Boletín laboral julio

JULIO-AGOSTO 2015
SUMARIO
Nº 101-102
ACTUALIDAD SOCIAL JULIO-AGOSTO
LO MÁS DESTACADO
ARTISTAS Y PROFESIONALES TAURINOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ASISTENCIA SANITARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
AUTÓNOMOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CONTRATO DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DEPORTISTAS PROFESIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DESEMPLEO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DESPIDO Y SANCIONES DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EMPLEADOS DEL HOGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EMPLEADOS PUBLICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL (ETT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EMPRESAS EN DIFICULTADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EXTINCIÓN DEL CONTRATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EXTRANJEROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FOMENTO DE EMPLEO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LICENCIAS Y PERMISOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MATERNIDAD/PATERNIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PRESTACIONES POR FALLECIMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PREVISIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROCEDIMIENTO LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REPRESENTANTES DE COMERCIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SALARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TRABAJO A TIEMPO PARCIAL, FIJOS DISCONTINUOS Y RELEVOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TRABAJO EN EL EXTRANJERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TRABAJO EN LA MAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y DE TERRORISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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OTRAS NOVEDADES
CLASIFICACIÓN PROFESIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CONTRATACIÓN TEMPORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DESPIDO Y SANCIONES DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INCAPACIDAD PERMANENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MINERÍA DEL CARBÓN. RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROCEDIMIENTO LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SALARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y DE TERRORISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EN BREVE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COMENTARIOS
NOVEDADES
EN MATERIA DE
SEGURIDAD SOCIAL
DE JULIO DE
2015. JOAQUÍN MUR TORRES. . . . . .
51
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SENTENCIAS SOCIALES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y TEDH EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2015.
MAGDALENA NOGUEIRA GUASTAVINO
OTRAS
© Francis Lefebvre
Y
JESUS MERCADER UGUINA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
76
INFORMACIONES
CONVENIOS COLECTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CALENDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TABLA DE DISPOSICIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ÍNDICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TABLAS RECAPITULATIVAS ACUMULADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
1
LO MÁS DESTACADO
LOMÁS DESTACADO
Artistas profesionales y taurinos
1 Modificación en el régimen de cotización de los artistas en espectáculos públicos
RD 2064/1995 art.32.5 a y c redacc RD 708/2015 art.2.nueve, BOE 25-7-15
128574EDL0/
MS nº 479, 480 MSAL-NOM nº 6140, 6148, 6164 MSS nº 5431, 5455, 5470, 5525, 5554
Desde el 26-7-2015, en el procedimiento para determinar la base de cotización correspondiente a los trabajadores de cada empresa se introducen
cambios respecto a la obligatoriedad de comunicar los salarios abonados a cada artista y respecto a la regulación de la liquidación de cuotas definitiva
practicada por la TGSS.
Desde el 26-7-2015, en la determinación de la base de cotización corres-
tro de dicho mes a efectuar tal ingreso por períodos mensuales diferidos
en uno o más meses naturales hasta el máximo de seis, como plazos
reglamentarios de pago.
Una vez recibida la liquidación definitiva por el trabajador, este puede
optar, dentro del mes siguiente a la notificación de la liquidación, por
abonar su importe o porque la regularización se efectúe en función
de las bases efectivamente cotizadas. Si no efectuase comunicación
alguna en dicho plazo, se entiende que opta por esta última, procediendo la TGSS a efectuar la nueva regularización, dejando sin efecto
la primera.
En el supuesto de que, practicada por la TGSS la liquidación de cuotas
definitiva a los trabajadores, se hubiera producido un exceso de cotización en el ejercicio económico, se debe proceder, por indebidas, a la
devolución, de oficio o a instancia de parte, de las cantidades ingresadas de más por parte de dichos trabajadores, conforme a lo establecido en las normas de aplicación (LGSS art.23; RD 1415/2004 art.44
y 45).
pondiente a los trabajadores sujetos a la relación especial de los artistas en espectáculos públicos de cada empresa, se introducen los
siguientes cambios:
1. Las empresas deben comunicar a la TGSS los salarios efectivamente
abonados a cada artista en el mes natural a que se refiera la cotización
(antes de la reforma se declaraban en los correspondiente boletines
de cotización).
2. Al finalizar el ejercicio económico de que se trate, la TGSS, teniendo
en cuenta las retribuciones comunicadas así como las bases cotizadas, debe efectuar la liquidación definitiva correspondiente a los trabajadores para contingencias comunes y desempleo, con aplicación
del tipo general establecido para estas contingencias, tanto el correspondiente a la aportación empresarial como a la de los trabajadores,
procediendo, en su caso, a la reclamación a estos últimos del importe
de la liquidación definitiva para que ingresen las diferencias de cuotas
en el plazo reglamentario del mes siguiente a su notificación. No obstante, la TGSS puede autorizar a los trabajadores que lo soliciten den-
2 Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones de los profesionales
taurinos y representantes de comercio
RD 84/1996 art.20.2 redacc RD 708/2015 art.1.cuatro; RD 84/1996 43.1.1º redacc RD 708/2015 art.1.diez; BOE 25-7-15RD 708/2015 disp.final 3ª.2; BOE 25-7-15
128574E0/DL
128574EDL0/
128574EDL0/
MS nº 497, 7554 MSS nº 417, 5335, 6425, 6570 MSAL-NOM nº 6852, 7320, 7330, 7500, 7510 MIT nº 2426 MDE nº 7731
Simplificación en la gestión de los actos de encuadramiento de los representantes de comercio y de los profesionales taurinos
A partir del 1-9-2015, en las afiliaciones, altas, bajas y variaciones de los
colectivos, que a continuación se señalan, se introducen los siguientes cambios:
1. Se suprimen las especialidades reglamentarias hasta ahora existentes relativas a las altas, bajas y variaciones de los representantes de
comercio, por lo que a partir de la indicada fecha van a regirse por las
normas generales.
© Francis Lefebvre
2. Respecto a los profesionales taurinos, su inclusión en el censo de
activos (RD 2621/1986 art.13.2), va a determinar su consideración en
situación de alta, a todos los efectos, durante cada año natural. La
exclusión de dicho censo va a suponer, por su parte, la baja automática
del profesional taurino en el RGSS, en los términos y con los efectos
establecidos en las citadas normas.
3
LO MÁS DESTACADO
3 Modificación en el régimen de cotización de los profesionales taurinos
RD 2064/1995 art.33.5.a redacc RD 708/2015 art.2.diez, BOE 25-7-15
015/2874EDL
MS nº 499, 500 MSAL-NOM nº 7352, 7354, 7356, 7358, 7380 MSS nº 6437, 6441, 6443, 6445, 6475
Desde el 26-7-2015, en el procedimiento para determinar la base de cotización correspondiente a cada empresa se establece la obligatoriedad de
comunicar a la TGSS los salarios abonados a cada profesional taurino.
Desde el 26-7-2015, en el procedimiento para la determinación de la
base de cotización correspondiente a cada empresa, las empresas
deben comunicar a la TGSS los salarios efectivamente abonados a cada
profesional taurino en el mes natural a que se refiera la cotización
(antes de la reforma se declaraban en los correspondiente boletines
de cotización).
Asistencia sanitaria
4 Reconocimiento de la condición de asegurado o de beneficiario
RD 1192/2012 art.5, 6 y disp.adic.1ª redacc L 25/2015 disp.final.9ª, BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 550, 548 MSS nº 4051, 4068
Relación de situaciones en las que se reconoce de oficio el derecho a la asistencia sanitaria y en las que es necesaria la solicitud del interesado. Además se eliminan situaciones asimiladas al alta al ser situaciones protegidas por otros cauces.
A efectos del reconocimiento de oficio del derecho a la asistencia sanitaria, se consideran también asegurados, quienes tengan acceso por
percibir ingresos inferiores a 100.000 €/año tras perder los requisitos
para ser asegurado (según RD 1192/2012 art.2.1.a), así como los
menores de edad sujetos a tutela administrativa al cumplimiento de la
mayoría de edad. La condición de beneficiario como descendiente de
una persona asegurada se rehabilita de oficio, de forma automática,
cuando dicha condición se hubiere interrumpido por pasar aquel a
estar comprendido como asegurado y dejar de estarlo posteriormente siendo aún menor de 26 años de edad.
Se requiere solicitud del interesado para el reconocimiento de la condición de asegurado cuando la persona que no percibe ingresos
superiores a 100.000 €/año no haya sido previamente asegurado (por
reunir los requisitos del RD 1192/2012 art.2.1.a). Así como debe ser a
instancias del interesado el beneficiario que no haya sido previamente asegurado.
Se derogan diferentes situaciones consideradas como situación asimilada al alta a efectos de la conservación de la asistencia sanitaria:
a) Trabajadores que causen baja en el Régimen General, habiendo
permanecido en alta en el mismo un mínino de 90 días, durante los
365 días naturales inmediatamente anteriores al de la baja.
b) Trabajadores que causen baja en este Régimen General, sin tener
cumplido el periodo de permanencia en alta exigido para la situación anterior, exclusivamente para continuar disfrutando la asistencia sanitaria, cuya prestación estuvieran recibiendo en la fecha de
producirse la baja.
c) Trabajadores por cuenta ajena que hayan causado baja en el Régimen de la Seguridad Social correspondiente para realizar una actividad laboral por cuenta ajena en el exterior, desde la fecha de la baja
hasta el momento en que se produzca su salida de España.
d) Trabajadores por cuenta ajena españoles de origen residentes en
el exterior que se desplacen temporalmente a España
e) Trabajadores que causen baja en el Régimen General, por incorporarse a filas para el cumplimiento del Servicio Militar con carácter
obligatorio o voluntariamente para adelantarlo por el tiempo mínimo.
NOTA
Se deroga el D 2766/1967 art.6 desde el 30-7-2015.
5 Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios
RDLeg 1/2015, BOE 25-7-15
1286EDL05/
MS nº 570, 571, 573 MEP nº 6214 MSS nº 4135, 4137, 4139, 4140, 4141, 4143
Nuevo texto que sustituye a la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios para incorporar las modificaciones de las
que esta última ha sido objeto, algunas de ellas de tipo técnico, pero las más significativas sobre los aspectos económicos, siendo el más notorio el
atinente a las iniciativas de control del gasto farmacéutico.
La redacción de los artículos recogidos en los Mementos de la L
29/2006 que ahora se deroga se mantienen, en lo fundamental, muy
similar (como por ejemplo la aportación de los usuarios en el pago de
los medicamentos), con pequeñas modificaciones para adaptar su
redacción a las nuevas denominaciones de los organismos (por ejemplo Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad) o matizaciones (por ejemplo, respecto a que los enfermeros puedan indicar, usar
y autorizar la dispensación de todos aquellos medicamentos no sujetos a prescripción médica, se añade que estén relacionados con su
ejercicio profesional; o que se incluye como criterio de inclusión de
medicamentos en el SNS el grado de innovación del medicamento).
La equivalencia de los artículos citados es la siguiente
4
L 29/2006
RDLeg 1/2015
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© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
L 29/2006
RDLeg 1/2015
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93
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93 bis
99
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NOTA
Desde el 25-7-2015 queda derogada la L 29/2006
Autónomos
6 Nuevo régimen de los auxiliares externos de los mediadores de seguros
L 26/2006 art.8.8 redacc L 20/2015 disp.final 10ª.2, BOE 15-5-15
193EDL205/
MS nº 660 MSS nº 5627 MCT nº 7729 MIRL nº 4634
A partir del 1-1-2016, se unifica la terminología del auxiliar, pasando a denominarse «colaborador», se elimina la diferencia entre auxiliar asesor y auxiliar externo y se establece que las funciones del colaborador, así como el hecho de que asesore o no, se determinen en el contrato entre mediador
y su colaborador.
A partir del 1-1-2016, se introducen las modificaciones siguientes en el
régimen de los auxiliares externos de los mediadores de seguros:
1. El «auxiliar externo» pasa a denominarse «colaborador externo»,
que va a ser quien colabore con los mediadores de seguros en la distribución de productos de seguros actuando por cuenta de dichos
mediadores bajo su responsabilidad y dirección, en los términos que
las partes acuerden libremente.
2. Desaparece la figura del «auxiliar asesor», eliminándose la diferencia entre auxiliar asesor y auxiliar externo y se suprime, en consecuencia, el registro administrativo de auxiliares asesores.
7 Modificaciones en la bonificación a autónomos por conciliación de la vida profesional y
familiar vinculada a la contratación
L 20/2007 art.30 redacc L 25/2015 art.9, BOE 29-7-15
15/304EDL2
MS nº 679 MSS nº 5698
Como resultado de la tramitación parlamentaria se aprueba esta ley que reproduce el contenido del real decreto ley del que trae causa, introduciendo
en esta bonificación algunas novedades, como la inclusión de un nuevo supuesto para acogerse a este beneficio y la exigencia de que el trabajador
contratado realice la misma actividad que el autónomo sustituido.
Respecto a la bonificación a los trabajadores autónomos por conciliación de la vida personal y familiar vinculada a la contratación,
vigente desde el 1-3-2015, la nueva ley reproduce el contenido del real
decreto ley del que trae causa (RDL 1/2015 art.9), introduciendo, a
partir del 30-7-2015, las siguientes modificaciones:
1. Inclusión de un nuevo supuesto. Van a poder acogerse a esta bonificación los trabajadores autónomos, además de los supuestos ya contemplados, por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 33% o una discapacidad física o sen-
sorial con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al
65%, cuando dicha discapacidad esté debidamente acreditada, siempre que dicho familiar no desempeñe una actividad retribuida.
2. Nuevo requisito para el trabajador contratado. El trabajador contratado debe ser ocupado en la actividad profesional que da lugar al alta
en el Sistema de Seguridad Social del trabajador autónomo.
3. Aclaración. Se especifica que solo tienen derecho a la bonificación
los trabajadores autónomos (y no por cuenta propia, como se decía en
el real decreto ley, lo que excluye la posibilidad de acogerse a este
beneficio a trabajadores por cuenta propia de otros regímenes especiales de la Seguridad Social).
8 Determinación de las cuotas de los trabajadores por cuenta propia incluidos en el RETA
RD 2064/1995 art.45.1 redacc RD 708/2015 art.2.once, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 686 MSS nº 5705
Adaptación del reglamento de cotización y liquidación a la nueva regulación legal de la liquidación simplificada de cuotas.
Desde el 26-7-2015, el cálculo de las cuotas en el RETA debe efectuarse
mediante el sistema de liquidación simplificada (RD 2064/1995 art.15 s.
redacc RD 708/2015).
© Francis Lefebvre
5
LO MÁS DESTACADO
9 Modificación de la fecha de efectos del nacimiento del derecho a la protección por cese de
actividad
L 32/2010 art.7.1 redacc L 25/2015 disp.final 6ª, BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 717 MSS nº 5846 MIT nº 2507, 2516
Desde el 30-7-2015, el reconocimiento del derecho a la protección por cese de actividad da derecho al disfrute de la correspondiente prestación económica a partir del primer día del mes inmediatamente siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad (hasta esta reforma, lo era a partir del segundo mes posterior a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad).
10 Atribución de competencias sancionadoras respecto de las infracciones del orden social
RDLeg 5/2000 art.48 redacc L 23/2015 disp.final 1ª, BOE 22-7-15L 23/2015 disp.trans 2ª, BOE 22-7-15
12570EDL/
EDL2015/7
MS nº 719, 1485, 1781, 1795, 1810, MSS nº 4920, 4925,
MPR nº 1187, 2590, MIT nº 331,3975,
3049, 4151, 6021, 6065, 6405,
8384, 8386, 8400, 8405, 8550, 8553, 8556 4111, 4120, 4125,
6515, 6523, 6535, 6537, 8466
8445, 8794, 8815
5010,5020, 5025
MPL nº 396, 4652
En el ámbito de la Administración General del Estado se produce una deslegalización en la atribución de competencias sancionadoras respecto de
las infracciones del orden social, de forma que va a corresponder al órgano competente, según lo que reglamentariamente se disponga, quedando
sin efecto las previsiones legales.
A partir del 23-7-2015, el ejercicio de la potestad sancionadora respecto
de las infracciones del orden social en el ámbito de la Administración
General del Estado va a corresponder al órgano competente, según lo
que reglamentariamente se disponga. No obstante, hasta tanto no
entren en vigor tales disposiciones reglamentarias, va a continuar
siendo de aplicación la regulación en materia de atribución de competencias sancionadoras existente con anterioridad a la fecha indicada.
Se mantiene, no obstante, la previsión de que cuando el ejercicio de
tal potestad corresponda a la Administración de las Comunidades Autónomas con competencia en materia de ejecución de la legislación del
orden social, ha de ejercerse por los órganos y con los límites de distribución que determine cada Comunidad Autónoma.
Asimismo no se produce ningún cambio respecto de la potestad para
acordar las sanciones accesorias, que va a seguir correspondiéndole a
quien la ostente para imponer las de carácter principal de las que
deriven aquéllas.
Contrato de trabajo
11 Aprobación del Plan Anual de Política de Empleo para 2015
SE de Empleo Resol 29-7-15, BOE 11-8-15
cialSodeguryEmplistMn
13529EDL0/
MS nº 1100 MCT nº 2020, 2078, 2093, 2096, 2099
Publicado el acuerdo por el que se aprueba el Plan anual de Política de Empleo para 2015, por el que se concretan para este ejercicio los objetivos
de la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016
El Plan Anual de Política de Empleo concreta en cada ejercicio los
objetivos de la Estrategia Española de Activación para el Empleo a alcanzar en todo el Estado y en las distintas CCAA, así como los indicadores
que se van a utilizar para conocer y evaluar el grado de cumplimiento
de los mismos.
De este modo, para alcanzar los objetivos señalados, el Plan Anual de
Política de Empleo para 2015 contiene los servicios y programas de
políticas activas de empleo que van a llevar a cabo las CCAA en el ejercicio de sus competencias de ejecución de las políticas activas y el
SEPE en ejecución de la reserva de crédito establecida en su presupuesto de gastos.
Estos servicios y programas deben dirigirse al cumplimiento de los
cinco objetivos estratégicos acordados en el seno de la Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales del 29 de julio de 2014, y que
son los siguientes:
6
A. Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y desarrollar el Plan de
Implementación de la Garantía Juvenil en España.
B. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente
afectados por el desempleo, en particular la de los mayores de 45 años
que sean desempleados de larga duración y la de los beneficiarios del
PREPARA.
C. Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo, que
se traduce en su mayor impacto en términos de inserción y de mejora
en el rendimiento en el puesto de trabajo.
D. Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo,
como forma de ofrecer la mejor protección y vías de retorno al
empleo para las personas en situación de desempleo.
E. Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación y recuperación del empleo.
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
12 Nueva regulación de la capacidad para prestar consentimiento
CC art.1263 redacc L 26/2015 art.2.veintinueve, BOE 29-7-15
1308EDL25/
MS nº 1185 MCT nº 1437
Se mejora la regulación sobre la capacidad para prestar consentimiento, incluyéndose algunas excepciones en el supuesto de menores y limitándose
en el caso de personas con la capacidad modificada judicialmente a lo que señale la resolución judicial.
A partir del 18-8-2015,
no pueden prestar consentimiento:
1.º Los menores no emancipados, salvo en aquellos contratos que las
leyes les permitan realizar por sí mismos o con asistencia de sus representantes, y los relativos a bienes y servicios de la vida corriente propios de su edad de conformidad con los usos sociales.
2.º Los que tienen su capacidad modificada judicialmente, en los términos señalados por la resolución judicial.
Deportistas profesionales
13 Despido de un deportista profesional
TSJ Galicia 5-3-15, EDJ 33716
1430/c76REe25DJ
MS nº 1617 MDE nº 7497
Es relación laboral especial de deportistas profesionales la del preparador físico de un club deportivo al acreditarse el abono de una cantidad fija
mensual desde el inicio de la prestación con incrementos anuales. Que el contrato sea temporal no quiere decir que el cese no constituya despido.
Es relación laboral especial de deportistas profesionales la de un preparador físico de un club deportivo que percibe una cantidad fija mensual desde el inicio de la prestación con ciertos incrementos anuales.
Que el contrato sea temporal no quiere decir que el cese no constituya
despido al haberse producido la prórroga tácita, pues a pesar de
haber concluido la temporada se siguieron abonando cantidades.
En cuanto a la indemnización por despido de los deportistas profesionales se establece que, a falta de pacto, el precepto (RD 1006/1985
art.15.1) fija una indemnización automática: la pactada. Otra, mínima: dos mensualidades de las retribuciones periódicas, más los com-
plementos salariales por año de servicio. Y otra superior, a fijar judicialmente, ponderando las circunstancias concurrentes. Las circunstancias están integradas por datos de hecho, cuya aportación al proceso incumbe a las par tes y cuya fijación en sentencia es
competencia del juzgador de instancia. La indemnización se calcula
según salario recibido, no resultando aplicable el convenio colectivo que
no incluye en su ámbito esa categoría, y a razón de dos meses por año
de servicio. Luego no cabe entender del precepto que haya de ser de
dos mensualidades tan solo, con independencia de la duración de los
años de servicio.
Desempleo
14 Incompatibilidad de las prestaciones de desempleo y la jubilación de clase pasivas
TS 24-6-15, EDJ 129743
14328/Re0597EcDJ
MS nº 1772.1 MEP nº 5480 MSS nº 4858
No sólo es incompatible la percepción de la prestación de desempleo con la de jubilación del Régimen de Clases Pasivas, sino que no puede acceder
a la prestación de desempleo el trabajador que tiene la edad y los requisitos para acceder a la dicha pensión de jubilación.
Los hechos sobre los que versa la sentencia referenciada son los
siguientes: el trabajador, perceptor de pensión de clases pasivas por
retiro voluntario desde el 1-7-2003, había prestado servicios por cuenta ajena entre el 1-5-2001 y el 24-5-2009; cumplió 65 años el 2006; el
SEPE le reconoció la prestación de desempleo el 24-6-2009, pero el
24-6-2011 la revocó y declaró indebidas las percepciones correspondientes al periodo de 6-6-2009 a 30-4-2011, coincidente con el periodo
de prestaciones de Seguridad Social.
Al respecto, hay que tener en cuenta que las prestaciones derivadas
del Régimen de Clases Pasivas están incluidas entre las que se consideran incompatibles con las de desempleo (LGSS art.221.2), salvo que se
trate de pensiones que hubieran sido compatibles con el trabajo que
originó la prestación de desempleo.
Ciertamente, el reconocimiento de la pensión de retiro era compatible
con el trabajo en el sector privado hasta la modificación que introdujo
la incompatibilidad para todas las pensiones causadas a partir de
© Francis Lefebvre
1-1-2009 (RDLeg 670/1977, Ley de Clases Pasivas del Estado, art.33
redacc L 2/2008 disp.adic.16ª), por ello, como el trabajador pasó a ser
pensionista de retiro el 1-7-2003, pudo compatibilizar su pensión de
clases pasivas con el trabajo por cuenta ajena.
Pero, también hay que tener en cuenta que, además de la incompatibilidad mencionada del desempleo con pensiones, se prevé la extinción del derecho a la prestación de desempleo por cumplimiento, por
parte del titular del derecho, de la edad ordinaria de jubilación (LGSS
art.213.1.e), no puede acceder a la prestación de desempleo quien
haya cumplido la edad de jubilación, salvo no tener cubierto el período de carencia (LGSS art.207.d). Por tanto, en el presente caso en que
el trabajador ya había cumplido la edad de jubilación y podía acceder a la pensión de clases pasivas, más que ante un caso de incompatibilidad, estamos frente a un supuesto de inexistencia del derecho a
la prestación por desempleo contributivo.
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15 Prórroga del programa de recualificación profesional
SEPE Resol 30-7-15, BOE 14-8-15
aldSocieguryEmpliotersnM
1356920/
MS nº 1855 MDE nº 4285 MSS nº 5015
Aplicación de la prórroga automática prevista para el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo por un nuevo periodo de 6 meses a partir del 16-8-2015.
El programa temporal de recualificación profesional para desempleados que agoten la prestación o subsidio de desempleo, previsto
en principio para 6 meses, tiene también prevista una prórroga automática siempre que la tasa de desempleo sea superior al 20%. Por tanto,
se prorroga por un periodo de 6 meses, a partir del 16-8-2015, la vigencia de la Resol 1-8-2013, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de dicho programa.
La prórroga es de aplicación a las personas desempleadas por extinción de su relación laboral e inscritas como demandantes de empleo
en las Oficinas de Empleo que, dentro del período comprendido entre
los días 16-8-2015 y 15-2-2016, ambos inclusive, agoten la prestación por
desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquier subsidios por desempleo, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, incluidas sus prórrogas, y reúnan el resto de los requisitos establecidos (RDL 23/2012).
Despido y sanciones disciplinarias
16 Consignación de la indemnización bruta de despido y retención legal de la indemnización
ante la agencia tributaria
TS unif doctrina 23-2-15, EDJ 80834
1425/803RecEDJ
MS nº 2043, 6619 MSAL-NOM nº 3738, 3890 MDE nº 1510 MPL nº 215, 3488
La empresa, con base en el enriquecimiento injusto del trabajador, tiene derecho a reclamar a este último las cantidades abonadas en concepto de
retención legal de la indemnización por despido ante la agencia tributaria, al haber recibido este además íntegramente la indemnización bruta consignada por la empresa para interponer el recurso de suplicación. El empresario no puede accionar frente a la agencia tributaria al ser el trabajador
el sujeto pasivo del IRPF.
Corresponde al orden social la competencia para dilucidar el alcance
y las consecuencias jurídicas de la obligación empresarial de retener
e ingresar en la Administración tributaria el impuesto derivado de la
percepción de una indemnización por despido. Cuestión distinta,
sobre la que sería competente el orden contencioso-administrativo,
sería el debate sobre la cuantía de lo ingresado o incluso la procedencia o no del descuento; cuestiones que en este caso no se plantean.
La empresa consignó la indemnización bruta por despido para poder
recurrir en suplicación y además hizo el ingreso de la retención
correspondiente a la misma ante la agencia tributaria. Desestimados
los recursos y devueltos los autos, el juzgado de origen hizo entrega
íntegra de la indemnización consignada.
La empresa entendió que había realizado un doble pago e interpuso
una demanda de cantidad por el monto de la retención practicada,
exigiendo además un 10% en concepto de interés por mora. Su pretensión fue estimada en la instancia mientras que la Sala de lo Social
del TSJ de Andalucía en suplicación absolvió al trabajador argumentando que el empresario debía solicitar la devolución a la agencia tributaria (TSJ Sevilla 25-7-13, Rec 439/12).
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El TS estima el recurso de casación para unificación de doctrina interpuesto por la empresa, revoca la dictada en suplicación y confirmando la sentencia de instancia con base en los siguientes argumentos:
1. Aunque el empresario debe consignar la cantidad bruta de la
indemnización por despido para poder recurrir en suplicación, eso
no le exime de efectuar la retención oportuna y el consecuente ingreso
a cuenta de la deuda tributaria aunque el sujeto pasivo de la misma
sea el trabajador.
2. Si el trabajador como sujeto pasivo no reintegra esa deuda tributaria
y percibe íntegra la cantidad consignada se está enriqueciendo injustamente, en efecto está adquiriendo una ventaja patrimonial con
emprobrecimiento de otra parte sin que exista causa que avale tal
desplazamiento patrimonial.
3. El empresario sólo puede intentar el resarcimiento ante el trabajador,
pues al no ser el sujeto pasivo del impuesto no puede accionar contra
la agencia tributaria.
4. Se condena al trabajador a abonar los intereses legales correspondientes tal y como fijaba la sentencia de instancia contra la que nada
se objetó.
© Francis Lefebvre
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Empleados de hogar
17 Familias numerosas con personas en acogimiento familiar permanente o preadoptivo
L 40/2003 art.2.4 redacc L 26/2015 disp.final.5ª, BOE 29-7-15
1308EDL25/
MS nº 2183 MSAL-NOM nº 6570 MSS nº 4410, 6026
Desde el 18-8-2015, la consideración de hijos que, a efectos de familia numerosa, tienen las personas sometidas a tutela o acogimiento familiar permanente o preadoptivo legalmente constituido, se amplía a los menores que habiendo estado en alguna de estas situaciones alcancen la mayoría
de edad y permanezcan en la unidad familiar.
Empleados públicos
18 Personal eventual y derecho a trienios
TJUE 9-7-15, C-177/14
1907EDJ25/
MS nº 2243 MEP nº 2012
El personal eventual de la Administración se considera dentro de la categoría de trabajador con contrato de duración determinada y tiene derecho
a trienios, siempre que su cometido profesional los coloque en situación comparable a los funcionarios de carrera.
El personal eventual de la Administración entra dentro del concepto
de trabajador con contrato de duración determinada recogido en la normativa europea, por lo que ha de tenerse en cuenta lo siguiente
(Acuerdo marco sobre trabajo de duración determinada, cláusula
3.1; Dir 1999/70/CE):
1. El Acuerdo marco no establece diferencias en función del carácter
público o privado del empleador para el que trabajan, y se aplica a todos
los trabajadores, independientemente de la calificación de su contrato en el Derecho interno.
2. Tanto al Acuerdo marco como a la Directiva ha de reconocérseles
un alcance general, dado que constituyen normas de Derecho social
de la UE de especial importancia, de las que debe disfrutar todo trabajador, al ser disposiciones protectoras mínimas.
3. El mero hecho de que se califique a un trabajador de eventual en
virtud del Derecho nacional o de que su contrato de trabajo presente
algunos aspectos particulares, tales como su carácter temporal, su
nombramiento o cese libres o el que se considere que dicho trabajador desempeña funciones de confianza y de asesoramiento especial, carece de relevancia a este respecto.
4. Un contrato o una relación de servicio que finaliza automáticamente cuando se produzca el cese de la autoridad para la que se desempeñen las funciones, tiene un plazo cuyo final lo determina la producción de un hecho o acontecimiento determinado, tal y como indica
el Acuerdo marco.
5. Los trienios están incluidos en el concepto de condiciones de trabajo.
6. Es necesario valorar los cometidos profesionales para determinar si
© Francis Lefebvre
los funcionarios de carrera y el personal eventual, con respecto al
cual se alega una diferencia de trato relativa a las condiciones de trabajo, se hallan en una situación comparable.
7. El concepto de razones objetivas no permite justificar una diferencia de trato entre trabajadores con contrato de duración determinada
y trabajadores fijos por el hecho de que aquélla esté prevista por una
norma nacional general y abstracta, como una ley o un convenio
colectivo. Son necesarios elementos precisos y concretos.
8. La referencia a la mera naturaleza temporal de la relación de servicio del personal de la Administración Pública no es conforme a
estos requisitos y, por tanto, no puede constituir, por sí sola, una razón
objetiva.
9. El que los funcionarios de carrera puedan tener derecho a esos complementos salariales, incluso durante el tiempo en que ejerzan los
cometidos que corresponden al personal eventual, contradice la alegación según la cual la naturaleza particular de las funciones de confianza o de asesoramiento especial que desempeña el personal eventual diferencia a estos dos tipos de personal y justifica una diferencia
de trato entre ellos, en lo que atañe al abono de dichos complementos
salariales.
Por todo ello, la norma española que excluye sin justificación alguna
por razones objetivas, al personal eventual del derecho a percibir los
trienios concedidos, en particular, a los funcionarios de carrera,
cuando, en relación con la percepción de dicho complemento salarial, ambas categorías de trabajadores se hallan en situaciones comparables es contraria al Derecho de la UE (Acuerdo marco sobre trabajo de duración determinada, cláusula 4.1).
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19 Modificaciones en el tiempo de trabajo de los empleados públicos
SE Administraciones Públicas Resol 28-12-12 redacc SE Administraciones Públicas Resol 22-07-15, BOE 24-7-15
icasPúblonerAistdmayeHcoritMns 126780E5/DL
MS nº 2250 MEP nº 1272, 1285, 1293, 1300, 1323
Se adapta el régimen de jornada y horarios de los empleados públicos a las últimas modificaciones legislativas y a la regulación de la UE en esta materia.
Esta Resolución viene a actualizar el régimen de jornada y horarios
de trabajo de aplicación al personal al servicio de la AGE y sus Organismos Públicos, incorporando las recientes modificaciones legislativas y adaptando dicho régimen a lo establecido en materia de ordenación del tiempo de trabajo por el ordenamiento jurídico de la UE.
De este modo, al aumentar de 4 a 5 el número de días de permiso por
asuntos particulares a los que tienen derecho los funcionarios públicos, la duración de la jornada general de promedio en cómputo anual,
pasa de 1.657 a 1.649 horas anuales.
Se incorpora la Dir 2003/88/CE, relativa a determinados aspectos de la
ordenación del tiempo de trabajo, en los términos expresados por el
TJUE, adecuando la previsión de que el aplazamiento del disfrute de
las vacaciones, derivado de una IT justificada o análogo, resulte de una
duración sustancialmente mayor a la del periodo de devengo con el
que guarda relación. De este modo, se modifica el régimen de disfrute
de las vacaciones a fin de posibilitar su disfrute una vez finalizado el permiso de maternidad o paternidad dentro del mismo año natural o del
inmediatamente posterior al del hecho causante, o una vez finalizado
el periodo de IT, siempre que no hayan transcurrido más de 18 meses
a partir del final del año en que se haya generado el derecho.
Asimismo, para el cálculo del período anual de vacaciones, las ausencias motivadas por enfermedad, accidente, las derivadas del disfrute
de los permisos (EBEP art.48 y 49), o de la licencia para realizar estudios sobre materias directamente relacionadas con la función pública (D 315/1964 art.72) tienen, en todo caso y a estos efectos, la consideración de tiempo de servicio.
Con la intención de mejorar el cauce de comunicación de los acuerdos
adoptados en materia de jornada de trabajo aplicable en el ámbito de
la Administración Periférica del Estado, en la potestad de los Subdelegados del Gobierno de aprobar la jornada de trabajo aplicable a estos
servicios de su correspondiente provincia durante las festividades tradicionales, nace la obligación de informar a la SE de AAPP a través de
la DG de Organización Administrativa y Procedimientos para su conocimiento y seguimiento, dentro del mes siguiente a su aprobación.
Por otra parte, las referencias hechas a la DG de Modernización Administrativa e Impulso a la Administración Electrónica, se cambian a la
DG de Organización Administrativa y Procedimientos, adaptándola, de
este modo, a las modificaciones introducidas en la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y AAPP por el RD 802/2014.
Empresas de trabajo temporal
20 Modelos oficiales de contrato de puesta a disposición y de notificación mensual de la
relación de los celebrados
OM ESS/1680/2015, BOE 8-8-15
134602EDL5/
MS nº 2298, 2299, 2300, 2301, 2303, 2307, 2308, 2311 MCT nº 2235, 2243, 2250, 2256, 2285, 2307, 2309, 2315, 2323, 2330
s., 2392 s., 2430 s.
Desde el 1-9-2015 se establecen los modelos oficiales de contratos de puesta disposición y el relativo a la notificación mensual que las ETT han de
remitir al Registro de ETT con la relación de este tipo de contratos de puesta a disposición realizados. Asimismo se establece cómo se han de numerar
las autorizaciones administrativas de las ETT.
A partir del 1-9-2015 se establece:
1. Que los contratos de puesta a disposición celebrados por las ETT se
formalizarán según el modelo establecido en la OM ESS/1680/2015
Anexo II. No obstante, se considerarán ajustados a tal modelo los contratos que, sin eliminar ninguno de los conceptos contenidos en ese
modelo ni alterar su denominación, contengan modificaciones de
carácter puramente formal o incluyan elementos adicionales de
información.
EDL2015/34602
10
2. Que la relación de los contratos de puesta a disposición que las ETT
deben remitir mensualmente por medios electrónicos al Registro de
ETT de la autoridad laboral competente, deberá ajustarse al modelo
establecido en la OM ESS/1680/2015 Anexo III.
3. Que las autorizaciones administrativas de las ETT se numerarán
correlativametne utilizando 8 dígitos, conforme a lo establecido en la
OM ESS/1680/2015 Anexo I.
2015/346EDL
1346025/EDL
© Francis Lefebvre
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Empresas en dificultades
21 Concepto de trabajador en el despido colectivo
TJUE 9-7-15, asunto C-229/14
19068E25/DJ
MS nº 2377 MDE nº 2540
Tienen la condición de trabajadores, a efectos del cálculo de los umbrales del despido colectivo, tanto los miembros de la dirección de una sociedad
de capital que ejerce su actividad bajo su dirección y control, percibiendo una retribución a cambio de su actividad sin poseer participación en la
misma, como una persona que realiza un trabajo en prácticas, sin percibir retribución del empresario pero sí una ayuda económica del organismo
público encargado de fomentar el empleo por esa actividad.
La cuestión consiste en determinar quienes han de considerarse «trabajadores», a efectos del cálculo de los umbrales del despido colectivo.
Para el TJUE, el hecho de que una persona tenga la condición de
miembro de un órgano de dirección de una sociedad de capital no
puede excluir por sí solo que esa persona se halle en una relación de
subordinación respecto a dicha sociedad, de modo que hay que examinar las condiciones en las que ese miembro fue contratado, la naturaleza de las funciones que se le encomendaron, el marco en que se
ejercen estas últimas, el alcance de las facultades del interesado y el
control de que es objeto en el seno de la sociedad, así como las circunstancias en que puede ser destituido.
Así pues, un miembro de un consejo de dirección de una sociedad de
capital, que, a cambio de una retribución, presta servicios a la sociedad
que lo ha nombrado y de la que forma parte, que ejerce su actividad
bajo la dirección o el control de otro órgano de la sociedad y que puede, en todo momento, ser destituido de sus funciones sin limitación
alguna, cumple los requisitos para poder ser calificado de «trabajador» en el sentido del Derecho de la Unión.
Por ello, la Directiva 98/59/CE art.1.1.a), debe interpretarse en el sentido
de que:
– se opone a una normativa o práctica nacional que no tiene en
cuenta, en el cálculo del número de trabajadores empleados a un
miembro de la dirección de una sociedad de capital que ejerce su
actividad bajo la dirección y el control de otro órgano de la sociedad,
que percibe una retribución a cambio de su actividad y que no posee
él mismo ninguna participación en dicha sociedad.
– se ha de considerar que tiene la condición de trabajador a estos
efectos una persona que realiza una actividad práctica en una empresa, como trabajo en prácticas, para adquirir conocimientos o profundizar en éstos o para seguir una formación profesional, sin percibir
una retribución del empresario pero sí una ayuda económica del
organismo público encargado de fomentar el empleo por esa actividad, reconocida por este organismo.
22 Impugnación de despido colectivo
TS 8-7-15, EDJ 136119
1423/69Rec05EDJ
MS nº 2492, 880 MDE nº 2710 MPL nº 3853, 4825
El procedimiento de conflicto colectivo es inadecuado para examinar incumplimientos plurales derivados de un despido colectivo. Ahora bien, existiendo varias pretensiones, cabe declarar la inadecuación procedimental respecto de una y examinar el resto.
Una entidad bancaria alcanza un acuerdo para llevar a cabo un despido colectivo con el 97,9% de los representantes unitarios de los trabajadores. En dicho acuerdo se estipula que la decisión de la extinción
de las relaciones laborales corresponde en todo caso a la empresa,
aunque los empleados de la Entidad que estén interesados en ello
podían proponer su adhesión al programa de bajas indemnizadas.
Un sindicato que no firmó el acuerdo demanda a la empresa por el
procedimiento de conflictos colectivos, exigiendo la admisión de todas
las solicitudes de inclusión en el ERE. El sindicato considera que la
empresa ha incumplido lo acordado, solicita que se le obligue a cesar
en los rechazos de las solicitudes recibidas y se proceda a la aprobación de todas las adhesiones de bajas indemnizadas, y, que en virtud
de lo anterior se proceda a declarar la nulidad de los despidos forzosos realizados.
La AN declara, por un lado, la excepción de inadecuación de procedimiento respecto a la pretensión relativa al incumplimiento del acuerdo, al entender que el cauce adecuado es el proceso de impugnación
de despido colectivo, pues lo que denuncia es abuso de poder y alude
a casos individualizados. Para que el proceso de conflictos colectivos
fuese el adecuado, habría sido necesario que se hubiera alegado y
probado que el incumplimiento o incumplimientos afectaba de
modo indiferenciado a los intereses generales del colectivo de trabajadores afectados por el despido colectivo, lo cual ni se ha alegado,
pues la demanda se limita a acumular supuestos incumplimientos,
cuyo conocimiento obligaría a la Sala a constatar, caso por caso, si se
© Francis Lefebvre
despidió a trabajadores concretos, cuando aun no se habían resuelto
las adhesiones a las bajas voluntarias, así como cada una de las comunicaciones empresariales, que autorizaban o denegaban las bajas
voluntarias, o los hechos de las cartas de extinción forzosa, por cuanto dicha actuación excede con mucho los límites del procedimiento
de conflictos colectivos.
Sin embargo, la AN considera que la segunda pretensión (que la
empresa acepte las solicitudes de adhesión a bajas indemnizadas) sí tiene
cabida en el procedimiento de conflicto colectivo y concluye que del
acuerdo se desprende que la decisión de aceptar o denegar la baja
voluntaria compete en exclusiva a la empresa, sin que la admisión de
bajas diferidas en el tiempo conculque lo acordado.
El TS confirma que el Acuerdo deja absolutamente claro que la aceptación o denegación de las bajas voluntarias compete exclusivamente
a la empresa, quien debe, eso si, motivar las causas de denegación en
las correspondientes comunicaciones individuales, donde deberá
ventilarse si la comunicación es o no suficiente, o si se produjeron
otros incumplimientos de lo pactado de modo particularizado, de
modo que la empresa no estaba obligada a autorizar todas las bajas
voluntarias, sino aquellas que no disturbaran su proceso de reorganización.
También considera que el conflicto colectivo es procedimiento
inadecuado para examinar incumplimientos plurales, y que, existiendo varias pretensiones, cabe declarar la inadecuación procedimental
respecto de una y examinar el resto.
11
LO MÁS DESTACADO
23 Impugnación del acuerdo alcanzado en el periodo de consultas de un despido colectivo
TS 22-4-15, EDJ 118083
14/Re20583EcDJ
MS nº 2496 MDE nº 2710 MPL nº 8684
Para el cómputo del plazo de caducidad de la acción de impugnación del acuerdo alcanzado en el periodo de consultas se ha de partir de la fecha
de notificación de dicho acuerdo, sin que pueda incluirse en este tipo de proceso la impugnación de otros pactos o actuaciones posteriores. La impugnación de un pacto posterior debe de tramitarse por los cauces del conflicto colectivo.
Tras la tramitación de un periodo de consultas para realizar un despido colectivo, la empresa y representación de los trabajadores (salvo
dos de las secciones sindicales negociantes) llegan a un acuerdo.
Unos días más tarde, la empresa y los sindicatos firmantes del mismo,
suscribieron un documento, denominado «Acta de aclaración, subsanación y corrección de errores del acuerdo alcanzado por la comisión negociadora del período de consultas del despido colectivo,
modificación de condiciones de trabajo, movilidad geográfica y otras
modificaciones».
Se interpone recurso de en casación, en la que se declara caducada la
acción de impugnación de despido colectivo planteada.
Es evidente que el documento posterior firmado puede plantear problemas sobre el alcance de lo acordado, aun cuando la parte demandada sostenga que se trata de una mera aclaración del acuerdo. Pero
las dificultades que pueden derivarse del análisis, interpretación y
cumplimiento de lo acordado en su momento por la comisión negociadora, para poner fin al periodo de consultas, exceden del marco del
litigio de impugnación del despido colectivo. Si el documento supe-
raba la mera aclaración del acuerdo, incluyendo cuestiones, materias o
su impugnación habría de llevarse por
otros cauces procesales distintos al de la impugnación del despido
colectivo (LRJS art.124).
Existe una incongruencia entre el mantenimiento de lo que la parte
actora denomina acción de impugnación de despido colectivo y el
fundamento de la pretensión. De hecho, lo pedido en la demanda no se
acomoda a los posibles contenidos de la sentencia de despido, sino
que se ajusta más a un conflicto colectivo, pues se están atacando
puntos concretos del segundo acuerdo afirmando rotundamente
que no se impugna el primero.
Admitiendo como admiten la bondad del acuerdo de despido colectivo, la acción ejercitada –de impugnación del acuerdo ulterior– es
algo distinto de aquello que constituye el objeto del procedimiento
de la LRJS art.124. Y, además, respecto de esa verdadera pretensión no
era posible predicar la caducidad, limitada a la acción de despido. En
consecuencia, el asunto debe tramitarse por el cauce del conflicto
colectivo.
pactos ajenos a los de aquél,
24 Nuevo supuesto de fuerza mayor
L 17/2015 art.24, BOE 10-7-15
EDL2015/
MS nº 2506, 669 MSS nº 4728, 5660 MDE nº 2750 MSAL-NOM nº 3232, 3245, 3670, 4100, 7936
A partir del 10-1-2016, las extinciones o suspensiones de contrato y reducciones temporales de jornada que traigan causa directa en una emergencia
de protección civil, se considerarán provenientes de fuerza mayor con las consecuencias que se derivan de esta calificación.
