R E P Ú B L I C A D E H O N D U R A S S E C R E T A R Í A D E F I N A N Z A S DESEMBOLSOS 2006- 2009 Apoyo Sector Social Apoyo Sector Salud Apoyo Sector Infraestructura Apoyo Sector Agrícola Apoyo Sector Económico Dirección General de Crédito Público Departamento Gestión de Deuda y Riesgo Desembolsos años 2006 - 2009 INDICE ANALISIS DE DESEMBOLSOS (2006-2009) ..................................................................... 3 MOVIMIENTOS DE DESEMBOLSOS ............................................................................... 3 ANÁLISIS DE DESEMBOLSOS POR ACREEDOR .......................................................... 5 DESEMBOLSOS POR SECTOR ECONÓMICO ................................................................. 6 PRÉSTAMOS CONTRATADOS POR AÑO ....................................................................... 7 ANEXOS ................................................................................................................................ 9 2 Desembolsos años 2006 - 2009 ANALISIS DE DESEMBOLSOS (2006-2009) El presente análisis tiene como objetivo dar a conocer el movimiento de los desembolsos a lo largo del período 2006 – 2009, mostrando lo siguiente: Meses en que se han recibido mayores desembolsos; detallados por Programa, Proyectos y Sectoriales. Desembolsos por Acreedor. Montos de las nuevas contrataciones de préstamos por año, y que porcentaje de este monto es desembolsado en ese año. MOVIMIENTOS DE DESEMBOLSOS Gráfico No1 En el periodo analizado 2006-2009, Desembolsos por Mes se han desembolsado un promedio de US$202.9 millones por (Millones de Dólares) año, siendo el mes de diciembre en el que 250.00 se 200.00 recibieron explicado mayores por provenientes los de recursos, 150.00 recursos 100.00 préstamos 50.00 sectoriales (un sólo desembolso) - como el proporcionado por China Taiwan y el provenientes de la iniciativa (Venezuela). de PETROCARIBE Fuente: SIGADE En el gráfico No.3 se muestra una disminución en los desembolsos para programas y proyectos en el año 2007, en vista que se implemento el alivio de deuda con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y antes de la concesión del alivio se cancelaron saldos no desembolsados de los préstamos aprobados a países FOE (Fondo parar Operaciones Especiales), con el propósito de asegurar la sostenibilidad de dichos fondos. En el año 2008 los recursos destinados a programas y proyectos han aumentado en un 94%, esto debido en gran parte a los montos desembolsados por parte de Venezuela, para la operación de petróleo (PETROCARIBE) y así mismo con el BID para el programa mejoramiento Corredor 3 Desembolsos años 2006 - 2009 Gráfico No 2 Atlántico. Evolución Desembolsos Externos (% PIB) Asimismo se observa un aumento en los recursos recibidos con destino al resto del sector público, debido 3% 3% a que Bélgica realizó un desembolso de US$10.4 millones para 2.6% 2% 2.0% 2% beneficio 1.8% de la Empresa Nacional 1.6% Portuaria (ENP). 1% 1% 0% 2006 2007 2008 El año 2009, fue un año atípico debido a 2009 la crisis económica y política que experimentó nuestro país, año en el cual a partir del segundo semestre los desembolsos comienzan a descender. Los recursos recibidos estaban destinados en su mayoría a programas y proyectos del Gobierno Central, es por esto que el volumen de desembolsos mostró un incremento de solamente 9.62% con respecto al año anterior. Los préstamos sectoriales contratados a la fecha han sido en su totalidad con el BID, Banco Mundial (IDA) y China Taiwán (Mega Bank); los cuales consisten en un único desembolso a lo largo del año, siendo el 2007, el año que se recibieron mayor flujo de estos recursos, alcanzando un monto de US$60.0 millones.1 Gráfico No. 3 Desembolsos Por Destino 2006-2009 (en porcentaje) Porcentaje 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Sectorial Resto del Sect.Púb. Programas y Proyectos 2006 19.37 2007 26.95 2008 10.28 2009 3.88 0.14 0.00 3.22 0.01 80.49 73.05 86.50 96.12 Fuente: SIGADE 1 Para futuras proyecciones no se puede considerar porcentajes promedio para préstamos sectoriales debido a que depende de los montos que se estén negociando. 