrá infringiendo el
marco normativo de la LGUC
ya citado. Por ende, debe
mantenerse la observación.
El efectivo cumplimiento de
la normativa de la LGUC en
el centro hospitalario de
que se trata, será materia
de una futura fiscalización
que efectúe esta Entidad
de Control.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISI ÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
UNIDAD DE SEGUIMI ENTO
CONCLUSIONES.
En mérito de lo expuesto, cabe concluir que el
Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente realizó acciones tendientes a subsanar la
observación contenida en el informe de inspección técnica de obra N°86, de 2014 , la
que no obstante, debe mantenerse con la acción derivada que se indica.
En otro aspecto, acerca de la observación
contenida en el mismo informe, acápite 11 . Sobre aspectos técnicos-administrativos,
numeral 2. Ausencia de autorización sanitaria, a propósito de la cual se requi rió a la
Secretaría Regional Ministerial de Salud que informara del sumario sanitario cuyo
inicio informó en su respuesta, es del caso consignar que durante el presente
seguimiento remitió la resolución exenta N°5.273, de 9 de julio de 2015, que en el
sumario sanitario N°1.282/2015, dispuso la aplicación de una multa de 20 unidades
tributarias mensuales al sumariado Zayike Abuhadba Tudela, responsable del Casino
del Personal Complejo Asistencial Dr. Sótero del Río, y la resolución exenta N°9.505,
de 1O de diciembre de 2015 , que acogió su recurso de reposición , dejando sin efecto
la multa referida y en su lugar dispuso una amonestación, ratificando en lo demás la
primera.
j·
En relación con el procedimiento disciplina rio
ordenado instruir por esta Contraloría General en el mencionado informe de inspección
técnica de obra, por el incumplimiento indicado en la observación del acápite l. Sobre
aspectos constructivos, numeral 1, debe indicarse que inicialmente el mismo fue
afinado mediante la resolución afecta N°604, de 2015, del Servicio de Salud
Metropolitano Sur Oriente, acto que fue representado por este Organismo de Control,
por oficio N°17.665, de 4 de marzo de 2016, que instruyó su reapertura, la que se
verificó en virtud de la resolución exenta N°597, de 15 de marzo de 2016, del mismo
servicio, que así lo resolvió. A la fecha dicho sumario se encuentra en curso.
Saluda atentamente a Ud. ,
~ MORELIA ORELLANA FLO S
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