A partir del 10-1-2016, cuando se declare una zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil se van a poder adoptar
algunas de las siguientes medidas laborales y de Seguridad Social en los
términos que apruebe el Consejo de Ministros:
a) Las extinciones o suspensiones de contrato y reducciones temporales de jornada que tengan causa directa en la emergencia, así como
en las pérdidas de actividad directamente derivadas de la misma que
queden debidamente acreditadas tienen consideración de provenientes de una situación de fuerza mayor. En el caso de suspensiones
de contrato, la TGSS puede exonerar al empresario del abono de las
cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta mientras dure el período de suspensión, considerándose este
período como efectivamente cotizado por el trabajador. Además, el
SEPE puede autorizar que el tiempo en que se perciban las prestaciones por desempleo no se compute a efectos de consumir los períodos máximos de percepción establecidos. También podrá autorizar
que perciban prestaciones por desempleo trabajadores que carezcan
de los períodos de cotización necesarios para tener acceso a ellas.
12
En los casos en que se produzca la extinción del contrato, las indemnizaciones de los trabajadores corren a cargo del FOGASA con los
límites legalmente establecidos.
b) Las empresas y trabajadores por cuenta propia pueden solicitar y
obtener, previa justificación de los daños sufridos, una moratoria de
hasta un año sin interés en el pago de las cotizaciones a la Seguridad
Social y por conceptos de recaudación conjunta correspondientes a
3 meses naturales consecutivos a contar desde el mes anterior al
siniestro. Si el trabajador está encuadrado en el RETA el cómputo de
los 3 meses se computa desde el mes en que se produce el siniestro.
c) Quienes hayan satisfecho las cuotas correspondientes a las exenciones o moratorias pueden pedir la devolución de las cantidades
ingresadas incluidos, en su caso, los intereses de demora, los recargos
y costas correspondientes. En caso de que el beneficiario de la devolución fuera deudor a la Seguridad Social por cuotas correspondientes a otros períodos, el crédito por la devolución se aplicará al pago
de las deudas pendientes.
NOTA
Se deroga la L 2/1985, de protección civil
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LO MÁS DESTACADO
25 Exoneración de deudas para deudores persona natural
LCon art.178 bis redacc L 25/2015 art.1.2, BOE 29-7-15
EDL2015/34
MS nº 2565, 2624 MDE nº 2966 MPL nº 8311, 8390, 8401, 8451, 8404, 8505 MSAL-NOM nº 8246
Régimen de exoneración de deudas para los deudores persona natural en el marco del procedimiento concursal siempre que el deudor sea de buena
fe y que se liquide previamente su patrimonio, que consiste, satisfechos en su integridad los créditos contra la masa y los créditos concursales privilegiados, en una exoneración automática del 25% de los créditos concursales ordinarios. O bien alternativamente, cuando no hayan podido satisfacer los anteriores créditos y se someta a un plan de pagos durante los 5 años siguientes, una exoneración provisional de todos sus créditos, excepto
los públicos y por alimentos, contra la masa y aquéllos que gocen de privilegio general.
La L 25/2015, en vigor desde el 30-7-2015, viene a sustituir el RDL
1/2015, manteniendo en su mayoría, en lo que afecta a esta materia,
la redacción. Si bien introduce algunas modificaciones en relación
con la posibilidad de exoneración del pasivo insatisfecho:
a) Uno de los requisitos para poder solicitarla es que el concurso no
haya sido declarado culpable. Se añade ahora que, no obstante, si el concurso hubiera sido declarado culpable por haber incumplido el
deber de solicitar la declaración del concurso (LCon art.165.1.1.º), el
juez puede conceder el beneficio atendidas las circunstancias y siempre que no se apreciare dolo o culpa grave del deudor.
b) Otro de los requisitos es que haya satisfecho en su integridad los créditos contra la masa, y los créditos concursales privilegiados y, si no
hubiera intentado un acuerdo extrajudicial de pagos previo, al
menos, el 25% por ciento del importe de los créditos concursales ordinarios. O bien que, alternativamente a ello, acepte de forma expresa,
en la solicitud de exoneración del pasivo insatisfecho, que la obtención de este beneficio se haga constar en la sección especial del
Registro Público Concursal por un plazo de 5 años. Antes de la modificación se recogía que sería posible el acceso público a dicha información, pero tras ella, se recoge que únicamente tendrán acceso a
esta sección las personas que tengan interés legítimo en averiguar la
situación del deudor, entendiéndose en todo caso que tienen interés
quienes realicen una oferta en firme al deudor ya sea de crédito o de
cualquier otra entrega de bienes o prestación de servicios, que tenga
que ser remunerada o devuelta por éste y que esté condicionada a su
solvencia, así como las Administraciones Públicas y órganos jurisdiccionales habilitados legalmente para recabar la información necesaria para el ejercicio de sus funciones. La apreciación de dicho interés se realizará por quién esté a cargo del Registro Público Concursal.
El beneficio de la exoneración del pasivo insatisfecho concedido a
estos deudores se extiende a la parte insatisfecha de determinados
créditos, pero quedando a salvo los derechos de los acreedores frente
a los obligados solidariamente con el concursado y frente a sus fiadores
o avalistas, quienes no pueden invocar el beneficio de exoneración
del pasivo insatisfecho obtenido por el concursado, añadiéndose,
tras la modificación, que ni subrogarse por el pago posterior a la liquidación en los derechos que el acreedor tuviese contra aquél, salvo
que se revocase la exoneración concedida.
Se añade un nuevo motivo por el que cualquier acreedor concursal
está legitimado para solicitar del juez del concurso la revocación del
beneficio de exoneración del pasivo insatisfecho cuando, durante los 5
años siguientes a su concesión se constatase la existencia de ingresos,
bienes o derechos del deudor ocultados. Se exceptúan de esta previsión los bienes inembargables (LEC art.605 y 606). Además, en el
motivo consistente en mejorase sustancialmente la situación económica del deudor de manera que pudiera pagar todas las deudas pendientes sin detrimento de sus obligaciones de alimentos, se añade
que sea por causa de herencia, legado o donación o juego de suerte,
envite o azar.
26 Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial de pagos y de concurso
consecutivo
LCon art.231, 234, 235, 236, 238, 238.bis, 239, 240, 241 y 242 redacc L 25/2015 art.1; L 25/2015 disp.trans.1ª.5, BOE 29-7-15
1304EDL25/
1304EDL25/
MS nº 2565.1, 2565.2, 2614 MSAL-NOM nº 4470 MPL nº 8451, 8504, 8505, 8508 8504, 8505, 8506.1, 8507, 8507.1, 8507.2,
8508
En materia de acuerdo extrajudicial de pagos y de concurso consecutivo, la L 25/2015 sustituye al RDL 1/2015 en las normas referenciadas manteniendo la misma redacción y contenido
NOTA
Queda suprimido el LCon art.234.4.
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LO MÁS DESTACADO
Extinción del contrato
27 Exención de la indemnización por despido y relación socio-sociedad
RIRPF art.1 redacc RD 633/2015 art.1.1, BOE 11-7-15
/17268EDL05
MS nº 2867 MDE nº 7897
Desaparece del RIRPF la mención a la relación socio-sociedad a la hora de determinar la vinculación con la empresa a efectos de la exención de
la indemnización.
A efectos de la necesidad de desvinculación del trabajador con la
empresa para que la indemnización por despido o cese quede exenta
del IRPF, se ha eliminado la referencia al caso en que la vinculación
se defina en función de la relación socio-sociedad y, del mismo modo,
al porcentaje de participación necesario de valores admitidos a negociación en alguno de los mercados regulados de valores definidos en
la Dir 2004/39/CE Título III, relativa a los mercados de instrumentos
financieros.
28 Exención del IRPF de las indemnizaciones por despido
DGT CV 29-4-15
15EDV83962-0/
MS nº 2867 MDE nº 7879
El trabajador puede acreditar, por cualquiera de los medios de prueba admitidos en derecho, que en su día se produjo la desvinculación de la empresa
que lo despidió y que ahora lo vuelve a contratar antes de que hayan pasado 3 años.
En el ámbito de un ERE, una empresa despidió a veinte personas de
su plantilla. Pasados 21 meses se plantea contratar a uno de los
empleados despedidos, lo que puede afectar a la exención del IRPF
prevista para la indemnización por despido (LIRPF art.7.e).
El disfrute de la exención queda condicionado a la real y efectiva desvinculación del trabajador con la empresa. Se presume, salvo prueba
en contrario, que no se da dicha desvinculación cuando en los 3 años
siguientes al despido o cese el trabajador vuelva a prestar servicios a
la misma empresa o a otra empresa vinculada a aquélla (RIRPF art.1).
Resulta indiferente tanto la duración del nuevo contrato como que los
servicios prestados por el trabajador despedido dentro de los 3 años
siguientes deriven de una nueva relación laboral o de la realización
de una actividad empresarial o profesional.
En este caso, la empresa extinguió, por causas objetivas, la relación
laboral con un trabajador y 21 meses después se plantea la recontra-
tación del trabajador despedido para la realización de un trabajo muy
concreto, pero dentro del plazo de 3 años siguientes al despido.
En cualquier caso, la prestación de servicios dentro del citado plazo
constituye una presunción, que admite prueba en contrario. Por lo
tanto, el trabajador podrá acreditar, por cualquiera de los medios de
prueba admitidos en derecho, que corresponde valorar a los órganos
encargados de las actuaciones de comprobación e investigación tributaria, que en su día se produjo dicha desvinculación, y que los servicios que ahora presta, por la naturaleza y características de los mismos o de la propia relación de la que derivan, no enervan dicha desvinculación.
Si no queda acreditada la efectiva desvinculación del trabajador despedido que vuelve a ser contratado por la empresa que le despidió,
deberá incluir el importe de la indemnización en su declaración por el
IRPF, practicando, cuando así proceda declaración complementaria.
Extranjeros
29 Modificaciones en el régimen de obtención del visado para emprendedores
L 14/2013 art.70 redacc L 25/2015 disp.final 11ª.siete, BOE 29-7-15
15/304EDL2
MS nº 2920 MCT nº 1632
Como principales novedades en la regulación del visado para emprendedores se incluyen, desde el 30-7-2015, la definición del órgano competente
para emitir informe favorable sobre actividad emprendedora y del órgano al que debe dirigirse la solicitud en el caso de extranjeros se hallen legalmente en España así como la especificación de los elementos mínimos que se deben mencionar en el plan de negocio.
Desde el 30-7-2015,
el régimen de obtención del visado de residencia
para los extranjeros que deseen llevar a cabo una actividad emprendedora se ve afectado por las siguientes novedades:
1. Se define el órgano competente para emitir informe favorable sobre
actividad emprendedora que se pretende desarrollar, que va a ser la
Oficina Económica y Comercial del ámbito de demarcación geográfica o la Dirección General de Comercio Internacional e Inversiones.
2. Cuando los extranjeros se hallen legalmente en España, la solicitud
debe dirigirse a la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos que de oficio debe solicitar informe sobre la actividad
14
emprendedora y empresarial a la Dirección General de Comercio
Internacional e Inversiones. Este informe, de carácter preceptivo,
debe ser evacuado en el plazo de diez días hábiles.
3. Entre las circunstancias para la valoración se van a tener en cuenta
la formación y experiencia profesional así como la implicación en el
proyecto del solicitante.
4. Se especifican los elementos que, al menos, debe mencionar el plan
de negocio (descripción del proyecto, descripción del producto o servicio, análisis de mercado y financiación).
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LO MÁS DESTACADO
30 Modificaciones en el régimen de obtención del visado de residencia para inversores
L 14/2013 art.63 –redacc L 25/2015 disp.final 11ª.dos– y 67 –redacc L 25/2015 disp.final 11ª.seis–, BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 2920 MCT nº 1631
Como principales novedades en la regulación del visado de residencia para inversores se incluyen, desde el 30-7-2015, la fijación de un año de duración del visado, sin perjuicio de renovación por períodos sucesivos de 5 años, así como la posibilidad de invertir en fondos de inversión, fondos de
inversión de carácter cerrado o fondos de capital riesgo constituidos en España para lograr su obtención.
Desde el 30-7-2015, el régimen de obtención del visado de residencia
para los extranjeros no residentes que se propongan entrar en territorio español con el fin de realizar una inversión significativa de capital se ve afectado por las siguientes novedades:
1. La duración del visado de estancia, o en su caso, de residencia para
inversores va a ser de un año. Una vez cumplido dicho plazo, aquellos
inversores extranjeros que estén interesados en residir en España por
una duración superior van a poder solicitar la renovación de la autorización de residencia por periodos sucesivos de cinco años, siempre
y cuando se mantengan las condiciones que generaron el derecho.
Si durante el periodo de residencia autorizado se modifica la inversión debe, en todo caso, mantenerse el cumplimiento de alguno de
los supuestos previstos en la norma, no siendo de aplicación esta previsión en el caso de que la variación del valor se deba a fluctuaciones
del mercado.
2. En el régimen de inversión inicial, como inversión significativa de
capital, se introducen las siguientes modificaciones:
– la inversión inicial por valor igual o superior a un millón de euros
en acciones o participaciones sociales lo han de ser de sociedades de
capital españolas con una actividad real de negocio;
– se incluye como inversión inicial, la inversión por valor igual o
superior a un millón de euros en fondos de inversión, fondos de inversión de carácter cerrado o fondos de capital riesgo constituidos en
España, incluidos dentro del ámbito de aplicación de la Ley de Instituciones de Inversión Colectiva (L 35/2003) o de la Ley por la que se
regulan las entidades de capital-riesgo, otras entidades de inversión
colectiva de tipo cerrado y las sociedades gestoras de entidades de
inversión colectiva de tipo cerrado (L 22/2014).
3. Va a poder obtener el visado un representante, designado por el
inversor y debidamente acreditado, para la gestión de un proyecto de
interés general siempre y cuando el proyecto cumpla alguna de las
condiciones legales.
4. Si la inversión se lleva a cabo por un matrimonio en régimen de gananciales o análogo y la cuantía no asciende, al menos, al doble de determinados umbrales (L 14/2013 art.63.2.a y b) se considera que ha sido
efectuada por uno de los cónyuges, pudiendo el otro cónyuge solicitar un visado de residencia como familiar (L 14/2013 art.62.4 redacc
L 25/2015).
31 Modificación en el régimen de obtención de la autorización de residencia para
profesionales altamente cualificados
L 14/2013 art.71 –redacc L 25/2015 disp.final 11ª.ocho–, 73 –redacc L 25/2015 disp.final 11ª.nueve–, 74 –redacc L 25/2015 disp.final 11ª.diez– y 76 –redacc L 25/2015
disp.final 11ª.once– BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 2951 MCT nº 1634,1637
Como principales novedades en la regulación de estas autorizaciones se incluyen, desde el 30-7-2015, la definición del órgano competente para emitir
informe sobre qué empresas pertenecen a un sector estratégico y qué proyectos empresariales tienen interés general así como el establecimiento de
dos modalidades de autorización de residencia por traslado intraempresarial.
Desde el 30-7-2015, en el régimen de obtención de la autorización de
residencia para profesionales altamente cualificados se fija la Dirección
General de Comercio Internacional e Inversiones como órgano competente para acreditar, mediante informe:
1. La pertenencia, en el caso de pequeñas y medianas empresas establecidas en España, a un sector considerado estratégico.
2. La consideración de un proyecto empresarial como de interés general.
Respecto a la autorización de residencia por traslado intraempresarial,
se incorpora como principal novedad el establecimiento de dos
modalidades de autorización de residencia por traslado intraempresarial:
a) Autorización de residencia por traslado intraempresarial ICT UE, que
procede en el supuesto de desplazamientos temporales para trabajar
como directivo, especialista o para formación, desde una empresa
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establecida fuera de la UE a una entidad perteneciente a la misma
empresa o grupo de empresas establecida en España.
b) Autorización nacional de residencia por traslado intraempresarial, que
procede en resto de supuestos o una vez haya transcurrido la duración máxima del traslado prevista en la letra anterior
Por último añadir que la solicitud de autorizaciones de residencia indicadas va a prorrogar la vigencia de la situación de residencia o de
estancia de la que fuera titular el solicitante hasta la resolución del
procedimiento. La presentación de la solicitud de renovación prorroga
la validez de la autorización hasta la resolución del procedimiento.
También se prorroga en el supuesto en que la solicitud se presentara
en los 90 días posteriores a la finalización de la anterior autorización,
sin perjuicio de la incoación, en su caso, del correspondiente expediente sancionador.
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LO MÁS DESTACADO
Fomento de empleo
32 Régimen de la tarifa reducida de cotización
L 25/2015 art.8 y disp.trans.2ª, BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 3107 MSAL-NOM nº 5339 MSS nº 665 MCT nº 1747
Como resultado de la tramitación parlamentaria se aprueba esta ley que reproduce el contenido del real decreto ley del que trae causa, sin introducir
en este incentivo para la contratación indefinida ninguna modificación.
Respecto al mínimo exento de cotización a la Seguridad Social para
favorecer la creación de empleo indefinido, conocida como «tarifa
reducida de cotización», la nueva ley reproduce el contenido del real
decreto ley del que trae causa (RDL 1/2015 art.8), sin introducir ninguna modificación.
Únicamente, añadir que los beneficios a la cotización a la Seguridad
Social que se vinieran disfrutando por los contratos indefinidos celebrados con anterioridad al 1-3-2015, continúan rigiéndose por la normativa vigente en el momento de su celebración.
33 Ampliación de la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de Garantía Juvenil
L 18/2014 art.88.d –redacc L 25/2015 disp.final 12ª.uno–, 97.c –redacc L 25/2015 disp.final 12ª.dos–, 101.4 –redacc L 25/2015 disp.final 12ª.dos– y disp.adic.28ª, BOE
29-7-15; DG del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas Resol 29-7-15, BOE 30-7-15
1304EDL25/
13025EDL/cialSodyegurmpistMn
MS nº 3113 MSAL-NOM nº 5338 MSS nº 662
Se amplía la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de Garantía Juvenil a los mayores de 25 y menores de 30 años, que cumplan con los requisitos
legales, hasta que su tasa de desempleo se sitúe por debajo del 20%.
Desde el 30-7-2015, además de los jóvenes mayores de 16 años y meno-
res de 25, o menores de 30 años en el caso de personas con discapacidad, pueden beneficiarse de las acciones derivadas del Sistema
Nacional de Garantía Juvenil también los jóvenes mayores de 25 años
y menores de 30 que cumplan con los requisitos legales, hasta que su
tasa de desempleo se sitúe por debajo del 20%, según la Encuesta de
Población Activa correspondiente al último trimestre del año. En consecuencia, los jóvenes comprendidos en esa franja de edad van a
poder solicitar su inscripción en el Fichero del Sistema Nacional de
Garantía Juvenil.
La baja en el sistema se va a producir de oficio cuando un usuario inscrito cumpla la edad límite aplicable en el momento de su inscripción.
Esta ampliación de la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de
la Garantía Juvenil es de aplicación tras la publicación de la resolución
que dicte la Dirección General con competencias para administrar el
Fondo Social Europeo, teniendo en cuenta la Encuesta de Población
Activa del último trimestre de año (resolución que se ha publicado
por la DG del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas en fecha 30-7-2015). Tal resolución debe ser actualizada con carácter anual.
La falta de resolución expresa en los tres primeros meses del ejercicio
posterior al de referencia, va a implicar la prórroga tácita de la ampliación del ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, salvo resolución expresa en contra.
34 Nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de seres humanos
L 43/2006 art.2.4.ter redacc L 26/2015 disp.final 8ª, BOE 29-7-15
1308EDL25/
MS nº 3116, 3123 MSAL-NOM nº 5341 MSS nº 667, 674 MCT nº 1747, 1760, 1777
Establecimiento de una nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de seres humanos, siempre que hayan obtenido la autorización de
residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, por trabajador contratado por un importe de 125 €/mes (1.500 €/año) durante 2 años, en caso
de contratación indefinida, y de 50 €/mes (600 €/año), durante toda la vigencia del contrato, en caso de contratación temporal.
A partir del 18-8-2015, los empleadores que contraten indefinidamente a
víctimas de trata de seres humanos, identificadas de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley de Extranjería (LO 4/2000 art.59 bis) y que, en su
caso, hayan obtenido la autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, sin que sea necesaria la condición de
estar en desempleo, van a tener derecho, desde la fecha de celebración del contrato, a una bonificación mensual de la cuota empresarial
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a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por trabajador contratado de 125 €/mes (1.500 €/año) durante 2 años.
En el caso de que se celebren contratos temporales con estas personas
se va a tener derecho a una bonificación mensual de la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por
trabajador contratado de 50 €/mes (600 €/año), durante toda la
vigencia del contrato.
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Licencias y permisos
35 Cómputo de los días de permiso por hospitalización
JS Madrid núm 33, 9-6-15 EDJ 103126
103265/EDJautos
MS nº 4429 MCT nº 5105 MEP nº 1355 MSAL-NOM nº 732
Los días de permiso sólo pueden estar referidos a días de trabajo efectivo y no pueden solaparse con días de descanso.
La sentencia trata de determinar si los días de permiso por hospitalización de familiar han de corresponderse con días de trabajo efectivo o si deben también considerarse los no laborables.
En este caso concreto, las licencias y permisos presentan una completa regulación en el convenio empresarial que impide la aplicación
de cualquier otra norma convencional distinta y que va en consonancia con lo establecido en este punto en el ET art.37.3.
En ambas regulaciones el día de permiso es un día inicialmente previsto como de trabajo efectivo, ya que se consideran como días de
licencia retribuida en los que por tanto se exime al trabajador de pres-
tar sus servicios, pero el empresario está obligado a retribuirlos. De
este modo, los días de permiso sólo pueden estar referidos a días de
trabajo efectivo y no pueden solaparse con días de descanso.
Considera la sentencia que el hecho de que ni la norma convencional
ni la legal mencionen si los días de permiso son días de trabajo efectivo o pueden corresponderse con días de descanso, responde precisamente a que es obvio que se trata siempre de días de trabajo efectivo. Esa es la razón por la que sí se precisa que son días naturales en
otro tipo de permisos, como el establecido en caso de matrimonio.
Maternidad/Paternidad
36 Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento
ET art.37.3.f, L 7/2007 art.48.e redacc L 26/2015 disp.final.3ª y disp.final.4ª, BOE 29-7-15
1308E25/DL
MS nº 4465, 4425 MCT nº 5105 MEP nº 1387 MSAL-NOM nº 732
En los casos de adopción o acogimiento, o guarda con fines de adopción, desde el 18-8-2015, se tiene derecho a un permiso retribuido para la asistencia a las preceptivas sesiones de información y preparación y para la realización de los preceptivos informes psicológicos y sociales previos a la
declaración de idoneidad, siempre que deban tener lugar dentro de la jornada de trabajo, tanto para los trabajadores por cuenta ajena, como para
el personal del Estatuto Básico del Empleado Público.
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Prestaciones por fallecimiento
37 Nuevos supuestos de declaración de fallecimiento
CC art.194 redacc L 15/2015 disp.final.1ª.41, BOE 3-7-15
1094EDL25/
MS nº 5775 MSS nº 5078
Se reducen los plazos para la declaración de fallecimiento en caso de naufragio o desaparición de nave
Entre los supuestos de posibles declaración de fallecimiento estaba
incluido la situación derivada del transcurso de 3 meses desde la
comprobación de un naufragio o siniestro aéreo; o bien la que hubieran transcurrido 6 meses en dichas circunstancias, desde las últimas
noticias.
Esto se ha modificado y se recoge que procede la declaración de fallecimiento, además de quienes hayan participado en un contingente
armado:
1. Cuando se acredite que se encontraban a bordo de una nave cuyo
naufragio o desaparición por inmersión en el mar se haya comprobado,
o a bordo de una aeronave cuyo siniestro se haya verificado y haya evidencias racionales de ausencia de supervivientes. En este caso no se
requiere que transcurra plazo alguno, cuando antes se requerían 3
meses.
2. Cuando no se tuvieren noticias después de que resulte acreditado
que se encontraban a bordo de una nave cuyo naufragio o desaparición
por inmersión en el mar se haya comprobado o a bordo de una aeronave cuyo siniestro se haya verificado, o, en caso de haberse encon-
trado restos humanos en tales supuestos, y no hubieren podido ser
identificados, luego que hayan transcurrido 8 días (antes 3 meses desde la comprobación del siniestro);
– cuando se hubieren encontrado a bordo de una nave que se presuma naufragada o desaparecida por inmersión en el mar, por no llegar a su destino, o si careciendo de punto fijo de arribo, no retornase
y haya evidencias racionales de ausencia de supervivientes, luego
que en cualquiera de los casos haya transcurrido un mes contado desde las últimas noticias recibidas o, por falta de éstas
– cuando los que se encuentren a bordo de una aeronave que se presuma siniestrada al realizar el viaje sobre mares, zonas desérticas o
inhabitadas, por no llegar a su destino, o si careciendo de punto fijo
de arribo, no retornase, y haya evidencias racionales de ausencia de
supervivientes, transcurrido un mes contado desde las últimas noticias
de las personas o de la aeronave y, en su defecto, desde la fecha de inicio del viaje. Si éste se hiciere por etapas, el plazo indicado se computa desde el punto de despegue del que se recibieron las últimas
noticias.
38 Suspensión de la vida en común por la separación
CC art.83 y 84 redacc L 15/2015 disp.final.1ª.19 y 20, BOE 3-7-15
1094E25/DL
MS nº 5793 MEP nº 5504, MSS nº 5161, 5600
Se suspende la vida en común no sólo por la sentencia de separación, sino también por el decreto de separación o el otorgamiento de la escritura
pública del convenio regulador que la determine.
Se especifica que, a efectos de cumplir los requisitos para que la pareja de hecho pueda acceder a la pensión de viudedad, la sentencia de
separación no disuelve el vínculo matrimonial, sólo suspende la vida
en común de los casados. Este mismo efecto produce el otorgamiento de la escritura pública del convenio regulador que la determine.
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Cuando la separación hubiere tenido lugar sin intervención judicial,
la reconciliación debe formalizase en escritura pública o acta de manifestaciones. Asimismo, la reconciliación debe inscribirse, para su eficacia frente a terceros, en el Registro Civil correspondiente.
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39 Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad
matrimonial
CC art.97 redacc L 15/2015 disp.final.1ª.25, BOE 3-7-15
MS nº 5794 MEP nº 5502 MIRL nº 2304 MSS nº 4413, 4419, 5114
El convenio regulador y sus condiciones se puede fijar en resolución judicial o en convenio regulador ante el Secretario judicial o el Notario.
La pensión compensatoria (cuya recepción es requisito par acceder
a la pensión de viudedad en caso de separación, divorcio o nulidad
matrimonial), no sólo se fija en la resolución judicial, sino también en
convenio regulador formalizado ante el Secretario judicial o el Notario.
40 Beneficiarios de la pensión de orfandad en el supuesto de hijos adoptados tras el
fallecimiento
CC art.176 redacc L 26/2015 art.2.veinte, BOE 29-7-15
1308EDL25/
MS nº 5806 MSS nº 5198
Ampliación y adaptación de los supuestos en que los hijos adoptados tras el fallecimiento del adoptante pueden ser beneficiarios de la pensión de
orfandad.
A partir del 18-8-2015, para ser beneficiario de la pensión de orfandad, en
el supuesto de hijos adoptados tras el fallecimiento el adoptante,
siempre que éste ya hubiese prestado su consentimiento, el adoptando debe reunir alguna de las siguientes circunstancias:
1.ª Ser huérfano y pariente del adoptante en tercer grado por consanguinidad o afinidad.
2.ª Ser hijo del cónyuge o de la persona unida al adoptante por análoga relación de afectividad a la conyugal.
3.ª Llevar más de un año en guarda con fines de adopción o haber
estado bajo tutela del adoptante por el mismo tiempo.
Prevención de riesgos laborales
41 Adaptación del nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y mezclas
de la UE
RD 39/1997, RD 485/1997, RD 665/1997 y RD 374/2001 redacc RD 598/2015, BOE 4-7-15.
107EDL25/
MS nº 5852, 5919 MPR nº 3410, 6720, 6640
Modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención y otras normas con el fin de adaptarlas al nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y mezclas dentro de la UE.
Se incorpora al derecho español la Dir 2014/27/UE por la que se modifican las Dir 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE, 98/24/CE y la Dir
2004/37/CE a fin de adaptarlas al Rgto CE/1272/2008 sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, el cual estableció un nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y
mezclas dentro de la UE, basado en el Sistema Global Armonizado de
Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA) a nivel internacional.
Las directivas afectadas fueron traspuestas al derecho español
mediante varios RD que contienen referencias al anterior sistema de
clasificación y etiquetado lo que obliga a su modificación con objeto
de adaptarlas al nuevo sistema establecido en el Reglamento. Las normas afectadas son:
a) Del RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevención los siguientes Anexos:
– I.b);
– VII parte A apartado 3.a);
– VIII parte A apartado 1.c);
– VIII parte B apartado 1.
b) Del RD 485/1997, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo:
– artículo 1.3: el RD 485/1997 no es de aplicación a la señalización
prevista por la normativa sobre comercialización de sustancias y mezclas, productos y equipos peligrosos, salvo que dicha normativa disponga expresamente otra cosa.
Di r
© Francis Lefebvre
Dir
Dir
– anexo III apartado 3.1: se suprime la señal de advertencia «Materias
nocivas o irritantes». Además, se establece que la señal de «Peligro en
general» no se utiliza para advertir a las personas de la existencia de
sustancias o mezclas peligrosas, excepto en los casos en que se use
para indicar el almacenamiento de sustancias o mezclas peligrosas
(anexo VII apartado 4.3º).
– anexo VII apartado 4 (tuberías, recipientes y áreas de almacenamiento de sustancias y mezclas peligrosas).
c) Del RD 665/1997, sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante
el trabajo:
– el art.2.1 se modifica para establecer que se entiende por agente
cancerígeno o mutágeno una sustancia o mezcla que cumpla los criterios para su clasificación como cancerígeno o mutágeno en células
germinales de categoría 1A o 1B establecidos en el Rgto CE/1272/2008
anexo I, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y
mezclas.
– art.2.2: también se entiende como agente cancerígeno una sustancia, mezcla o procedimiento de los mencionados en el anexo I, así
como una sustancia o mezcla que se produzca durante uno de los
procedimientos mencionados en dicho anexo.
– art.4: en la medida en que sea técnicamente posible, el empresario
evitará la utilización en el trabajo de agentes cancerígenos o mutágenos, en particular mediante su sustitución por una sustancia, una
mezcla o un procedimiento que, en condiciones normales de utili-
19
LO MÁS DESTACADO
zación, no sea peligroso o lo sea en menor grado para la salud o la
seguridad de los trabajadores.
– art.10.1.c): Las cantidades utilizadas o fabricadas de sustancias o
mezclas que contengan agentes cancerígenos o mutágenos;
– el título del Anexo I queda redactado de la siguiente manera:
«ANEXO I Lista de sustancias, mezclas y procedimientos»
d) del RD 374/2001, sobre la protección de la salud y seguridad de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos
durante el trabajo:
– art.2.5 letras a) y b);
– art.3.1 letra a);
– art.9.2.d);
42 Funciones de la ITSS
L 23/2015 art.12, BOE 22-7-15
EDL2015/7
MS nº 6065, MSS nº 8162, MIRL nº 7668 MIT nº 205, 210, 325, 350, 357, 405, MDE nº 2662 MPL nº 4627, MPR nº 1190,
6450, 6457, 8170, 9009
407, 415, 420, 425, 440, 500, 505,
9165, 9168, 6957
3560
507, 509, 520, 3452, 6524, 8120,
9170
8125, 8135
Nuevas funciones de la Inspección de trabajo y Seguridad Social
La función inspectora se desempeña por funcionarios del Cuerpo
Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en su integridad, y por los funcionarios del Cuerpo de Subinspectores Laborales.
Comprende los cometidos establecidos a continuación:
Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias y del contenido de los acuerdos y convenios
colectivos
Esta función se desarrolla en los siguientes ámbitos:
a) Sistema de relaciones laborales:
1.º Normas en materia de relaciones laborales individuales y colectivas.
2.º Normas sobre protección, derechos y garantías de los representantes de los trabajadores.
3.º Normas en materia de tutela y promoción de la igualdad de trato
y oportunidades y no discriminación en el trabajo.
4.º Normas en materia de desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional.
b) Prevención de riesgos laborales:
1.º Normas en materia de prevención de riesgos laborales, así como
de las normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de trabajo en dicha materia.
2.º Ejercicio de las funciones de investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
c) Sistema de la Seguridad Social:
1.º Normas en materia de campo de aplicación, inscripción, afiliación, altas y bajas de trabajadores, cotización y recaudación de cuotas.
2.º Normas sobre obtención y disfrute de las prestaciones, incluidas
las prestaciones por desempleo y por cese de actividad, así como de
los sistemas de mejoras voluntarias de la acción protectora de la Seguridad Social, además de cualesquiera modalidades de sistemas complementarios voluntarios establecidos por convenio colectivo.
3.º Normas sobre Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social y
sobre otras formas de colaboración en la gestión de la Seguridad
Social, así como la inspección de la gestión y funcionamiento de las
entidades y empresas que colaboran en la misma o en la gestión de
otras prestaciones o ayudas de protección social, sin perjuicio del
ejercicio de las funciones de dirección de la contabilidad y de control
de la gestión económico-financiera atribuida a los órganos de control
competentes en la materia.
4.º Ejercicio de la inspección de la Seguridad Social por el MESS.
5.º Realización de otras funciones de inspección en materia de Seguridad Social, en los términos establecidos en su normativa reguladora.
d) Empleo:
1.º Normas en materia de colocación y empleo.
2.º Control de la aplicación de las subvenciones, ayudas de fomento
del empleo o cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la
creación de empleo o a la formación profesional para el empleo, de
20
acuerdo con la normativa establecida al efecto, sin perjuicio del ejercicio del control financiero de las subvenciones por los órganos competentes en la materia.
3.º Normas en materia de formación profesional para el empleo, distintas de las señaladas en el número anterior, excepto cuando la normativa autonómica disponga otras fórmulas de inspección en la
materia.
4.º Normas en materia de ETT y agencias de colocación.
e) Migraciones:
1.º Normas en materia de movimientos migratorios.
2.º Normas en materia de trabajo de extranjeros.
f) Cooperativas y otras fórmulas de economía social, así como a las condiciones de constitución de SL, salvo que la respectiva legislación autonómica disponga lo contrario en su ámbito de aplicación.
g) Cualesquiera otros ámbitos cuya vigilancia se encomiende legalmente a
la ITSS.
Asistencia técnica
a) Dar información y asistencia técnica a las empresas con ocasión
del ejercicio de la función inspectora, especialmente a las pequeñas
y medianas empresas.
b) Proporcionar información y asistencia técnica a los trabajadores y
a sus representantes; comunicarles los resultados y consecuencias de
las actuaciones inspectoras cuando medie denuncia por parte de los
mismos, e indicarles las vías administrativas o judiciales para la satisfacción de sus derechos, cuando estos hayan sido afectados por
incumplimientos empresariales comprobados en las actuaciones
inspectoras.
c) Prestar asistencia técnica a entidades y organismos de la Seguridad
Social, y a las autoridades competentes de la Admón General del Estado y de las CCAA, cuando les sea solicitada.
d) Informar, asistir y colaborar con otros órganos de las Admones
Públicas.
Conciliación, mediación y arbitraje
a) Conciliación y mediación en huelgas y otros conflictos cuando la
misma sea aceptada por las partes.
b) Arbitraje en huelgas y otros conflictos laborales cuando las partes
expresamente lo soliciten, así como en los supuestos legalmente establecidos.
La función de arbitraje por parte de la Inspección, sin perjuicio de las
funciones técnicas de información y asesoramiento, si lo solicita cualquiera de las partes, es incompatible con el ejercicio simultáneo de
la función inspectora por la misma persona que tenga atribuida dicha
función sobre las empresas sometidas a su control y vigilancia.
c) Los inspectores de Trabajo han de guardar la debida reserva sobre
la información obtenida en el ejercicio directo de las funciones de
arbitraje o mediación y no la comunicarán a los servicios de inspec-
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
ción para el ejercicio de las funciones de vigilancia y control. Las funciones de conciliación, mediación y arbitraje se desarrollan sin perjuicio de las facultades atribuidas a otros órganos de las Admones
Públicas y a los órganos instaurados por los sistemas de solución de
conflictos laborales basados y gestionados por la autonomía colectiva.
NOTA
Se deroga la L 42/1997
43 Medidas derivadas de la actividad inspectora
L 23/2015 art.22, BOE 22-7-15
EDL2015/7
MS nº 6071, 6065, 6488, MSS nº 8212, 8346, MIT nº 2714, 3418, 3445, MPL nº 334,
6494, 6500, 6501, 6504, 8355, 8364, 8420, 3454, 3470, 3550, 3565, 4627, 4642,
6517, 6521, 6590,
8424, 8500
3885, 6080, 6899, 8006, 4748, 4757,
8006
MPR nº 1070, 1080, MIRL nº 7670,
1083, 1102, 1120, 7680
1123, 1160, 1190,
8405, 8426
Medidas que pueden adoptar los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, una vez finalizada la actividad comprobatoria.
Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social, finalizada la actividad
comprobatoria inspectora, pueden adoptar las siguientes medidas:
a) Advertir y requerir al sujeto responsable, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, cuando las circunstancias del caso así lo
aconsejen, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los trabajadores o a sus representantes.
b) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le señale, adopte las medidas en orden al cumplimiento de la normativa de
orden social o subsane las deficiencias observadas en materia de prevención de riesgos laborales, incluso con su justificación ante el funcionario actuante.
c) Informar o proponer la sustitución de sanciones principales o accesorias.
d) Requerir a las Administraciones Públicas por incumplimiento de disposiciones relativas a la salud o seguridad del personal civil a su servicio.
e) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas
de infracción o de infracción por obstrucción.
f) Efectuar requerimientos de pago por deudas a la Seguridad Social,
así como iniciar expedientes liquidatorios por débitos a la Seguridad
Social y conceptos de recaudación conjunta o bonificaciones indebidas, mediante la práctica de actas de liquidación.
g) Promover procedimientos de oficio para la inscripción de empresas,
afiliación y altas y bajas de trabajadores, así como para el encuadramiento de empresas y trabajadores en el régimen de la Seguridad
Social adecuado, sin perjuicio del inicio del expediente liquidatorio
a que se refiere el apartado anterior, si procediese.
h) Instar del correspondiente organismo la suspensión o cese en la percepción de prestaciones sociales, si se constatase su obtención o disfrute en incumplimiento de la normativa que las regula.
i) Instar del órgano administrativo competente la declaración del
recargo de las prestaciones económicas en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional causados por falta de medidas de
seguridad y salud laboral.
j) Proponer recargos o reducciones en las primas de aseguramiento de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en relación a
© Francis Lefebvre
empresas por su comportamiento en la prevención de riesgos y salud
laborales.
k) Iniciar el procedimiento para la correcta aplicación o para la devolución de cantidades indebidamente aplicadas en los casos de colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
l) Ordenar la paralización inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
m) Comunicar al organismo competente los incumplimientos que
compruebe en la aplicación y destino de ayudas y subvenciones para
el fomento del empleo, formación profesional para el empleo y promoción social, e iniciar el correspondiente expediente de devolución de ayudas y subvenciones cuando proceda.
n) Proponer a su superior jerárquico la formulación de comunicaciones y demandas de oficio ante la Jurisdicción de lo Social.
ñ) En los supuestos en que la actuación inspectora afecte a empresas
establecidas en otros Estados Miembros de la UE y los hechos comprobados sean sancionables por el Estado miembro de origen de la
empresa, estos hechos pueden ponerse en conocimiento de la autoridad competente del Estado Miembro de origen para que inicie el
procedimiento sancionador, sin perjuicio de que pueda adoptar otras
medidas que considere pertinentes.
o) Informar al órgano competente de los resultados de la investigación
para la identificación de los distintos sujetos responsables por los
incumplimientos de las normas legales, reglamentarias y del contenido de los acuerdos y CCol (L 23/20215 art.12.1), incluyendo los
supuestos de responsabilidad solidaria o subsidiaria, así como para
el señalamiento de bienes para la efectividad de la vía ejecutiva.
p) Informar a los Servicios Públicos de Empleo a efectos del reconocimiento de acciones de orientación, capacitación y formación profesional para el empleo para los trabajadores en situación de trabajo no
declarado, empleo irregular u otros incumplimientos detectados por
la actividad inspectora, de acuerdo con la legislación aplicable.
q) Cuantas otras medidas se deriven de la legislación en vigor.
NOTA
Se deroga la L 42/1997
21
LO MÁS DESTACADO
Previsión social complementaria
44 Modificación del régimen de control administrativo de los planes y fondos de pensiones
RDLeg 1/2002 art.24.1, 2, 4 y 5 redacc L 20/2015 disp.final 4ª.siete y ocho; BOE 15-7-15
2015/93EDL
MS nº 6242 MSS nº 9702
Actualización y modificación del régimen de control administrativo de los planes y fondos de pensiones.
A partir del 1-1-2016, se introducen en el régimen de control administrativo y contable de los planes y fondos de pensiones las siguientes
modificaciones:
1. Las referencias al Ministerio de Economía y Hacienda debe entenderse hechas al Ministerio de Economía y Competitividad.
2. La DGSFP va a formar parte, en su condición de autoridad supervisora española en materia de fondos de pensiones, de la Autoridad
Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) (Rgto
UE/1094/2010), siendo de aplicación en materia de fondos de pensiones lo dispuesto en la Ley de ordenación, supervisión y solvencia
de las entidades aseguradoras y reaseguradoras (L 20/2015 art.17).
3. A la inspección de entidades gestoras y de planes y fondos de pensiones le va a ser de aplicación lo dispuesto sobre la inspección de
entidades aseguradoras previsto en la Ley de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras (L
20/2015 Tit.IV Cap.IV).
45 Disponibilidad de los planes de pensiones en caso de procedimiento de ejecución sobre
la vivienda habitual
RDLeg 1/2002 disp.adic.7ª redacc L 25/2015 disp.final 1ª, BOE 29-7-15
1304EDL25/
MS nº 6270 MSS nº 9562, 9564
Ampliación en 2 años más, hasta 15-5-2017, del plazo excepcional para que los partícipes de los planes de pensiones puedan hacer efectivos sus derechos consolidados en el supuesto de procedimiento de ejecución sobre la vivienda habitual del partícipe, manteniéndose sin variación el resto de
los requisitos exigidos por la norma.
46 Disposición anticipada de los derechos económicos en las MPS alternativas al RETA
RDLeg 1/2002 disp.adic.8ª redacc L 20/2015 disp.final 4ª.catorce, BOE 15-5-15
193EDL205/
MS nº 6273, 6300 MSS nº 9564, 9775
Prohibición de hacer efectivos, en los supuestos de liquidez, los derechos económicos de los productos o seguros utilizados para cumplir su función
en las Mutualidades de Previsión Social que actúen como alternativas al RETA
micos de los productos o seguros utilizados para cumplir con dicha
función alternativa en los supuestos de liquidez legalmente previstos
(RDLeg 1/2002 art.8.8).
A partir del 1-1-2016, en las Mutualidades de Previsión Social que,
actúen como sistema alternativo al alta en el RETA (L 30/1995
disp.adic.15ª), no van a poder hacerse efectivos los derechos econó-
47 Nueva regulación de los fondos de pensiones de empleo
RDLeg 1/2002 art.10.2, 11.9 y 10, 11 ter, 20, 31.2.d) y disp.trans.8ª redacc L 20/2015 disp.final 4ª.dos, tres, cuatro, cinco, seis, nueve y quince; BOE 15-7-15
015/93EDL2
MS nº 6290 MSS nº 9635, 9640, 9655, 9675
A partir del 1-1-2016, van a poder constituirse fondos de pensiones abiertos, destinados a canalizar inversiones de otros fondos de pensiones y de planes de pensiones, distinguiéndose entre los de empleo y los personales, debiendo contar los primeros con una comisión de control, cuya regulación
se aborda. Asimismo se procede a la actualización de la regulación de las entidades gestoras de dichos fondos de pensiones.
A partir del 1-1-2016, van a poder constituirse fondos de pensiones
abiertos con el objeto de canalizar inversiones de otros fondos de
pensiones y de planes de pensiones adscritos a otros fondos de pensiones.
Los fondos de pensiones abiertos deben encuadrarse necesariamente en una de las categorías siguientes:
1. Fondos de pensiones abiertos de empleo, destinados a canalizar inversiones de fondos de pensiones de empleo. En los términos que se establezcan reglamentariamente, también van a poder canalizarse recursos de la cuenta de posición de los planes de pensiones del sistema
de empleo a fondos de pensiones abiertos de empleo.
22
2. Fondos de pensiones abiertos personales, destinados a canalizar
inversiones de fondos de pensiones personales.
Cada uno de los fondos de pensiones inversores y de los planes de
pensiones inversores debe ostentar una cuenta de participación en el
fondo abierto.
La integración directa de planes de pensiones en fondos de pensiones abiertos ha de ser potestativa, debiendo ser en todo caso de la misma categoría de empleo o personal.
En los fondos de pensiones abiertos de empleo se debe constituir una
comisión de control del fondo, formada por representantes de los fondos y planes de pensiones inversores, y en su caso, de los planes inte-
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
grados directamente, que deben ser designados por las comisiones
de control de dichos fondos y planes entre sus miembros. En tanto
exista un único fondo inversor o un único plan de pensiones inversor
o integrado, la comisión de control de éste debe ejercer como comisión de control del fondo de pensiones abierto.
Los gastos de funcionamiento de la comisión de control del fondo de
pensiones abierto se han de soportar por el fondo, si bien, puede acordarse su asunción total o parcial por las entidades gestoras o depositarias o promotoras de los planes de pensiones.