4 Desembolsos años 2006 - 2009 ANÁLISIS DE DESEMBOLSOS POR ACREEDOR Los desembolsos tienen tres tipos de fuente: multilateral, bilateral y comercial, los acreedores que actualmente están realizando desembolsos de fuente multilateral son: Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), Fondo Nórdico de Desarrollo (FND), Banco Mundial (a través de su ventanilla IDA), Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEC). Los acreedores de fuente bilateral que actualmente están desembolsando son: España, Italia, Kuwait, Alemania, Corea, India y China Taiwán. Cabe mencionar que el 63.77% de los desembolsos anuales provienen de fuentes multilaterales, el 29.91%, para acreedores bilaterales y el 6.33% de los acreedores comerciales. Gráfico No.4 Desembolsos por Tipo de Fuente Porcentajes (Porcentajes) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Comerciales 2006 0.00 2007 22.45 2008 2.85 2009 0.01 Bilaterales 9.68 12.52 43.50 53.92 90.32 65.03 53.65 46.08 Multilaterales Fuente: SIGADE En el gráfico No.2 se muestran los porcentajes de la participación de los desembolsos por tipo de acreedor, siendo los principales Acreedores BID, IDA, BCIE, por los Organismos Multilaterales y España por parte de los acreedores bilaterales. Al ser suscritas las iniciativas Petrocaribe (PDVSA) y la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), en el año 2008 con Venezuela, para este mismo año se desembolsaron US$59.68 millones siendo estos crédito de largo plazo y por parte de la ALBA US$30.0 millones de una línea de crédito a favor de BANADESA y para el año 2009 se desembolsaron US$44.90 millones de 5 Desembolsos años 2006 - 2009 créditos de largo plazo; de igual forma se concretizo la venta de bonos soberanos por un monto US$50.0 millones, esto con el Gobierno de Venezuela, fondos que están siendo manejados a través de un Fideicomiso en el BCH, esto produjo que la participación de los acreedores bilaterales aumentasen considerablemente su participación. Así mismo se muestra que para el año 2007, la fuente de los acreedores comerciales incrementaron su participación en el saldo de deuda, debido al desembolso significativo de US$ 50.0 millones, otorgado como apoyo comercial y financiero, realizado por China Taiwán (Mega Bank), DESEMBOLSOS POR SECTOR ECONÓMICO En el período comprendido entre el 2006-2009, los desembolsos están destinados en su mayoría en un promedio anual de US$ 43.9 millones a los sectores de energía y transporte, seguido por los sectores de educación y salud con un promedio anual de US$ 40.4 millones. Los desembolsos multisectoriales2 también constituyeron una parte importante dentro del destino de los desembolsos. En 2008 se realizaron importantes operaciones tales como: US$ 30.0 millones desembolsados por Bandes de Venezuela dichos fondos serán utilizados para dar crédito a la Agricultura, mediana y micro empresa a través de BANADESA. Por otro lado se desembolsaron US$ 59.7 millones por parte de PDVSA, de los cuales un 70% serán utilizados para el sector energía, 23% para el sector productivo y el resto del 7% para proyectos de carreteras Desembolsos de Deuda Pública Externa según sector económico, en Porcentaje Agropecuario 2006 2007 2008 2009 4.88 9.04 4.46 3.05 Energía y Educación y Salud Transporte 27.68 16.54 10.55 17.58 15.85 14.18 15.90 16.33 Mejoramiento Institucional 10.21 6.58 12.07 3.60 Monetario / Fiscal* 7.50 0.59 - Multisectorial 21.36 20.37 29.47 49.21 Otros 11.83 35.28 23.97 11.91 Fuente: SEFIN. * Incluye: i) apoyo a balanza de pagos y ii) ajuste estructural 2 Sector económico conformado por proyectos y programas que incluyen a varios subsectores de la economía y por lo tanto, no pueden clasificarse bajo un sector bien identificado. 