Los fondos de pensiones abiertos se deben constituir, previa autorización administrativa, con las especificaciones que, en su caso, se establezcan reglamentariamente. Su denominación deber seguida, en
todo caso, de la expresión «fondo de pensiones abierto». La escritura
pública de constitución del fondo de pensiones abierto ha de incluir
sus normas de funcionamiento en las que se debe especificar su
ámbito de actuación expresando su objeto como fondo abierto, su
categoría de empleo o personal y determinados contenidos mínimos.
Un fondo de pensiones cerrado de empleo o personal va a poder convertirse en fondo de pensiones abierto, en los términos establecidos
reglamentariamente.
Los fondos de pensiones de empleo o personales inscritos en el Registro
Administrativo de Fondos de Pensiones que, a 31-12-2015, vinieran operando como fondos de pensiones abiertos van a poder continuar
dicha actividad, así como seguir aplicando su régimen anterior de
composición de la comisión de control del fondo en tanto mantengan planes de pensiones directamente integrados,
Por otra parte, se procede a la actualización de la regulación de las
entidades gestoras de fondos de pensiones, adecuándola a los dispuesto
en la nueva Ley de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras (L 20/2015) y al texto refundido
de la Ley de Sociedades de Capital (RDLeg 1/2010)
Por último, se incluye como nuevo supuesto de revocación de la autorización administrativa, el transcurso de un año sin que el fondo de
pensiones abierto canalice ninguna inversión de otros fondos de pensiones ni de planes de pensiones ni integre ningún plan de pensiones,
o cuando se aprecie la falta efectiva de actividad en los términos que
reglamentariamente se determinen.
48 Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial
L 20/2015 art.43, 44, disp.final 21ª y disp.derog, BOE 15-7-15
193EDL205/
MS nº 6300 s. MSS nº 9775 s. MPL nº 412, 1583 MDE nº 4345
A partir del 1-1-2016, las mutualidades de previsión social van a contar con un nuevo régimen jurídico muy similar, en lo referente a la condición de
socio mutualista y contingencias cubiertas y prestaciones, al de su precedente legislativo, que va a quedar derogado, a partir de la indicada fecha,
manteniéndose en vigor, no obstante, el régimen de disolución, transformación, fusión, escisión y cesión global de activo y pasivo hasta que se acometa una regulación específica.
Concepto y requisitos
Las mutualidades de previsión social (MPS) son entidades aseguradoras que ejercen una modalidad aseguradora de carácter voluntario
complementaria al sistema de Seguridad Social obligatoria, mediante
aportaciones de los mutualistas, personas físicas o jurídicas, o de
otras entidades o personas protectoras. Aquellas MPS que se encuentran reconocidas como alternativas a la Seguridad Social (L 30/1995
disp.adic.15ª) ejercen además una modalidad aseguradora alternativa al alta en el RETA.
Cuando en una MPS todos sus mutualistas sean empleados, sus socios
protectores o promotores sean las empresas, instituciones o empresarios individuales en las cuales presten sus servicios y las prestaciones que se otorguen sean únicamente consecuencia de acuerdos de
previsión entre éstas y aquellos, se entiende que la mutualidad actúa
como instrumento de previsión social empresarial.
Las MPS deben cumplir, entre otros, los siguientes requisitos:
1. Establecer igualdad de obligaciones y derechos para todos los
mutualistas, sin perjuicio de que las aportaciones y prestaciones guarden la relación estatutariamente establecida con las circunstancias
que concurran en cada uno de ellos.
2. Realizar sólo las operaciones aseguradoras autorizadas y otorgar
las prestaciones sociales.
3. Asumir directamente los riesgos garantizados a sus mutualistas, sin
practicar operaciones de coaseguro ni de aceptación en reaseguro, si
bien podrán realizar operaciones de cesión en reaseguro con entidades autorizadas para operar en España.
Socio mutualista
Tiene, entre otras, las siguientes características:
1. La condición de socio mutualista es inseparable de la de tomador
del seguro o de asegurado, siempre que este último sea el pagador
final de la prima.
2. Salvo disposición contraria en los estatutos sociales, los mutualistas no responden de las deudas de la mutualidad. En caso contrario, su
responsabilidad se limita a una cantidad inferior al tercio de la suma
de las cuotas satisfechas en los tres últimos ejercicios, con indepen-
© Francis Lefebvre
dencia del ejercicio corriente. La cláusula estatutaria sobre responsabilidad personal del mutualista por las deudas sociales debe figurar
en los reglamentos de prestaciones y pólizas de seguro de forma destacada.
3. La incorporación de los mutualistas a la MPS:
– ha de ser en todo caso voluntaria;
– requiere una declaración individual del solicitante, o bien de
carácter general derivada de acuerdos adoptados por los órganos
representativos de una cooperativa o de un colegio profesional, salvo
oposición expresa del mutualista, sin que puedan ponerse límites
para ingresar en la MPS distintos a los previstos en sus estatutos por
razones justificadas.
Ámbito de cobertura y prestaciones
En la previsión de riesgos sobre las personas:
– las contingencias que pueden cubrir son las de muerte, viudedad,
orfandad, jubilación y dependencia, y han de garantizar prestaciones
económicas en forma de capital o renta. Asimismo, pueden otorgar
prestaciones por razón de matrimonio, maternidad, hijos y defunción
y realizar operaciones de seguro de accidentes e invalidez para el trabajo, enfermedad, defensa jurídica y asistencia, así como prestar ayudas familiares para subvenir a necesidades motivadas por hechos o
actos jurídicos que impidan temporalmente el ejercicio de la profesión;
– las prestaciones económicas que se garanticen no pueden exceder
de 30.000 € como renta anual ni de su equivalente actuarial como percepción única de capital, calculado conforme a la base técnica establecida para el cálculo de la citada renta, con el límite de 300.000 €
–o 18.000€ como renta anual y 78.000 € como percepción única de
capital para las MPS incursas en disolución u otra situación legal (L
20/2015 art.159.1 y 172)-. Estas cuantías pueden actualizarse por
orden del Ministro de Economía y Competitividad
En la previsión de riesgos sobre las cosas, sólo pueden garantizar los
que se relacionan seguidamente y dentro del importe cuantitativo de
dichos bienes: viviendas de protección oficial y otras de interés
social, siempre que estén habitadas por el propio mutualista y su familia; maquinaria, bienes e instrumentos de trabajo de mutualistas que
23
LO MÁS DESTACADO
sean emprendedores y pequeños empresarios y cosechas de fincas
cultivadas directa y personalmente por el agricultor o por su familia,
siempre que no queden comprendidas en el plan anual de seguros
agrarios combinados, y los bosques, ganados, colmenas, viveros piscícolas y granjas de cría de animales para consumo que estén integrados en la unidad de explotación familiar.
Además las MPS que cumplan los requisitos de fondo mutual y garantías financieras pueden otorgar prestaciones sociales vinculadas a las
citadas operaciones de seguros con arreglo a lo siguiente:
1. Deben ser autorizadas específicamente por la DGSFP o por el organismo de la Comunidad Autónoma competente.
2. El otorgamiento de prestaciones sociales se debe realizar con absoluta separación económico-financiera y contable respecto de sus
operaciones de seguro.
3. Los recursos que dediquen a la actividad de prestación social
deben ser de su libre disposición.
NOTA
A partir del 1-1-2016, en que entra en vigor esta nueva Ley, va a quedar
derogada la normativa anterior (RDLeg 6/2004), salvo sus artículos 9, 10 y 24 por lo
que se refiere a las mutuas, mutualidades de previsión social y cooperativas de seguros; la disp.adic.6ª y 7ª; y la referencia contenida en la disposición derogatoria, letra
a).8.ª, por la que se mantiene en vigor la disp.adic.15ª de la L 30/1995, que van a seguir
vigentes.
Procedimiento administrativo sancionador
49 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
L 23/2015 art.1, 2, 4, 5, 7, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, disp.adic.1ª, disp.adic.2ª, disp.adic.4ª y disp.adic.8ª y disp.trans.1ª, BOE 22-7-15
E2015/7DL
MS nº 6405, MCT nº
MIRL nº 2470, MIT nº 5, 10, 15, 30, 58, 210, 406, 415,
773, 6065,
3795, 7195 7668, 7670, 515 a 525, 605, 610, 615, 627, 905 a
6410 a 6521
7676, 7680 933, 1125, 1160, 1197, 1306 a 1345,
1400, 1417, 2605 a 2665, 3015, 3027,
3030, 3070, 3075, 3080, 3105 a 3175,
3200 a 3270, 3320 a 3366, 3397,
3400, 3426, 3428, 3464, 3546, 3580,
3740 a 3795, 3875, 4125, 4285, 5190,
5230, 5275, 5285, 5295, 5405, 5522,
5535, 5675, 5765, 5768, 6010, 6040,
6045, 6053, 6558, 6575, 6715 a 6724,
8060 a 8170
MPL nº 301,
316, 4625,
4629, 4660,
4706, 4710,
4711, 4712,
4729, 4815,
5580, 8408,
8411, 9165
MPR nº 993,
1060, 1063,
1083, 1146,
1160, 1166,
1190, 1200,
1210, 6335,
8402, 8430,
8482, 8393
MSS nº 850,
8170 a 8215,
8225, 8235,
8324 a 8386,
8452, 8555 a
8598, 8899,
8902, 8903
Se adapta la regulación de la ITSS a los últimos cambios normativos y a la evolución en el ejercicio de las competencias autonómicas configurándola
como un organismo autónomo que permita su descentralización funcional.
Con la intención de adecuar la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social a los cambios normativos habidos en nuestro ordenamiento, se
dicta esta nueva Ley. Está motivada, entre otras razones, por la necesidad de adaptar el modelo organizativo de la Inspección a la evolución en el ejercicio de las competencias autonómicas, así como por
la modernización y tecnificación en su funcionamiento y la necesidad de articular mecanismos de colaboración y coordinación entre
todas las AAPP.
Entre los principios y objetivos que deben inspirar la actuación inspectora está el deber de potenciar su función mediadora y la de información y asistencia técnica a empresas y trabajadores. Igualmente,
debe buscar la calidad y la eficiencia y basarse en la concepción única e integral de Sistema, inspirado en el principio de unidad de función y actuación.
Asimismo, conforme al principio de concepción única e integral del
Sistema de ITSS, se garantiza en el tratamiento de la información de
dicho Sistema la unidad e integración de la información, la interoperabilidad, la interconexión y el acceso a la misma a las distintas
AAPP en función de las materias objeto de su competencia.
Igualmente se garantizan los principios de cooperación y participación
de las AAPP, estableciendo la realización de los planes y programas de
actuación que sean necesarios para el logro de objetivos de carácter
general.
Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Para la organización del sistema de inspección se crea el Organismo
Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social, como un organismo
autónomo dotado de personalidad jurídica propia, adscrito al MESS
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y articulado en torno a una estructura central y una estructura territorial.
Se compone de un Consejo Rector y un Director, como órganos de
dirección, y con un Consejo General Consultivo, como órgano de participación institucional en las materias relativas al Organismo y en sustitución de la actual Comisión Consultiva Tripartita.
Si bien, la entrada en funcionamiento efectivo del Organismo Estatal
Inspección de Trabajo y Seguridad Social tendrá lugar en la fecha
establecida en sus Estatutos, una vez aprobados y publicados estos,
para lo que se fija un plazo de 3 meses desde el 23-7-2015, y desde su
puesta en funcionamiento se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados de competencias de la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Hasta tanto no se constituya el
Organismo, los servicios comunes del MESS continúan ejerciendo las
competencias que tenían atribuidas respecto de la Dirección General
de la ITSS.
Se prevé, asimismo, la creación, dentro del propio Organismo, de una
Oficina Nacional de Lucha Contra el Fraude.
Personal con funciones inspectoras
El personal, tanto funcionario como laboral, de la Administración
General del Estado adscrito al Sistema de ITSS se integrará en el Organismo Estatal ITSS, si bien se mantiene la relación con la Administración General del Estado del Estado hasta que se produzca la integración. Se otorga la consideración de Nacionales a los Cuerpos de Inspección y se establecen los principios de ingreso y convocatoria únicos. Además, se avanza en la especialización de los funcionarios
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LO MÁS DESTACADO
atribuyendo nuevas competencias al Cuerpo de Subinspectores Laborales (nº 6420 Memento Social 2015).
Los puestos de trabajo de Inspector de Trabajo y Seguridad Social y los
de Subinspector Laboral, en su doble Escala de Empleo y Seguridad
Social y de Seguridad y Salud Laboral, se definirán de acuerdo con
criterios únicos en todo el territorio español. El resto de los servicios
y puestos de Inspección se acomodarán en su desarrollo a las características de cada demarcación, conforme a las competencias propias de cada Administración, atendiendo de manera preferente a criterios homogéneos para su establecimiento
Por lo que se refiere a la función inspectora, se mantienen todos los
cometidos actuales añadiendo algunas cuestiones, especialmente,
en materia de asistencia técnica y conciliación, mediación y arbitraje
(nº 6065 Memento Social 2015). En cuanto a las facultades de los inspectores, la única novedad incluida es la posibilidad de hacerse
acompañar, en la visita de inspección, por el empresario o su representante, así como por peritos o expertos pertenecientes a la Administración u otros habilitados oficialmente. Las medidas derivadas de
la actividad inspectora pueden verse en la información del nº 6071
Memento Social 2015.
Se hace especial hincapié en las garantías de Inspectores y Subinspectores en el ejercicio de sus funciones, mencionando expresamente la protección frente a todo tipo de violencia, coacción y amenaza.
Se faculta a ambos Cuerpos a desplegar cuantas actuaciones de investigación y adoptar cuantas medidas consideren oportunas, dentro de
las que la Ley concede a cada uno.
Estructura territorial
La estructura territorial del nuevo Organismo Estatal ITSS, que se desplegará en la totalidad del territorio español, es la siguiente:
1. Una Dirección Territorial en cada Comunidad Autónoma, cuyo titular
se designa con la participación de la Comunidad. Su titular, continúa
dependiendo funcionalmente de la Administración General del Estado o de la Administración Autonómica correspondiente, en atención
a la competencia material objeto de las actuaciones inspectoras en
las que intervenga. No obstante lo anterior, en las Comunidades Autónomas que hayan recibido el traspaso del ejercicio de la función
pública inspectora y los servicios de la Inspección de Trabajo, se estará a lo que se acuerde en los mecanismos de cooperación bilateral.
2. Unidades especializadas en las áreas funcionales de actuación de la
inspección.
En cada Comunidad Autónoma tiene la consideración de Autoridad
Autonómica de la ITSS el cargo público designado por esta para desempeñar específicamente funciones en el ámbito de las materias que
sean de la competencia de la Comunidad, tales como: impulso y
seguimiento de la actividad inspectora; celebración de acuerdos y
convenios entre el Organismo Estatal y la Comunidad Autónoma; presentación de las memorias de actividades; supervisión de los resultados de las actuaciones inspectoras; propuesta de planes y programas específicos de formación del personal; propuestas de criterios
técnicos y operativos; propuesta al titular de la Dirección del Organismo Estatal de la instrucción de medidas disciplinarias; adoptar las
instrucciones sobre guardias y organización de los servicios; y cuantas otras se dispongan en los convenios de colaboración y en la normativa vigente.
En cada Comunidad Autónoma ha de existir una Comisión Operativa
Autonómica de la ITSS.
Las Comunidades Autónomas con funciones y servicios traspasados en
materia de función pública inspectora participarán en el Organismo
Estatal ITSS, en todo caso, al pleno ejercicio de sus competencias, por
lo que no les es de aplicación lo establecido respecto de la Autoridad
Autonómica de la ITSS, ni respecto de la Comisión Operativa Autonómica de la ITSS.
Además de coordinarse las actuaciones de los servicios de inspección
traspasados a dichas Comunidades Autónomas y los de la Administración General del Estado mediante acuerdos bilaterales, se constituirá un órgano de cooperación multilateral. De este modo, ya no
están asignados a la Conferencia sectorial de asuntos laborales los
mecanismos de cooperación.
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Auxilio y colaboración
Por lo que se refiere al deber de auxilio y colaboración del resto de
se alude expresamente a los órganos de la Administración General del Estado y los de las CCAA que deben prestarle el
apoyo y el asesoramiento pericial y técnico necesario. Del mismo
modo, mediante convenios u otros instrumentos se establecerán las
formas de colaboración para los supuestos en que, como consecuencia de su actuación, tengan conocimiento de hechos presuntamente
constitutivos de trabajo no declarado y empleo irregular.
Los hechos comprobados directamente por los funcionarios que
ostenten la condición de Autoridad o de agentes de ella, contenidos
en comunicaciones que se formulen en ejecución de lo establecido
en dichos convenios o instrumentos, tras su valoración y calificación
por la ITSS, podrán ser aducidos como prueba en los procedimientos
iniciados por esta y serán tenidos por ciertos, salvo prueba en contrario de los interesados.
De igual modo y con la misma presunción serán valorados los hechos
comprobados por las Autoridades de los Estados Miembros de la UE
con competencias equivalentes a la ITSS con los que España haya suscrito acuerdos o instrumentos de colaboración.
En cuanto a la colaboración de la ITSS con el resto de las AAPP, se menciona expresamente a la Administración Tributaria. Además, en los
deberes de información de la Autoridad Central de la ITSS, se añade
el de informar a las organizaciones sindicales y empresariales de las
instrucciones de organización de los servicios, criterios operativos
generales y criterios técnicos vinculantes para garantizar los principios de igualdad de trato y no discriminación. Asimismo, la ITSS
podrá cooperar con las autoridades de otros Estados, cuando así esté
previsto en los convenios y tratados en los que España sea parte.
En el caso del deber de colaboración de empresarios y trabajadores con
la ITSS, se llevará a efecto, preferentemente, por medios electrónicos
(L 11/2007).
La transmisión a la Inspección de aquellos datos personales que sean
necesarios para el ejercicio de la función inspectora, en virtud de su
deber de colaboración, no estará sujeta a la necesidad de consentimiento del interesado. Los datos que hubieran sido transmitidos únicamente se emplearán para ejercicio de las competencias atribuidas
por esta ley a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (LO 15/1999
art.6).
AAPP con la ITSS,
Ámbito de actuación
Desde el 23-7-2015, la actuación de la ITSS se extiende no sólo a las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas y a las comunidades de
bienes, sino también a otras entidades sin personalidad jurídica en
cuanto sujetos obligados o responsables que sean del cumplimiento
de las normas del orden social.
Además, en cuanto al lugar donde se ejerce la ITSS se introducen las
siguientes novedades:
1. Cuando se desarrolle en empresas, centros de trabajo o lugares de
prestación laboral, regidos o gestionados por las Administraciones
Públicas o por entidades de Derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualesquiera de ellas se
debe de hacer con sujeción a lo previsto en la normativa que regula
dicha actuación en las Administraciones Públicas.
2. Entre los vehículos y medios de transporte en los que se ejerce la
ITSS se incluyen los trenes y los buques de pabellón español de la marina mercante y los buques de pabellón español de pesca, que se hallen
en puertos del territorio español o en aguas en las que España ejerza
soberanía, derechos soberanos o jurisdicción, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias para el servicio
de estos que se hallen en tierra y en territorio español.
Como novedad importante, cabe destacar que la inspección de las
Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social va a ser ejercida por la ITSS,
que debe comunicar al órgano de dirección y tutela el resultado de
las actuaciones desarrolladas y los informes y propuestas que resulten de las mismas.
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LO MÁS DESTACADO
Actividades previas al procedimiento sancionador
La nueva ley garantiza la efectividad de los principios de igualdad de traen el ejercicio de la actividad inspectora de la
ITSS mediante una aplicación homogénea de la normativa del orden
social.
La actividad previa de comprobación va a poder iniciarse, además de las
formas ya existentes hasta ahora, a través:
– de orden de servicio derivada de planes o programas de inspección;
– por propia iniciativa de los Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social, conforme a criterios de eficacia y oportunidad.
En todo caso, la ITSS va a poder hacer uso de toda la información disponible para la programación de actuaciones de inspección.
Destacan en esta materia asimismo las siguientes novedades:
1. El denunciante en la fase de investigación tiene derecho a ser informado del estado de tramitación de su denuncia, así como de los
hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al respecto, únicamente cuando el resultado de la investigación afecte a
sus derechos individuales o colectivos reconocidos por la normativa
correspondiente al ámbito de la función inspectora.
2. Los representantes unitarios o sindicales de los trabajadores tienen
derecho a ser informados del estado de tramitación de las denuncias
presentadas por los mismos en el ámbito de su representación, así
como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al respecto. En el supuesto de que la denuncia diera lugar al inicio de un procedimiento sancionador se reconoce expresamente la
condición de interesados en el procedimiento a los representantes de
las organizaciones sindicales o representantes de los trabajadores.
3. No se va a dar curso a aquellas denuncias:
to y no discriminación
– anónimas ni las que tengan defectos o insuficiencias de identificación que no hayan sido subsanadas;
– ni a aquellas cuyo objeto coincida con asuntos de los que esté
conociendo un órgano jurisdiccional cuyo pronunciamiento pueda
condicionar el resultado de la actuación inspectora –salvo en el
supuesto de asuntos coincidentes con cuestiones que con carácter
previo o incidental esté conociendo un órgano jurisdiccional y que
pudieran dar lugar a la exigencia de pago de cuotas de la Seguridad
Social–;
– ni las que manifiestamente carezcan de fundamento.
4. Se introduce como nueva causa de interrupción de la actividad inspectora: que se constate la imposibilidad de proseguir la misma por
la pendencia de un pronunciamiento judicial que pueda condicionar el resultado de la misma.
Con ocasión de sus visitas a los lugares de trabajo, los funcionarios de
la ITSS deben solicitar la presencia de los representantes de los trabajadores cuando legalmente proceda, conforme a la normativa de prevención de riesgos laborales, o cuando así lo aconseje la índole de la
actuación a realizar de acuerdo con las instrucciones que se dicten
al respecto y deben extender diligencia por escrito de cada actuación
que realicen o de las comprobaciones efectuadas mediante comparecencia del sujeto inspeccionado.
Por último, la presunción de certeza de las actas de infracción y de liquidación no se va a ver afectada por la sustitución del funcionario o funcionarios durante el periodo de la actuación inspectora, si bien se
debe comunicar en tiempo y forma a los interesados dicha sustitución antes de la finalización de aquella, en los términos que se establezcan reglamentariamente.
NOTA
Desde el 23-7-2015 queda derogada la L 42/1997.
50 Subinspectores Laborales
L 23/2015 art.2, 14, disp.adic.5ª y disp.adic.7ª y disp.trans.3ª, BOE 22-7-15
EDL2015/7
MS nº 6420,
6488, 6494,
6501, 6517
MIRL nº 7676 MIT nº 5, 95, 905, 923, 933, 1125, 2659, 2661, MPL nº 4621, MPR nº 1166, MSS nº 850, 8206,
2714, 3155, 3240, 3250, 3260, 3320, 3330, 4627, 4642, 8393, 8596
8215, 8217, 8452,
3346, 3364, 3397, 3418, 3426, 3454, 3565, 4748, 9165
8480, 8505
3885, 5522, 5755, 5765, 8006, 8100
Los antiguos Subinspectores de Empleo pasan a denominarse Subinspectores Laborales creándose dos escalas: los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social y los Subinspectores de Seguridad y Salud Laboral.
El Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social cambia
su denominación por la de Cuerpo de Subinspectores Laborales. Asimismo se divide en dos escalas especializadas:
– Escala de Empleo y Seguridad Social.
– Escala de Seguridad y Salud Laboral.
Las funciones asignadas por la nueva Ley son:
1. Subinspectores Laborales, pertenecientes a la escala de Empleo y
Seguridad Social: todas las de los antiguos Subinspectores de Empleo
y Seguridad Social, ya que es en esta escala en la que se integran y, además:
a) La comprobación del cumplimiento de las normas que prohíben
la admisión al trabajo a los menores de 16 años.
b) La comprobación del cumplimiento de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duración determinada y temporales.
Como consecuencia de sus funciones inspectoras pueden adoptar
las medidas a, b, e, f, g, h, o, p y q recogidas en la información del nº
6071 Memento Social 2015.
2. Subinspectores Laborales, pertenecientes a la escala de Seguridad
y Salud Laboral:
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a) La comprobación del cumplimiento y control de la aplicación de
la normativa de prevención de riesgos laborales en los aspectos que
afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo.
b) La vigilancia del cumplimiento de la normativa jurídico-técnica
con incidencia en materia de prevención de riesgos laborales.
c) Programas de actuación preventiva de la ITSS derivados del análisis de la siniestralidad laboral.
d) La información y asesoramiento a empresarios y trabajadores,
con ocasión del ejercicio de su función inspectora, sobre la forma
más efectiva de cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.
e) Cuantas otras funciones de análoga naturaleza les fuesen encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a la que
estén adscritos para el desarrollo de los cometidos de la ITSS, en el
marco de sus competencias.
Como consecuencia de sus funciones inspectoras pueden adoptar
las medidas a, b, e, f, l y q recogidas en la información del nº 6071
Memento Social 2015.
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LO MÁS DESTACADO
Procedimiento laboral
51 Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la Administración de Justicia
LOPJ art.235 bis, 236 bis, 236 ter, 236 quater, 236 quinquies, 236 sexies, 236 septies, 236 octies, 236 nonies y 236 decies redacc LO 7/2015 art.único.35 y 36, BOE 22-7-15
LEC art.212 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.9, BOE 22-7-15
EDL2015/49
12495EDL0/
MS nº 6611 MPL nº 52, 1835, 1892, 1952, 3225
A partir del 1-10-2015 se ha de distinguir entre dos tipos de ficheros a efectos de protección de datos en el ámbito jurisdiccional. De los ficheros jurisdiccionales es responsable el órgano jurisdiccional, rigiéndose por las leyes procesales en cuanto a los derechos de acceso, rectificación, cancelación
y oposición; la autoridad de control de tales ficheros es el CGPJ. Respecto de los ficheros no jurisdiccionales es responsable la Oficina judicial, con
un Letrado de la Administración de Justicia al frente. Este segundo tipo de ficheros se rigen por la normativa existente en materia de protección de
datos de carácter personal LOPD; siendo la autoridad de control la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD). El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las mismas, o a otras resoluciones dictadas en el seno del proceso, sólo puede llevarse a cabo previa disociación
de los datos de carácter personal que los mismos contuvieran y con pleno respeto al derecho a la intimidad.
A partir del 1-10-2015 y con el objetivo declarado de intensificar la protección de los derechos, se aborda por primera vez en la LOPJ la protección de datos en el ámbito de los Tribunales, que carecía de una
regulación completa y actualizada. El tratamiento de datos llevado a
cabo con ocasión de la tramitación por los Tribunales de los procesos
de los que sean competentes, así como el realizado dentro de la gestión de la Oficina judicial se someten a lo dispuesto en la LOPD (Ley
de Protección de Datos LO 15/1999) sin perjuicio de las especialidades
que se recogen en un nuevo capítulo I bis del Título III del Libro III de
la LOPJ que a continuación se refieren.
El modelo distingue entre dos tipos de ficheros: los jurisdiccionales y
los no jurisdiccionales.
1. El responsable de los ficheros jurisdiccionales es el órgano jurisdiccional y éstos se rigen por las leyes procesales en cuanto a los denominados derechos ARCO –acceso, rectificación, cancelación y oposición–. La autoridad de control de tales ficheros es el CGPJ.
2. El responsable de los ficheros no jurisdiccionales es la Oficina judicial, al frente de la cual está un Letrado de la Administración de Justicia (nueva denominación de los secretarios judiciales a partir del
1-10-2015). Ese tipo de ficheros se rigen por la normativa existente en
materia de protección de datos de carácter personal LOPD. La autoridad de control de estos ficheros es la Agencia Española de Protección
de Datos (AEPD).
Se prevé que los Jueces y Tribunales, y los Letrados de la Administración de Justicia conforme a sus competencias procesales, pueden
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adoptar las medidas que sean necesarias para la supresión de los datos
de los documentos a los que puedan acceder las partes
durante la tramitación del proceso siempre que no sean necesarios
para garantizar su derecho a la tutela judicial efectiva. Del mismo
modo han de proceder respecto del acceso por las partes a los datos
personales que pudieran contener las sentencias y demás resoluciones
dictadas en el seno del proceso, sin perjuicio de la aplicación en los
demás supuestos de lo establecido en el párrafo siguiente (LOPJ
art.236 quinquies redacc LO 7/2015 art.único.36).
El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las
mismas, o a otras resoluciones dictadas en el seno del proceso, sólo
puede llevarse a cabo previa disociación de los datos de carácter personal que los mismos contuvieran y con pleno respeto al derecho a la
intimidad, a los derechos de las personas que requieran un especial
deber de tutela o a la garantía del anonimato de las víctimas o perjudicados, cuando proceda. En todo caso se han de adoptar las medidas necesarias para evitar que las sentencias y el resto de resoluciones
dictadas en el seno del proceso puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes (LOPJ art.235 bis redacc LO 7/2015 art.único.35 en el
mismo sentido LEC art.212 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.9).
personales
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
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LO MÁS DESTACADO
52 Posibilidad de crear servicios comunes procesales con funciones de mediación
LOPJ art.234 redacc LO 7/2015 art.único.34, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6611 MPL nº 1783
Se recoge expresamente la posibilidad de crear servicios comunes procesales con funciones de mediación.
A partir del 1-10-2015, el Ministerio de Justicia y las CCAA en sus respectivos territorios serán competentes para el diseño, creación y organización de los servicios comunes procesales, con funciones de registro
y reparto, actos de comunicación, auxilio judicial, ejecución de resoluciones judiciales, jurisdicción voluntaria, mediación y ordenación
del procedimiento. Las Salas de Gobierno y las Juntas de Jueces
podrán solicitar al Ministerio y a las Comunidades Autónomas la creación de servicios comunes, conforme a las específicas necesidades
Asimismo, podrán crear servicios comunes procesales que asuman
otras funciones distintas a las relacionadas en este número, en cuyo
caso será preciso el informe favorable del Consejo General del Poder
Judicial
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
53 Nueva denominación de los secretarios judiciales
LOPJ art.440 redacc LO 7/2015 art.único.56, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6611, 1, MPL nº 52, 1781, MSAL-NOM nº 3410,
1990, 2850
1932, 1934, 2291 4710
MSS nº 8805 MIT nº 6505 MDE nº 706 MPR nº 8210 MIRL nº 110,
7010
A partir del 1-10-2015 los secretarios judiciales que dirigen la oficina judicial pasan a denominarse letrados de la administración de justicia.
Los letrados de la administración de justicia son funcionarios públicos
que constituyen un cuerpo superior jurídico, único, de carácter
nacional, al servicio de la administración de justicia, dependiente del
Ministerio de Justicia, y que ejercen sus funciones con el carácter de
autoridad, ostentando la dirección de la oficina judicial.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
54 Asunción del conocimiento de asuntos de determinadas clases o materias por ciertos
juzgados de lo social de la misma provincia
LOPJ art.98 redacc LO 7/2015 art.único.26, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6643 MPL nº 779, 5650
A partir del 1-10-2015 se prevé una posibilidad adicional y temporal de especialización de los juzgados. El CGPJ podrá establecer excepcionalmente
la especialización de uno o varios órganos judiciales, de modo temporal, considerando el cúmulo de asuntos. Estos juzgados especializados se encargarán de enjuiciar y resolver –también en su caso de ejecutar–, aquellas causas específicas que se determinen. La tramitación específica por estos
órganos debería facilitar la unificación de criterios. Estos juzgados especializados podrán tener ámbito provincial, superándose de esa manera las
limitaciones que la existencia de circunscripciones territoriales de ámbito inferior podría ocasionar.
A partir del 1-10-2015 el CGPJ puede acordar de manera excepcional y
por el tiempo que se determine, con informe favorable del Ministerio
de Justicia, oída la Sala de Gobierno y, en su caso, la Comunidad Autónoma con competencias en materia de Justicia, que uno o varios Juzgados de la misma provincia y del mismo orden jurisdiccional asuman
el conocimiento de determinadas clases o materias de asuntos y, en su
caso, de las ejecuciones que de los mismos dimanen, sin perjuicio de
las labores de apoyo que puedan prestar los servicios comunes constituidos o que se constituyan. En estos casos, el órgano u órganos
especializados han de asumir la competencia para conocer de todos
aquellos asuntos que sean objeto de tal especialización, aun cuando
su conocimiento inicial estuviese atribuido a órganos radicados en
distinto partido judicial.
28
No puede adoptarse este acuerdo para atribuir a los órganos así especializados asuntos que por disposición legal estuviesen atribuidos a
otros de diferente clase.
Este acuerdo se publicará en el BOE y producirá efectos desde el inicio
del año siguiente a aquel en que se adopte, salvo que razonadamente
se justifique otro momento anterior por razones de urgencia.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
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LO MÁS DESTACADO
55 Competencia de los juzgados de primera instancia respecto de los concursos de persona
natural que no sea empresario
LEC art.45 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.1, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6643 MPL nº 5885 MSAL-NOM nº 4752
A partir del 1-10-2015 son competencia de los juzgados de primera instancia los concursos de persona natural que no sea empresario.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
56 Competencia judicial internacional de los tribunales españoles excluida en casos de
inmunidad de jurisdicción o ejecución
LOPJ art.21, 22, 22 bis, 22 ter, 22 quinquies, 22 sexies, 22 septies, 22 octies, 22 nonies redacc LO 7/2015 art.único. 4, 5, 6, 7, 9, 10,11, 12 y 13, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6647, 9438, 9444, 9458, MSAL-NOM nº 4743 MPL nº 500, 504, 540, 599, 660, 998,
9466
1056, 2456
MSS nº 7190
MCT nº 3876,
3882, 3883
A partir del 1-10-2015 se recoge expresamente que los tribunales civiles españoles conocen de las pretensiones suscitadas en España de acuerdo con
la norma internacional, la de la UE y la normativa nacional salvo los supuestos en los que exista inmunidad de jurisdicción o ejecución de acuerdo
con el Derecho Internacional Público. Los tribunales españoles tienen competencia exclusiva y preferente el reconocimiento y ejecución en territorio
español de sentencias y demás resoluciones judiciales, decisiones arbitrales y acuerdos de mediación dictados en el extranjero que ya no se atribuye
en exclusiva al orden civil. No se modifica la norma interna sobre competencia internacional en materia social pero se recoge la obligación de los
tribunales nacionales de pronunciarse sobre su competencia internacional y algunas definiciones importantes: pacto de sumisión expresa y domicilio de personas físicas y jurídicas
A partir del 1-10-2015 se recoge expresamente en la LOPJ lo siguiente:
Por un lado, que los tribunales civiles españoles han de conocer de las
pretensiones que se susciten en territorio español con arreglo a lo
establecido en los tratados y convenios internacionales en los que España sea parte, en las normas de la UE y en las leyes españolas. No obstante, no pueden conocer de las pretensiones formuladas respecto de
sujetos o bienes que gocen de inmunidad de jurisdicción o de ejecución
de conformidad con las normas del Derecho Internacional Público.
Por otro lado, que con carácter exclusivo, los tribunales españoles
serán competentes en todo caso y con preferencia de cualquier otro,
para conocer de las pretensiones relativas a ciertas materias recogidas exhaustivamente. Entre ellas con relevancia en materia social
destaca el reconocimiento y ejecución en territorio español de sentencias y demás resoluciones judiciales, decisiones arbitrales y acuerdos
de mediación dictados en el extranjero que ya no se atribuye en exclusiva al orden civil.
No se modifican las normas especificas sobre competencia internacional respecto de los contratos de trabajo (LOPJ art.25). En materia
concursal y demás procedimientos de insolvencia se estará a lo que
disponga su legislación reguladora (LOPJ art.22 septies redacc LO
7/2015)
Se establece, no obstante, con carácter general que los tribunales
españoles son competentes:
1. En defecto de sumisión expresa o tácita y aunque el demandado
no tuviera su domicilio en España, en materia de obligaciones contractuales, cuando la obligación objeto de la demanda se haya cumplido o deba cumplirse en España (LOPJ art.22 quinquies.a) redacc
LO 7/2015).
2. Cuando se trate de adoptar medidas provisionales o de aseguramiento
respecto de personas o bienes que se hallen en territorio español y
deban cumplirse en España. Serán también competentes para adoptar estas medidas si lo son para conocer del asunto principal (LOPJ
art.22 sexies redacc LO 7/2015).
3. Se establece que los tribunales españoles (LOPJ art.22 octies redacc
LO 7/2015).:
a) No son competentes en aquellos casos en que los fueros de competencia previstos en las leyes españolas no contemplen dicha competencia.
b) En todo caso han de apreciar, de oficio o a instancia de parte, su com-
© Francis Lefebvre
petencia de conformidad con las normas vigentes y las circunstancias
concurrentes en el momento de presentación de la demanda, y el
proceso se sustanciará hasta su conclusión aunque dichas normas o
circunstancias hayan sido modificadas con posterioridad, salvo que
expresamente se determine lo contrario. Se establece además que:
c) Se han de declarar incompetentes si su competencia no estuviera
fundada en las disposiciones de las leyes españolas, de conformidad
con lo previsto en las leyes procesales.
d) No podrán abstenerse o declinar su competencia:
– cuando el supuesto litigioso presente vinculación con España y los
tribunales de los distintos Estados conectados con el supuesto hayan
declinado su competencia;
– cuando se trate del reconocimiento y la ejecución de resoluciones
judiciales, decisiones arbitrales y acuerdos de mediación dictados
por los Tribunales extranjeros.
4. Se definen conceptos importantes para la designación del foro competente:
a) Acuerdo de sumisión expresa: es aquel pacto por el cual las partes
deciden atribuir a los Tribunales españoles el conocimiento de ciertas o todas las controversias que hayan surgido o puedan surgir entre
ellas respecto de una determinada relación jurídica, contractual o no
contractual. La competencia establecida por sumisión expresa se
extenderá a la propia validez del acuerdo de sumisión. El acuerdo de
sumisión expresa deberá constar por escrito, en una cláusula incluida
en un contrato o en un acuerdo independiente, o verbalmente con
confirmación escrita, así como en alguna forma que se ajuste a los
hábitos que las partes tengan establecidos entre ellas, o en el comercio internacional sea conforme a los usos que las partes conozcan o
deban conocer y que, en dicho comercio, sean ampliamente conocidos y regularmente observados por las partes en los contratos del
mismo tipo en el sector comercial considerado. Se entenderá que
media acuerdo escrito cuando resulte de una transmisión efectuada
por medios electrónicos que proporcione un registro duradero. Se
considerará igualmente que hay acuerdo escrito cuando esté consignado en un intercambio de escritos de demanda y contestación
dentro del proceso iniciado en España, en los cuales la existencia del
acuerdo sea afirmada por una parte y no negada por la otra (LOPJ
art.22 bis.2 redacc LO 7/2015).
b) Se entiende que una persona física está domiciliada en España cuan-
29
LO MÁS DESTACADO
do tenga en ella su residencia habitual. Se entenderá que una persona
jurídica está domiciliada en España cuando radique en ella su sede
social, su centro de administración o administración central o su centro de actividad principal (LOPJ art.22 ter.2 redacc LO 7/2015).
5. Las excepciones de litispendencia y de conexidad internacionales se
alegarán y tramitarán con arreglo a las normas generales que regulen
las leyes procesales (LOPJ art.22 nonies redacc LO 7/2015).
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
57 Abstención y recusación de los letrados de la administración de justicia (antiguos
secretarios judiciales)
LOPJ art.446 redacc LO 7/2015 art.único.63, BOE 22-7-15LEC art.115, 116 y 118 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.2,3 y 5, BOE 22-7-15
12495EDL0/
12495E0/DL
MS nº 6659 MPL nº 1090, 1099, 6739, 7015 MSAL-NOM nº 4754 MDE nº 1934
A partir del 1-10-2015 las causas de abstención y recusación de los letrados de la administración de justicia (antiguos secretarios judiciales) quedan
alineadas con las de jueces y magistrados. Existen no obstante, ciertas peculiaridades en la tramitación principalmente en el caso de la recusación.
A partir del 1-10-2015 los letrados de la administración de justicia
deberán abstenerse en los casos establecidos para los jueces y magistrados (LOPJ art.219) y, si no lo hicieran, podrán ser recusados. La abstención se formulará por escrito motivado dirigido al secretario coordinador provincial, quien decidirá la cuestión:
– en caso de confirmarse la abstención: el letrado de la administración de justicia que se haya abstenido debe ser reemplazado por su
sustituto legal;
– en caso de denegarse: deberá aquél continuar actuando en el asunto.
Para la recusación de los letrados de la administración de justicia las
mismas normas que las establecidas para jueces y magistrados (LOPJ
art.223) con las siguientes excepciones:
a) No pueden ser recusados durante la práctica de cualquier diligencia
o actuación de que estuvieren encargados.
b) La pieza de recusación se resuelve por el Secretario de Gobierno,
previa instrucción del incidente por el Secretario Coordinador
correspondiente, o en su caso, Secretario Judicial que aquél designe
(LEC art.115 –redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.2).
c) Presentado el escrito de recusación, el recusado ha de informar
detalladamente por escrito si reconoce o no como cierta y legítima la causa alegada. Debe dar traslado de dicho escrito al Secretario Coordinador correspondiente para que éste dé cuenta al Secretario de
Gobierno, o, en su caso, directamente al Secretario de Gobierno que
deba conocer de la recusación (LEC art.116 –redacc LO 7/2015
disp.final 4ª.3).
d) Cuando el recusado reconozca como cierta la causa de la recusación,
el Secretario de Gobierno le ha de tener por recusado mediante
decreto, si estima que la causa es legal. Si estima que la causa no es
de las tipificadas en la ley, declarará no haber lugar a la recusación.
Contra el decreto sobre recusación no cabe recurso alguno.
e) Cuando el recusado niegue la certeza de la causa alegada como fundamento de la recusación, el instructor (el Secretario Coordinador),
si admitiere a trámite la recusación propuesta, ha de ordenar la práctica, en el plazo de 10 días, de la prueba solicitada que sea pertinente
y la que estime necesaria, dándose traslado de las mismas al Ministerio Fiscal para informe por plazo de 3 días. Transcurrido ese plazo,
con o sin informe del Ministerio Fiscal, lo remitirá al Secretario de
Gobierno quien decidirá el incidente de recusación dentro de los 5
días siguientes. Contra dicha resolución no cabe recurso alguno (LEC
art.118 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.5).
f) El recusado, desde el momento en que sea presentado el escrito de
recusación, ha de ser reemplazado por su sustituto legal.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
58 Equilibrio en la distribución de asuntos entre los juzgados de lo social mediante
modificación de las normas de reparto
LOPJ art.167 redacc LO 7/2015 art.único.28, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6671 MPL nº 779, 982, 1084, 2401
Modificaciones en las normas de reparto entre los juzgados de lo social para equilibrar la distribución de asuntos. estas modificaciones no pueden
afectar a procedimientos en trámite. El reparto en si mismo se ha de realizar por el letrado de la administración de justicia (antiguo secretario judicial)
bajo la supervisión del juez decano.
A partir del 1-10-2015 la sala de gobierno podrá acordar las modificaciones precisas en las normas de reparto de los juzgados de lo social,
también en los mercantiles y los contencioso-administrativo, con el
de equilibrar la distribución de asuntos que por materia les
corresponde a cada uno de ellos según su clase, aun cuando alguno
tuviese atribuido, por disposición legal o por acuerdo del pleno del
propio CGPJ, el despacho de asuntos de su competencia a una circunscripción de ámbito inferior a la provincia.
Las modificaciones que se adopten en las normas de reparto no pueden afectar a los procedimientos en trámite.
objetivo
30
El reparto en si mismo se ha de realizar por el letrado de la administración de justicia (antiguo secretario judicial) bajo la supervisión del
juez decano.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
59 Responsabilidad de los graduados sociales en el ejercicio de su profesión
LOPJ art.545 y 546 redacc LO 7/2015 art.único 106 y 107– BOE 22-7-15
EDL2015/49
MS nº 6685 MPL nº 1434
Los graduados sociales, ya no se dice colegiados, pueden ostentar la representación técnica en los procedimientos laborales y de Seguridad Social.
Este colectivo, al igual que el de los abogados y procuradores, está sujeto en el ejercicio de su profesión a responsabilidad civil, penal y disciplinaria,
según proceda.
Como ya se establecía en los procedimientos laborales y de Seguridad Social la representación técnica puede ser ostentada por un graduado social -se quita la referencia a colegiado–, aparte de los abogados y procuradores. Se designarán de oficio, con arreglo a lo que en las
leyes se establezca, a quien lo solicite o se niegue a nombrarlos, siendo preceptiva su intervención. La defensa o representación de oficio
tendrá carácter gratuito para quien acredite insuficiencia de recursos
para litigar en los términos que establezca la ley.
A partir del 1-10-2015 es obligación de los poderes públicos garantizar
la defensa y la asistencia de abogado, o la representación técnica de
graduado Social en los términos establecidos en la Constitución y en
las leyes. Los abogados y procuradores y también desde dicha fecha
los graduados sociales están sujetos en el ejercicio de su profesión a responsabilidad civil, penal y disciplinaria, según proceda.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
60 Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social en relación con las
mutuas colaboradoras
LOPJ art.551 redacc LO 7/2015 art.único 108– BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6687, 8473 MPL nº 1452, 1465, 4441, 8473, 8592 MSS nº 8525
Los letrados de la administración de la Seguridad Social, integrados en el servicio jurídico de la administración de la Seguridad Social, no representan
ni defienden a las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social.
A partir del 1-10-2015 se clarifica que los letrados de la administración
de la Seguridad Social, integrados en el servicio jurídico de la Administración de la Seguridad Social, sólo representan y defienden a las
entidades gestoras y de la TGSS, servicios comunes, así como a otros
organismos o entidades de naturaleza pública, que conforme a la ley
integran la Administración de la Seguridad Social. Sin embargo, no
desarrollan tal función respecto de las mutuas colaboradoras de la
Seguridad Social.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
61 Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia
L 10/2012 arts.4, 7.2 y 8.1.redacc L 25/2015 art.10, BOE 28-2-15
1304E25/DL
MS nº 6692, 2581 MSAL-NOM nº 4944 MSS nº 8530, 8974 MDE nº 2068 MPL nº 7514 y 7515
En materia de determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, la L 25/2015
sustituye al RDL 1/2015 en las normas referenciadas manteniendo la misma redacción y contenido.
NOTA
Quedan suprimidos los L 10/2012 art.6.2.pfo.2º y 7.3
62 Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de
la administración de justicia
LOPJ art.455, 456 y 498 redacc LO 7/2015 art.único.67, 68 y 94– BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6695, 6705, 6945 MSAL-NOM nº 4762, 4950
MPL nº 90 1860, 1932, 1934, 1954, 1966, 4547, 5612, 5780, 5806, 6061,
6100, 6190
A partir del 1-10-2015 la organización de la dación de cuenta será responsabilidad del letrado de la administración de justicia (antiguo secretario judicial). Respecto del impulso procesal, por un lado, se aclara que revestirá forma de decreto y, por otro lado, se establece que las resoluciones que dicten
de carácter gubernativo se denominarán acuerdos, contra estos últimos no cabe recurso alguno. Se recoge expresamente entre sus competencias
la tramitación y, en su caso, resolución de los procedimientos monitorios. No pueden desempeñar ningún tipo de asesoramiento jurídico, sea retribuido o no y su cargo es incompatible con la profesión de graduado social.
A partir del 1-10-2015 se regulan las siguientes cuestiones sobre las responsabilidades, competencias e incompatibilidades de los letrados
de la administración de justicia:
1. La organización de la dación de cuenta será responsabilidad del
© Francis Lefebvre
letrado de la administración de justicia, que se realizará en los términos establecidos en las leyes procesales.
2. En el marco de su tarea de impulso del proceso dictarán las siguientes
resoluciones:
31
LO MÁS DESTACADO
– decretos: aclarándose que tendrá tal forma la resolución que dicte
en relación con la admisión de la demanda;
– diligencias de ordenación, de constancia, de comunicación o de
ejecución;
– acuerdos: que tienen de carácter gubernativo y contra los que no
cabe recurso a diferencia de lo que sucede con las resoluciones mencionadas anteriormente.
3. Entre sus competencias se recoge ahora expresamente la tramitación y, en su caso, resolución de los procedimientos monitorios.
4. Sus funciones como funcionario de carrera de cuerpo especial son
incompatibles con la profesión de graduado social y con el desempeño de todo tipo de asesoramiento jurídico, sea retribuido o no.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
63 Nuevo supuesto de acumulación de procesos
LEC art.76.2.3º redacc L 26/2015 art.4.uno, BOE 29-7-15
1308E25/DL
MS nº 6723 MSAL-NOM nº 4805 MIT nº 6674, 6678, 6687, 6732, 6734 MPL nº 1732, 1752, 1754, 8035, 8771
A partir del 18-8-2015, va a proceder la acumulación cuando se trate de procesos en los que se sustancie la oposición a resoluciones administrativas
en materia de protección de un mismo menor
A partir del 18-8-2015, se establece en la LEC un nuevo supuesto de acu-
mulación de procesos: cuando se trate de procesos en los que se sustancie la oposición a resoluciones administrativas en materia de protección de un mismo menor (LEC art.780), siempre que en ninguno de ellos
se haya iniciado la vista. En todo caso, en los lugares donde haya más
de un Juzgado que tenga asignadas competencias en materia civil, las
demandas que se presenten con posterioridad a otra se repartirán al
Juzgado al que haya correspondido conocer de la primera.
64 Tramitación de la petición de cooperación internacional y denegación de la misma por los
órganos jurisdiccionales nacionales
LOPJ art.276, 278 redacc LO 7/2015 art.único.39 y 41– BOE 22-7-15
EDL2015/49
MS nº 6760 MPL nº 1896, 1981
A partir del 1-10-2015 as peticiones de cooperación internacional se realizarán de conformidad con lo previsto en los tratados internacionales, las normas
de la UE y las leyes españolas que resulten de aplicación. Se modifican los supuestos en los que cabe la denegación por los órganos jurisdiccionales
españoles de la prestación de cooperación internacional eliminándose la referencia a la reciprocidad.
A partir del 1-10-2015 la tramitación de las peticiones de cooperación
internacional se realizará de conformidad con lo previsto en los tratados internacionales, las normas de la UE y las leyes españolas que
resulten de aplicación
Se elimina la referencia al conducto del Presidente del TS, del TSJ o de
la Audiencia al Ministerio de Justicia, el cual las hacía llegar a las Autoridades competentes del Estado requerido, bien por la vía consular o
diplomática o bien directamente si así lo preveían los Tratados internacionales.
Los juzgados y tribunales españoles sólo pueden denegar la prestación
de cooperación internacional en los siguientes supuestos:
1.º Cuando el objeto o finalidad de la cooperación solicitada sea
manifiestamente contrario al orden público.
2.º Cuando el proceso de que dimane la solicitud de cooperación sea
de la exclusiva competencia de la jurisdicción española.
3.º Cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones propias de la autoridad judicial española requerida. En tal
caso, ésta remitirá la solicitud a la autoridad judicial competente,
informando de ello a la autoridad judicial requirente.
4.º Cuando la solicitud de cooperación internacional no reúna el contenido y requisitos mínimos exigidos por las leyes para su tramitación.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
65 Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada órgano judicial
LOPJ art.232 redacc LO 7/2015 art.único.33, BOE 22-7-15 LEC art.138.4 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.6, BOE 22-7-15
12495EDL0/
12495EDL0/
MS nº 6777 MIT nº 8167 MPL nº 160, 162, 1844, 5580, 2495
A partir del 1-10-2015 los letrados de la administración de justicia velarán porque los funcionarios de la oficina judicial publiquen en un lugar visible
al público – el primer día hábil de cada semana – la relación de señalamientos del órgano judicial indicando la fecha, la hora de celebración, el tipo
de actuación y el número de procedimiento.
A partir del 1-10-2015 la relación de señalamientos del órgano judicial
debe hacerse pública. Los letrados de la administración de justicia
(antiguos secretarios judiciales) velarán por que los funcionarios
competentes de la oficina judicial publiquen en un lugar visible al público, el primer día hábil de cada semana, la relación de señalamientos
correspondientes a su respectivo órgano judicial, con indicación de
la fecha y hora de su celebración, tipo de actuación y número de procedimiento (en igual sentido que la LOPJ ver LEC art.138.4 redacc LO
7/2015 disp.final 4ª.6).
32
Excepcionalmente, por razones de orden público y de protección de
los derechos y libertades, los Jueces y Tribunales, mediante resolución motivada, podrán limitar el ámbito de la publicidad y acordar el
carácter secreto de todas o parte de las actuaciones.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
66 Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y telemáticos en la
Administración de Justicia
LOPJ art.230 redacc LO 7/2015 art.único.32, BOE 22-7-15LEC art.147 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª. 8, BOE 22-7-15
12495EDL0/
EDL2015/49
MS nº 6822, 6798 MPL nº 1804, 1805, 1806, 1903, 2947, 3060, 3134
Las instrucciones del CGPJ y de la Fiscalía General del Estado sobre uso y utilización de nuevas tecnologías son de obligado cumplimiento.
Las actuaciones orales y vistas grabadas y documentadas en soporte digital no podrán transcribirse.
A partir del 1-10-2015, las instrucciones generales o singulares del CGPJ o
de la Fiscalía General del Estado sobre uso de las nuevas tecnologías
dirigidas a los Jueces y Magistrados o a los Fiscales, determinando su
utilización, serán de obligado cumplimiento.
Las actuaciones orales y vistas grabadas y documentadas en soporte
digital no podrán transcribirse, salvo aquellos casos en los que una
ley así lo determine (en el mismo sentido LEC art.147 redacc LO
7/2015 disp.final 4ª. 8).
Los sistemas informáticos que se utilicen en la Administración de Justicia deben ser compatibles entre sí para facilitar su comunicación e
integración, en los términos que determine el Comité Técnico Estatal
de la Administración de Justicia Electrónica.
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
67 Recurso de suplicación en materia concursal
LOPJ art.82.2.2º redacc LO 7/2015 art.único.21, BOE 22-7-15LO 7/2015 disp.final.10ª, BOE 22-7-15
12495EDL0/
12495EDL0/
MS nº 6881 MPL nº 8624
Las Audiencias Provinciales conocerán, a partir del 1-10-2015, de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de primera instancia
en los procedimientos relativos a concursos de personas físicas y a acciones individuales relativas a condiciones generales de la contratación.
A partir del 1-10-2015, las Audiencias Provinciales conocerán en el
orden civil de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de lo Mercantil,
salvo las que se dicten en incidentes concursales que resuelvan cuestiones de materia laboral, debiendo especializarse a tal fin una o
varias de sus Secciones. Estas Secciones especializadas van a conocer también de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de primera instancia en los procedimientos relativos a concursos de personas físicas y a acciones individuales relativas a condiciones generales de la contratación.
68 Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la expedición de copias simples,
testimonios y certificados
LOPJ art.234 redacc LO 7/2015 art.único 34, BOE 22-7-15LEC art.140 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.7, BOE 22-7-15
12495EDL0/
EDL2015/49
MS nº 6892 MPL nº 160, 1850, 7004 MIT nº 8165 MIRL nº 196
Derecho de los interesados a ser informados por los letrados de la administración de justicia y los funcionarios competentes de la oficina judicial
sobre el estado de las actuaciones judiciales. Asimismo, las partes y cualquier persona con interés legítimo y necesariamente directo pueden obtener,
por el conducto procesal adecuado y a su costa, copias simples, testimonios y certificados de los documentos que consten en los autos, siempre que
estos no hayan sido declarados secretos ni reservados.
A partir del 1-10-2015 se establece, en el mismo sentido que la norma
precedente, el derecho de los interesados a que los letrados de la
administración de justicia (antiguos secretarios judiciales) y funcionarios competentes de la oficina judicial les faciliten cuanta información soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales , que
podrán examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas o reservadas.
También se establece que las partes y cualquier persona que acredite
un interés legítimo, y ahora necesariamente directo, tendrán derecho
a obtener –en la forma dispuesta en las leyes procesales y la normativa
© Francis Lefebvre
sobre uso de las tecnologías de la información y la comunicación en
la administración de Justicia – copias simples, testimonios y certificados de los documentos que consten en los autos, siempre que estos
no hayan sido declarados secretos ni reservados. Especificando la
LEC que tal expedición será a costa del que lo solicita.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
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LO MÁS DESTACADO
69 Inadmisión del recurso de casación por carencia de fundamento o al haberse resuelto de
fondo recursos sustancialmente iguales
LEC art.483 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.12, BOE 22-7-15
12495EDL0/
MS nº 6905 MPL nº 7136, 7202, 7220
A partir del 1-10-2015, de acuerdo con la LEC, es posible inadmitir el recurso de casación, por un lado, si este carece manifiestamente de fundamento
o, por otro lado, si se hubiesen resuelto ya en el fondo otros recursos sustancialmente iguales.
A partir del 1-10-2015 la Ley de Enjuiciamiento Civil recogerá expresamente como causas de inadmisión del recurso de casación que:
– este carezca manifiestamente de fundamento o;
– se hubiesen resuelto ya en el fondo otros recursos sustancialmente
iguales.
70 Errónea certificación de firmeza de las sentencias invocadas de contraste
TS auto 12-5-15, EDJ 106724
1426/Rec
6724015/EDJ
MS nº 6913, 6925 MPL nº 7278, 7680
Procede la nulidad de actuaciones, hasta el momento en que se aprecia la infracción procesal (certificación errónea de firmeza de las sentencias
invocadas de contraste) generadora de indefensión al impedir el acceso al recurso e inducir a error al recurrente sobre el cumplimiento del requisito
de contradicción.
En el caso concreto el recurrente en casación para unificación de
doctrina designó como sentencias de contraste las dictadas por la misma Sala del TSJ de Cataluña que, a su vez, había dictado la sentencia
que recurría. Sentencias cuya firmeza certificó la Sra. Secretaria de
dicha Sala a pesar de haber sido casadas y anuladas por sendas sentencias de la Sala de lo Social del TS en unificación de doctrina.
El TS considera que procede decretar la nulidad de lo actuado en la
sede del TSJ de Cataluña y reponer las actuaciones al momento en
que se aprecia la infracción procesal generadora de indefensión. En
efecto, la errónea certificación de firmeza ha privado a la parte recurrente del acceso al recurso al inducirle a error sobre el cumplimiento
del requisito de contradicción. La Secretaria debió advertir de la existencia de defectos, dado que las sentencias de contraste resultaban
inidóneas. Pero además, al provenir el defecto de la propia actuación
previa de la Sala de lo Social del TSJ de Cataluña que las había certificado erróneamente, procede retrotraer las actuaciones al momento anterior a la preparación del recurso, confiriendo a la parte nuevo plazo a tal efecto.
71 Daños y perjuicios causados por jueces y magistrados en el ejercicio de sus funciones:
responsabilidad del Estado
LOPJ art.296 redacc LO 7/2015 art.único 42BOE 22-7-15,LOPJ art.297 derog LO 7/2015 art.único 43BOE 22-7-15, LEC art.266 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.10, BOE
22-7-15LEC art.403 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.11, BOE 22-7-15
12495EDL0/
E2015/49DL
EDL2015/495
/12495EDL0
MS nº 6927, 885, 6830 MPL nº 2452, 2453, 3267, 7995, 7997 MDE nº 2105, 2115 MSAL-NOM nº 4922
Eliminación de la responsabilidad civil directa y específica de los Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones, alineándola con la del resto
de empleados públicos. Reconociéndose en estos casos la responsabilidad del Estado por error judicial o por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. La Administración podrá repetir en vía administrativa, contra el Juez o Magistrado si éste ha incurrido en dolo o culpa grave,
valorándose en estos casos el resultado dañoso y si hubo intencionalidad.
A partir del 1-10-2015 se elimina la responsabilidad civil directa de los
Jueces y Magistrados que, según la exposición de motivos de la norma
reformadora, era escasísimamente utilizada en la práctica. Con ello
se alinea la responsabilidad de los Jueces con la del resto de los
empleados públicos y se da cumplimiento a las recomendaciones
del Consejo de Europa en esta materia.
Los daños y perjuicios causados por los Jueces y Magistrados en el
ejercicio de sus funciones darán lugar, en su caso, a responsabilidad del
Estado por error judicial o por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia sin que, en ningún caso, puedan los perjudicados dirigirse directamente contra aquéllos.
Esa exención de responsabilidad no excluye lógicamente, que la
Administración general del Estado pueda repetir, en vía administrativa,
contra el Juez o Magistrado si éste ha incurrido en dolo o culpa grave,
a través del procedimiento reglamentariamente establecido y sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que éste pudiera incurrir.
El dolo o culpa grave del Juez o Magistrado se puede reconocer en sentencia o en resolución dictada por el CGPJ conforme al procedimiento que éste determine. Para la exigencia de dicha responsabilidad se pon-
34
derarán, entre otros, los siguientes criterios: el resultado dañoso producido y la existencia o no de intencionalidad.
Al desaparecer tal tipo de responsabilidad civil directa:
1. Ya no es preciso que las demandas civiles contengan las certificaciones y testimonios que acrediten haber terminado el proceso y
haberse en él reclamado o recurrido cuando se interponga demanda
de responsabilidad civil contra jueces y magistrados por daños y perjuicios causados en el ejercicio de sus funciones, con dolo, culpa o
ignorancia inexcusable (LEC art.266 redacc LO 7/2015 disp.final
4ª.10).
2. Se eliminan, dentro de los casos excepcionales de inadmisión, las
demandas de responsabilidad contra Jueces y Magistrados por los
daños y perjuicios que, por dolo, culpa o ignorancia inexcusable,
pudieran causar en el desempeño de sus funciones (LEC art.403
redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.11)
NOTA
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
72 Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se
declare violado el CEDH o sus protocolos
LOPJ art.5 bis redacc LO 7/2015 art.único.3, BOE 22-7-15 LEC art.510, 511, 512 redacc LO 7/2015 disp.final 4ª.13, 14, BOE 22-7-15
12495EDL0/
12495E0/DL
MS nº 6930, 6932, 6934, 6961 MPL nº 1373, 7902, 7915, 7917, 7928, 7940, 7945, 7981, 9482, 9570, 9585
A partir del 1-10-2015 la Sala de lo Social del TS podrá revisar una resolución judicial firme cuando el TEDH haya declarado que viola alguno de los
derechos reconocidos en el CEDH y sus Protocolos, siempre y cuando la violación, por su naturaleza y gravedad, entrañe efectos que persistan y no
puedan cesar de ningún otro modo que no sea mediante esta revisión que no pude perjudicar derechos adquiridos de buena fe por terceras personas.
Es posible interponer recurso de revisión ante el TS cuando el TEDH
declare que dicha resolución ha sido dictada en violación de alguno
de los derechos reconocidos en el CEDH (Convenio Europeo para la
Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales)
y sus Protocolos.
Esta posibilidad se supedita al requisito de que la violación, por su
naturaleza y gravedad, entrañe efectos que persistan y no puedan
cesar de ningún otro modo que no sea mediante esta revisión. Añadiendo la LEC que la revisión no puede perjudicar los derechos adquiridos de buena fe por terceras personas (LEC art.510 redacc LO 7/2015
disp.final 4ª.13).
Con esta medida, según la exposición de motivos de la propia reforma
de la LOPJ, se pretende incrementar la seguridad jurídica en un sector
tan sensible como el de la protección de los derechos fundamentales,
fundamento del orden político y de la paz social, como proclama la
Const art.10.1.
La revisión que sólo puede ser solicitada por quien hubiera sido
demandante ante el TEDH debe interponerse en un plazo específico.
Concretamente en el plazo máximo de un año a computar desde que
adquiere firmeza la sentencia del TEDH (LEC art.511 y 512 redacc LO
7/2015 disp.final 4ª.14).
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
73 Despacho de ejecución
LEC art.551.1 y 3 redacc L 19/2015 art.1.1, BOE 14-7-15
18096EDL25/
MS nº 6970 MPL nº 5832 MSAL-NOM nº 4961
Información que el Secretario judicial debe poner en conocimiento del Registro Público Concursal relacionada con el despacho de ejecución.
Se añade, a partir del 15-10-2015, que, con carácter previo a dictar el
Tribunal auto conteniendo la orden general de ejecución y despachando, el Secretario judicial lleva a cabo la oportuna consulta al Registro Público Concursal.
Una vez dictado el auto, el Secretario judicial, además de dictar el
oportuno decreto con:
– las medidas ejecutivas concretas que resultaren procedentes,
incluido si fuera posible el embargo de bienes;
– las medidas de localización y averiguación de los bienes del ejecutado que procedan;
– el contenido del requerimiento de pago que deba hacerse al deudor.
Y, asimismo, debe poner en conocimiento del Registro Público Concursal la existencia del auto por el que se despacha la ejecución con
expresa especificación del número de identificación fiscal del deudor persona física o jurídica contra el que se despache la ejecución.
El Registro Público Concursal, por su parte, debe notificar al juzgado
la práctica de cualquier asiento que se lleve a cabo asociado al número de identificación fiscal notificado a los efectos previstos en la legislación concursal. Y, por último, el Secretario judicial debe poner en
conocimiento del Registro Público Concursal la finalización del procedimiento de ejecución cuando la misma se produzca.
74 Sistema de subastas electrónicas para bienes inmuebles
LEC art.656, 657.3, 660.1, 661, 667, 668, 669.1, 670, 673 y 674 redacc L 19/2015 art.1.12, 1.13, 1.14, 1.15 a 1.21, BOE 14-7-15
2015/896EDL
MS nº 7015 s., 7019 MPL nº 5956, 5977
Puesta en marcha de un sistema de subastas electrónicas a través de un portal único en la Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado.
A partir del 15-10-2015 entra en vigor la nueva regulación de las subastas electrónicas en el sentido siguiente:
1. Certificación de dominio y cargas. La certificación que el registrador
debe emitir, a solicitud del Secretario judicial o del Procurador de la
© Francis Lefebvre
parte ejecutante, debe ser en formato electrónico y disponer de información con contenido estructurado. Además, la información debe
ser continuada, de modo que si se presenta otro u otros títulos que afecten o modifiquen la información inicial a los efectos de la convoca-
35
LO MÁS DESTACADO
toria de la subasta, el registrador debe notificarlo, inmediatamente y
de forma telemática, al Secretario judicial y al Portal de Subastas, que
recogerá la información de modo inmediato para su traslado a los
que consulten su contenido.
2. Información de cargas extinguidas o aminoradas. Se reduce de 20 a 10
días el plazo para responder al requerimiento que Secretario judicial
por parte de los titulares de los créditos anteriores que sean preferentes al que sirvió para el despacho de la ejecución y al ejecutado
para que informen sobre la subsistencia actual del crédito garantizado y su actual cuantía.
3. Forma de practicarse las comunicaciones. Se elimina la posibilidad de
comunicar por telégrafo las cargas extinguidas o aminoradas, así
como los titulares de derechos posteriormente inscritos.
A efectos de notificaciones, cualquier titular registral de un derecho
real, carga o gravamen que recaiga sobre un bien podrá hacer constar
en el Registro un domicilio en territorio nacional en el que desee ser
notificado en caso de ejecución, circunstancia que se hará constar
por nota al margen de la inscripción. También podrá hacerse constar
una dirección electrónica, en cuyo caso se entenderá que se consiente
este procedimiento para recibir notificaciones, sin perjuicio de que
estas deban realizarse en forma acumulativa y no alternativa a las personales. En este caso, el cómputo de los plazos se realizará a partir del
día siguiente de la primera de las notificaciones positivas que se
hubiese realizado conforme a las normas procesales sobre uso de las
tecnologías de la información y comunicación en la Administración
de justicia. El establecimiento o cambio de domicilio o dirección
electrónica podrá comunicarse al Registro en cualquiera de las formas y con los efectos indicados en la normativa referida (L 18/2011
art.683.2).
En el caso de que el domicilio no conste en el Registro o que la comunicación fuese devuelta por cualquier motivo, el Registrador practicará nueva comunicación mediante edicto, que se insertará en el
BOE, en lugar de publicarse en el tablón de anuncios del Registro.
4. Publicidad de la situación posesoria. En el caso de que existan personas, distintas del ejecutado, que ocupen un inmueble embargado, se les
ha de notificar la existencia de la ejecución, para que, en el plazo de
10 días, presenten ante el Tribunal los títulos que justifiquen su situación. Esta notificación puede ser practicada por el procurador de la
parte ejecutante que así lo solicite o cuando atendiendo a las circunstancias lo acuerde el Secretario judicial. En la publicidad de la
subasta que se realice en el Portal de Subastas, así como en los medios
públicos o privados en su caso, se ha de expresar, con el posible detalle, la situación posesoria del inmueble o que, por el contrario, se
encuentra desocupado.
5. Convocatoria de la subasta. La convocatoria de la subasta se ha de
anunciar y ser objeto de publicidad conforme lo previsto para los
anuncios y publicidad de la misma (LEC art.645). El Portal de Subastas se comunicará con el Registro correspondiente a fin de que este
confeccione y expida una información registral electrónica referida a la
finca o fincas subastadas que se ha de mantener permanentemente
actualizada hasta el término de la subasta y servirse a través del Portal
de Subastas. Si la finca estuviera identificada en bases gráficas, se dispondrá la información de las mismas. En el caso de que dicha información no pudiera ser emitida por cualquier causa transcurridas 48 h
desde la publicación del anuncio, se expresará así y se comenzará la
subasta, sin perjuicio de su posterior incorporación al Portal de
Subastas antes de la finalización de la subasta.
6. Contenido del anuncio y publicidad de la subasta. El contenido del
anuncio de la subasta y su publicidad se realiza conforme a lo previsto en la LEC art.646. En el Portal de Subastas se ha de incorporar, de
manera separada para cada una de ellas, el edicto que ha de expresar,
además de los datos anteriores, la identificación de la finca, o fincas
objeto de la subasta, sus datos registrales y la referencia catastral si la
tuvieran, así como cuantos datos y circunstancias sean relevantes
para la subasta y, necesariamente, el avalúo o valoración que sirve de
tipo para la misma, la minoración de cargas preferentes, si las hubiera, y su situación posesoria, si consta en el procedimiento de ejecución. También se ha de indicar, si procede, la posibilidad de visitar el
inmueble objeto de subasta (LEC art.669.3). Estos datos deben remitirse al Portal de Subastas de forma que puedan ser tratados electrónicamente por este para facilitar y ordenar la información. En el edicto
y en el Portal se hará constar igualmente que se entenderá que todo
licitador acepta como bastante la titulación existente en el procedimiento de ejecución o asume su inexistencia, así como las consecuencias de que sus pujas no superen los porcentajes del tipo de la
subasta (LEC art.670). Además se ha de señalar que las cargas o, gravámenes y asientos anteriores al crédito del actor continúan subsistentes y que, por el solo hecho de participar en la subasta, el licitador
los admite y acepta quedar subrogado en la responsabilidad derivada
de aquéllos, si el remate se adjudicare a su favor. La certificación registral, en su caso, puede consultarse a través del Portal.
De toda finca objeto de licitación se ha de facilitar la certificación que
se hubiera expedido para dar comienzo al procedimiento, así como
la información registral actualizada (LEC art.667), la referencia catastral si estuviera incorporada a la finca e información gráfica, urbanística o medioambiental asociada a la finca en los términos legalmente previstos, si ello fuera posible.
7. Condiciones especiales de la subasta. Para tomar parte en la subasta
los postores deben, previamente, consignar (LEC art.647.1) una cantidad equivalente al 5% del valor que se haya dado a los bienes (LEC
art.666).
8. Aprobación del remate. Adjudicación de los bienes. Si la mejor postura
fuera igual o superior al 70% del valor por el que el bien hubiese salido
a subasta, el Secretario judicial responsable de la ejecución, mediante decreto, el mismo día o el día siguiente al del cierre de la subasta,
aprobará el remate en favor del mejor postor.
En cualquier momento anterior a la aprobación del remate o de la
adjudicación al ejecutante, el ejecutado puede liberar sus bienes
pagando íntegramente lo que se deba al ejecutante por principal,
intereses y costas. En este supuesto, el Secretario judicial debe acordar mediante decreto la suspensión de la subasta o dejar sin efecto la
misma, y lo comunicarlo inmediatamente en ambos casos al Portal de
Subastas.
9. Inscripción de la adquisición: título. Es título bastante para la inscripción en el Registro de la Propiedad el testimonio, expedido por el
Secretario judicial, del decreto de adjudicación, comprensivo de la
resolución de aprobación del remate, de la adjudicación al acreedor
o de la transmisión por convenio de realización o por persona o entidad especializada, y en el que se exprese, en su caso, que se ha consignado el precio, así como las demás circunstancias necesarias para
la inscripción con arreglo a la legislación hipotecaria. El testimonio
debe expresar, en su caso, que el rematante ha obtenido crédito para
atender el pago del precio del remate y, en su caso, el depósito previo,
indicando los importes financiados y la entidad que haya concedido
el préstamo.
10. Cancelación de cargas. A instancia de parte, el testimonio del decreto de adjudicación y el mandamiento de cancelación de cargas se
han de remitir electrónicamente al Registro o Registros de la Propiedad correspondientes.
75 Sistema de subastas electrónicas para bienes muebles
LEC art.644, 645, 646, 647.1 y 3, 648, 649, 650.1, 5, 6 y 7, 652 y 653.3 redacc L 19/2015 art.1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 y 1.11, BOE 14-7-15
18096EDL25/
MS nº 7015 s., 7018 MPL nº 5972, 5974, 5975, 5980, 5988
Puesta en marcha de un sistema de subastas electrónicas a través de un portal único en la Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado.
A partir del 15-10-2015 entra en vigor la nueva regulación de las subastas electrónicas en el sentido siguiente:
36
1. Convocatoria. Una vez fijado el justiprecio de los bienes muebles
embargados, el Secretario judicial, mediante decreto, acuerda la con-
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
vocatoria de la subasta. Añadiéndose que la subasta se lleva a cabo,
en todo caso, de forma electrónica en el Portal de Subastas, bajo la responsabilidad del Secretario judicial.
2. Anuncio y publicidad. La convocatoria de la subasta se anuncia en el
BOE, sirviendo el anuncio de notificación al ejecutado no personado
(ya no por edictos en el sitio destacado, público y visible en la sede
de la Oficina judicial y lugares públicos de costumbre). El Secretario
judicial ordena la publicación del anuncio de la convocatoria de la
subasta remitiéndose el mismo al BOE. Igualmente, y solo a efectos
informativos, se publica el anuncio de la subasta en el Portal de la
Administración de Justicia.
Se tienen en cuenta para la tasación de las costas derivadas del anuncio los gastos de publicación en el BOE generados al ejecutante.
El contenido del anuncio de la subasta en el BOE es, exclusivamente, el
siguiente: la fecha del mismo, la Oficina judicial ante la que se sigue
el procedimiento de ejecución, su número de identificación y clase,
así como la dirección electrónica que corresponda a la subasta en el
Portal de Subastas. En el Portal de Subastas se incorpora el edicto con
las condiciones de la subasta y de los bienes a subastar, así como
cuantos datos y circunstancias sean relevantes para la misma, y necesariamente el avalúo o valoración del bien o bienes objeto de la
subasta que sirve de tipo para la misma.
El contenido de la publicidad que se realice por otros medios ha de procurar la mayor economía de costes, y puede limitarse a los datos precisos para identificar los bienes o lotes de bienes, el valor de tasación
de los mismos, su situación posesoria, así como la dirección electrónica que corresponda a la subasta dentro del Portal de Subastas (ya
no se recoge que si los bienes fueran inmuebles debe contener también el lugar y fecha de celebración de la subasta y la indicación del
lugar en que se encuentran publicados los edictos).
3. Ejecutante licitador. Antes de la modificación se exigía haber depositado en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones o haber prestado
aval bancario por el 5% del valor de tasación de los bienes. A partir de
la modificación se ha de poseer la acreditación de haber consignado
el 5% del valor de los bienes por medios electrónicos a través del Portal de Subastas.
Asimismo, donde antes se recogía que sólo el ejecutante puede hacer
postura reservándose la facultad de ceder el remate a un tercero; ahora es el ejecutante o los acreedores posteriores. Igual facultad corresponde al ejecutante si solicitase, en los casos previstos, la adjudicación del bien o bienes subastados.
4. Subasta electrónica. La subasta electrónica se realizará con sujeción
a las siguientes reglas:
a) La subasta tiene lugar en el Portal dependiente de la Agencia Estatal
Boletín Oficial del Estado. Cada subasta ha de estar dotada con un
número de identificación único.
b) La subasta se ha de abrir transcurridas, al menos, 24 horas desde la
publicación del anuncio en el BOE.
c) Una vez abierta la subasta solamente se pueden realizar pujas electrónicas con sujeción a las normas establecidas. El Portal de Subastas
informa durante su celebración de la existencia y cuantía de las pujas.
d) Para poder participar en la subasta electrónica, los interesados
deben estar dados de alta como usuarios del sistema, alta que se realiza
a través del Portal de Subastas. A los ejecutantes se les identifica de forma que les permita comparecer como postores en las subastas dimanantes del procedimiento de ejecución por ellos iniciado, sin necesidad de realizar consignación.
e) El ejecutante, el ejecutado o el tercer poseedor, si lo hubiere, pueden, bajo su responsabilidad y, en todo caso, a través de la Oficina judicial ante la que se siga el procedimiento, enviar al Portal de Subastas
toda la información de la que dispongan sobre el bien objeto de licita-
© Francis Lefebvre
ción, procedente de informes de tasación u otra documentación oficial, obtenida directamente por los órganos judiciales o mediante
Notario y que a juicio de aquéllos pueda considerarse de interés para
los posibles licitadores. También puede hacerlo el Secretario judicial.
f) Las pujas se han de enviar telemáticamente a través de sistemas seguros de comunicaciones al Portal de Subastas, que publica electrónicamente en ese instante la puja. Se admiten posturas por importe
superior, igual o inferior a la más alta ya realizada. En el caso de que
existan posturas por el mismo importe, se prefiere la anterior en el
tiempo.
5. Desarrollo y terminación. La subasta admitirá posturas durante un
plazo de 20 días naturales desde su apertura y no se cerrará hasta
transcurrida una hora desde la realización de la última postura,
ampliando el plazo inicial por un máximo de 24 horas, si fuese necesario.
Si el Secretario judicial tuviera conocimiento de la declaración de
concurso del deudor, suspenderá mediante decreto la ejecución y procederá a dejar sin efecto la subasta, aunque ya se hubiera iniciado, lo
que se comunicará inmediatamente al Portal de Subastas. Si fuese por
un periodo superior a 15 días, se procederá a la devolución de las consignaciones, retrotrayendo la situación al momento inmediatamente
anterior a la publicación del anuncio. La reanudación de la subasta
se realizará mediante una nueva publicación del anuncio, como si de
una nueva subasta se tratase.
En la fecha del cierre de la subasta, el Portal de Subastas remitirá al
Secretario judicial información certificada de la postura telemática
vencedora, así como, por orden decreciente de importe y cronológico en el caso de ser este idéntico, de todas las demás que hubieran
optado por la reserva de postura, para que en el caso de que el rematante no entregare en plazo el resto del precio, pueda aprobarse el
remate en favor de los que le sigan. En todas las posturas deberá constar el nombre, apellidos y dirección electrónica de los licitadores.
6. Aprobación del remate. La nueva regulación hace una aclaración del
momento temporal en el que el Secretario puede dictar el decreto
aprobando el remate a favor del mejor postor, cuando la mejor postura sea igual o superior al 50 por ciento del avalúo, siendo este el mismo día o el siguiente al del cierre de la subasta.
Igualmente se aclara que el plazo de diez días para que el rematante
cumpla la obligación de consignar el importe de dicha postura
comienza a correr desde la notificación del decreto.
7. Pago. Cuando la cuantía de la puja permita al ejecutado presentar
tercero que mejore la postura o al ejecutante pedir la adjudicación de
los bienes por el 50% del avalúo, el Secretario judicial, una vez transcurridos los plazos para ejercitar estas facultades, realizará la notificación al licitador que hubiera resultado mejor postor o, en su caso,
le comunicará que el ejecutado o ejecutante han ejercitado sus respectivas facultades.
Si el ejecutado liberase sus bienes pagando íntegramente su deuda al
ejecutante, el Secretario judicial acordará mediante decreto la suspensión de la subasta o la dejará sin efecto, comunicándolo en ambos
casos al Portal de Subastas.
8. Adjudicación de bienes. Dictado el decreto de adjudicación, esta circunstancia debe comunicarse al Portal de Subastas.
9. Devolución de depósitos. Las devoluciones que procedan una vez
finalizada la subasta se harán a quien efectuó el depósito, con independencia de si hubiere actuado por sí como postor o en nombre de
otro. Queda eliminada la posibilidad de designar a un tercero a efectos de la devolución.
10. Quiebra de la subasta. Al desaparecer la posibilidad de designar un
tercero para la devolución del depósito, también lo hace la prerrogativa que este tenía si el rematante no pagaba en plazo.
37
LO MÁS DESTACADO
76 Nuevo supuesto de sentencia no ejecutable provisionalmente
LEC art.525.1.1ª redacc L 26/2015 art.4.dos, BOE 29-7-15
1308E25/DL
MS nº 7070 MPL nº 6524, 6559, 6563
A partir del 18-8-2015, entre las sentencias no provisionalmente ejecutables se incluyen las sentencias dictadas en los procesos sobre oposición a las
resoluciones administrativas en materia de protección de menores, salvo los pronunciamientos que regulen las obligaciones y relaciones patrimoniales relacionadas con lo que sea objeto principal del proceso.
77 Aplicación judicial del Derecho de la UE según interpretación del TJUE y planteamiento
de cuestión prejudicial ante el mismo
LOPJ art.4 bis redacc LO 7/2015, BOE 22-7-15.
12495EDL0/
MS nº 7090, 7094, 30 MPL nº 9395, 9428, 9430, 9432, 9434
A partir del 1-10-2015 se recoge expresamente la obligación –ya existente– de que los jueces y tribunales apliquen el Derecho de la UE de acuerdo
con la interpretación que del mismo realiza el TJUE. Si los órganos jurisdiccionales nacionales deciden el planteamiento de cuestión prejudicial ante
el TJUE lo harán de acuerdo con la jurisprudencia de este último, mediante auto y previa audiencia de las partes.
Los Jueces y Tribunales españoles, como ya se venía haciendo, han de
aplicar el Derecho de la UE siempre de conformidad con la interpretación de la jurisprudencia del TJUE.
Cuando los Tribunales nacionales decidan plantear una cuestión prejudicial ante el TJUE lo harán de conformidad con la jurisprudencia del
TJUE y, en todo caso, mediante auto, previa audiencia de las partes.
Se establece que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales –antes del
NOTA
1-10-2016– los proyectos de ley de modificación de las leyes procesales que resulten
necesarios para la adaptación a lo dispuesto en ella y aprobará las normas reglamentarias precisas para su desarrollo (LO 7/2015 disp.final 7ª).
Régimen general de la Seguridad Social
78 Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social
RD 84/1996 art.30.2, 32.3, 35 y 37 redacc RD 708/2015 art.1.6, 1.7, 1.8 y 1.9, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 7115, 7127, 7128, 7130, 670 MIT nº 2410, 2416, 2477 MSAL-NOM nº 7924 MSS nº 404, 406, 419, 427, 5442, 5645,
5647
También se ha de incluir en la solicitud de alta el código o los códigos de convenio colectivo aplicable. Se reduce el plazo de solicitud de baja o variación de datos así como el tiempo en que se ha de conservar los justificantes de alta y baja
Desde el 26-7-2015, en el documento de alta deben también figurar el
código o los códigos de convenio colectivo que, en su caso, resulten
aplicables al trabajador por cuenta ajena, que deben coincidir con el
correspondiente al código de cuenta de cotización en el que vaya a
producirse el alta o, de haberse declarado de aplicación en la empresa más de un convenio, con aquel o aquellos que le correspondan de
entre los que figuren vinculados a esa cuenta de cotización.
Asimismo se reduce de 6 a 3 días naturales siguientes al del cese en
el trabajo o a aquel en que la variación se produzca, el plazo de presentación de las solicitudes de baja y de variaciones de datos de los trabajadores.
Las altas solicitadas por el empresario o, en su caso, por el trabajador
fuera de los términos establecidos sólo tienen efectos desde el día en
que se formule la solicitud, salvo que se haya producido su ingreso
dentro de plazo reglamentario, concretándose tras la modificación
que ello se produzca de aplicarse el sistema de autoliquidación de
cuotas.
38
Tanto el justificante de alta como el documento que acredite la baja,
deben conservarse por el empresario, en todo caso, durante 4 años.
Las variaciones de datos causan efectos a partir del momento en que
aquellas se produzcan siempre que sean comunicadas en tiempo y
forma. Se añade que, en otro caso, surten efectos a partir del día en
que se comuniquen, salvo cuando la variación producida en una
fecha anterior tuviera repercusión en la cotización, en cuyo caso
retrotraen sus efectos al día en que hubiera tenido lugar, procediendo
tanto la reclamación de las cuotas que resulten exigibles como el
derecho a la devolución de aquellas que hubieran sido ingresadas
indebidamente, conforme a la normativa que resulte aplicable en
cada caso, siempre que unas y otras no sean anteriores a los últimos
4 años.
Se adecúa el período en que se pueden reclamar las cotizaciones
derivadas de una baja indebida a los 4 años anteriores (en lugar de 5,
como se recogía), igual que el plazo de prescripción de reclamación
de cuotas (LGSS art.21).
© Francis Lefebvre
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79 Cotización en caso de pluriempleo
RD 2064/1995 art.9.5 redacc RD 708/2015 art.2.1, BOE 25-7-15
8574E201/DL
MS nº 7187 MSAL-NOM nº 5390 MSS nº 716
Solicitud de prorrateo para distribuir los porcentajes de las bases máximas y mínimas de cotización.
En los supuestos de pluriempleo, tanto el límite máximo de cotización
como el mínimo se distribuye entre todos los sujetos de la obligación
de cotizar en proporción a las retribuciones abonadas en cada una de
las empresas en que preste sus servicios el trabajador.
Dichos prorrateos se llevan a cabo a solicitud de las empresas o de los
trabajadores afectados y surten efectos a partir de la liquidación de
cuotas que corresponda al mes en que se acredite la existencia de la
situación de pluriempleo, salvo que se trate de períodos en los que
hubiera prescrito la obligación de cotizar.
Representantes de comercio
80 Derogación del régimen específico de afiliación, alta, bajas y variaciones de datos de los
representantes de comercio
RD 2621/1986 art.5 derog RD 708/2015 disp.derog a), BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 7554
Desde el 26-7-2015, queda derogada la normativa específica sobre formalización de la afiliación y de las altas, bajas y demás variaciones producidas
con posterioridad a aquélla de los representantes de comercio.
81 Modificación en el régimen de cotización de los representantes de comercio
RD 2064/1995 art.31 redacc RD 708/2015 art.2.ocho, BOE 25-7-15RD 708/2015 disp.final.3ª.2, BOE 25-7-15
128574E0/DL
128574EDL0/
MS nº 7556, 7557, 7558, 7559 MSAL-NOM nº 7540, 7542, 7544, 7547, MSS nº 6580, 6582, 6595, 6600, 6610 MDE nº 7731
7554
Simplificación del régimen de cotización de los representantes de comercio, estableciéndose como única particularidad el que la base de cotización
mensual para las contingencias comunes no va a poder ser inferior ni superior, respectivamente, a las bases mínima y máxima establecidas en cada
momento para el grupo 5 de cotización.
A partir del 1-9-2015, respecto a los representantes de comercio, la cotización para todas las contingencias y situaciones amparadas por la
acción protectora del RGSS, así como por los conceptos de recaudación conjunta, se va a regir por las normas generales (ver epígrafe
núm 79 de este Actum).
La única particularidad es la siguiente: la base de cotización mensual
para las contingencias comunes no va a poder ser inferior ni superior,
respectivamente, a las bases mínima y máxima establecidas en cada
momento para el grupo 5 de cotización, en el que los representantes
de comercio quedan incluidos, a efectos de la cotización por dichas
contingencias.
Salario
82 Vehículos automóviles eficientes energéticamente
RD 439/2007 art.48 bis redacc RD 633/2015 art.1.18, BOE 11-7-15
8E2015/76DL
MS nº 7825 MSAL-NOM nº 8306
Se especifica qué debe entenderse por este tipo de vehículos, de cara a cuantificar el importe de la retribución en especie en caso de cesión de los
mismos a los trabajadores para usos particulares, estableciendo tres bandas de porcentajes reductores.
La valoración de los rendimientos del trabajo en especie correspondientes a la cesión de uso de vehículos automóviles se reduce en:
1. Un 15% cuando se trate de vehículos que cumpliendo los límites de
emisiones Euro 6 (Rgto (CE) 715/2007), sobre la homologación de tipo
de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro
© Francis Lefebvre
6) y sobre el acceso a la información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos, sus emisiones oficiales de CO2 no sean
superiores a 120 g/km y el valor de mercado que correspondería al vehículo si fuera nuevo, antes de impuestos, no sea superior a 25.000
euros.
2. Un 20% cuando, adicionalmente, se trate de vehículos híbridos o pro-
39
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pulsados por motores de combustión interna que puedan utilizar
combustibles fósiles alternativos (autogás –GLP– y Gas Natural) siempre que, en este caso, el valor de mercado a que se refiere el párrafo
anterior no sea superior a 35.000 euros.
3. Un 30% cuando se trate de cualquiera de las siguientes categorías
de vehículos:
a) Vehículo eléctrico de batería (BEV).
b) Vehículos eléctrico de autonomía extendida (E-REV).
c) Vehículo eléctrico híbrido enchufable (PHEV) con una autonomía
mínima de 15 kilómetros siempre que, en este caso, el valor de mercado que correspondería al vehículo si fuera nuevo, antes de impuestos, no sea superior a 40.000 euros.
83 Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos
LEC art.608 redacc L 15/2015 disp.final.3ª, BOE 3-7-15
1094EDL25/
MS nº 8057 MCT nº 4232 MEP nº 5232 MPL nº 5868 MSAL-NOM nº 3968 MSS nº 1769
También se consideran excepciones a la inembargabilidad del SMI, las obligaciones de pago de alimentos recogidas en decretos o escrituras públicas
que formalicen el convenio regulador que los establezcan.
Se exceptúa de la cuantía del SMI inembargable, las ejecuciones por
deudas alimenticias, en todos los casos en que la obligación de satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los pronunciamientos de las sentencias dictadas en procesos de nulidad, separación o divorcio sobre alimentos debidos al cónyuge o a los hijos. Se
incluyen, tras la modificación, también los decretos o escrituras públique formalicen el convenio regulador que los establezcan.