6 Desembolsos años 2006 - 2009 PRÉSTAMOS CONTRATADOS POR AÑO En el gráfico No. 5 se observa las contrataciones realizadas en el período analizado; del 2006 al 2007 el financiamiento adquirido fue en su totalidad en términos concesionales mayor o igual al 35% y a partir del año 2008 cuando Honduras se graduó como país HIPC, momento desde el cual podemos optar a financiamiento contratado con mezcla de recursos, siempre y cuando la concesionalidad en conjunto se mayor o igual al 35%, esto debido al alto nivel de sostenibilidad mostrado por el país. Gráfico No. 5 Préstamos Contratados 2006-2009 (Millones de Dólares) 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 2006 2007 Financiamiento Contratado en Términos Totalmente Concesionales ≥ 35% Total Multilaterales 2008 2009 Financiamiento Contratado con Mezcla de Recursos (Concesionales, Comerciales y/o Donaciones). Concesionalidad ≥ 35% Bilaterales Comerciales Fuente: SIGADE La contratación de financiamiento externo concesional por parte del Gobierno de Honduras en el período comprendido del año 2006 al 2009, incluido el financiamiento adquirido con Venezuela ascendió a un monto de US$1,282.21 millones, contratado en un 45.2% con Organismos Multilaterales,49.8% con acreedores Bilaterales y 5% con Acreedores Comerciales El 2008 fue uno de los años en que mas financiamiento se adquirió, explicado en gran medida por el financiamiento contratado con Venezuela (ALBA-PETROCARIBE) por un monto de US$245.9 millones y por el financiamiento contratado con el BID por un monto de US$130.0 millones para el 7 Desembolsos años 2006 - 2009 Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de la Carretera CA-5 Norte: Segmentos I y II, mismo que es apalancado con recursos provenientes de la donación de la Cuenta Desafío del Milenio (MCAHonduras). Una vez suscritos los acuerdos, el tiempo promedio para que se realice el primer desembolso es aproximadamente de 6 a 12 meses; estos varían de acuerdo al cumplimiento de las condiciones previas que se establecen en los contratos de préstamos para la entrada en vigencia de los mismos. 8 Desembolsos años 2006 - 2009 ANEXOS 9 Cuadro No1 Desembolsos Mensuales (2006-2009) (En millones de Dólares) 2006 Mes Programas y Proyectos Resto del Sector Público 2007 sectorial Programas y Resto del Proyectos Sector Público Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 20.32 9.80 6.56 9.74 10.70 13.96 9.11 11.35 14.21 9.62 18.26 38.89 0.30 - 11.64 0.03 0.05 0.05 29.72 20.32 9.80 18.20 9.77 10.70 14.01 9.11 11.35 14.27 9.62 18.56 68.61 7.60 6.61 9.24 10.13 10.61 8.17 10.52 26.09 14.42 12.78 20.23 26.27 Total 172.5 0.3 41.5 214.32 162.66 0 2008 sectorial Total Programas y Resto del Proyectos Sector Público 2009 sectorial Programas y Resto del sectorial Proyectos Sector Público Total Total 10.00 0.03 49.98 7.60 6.61 9.24 10.13 20.61 8.21 10.52 26.09 14.42 12.78 20.23 76.25 18.80 7.37 6.55 35.98 32.14 33.91 19.40 34.57 12.07 21.73 20.78 72.67 6.50 4.46 0.81 9.75 13.10 14.70 - 28.55 7.37 6.55 35.98 45.24 40.40 38.56 34.57 12.07 21.73 20.78 73.48 14.88 25.73 78.06 18.66 25.81 30.25 0.56 1.96 1.25 4.17 9.49 18.57 0.01 - 9.26 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 24.14 25.73 78.06 18.66 25.81 30.26 0.56 1.96 1.25 4.17 9.49 18.57 60.02 222.68 315.96 11.76 37.55 365.27 229.41 0.01 9.26 238.68 Desembolsos años 2006 - 2009 Cuadro No2 Desembolsos por Tipo de Acreedor y Acreedor (2006-2009) (En millones de Dólares) Detalle Multilaterales BCIE BID IDA Otros Bilaterales España Corea India Venezuela Otros Comerciales Total 2006 2007 193.57 25.62 90.06 56.85 21.05 20.75 13.98 0.49 0.00 0.00 6.27 0.00 214.32 2008 144.82 20.41 64.73 45.59 14.09 27.88 17.53 1.50 0.00 0.00 8.85 49.98 222.68 2009 195.96 29.68 101.06 51.13 14.09 158.91 34.20 10.15 17.63 89.68 7.23 10.40 365.27 11 109.97 16.50 33.44 48.90 11.13 128.69 15.18 4.35 8.77 94.91 5.49 0.01 238.68