En estos casos, así como en los de las medidas cautelares correspondientes, el tribunal fijará la cantidad que puede ser embargada.
cas
84 Responsabilidad del FOGASA respecto de indemnización superior a la legal que fue
abonada en parte por la empresa
TS 29-6-15, EDJ 129753
14208/Re5973EcDJ
MS nº 8078 MDE nº 4495 MSAL-NOM nº 4074
La responsabilidad del FOGASA, tras ERE en el que se acordó una indemnización de 30 días y haber abonado la empresa determinadas cantidades,
se limita a las cantidades resultantes de descontar lo abonado, porque la deuda es sólo una y no cabe la imputación de pagos.
Los hechos sobre los que versa la sentencia referenciada son: en el
marco de un ERE se acordó abonar una indemnización de 30 días por
año de servicio en un plazo de 18 meses; la empresa únicamente satisfizo los 6 primeros pagos acordados, habiendo reclamado los trabajadores –en procedimiento del que fue parte el FOGASA– y obtenido
sentencia condenatoria de la empresa al pago de la cantidad que restaba por abonar; ante la declaración de insolvencia de la empresa, los
trabajadores reclamaron al FOGASA, que les reconoció como indemnización las cantidades resultantes de deducir de los legales 20
días/año los importes ya percibidos de la empresa.
Entienden los trabajadores que las cantidades abonadas por la empresa
no podían imputarse por el FOGASA a la responsabilidad subsidiaria
en el abono de la indemnización que legalmente le corresponde (20
días de salario x año de servicio), sino que lo correcto era imputar esa
cantidad a la mejora pactada en el ERE, y que el FOGASA es un deudor
subsidiario y, por tanto, no es dicho Organismo el que ha efectuado el
pago, y no es razonable convertir la figura de la imputación de pagos en
un arma del deudor subsidiario que no hizo efectivo el pago objeto
de la imputación. Esta tesis se ve corroborada por el hecho de que la
imputación produce sus efectos en el momento en que se abona la
cantidad correspondiente, por lo que cuando llega el tiempo de exigir responsabilidad al deudor subsidiario la imputación ya ha sido
realizada al margen de los intereses y conveniencias de este último.
Entiende el TS que la imputación de pagos tiene un presupuesto elemental consistente en la existencia de un deudor con varias deudas de
40
una misma especie en favor de un solo acreedor (CC art.1172), y este
presupuesto –varias deudas de una misma especie– está ausente en
el caso que debatimos, porque no hay sino una sola deuda indemnizatoria, en parte legal y en parte pactada.
Asimismo, se estableció que, con independencia de lo que se pueda
pactar en el proceso concursal, la responsabilidad del FOGASA se calcula sobre la base de 20 días por año de servicio y que cuando los trabajadores soliciten del FOGASA el abono de la parte de indemnización no satisfecha por el empresario, el límite de la prestación indemnizatoria a cargo del Fondo se reduce en la cantidad ya percibida por
aquéllos (ET art.33.3). Y sobre ello hay que observar, de un lado, que
si bien están previstas para las indemnizaciones fijadas ya en fase de
concurso, parece razonable su aplicación por extensión analógica a
las que se reconozcan antes de la declaración de aquél.
Por último, a mayor abundamiento, se afirma que la responsabilidad
del FOGASA por finalización del contrato temporal se limita a la legalmente establecida y no alcanza a la superior que colectiva o particularmente pudiera haberse pactado, lo que es extrapolable al presente caso.
Así pues, ante un supuesto de indemnización pactada superior a la legal,
abono parcial de la misma y reclamación al FOGASA, se razona que
si la empresa ha satisfecho, en concepto de indemnización, cantidades superiores a las legales, el FOGASA no responde de cantidad alguna y si no las ha alcanzado, sólo responde de la diferencia.
© Francis Lefebvre
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85 Obligados retener e ingresar a cuenta respecto del Impuesto sobre la Renta de no
Residentes
RDLeg 5/2004 art.31.1.e redacc L 20/2015 disp.final.7ª, BOE 15-7-15
193E205/DL
MS nº 8120 MSAL-NOM nº 8581
Se adapta la redacción de los obligados a retener e ingresar a cuanta de este Impuesto, a que las entidades aseguradoras domiciliadas en otro Estado
miembro del Espacio Económico Europeo que operen en España en régimen de libre prestación de servicios no están obligadas a designar representante.
A partir del 1-1-2016, se modifica uno de los obligados a practicar
retención e ingreso a cuenta respecto de las rentas sujetas a este
impuesto que satisfagan o abonen, de manera que antes se recogía
que era el representante designado que actúe en nombre de la entidad aseguradora que opere en régimen de libre prestación de servicios, en relación con las operaciones que se realicen en España.
Y, tras la modificación se recogen las entidades aseguradoras domiciliadas en otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo
que operen en España en régimen de libre prestación de servicios, en
relación con las operaciones que se realicen en España.
Ello es debido a la aplicación de la Sentencia del TJUE 11-12-14, asunto C-678/11, que ha declarado contraria a la normativa europea la obligación de designar un representante en España a efectos fiscales por los
fondos de pensiones domiciliados en otro Estado miembro de la
Unión Europea que desarrollen en España planes de pensiones de
empleo sujetos a la legislación española, y de las entidades aseguradoras domiciliadas en otro Estado miembro que operen en España en
régimen de libre prestación de servicios.
86 Escalas y tipos de retención aplicables en 2015
L 35/2006 disp.adic.31ª redacc RDL 9/2015 art.1.4, BOE 11-7-15RD 439/2007 disp.trans.13ª redacc RD 633/2015 art.1.39, BOE 11-7-15
5/17234EDL0
17268EDL05/
MS nº 8155 MSAL-NOM nº 8462
Se reducen los porcentajes de retención por IRPF aplicables a los rendimientos del trabajo durante 2015, así como el tipo de retención para profesionales.
Durante 2015 las escalas para calcular el tipo de retención o ingreso
a cuenta aplicables son:
1. Por los rendimientos satisfechos con anterioridad al 12-7-2015:
Base para
calcular el tipo
de retención –
Hasta euros
Cuota de
retención –
Euros
Resto base para
calcular el tipo
de retención –
Hasta euros
Tipo aplicable –
Porcentaje
20,00
0,00
0,00
12.450,00
12.450,00
2.490,00
7.750,00
25,00
20.200,00
4.427,50
13.800,00
31,00
34.000,00
8.705,50
26.000,00
39,00
60.000,00
18.845,50
En adelante
47,00
2. Para los rendimientos que se satisfagan o abonen a partir del
la escala de retención a tomar en consideración es la
siguiente:
El tipo de retención o ingreso a cuenta se ha de regularizar de acuerdo
con la anterior escala, si procede, en los primeros rendimientos del
trabajo que se satisfagan o abonen a partir de 12-7-2015. No obstante,
dicha regularización puede realizarse, a opción del pagador, en los
primeros rendimientos del trabajo que se satisfagan o abonen a partir
de 1-8-2015, en cuyo caso, el tipo de retención o ingreso a cuenta a
practicar sobre los rendimientos del trabajo satisfechos con anterioridad a esta fecha se determina tomando en consideración la escala
de retención fijada para antes del 12-7-2015.
Cuando se produzcan regularizaciones del tipo de retención con
anterioridad a 12-7-2015, el nuevo tipo de retención aplicable no puede
ser superior al 47%. A partir de dicha fecha, el tipo máximo de retención resultante de las regularizaciones efectuadas es el 46%, salvo en
el supuesto en que el pagador opte por aplicarla en los primeros rendimientos del trabajo que se satisfagan o abonen a partir de 1-8-2015,
en el que el tipo del 47% resulta de aplicación hasta 31-7-2015.
12-7-2015 ,
Base para
calcular el tipo
de retención –
Hasta euros
Cuota de
retención –
Euros
Resto base para
calcular el tipo
de retención –
Hasta euros
Tipo aplicable –
Porcentaje
19,50
0,00
0,00
12.450,00
12.450,00
2.427,75
7.750,00
24,50
20.200,00
4.326,5
13.800,00
30,50
34.000,00
8.535,5
26.000,00
38,00
60.000,00
18.415,5
En adelante
46,00
© Francis Lefebvre
41
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Seguridad Social
87 Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de empresas
RD 84/1996 art.11.1, 17, 18.1, 20.2 y 52 redacc RD 708/2015 art.1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.12, BOE 25-7-15
128574EDL0/
MS nº 8205, 8209 MCT nº 2968 MDE nº 6572 MIT nº 2410, 2422 MSAL-NOM nº 5025 MSS nº 317, 335, 337, 1059, 5640,
5647
Dentro de los datos que los empresarios han de incluir en la solicitud de inscripción de empresa se incluye el código o los códigos de convenio colectivo aplicables, en su caso, así como su obligación de comunicar la variación de dicho dato. Se reduce, además, el plazo de comunicación, en general,
de variación de datos y de extinción de empresa o el cese temporal o definitivo de su actividad, de 6 a 3 días y, en caso de no efectuar la empresa
este comunicado, la actuación de oficio imposible de notificar a los interesados se publica en el BOE. También se reduce el período que ha de conservar el empresario los documentos de inscripción.
En la solicitud de inscripción de empresas se incorpora que, además del
contenido establecido, debe indicar el código o los códigos de convenio colectivo aplicables, en su caso, en la empresa.
Asimismo, en cuanto a la variación de datos, se debe comunicar también el cambio de convenio colectivo aplicable y el plazo general
para efectuar la comunicación de variaciones de datos se reduce de 6
a 3 días.
También se reduce de 6 a 3 días el plazo que tiene la empresa para
comunicar su extinción o el cese temporal o definitivo de su actividad.
Si la extinción o cese de actividad no es comunicada en plazo por la
empresa, la TGSS o administración de la Seguridad Social procede de
oficio a tomar razón en el Registro de Empresarios de la extinción de
la empresa, del cese en la actividad y de la baja de los trabajadores,
previa comunicación individual a los interesados o, de desconocerse
su domicilio o no haberse podido practicar esa comunicación, previa
notificación mediante anuncio publicado en el BOE, en lugar del
Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o de la provincia y en el
Ayuntamiento donde tenga su domicilio la empresa o donde radique
el centro de trabajo, como antes se recogía.
Se reduce de 5 a 4 años el tiempo que los empresarios deben conservar
los documentos justificativos de la inscripción, así como de la de la formalización de la cobertura y tarifación de las contingencias profesionales y de la cobertura de la prestación económica por incapacidad temporal, así como de la afiliación, altas, bajas y variaciones de
datos de los trabajadores.
88 Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas
RD 84/1996 art.28.1 y 59.2 redacc RD 708/2015 art.1.5 y 1.13, BOE 25-7-15
128574EDL0/
MS nº 8215 MCT nº 2927 MIT nº 2477 MSS nº 370, 376, 5647
Plazo para la comunicación de la variación de datos facilitados al practicarse la afiliación y período que se puede solicitar de devolución por ingreso
indebido por la afiliación indebida.
Se reduce, desde el 26-7-2015, el plazo para la comunicación de la
variación de datos facilitados al practicarse la afiliación por el empresario y, en su caso, por el trabajador interesado a cualquier Dirección
provincial de la TGSS o administración de la Seguridad Social, de 6 a
3 días naturales siguientes a aquel en que la variación se produzca.
Y se adecúa el período que se puede solicitar de devolución por ingreso
previa deducción de las prestaciones indebidamente percibidas por la afiliación indebida, a 4 años (y no 5 como se recogía),
de acuerdo con el plazo de prescripción de devolución de ingresos
indebidos (LGSS art.23.1.3).
indebido,
89 Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta,
y período, forma y plazos de liquidación
RD 2064/1995 art.15, 16, 18 y 19 redacc RD 708/2015 art.2.2, 2.3, 2.5 y 2.6, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 8227 MIT nº 2434, 5557 MSAL-NOM nº 5070 MSS nº 495, 497, 7560, 7826, 8462
Se adapta la determinación, forma y plazos de liquidación de las cuotas de cotización a los diferentes sistemas de liquidación.
La determinación de las cuotas de la Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta ha de efectuarse mediante alguno
de los siguientes sistemas de liquidación:
a) Sistema de autoliquidación de cuotas, correspondiendo su determinación o cálculo a los sujetos responsables del cumplimiento de la
obligación de cotizar.
b) Sistema de liquidación directa de cuotas, correspondiendo su determinación o cálculo a la TGSS, debiendo el sujeto responsable solicitar el cálculo de la liquidación por cada trabajador y aportar los datos
que resulten necesarios para efectuar la liquidación, en ambos casos
por medios electrónicos.
c) Sistema de liquidación simplificada de cuotas, efectuándose su determinación por la TGSS.
42
Ello sin perjuicio de las funciones de comprobación y control que,
respecto de las liquidaciones de cuotas efectuadas mediante cualquiera de los sistemas indicados, corresponden a la TGSS y a otros
órganos administrativos, así como a la ITSS.
Para fijar el período de liquidación, se modifica la redacción de su regulación para incluir, de acuerdo con el nuevo sistema de liquidación
directa, que es el plazo al que están referidas las operaciones, comunicaciones y demás actuaciones necesarias para la determinación de
aquellas, a efectos de su pago.
En cuanto a la forma y plazo de las liquidaciones de cuotas, se efectúan
dependiendo del sistema de liquidación:
a) Sistema de autoliquidación: las liquidaciones deben contener los
datos que resulten necesarios para el desarrollo de las funciones de
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comprobación y, en su caso, liquidación, así como de las demás funciones de gestión recaudatoria, mediante transmisión electrónica a
la TGSS o, en su caso, de presentación mediante los respectivos documentos de cotización, hasta el último día natural del respectivo plazo
reglamentario de ingreso, con independencia de que las cuotas y los
recargos que pudieran resultar aplicables se ingresen o no dentro de
dicho plazo.
b) Sistema de liquidación directa:
1. Los sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar deben solicitar a la TGSS la práctica de la liquidación de las cuotas
de la Seguridad Social y aportar los datos que permitan efectuar su
cálculo, hasta el penúltimo día natural del plazo reglamentario de
ingreso.
2. El cálculo de la liquidación se efectúa en función de los datos de
que disponga la TGSS.
3. La TGSS aplica las deducciones así como, en su caso, la compensación del importe de las prestaciones abonadas en régimen de pago
delegado con el de las cuotas debidas correspondientes al mismo
período de liquidación.
4. Si la liquidación pudiera practicarse con los datos indicados, la
TGSS procede a su cálculo, emitiendo el documento electrónico de
pago y la relación nominal de trabajadores dentro del plazo reglamentario de ingreso.
5. Si la liquidación no pudiera realizarse porque los datos fueran insuficientes o no resultaran conformes, la TGSS, en un plazo máximo de
48 horas a contar desde la aportación de aquellos, informa al sujeto
responsable sobre la causa que impide su cálculo, debiendo este solventarla y, en su caso, comunicar nuevamente los datos que permitan
practicar la liquidación, hasta el penúltimo día natural del plazo
reglamentario de ingreso, para su pago dentro de dicho plazo. De no
solventarse se procede a reclamar el importe de las cuotas debidas.
Sin perjuicio de ello, el sujeto responsable del ingreso puede solicitar
a la TGSS la práctica de la liquidación de las cuotas correspondientes
a aquellos trabajadores cuyos datos permitan su cálculo, emitiéndose
el documento electrónico de pago de la cotización correspondiente
a tales trabajadores y la relación nominal referida a ellos.
6. Si el sujeto responsable del ingreso de las cuotas solicitase la rectificación o anulación de la liquidación practicada antes del penúltimo día natural del plazo reglamentario de ingreso, sus obligaciones
en este sistema de liquidación se consideran cumplidas de concurrir
alguna de las siguientes circunstancias:
– cuando resulte posible efectuar una nueva liquidación de cuotas
dentro del plazo reglamentario de ingreso tras solicitar su práctica y
comunicar los datos necesarios para ello;
– cuando no resulte posible efectuar una nueva liquidación de cuotas dentro de dicho plazo por causas imputables exclusivamente a la
Administración;
– cuando, dentro del plazo reglamentario de ingreso, el sujeto responsable del mismo solicite la rectificación de errores materiales,
aritméticos o de cálculo en la liquidación practicada que sean imputables exclusivamente a la Administración, y la nueva liquidación en
la que se corrijan tales errores se efectúe fuera de plazo.
c) Sistema de liquidación simplificada: la TGSS practica la liquidación correspondientes a cada período sin necesidad de solicitud previa por parte del sujeto responsable, considerándose comunicada o
presentada dentro de plazo para su ingreso por parte de aquel.
Mientras se recauden conjuntamente con las cuotas de la Seguridad
Social, las correspondientes a la contingencia de desempleo, así como
para el FOGASA y por formación profesional, se liquidan y comunican en
la misma forma y plazo.
Las funciones de control de las liquidaciones pueden ejercitarse por
la TGSS y las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad
Social, dentro de sus respectivas competencias. Ello sin perjuicio de
las facultades de comprobación que corresponden a la ITSS.
90 Deducciones en la cotización
RD 2064/1995 art.17 redacc RD 708/2015 art.2.4, BOE 25-7-15RD 1415/2004 art.60 redacc RD 708/2015 art.3.12, BOE 25-7-15
128574E0/DL
128574E0/DL
MS nº 8228 MIT nº 2472, 5669 MSAL-NOM nº 5330, 5332 MSS nº 8470
Aplicación de deducciones en la cotización según el sistema de liquidación utilizado.
La modificación en la redacción supone:
1. Reenviar a lo dispuesto en otras normas (L 13/1996 art.77 y L
50/1998 art.29) que vienen a disponer, de forma muy similar, que para
beneficiarse de las deducciones es necesario que se encuentren al
corriente en el pago de cuotas y que la falta de ingreso en plazo reglamentario con posterioridad a la obtención de los beneficios da lugar
únicamente a su pérdida automática respecto de las cuotas correspondientes a períodos no ingresados en dicho plazo.
2. En cuanto a la aplicación, es necesario que los sujetos responsables
del pago cumplan dentro de plazo las obligaciones en materia de
liquidación de cuotas establecidas, con independencia del ingreso o
no de aquellas:
a) En el sistema de autoliquidación de cuotas, la aplicación de las
correcciones de bases, minoraciones de tipos, reducciones y bonificaciones debe efectuarse por el sujeto responsable del cumplimiento de la obligación de cotizar, debiendo, en principio, ingresarse únicamente la cuota líquida resultante.
b) En los sistemas de liquidación directa y de liquidación simplificada de
cuotas, la TGSS aplica las correcciones.
La TGSS puede comprobar la correcta aplicación de las deducciones
con independencia del sistema de liquidación utilizado. Las deducciones aplicadas sin causa y/o sin la forma debida, dan lugar a las
liquidaciones y reclamaciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las sanciones que resulten pertinentes.
91 Recaudación de deducciones indebidamente aplicadas
RD 1415/2004 art.1.1.n redacc RD 708/2015 art.3.1, BOE 25-7-15
2015/874EDL
MS nº 8252 MCT nº 2282 MIT nº 5780 MSS nº 751
Entre los recursos objeto de la recaudación de la Seguridad Social constaba el reintegro de prestaciones indebidamente compensadas y de deducciones indebidamente practicadas en los documentos de cotización. La modificación se limita a incluir el reintegro de prestaciones indebidamente
compensadas y de deducciones indebidamente aplicadas, para adaptar la recaudación al nuevo sistema de liquidación directa.
© Francis Lefebvre
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92 Período de recaudación voluntario
RD 1415/2004 art.6.1 y 9 redacc RD 708/2015 art.3.2 y 3.3, BOE 25-7-15
/128574EDL0
MS nº 8260, 8251 MSS nº 762, 772
En materia de recaudación en período voluntario se deben cumplir las obligaciones de liquidación de cuotas.
El período voluntario de recaudación se inicia en la fecha de comienzo del plazo reglamentario de ingreso y se prolonga, de no mediar
pago u otra causa de extinción de la deuda, hasta la emisión de la providencia de apremio, con la que se da inicio al período de recaudación ejecutiva.
Se establece, asimismo, que deben cumplirse las obligaciones en materia de liquidación de cuotas en la forma y plazos previstos, aunque no
llegue a efectuarse su ingreso dentro de plazo reglamentario, sustituyendo la redacción anterior que recogía la obligación de presen-
tación de los documentos de cotización en el plazo reglamentario de
ingreso, aunque éste no llegara a efectuarse, para adecuarse al nuevo
sistema de liquidación directa.
Las notificaciones derivadas del Sistema RED se pondrán a disposición
tanto de los sujetos responsables obligados a recibirlas como de los
autorizados para el uso de dicho Sistema, salvo que los sujetos responsables opten porque las notificaciones electrónicas a ellos dirigidas se pongan exclusivamente a su disposición o también a la de un
tercero a quien hayan otorgado su representación.
93 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas
RD 1415/2004 art.56.3 redacc RD 708/2015 art.3.nueve, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 8272, 7191, 479, 499 MSS nº 720, 765, 769, 770, MIT nº 2428, 5515 MSAL-NOM nº 5070, 5403, 7352 MIRL nº 5738
6437
Al objeto de no confundirlo con el nuevo sistema de liquidación simplificada de cuotas, se mejora la redacción del precepto que posibilita el pago
de cuotas y otros conceptos mediante entrega periódicas, suprimiendo la referencia al sistema simplificado de liquidación que se hacía.
Desde el 26-9-2015,
se elimina la referencia que existía al sistema simplificado de liquidación en esta materia (ya que, actualmente, el sistema de liquidación simplificada tiene un significado totalmente
diferente), de modo que el pago de las cuotas de la Seguridad Social
y por conceptos de recaudación conjunta va a poder efectuarse, en
los supuestos y condiciones que establezca el MESS, mediante entregas parciales periódicas a cuenta de aquellas con posterior regularización anual o en el momento en que se extinga la obligación de cotizar, de producirse antes del transcurso de ese periodo anual, sin que
se le asigne a esta posibilidad ninguna denominación específica.
94 Forma de pago de deudas de Seguridad Social en período voluntario
RD 1415/2004 art.58 redacc RD 708/2015 art.3.10, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 8272 MSS nº 790
Modificación que sustituye que la entidad colaboradora que recibe el pago debe facilitar al interesado el oportuno justificante de pago remitiendo
a la TGSS las documentos presentados o las referencias o códigos establecidos para cada sistema de pago (antes se recogía para los sistemas de domiciliación en cuenta y cobro por ventanilla).
95 Interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia a efectos de derivación
de responsabilidad y forma de repudiarla
CC art.1005 y 1008 redacc L 15/2015 disp.final.1ª.79 y 80, BOE 3-7-15
1094EDL25/
MS nº 8277 MIRL nº 2076 MIT nº 5636 MSS nº 1166
El interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia puede acudir al notario para que le inste a ello. Asimismo, también es ante notario
como se debe repudiar la herencia.
Como para ser responsable de la deuda que se le reclama por derivación mortis causa es necesario que haya aceptado la herencia, los
interesados necesitan saber si el heredero la acepta o no. A tal efecto,
antes de la modificación, el Juez debía señalar a éste un término
(máximo 30 días) para que hiciera su declaración. Tras la modificación, el interesado que acredite su interés en que el heredero acepte
o repudie la herencia puede acudir al notario para que éste comunique al llamado que tiene un plazo de 30 días naturales para aceptar
pura o simplemente, o a beneficio de inventario, o repudiar la heren-
44
cia. El notario le indicará, además, que si no manifestare su voluntad
en dicho plazo se entenderá aceptada la herencia pura y simplemente.
Asimismo, también se modifica la repudiación de la herencia que antes
debía hacerse en instrumento público auténtico, o por escrito presentado ante el Juez competente para conocer de la testamentaría o
del abintestato; y tras la modificación debe hacerse ante notario en
instrumento público.
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
96 Justificantes de pago y deber de información de los empresarios
RD 1415/2004 art.25.2, 2 y 3 redacc RD 708/2015 art.3.6, BOE 25-7-15
128574EDL0/
MS nº 8278 MIRL nº 5734 MIT nº 2410, 2412, 2413
Sustitución de «los documentos de cotización» por «recibos de liquidación o justificantes de pago».
Son justificantes del pago, además de los ya establecidos, los recibos
de liquidación de cotizaciones y otros documentos de ingreso de deudas con la Seguridad Social, debidamente diligenciados y validados
por los colaboradores en la gestión recaudatoria (en lugar de los
documentos de cotización).
Los empresarios y demás sujetos responsables del cumplimiento de
la obligación de cotizar deben conservar copia de los justificantes de
pago (en lugar de los documentos de cotización o de ingreso) durante un plazo de 4 años. Si bien, los documentos de cotización presentados deben también conservarse durante el mismo plazo cuando la
liquidación de cuotas no se efectúe a través de medios electrónicos.
Se mantiene la obligación de los empresarios de informar a los interesados, desde la modificación, dentro del mes siguiente a aquel en que
proceda el ingreso de las cuotas, de los datos relativos a la cotización
a la Seguridad Social y por conceptos de recaudación conjunta
(antes de los datos figurados en la relación nominal de trabajadores
y en el boletín de cotización).
Por último, cuando los datos se transmitan u obtengan por medios
electrónicos, la obligación de informar del empresario se considera
cumplida mediante la colocación o puesta a disposición de los trabajadores, a través de la presentación en pantalla de ordenador o terminal
informático. Y, en los demás casos, los empresarios deben exponer, en
los centros de trabajo un ejemplar de la relación nominal de trabajadores y del respectivo boletín de cotización, diligenciado y validado
por el colaborador que corresponda en la gestión recaudatoria, o
copia autorizada de ambos o bien, puede poner de manifiesto dicha
documentación a los representantes de los trabajadores durante el
mismo período.
97 Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de cuotas.
RD 1415/2004 art.59 redacc RD 708/2015 art.3.11, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 8279, 8272 MIRL nº 5736 MSAL-NOM nº 6572 MSS nº 6035
Tras establecerse los 3 sistemas de liquidación es necesario adapta los textos, en este sentido donde se hacía referencia a «documentos de cotización»
ahora se recoge «obligaciones en materia de liquidación».
Respecto al cumplimiento de las obligaciones en materia de liquidación
se establece que deben cumplirse aunque los sujetos responsables
del pago no ingresen aquellas dentro del plazo reglamentario que
corresponda. A tal efecto, las liquidaciones de cuotas deben efectuarse en la forma y plazos establecidos para cada sistema de liquidación.
Y en los casos en que las liquidaciones de cuotas hayan de ser objeto
de presentación mediante documentos de cotización, la falta de recepción de estos, cuando sean expedidos por la TGSS, no libera al sujeto
responsable de la obligación de pagar dentro de plazo reglamentario.
98 Medidas cautelares
RD 1415/2004 art.54.4 redacc RD 708/2015 art.3.8, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 8288 MSS nº 1190
Las medidas cautelares pueden adoptarse cuando haya vencido el plazo reglamentario de ingreso y el responsable del pago hubiera cumplido dentro
de plazo las obligaciones en materia de liquidación de cuotas establecidas (antes de la modificación se recogía que el responsable del pago hubiera
presentado documentos de cotización).
© Francis Lefebvre
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LO MÁS DESTACADO
99 Incumplimiento del aplazamiento de pago
RD 1415/2004 art.36.1 redacc RD 708/2015 art.3.7, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 8302 MSAL-NOM nº 5159 MSS nº 840, 975
La modificación se limita a sustituir que en caso de incumplimiento se aplica el recargo del 20% si se hubieran presentado los documentos de cotización dentro del plazo reglamentario de ingreso, o del 35%, en caso contrario; por el recargo del 20% si el sujeto responsable del pago hubiera cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidación de cuotas, o del 35% en caso contrario.
100 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad
RD 1415/2004 art.10.1 y 2 y 13.2 y 3 redacc RD 708/2015 art.3.4 y 3.5, BOE 25-7-15
4E2015/87DL
MS nº 8327, 686, 2180, MIRL nº 3917, 5840,
8275
5846
MIT nº 5570, 5750
MSAL-NOM nº 5094,
6572
MSS nº 820, 864, 1045,
1956, 5705
Adaptación de la aplicación de los recargos y de la derivación de responsabilidad solidaria a las nuevas formas de liquidación
La cuantía de los recargos se mantiene (si bien se adapta también a las
cuantías ya vigentes en la LGSS art.27) pero, en lugar de recogerse que
los recargos difieren según se hubieran presentado o no en plazo los
documentos de cotización, los recargos dependen de que se hayan
cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidación (en
cualquier sistema).
En el mismo sentido, respecto de la responsabilidad solidaria, se esta-
blece que cuando el deudor hubiera cumplido dentro de plazo las
obligaciones en materia de liquidación de cuotas (en lugar de haber pre-
sentado los documentos de cotización), sin haber efectuado el ingreso, o cuando ya se hubiese emitido reclamación de deuda o acta de
liquidación contra él, la TGSS sólo puede exigir dicha deuda a otro
responsable solidario mediante reclamación de deuda por derivación, o la ITSS mediante acta de liquidación.
101 Reclamaciones de deudas
RD 1415/2004 art.62 redacc RD 708/2015 art.3.13, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 8335 MIRL nº 5842 MSS nº 840, 842
Supuestos en los que procede la reclamación de deudas y cálculo de la misma en los supuestos de falta de cotización respecto de trabajadores dados
de alta.
1. Procede la reclamación de deuda en los siguientes supuestos:
a) Falta de cotización respecto de trabajadores dados de alta, cuando no
se hubiesen cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de
liquidación de cuotas establecidas (antes cuando no se hubieses presentado los documentos de cotización), además de cuando los documentos de cotización presentados contengan errores materiales, aritméticos o de cálculo que resulten directamente de los mismos.
b) Falta de cotización en relación con trabajadores dados de alta que, se
añade, no consten en las liquidaciones de cuotas o datos de cotización transmitidos, ni en los documentos de cotización presentados
en plazo.
c) Diferencias de importe entre las cuotas ingresadas y las que legalmente corresponda liquidar, que resulten directamente de los documentos de cotización presentados y, además, de las liquidaciones o
datos de cotización transmitidos.
d) Deudas por cuotas cuya liquidación no corresponda a la ITSS.
En los supuestos de falta de cotización respecto de trabajadores dados de
alta, las reclamaciones de deuda se extienden conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia
de liquidación de cuotas, la reclamación de deuda se extiende en
función de las bases de cotización por las que se hubiera efectuado
la liquidación de cuotas correspondiente y con arreglo al tipo de cotización vigente en la fecha en que aquellas se devengaron.
2. De no haberse cumplido en plazo las referidas obligaciones, la
reclamación de deuda se extiende tomando como base de cotización la media entre la base mínima y máxima correspondiente al último grupo de cotización conocido en que estuviese encuadrado el
grupo o categoría profesional de los trabajadores a que se refiera la
reclamación, salvo en aquellos casos en que resulten de aplicación
bases únicas.
102 Actas de liquidación
RD 1415/2004 art.65 redacc RD 708/2015 art.3.14, BOE 25-7-15
128574E0/DL
MS nº 8350, 8355 MIT nº 5540, 5555, 5564 MPL nº 4636 MSS nº 8460, 8464, 8500
La modificación se debe a la necesidad de actualizar su regulación a la ya contenida en la LGSS y a los nuevos sistemas de liquidación.
Las modificaciones de la regulación de las actas de liquidación afectan a:
1. Procede la expedición del acta de liquidación respecto a las diferencias de cotización por trabajadores dados de alta, resulten o no directamente de las liquidaciones o datos de cotización transmitidos o de
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los documentos de cotización presentados, dentro o fuera de plazo,
incluidas las aplicadas por compensaciones o deducciones (antes se
recogía que resultaran directamente de los documentos de cotización presentados dentro o fuera del plazo reglamentario).
2. La ITSS formula requerimiento de pago a los responsables por las
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
cuotas adeudadas por cualquier causa, previo reconocimiento de la
deuda por aquellos ante el funcionario actuante. En este caso, el
ingreso de la deuda por cuotas contenida en el requerimiento debe
efectuarse en el plazo que determine la ITSS, que no puede ser infe-
rior a un mes ni superior a cuatro meses (para adecuarlo a la redacción ya recogida en este sentido en la LGSS art.31). De incumplirse el
requerimiento se procede a extender acta de liquidación y de infracción por impago de cuotas.
103 Providencia de apremio
RD 1415/2004 art.85.1 redacc RD 708/2015 art.3.15, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 8365, 2180 MSS nº 1220, 6035
Adaptación de la regulación de la providencia de apremio a los diferentes sistemas de liquidación de cuotas.
Las modificaciones que afectan a los supuestos en los que se dicta
providencia de apremios son:
a) Falta de ingreso de la totalidad o de alguna de las aportaciones que
integran la cuota, respecto de trabajadores dados de alta e incluidos
en los documentos de cotización presentados dentro de plazo, así
como, se añade en las liquidaciones transmitidas, según se aplique el
sistema de autoliquidación de cuotas, o el sistema de liquidación directa
de cuotas, cuando la deuda estuviese correctamente calculada.
b) Falta de ingreso de las cuotas relativas a trabajadores cuya cotización se determine mediante el sistema de liquidación simplificada, sustituyéndose la redacción que recogía la falta de ingreso en los diferentes regímenes o sistemas especiales con cotizaciones mediante
cuota fija.
Trabajo a tiempo parcial, fijos discontinuos y relevos
104 Modificaciones en la cotización por IT, maternidad, paternidad y riesgo durante el
embarazo y la lactancia natural
RD 2064/1995 art.65.4 redacc RD 708/2015 art.2.catorce, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 9199, 9202 MSAL-NOM nº 7839 MSS nº 8030, 8043
Desde el 26-7-2015, la base diaria de cotización durante estas situaciones la constituye la base reguladora diaria de la correspondiente prestación,
aplicándose durante todos los días naturales en que el trabajador permanezca en las mismas.
Desde el 26-7-2015,
durante las situaciones de IT, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural
de los trabajadores a tiempo parcial, la base diaria de cotización es la
base reguladora diaria de la correspondiente prestación. En las situaciones de IT y de maternidad en las que no se haya causado derecho
al respectivo subsidio, la base diaria de cotización se calcula, asimis-
mo, en función de la base reguladora diaria de la prestación que
hubiera correspondido, de haberse causado derecho a la misma.
Esta base de cotización se va a aplicar durante todos los días naturales
en que el trabajador permanezca en alguna de las situaciones antes
indicadas.
105 Cálculo del porcentaje de parcialidad de la prestación por desempleo en los supuestos de
trabajo a tiempo parcial
TS 20-5-15, EDJ 112518
14238/Re05EcDJ
MS nº 9217 MSS nº 8083
En los supuestos de situación legal de desempleo, producida con anterioridad a 15-7-2012, el porcentaje de parcialidad aplicable ha de calcularse
atendiendo al total de actividad que el trabajador desempeñó durante los 6 años anteriores a la situación legal de desempleo, tomado en cuenta para
determinar la duración de prestación. y no solo el más específico (de 180 días) que determina el importe de la base reguladora.
La cuestión debatida consiste en decidir si, en los supuestos de trabajo
a tiempo parcial, el porcentaje de parcialidad, que determina el
importe máximo y mínimo de la prestación por desempleo, está solo
en función de lo ocurrido durante los últimos 180 días que se toman
en cuenta para hallar la cuantía de aquella (LGSS art.211.1) o si ha de
atenderse a los periodos de ocupación cotizada en los 6 años anteriores y que determinan su duración (LGSS art.210.1).
Desde el 15-7-2012, la norma aplicable dispone (LGSS art.211.3 pfo.3º
redacc RDL 20/2012) que las cuantías máximas y mínimas de la prestación se determinan teniendo en cuenta el IPREM, calculado en función del promedio de las horas trabajadas durante el período de los últimos 180 días, ponderándose tal promedio en relación con los días en
cada empleo a tiempo parcial o completo durante dicho período,
incrementado en una sexta parte.
Pero dicha redacción no es aplicable, ya que el trabajador, en el caso
resuelto, accedió a la prestación por desempleo con fecha 1-10-2011,
© Francis Lefebvre
de modo que la redacción de la LGSS aplicable debe ser la anterior
a la reforma de 2012, conforme a la cual el índice de parcialidad se
obtenía teniendo en cuenta el IPREM en función de las horas trabajadas,
sin mayores precisiones. La sentencia recurrida, sin embargo, aplica la
actual redacción, vigente desde 15-7-2012.
Siendo evidente que tal redacción no es de aplicación, si se resolviera
la duda interpretativa sobre el porcentaje de parcialidad pertinente
con tal fundamentación jurídica, se estaría:
a) Dando una retroactividad al precepto, del que carece la norma.
b) Aplicando una retroactividad que suscitaría serias dudas de constitucionalidad.
c) Corriendo el riesgo de incongruencia entre la fase administrativa y
la judicial.
d) Alterando el tradicional principio de tomar como aplicables las
normas vigentes cuando surge el hecho causante.
En conclusión, para determinar el porcentaje de parcialidad aplica-
47
LO MÁS DESTACADO
ble a la prestación máxima y mínima de desempleo en el caso controvertido debió atenderse al total de actividad que el mismo desempeñó durante los 6 años anteriores a la situación legal de desempleo.
Esta interpretación, no resulta invocable cuando haya de aplicarse el
texto derivado del RDL 20/2012; conforme al cual el cálculo se realiza
en función del promedio de las horas trabajadas durante el período
de los últimos 180 días, ponderándose tal promedio en relación con los
días en cada empleo a tiempo parcial o completo durante dicho
período.
Trabajo en el extranjero
106 Determinación de la retribución a computar para el cálculo de la indemnización de
despido colectivo del trabajador repatriado
TS unif doctrina 17-6-15, EDJ 129747
1456/297Rec0EDJ
MS nº 9435, 2045 MCT nº 3850 MPL nº 3495 MDE nº 1516, 1522
El módulo salarial para calcular la indemnización por despido colectivo de un trabajador repatriado días antes de adoptarse el despido colectivo
es el que percibía aquel en Venezuela. No se puede computar por tanto el salario que se le asignó tras ser repatriado bajo la fórmula de un permiso
retribuido y que ni siquiera cobró antes de conocer la decisión extintiva.
Un trabajador fue expatriado a Venezuela de común acuerdo con su
empresa el 21-11-2011 firmando un «anexo de condiciones de expatriación» a su contrato laboral vigente desde el 2000 en el que se establecía:
– un pacto de permanencia de 24 meses;
– una remuneración específica con un complemento de expatriación
y ciertos pluses considerando tal situación que se mantendría hasta
la repatriación.
Se le notificó la repatriación el 14-9-2012 bajo la fórmula de permiso
retribuido hasta que fuese requerido por la empresa, para darle nueva
ocupación o en su caso amortizar su puesto de trabajo si fuera imposible optar por la primera opción. La repatriación fue posterior a la
decisión de despido colectivo cuyo ERE se inició el 6-8-2012 y cuyo perío-
do de consultas terminó con acuerdo alcanzado el 19-9-2012 aunque
se le atribuyó formalmente a la extinción efectos del 31-11-2012 como
se hizo constar en la comunicación individual del despido.
La Sala Cuarta considera que el mantenimiento aparente del vínculo
laboral bajo la fórmula del permiso retribuido no parece constituir
más que un artificioso intento de burlar el monto correcto de la
indemnización por despido cuyo salario regulador ha de ser el que percibió durante la expatriación a Venezuela. Máxime considerando
que cuando se decidió el despido ni siquiera había percibido todavía
el nuevo salario local o posterior a la repatriación que fue fijado días
antes de la autorización administrativa de dicho despido.
107 Derecho a la asistencia sanitaria de españoles en el extranjero
RD 8/2008 art.26 redacc L 25/2015 disp.final.5ª, BOE 29-7-15; RD 1192/2012 disp.adic.3ª, redacc L 25/2015 disp.final.9ª.3, BOE 29-7-15
15/304EDL2
1304E25/DL
MS nº 9672, 9653, 9653 MSS nº 7178, 7148, 7150, 7178
Los trabajadores, por cuenta propia o ajena, también tiene derecho a la asistencia sanitaria cuando retornen o se desplacen temporalmente a España.
Respecto de este derecho del que se benefician también los familiares el INSS es el órgano competente para su reconocimiento.
Tienen derecho a la asistencia sanitaria a los españoles de origen residentes en el exterior que retornen a España y los pensionistas españoles de origen residentes en el exterior, añadiéndose así como los
trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia, en sus desplazamientos temporales a nuestro país.
Se incluyen también, tras la modificación, a los familiares de los
anteriores. A estos efectos se consideran familiares con derecho a
asistencia sanitaria: el cónyuge o pareja de hecho, y sus descendientes que estén a su cargo y sean menores de 26 años o mayores de esa
edad con un grado de discapacidad reconocida de, al menos, el 65%.
Este derecho se conserva hasta que el beneficiario reúna los requisitos establecidos para obtenerlo de acuerdo con las disposiciones de
48
Seguridad Social española, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios Internacionales de Seguridad Social.
El reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en todos estos
supuestos corresponde al INSS.
Los españoles de origen retornados deben justificar su condición
mediante la presentación de la baja consular en el país de residencia
y el certificado de empadronamiento en el municipio donde hayan
fijado su residencia en nuestro país.
Se deroga, desde el 30-7-2015, el RD 1564/1998 por el que se regula el
NOTA
convenio especial de asistencia sanitaria a favor de los trabajadores españoles que
realizan una actividad por cuenta propia en el extranjero.
© Francis Lefebvre
LO MÁS DESTACADO
Trabajo en el mar
108 Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de
Trabajadores del Mar
RD 84/1996 art 48.1 y 2 redacc RD 708/2015 art.1.once, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 9769 MSAL-NOM nº 7030 MSS nº 7820, 7822, 7824 MCT nº 2979 MIT nº 2426
Desde el 26-7-2015, se suprimen las particularidades respecto al personal a bordo de embarcaciones alejadas del lugar en que esté inscrita la empresa
así como el requisito de hallarse la empresa al corriente en el pago para que la autoridad marítima autorice el despacho para salir a la mar.
Desde el 26-7-2015,
en la afiliación, altas, bajas y variaciones del Régimen Especial de Trabajadores del Mar, se introducen los siguientes
cambios:
1. Supresión del requisito de hallarse la empresa al corriente en el pago de
sus cotizaciones como necesario para que la autoridad marítima
competente autorice el despacho para salir a la mar.
2. Supresión de los plazos especiales para la formalización de dichos
actos del personal a bordo de embarcaciones que naveguen o faenen
en zonas alejadas del lugar en que esté inscrita la empresa.
En consecuencia, la afiliación y las altas, bajas y variaciones de datos
de trabajadores en este régimen especial se van a ajustar a lo establecido con carácter general respecto a los plazos y condiciones para
su formalización.
109 Modificación en el régimen de cotización de los trabajadores del mar
RD 2064/1995 art.55, redacc RD 708/2015 art.2.trece, BOE 25-7-15
8574E201/DL
MS nº 9771 MSAL-NOM nº 7050, 7052 MSS nº 7828
Simplificación del régimen de cotización de los trabajadores del mar, especificando el régimen normativo aplicable según el trabajador sea por cuenta
ajena o por cuenta propia y atribuyendo al ISM la competencia para la comprobación de liquidaciones de cuotas.
Desde el 26-7-2015,
respecto al contenido y circunstancias de la obligación de cotizar en este régimen especial, se introducen los siguientes cambios:
1. Respecto de los trabajadores por cuenta ajena, el nacimiento, duración y extinción de la obligación de cotizar y el período, forma y plazo
de la liquidación de las cuotas, así como su comprobación y control,
se van a regir por las normas del RGSS (RD 2064/1995 art.28).
2. Respecto de los trabajadores por cuenta propia, el período, forma y
plazo de la liquidación de las cuotas y el nacimiento, duración y extinción de la obligación de cotizar se van a regir por las normas de RETA
(RD 2064/1995 art.45.1 y 2).
3. El ISM, en el marco de su colaboración con la TGSS para la gestión
recaudatoria, va a poder efectuar la comprobación de las liquidaciones
de cuotas y de otros derechos de la Seguridad Social en los términos
que establezca el MESS.
110 Aplicación de los coeficientes correctores para la determinación de las bases de
cotización por desempleo y cese de actividad
RD 2064/1995 art.52.3 redacc RD 708/2015 art.2.doce, BOE 25-7-15
EDL2015/874
MS nº 9773 MSAL-NOM nº 7056 MSS nº 7832
Desde el 26-7-2015, los coeficientes correctores establecidos en este régimen especial son de aplicación para la determinación de las bases de cotización no solo por contingencias comunes sino también por desempleo y cese de actividad respecto de los trabajadores incluidos en los grupos II y III.
111 Funciones de control de las cotizaciones por parte del ISM
RD 1415/2004 disp.adic 2ª redacc RD 708/2015 art.3.diecinueve, BOE 25-7-15
128574EDL0/
MS nº 9775 MSS nº 7845
Supresión de las funciones de control de las cotizaciones a efectos de despacho de buques por la autoridad marítima competente por parte del ISM.
De las funciones de colaboración del ISM con la TGSS se suprime, desde el 27-9-2015, el control de las cotizaciones a efectos de despacho de
© Francis Lefebvre
buques por la autoridad marítima competente, según lo establecido
al efecto.
49
LO MÁS DESTACADO
Víctimas de violencia de género
112 Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y supervivencia y
medidas de suspensión cautelar
LGSS art.179 ter a sexies redacc L 26/2015 disp.final.10ª, BOE 29-7-15; RDLeg 670/1987 art.15.3, 37 bis a quater y disp.adic.11ª redacc L 26/2015 disp.final.11ª, BOE
29-7-15
1308EDL25/
1308EDL25/
MS nº 9903 MEP nº 5488, 5498, 5518 MSS nº 8144
No puede ser beneficiaria de ninguna prestación por muerte y supervivencia la persona condenada por homicidio, adoptándose durante el procedimiento penal medidas de suspensión de su percepción e incrementándose las posibles pensiones de orfandad o en favor de familiares en las
cuantías que dejen de abonarse por la pensión de viudedad.
Las personas condenadas por un delito de homicidio o de lesiones de su
cónyuge, excónyuge o persona ligada por análoga relación de afectividad no puede ser beneficiarias de la pensión de viudedad ni pueden percibir la pensión de orfandad que pudiera corresponder a sus
hijos. Y, desde el 18-8-2015, se amplían estos impedimentos en el sentido siguiente:
1. Se generaliza de forma que no se puede acceder a las prestaciones
por muerte y supervivencia quien fuera condenado por sentencia firme por la comisión de un delito doloso de homicidio en cualquiera de
sus formas, cuando la víctima fuera el sujeto causante de la prestación.
Por ello, la Entidad Gestora puede revisar la resolución por la cual
hubiera reconocido el derecho a una prestación de muerte y supervivencia a quien fuera condenado por sentencia firme en el supuesto
indicado, viniendo el mismo obligado a devolver las cantidades que,
en su caso, hubiera percibido por tal concepto.
Dicha facultad de revisión de oficio no está sujeta a plazo, si bien la obligación de reintegro del importe de las prestaciones percibidas prescribe a los 4 años, interrumpiéndose esta prescripción cuando recaiga
resolución judicial de la que se deriven indicios racionales de que el
sujeto investigado es responsable de un delito doloso de homicidio,
así como por la tramitación del proceso penal y de los diferentes
recursos. Asimismo, se acuerda la suspensión cautelar de su percibo
hasta la resolución firme que ponga fin a dicho procedimiento.
2. En cuanto a la suspensión cautelar del abono de las prestaciones de
muerte y supervivencia, tiene efectos del día primero del mes siguiente a aquel en que le sea comunicada tal circunstancia y se mantiene
hasta que recaiga sentencia firme u otra resolución firme que ponga
fin al procedimiento penal, o determine la no culpabilidad del beneficiario.
Si el beneficiario de la prestación fuera finalmente condenado por sentencia firme por la comisión del indicado delito, procede la revisión
del reconocimiento y, en su caso, el reintegro de las prestaciones percibidas. Cuando recaiga sentencia absolutoria o resolución judicial firme que declare la no culpabilidad del beneficiario, se rehabilita el
pago de la prestación suspendida con los efectos que hubieran procedido de no haberse acordado la suspensión, una vez descontadas,
en su caso, las cantidades satisfechas en concepto de obligación de
alimentos. No obstante, si fuera recurrida, la suspensión cautelar se
alza hasta la resolución del recurso por sentencia firme.
Durante la suspensión del pago de una pensión de viudedad, se pueden
hacer efectivas con cargo a la misma, hasta el límite del importe que
50
le hubiera correspondido por tal concepto al beneficiario de dicha
pensión, las obligaciones de alimentos a favor de los titulares de pensión de orfandad o en favor de familiares causada por la víctima del
delito, siempre que dichos titulares hubieran de ser beneficiarios de
los incrementos recogidos a continuación.
3. En cuanto a la posibilidad de incremento de las pensiones de orfandad
y en favor de familiares, en determinados supuestos se establece:
– que cuando el condenado por homicidio no pudiera ser beneficiario de la pensión de viudedad, o la pierda, los hijos beneficiarios
de orfandad tienen derecho al incremento previsto para los casos de
orfandad absoluta;
– igualmente, los titulares de la pensión en favor de familiares pueden ser beneficiarios del incremento previsto, siempre y cuando no
haya otras personas con derecho a pensión de muerte y supervivencia causada por la víctima.
Los efectos económicos del incremento se retrotraen a la fecha de efectos del reconocimiento inicial de la pensión de orfandad o en favor
de familiares, cuando no se hubiera reconocido previamente la pensión de viudedad a quien resulte condenado por sentencia firme. En
otro caso, dichos efectos económicos se inician a partir de la fecha en
que hubiera cesado el pago de la pensión de viudedad o a partir de
la fecha de la suspensión cautelar.
En todo caso, el abono del incremento de la pensión de orfandad o
en favor de familiares por los períodos en que el condenado hubiera
percibido la pensión de viudedad solo puede llevarse a cabo una vez
que este haga efectivo su reintegro, sin que la Entidad Gestora, de no
producirse el reintegro, sea responsable subsidiaria ni solidaria del
abono al pensionista de orfandad o en favor de familiares del incremento señalado, ni venga obligada a su anticipo.
De las cantidades que correspondan en concepto de incremento de
la pensión de orfandad o en favor de familiares se descuenta el importe que por alimentos hubiera percibido su beneficiario a cargo de la
pensión de viudedad suspendida.
4. La pensión correspondiente a beneficiarios de orfandad menores
de edad o personas con capacidad judicialmente modificada causada por la víctima, no es abonable a la persona condenada.
5. Similares medidas se incorporan para funcionarios en la Ley de Clases Pasivas del Estado respecto de las prestaciones en favor de familiares, viudedad y orfandad por la condena al beneficiario, mediante
sentencia firme, por la comisión de un delito doloso de homicidio en
cualquiera de sus formas, cuando la víctima fuera el sujeto causante
de la prestación.
© Francis Lefebvre
OTRAS NOVEDADES
OTRASNOVEDADES
Clasificación profesional
113 Válida reconducción de una reclamación de derechos y cantidad al proceso de
clasificación profesional
TSJ Madrid 6-2-15, EDJ 12262
14530/c26REeDJ
MS nº 830 MPL nº 4012 s.
Si los pedimentos de la demanda son los propios del proceso de clasificación profesional y consta en autos informe de la ITSS y la petición de informe
al comité, es correcto reconducir la demanda a este proceso especial, pese a ser inidóneo el planteado por el demandante como de derecho y cantidad.
Planteada demanda en reclamación de derechos y cantidad, por la que se
solicita el reconocimiento de la realización de funciones de categoría
superior, consolidación del puesto y ascenso, con abono de las
correspondientes diferencias salariales, por el Juzgado se desestima
la misma, reconduciendo el proceso al de clasificación profesional y
cantidad, por considerar inadecuado el de derecho y cantidad, celebrando el juicio al constar en autos informe de la ITSS y petición de
informe al comité.
Recurrida en suplicación por el trabajador, en el escrito de impugnación la empresa afirma que, al haberse apreciado y ser firme la inadecuación de procedimiento, sin que sobre ello se haya formulado oposición por el recurrente, el Tribunal Superior de Justicia se ha de limitar a pronunciarse sobre la cuantía reclamada pero no sobre la clasificación profesional.
La Sala discrepa de ese planteamiento, al entender que la demanda
y sus pedimentos son los propios del proceso de categoría profesional y
reclamación por diferencias derivadas de ello, habiendo quedado
reconducido el proceso, pese a ser inidóneo el planteado por el
demandante como de derecho y cantidad, y consecuentemente
debe examinar las dos acciones acumuladas de clasificación profesional y diferencias salariales, sin circunscribirse únicamente a estas
últimas, al no causarse indefensión a las partes.
Entiende el tribunal, con abundante cita jurisprudencial, que el objese reduce a los procesos de
adecuación categoría-función o reclasificación profesional derivados de la realización de funciones superiores, siendo irrelevante que
la realización de dichos trabajos sea sobrevenida u originaria desde
el inicio de la relación laboral. Esta modalidad procesal ha de utilizarse exclusivamente –tal como advierte la doctrina jurisprudencial–
cuando la reclamación de categoría profesional esté fundada en el
desempeño de actividades de categoría superior, pero no cuando la
clave de la decisión judicial se encuentre en la interpretación de preceptos legales o convencionales, pues en este tipo de procesos lo
decisivo es la averiguación de los hechos y circunstancias del trabajo
desarrollado.
A la vista de todo ello, para el tribunal se ha reconducido acertadamente el proceso al de clasificación profesional, habiéndose solicitado el informe al comité, aun cuando finalmente no lo haya emitido,
y constando el informe de la ITSS, cumpliéndose así con las especialidades propias de esta modalidad procesal (LRJS art.137), por lo que
carece de fundamento el alegato de la empresa de que la Sala circunscriba su análisis únicamente a las diferencias salariales.
to del proceso de clasificación profesional
Contratación temporal
114 Cómputo de la antigüedad, a efectos del cálculo de la indemnización por despido, en una
sucesión de contratos temporales
TS 15-5-15, EDJ 105769
1487/Re20569EcDJ
MS nº 931 MCT nº 7169 MDE nº 1531
No se produce la ruptura de la unidad esencial del vínculo en una sucesión de contratos temporales, aunque haya habido una interrupción de 45
días, en la que el trabajador percibió prestaciones de desempleo, por lo que la relación se considera indefinida y la antigüedad, a efectos cálculo
indemnización por despido, se computa desde el comienzo de la relación laboral.
La cuestión a resolver se contrae a dilucidar la antigüedad que se ha de
computar a un trabajador, a los efectos del cálculo de la indemnización por despido improcedente, cuando en un encadenamiento de
contratos temporales ha existido una interrupción de 45 días, en la
que el trabajador percibió prestaciones de desempleo.
La sentencia recurrida entiende que, al haber existido dicha interrupción de 45 días, correspondientes a la percepción de prestaciones por
desempleo en la secuencia contractual, se produjo la ruptura de la unidad esencial del vínculo.
© Francis Lefebvre
Para el TS, según consolidada doctrina del mismo (entre otras, TS
12-11-93, Rec 2812/92; TS 10-4-95, Rec 546/94; TS 17-1-96, Rec 1848/95;
TS 8-3-07, Rec 175/04; TS 17-12-07, Rec 199/04; TS 18-2-09, Rec
3256/07), en los supuestos de sucesión de contratos temporales, si
existe unidad esencial del vínculo laboral, se computa la totalidad de
la contratación para el cálculo de la indemnización por despido
improcedente. Y, si bien en varias de estas resoluciones la Sala ha tenido en cuenta como plazo interruptivo máximo el de los veinte días previstos como plazo de caducidad para la acción de despido, también
51
OTRAS NOVEDADES
ha señalado que cabe el examen judicial de toda la serie contractual,
sin atender con precisión aritmética a la duración de las interrupciones entre contratos sucesivos.
Tampoco se rompe la continuidad de la relación de trabajo, a efectos
del cómputo del tiempo de trabajo, por la suscripción de recibos de finiquito entre los distintos actos contractuales de una serie ininterrumpida de contratos de trabajo sucesivos.
En consecuencia, por aplicación de dicha doctrina, se considera que
una interrupción de 45 días, en la que el trabajador percibió prestaciones de desempleo, dado el tiempo anterior de antigüedad, no es significativa para entender que se produjo la ruptura de la unidad esencial del vínculo.
115 Exención fiscal de las becas para investigación concedidas por las fundaciones bancarias
RD 439/2007 art.2.1 redacc RD 633/2015 art.1.dos, BOE 11-7-15RD 633/2015 disp.final 2ª.2, BOE 11-7-15
17268E05/DL
17268EDL05/
MS nº 1080
Adecuación del RIRPF a la reforma de LRIPF de 2014, incluyendo entre las rentas exentas, además de las becas y ayudas ya existentes, las becas concedidas por las fundaciones bancarias para investigación por parte del personal investigador en formación; previsión normativa aplicable a los períodos impositivos que se inicien a partir de 1-1-2015.
Despido y sanciones disciplinarias
116 Comunicación verbal por parte del empresario de la política de prohibición del uso de
internet con fines particulares
TSJ Extremadura 13-1-15, EDJ 1534
53/14cREe20DJ
MS nº 1951, 1970, 1293 MDE nº 267, 400
No hay norma legal, tampoco en el caso concreto norma convencional o pacto individual, que obligase al empresario a comunicar por escrito su
prohibición de uso de los medios facilitados a los trabajadores con fines privados. La prohibición puede quedar acreditada por cualquier medio probatorio, como así sucede en este caso en que la comunicación verbal reiterada del empresario, que advirtió también de posibles controles, fue corroborada por los compañeros del trabajador despedido y por un representante sindical.
No vulnera el derecho a la intimidad del trabajador la falta de notificación por escrito, ni de forma individual ni colectiva, de la prohibición
de usar los medios facilitados para el trabajo en fines privados de los
trabajadores. Basta con que el empresario comunicara verbalmente de
la prohibición y los posibles controles tal y como corroboraron los
compañeros del trabajador despedido y el propio representante sindical. Es verdad que a efectos empresariales la acreditación de la
comunicación se facilita cuando se realiza de forma escrita y el trabajador firma un acuse de recibo pero este procedimiento no es
imprescindible ni el único admisible.
De acuerdo con la jurisprudencia, una vez sentada la validez de la
prohibición, esta lleva implícita la advertencia sobre la posible instalación de sistemas de control de uso del ordenador. De tal forma que
es imposible admitir que el trabajador goce de un derecho a que se
respete su intimidad en el uso del medio informático puesto a su disposición, ya que tal entendimiento equivaldría a admitir que el trabajador puede crear, a su voluntad y libre albedrío, un reducto de intimidad, utilizando un medio cuya propiedad no le pertenece y en cuyo
uso está sujeto a las instrucciones del empresario (ET art.20).
En el caso concreto tal incumplimiento continuado de la prohibición
fue acreditado mediante una prueba pericial que evidenció un importante numero de visitas y acceso a internet en horario laboral que
nada tenían que ver con el trabajo encomendado al actor en la
empresa. Esta falta muy grave de desobediencia llevó aparejado un despido considerado procedente en la instancia y cuya calificación se
confirma en suplicación.
117 Sanción de despido por acceso a internet continuado para usos particulares prohibido
en el propio contrato
TSJ Galicia 16-4-15, EDJ 57086
52/1c7086REeDJ
MS nº 1955, 1970 MDE nº 267, 400
Transgrede la buena fe contractual el trabajador que pese a la prohibición empresarial recogida en el propio contrato de trabajo accede profusamente
a internet con fines privados durante su jornada. La empresa no ha de dar un listado de páginas web prohibidas a la vista de las numerosas páginas
disponibles en internet. A pesar de que habría causa que avalaría la procedencia del despido este se declara finalmente improcedente por incumplimiento de la exigencia convencional de comunicar antes de su imposición este tipo de sanciones a los representantes de los trabajadores.
El contrato de trabajo de la trabajadora despedida incluía una cláusula
estableciendo el uso de los recursos tecnológicos de la compañía
exclusivamente para asuntos relacionados con el negocio, dando
facultades a la empresa de revisión y control de su uso.
A la trabajadora se le imputó transgresión de la buena fe contractual (ET
art.54.1.d), a su vez contemplada como falta muy grave en el Conve-
52
nio aplicable, al haber accedido en tiempo de trabajo a varias páginas
de internet en su mayoría ajenas a los asuntos de la empresa. La
empresa recurre sin éxito en suplicación la sentencia de instancia por
la que se declaró improcedente el despido disciplinario con base en
el siguiente análisis:
1. Respecto de la causa de despido y la procedencia del mismo:
© Francis Lefebvre
OTRAS NOVEDADES
a) El enjuiciamiento de instancia debió tomar en consideración los
tiempos de conexión acreditados por la empresa, pues la transgresión
de la buena fe contractual imputada y el abuso de confianza de la
conducta reside tanto en el acceso a internet con fines privados como
el tiempo empleado en el mismo, pues sólo tan sólo consta como trabaja 1 hora y media de las 6 horas de trabajo.
b) No es posible exigir a la empresa que entregue una relación de páginas web cuyo acceso esté prohibido, pues es una exigencia de imposible cumplimiento considerando el elevado número de páginas web
disponibles en internet.
c) La trabajadora ha actuado consciente y voluntariamente en contra de
lo ordenado por la empresa –cuya postura es clara respecto del uso
privado de internet–, utilizando además la jornada laboral para ello
y ocasionando un perjuicio para la empresa. Además ha quebrado la
buena fe contractual, pues el uso privado de internet fue generalizado
(no escaso o limitado). Por todo ello y en relación a la causa la calificación de improcedencia del despido no sería correcta.
2. Respecto de la forma del despido concurre infracción del ET art.55.4
en relación con el articulado del convenio colectivo aplicable, pues
no se comunicó previamente el despido (como sanción muy grave)
a los representantes de los trabajadores tal y como la norma convencional exigía. El incumplimiento de esta exigencia convencional lleva aparejada la improcedencia del despido, pues no basta la comunicación empresarial realizada meses después donde no se contemplaba la causa de la sanción.
Incapacidad permanente
118 Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros
gastos deducibles
RD 439/2007 art.11 y 12 redacc RD 633/2015 art.1.3 y 4, BOE 11-7-15
015/7268EDL
MS nº 3990, 8146, 8149 MDE nº 7822, 7826, 7827,
7829, 7852, 7853, 7908
MEP nº 5244 MSAL-NOM nº 8353, 8360, 8362, MSS nº 9473, 9475
8363, 8364, 8451, 8453
La referencia al RD 439/2007 art.11.1, 11.2 y 11.5, sobre aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo, hay que entenderla hecha, respectivamente, al art.12.1, 12.2 y 12.3. El contenido del antiguo art.12.2 sobre gastos deducibles de desempleados que se cambian de
residencia por un nuevo trabajo pasa a ser el art.11.1. Y el antiguo art.11.4 y 12.1 desaparecen.
Minería del carbón. Régimen especial de la Seguridad Social
119 Medidas excepcionales de carácter social y voluntario a favor de trabajadores de
empresas de la minería de carbón no competitiva
RDL 9/2015 art.7, BOE 11-7-15
/17234EDL05
MS nº 4705 MSS nº 6355
Fijación de los requisitos para acceder de forma excepcional y anticipada a las ayudas por costes laborales para trabajadores de edad avanzada previstas para los ejercicios 2017 y 2018 y a la baja indemnizada de los trabajadores de las empresas mineras susceptibles de ser beneficiarias de las mismas.
El acceso a las ayudas por costes laborales para trabajadores de edad
avanzada (RD 676/2014 art.7 s.) previstas para los ejercicios 2017 y 2018,
va a poder anticiparse, con carácter excepcional, a partir del 1-1-2016,
conforme a lo establecido seguidamente:
1. Puede acogerse a estas ayudas aquellas empresas mineras susceptibles de ser beneficiarias de las mismas (RD 676/2014 art.4), siempre
que sus trabajadores reúnan los siguientes requisitos objetivos:
a) Su condición de trabajadores con contrato indefinido en la empresa
solicitante.
b) Tener 52 o más años de edad equivalente, con la aplicación del
coeficiente reductor que les corresponda, entendiéndose cumplido
este requisito en aquellos trabajadores que sin tener esta edad tuvieran prevista su prejubilación hasta el 31-12-2018, de haber mantenido,
hasta esa fecha, el coeficiente reductor que tuviesen asignado en el
momento de la extinción de su relación laboral.
c) Antigüedad en la empresa en la que causen baja de, al menos, 3
años consecutivos, a contar desde la extinción de la relación laboral
que da lugar a estas ayudas.
d) Cotizaciones al Régimen Especial de la Minería del Carbón de la
Seguridad Social durante, al menos, 9 años.
e) Los trabajadores deberán acreditar, al cumplir la edad legal de jubilación (LGSS art.161 y disp.trans.20ª), el periodo mínimo de cotización
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que se requiera para acceder a la misma en cualquiera de los regímenes de la Seguridad Social.
2. A la cuantificación de las ayudas (RD 676/2014 art.9) se le debe aplicar
un porcentaje de reducción en función de la edad equivalente del trabajador, de modo que, calculada la cantidad bruta garantizada, ésta
se ha de reducir a los trabajadores cuya edad equivalente:
– sea igual o superior a 53 años e inferior a 54 años, en un 4,66%
– sea igual o superior a 52 años, o la misma se entienda cumplida
conforme se ha indicado anteriormente, en un 9,32%.
3. Las solicitudes de las empresas van a poder ser presentadas, junto
con el resto de documentación, en cualquier momento a partir del
1-9-2015 hasta el 15-9-2017.
4. Estas ayudas se van a mantener para cada trabajador hasta que se
alcance la edad legal de jubilación (LGSS art.161 y disp.trans.20ª).
Igualmente, de forma excepcional, van a poder acogerse voluntariamente a baja indemnizada los trabajadores de las empresas mineras susceptibles de ser beneficiarias de estas ayudas, cuando así lo soliciten
sus empresas antes del 1-10-2015, siempre que se acrediten los siguientes requisitos objetivos:
1. Su antigüedad en el Régimen Especial de la Minería del Carbón de
la Seguridad Social desde, al menos, 3 años.
2. Su condición de trabajadores de la plantilla anterior al 1-1-2015 y pos-
53
OTRAS NOVEDADES
terior al 31-12-2011, en cualquiera de las empresas mineras privadas
del carbón.
3. Una antigüedad en la empresa en la que causen baja de, al menos,
un año antes de la extinción del contrato de trabajo.
Procedimiento laboral
120 Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de imágenes instaladas
temporalmente ante sospecha de hurtos
TSJ Madrid 9-2-15, EDJ 16528
1486/c52REe0DJ
MS nº 6813, 2015, 1293 MDE nº 1110 MPL nº 3440, 2864, 2868
Cabe la prueba de grabación de imágenes tomadas temporalmente por una empresa del sector de vigilancia (en este caso no directamente por el
empleador), cuando ya había sospechas fundadas del hurto de productos por parte de los trabajadores. Máxime cuando se informó al presidente
del comité de empresa de su instalación y no consta que hayan sido utilizadas para otra finalidad que su presentación en el juicio del trabajador despedido. El derecho de la empresa a la tutela judicial efectiva, en su vertiente de utilización de los medios de prueba necesarios para justificar la medida
sancionadora adoptada, avala una restricción del derecho a la intimidad del trabajador al superar los requisitos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.
Una empresa tras detectar la falta de mercancías y sospechar su hurto,
instala temporalmente cámaras de grabación de imágenes en cuatro
puestos de trabajo tras informar al presidente del comité de empresa
pero no a los trabajadores afectados. A partir de las grabaciones obtenidas, encargadas a una agencia de detectives, funda el despido disciplinario de un trabajador (representante de los trabajadores) por sustracción de productos.
El trabajador considera que la prueba documental basada en las imágenes captadas por la cámara no vulnera su derecho a la intimidad en
su vertiente de protección de datos (Const art.18.1 y 4; TCo 186/00 y
29/2013). Sin embargo el TSJ confirma la procedencia del despido y no
admite la alegación del trabajador con base en los siguientes argumentos:
1. En este caso se trata de una instalación temporal justificada por las
sospechas de hurto que resulta adecuada al principio de proporcionalidad exigido (TCo 186/2000). Hay que diferenciarla de los supuestos analizados en las siguientes sentencias atinentes a la instalación
permanente de cámaras cuyo valor como prueba fue denegado por:
– no advertir sobre su posible utilización para incumplimientos laborales (TCo 29/2013);
– informarse de que las grabaciones no se usarían nunca a efectos
laborales (TS 13-5-14, Rec 1685/13).
2. No se exige en este caso el cumplimiento del deber de información
previa para que la captación de imágenes resulte respetuosa con el
derecho fundamental de la Const art.18.4., pues se trata de una grabación episódica y de breve duración basada en sospechas fundadas de
hurto por parte de los trabajadores. Motivo por el que no tiene sentido
en este contexto que la empresa tuviera que realizar una advertencia
a los trabajadores señalándoles «en qué casos las grabaciones podían
ser examinadas, durante cuánto tiempo y con qué propósitos, explicitando muy particularmente que podían utilizarse para la imposiTCo
54
ción de sanciones disciplinarias por incumplimientos del contrato de
trabajo», tampoco se podría exigir la colocación de carteles de publicidad, pues de esta forma se arruinaría con toda seguridad la finalidad
buscada. En este contexto resulta admisible la sustitución de la información a los trabajadores por la efectuada al presidente del comité de
empresa no al comité (considerando que precisamente el despedido
era el miembro del comité). La actuación de la empresa está además
avalada por la norma laboral (ET art.20.3, 54 y 58).
3. No parece que la normativa procesal social pudiera avalar la pretensión empresarial de solicitar autorización judicial previa a la instalación de las cámaras sin conocimiento de los trabajadores (LRJS
art.76.4, 90.4, 6 y 7).
4. El derecho fundamental del trabajador a la intimidad y protección
de datos debe ponderarse con el derecho de la empresa a la tutela
judicial efectiva en su vertiente de utilización de los medios de prueba
necesarios para justificar la medida adoptada (Const art.24; TCo
212/2013). La actuación de la empresa aunque restringe el derecho
fundamental a la intimidad cumple los siguientes requisitos:
– juicio de idoneidad: cumple el objetivo propuesto de control.
– juicio de necesidad: no existe otra medida de igual eficacia que más
moderada para conseguir tal objetivo. El registro sugerido por el trabajador no parece menos invasivo que la grabación.
– juicio de proporcionalidad en sentido estricto: es ponderada y equilibrada por derivarse de ella más ventajas para el interés general (evitar la impunidad de conductas antijurídicas como la sancionada)
que perjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto (leve menoscabo en el tratamiento de datos). Máxime cuando las imágenes fueron tomadas por una empresa del sector de vigilancia, no por el
empleador, y se informó al presidente del comité de empresa y no
consta que hayan sido utilizadas para otra finalidad que su presentación en juicio.
© Francis Lefebvre
OTRAS NOVEDADES
Representación de los trabajadores en la empresa
121 Composición y constitución de la mesa de negociación
L 7/2007 art.35.1 y disp.adic.13ª redacc L 25/2015 art.5, BOE 29-7-15; RDL 20/2012 art.12 redacc L 25/2015 art.6, BOE 29-7-15
2015/34EDL
1304EDL25/
MS nº 7413 MEP nº 3770, 3771, 4175, 4777
La L 25/2015 sustituye al RDL 1/2015 en las normas referenciadas manteniendo la misma redacción.
Salario
122 Gastos no considerados retribución en especie y retribución en especie exenta de IRPF
RD 439/2007 art.43, 44, 45, 46, 46 bis, 73.3 y disp.trans.17ª redacc RD 633/2015 art.1.13, 14, 15, 16, 17, 23 y 41, BOE 11-7-15
17268EDL05/
MS nº 7828, 7829 MDE nº 7827 MIT nº 5695, 5699, 5707, 5718, 5721, 5737 MSAL-NOM nº 8279, 8280, 8284, 8290, 8294,
8312, 8815
Adaptación de la redacción del RIRPF a las modificaciones introducidas en la LIRPF por la L 26/2014, en lo referente a la entrega de acciones o participaciones, gastos de estudio para capacitación y reciclaje del personal, comedores de empresa, seguros de enfermedad, fórmulas indirectas de
transporte.
123 Obligación de declarar
RD 439/2007 art. 61 redacc RD 633/2015 art.1.21, BOE 11-7-15
17268E05/DL
MS nº 8120 MSAL-NOM nº 8402, 8404, 8406
Adaptación del RIRPF a las modificaciones introducidas en la LIRPF por la L 26/2014 en materia de obligación de declarar los rendimientos de trabajo
sujetos al IRPF.
124 Trabajadores desplazados a territorio español
L 35/2006 disp.adic.31ª.1.f y g redacc RDL 9/2015 art.1.4, BOE 11-7-15RD 439/2007 art.113 redacc RD 633/2015 art.1.32, BOE 11-7-15
17234EDL05/
17268EDL05/
MS nº 8121 MSAL-NOM nº 8670
Requisitos para que los trabajadores desplazados a territorio español puedan tributar por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes y escalas aplicables.
Los requisitos por los que las personas físicas que adquieran su residencia fiscal en España, como consecuencia de su desplazamiento
a territorio español, pueden optar por tributar por el Impuesto sobre la
Renta de no Residentes, manteniendo la condición de contribuyentes
por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, son los siguientes:
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a) Que no hayan sido residentes en España durante los diez períodos
impositivos anteriores a aquel en el que se produzca su desplazamiento a territorio español.
b) Que el desplazamiento a territorio español se produzca como consecuencia de alguna de las siguientes circunstancias:
1.Como consecuencia de un contrato de trabajo, con excepción de
55
OTRAS NOVEDADES
la relación laboral especial de los deportistas profesionales. Se
entiende cumplida esta condición cuando se inicie una relación
laboral, ordinaria o especial distinta de la anteriormente indicada, o
estatutaria con un empleador en España, o cuando el desplazamiento sea ordenado por el empleador y exista una carta de desplazamiento de este.
2. Como consecuencia de la adquisición de la condición de administrador de una entidad en cuyo capital no participe o, en caso contrario, cuando la participación en la misma no determine la consideración de entidad vinculada.
c) Que no obtenga rentas que se calificarían como obtenidas mediante un establecimiento permanente situado en territorio español.
El contribuyente que opte por la tributación por el Impuesto sobre la
Renta de no Residentes queda sujeto por obligación real en el
Impuesto sobre el Patrimonio.
En el período impositivo 2015, las escalas aplicables a los trabajadores
desplazados a territorio español (LIRPF art.93.2.e).1º y art.93.2.e).2º)
son:
1. A la parte de base liquidable correspondiente a dividendos y otros
rendimientos derivados de la participación en fondos propios de una
entidad, intereses y otros rendimientos obtenidos por la cesión a ter-
ceros de capitales propios y ganancias patrimoniales que se pongan
de manifiesto con ocasión de transmisiones de elementos patrimoniales, se le aplican los tipos que se indican en la siguiente escala:
Base liquidable
del ahorro
Hasta euros
Cuota íntegra
Euros
Resto base
liquidable del
ahorro
Hasta euros
Tipo aplicable
Porcentaje
0
0
6.000
19,5
6.000,00
1.170
44.000
21,5
50.000,00
10.630
En adelante
23,5
2. A la parte de base liquidable correspondiente al resto de rentas se
aplican los tipos que se indican en la siguiente escala:
Base liquidable
Euros
Tipo aplicable
Porcentaje
Hasta 600.000 euros
24
Desde 600.000,01 euros en adelante
47
125 Retenciones de cursos, conferencias, coloquios, seminarios y similares y obras literarias,
artísticas o científicas
L 35/2006 art.101.3 redacc RDL 9/2015 art.1.3, BOE 11-7-15RDL 9/2015 disp.final.3ª, BOE 11-7-15RD 439/2007 art.80.1.4º redacc RD 633/2015 art.1.24, BOE 11-7-15
17234E05/DL
17234EDL05/
17268EDL05/
MS nº 8125 MSAL-NOM nº 8430
De nuevo se modifica el porcentaje de retención de estos rendimientos a partir del 12-7-2015.
El porcentaje de retención e ingreso a cuenta sobre los rendimientos
del trabajo derivados de impartir cursos, conferencias, coloquios,
seminarios y similares, o derivados de la elaboración de obras literarias, artísticas o científicas, siempre que se ceda el derecho a su explotación, es del 15% a partir del 12-7-2015.
Para los rendimientos satisfechos o abonados con anterioridad al
es del 19%.
12-7-2015
126 Reducción para rendimientos íntegros que tengan un período de generación superior a
2 años
RD 430/2007 art.83.3.a redacc RD 633/2015 art.1.25, BOE 11-7-15
8E2015/76DL
MS nº 8144 MSAL-NOM nº 8354
Aplicación de la excepción de la reducción del 30% prevista para dichos rendimientos
La reducción prevista del 30% en el caso de rendimientos íntegros que
tengan un período de generación superior a 2 años, no resulta de aplicación cuando, en el plazo de los 5 períodos impositivos anteriores a
aquél en el que resulten exigibles, el contribuyente hubiera obtenido
otros rendimientos con período de generación superior a 2 años, a los
que hubiera aplicado la reducción prevista en este apartado (L
35/2006 art.18.2).
Para la aplicación de esta excepción a la reducción, los rendimientos
con período de generación superior a 2 años a tener en cuenta por el
pagador son aquéllos a los que previamente hubiera aplicado la citada reducción prevista para el cálculo del tipo de retención o ingreso
a cuenta de dicho trabajador en los 5 períodos impositivos anteriores,
salvo que el trabajador le comunique que dicha reducción no se aplicó en su posterior autoliquidación por este Impuesto.
Víctimas de violencia de género
127 Ayudas a las víctimas de violencia de género
RDL 9/2015 art.4, BOE 11-7-15
/17234EDL05
MS nº 9897 MDE nº 7090 MSS nº 8131
Es aplicable lo dispuesto sobre inembargabilidad (LEC art.607) a los embargos ordenados en el ámbito de procedimientos judiciales y administrativos
que tengan por objeto las ayudas concedidas a las víctimas de violencia de género por tal condición.
56
© Francis Lefebvre
1. Modificación de los anexos II, III y VI del RD 1030/2006, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud
y el procedimiento para su actualización, y se regulan los estudios de monitorización de técnicas, tecnologías y procedimientos (OM
SSI/1356/2015, BOE 8-7-15).
2. Publicación del Catálogo de ocupaciones de difícil cobertura para el tercer trimestre de 2015 (SEPE Resol 24-6-15, BOE 21-7-15).
3. Convocatoria para la concesión, con cargo al ejercicio presupuestario de 2015, de subvenciones públicas para la ejecución de un programa
específico de ámbito estatal de mejora de la empleabilidad, la cualificación y la inserción profesional de jóvenes menores de 30 años. El plazo para
la presentación de solicitudes finaliza el 19-9-2015 (SEPE Resol 21-8-15, BOE 29-8-15).
4. Convocatoria para la concesión, con cargo al ejercicio presupuestario de 2015, de subvenciones públicas para la ejecución de un programa
específico de ámbito estatal de mejora de la empleabilidad, la cualificación y la inserción profesional de jóvenes inscritos en el Fichero Nacional de
Garantía Juvenil. El plazo para la presentación de solicitudes finaliza el 29-9-2015 (SEPE Resol 24-8-15, BOE 29-8-15).
© Francis Lefebvre
57
Novedades en materia de Seguridad Social de julio de 2015
Joaquín Mur Torres
Técnico Superior de la Administración de la Seguridad Social
Índice
I.
NOVEDADES DEL RD 708/2015, DE 24 DE JULIO, POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSOS REGLAMENTOS GENERALES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
A.
Modificaciones en el Reglamento de Afiliación
1.
Inscripción de empresas
2.
Afiliación
3.
Altas y bajas
4.
Actualización de plazos
B.
Modificaciones en el Reglamento de Cotización
1.
Prorrateos para los supuestos de pluriempleo
2.
Obligación de cotizar
3.
Sistemas de liquidación
4.
Deducciones
5.
Forma y plazos de las liquidaciones de cuotas
6.
Control de las liquidaciones
7.
Cotización en los supuestos de incapacidad temporal, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de los trabajadores contratados a tiempo parcial
8.
Impugnación de los actos de liquidación
9.
Representantes de comercio
C.
Modificaciones en el Reglamento de Recaudación
1.
Cumplimiento de las obligaciones en materia de liquidación de cuotas
2.
Objeto de la gestión recaudatoria
3.
Notificaciones
4.
Justificantes de pago
5.
Deber de información
6.
Plazo reglamentario de ingreso
7.
Compensación y deducción en las liquidaciones de cuotas
8.
Supuestos de reclamación de deuda.
9.
Determinación de la deuda en los supuestos de reclamación de deuda por falta de cotización respecto de trabajadores dados de alta
10. Supuestos de acta de liquidación
11. Procedencia de la providencia de apremio sin previa reclamación de deuda o acta de liquidación
12. Exceso de cobro como consecuencia de las actuaciones de ejecución forzosa
13. Anuncio de subasta
D.
Modificaciones en el Reglamento de Gestión Financiera
II.
NOVEDADES DE LA L 23/2015, DE 21 DE JULIO, ORDENADORA DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
A.
Organización del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
B.
Personal con funciones inspectoras del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
C.
Ejercicio de la potestad sancionadora en relación con las infracciones del orden social
III.
NOVEDADES DE LA L 25/2015, DE 28 DE JULIO, DE MECANISMO DE SEGUNDA OPORTUNIDAD, REDUCCIÓN DE LA CARGA FINANCIERA Y OTRAS MEDIDAS DE ORDEN
SOCIAL
A.
Mínimo exento de cotización para favorecer la creación de empleo indefinido. Tarifa reducida
B.
Bonificación de la cuota del autónomo que, por conciliación de la vida profesional y familiar, precisa de la contratación de un trabajador por cuenta ajena
C.
Protección por cese de actividad del trabajador autónomo
D.
Edad para la inclusión en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil
E.
Asistencia sanitaria
1.
Situaciones consideradas en su día asimiladas a la de alta a efectos del derecho a la asistencia sanitaria
2.
Reconocimiento de la condición de asegurado o beneficiario
3.
Españoles de origen retornados y residentes en el exterior desplazados temporalmente a España y familiares de los anteriores que se establezcan con ellos
o les acompañen
4.
Convenios españoles para emigrantes e hijos de éstos y de pensionistas de un sistema de previsión social extranjero residentes en España
IV. NOVEDADES DE LA L 26/2015, DE MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LA ADOLESCENCIA
A.
Prestaciones por muerte y supervivencia
1.
Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones por muerte y supervivencia
2.
Incremento de las pensiones de orfandad y en favor de familiares en el supuesto de delito doloso de homicidio del causante
3.
Suspensión cautelar del abono de las prestaciones por muerte y supervivencia en el supuesto de delito doloso de homicidio del causante
4.
Abono de la pensión de orfandad
B.
Revisión por las Entidades Gestoras de sus actos declarativos de derechos
C.
Bonificación de cuotas que afecta a las víctimas de trata de seres humanos
D.
El acogimiento
En la segunda quincena de julio se han publicado en el BOE cuatro
importantes normas, que incorporan bastantes novedades en materia de Seguridad Social. Se trata de:
– RD 708/2015, de 24 de julio, por el que se modifican diversos reglamentos generales en el ámbito de la Seguridad Social para la aplicación y desarrollo de la Ley 34/2014, de 26 de diciembre, de medidas
en materia de liquidación e ingreso de cuotas de la Seguridad Social,
y de otras disposiciones legales(BOE del 25).
58
– L 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de
Trabajo y Seguridad Social (BOE del 22).
– L 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad,
reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social
(BOE del 29).
– L 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección
a la infancia y a la adolescencia (BOE del 29).
Analizaremos, una por una, las normas mencionadas.
© Francis Lefebvre
I. NOVEDADES DEL RD 708/2015, POR EL QUE SE MODIFICAN
DIVERSOS REGLAMENTOS GENERALES EN EL ÁMBITO DE
LA SEGURIDAD SOCIAL
El RD 708/2015 introduce modificaciones en los cuatro reglamentos
generales, que fundamentan la gestión de la Tesorería General de la
Seguridad Social:
– Reglamento general sobre inscripción de empresas y afiliación,
altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad
Social (RD 84/1996).
– Reglamento general sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social (RD 2064/1995).
– Reglamento general de recaudación de la Seguridad Social (RD
1415/2004).
– Reglamento general de la gestión financiera de la Seguridad Social
(RD 1391/1995).
Las principales modificaciones introducidas en estos Reglamentos
han sido las que a continuación se indican.
A. Modificaciones en el Reglamento de Afiliación (RD 84/1996)
podido practicar esa comunicación, previa notificación mediante
anuncio publicado en el BOE, en la forma y con los requisitos establecidos con carácter general en la L 30/1992 art.58 a 61 (antes del RD
708/2015, el RD 84/1996 art.20.2 indicaba que la notificación mencionada debía efectuarse en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o de la provincia y en el Ayuntamiento donde tenga su domicilio la empresa o donde radique el centro de trabajo; cambio que era
necesario, dada la modificación de la L 30/1992 por la L 15/2014).
2. Afiliación
Los datos facilitados al practicarse la afiliación que, por cualquier circunstancia, experimenten variación deben ser comunicados por el
empresario y, en su caso, por el trabajador interesado a cualquier
Dirección Provincial de la TGSS o Administración de la misma, dentro
de los 3 días naturales siguientes a aquél en que la variación se produzca (antes, 6 días) (RD 84/1996 art.28.1 redacc RD 708/2015 art.1).
3. Altas y bajas
1. Inscripción de empresas
a) Solicitudes de alta y baja
Hay que destacar las siguientes novedades:
1ª. La solicitud de inscripción del empresario debe contener el código
o los códigos de convenio colectivo aplicables, en su caso, a la empresa (RD 84/1996 art.11.1 redacc RD 708/2015 art.1).
Hay que advertir que las empresas inscritas y con trabajadores en alta
el 26 de julio de 2015 deben comunicar a la TGSS, dentro de los 6
meses naturales siguientes a la indicada fecha, el código o los códigos
de convenio colectivo que les resulten aplicables, en su caso, así
como el código o los códigos de convenio colectivo que, en su caso,
resulten aplicables a cada uno de sus trabajadores (RD 708/2015
disp.trans.única).
2ª. La comunicación de variaciones de datos, en los casos en que sea obligatoria, debe efectuarse dentro del plazo de 3 días naturales (6 antes
del RD 708/2015), contados a partir de la fecha en que se produzca la
variación de datos.
Ahora bien, en el supuesto de cambio de la entidad que cubra las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
y/o, en su caso, la prestación económica por incapacidad temporal,
el documento o declaración acreditativa de la nueva opción y de
comunicación del cese de la anterior continuarán presentándose en
la Tesorería con una antelación de 10 días naturales a su efectividad.
3ª. En relación con la extinción de la empresa y cese temporal o definitivo en la actividad (RD 84/1996 art.18), la comunicación debe efectuarse, como en el supuesto general, en el plazo de 3 días naturales
(6 antes del RD 708/2015) siguientes a aquél en que una u otro se produzcan.
4ª. En relación con la sucesión en la titularidad o en la actividad de la
empresa (RD 84/1996 art.19), el plazo para la comunicación se mantiene en los 6 días naturales siguientes a aquél en que la sucesión se
produzca (En este supuesto, el RD 708/2015 no ha acortado el plazo
de comunicación de 6 a 3 días).
En los supuestos de extinción de la empresa o de cese definitivo en
su actividad sin ser comunicados por los obligados a ello a la dirección provincial de la TGSS o administración de la Seguridad Social y
sin cursar la baja de los trabajadores en alta, dicha dirección provincial o administración debe proceder de oficio a tomar razón en el
Registro de Empresarios de la extinción de la empresa, del cese en la
actividad y de la baja de los trabajadores, previa comunicación individual a los interesados o, de desconocerse su domicilio o no haberse
© Francis Lefebvre
Hay que destacar:
• Desde el 26 de julio de 2015, en el documento para el alta debe figurar el código o los códigos de convenio colectivo que, en su caso, resulten aplicables al trabajador por cuenta ajena.
• Se suprime la posibilidad excepcional de comunicar en ciertos
casos las solicitudes de alta de los trabajadores mediante telegrama o
fax (RD 84/1996 art.32.3 redacc RD 708/2015).
• Las solicitudes de baja y de variaciones de datos de los trabajadores
deben presentarse dentro del plazo de los 3 días naturales siguientes
al del cese en el trabajo o de aquél en que la variación se produzca
(6 antes del RD 708/2015).
• Excepcionalmente, el Director General de la TGSS puede autorizar
la presentación de las solicitudes de altas, bajas y variaciones de
datos de los trabajadores en otros plazos distintos a los indicados a
aquellas empresas que justifiquen debidamente su «dificultad» de
cumplirlos (antes del RD 708/2015, «importante dificultad»).
b) Altas solicitadas fuera de plazo por el empresario o, en su
caso, por el trabajador
Se especifica que, aunque el alta se haya solicitado fuera de plazo, si
se ha producido el ingreso de las cuotas dentro del plazo reglamentario, el alta retrotraerá sus efectos a la fecha en que se hayan ingresado las primeras cuotas correspondientes al trabajador de que se trate; pero esto es así (esta es la novedad) únicamente en el supuesto de
aplicación del sistema de autoliquidación de cuotas (RD 84/1996
art.35.1.1º redacc RD 708/2015).
c) Efectos de las variaciones de datos de los trabajadores
Procede decir (RD 84/1996 art.37 redacc RD 708/2015 art.1.9):
– Las variaciones que puedan producirse en los datos de los trabajadores en alta causarán efectos a partir del momento en que aquellas
se produzcan siempre que sean comunicadas en tiempo y forma a la
59
dirección provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social o
a la administración de la Seguridad Social.
– En otro caso surtirán efectos a partir del día en que se comuniquen,
salvo cuando la variación producida en una fecha anterior tuviera repercusión en la cotización, en cuyo caso retrotraerá sus efectos al día en
que hubiera tenido lugar, procediendo tanto la reclamación de las
cuotas que resulten exigibles como el derecho a la devolución de
aquellas que hubieran sido ingresadas indebidamente, conforme a la
normativa que resulte aplicable en cada caso, siempre que unas y
otras no sean anteriores a los últimos 4 años (la salvedad es novedad).
d) Representantes de comercio
A partir del 1-9-2015, no es de aplicación a los representantes de
comercio lo dispuesto en el RD 2621/1986 art.5, ni en la OM 20-7-1987
art.3 a 6 (RD 708/2015disp.derog.única).
Por tanto, ya no corresponde comunicar el alta al representante de
comercio, sino que, de acuerdo con la normativa general, las comunicaciones de las altas, bajas y variaciones de datos se formularán a
partir de la indicada fecha por el empresario/s para quien/quienes los
representantes de comercio trabajen.
e) Trabajadores del Mar
Hay que mencionar que el RD 708/2015 ha derogado el plazo especial
de 6 días naturales que, para la formalización de la afiliación, altas y
bajas y variaciones, se establecía con respecto al supuesto de personal
a bordo de embarcaciones que navegaban o faenaban en zonas alejadas del lugar en que estuviera inscrita la empresa.
4. Actualización de plazos
El RD 84/1996, en la versión anterior al RD 708/2015, contenía diversas
referencias a plazos de 5 años, cuando las disposiciones legales ya
habían determinado que estos plazos eran de 4 años.
El RD 708/2015 adapta a 4 años los plazos referidos a las cuestiones
siguientes:
– Obligación de conservar los documentos de inscripción y afiliación (RD 84/1996 art.35.4 y 52.1). El RDLeg 5/2000 art.21.1, fijaba, desde 1-1-2002, el plazo de conservación de 4 años como límite para considerar incumplida tal obligación y tipificarla como infracción leve
en materia de Seguridad Social.
– Devolución de las cuotas ingresadas indebidamente en caso de afiliaciones indebidas (RD 84/1996 art.59.2). La LGSS art.23.1fijaba, desde 1-1-2001, en 4 años el plazo de prescripción del derecho a la devolución de los ingresos indebidos.
– Reclamación de cuotas en caso de bajas indebidas (RD 84/1996
art.61.1). La LGSS art.21.1 fijaba, desde 1-1-2001, en 4 años el plazo de
prescripción de la acción para exigir el pago de las deudas por cuotas
de la Seguridad Social.
B. Modificaciones en el Reglamento de Cotización (RD
2064/1995)
1. Prorrateos para los supuestos de pluriempleo
El RD 708/2015 art.2 añade al RD 2064/1995 art.9 un apartado 5, para
indicar que los prorrateos, en cuanto a límites máximos y mínimos,
para los supuestos de pluriempleo se llevarán a cabo a solicitud de las
empresas o de los trabajadores afectados y surtirán efectos a partir de
la liquidación de cuotas que corresponda al mes en que se acredite
la existencia de la situación de pluriempleo, salvo que se trate de
períodos en los que hubiera prescrito la obligación de cotizar.
2. Obligación de cotizar
Según determina el RD 2064/1995 art.15.1 redacc RD 708/2015 art.2.2,
60
la obligación de cotizar a los regímenes del sistema de la Seguridad
Social implica la realización de las operaciones, comunicacionesy
demás actos necesarios para la determinación de las cuotas de la
Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta con
las mismas, así como, en su caso, de los recargos e intereses sobre
tales cuotas, mediante la aplicación del tipo o tipos de cotización
correspondientes a la base o bases de cotización de los sujetos por los
que existe obligación de cotizar durante el período o períodos a liquidar, deduciendo, en su caso, el importe de las deducciones procedentes, en los términos y condiciones establecidos a efectos del cumplimiento de dicha obligación.
El RD 708/2015 añade el término «comunicaciones» a las operaciones
y demás actos necesarios para la determinación de las cuotas de la
Seguridad Social. Lo que, efectuado en el RD 2064/1995 art.15.1, se
repite en el 16.1.
3. Sistemas de liquidación
El RD 2064/1995 art.15.2 reformado determina, de acuerdo con la
LGSS art.19 redacc L 34/2014, las características principales de los sistemas de liquidación de cuotas. Así dice:
a) Sistema de autoliquidación por el sujeto responsable del
ingreso de las cuotas
En el sistema de autoliquidación de cuotas, su determinación o cálculo corresponde a los sujetos responsables del cumplimiento de la
obligación de cotizar, salvo que su cuantía sea determinada por las
normas reguladoras de la cotización a la Seguridad Social en cada
ejercicio económico.
Dichos sujetos responsables deben transmitir las liquidaciones de
cuotas a la TGSS a través de medios electrónicos, salvo en los casos
en que proceda la presentación de los documentos de cotización
correspondientes a cada período a liquidar.
b) Sistema de liquidación directa de cuotas por la TGSS
En el sistema de liquidación directa de cuotas, su determinación o
cálculo corresponde a la TGSS, debiendo el sujeto responsable del
cumplimiento de la obligación de cotizar solicitar el cálculo de la
liquidación por cada trabajador y aportar los datos que resulten necesarios para efectuar la liquidación, en ambos casos por medios electrónicos.
Ahora bien, aunque el sujeto responsable del ingreso hubiera facilitado sus datos al efecto, no procede la liquidación directa de cuotas
respecto de aquellos trabajadores que no figuren en alta en el régimen
de la Seguridad Social que corresponda durante el período a liquidar.
c) Sistema de liquidación simplificada de cuotas
En el sistema de liquidación simplificada de cuotas, su determinación
se efectúa por la TGSS siempre que el alta de los sujetos obligados a
que se refieran esas cuotas, en los supuestos en que proceda, se haya
solicitado en el plazo reglamentariamente establecido, sin resultar
exigible el cumplimiento de las obligaciones de solicitud de liquidación y aportación de datos.
De solicitarse el alta fuera del plazo reglamentario, mediante este sistema se liquidarán las cuotas correspondientes a los períodos posteriores a la presentación de la solicitud, no resultando exigible el cumplimiento de las obligaciones mencionadas respecto a tales cuotas.
Es importante señalar que el RD 2064/1995 art.15.4 reformado efectúa
la siguiente precisión:
– Lo dicho en relación con los tres sistemas de liquidación de cuotas,
debe entenderse «sin perjuicio de las funciones de comprobación y
control que, respecto de las liquidaciones de cuotas efectuadas
mediante cualquiera de los sistemas indicados, corresponden a la
TGSS y a otros órganos administrativos, en los términos establecidos
en este reglamento, en el Reglamento general de recaudación de la
© Francis Lefebvre
Seguridad Social y demás disposiciones complementarias, así como
a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en ejercicio de las competencias que tiene atribuidas legalmente». Hay que destacar que el
texto anterior del Reglamento de Cotización hablaba de «sin perjuicio de las funciones de control y de gestión liquidatoria que, respecto
de las determinaciones de las cuotas efectuadas por los sujetos privados, corresponden a los diferentes órganos de la Administración,
en los términos establecidos en este Reglamento, en el Reglamento
General de Recaudación de los Recursos del sistema de la Seguridad
Social y demás disposiciones complementarias»; sin citar expresamente a la TGSS y no mencionando la comprobación, aparte del control.
4. Deducciones
a) Según establece el RD 2064/1995 art.17.1, las liquidaciones de las
cuotas íntegras, resultantes de aplicar a las bases de cotización en su
totalidad el tipo que corresponda o, en su caso, las liquidaciones de
las cuotas fijas, únicamente podrán ser objeto de deducción mediante
corrección de la base, minoración del tipo, reducción o bonificación
de las cuotas, por las causas y en los términos y condiciones expresamente establecidos; añadiendo el artículo mencionado, en la
redacción del RD 708/2015, que esto es así «sin perjuicio de la aplicación de la compensación y demás causas de extinción de las deudas
con la Seguridad Social cuando resulten procedentes, de acuerdo
con lo previsto en los artículos 51 y 60 del Reglamento General de
Recaudación de la Seguridad Social.»
Conviene indicar a este respecto:
– El RD 1415/2004 art.51 regula la compensación de deudas con la
Seguridad Social por conceptos distintos a cuotas, o recargos, intereses y costas que sobre aquéllas procedan, con créditos que hubieran sido reconocidos, liquidados y notificados por la Administración
de la Seguridad Social a favor del deudor.
– El RD 1415/2004 art.60 regula: la compensación del importe de las
prestaciones abonadas, en su caso, en virtud de la colaboración obligatoria con la Seguridad Social, con el de las cuotas debidas que
correspondan al mismo período; el descuento en las liquidaciones
de cuotas del importe de las bonificaciones, reducciones u otras
deducciones procedentes.
b) Añade el RD 2064/1995 art.17.1, en la versión del RD 708/2015, que,
a efectos de lo indicado, la adquisición, el mantenimiento y la pérdida de
las reducciones, bonificaciones y demás beneficios en las bases,
tipos y cuotas de la Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta se ajustará a lo dispuesto en la ley y, en particular:
– a lo dispuesto en la L 13/1996 art.77, que establece que únicamente
podrán obtener reducciones en las cuotas de Seguridad Social y por
los conceptos de recaudación conjunta, bonificaciones en las mismas o cualquier otro beneficio en las bases, tipos y cuotas de la Seguridad Social, las empresas y demás sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar que se entienda que se encuentren
al corriente en el pago de las mismas en la fecha de su concesión.
– y a lo dispuesto en la L 50/1998 art.29, que establece que la adquisición y mantenimiento de reducciones, bonificaciones o cualesquiera otros beneficios en las bases, tipos y cuotas de la Seguridad
Social y conceptos de recaudación conjunta con las mismas requerirán, en todo caso, que las empresas y demás sujetos responsables
del cumplimiento de la obligación de cotizar que hubieren solicitado
u obtenido tales beneficios, suministren en soporte informático los
datos relativos a la inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas de
trabajadores, variaciones de datos de unas y otros, así como los referidos a cotización y recaudación en el ámbito de la Seguridad Social,
en los términos y condiciones que se establezcan por el Ministerio de
Empleo y Seguridad Social.
c) El RD 2064/1995 art.17.2 y 3, en versión del RD 708/2015, detallan
los sujetos responsables de la aplicación de las deducciones según el sistema de liquidación aplicable. Así dicen:
– En el sistema de autoliquidación de cuotas, la aplicación de las
correcciones de bases, minoraciones de tipos, reducciones y boni-
© Francis Lefebvre
ficaciones deberá efectuarse por el sujeto responsable del cumplimiento de la obligación de cotizar en las liquidaciones de cuotas
transmitidas dentro del plazo legalmente establecido o, cuando proceda, en los documentos de cotización presentados en dicho plazo,
debiendo ingresarse únicamente la cuota líquida resultante, salvo
que la norma que las establezca disponga otra cosa y sin perjuicio de
que sus beneficiarios puedan solicitar posteriormente el resarcimiento del importe de la corrección, minoración, reducción o bonificación de la entidad u organismo que deba asumir su coste.
– En los sistemas de liquidación directa y de liquidación simplificada de
cuotas, la TGSS aplicará las correcciones de bases, minoraciones de
tipos, reducciones y bonificaciones que correspondan a los trabajadores por los que se practique la liquidación dentro de plazo, para el
ingreso de las cuotas resultantes por los sujetos responsables y sin perjuicio de la posibilidad de solicitar con posterioridad el resarcimiento
indicado en el apartado anterior.
d) Añade el RD 2064/1995 art.17.4 redacc RD708/2015,– lo que no se
recogía en la redacción anterior– que la TGSS podrá comprobar la
correcta aplicación de las deducciones, con independencia del sistema de liquidación utilizado (función de comprobación que es congruente con la que se fija en el RD 1415/2004 art.15.4 reformado, como
antes lo hemos mencionado). Las deducciones aplicadas sin causa
y/o sin la forma debida, darán lugar a las liquidaciones y reclamaciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las sanciones
que resulten pertinentes.
Lo que debe entenderse sin perjuicio de las facultades de comprobación que corresponden a la ITSS en ejercicio de las funciones que
tiene atribuidas legalmente.
5. Forma y plazos de las liquidaciones de cuotas
El RD 708/2015 art.2 reforma completamente el RD 2064/1995 art.18,
a la vez que le da mucha mayor extensión, para distinguir la forma y
plazos de las de las liquidaciones de cuotas en los tres sistemas de liquidación. Así dice:
a) Forma y plazos de las liquidaciones de cuotas en el sistema
de autoliquidación
En el sistema de autoliquidación, las liquidaciones de las cuotas de la
Seguridad Social, tanto por contingencias comunes como profesionales, que hayan sido devengadas durante el período a que se refiere
la liquidación con aplicación, en su caso, de las deducciones, compensaciones y recargos que procedan, efectuadas por los sujetos responsables de su ingreso, deben contener los datos que resulten necesarios para el desarrollo de las funciones de comprobación y, en su
caso, liquidación, así como de las demás funciones de gestión recaudatoria y de la acción protectora atribuidas a las entidades gestoras
y a la TGSS.
Estas liquidaciones serán objeto de transmisión electrónica a la TGSS
o, en su caso, de presentación mediante los respectivos documentos
de cotización, hasta el último día natural del respectivo plazo reglamentario de ingreso, conforme a lo previsto en el RD 1415/2004 art.55
y 56, con independencia de que las cuotas y los recargos que pudieran resultar aplicables se ingresen o no dentro de dicho plazo.
b) Forma y plazos de las liquidaciones de cuotas en el sistema
de liquidación directa
En el sistema de liquidación directa, las liquidaciones de cuotas se
practican en la forma y dentro de los plazos siguientes:
Regla 1:
Los sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar deben, hasta el penúltimo día natural del respectivo plazo reglamentario de ingreso:
– solicitar a la TGSS el cálculo de la liquidación correspondiente a
cada trabajador;
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– y transmitir por medios electrónicos los datos que permitan realizar
dicho cálculo.
c) Forma y plazos de las liquidaciones de cuotas en el sistema
de liquidación simplificada
Regla 2:
En el sistema de liquidación simplificada, la TGSS practicará la liquidación de las cuotas de la Seguridad Social correspondientes a cada
El referido cálculo se efectúa por la TGSS en función de los datos de
que disponga dicha Entidad sobre los sujetos obligados a cotizar,
constituidos:
– tanto por los que ya hayan sido facilitados por los sujetos responsables en cumplimiento de las obligaciones establecidas en materia
de inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de
datos de trabajadores;
– como por aquellos otros que obren en su poder y afecten a la cotización;
– como por los que deban aportar, en su caso, los citados sujetos responsables en cada período de liquidación.
Respecto a estos últimos datos, el sujeto responsable podrá solicitar
a la TGSS la utilización de aquellos que ya hubiera comunicado anteriormente, a efectos del cálculo de las liquidaciones correspondientes a períodos posteriores.
período sin necesidad de solicitud previa por parte del sujeto responsable, considerándose comunicada o presentada dentro de plazo
conforme a lo previsto en la LGSS art.26.4, para su ingreso por parte
de aquel.
d) Forma y plazos de las liquidaciones de las cuotas de
recaudación conjunta
Mientras se recauden conjuntamente con las cuotas de la Seguridad
Social, las correspondientes a la contingencia de desempleo, así
como para el Fondo de Garantía Salarial y por formación profesional,
se liquidarán y comunicarán en la misma forma y plazo que aquellas.
6. Control de las liquidaciones
Regla 3:
La TGSS aplicará las deducciones que procedan así como, en su caso,
la compensación del importe de las prestaciones abonadas en régimen
de pago delegado con el de las cuotas debidas correspondientes al
mismo período de liquidación, en función de los datos recibidos de
las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social, conforme a lo previsto en la LGSS art.26.5.
Regla 4:
Si la liquidación pudiera practicarse por ser los datos indicados suficientes, la TGSS procederá a su cálculo, emitiendo el documento electrónico de pago y la relación nominal de trabajadores dentro del plazo
reglamentario de ingreso.
Regla 5:
Si la liquidación no pudiera realizarse porque los datos fueran insuficientes o no resultaran conformes con la normativa sobre cotización
y recaudación de la Seguridad Social, la TGSS, en un plazo máximo
de 48 horas a contar desde la aportación de aquellos, informará al
sujeto responsable sobre la causa que impide su cálculo, debiendo
este solventarla y, en su caso, comunicar nuevamente los datos que
permitan practicar la liquidación, hasta el penúltimo día natural del
plazo reglamentario de ingreso, para su pago dentro de dicho plazo.
De no solventarse la causa que impide la liquidación, el citado servicio común de la Seguridad Social procederá a reclamar el importe
de las cuotas debidas conforme a los artículos 30 y 32 de la Ley General de la Seguridad Social.
Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo anterior, el sujeto responsable del ingreso podrá solicitar a la TGSS la práctica de la liquidación
de las cuotas correspondientes a aquellos trabajadores cuyos datos
permitan su cálculo. En este caso, se emitirá el documento electrónico de pago de la cotización correspondiente a tales trabajadores y
la relación nominal referida a ellos.
Regla 6:
Si el sujeto responsable del ingreso de las cuotas solicitase la rectificación o anulación de la liquidación practicada antes del penúltimo día
natural del plazo reglamentario de ingreso, sus obligaciones en este
sistema de liquidación se considerarán cumplidas de concurrir alguna de las siguientes circunstancias:
– cuando resulte posible efectuar una nueva liquidación de cuotas
dentro del plazo reglamentario de ingreso tras solicitar su práctica y
comunicar los datos necesarios para ello;
– cuando no resulte posible efectuar una nueva liquidación de cuotas dentro de dicho plazo por causas imputables exclusivamente a la
Administración;
– cuando, dentro del plazo reglamentario de ingreso, el sujeto responsable del mismo solicite la rectificación de errores materiales,
aritméticos o de cálculo en la liquidación practicada que sean imputables exclusivamente a la Administración, y la nueva liquidación en
la que se corrijan tales errores se efectúe fuera de plazo.
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Hay que decir que el RD2064/1995 art.19.1reformado, desarrolla las
facultades de comprobación de la TGSS que establece la LGSS art.32
bis, añadido por L 34/2014. Lo que efectúa mencionando, dentro del
control de las liquidaciones, a las entidades gestoras y colaboradoras.
Dice concretamente el citado art.19.1 reformado:
– la TGSS puede comprobar la exactitud y veracidad de las operaciones efectuadas y de los datos utilizados y/o aportados para la liquidación de las cuotas, cualquiera que sea el sistema por el que se haya
procedido a su cálculo o determinación, así como recabar, con la salvedad prevista en la L 30/1992 art.35.f (documentos no exigidos por
las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se
encuentren en poder de la Administración actuante), los informes y
la documentación necesaria para la justificación de tales datos y operaciones;
– las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad Social también pueden ejercitar funciones de control de las liquidaciones, dentro de sus respectivas competencias;
– lo anterior se debe entender sin perjuicio de las facultades de comprobación que corresponden a la ITSS en ejercicio de las funciones
que tiene atribuidas legalmente.
7. Cotización en los supuestos de incapacidad temporal,
maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo
durante la lactancia natural de los trabajadores contratados a
tiempo parcial
De acuerdo con el RD 2064/1995 art.65.4 redacc RD 708/2015, y con
vigencia desde el 26 de julio de 2015, durante las mencionadas situaciones de los trabajadores contratados a tiempo parcial, la base diaria
de cotización será la base reguladora diaria de la correspondiente
prestación. En las situaciones de incapacidad temporal y de maternidad en las que no se haya causado derecho al respectivo subsidio,
la base diaria de cotización se calculará, asimismo, en función de la
base reguladora diaria de la prestación que hubiera correspondido,
de haberse causado derecho a la misma.
Esta base de cotización se aplicará durante todos los días naturales en
que el trabajador permanezca en alguna de las situaciones antes indicadas.
Hay que entender, por tanto, derogado el art.38 de la Orden de Cotización 2015, que establecía que, durante las mencionadas situaciones, la base diaria de cotización del trabajador a tiempo parcial sería
el resultado de dividir la suma de las bases de cotización acreditadas en
la empresa durante los 3 meses inmediatamente anteriores a la fecha
del hecho causante entre el número de días efectivamente trabajados
y, por tanto, cotizados en dicho período; añadiendo que esta base se
aplicaría exclusivamente a los días en que el trabajador hubiera estado obligado a prestar servicios efectivos en la empresa, de no hallarse
en alguna de las situaciones anteriores.
Debemos indicar que el cambio normativo mencionado venía exi-
© Francis Lefebvre
gido por la modificación de la LGSS disp.adic.7ª.1 regla tercera a), por
la L 36/2014. Lo que se hace ahora es reformar el cálculo de la base
de cotización en las situaciones indicadas, homologándolo a la nueva forma de determinación de la base reguladora de los subsidios.
2. Objeto de la gestión recaudatoria
El RD 1415/2004 art.1.n queda, tras el RD 708/2015 así: «Reintegro de
prestaciones indebidamente compensadas y de deducciones indebida-
mente aplicadas». Antes, deducciones indebidamente practicadas
en los documentos de cotización.
8. Impugnación de los actos de liquidación
Por una parte, el RD 2064/1995 art.91 redacc RD 708/2015 art.2.16,
establece con mayor precisión los fundamentos de la impugnación y
la suspensión de los actos de liquidación. Así dice:
Los actos realizados por la TGSS para la determinación de las deudas
cuyo objeto sean recursos incluidos en su gestión recaudatoria, en los
términos señalados en el RD 1415/2004 art.1, podrán ser impugnados
en la forma, plazos y demás condiciones establecidos en la L 30/1992,
y en la L 29/1998.
Las impugnaciones de los actos de liquidación de la TGSS únicamente producirán la suspensión del procedimiento recaudatorio en los términos y condiciones previstos en la LGSS art.30.5 y en el RD 1415/2004
art.46.
Por otra parte, dicho art.91 reformado, establece que las administraciones públicas y las entidades y organismos de ellas dependientes no
podrán formular recurso administrativo frente a los actos de liquidación de la TGSS, aunque sí requerimiento previo al recurso contencioso-administrativo contra dichos actos, en el plazo y condiciones
fijados en la Ley reguladora de dicha jurisdicción.
Esto es una novedad respecto a la redacción anterior del art.91. Ahora
bien, lo que dispone la nueva redacción de dicho artículo no es sino
una trasposición de la norma contenida en la L 29/1998 art.44.1 que
establece: «En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá
interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una
Administración interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación
material, o inicie la actividad a que esté obligada».
9. Representantes de comercio
En el sector de representantes de comercio, desde 1-9-2015 el sujeto
responsable del cumplimiento de la obligación de cotizar ya no es el
representante, sino el empresario/s para quien/quienes trabaje.
C. Modificaciones en el Reglamento de Recaudación (RD
1415/2004)
1. Cumplimiento de las obligaciones en materia de liquidación
de cuotas
El Reglamento reformado de Recaudación habla de «haber cumplido
dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidación establecidas
en los apartados 1 y 2 del artículo 26 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social». Antes del RD 708/2015, el Reglamento de Recaudación hablaba de «haber presentado los documentos de
cotización dentro del plazo reglamentario de ingreso».
Las obligaciones del art.26.1 se refieren a los supuestos de autoliquidación y consisten en la transmisión por medios electrónicos de la
liquidación o la presentación de los documentos de cotización.
Las obligaciones del art.26.2 se refieren a los supuestos de liquidación
directa de cuotas y consisten en la solicitud de cálculo de la liquidación y la transmisión por medios electrónicos de los datos procedentes.
El RD 708/2015 introduce la referencia a la LGSS art.26.1 y 2 en los
siguientes casos regulados por el Reglamento de Recaudación:
art.10.1 (recargos); art.13.2 (responsables solidarios); art.36.1
(incumplimiento de las condiciones o pago del aplazamiento);
art.54.4 (medidas cautelares); art.59.1 (cumplimiento de las obligaciones en materia de liquidación de cuotas); art.60.1 (compensación
y deducción en las liquidaciones de cuotas); art.62.1 (supuesto a) de
reclamación de deuda por falta de cotización respecto a trabajadores
dados de alta).
© Francis Lefebvre
3. Notificaciones
Según el RD 1415/2004 art.9 redacc RD 708/2015, la práctica de las notificaciones en materia de gestión recaudatoria de la Seguridad Social
se realizará por medios electrónicos o en el domicilio o lugar que
corresponda, en los siguientes términos:
a) Sujetos responsables del pago de deudas con la Seguridad Social,
obligados a incorporarse o incorporados voluntariamente al Sistema
RED (Sistema de remisión electrónica de datos):
Todas las notificaciones se efectuarán obligatoriamente mediante
comparecencia en la sede electrónica de la Secretaría de Estado de
la Seguridad Social, en los términos y condiciones que establezca el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Estas notificaciones se pondrán a disposición tanto de los sujetos responsables obligados a recibirlas como de los autorizados para el uso
del Sistema RED, salvo que los sujetos responsables opten porque las
notificaciones electrónicas a ellos dirigidas se pongan exclusivamente a su disposición o también a la de un tercero a quien hayan otorgado su representación.
Las notificaciones electrónicas se entenderán practicadas, a todos
los efectos legales, en el momento en que se produzca el acceso a su
contenido en la sede electrónica de la Secretaría de Estado de la
Seguridad Social, siempre que aquel tenga lugar dentro de los diez
días naturales siguientes a la puesta a disposición de la notificación
correspondiente.
De rechazarse expresamente la notificación se tendrá por efectuado
el trámite, continuándose el procedimiento. La notificación también
se entenderá rechazada, con idéntico efecto, de no accederse a su
contenido dentro del plazo indicado en el párrafo anterior.
b) Sujetos responsables del pago de deudas con la Seguridad Social,
no obligados a incorporarse ni incorporados voluntariamente al Sistema RED, que opten por ser notificados por medios electrónicos:
Las notificaciones también se efectuarán obligatoriamente mediante
comparecencia en la sede electrónica de la Secretaría de Estado de
la Seguridad Social.
A efectos de recibir las notificaciones electrónicas, estos sujetos responsables podrán optar porque se dirijan también a su representante,
si lo hubiera, en cuyo caso estas notificaciones se pondrán a disposición tanto de los sujetos responsables como de sus representantes.
c) Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, así como a sus entidades y centros mancomunados:
Las notificaciones en materia de gestión recaudatoria también se
practicarán en la sede electrónica de la Secretaría de Estado de la
Seguridad Social, en los términos y con el alcance que determine el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
d) Sujetos responsables a que se refiere la letra b) que no opten por
ser notificados por medios electrónicos:
Las notificaciones se efectuarán en el domicilio que expresamente
hubiesen indicado y, en su defecto, en el que figure en los registros de
la Administración de la Seguridad Social o en otro lugar adecuado
para tal fin, practicándose conforme a lo dispuesto en la L 30/1992
art.59.1, 2 y 4.
e) Regla especial:
Cuando los interesados en un procedimiento recaudatorio sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o el medio para efectuarla, o bien, intentada la notificación, no se hubiese podido practicar en cualquiera de los supuestos previstos en los apartados anteriores, la notificación se realizará exclusivamente por medio de un
anuncio que se publicará de forma gratuita en el BOE, de acuerdo con
lo previsto en la LGSS disp.adic.50.4 (antes de la modificación de esta
norma por la L 34/2014, la notificación en estos supuestos se debía
hacer en el tablón de edictos y anuncios de la Seguridad Social). Perdida esta competencia, el «tablón de edictos y anuncios de la Segu-
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ridad Social» ha pasado a denominarse «tablón de anuncios de la
Seguridad Social» (OM ESS/1222/2015).
4. Justificantes de pago
Los justificantes del pago son, según los casos:
a) Los recibos de liquidación de cotizaciones y otros documentos de
ingreso de deudas con la Seguridad Social, debidamente diligenciados y validados por los colaboradores en la gestión recaudatoria (RD
1415/2004 art.25.2.a redacc RD 708/2015). Antes, los documentos de
cotización o, en su caso, de ingreso, debidamente diligenciados.
b) Los recibos expedidos por los órganos recaudadores o por los colaboradores en la gestión recaudatoria.
c) Las certificaciones acreditativas del ingreso efectuado.
d) Cualquier otro documento al que específicamente se otorgue
carácter de justificante de pago por el Director General de la TGSS.
5. Deber de información
Cuando los datos se transmitan u obtengan por medios electrónicos,
la obligación de informar se considera cumplida mediante la colocación o puesta a disposición de los trabajadores, a través de la presentación en pantalla de ordenador o terminal informático, de los datos
de sus archivos que, a tales efectos, serán considerados copia autorizada de las relaciones nominales de trabajadores, de los recibos de
liquidación y, en su caso, de otros justificantes que acrediten el ingreso de las cuotas (RD 1415/2004 art.25.4.2º párrafo, añadido por el RD
708/2015).
6. Plazo reglamentario de ingreso
El RD 1415/2004 art.56.3 redacc RD 708/2015, establece: «El pago de
las cuotas de la Seguridad Social y por conceptos de recaudación
conjunta podrá efectuarse, en los supuestos y condiciones que establezca el MESS, mediante entregas parciales periódicas a cuenta de
aquellas con posterior regularización anual o en el momento en que
se extinga la obligación de cotizar, de producirse antes del transcurso
de ese periodo anual».
El artículo mencionado, en la redacción anterior al RD 708/2015 establecía: «El MTAS podrá establecer un sistema simplificado de liquidación y pago de cuotas de la Seguridad Social y conceptos de recaudación conjunta con éstas, mediante entregas parciales periódicas a
cuenta de aquéllas y con regularización anual o al momento de la
extinción de la obligación de cotizar con anterioridad a dicha regularización anual». Se trata, parece, de evitar confusiones con la liquidación simplificada de cuotas.
7. Compensación y deducción en las liquidaciones de cuotas
De acuerdo con el RD 1415/2004 art.60 redacc RD 708/2015 art.3.12,
procede decir: «Los sujetos responsables del pago que cumplan dentro de plazo las obligaciones en materia de liquidación de cuotas establecidas en la LGSS art.26.1 y 2, con independencia del ingreso o no
de aquellas, podrán compensar el importe de las prestaciones abonadas, en su caso, en virtud de su colaboración obligatoria con la
Seguridad Social, con el de las cuotas debidas que correspondan al
mismo período.
En el sistema de autoliquidación de cuotas, la compensación se aplicará por el propio sujeto responsable en las liquidaciones transmitidas dentro de plazo o, en su caso, en los documentos de cotización
presentados en dicho plazo.
En el sistema de liquidación directa de cuotas, la compensación se aplicará por la TGSS respecto a los trabajadores por los que pueda practicarse la liquidación dentro de plazo, en función de los datos aportados por las entidades gestoras y colaboradoras de la Seguridad
Social».
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8. Supuestos de reclamación de deuda
De acuerdo con la LGSS art.30 redacc L 34/2014, y de conformidad asimismo con el RD 1415/2004 art.62 redacc RD 708/2015, procederá la
reclamación de deuda en los siguientes supuestos:
a) Falta de cotización respecto de trabajadores dados de alta, cuando
no se hubiesen cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia
de liquidación de cuotas establecidas en la LGSS art.26.1 y 2 o cuando, habiéndose cumplido, las liquidaciones de cuotas o datos de cotización transmitidos o los documentos de cotización presentados
contengan errores materiales, aritméticos o de cálculo que resulten
directamente de los mismos (redacción anterior: referencia a la presentación de los documentos de cotización).
Si estas circunstancias fuesen comprobadas por la ITSS, lo comunicará a la TGSS con la propuesta de liquidación que proceda.
b) Falta de cotización en relación con trabajadores dados de alta que no
consten en las liquidaciones de cuotas o datos de cotización transmitidos ni en los documentos de cotización presentados en plazo, respecto de los que se considerará que no se han cumplido las obligaciones establecidas en la LGSS art.26.1 y 2(redacción anterior: referencia a la presentación de los documentos de cotización).
c) Diferencias de importe entre las cuotas ingresadas y las que legalmente corresponda liquidar, que resulten directamente de las liquidaciones o datos de cotización transmitidos o de los documentos de
cotización presentados, siempre que no proceda realizar una valoración jurídica por la ITSS sobre su carácter cotizable (novedad de la
redacción actual del artículo 62)., en cuyo caso se procederá conforme a lo previsto en el RD 1415/2004 art.65.1.b, es decir, se practicará un acta de liquidación.
Se entenderán comprendidas dentro de este párrafo c) las diferencias
originadas por la aplicación de compensaciones o deducciones en la
cotización, así como, en su caso, las correspondientes a la omisión o
incorrecta aplicación de recargos.
d) Deudas por cuotas cuya liquidación no corresponda a la ITSS.
Procederá también la reclamación de deuda cuando, en atención a
los datos obrantes en la TGSS o comunicados por la ITSS (novedad de la
redacción actual del artículo 62) y por aplicación de cualquier norma con rango de ley que no excluya la responsabilidad por deudas de
Seguridad Social, deba exigirse el pago de dichas deudas:
a) A los responsables solidarios, en cuyo caso la reclamación comprenderá el principal de la deuda a que se extienda la responsabilidad solidaria y los recargos, intereses y costas devengados hasta el
momento en que se emita dicha reclamación.
b) A los responsables subsidiarios, en cuyo caso y salvo que su responsabilidad se halle limitada por ley, la reclamación comprenderá
el principal de la deuda exigible al deudor inicial en el momento de
su emisión, excluidos recargos, intereses y costa (redacción actual: se
concreta la responsabilidad).
c) A quien haya asumido la responsabilidad por causa de la muerte del
deudor originario; en tal caso, la reclamación comprenderá el principal de la deuda y los recargos, intereses y costas devengados hasta
que se emita.
9. Determinación de la deuda en los supuestos de reclamación
de deuda por falta de cotización respecto de trabajadores
dados de alta
El RD 1415/2004 art.62.3 redacc RD 708/2015, establece que en los
supuestos de falta de cotización respecto de trabajadores dados de
alta, las reclamaciones de deuda se extenderán conforme a las
siguientes reglas:
1ª) De haberse cumplido dentro de plazo las obligaciones en materia de
cuotas establecidas en la LGSS art.26.1 y 2, la reclamación de deuda se extenderá en función de las bases de cotización por
las que se hubiera efectuado la liquidación de cuotas correspondiente y con arreglo al tipo de cotización vigente en la fecha en que aquellas se devengaron (redacción anterior: «bases declaradas por el sujeto responsable»; redacción actual: «bases de cotización por las que se
liquidación de
© Francis Lefebvre
hubiera efectuado la liquidación», lo que sirve para autoliquidación
y liquidación directa).
2ª) De no haberse cumplido en plazo las referidas obligaciones, la
reclamación de deuda se extenderá tomando como base de cotización la media entre la base mínima y máxima correspondiente al último grupo de cotización conocido en que estuviese encuadrado el
grupo o categoría profesional de los trabajadores a que se refiera la
reclamación, salvo en aquellos casos en que resulten de aplicación
bases únicas (redacción anterior: «en que estuviese encuadrada la
categoría profesional» y no inclusión de la salvedad de las bases únicas).
En este supuesto, una vez transcurridos los plazos de ingreso establecidos en el RD 1415/2004 art.64, no producirá ningún efecto en el procedimiento recaudatorio el hecho de que los salarios percibidos por
los trabajadores sean inferiores a las bases consignadas en la reclamación de deuda, no procediendo la devolución respecto de dichas
bases.Es decir, como antes, si se alega una nueva base, terminado el
plazo de ingreso (día 5 o 20, o el inmediato hábil posterior, del mes
siguiente, según la fecha de notificación de la reclamación de deuda), tal alegación no podrá ser tenida en cuenta al ser la base inimpugnable.
10. Supuestos de acta de liquidación
De acuerdo con la LGSS art.31 redacc L 34/2014, y el RD 1415/2004
art.65 redacc RD 708/2015, se expedirá acta de liquidación de cuotas
en los siguientes supuestos:
a) Falta de afiliación o de alta de trabajadores en cualquiera de los regímenes del sistema de la Seguridad Social.
b) Diferencias de cotización por trabajadores dados de alta, resulten o no
directamente de las liquidaciones o datos de cotización transmitidos
o de los documentos de cotización presentados, dentro o fuera de
plazo, incluidas las aplicadas por compensaciones o deducciones
(redacción anterior: «cuando dichas diferencias no resulten directamente de los documentos de cotización»).
Se entenderán comprendidas dentro de este supuesto las diferencias
existentes entre las remuneraciones realmente percibidas sujetas a
cotización y las bases estimadas que figuren en las reclamaciones de
deuda emitidas conforme al art.62.3.b).
c) Derivación de la responsabilidad del sujeto obligado al pago, cualquiera que sea su causa y régimen de la Seguridad Social aplicable,
y en virtud de cualquier norma con rango de ley que no excluya la responsabilidad por deudas de Seguridad Social. En los casos de responsabilidad solidaria legalmente previstos, la Inspección podrá
extender acta a todos los sujetos responsables o a alguno de ellos; en
este caso, el acta de liquidación comprenderá el principal de la deuda a que se extienda la responsabilidad solidaria y los recargos, intereses y costas devengados hasta la fecha en que se extienda el acta.
d) Aplicación indebida de las bonificaciones en las cotizaciones de la
Seguridad Social, previstas reglamentariamente para la financiación
de las acciones formativas del subsistema de formación profesional
para el empleo.
Requerimiento previo: en los supuestos a que se refieren los párrafos a),
b) y c), la ITSS podrá formular requerimientos a los responsables del
pago de cuotas adeudadas por cualquier causa, previo reconocimiento de la deuda por aquellos ante el funcionario actuante. En este
caso, el ingreso de la deuda por cuotas contenida en el requerimiento
deberá efectuarse en el plazo que determine la ITSS, que no podrá ser
inferior a un mes ni superior a cuatro meses (antes del RD 708/2015,
hasta el último día del mes siguiente de su notificación). De incumplirse el requerimiento se procederá a extender acta de liquidación
y de infracción por impago de cuotas.
11. Procedencia de la providencia de apremio sin previa
reclamación de deuda o acta de liquidación
Se dictará providencia de apremio, sin previa reclamación de deuda
o acta de liquidación, en los siguientes casos (RD 1415/2004 art.85
redacc RD 708/2005 art.3.15):
© Francis Lefebvre
a) Falta de ingreso de la totalidad o de alguna de las aportaciones que
integran la cuota, respecto de trabajadores dados de alta e incluidos
en las liquidaciones transmitidas o en los documentos de cotización
presentados dentro de plazo, de aplicarse el sistema de autoliquidación de cuotas, o en las liquidaciones practicadas por la Tesorería
General de la Seguridad Social dentro de plazo, de aplicarse el sistema de liquidación directa de cuotas, cuando la deuda estuviese
correctamente calculada. (Redacción actual: referencia a la autoliquidación y a la liquidación directa).
b) Falta de ingreso de las cuotas relativas a trabajadores cuya cotización se determine mediante el sistema de liquidación simplificada,
con arreglo a lo previsto en los artículos 19.1.c) y 26.4 de la Ley General de la Seguridad Social y en los artículos 15 y siguientes del Reglamento de Cotización. (Redacción actual: referencia a la liquidación
simplificada).
En el resto de los casos, se dictará providencia de apremio cuando
haya transcurrido, sin pago de la deuda, el plazo fijado en la reclamación de deuda o el acta de liquidación y éstas hayan adquirido firmeza en vía administrativa.
12. Exceso de cobro como consecuencia de las actuaciones de
ejecución forzosa
Si como consecuencia de las actuaciones de ejecución forzosa se
produjese un exceso de cobro respecto del importe de la deuda apremiada, la TGSS, conforme a la distribución de competencias que tenga
establecida, procederá a la inmediata restitución del sobrante al apremiado o, en su caso, a quien conste como titular del bien o derecho
en cuya ejecución se haya producido, salvo que medie embargo u
orden de retención (RD 1415/2004 art.87.4 redacc RD 708/2015)
(redacción actual: referencia a la TGSS).
13. Anuncio de subasta
De acuerdo con el RD 1415/2004 art.117.1redacc RD 708/2015, el
anuncio de la subasta se publicará en el tablón de anuncios de la Seguridad Social situado en la sede electrónica de la Secretaría de Estado
de la Seguridad Social (antes, en el tablón de anuncios de la Dirección Provincial, de sus dependencias y de los ayuntamientos, en
cuyas demarcaciones se hallen los bienes).
Cuando, a juicio del Director Provincial de la TGSS, sea conveniente
para el fin perseguido y resulte proporcionado con el valor de los bienes, podrá publicarse también el anuncio de la subasta en medios de
comunicación de gran difusión o en publicaciones especializadas.
Se suprime el párrafo segundo del art.117.1, en versión anterior al RD
708/2015, según el cual, «cuando el valor de los bienes supere la cuantía que se fije por resolución del Director General de la TGSS, el anuncio de la subasta deberá insertarse, además, en el boletín oficial de la
provincia o boletín oficial de la comunidad autónoma correspondiente».
D. Modificaciones en el Reglamento de Gestión Financiera (RD
1391/1995)
El RD 708/2015 modifica también el Reglamento general de la gestión
financiera de la Seguridad Social, aunque solamente en su art.7. Lo
que lleva a cabo, según la exposición de motivos del RD, al objeto de
concretar las competencias de la TGSS para realizar operaciones de
tesorería y de posibilitar alternativas de gestión al depósito de los fondos del sistema de la Seguridad Social en el Banco de España.
Las novedades del art.7 del Reglamento de Gestión Financiera, en
redacción por el RD 708/2015, son las siguientes:
a) La TGSS mantendrá con carácter general los fondos remanentes en
el Banco de España, si bien, al objeto de facilitar su gestión, podrá
contratar la centralización de dichos fondos con una o varias entidades
financieras, conforme a las normas de contratación en el ámbito del
sector público.
Según la Memoria del RD 708/2015, «la circunstancia fundamental
que motiva esa reforma en el modelo de gestión financiera estriba en
65
la remuneración de la cuenta del Banco de España en la que TGSS tiene depositados fondos. En la actualidad, esa cuenta se remunera al
tipo Eonia, aplicado a los saldos diarios y constituye la medida del
tipo de interés vigente en el mercado del euro a un día. Sin embargo,
de acuerdo con la Decisión del Banco Central Europeo de 5-6-2014
(ECB/2014/23), los depósitos de las Administraciones Públicas en el
Euro sistema se remunerarán al cero por ciento, o al tipo de facilidad
de depósito si éste fuera menor. En esa misma fecha, el Consejo de
Gobierno del referido Banco Central anunció una rebaja del tipo de
interés aplicable a la facilidad de depósito de hasta el –0,10% y posteriormente, con efectos de 10 de septiembre de 2014, ha vuelto a
rebajar ese tipo de interés fijándolo en el –0,20%. La repercusión negativa de tales medidas hace necesario trasladar los saldos del Banco de
España al sistema financiero, para lo que ha de procederse a la reforma del citado artículo 7».
b) La TGSS realizará los movimientos de provisión de fondos que sean
necesarios entre sus cuentas conforme a una gestión eficiente de su
circuito financiero.
c) Los movimientos financieros entre cuentas tituladas a nombre de la
TGSS no generarán gasto alguno con cargo a la Administración de la
Seguridad Social, a excepción de lo que pueda establecerse expresamente mediante convenio o contrato.
d) Al objeto de facilitar la gestión de tesorería, la TGSS podrá realizar
subastas de liquidez, operaciones a corto plazo de adquisición temporal de activos, depósitos a plazos y colocaciones de fondos en
cuentas tesoreras remuneradas, en los términos y condiciones generales que establezca el titular del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social, que deberán respetar los principios de solvencia, publicidad,
concurrencia y transparencia.
II. NOVEDADES DE LA L 23/2015, ORDENADORA DEL SISTEMA
DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
La exposición de motivos de la L 23/2015 fundamenta su aparición en
las dos razones siguientes:
a) Por un lado, la prestación del servicio público de ITSS, debe adecuarse a los cambios normativos habidos en nuestro ordenamiento
sociolaboral, en el que tras sucesivas reformas legislativas se han ido
introduciendo importantes modificaciones, que persiguen conjugar
la necesaria flexibilidad en la gestión de los recursos humanos con
una mayor protección de los derechos de los trabajadores, entre los
que sin duda se encuentra el derecho que tiene todo trabajador a
recurrir a la ITSS cuando considere que sus derechos han sido conculcados.
b) De otro lado, la evolución en el ejercicio de las competencias autonómicas de ejecución de la legislación laboral en el territorio español,
que se ha sustanciado en el traspaso de la función pública inspectora
a las Comunidades Autónomas del País Vasco y de Cataluña, evidencia la necesidad de adaptar el modelo organizativo de la Inspección,
para compatibilizar la convivencia de los principios esenciales de
unidad de función y concepción única e integral del Sistema con el
desarrollo de las competencias de las Comunidades Autónomas en la
materia.
De acuerdo con las razones expuestas, la L 23/20125, que deroga y
sustituye a la anterior L 42/1997, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, introduce bastantes novedades en relación
con la ley derogada, entre las que cabe destacar las siguientes:
– nueva organización del Sistema de ITSS;
– personal con funciones inspectoras del Sistema de ITSS.
Hay que mencionar, por otra parte, que la L 23/2015 da nueva redacción al RDLeg 5/2000 (LISOS) art.48.
De acuerdo con lo dicho, indicaremos cuanto sigue.
A. Organización del Sistema de ITSS
Entendemos que la principal novedad de la L 23/2015es la creación
del Organismo Estatal ITSS, como organismo autónomo de los previstos en la L 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Admi-
66
nistración General del Estado, situando a los servicios de inspección
en el ámbito de la Administración Institucional y permitiendo así la
ejecución en régimen de descentralización funcional, tanto de programas específicos en materias competencia de la Administración
General del Estado o de las Comunidades Autónomas, como de programas conjuntos en los que confluya la planificación de actuaciones
en distintas materias.
El Organismo Estatal ITSS contará con un Consejo Rector y un Director,
como órganos de dirección, y con un Consejo General Consultivo, como
órgano de participación institucional en las materias relativas al Organismo.
Esta estructura comprenderá la organización relativa a la dirección y
gestión de sus responsabilidades y la planificación y coordinación de
la totalidad de las funciones encomendadas al Organismo tanto en el
ámbito central como periférico.
En el Consejo Rector del Organismo participarán la Administración
General del Estado y las Comunidades Autónomas, en cuanto titulares que son de las competencias materiales sobre las que la Inspección trabaja.
El Consejo General estará integrado por cuatro representantes de la
Administración General del Estado, cuatro representantes de las
Comunidades Autónomas, ocho representantes de las organizaciones empresariales más representativas y ocho representantes de las
organizaciones sindicales más representativas. El Consejo General
tendrá funciones de información, audiencia y consulta en las materias de que tenga conocimiento el Consejo Rector.
Este Consejo General Consultivo sustituirá a la actual Comisión Consultiva Tripartita de la ITSS, como órgano de participación institucional en las materias de competencia de la ITSS.
Debe indicarse que, de acuerdo con la L 23/2015 disp.adic.1ª, la entrada en funcionamiento efectivo del Organismo Estatal ITSS tendrá lugar
en la fecha establecida en sus Estatutos, una vez aprobados y publicados estos.
Por otra parte, con el fin de consolidar y reforzar la presencia de las
Comunidades Autónomas en el Sistema de Inspección, se instituye la
Autoridad Autonómica de la ITSS, que será el cargo designado por cada
gobierno autonómico, a quien la ley le encomienda, entre otras funciones, las de impulso, propuesta y supervisión de las actuaciones inspectoras respecto de las competencias autonómicas en su territorio.
Por último, en el ámbito de las relaciones entre la Administración
General del Estado y las Comunidades Autónomas, se establecen
mecanismos de cooperación más ágiles y ejecutivos, mediante la instauración de Comisiones Operativas Autonómicas de la ITSS, que se basan
en la interlocución permanente en la esfera territorial entre la Inspección y las Administraciones Públicas titulares de las competencias materiales de ejecución de la legislación del orden social.
B. Personal con funciones inspectoras del Sistema de ITSS
La novedad en esta cuestión es que el Cuerpo de Subinspectores de
Empleo y Seguridad Social pasa a denominarse Cuerpo de Subinspectores Laborales con la creación de dos escalas dentro del mismo, a las
deben asignarse las oportunas funciones.
De acuerdo con la L 23/2015 art.3 s., el personal con funciones inspectoras de la ITSS queda así:
1. La ITSS se ejerce en su totalidad por funcionarios de carrera de nivel
técnico superior y habilitación nacional, pertenecientes al Cuerpo Superior de ITSS, cuya situación jurídica y condiciones de servicio les
garanticen la independencia técnica, objetividad e imparcialidad
que prescriben los Convenios número 81 y 129 de la Organización
Internacional del Trabajo.
A los funcionarios de carrera del Cuerpo de Subinspectores Laborales
les corresponde el ejercicio de funciones de inspección, en los términos y con el alcance establecidos en la L 23/2015, así como las funciones de apoyo, colaboración y gestión que sean precisas para el
desarrollo de la labor inspectora. Dichos funcionarios tendrán habilitación nacional y su situación jurídica y condiciones de servicio les
garantizarán, asimismo, objetividad e imparcialidad.
2. Los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social pertenecen al grupo A, Subgrupo A1 y los del Cuerpo
de Subinspectores Laborales al grupo A, Subgrupo A2 de los previstos
© Francis Lefebvre
en la L 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público. Ambos tienen el carácter de Cuerpos Nacionales, de acuerdo con lo dispuesto
en la L 12/1983 art.28, del Proceso Autonómico.
3. El Cuerpo de Subinspectores Laborales contará con dos Escalas
especializadas:
a) Escala de Empleo y Seguridad Social.
b) Escala de Seguridad y Salud Laboral.
Debido a la diversidad material de las funciones encomendadas a los
integrantes de cada Escala, la movilidad entre las mismas sólo podrá
producirse cuando se disponga de la titulación requerida y se supere
el proceso selectivo específico previsto para el ingreso en cada una de
ellas.
4. A los Subinspectores Laborales, pertenecientes a la Escala de
Empleo y Seguridad Social, les corresponde actuar en las siguientes
materias:
a) La comprobación del cumplimiento en la contratación de las normas en materia de empleo, acceso al empleo, bonificaciones, subvenciones, ayudas y demás incentivos o medidas para el fomento del
empleo o la formación profesional para el empleo.
b) La comprobación del cumplimiento de las normas que prohíben
la admisión al trabajo a los menores de dieciséis años.
c) La comprobación del cumplimiento de la normativa sobre modalidades contractuales, contratos de duración determinada y temporales.
d) La comprobación del cumplimiento de las normas en materia de
campo de aplicación, inscripción de empresas, afiliación, altas y
bajas de trabajadores, cotización y recaudación del Sistema de la
Seguridad Social, así como las de colaboración obligatoria de las
empresas en la gestión de la Seguridad Social, y las de obtención, percepción y disfrute de prestaciones de la Seguridad Social, incluidas
las de desempleo y las de cese de actividad.
e) La comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos por
la normativa sobre trabajo de extranjeros en España.
f) La colaboración en la investigación y señalamiento de bienes susceptibles de embargo para la efectividad de la vía ejecutiva y la identificación del sujeto deudor, o de los responsables solidarios o subsidiarios cuando proceda, en todos aquellos casos que hagan referencia o afecten al cumplimiento de las normas del orden social.
g) El asesoramiento a los empresarios y trabajadores en orden al cumplimiento de sus obligaciones, con ocasión del ejercicio de su función inspectora.
h) Cuantas otras funciones de similar naturaleza les fueren encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a la que
estén adscritos para el desarrollo de los cometidos de la ITSS, en el
marco de sus competencias.
5. A los Subinspectores Laborales, pertenecientes a la Escala de Seguridad y Salud Laboral, les corresponde actuar en las siguientes materias:
a) La comprobación del cumplimiento y control de la aplicación de
la normativa de prevención de riesgos laborales en los aspectos que
afecten directamente a las condiciones materiales de trabajo.
b) La vigilancia del cumplimiento de la normativa jurídico-técnica
con incidencia en materia de prevención de riesgos laborales.
c) Programas de actuación preventiva de la ITSS derivados del análisis
de la siniestralidad laboral.
d) La información y asesoramiento a empresarios y trabajadores, con
ocasión del ejercicio de su función inspectora, sobre la forma más
efectiva de cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
e) Cuantas otras funciones de análoga naturaleza les fuesen encomendadas por los responsables de la unidad, grupo o equipo a la que
estén adscritos para el desarrollo de los cometidos de la ITSS, en el
marco de sus competencias.
C. Ejercicio de la potestad sancionadora en relación con las
infracciones del orden social
La L 23/2015 disp.final.1ª da la siguiente redacción al RDLeg 5/2000
art.48:
© Francis Lefebvre
«1. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social en el ámbito de la Administración General del
Estado corresponderá al órgano competente, según lo que reglamentariamente se disponga.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social, cuando corresponda a la Administración de las
Comunidades Autónomas con competencia en materia de ejecución
de la legislación del orden social, se ejercerá por los órganos y con los
límites de distribución que determine cada Comunidad Autónoma.
3. La potestad para acordar las sanciones accesorias establecidas en
esta ley corresponderá a quien la ostente para imponer las de carácter
principal de las que deriven aquéllas.»
Ahora bien, la L 23/2015 disp.trans.2ª establece: Hasta tanto no entren
en vigor las disposiciones reglamentarias que se aprueben en desarrollo
del artículo 48.1 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, en la redacción dada por la disposición
final primera de la Ley 23/2015, continuará siendo de aplicación la
regulación en materia de atribución de competencias sancionadoras
existente con anterioridad a la entrada en vigor de dicha ley.
III. NOVEDADES DE LA L 25/2015, DE MECANISMO DE
SEGUNDA OPORTUNIDAD, REDUCCIÓN DE LA CARGA
FINANCIERA Y OTRAS MEDIDAS DE ORDEN SOCIAL
En una comparativa entre la L 25/2015 y el RDL 1/2015, de procedencia, debemos indicar:
– La L 25/2015 recoge, sin modificación, el mínimo exento de cotizapara favorecer la creación de empleo indefinido.
– La L 25/2015 recoge, con modificaciones, la bonificación de la cuota
del autónomo que, por conciliación de la vida profesional y familiar,
precisa de la contratación de un trabajador por cuenta ajena.
– La L 25/2015 no contempla las medidas que incluya el RDL 1/2015
en relación con los trabajadores agrarios de Extremadura y Andalucía
afectados por la sequía en la campaña de la aceituna de 2014.
– La L 25/2015 contempla medidas en materia de Seguridad Social
no recogidas en el RDL de procedencia y que afectan a las siguientes
cuestiones:
– protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos;
– edad para la inclusión en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil;
– asistencia sanitaria.
ción
A. Mínimo exento de cotización para favorecer la creación de
empleo indefinido. Tarifa reducida
Al no haber efectuado cambios la L 25/2015 en esta cuestión, la tarifa
reducida resultante de la fijación de un mínimo exento en la base de
cotización por contingencias comunes continúa tal cual se reguló en
el RDL 1/2015. Parece oportuno recordar el régimen jurídico de esta
tarifa reducida para favorecer la creación de empleo indefinido.
1. Notas introductorias
a) La tarifa reducida, creada por el RDL 1/2015, convertido en la L
25/2015, ha sustituido a la tarifa plana creada por el RDL 3/2014. La
tarifa reducida tiene vigencia desde el 1-3-2015 y la tarifa plana terminó su vigencia, prorrogada por el RDL 17/2014, el 31-3-2015.
b) La tarifa reducida resulta de la fijación de un mínimo exento en la
base de cotización por contingencias comunes, con independencia
de la retribución pero no así de la jornada. La tarifa plana resultaba
de la fijación de una cuantía igual de la cuota por contingencias
comunes, con independencia de la retribución pero no así de la jornada. Afectando el beneficio en ambos casos únicamente a la aportación empresarial.
c) La aplicación del beneficio de la tarifa reducida no afecta a la determinación de la cuantía de las prestaciones económicas a que puedan
causar derecho los trabajadores afectados, que se calculará aplicando el importe íntegro de la base de cotización que les corresponda.
67
2. Supuesto de aplicación de la tarifa reducida
6. Requisitos de las empresas
Contratación indefinida en cualquiera de sus modalidades.
Tanto si la contratación es a tiempo completo como a tiempo parcial.
Siempre que:
a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social
– los contratos se celebren entre el 1-3-2015 y el 31-8-2016;
– y la contratación suponga creación de empleo neto.
Se encuentran incluidas en el supuesto:
– las personas que se incorporen como socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas, siempre que estas hayan optado por un régimen de Seguridad Social propio de trabajadores por cuenta ajena;
– así como los que se incorporen como socios trabajadores de las
sociedades laborales.
3. Cuantía de la tarifa reducida
El beneficio está en relación con la jornada efectuada. Así:
a) Contratación a tiempo completo:
– los primeros 500 euros de la base de cotización por contingencias
comunes correspondiente a cada mes quedan exentos de la aplicación del tipo de cotización en la parte correspondiente a la empresa;
– al resto del importe de dicha base le resulta aplicable el tipo de cotización vigente en cada momento.
b) Contratación a tiempo parcial:
– cuando la jornada de trabajo sea, al menos, equivalente a un 50%
de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, la
cuantía antes señalada se reduce de forma proporcional al porcentaje de reducción de jornada de cada contrato;
– debe advertirse que en la contratación a tiempo parcial el beneficio
no se aplica a la cotización por horas complementarias.
Cuando las fechas del alta y de la baja del trabajador no sean coincidentes con el primero o el último día del mes natural, el importe de
la aportación empresarial se reduce de forma proporcional al número
de días de alta en el mes.
4. Naturaleza del mínimo exento de cotización
El mínimo exento de cotización consiste:
– con carácter general en una reducción de cuotas;
– en una bonificación cuando la contratación indefinida se produce
con trabajadores inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil
que cumplan con los requisitos establecidos en la L 19/2014 art.105,
de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
La bonificación se financia con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Público de Empleo Estatal, y es objeto de
cofinanciación con cargo al Fondo Social Europeo cuando cumpla
con los requisitos establecidos. La reducción se financia por el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social.
5. Duración del beneficio en la cotización
Para cualesquier empresa: 24 meses computados a partir de la fecha de
efectos del contrato, que deberá formalizarse por escrito.
Para empresas de menos de 10 trabajadores al momento de celebración del contrato: además, durante los 12 meses siguientes a la finalización del periodo de 24 meses, estarán exentas de la aplicación del
tipo de cotización sobre los primeros 250 euros de la base de cotización o sobre la cuantía proporcionalmente reducida que corresponda en los supuestos de contratación a tiempo parcial.
68
– tanto a la fecha de efectos del alta de los trabajadores;
– como durante la aplicación del beneficio correspondiente.
Si durante el periodo de aplicación de la reducción o bonificación
existe una falta de ingreso, total o parcial, de dichas obligaciones en
plazo reglamentario, se produce la pérdida automática del beneficio
respecto de las cuotas correspondientes a períodos no ingresados en
dicho plazo, teniéndose en cuenta tales períodos como consumidos
a efectos del cómputo del tiempo máximo de bonificación o reducción (tarifa plana: se produce la pérdida automática del beneficio a
partir del mes en que se produce el incumplimiento).
b) No haber extinguido contratos de trabajo, en los 6 meses anteriores a
la celebración de los contratos indefinidos que dan derecho al beneficio:
– bien por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan
sido declarados judicialmente improcedentes;
– bien por despidos colectivos que hayan sido declarados no ajustados a Derecho.
La exclusión del derecho a la reducción o bonificación derivada del
incumplimiento de este requisito segundo afectará a un número de
contratos equivalente al de las extinciones producidas.
c) Que la celebración del contrato indefinido suponga un incremento:
– tanto del nivel de empleo indefinido;
– como del nivel de empleo total de la empresa.
Para calcular el incremento se tomará como referencia el promedio diario de trabajadores que hayan prestado servicios en la empresa en los
treinta días anteriores a la celebración del contrato.
La transformación de un contrato temporal en indefinido sirve para
beneficiarse de la tarifa reducida, como en la tarifa plana, siempre
que, a su vez, se contrate a un nuevo trabajador temporal o indefinido,
pues se cumplen los requisitos de incremento de empleo indefinido
y de incremento de empleo total de la empresa.
La transformación de un contrato temporal en indefinido, que además pasa de tiempo parcial a tiempo completo, sin contratación de
un nuevo trabajador, no sirve para beneficiarse de la tarifa reducida
o plana, pues se cumple el incremento del nivel de empleo indefinido
pero no el incremento de empleo total de la empresa.
d) Mantener durante un periodo de 36 meses(3 años), a contar desde
la fecha de efectos del contrato indefinido con aplicación de la bonificación o reducción:
– tanto el nivel de empleo indefinido;
– como el nivel de empleo total.
En ambos casos, el alcanzado al menos con dicha contratación.
El mantenimiento del nivel de empleo indefinido y del nivel de
empleo total se examinará:
– cada 12 meses;
– utilizándose para ello el promedio de trabajadores indefinidos y el
promedio de trabajadores totales del mes en que proceda examinar
el cumplimiento de este requisito;
– no teniéndose en cuenta: las extinciones de contratos de trabajo por
causas objetivas o por despidos disciplinarios que no hayan sido
declarados improcedentes (habrá que entender judicialmente
improcedentes);) los despidos colectivos que no hayan sido declarados no ajustados a Derecho; así como las extinciones causadas por
dimisión, muerte o incapacidad permanente total, absoluta o gran
invalidez de los trabajadores o por la expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolución durante el periodo de prueba.
(En la tarifa plana, cualesquiera extinciones por causas que no fuesen despido objetivo o despido disciplinario declarado improcedente suponían una disminución de empleo que debía compensarse con
nuevas contrataciones).
© Francis Lefebvre
e) No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la
aplicación de los programas de empleo por la comisión de:
– La infracción grave del RDLeg 5/2000 art.22.2: «no solicitar la afiliación inicial o el alta de los trabajadores que ingresen a su servicio, o
solicitar la misma, como consecuencia de actuación inspectora, fuera del plazo establecido».
– O las infracciones muy graves del RDLeg 5/2000 art.16 (entre ellas:
ejercer actividades de intermediación laboral, sin haber presentado,
con carácter previo a la actuación como agencia de colocación, una
declaración responsable; solicitar datos de carácter personal en los
procesos de selección o establecer condiciones, mediante la publicidad, difusión o por cualquier otro medio, que constituyan discriminaciones para el acceso al empleo por motivos de sexo, origen...;
obtener o disfrutar indebidamente de subvenciones, ayudas de
fomento del empleo o cualesquiera establecidas en programas de
apoyo a la creación de empleo o formación profesional ocupacional
o continua).
– O las infracciones muy graves del RDLeg 5/2000 art.23 (entre ellas:
dar ocupación como trabajadores a beneficiarios o solicitantes de
pensiones u otras prestaciones periódicas de la Seguridad Social,
cuyo disfrute sea incompatible con el trabajo por cuenta ajena, cuando no se les haya dado de alta en la Seguridad Social con carácter previo al inicio de su actividad; no ingresar, en el plazo y formas reglamentarios, las cuotas correspondientes que por todos los conceptos
recauda la Tesorería General de la Seguridad Social, no habiendo presentado los documentos de cotización ni utilizado los sistemas de
presentación por medios informáticos, electrónicos o telemáticos; el
falseamiento de documentos para que los trabajadores obtengan o
disfruten fraudulentamente prestaciones, así como la connivencia
con sus trabajadores o con los demás beneficiarios para la obtención
de prestaciones indebidas o superiores a las que procedan en cada
caso, o para eludir el cumplimiento de las obligaciones que a cualquiera de ellos corresponda en materia de prestaciones).
7. Incompatibilidad-compatibilidad de la tarifa reducida
La regla general de incompatibilidad: la aplicación de la tarifa reducida es incompatible con la de cualquier otro beneficio en la cotización a la Seguridad Social por el mismo contrato, con independencia
de los conceptos a los que tales beneficios pudieran afectar, con las
dos excepciones que a continuación se indican.
Son excepciones a dicha regla:
a) En el caso de que el contrato indefinido se formalice con personas
beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, es compatible
con la bonificación establecida en la L 18/2014 art.107, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la
eficiencia.
De acuerdo con dicho art.107, conviene indicar:
– las empresas que contraten de forma indefinida a una persona
beneficiaria del Sistema Nacional de Garantía Juvenil (a partir del
30-7-2015, mayores de 16 años y menores de 30; antes, mayores de 16
años y menores de 25 y, en el caso de personas con discapacidad igual
o superior al 33%, mayores de 16 y menores de 30) disfrutarán, durante un periodo de 6 meses, de una bonificación mensual en la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social por un importe de 300 € (o de 225 € en contratación equivalente al 75% de la jornada completa o de 150 € en contratación equivalente al 50% de la jornada completa);
– el art.107.1 ya indicaba que la bonificación por la contratación de
personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil era
compatible con todo tipo de incentivos siempre que el importe mensual a cotizar por la empresa o el trabajador autónomo no fuese negativo, añadiendo que «si la aportación empresarial a la cotización a la
Seguridad Social del trabajador que da derecho a la bonificación fuera inferior al importe de ésta, el exceso podrá descontarse de la aportación empresarial final que resulte en la liquidación mensual en la
que figure incluido el citado trabajador, siempre que la misma no
resulte negativa».
© Francis Lefebvre
b) Excepción segunda de compatibilidad: en el caso de que el contrato indefinido se formalice con personas beneficiarias del Programa
de Activación para el Empleo, es compatible con la ayuda económica de
acompañamiento que aquellas perciban, en los términos previstos
en el RDL 16/2014 art.8, por el que se regula el Programa de Activación
para el Empleo.
De acuerdo con dicho art.8, conviene indicar:
– la ayuda económica de acompañamiento es compatible con el trabajo por cuenta ajena, a tiempo completo o parcial y de duración
indefinida o temporal, hasta un máximo de 5 meses, siempre que el
mismo se desarrolle en empresas o entidades que no formen parte del
sector público;
– la ayuda es igual al 80% del IPREM mensual vigente en cada momento. Por tanto, la cuantía de la ayuda en 2015 es de 426 euros mensuales.
8. Colectivos de trabajadores a los que no se aplica el beneficio
de la tarifa reducida
El beneficio de la tarifa reducida no se aplica cuando se trata de contrataciones que afectan a los siguientes colectivos:
Colectivo 1:personal con relación laboral especial a que se refiere el ET
art.2: personal de alta dirección; personal al servicio del hogar familiar; penados en las instituciones penitenciarias; deportistas profesionales; artistas en espectáculos públicos; personas que intervengan en
operaciones mercantiles por cuenta de uno o más empresarios sin
asumir el riesgo y ventura de aquéllas; trabajadores con discapacidad
que presten sus servicios en los centros especiales de empleo.
Colectivo 2:cónyuge, ascendientes, descendientes y demás parientes
por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive,
– del empresario,
– o de quienes tengan el control empresarial, ostenten cargos de
dirección o sean miembros de los órganos de administración de las
entidades o de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad.
Sí proceden las reducciones cuando se trate de la contratación de los
hijos que reúnan las condiciones previstas en la L 20/2007
disp.adic.10ª, del Estatuto del trabajo autónomo, a saber:
– hijos menores de 30 años, aunque convivan con él;
– hijos que, aun siendo mayores de 30 años, tengan especiales dificultades para su inserción laboral (incluidos en uno de los grupos
siguientes: personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad personas con discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33%: personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido
igual o superior al 65%).
Colectivo 3.
Trabajadores cuya actividad determine su inclusión en
cualquiera de los sistemas especiales establecidos en el Régimen
General de la Seguridad Social.
Colectivo 4. Empleados cuya contratación pueda tener lugar excepcionalmente en los términos establecidos en la L 36/2014 art.20 y 21, así
como en las disp.adic.10ª y 17ª, y en preceptos equivalentes de posteriores Leyes de Presupuestos Generales del Estado (personal al servicio del sector público, incluido el personal al servicio de sociedades mercantiles públicas y de fundaciones y consorcios del sector
público).
Colectivo 5. Trabajadores que hubieren estado contratados en otras
empresas del grupo de empresas del que formen parte y cuyos contratos se hubieran extinguido por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente
como improcedentes, o por despidos colectivos que hayan sido
declarados no ajustados a Derecho, en los seis meses anteriores a la
celebración de los contratos que dan derecho a la reducción (o bonificación en su caso).
Colectivo 6.Trabajadores que en los 6 meses anteriores a la fecha del
contrato hubiesen prestado servicios en la misma empresa o entidad
mediante un contrato indefinido.
69
9. Aplicación indebida de la tarifa reducida
a) Norma general
En los supuestos de aplicación indebida de la tarifa reducida, por
incumplir las condiciones establecidas en el RDL 1/2015 art.8: procede el reintegro de las cantidades dejadas de ingresar con el recargo
y el interés de demora correspondientes, conforme a lo establecido
en la normativa recaudatoria de la Seguridad Social.
b) Norma particular
En caso de incumplimiento del requisito del RDL 1/2015 art.8.4.d
(obligación de mantenimiento durante 36 meses tanto del nivel de
empleo indefinido como del nivel de empleo total alcanzado): queda
sin efecto la bonificación o reducción y se debe proceder, sin aplicación de recargo ni interés de demora, al reintegro de la diferencia
entre:
– los importes correspondientes a las aportaciones empresariales a la
cotización por contingencias comunes que hubieran procedido en
caso de no aplicarse aquella;
– y las aportaciones ya realizadas, en los siguientes términos:
Incumplimiento del mantenimiento del nivel de empleo, que se produce:
Obligación de reintegrar:
Desde la fecha de inicio de la aplicación del respectivo beneficio hasta el mes doce
100% de la diferencia
Desde el mes 13 y hasta el mes 24
100% de la diferencia por los meses que hayan transcurrido desde el
mes 13
Desde el mes 25 y hasta el mes 36
100% de la diferencia por los meses que hayan transcurrido desde el
mes 25
La obligación de reintegro se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en
el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden
social.
B. Bonificación de la cuota del autónomo que, por conciliación
de la vida profesional y familiar, precisa de la contratación
de un trabajador por cuenta ajena
Las modificaciones de la L 25/2015 se refieren a los supuestos de aplicación de la bonificación y a las condiciones de mantenimiento de
la misma.
Por tanto, el régimen jurídico de la bonificación queda, desde el
30-7-2015, así:
1. Características generales
La bonificación se establece mediante el nuevo art.30 que el RDL
1/2015 art.9redacc L 25/2015, añade a la L 20/2007, del Estatuto del trabajo autónomo.
El disfrute de la bonificación se vincula a la contratación de un trabajador por cuenta ajena, pero el trabajador autónomo debe estar de alta
en el RETA antes de la contratación que da derecho a la bonificación.
La cuantía de la bonificación se vincula a la base de cotización media
del trabajador autónomo.
La bonificación no es automática y debe solicitarse.
Los efectos de la bonificación serán desde el día primero del mes
siguiente a la fecha de solicitud, salvo que la bonificación se solicite
el día 1 de un mes, en cuyo caso los efectos serán desde ese mismo
mes.
2. Supuestos de aplicación
Contratación por el trabajador autónomo de un trabajador por cuenta
ajena:
70
– a tiempo completo,
– o a tiempo parcial por una jornada laboral no inferior al 50% de un
trabajador a tiempo completo comparable.
Siempre que se cumplan los dos siguientes requisitos:
a) La contratación debe efectuarse por alguno de los siguientes
supuestos:
– por cuidado de menores de 7 años que tenga a su cargo;
– por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, en situación de dependencia, debidamente acreditada;
– por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, con parálisis cerebral, enfermedad
mental o discapacidad intelectual con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 33 por ciento o una discapacidad física
o sensorial con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 65 por ciento, cuando dicha discapacidad esté debidamente
acreditada, siempre que dicho familiar no desempeñe una actividad
retribuida (supuesto este último añadido por L 25/2015).
b) El autónomo debe carecer de trabajadores asalariados:
– en la fecha de inicio de la aplicación de la bonificación;
– y durante los doce meses anteriores a la misma.
Ahora bien, no se tomará en consideración a los efectos anteriores al
trabajador contratado mediante contrato de interinidad para la sustitución del autónomo durante los periodos de descanso por maternidad, paternidad, adopción, delegación de guarda para la convivencia preadoptiva, acogimiento familiar permanente o temporal,
riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural.
El autónomo tendrá derecho a la bonificación por contratación una
vez por cada uno de los sujetos causantes a su cargo que hemos señalado.
En caso de que el menor que dio lugar a la bonificación alcance la
edad de 7 años con anterioridad a la finalización del disfrute de la bonificación, esta se podrá mantener hasta alcanzar el periodo máximo
de 12 meses, siempre que se cumplan el resto de condiciones.
La bonificación se aplica a las personas físicas trabajadoras autónomas, pertenezcan o no al Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, pero exceptuando las personas que pertenezcan
a colectivos que no tengan la consideración de «trabajadores•, tales
como religiosos etc, También están excluidos los «socios», independientemente de la sociedad de la que formen parte. (Criterio de aplicación de la TGSS).
3. Cuantía de la bonificación
Para su cálculo hay que tener en cuenta:
a) Porcentaje de bonificación:
– 100% de la cuota de autónomos por contingencias comunes, si la
contratación del trabajador es a tiempo completo;
– 50% de la cuota mencionada, si la contratación del trabajador es a
tiempo parcial. Debe precisarse: el contrato a tiempo parcial no puede celebrarse por una jornada laboral inferior al 50% de la jornada de
un trabajador a tiempo completo comparable; aunque la jornada a
tiempo parcial sea superior al 50%, la bonificación será en todo caso
del 50%.
b) Cuota sobre la que se calcula el porcentaje de bonificación: la
resultante de aplicar a la base media de cotización, que tuviera el
autónomo en los doce meses anteriores a la fecha en la que se acoja
a esta medida, el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento establecido en el RETA.
En el caso de que el autónomo lleve menos de 12 meses de alta en el
RETA, la base media de cotización se calculará desde la fecha de alta.
La base media sobre la que se calcula el beneficio puede resultar inferior a la base mínima RETA. La base media siempre se calcula utilizando las bases por las que se cotice efectivamente.
© Francis Lefebvre
4. Duración de la bonificación
Por un plazo de hasta12 meses. Ahora bien, la duración del contrato
debe ser, al menos, de 3 meses desde la fecha de inicio del disfrute de
la bonificación.
5. Condiciones para el mantenimiento de la bonificación
a) El autónomo que se beneficie de la bonificación debe mantenerse
en alta en el RETA:
– no solo durante el plazo de disfrute de la bonificación;
– sino durante los seis meses siguientes al vencimiento del plazo de
disfrute.
b) La contratación de un trabajador, a tiempo completo o parcial, debe
mantenerse durante todo el periodo de disfrute de la bonificación.
Si bien, cuando se extinga la relación laboral, incluso durante el
periodo inicial de 3 meses, el trabajador autónomo podrá beneficiarse de la bonificación si contrata a otro trabajador por cuenta ajena en
el plazo máximo de 30 días.
c) El trabajador contratado debe ser ocupado en la actividad profesional que da lugar al alta en el Sistema de Seguridad Social del trabajador autónomo (condición añadida por la L 25/2015).
6. Incumplimiento de las condiciones
a) Norma general: en caso de incumplimiento de las condiciones mencionadas antes, el trabajador autónomo está obligado a reintegrar el
importe de la bonificación disfrutada. Reintegro al que, por no especificar nada en contrario el nuevo artículo 30 de la Ley 20/2007, se le
aplicará el recargo e interés de demora que proceda de acuerdo con
la normativa recaudatoria.
b) Norma excepcional: según la L 20/2007 art.9.3.pfº 2º, no procede el
reintegro de la bonificación:
– ni cuando la extinción esté motivada por causas objetivas o por despido disciplinario cuando una u otro sea declarado o reconocido
como procedente;
– ni en los supuestos de extinción causada por dimisión, muerte, jubilación o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del
trabajador o por resolución durante el periodo de prueba.
c) Normas particulares:
– si la duración del contrato ha sido inferior a tres meses, sin llevarse
a cabo otro contrato, procede reintegrar toda la bonificación disfrutada, cualquiera que sea la causa de extinción del contrato;
– si la duración del contrato ha sido inferior a 12 meses, extinguiéndose el contrato por causa distinta a las mencionadas en la L 20/2007
art.9.3.pfº2º, procede el reintegro no de toda la bonificación disfrutada sino de la bonificación vinculada al contrato que se extingue por
causa distinta a las detalladas en el citado artículo;
– si el trabajador autónomo no mantiene el alta en el RETA durante los
6 meses siguientes al vencimiento del plazo de disfrute de la bonificación, procede el reintegro de toda la bonificación disfrutada.
7. Compatibilidad/incompatibilidad
La bonificación de la cuota del autónomo es compatible con los
incentivos a la contratación por cuenta ajena que puedan ser de aplicación de acuerdo con la normativa vigente.
La bonificación es incompatible con otros beneficios que requieran
para su aplicación la condición de no tener trabajadores por cuenta
ajena.
mente siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese
de actividad (L 32/2010 art.7.1 redacc L 25/2015, vigente desde
30-7-2015).
En la redacción anterior de la L 32/2010, vigente de 1-1-2015 a
29-7-2015, a partir del segundo mes posterior a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad. En la redacción anterior de la Ley 32/2012 vigente de 1-8-2011 a 31-12-2014, a partir del primer día del mes inmediatamente siguiente a aquel en que se produjo
el hecho causante del cese de actividad; como ahora.
En la redacción original de la L 30/2012, vigente de 6-11-2010 a
31-7-2011, a partir del primer día del segundo mes siguiente a aquel en
que se produjo el hecho causante.
D. Edad para la inclusión en el Sistema Nacional de Garantía
Juvenil
La L 25/2015 disp.final.12ª ha modificado la L 18/2014 art.88.d, en relación con la edad de inclusión en el Sistema Nacional de Garantía
Juvenil. La nueva norma incluye en dicho sistema:
– los jóvenes mayores de 16 años y menores de 25, o menores de 30
años en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o
superior al 33 por ciento, que cumplan con los requisitos recogidos
en esta Ley para beneficiarse de una acción derivada del Sistema
Nacional de Garantía Juvenil;
– asimismo, los jóvenes mayores de 25 años y menores de 30, que
cumplan con los requisitos recogidos para beneficiarse de una
acción derivada del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, hasta que
su tasa de desempleo se sitúe por debajo del 20 por ciento, según la
Encuesta de Población Activa correspondiente al último trimestre del
año. Esta es la novedad introducida por la L 25/2015.
En relación con la novedad mencionada, hay que indicar que la Resolución 29-6-2015, de la Dirección General del Trabajo Autónomo, de
la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas,
establece que, de acuerdo con la L 25/2015 disp.final.12ª.4, se amplía
la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de la Garantía Juvenil a
los mayores de 25 años y menores de 30, que cumplan con los requisitos recogidos en la Ley 18/2014, de 15 de octubre, para beneficiarse
de una acción derivada del Sistema Nacional de Garantía Juvenil,
dado que la tasa de desempleo para este colectivo se situó en 29,77
puntos de acuerdo con los datos de la Encuesta de Población Activa
del cuarto trimestre de 2014.Lo que repercute en la bonificación por la
contratación indefinida de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, regulada en la L 18/2014 art.107.
E. Asistencia sanitaria
1. Situaciones consideradas en su día asimiladas a la de alta a
efectos del derecho a la asistencia sanitaria
La L 26/2015 disp.derog, ha derogado expresamente el D 2766/1967
art.6.2, única norma que quedaba vigente de este Decreto. El art.6.2
mencionado establecía las situaciones que se consideraban asimiladas a la de alta tras la baja en la Seguridad Social, a efectos de la conservación del derecho a la asistencia sanitaria. Por tanto, estas situaciones asimiladas a la de alta han quedado suprimidas. La normativa
actual en materia de asistencia sanitaria ofrece distintos títulos de aseguramiento sanitario, que hacían innecesario el mantenimiento de
dichas situaciones asimiladas a la de alta, al pasar automáticamente
la persona de una situación de aseguramiento a otra sin solución de
continuidad.
2. Reconocimiento de la condición de asegurado o beneficiario
C. Protección por cese de actividad del trabajador autónomo
De acuerdo con el RD 1192/2012 art.5 y 6, en redacción por la L
25/2015 disp.final.9ª, procede decir:
El derecho al disfrute de la correspondiente prestación económica
por cese de actividad nace a partir del primer día del mes inmediata-
a) Reconocimiento de oficio de la condición de asegurado o de beneficiario:
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71
El reconocimiento de oficio de la condición de persona asegurada se
hará de forma automática, previa comprobación del cumplimiento
de los requisitos, en el caso de:
4. Convenios especiales para emigrantes e hijos de éstos y de
pensionistas de un sistema de previsión social extranjero
residentes en España
– personas comprendidas en el RD 1192/2012 art.2.1.a) (personas
aseguradas por, en términos generales, trabajar o haber trabajado);
– personas que pasen a estar comprendidas en el art.2.1.b) (personas aseguradas por no tener ingresos superiores a 100.000 euros anuales) por dejar de cumplir alguna de las condiciones establecidas en
el art.2.1.a, o en el art.3.1.c) (descendientes, o personas asimiladas,
de la persona asegurada o de su cónyuge, o de su ex cónyuge a cargo
o de su pareja de hecho);
– menores de edad sujetos a tutela administrativa al cumplimiento
de la mayoría de edad.
La OM TAS/2865/2003, reguladora del convenio especial en el sistema
de Seguridad Social, recogía en el grupo indicado los siguientes tipos
de convenios especiales:
La condición de beneficiario como descendiente de una persona
asegurada se rehabilitará de oficio, de forma automática, cuando
dicha condición se hubiere interrumpido por pasar aquel a estar
comprendido como asegurado en el artículo 2.1.a) y dejar de estarlo
posteriormente siendo aún menor de 26 años de edad.
b) Reconocimiento de la condición de asegurado o de beneficiario
previa solicitud del interesado:
El reconocimiento de la condición de asegurado y de beneficiario se
realizará a instancia del interesado en los supuestos no previstos anteriormente.
En estos casos, la dirección provincial correspondiente del INSS o, en
su caso, del ISM, dictará resolución expresa y notificará en el plazo de
30 días, contados desde el día siguiente a la recepción de la solicitud,
el reconocimiento o denegación de la condición de persona asegurada o beneficiaria.
Transcurrido el plazo de 30 días sin que se haya dictado y notificado
resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada de conformidad con lo dispuesto en la LGSS dips.adic.25ª.3.
Las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por la entidad gestora serán recurribles en la forma prevista en la LRJS art.71.
Nota. Modificado el RD 1192/2012 art.6.1 del por la Ley 25/2015
disp.final.9ª, el reconocimiento de la condición de persona asegurada o beneficiaria previa solicitud, ya no requiere la presentación de
tal solicitud dirigida a la dirección provincial del INSS o, en su caso,
del ISM, correspondiente al domicilio del interesado. Desde 30-7-2015
no hay norma especial, aplicándose la norma general de posibilidad
de presentación de la solicitud en cualquier dirección provincial,
que es la que resuelve.
3. Españoles de origen retornados y residentes en el exterior
desplazados temporalmente a España y familiares de los
anteriores que se establezcan con ellos o les acompañen
a) Convenio especial para emigrantes españoles e hijos de éstos que
trabajen en el extranjero (art.15):continúa vigente.
b) Convenio especial para la cobertura de la asistencia sanitaria a
emigrantes trabajadores y pensionistas de un sistema de previsión
social extranjero que retornen a territorio nacional y a familiares de
los mismos (art.16): la Subdirección General de Afiliación, Cotización y Gestión del Sistema RED, en instrucción de 21-8-2015, entiende
que, tras la modificación del RD 8/2008 por la L 25/2015, ya no es necesaria la suscripción del convenio especial para tener derecho a la asistencia sanitaria los emigrantes trabajadores y pensionistas de un sistema de previsión social extranjero que retornen o se desplacen a
territorio nacional y los familiares de los mismos; por lo que el convenio ya no es suscribible a partir del 30 de julio de 2015. (Como
hemos visto, a efectos de la cobertura de asistencia sanitaria sin convenio, la modificación indicada ha añadido los trabajadores por
cuenta propia a los trabajadores por cuenta ajena y pensionistas, y en
relación con los familiares, el cónyuge o la pareja de hecho a los descendientes).
c) Convenio especial de asistencia sanitaria respecto de trabajadores
españoles que realicen una actividad por cuenta propia en el extranjero (art.17): desde el 30-7– 2015 el convenio no tiene vigencia, pues
el Real Decreto 1564/1998, en el que se basaba el convenio, ha sido
derogado expresamente por la disposición derogatoria de la L
25/2015.
IV. NOVEDADES DE LA L 26/2015, DE MODIFICACIÓN DEL
SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LA
ADOLESCENCIA
La L 26/2015 ha introducido las siguientes novedades en materia de
Seguridad Social:
– Ha modificado las prestaciones por muerte y supervivencia.
– Ha modificado la revisión por las Entidades Gestoras de sus actos
declarativos de derechos.
– Ha establecido una nueva bonificación que afecta a las víctimas de
trata de seres humanos.
– Ha modificado el acogimiento, lo que afecta indirectamente al sistema de Seguridad Social.
A. Prestaciones por muerte y supervivencia
El RD 8/2008, por el que se regula la prestación por razón de necesidad a favor de los españoles residentes en el exterior y retornados ha
sido modificado en su art.26 por la L 25/2015 disp.final.5ª, ampliando
la cobertura de la asistencia sanitaria para los españoles de origen retornados y para los trabajadores y pensionistas de origen residentes en
el exterior desplazados temporalmente al territorio nacional y para
los familiares de los anteriores que se establezcan con ellos o les
acompañen.
El RD 8/2008 art.26, tras la reforma por L 25/2015, incluye, dentro de
la cobertura de asistencia sanitaria, a los trabajadores por cuenta propia, además de a los trabajadores por cuenta ajena y pensionistas, y,
con respecto a los familiares, al cónyuge o pareja de hecho además
de a los descendientes.
Este derecho a la asistencia sanitaria en España, a través del Sistema
Nacional de Salud se presta en cualquiera de los casos mencionados,
cuando, de acuerdo con las disposiciones de Seguridad Social española, las del Estado de procedencia o las normas o Convenios internacionales de Seguridad Social establecidos al efecto, no tuvieran
prevista esta cobertura.
72
La L 26/2015 añade a la LGSS los art.179 ter a 179 sexies, con el fin de
regular exhaustivamente las consecuencias del delito de homicidio
doloso en el ámbito de las prestaciones de muerte y supervivencia del
sistema de la Seguridad Social.
Estos artículos son de aplicación a los hechos causantes de las prestaciones por muerte y supervivencia producidos a partir de 18-8-2015
(fecha de entrada en vigor de la L 26/2015), siempre que los hechos
delictivos hayan ocurrido, asimismo, a partir de la misma fecha.
Estos artículos se refieren a las siguientes cuestiones:
– Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones por muerte
y supervivencia.
– Incremento de la pensión de orfandad y de las pensiones en favor
de familiares en el supuesto de delito doloso de homicidio del causante.
– Suspensión cautelar del abono de las prestaciones por muerte y
supervivencia en el supuesto de delito doloso de homicidio del causante.
– Abono de la pensión de orfandad.
© Francis Lefebvre
1. Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones por
muerte y supervivencia
De acuerdo con el nuevo art.179 ter de la LGSS, añadido por la L
26/2015 disp.final.10ª, debemos decir:
– No puede tener la condición de beneficiario de las prestaciones de
muerte y supervivencia que hubieran podido corresponderle, quien
fuera condenado por sentencia firme por la comisión de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas, cuando la víctima fuera
el sujeto causante de la prestación.
– A estos efectos, la Entidad Gestora queda facultada para revisar, por
s misma y en cualquier momento, la resolución por la cual hubiera
reconocido el derecho a una prestación de muerte y supervivencia a
quien fuera condenado por sentencia firme en el supuesto indicado,
viniendo el mismo obligado a devolver las cantidades que, en su caso,
hubiera percibido por tal concepto.
Esta facultad de revisión de oficio no está sujeta a plazo, si bien la obligación de reintegro del importe de las prestaciones percibidas prescribe a los cuatro años, contados a partir de la fecha de su cobro, o
desde que fue posible ejercitar la acción para exigir su devolución
(LGSS art.45.3). En todo caso, la prescripción de esta obligación se
interrumpe cuando recaiga resolución judicial de la que se deriven
indicios racionales de que el sujeto investigado es responsable de un
delito doloso de homicidio, así como por la tramitación del proceso
penal y de los diferentes recursos.
En el acuerdo de inicio del procedimiento de revisión del reconocimiento de la prestación se acordará, si no se hubiera producido antes,
la suspensión cautelar de su percibo hasta la resolución firme que ponga fin a dicho procedimiento.
El nuevo art.179 ter de la LGSS deja vigente la LO 1/2004 disp.adic.1ª,
de Medidas de Protección Integral contra la violencia de Género, según la
cual:
– Se retrotraerán a la fecha de efectos del reconocimiento inicial de
la pensión de orfandad o en favor de familiares, cuando no se hubiera
reconocido previamente la pensión de viudedad a quien resulte condenado por sentencia firme.
– En otro caso, dichos efectos económicos se iniciarán a partir de la
fecha en que hubiera cesado el pago de la pensión de viudedad,
como consecuencia de la revisión de su reconocimiento por la Entidad gestora o, en su caso, a partir de la fecha de la suspensión cautelar.
– En todo caso, el abono del incremento de la pensión de orfandad
por los períodos en que el condenado hubiera percibido la pensión
de viudedad solo podrá llevarse a cabo una vez que este haga efectivo
su reintegro, sin que la Entidad Gestora, de no producirse el reintegro,
sea responsable subsidiaria ni solidaria del abono al pensionista de
orfandad o en favor de familiares del incremento señalado, ni venga
obligada a su anticipo.
c) Precisión: de las cantidades que correspondan en concepto de
incremento de la pensión de orfandad se descontará, en su caso, el
importe que por alimentos hubiera percibido su beneficiario a cargo
de la pensión de viudedad suspendida, conforme a lo dispuesto en la
LGSS art.179 quáter.
3. Suspensión cautelar del abono de las prestaciones de muerte
y supervivencia en el supuesto de delito doloso de homicidio
del causante
a) De acuerdo con la LGSS art.179 quater, añadido por la L 26/2015
disp.final.10ª, hay que mencionar las siguientes medidas cautelares a
llevar a cabo por la Entidad Gestora:
2. Incremento de las pensiones de orfandad y en favor de
familiares en el supuesto de delito doloso de homicidio del
causante
– La Entidad Gestora debe suspender cautelarmente el abono de las
prestaciones de muerte y supervivencia que, en su caso, hubiera reconocido, cuando recaiga resolución judicial de la que se deriven indicios racionales de que el sujeto investigado es responsable de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas, si la víctima fuera el sujeto causante de la prestación, con efectos del día primero del
mes siguiente a aquel en que le sea comunicada tal circunstancia.
– Cuando la Entidad Gestora tenga conocimiento, antes o durante el
trámite del procedimiento para el reconocimiento de la prestación
de muerte y supervivencia, de que ha recaído contra el solicitante
resolución judicial de la que deriven indicios racionales de criminalidad por la comisión del indicado delito, procederá a su reconocimiento si concurrieran todos los restantes requisitos para ello, con suspensión cautelar de su abono desde la fecha en que hubiera debido
tener efectos económicos.
– En los casos indicados, la suspensión cautelar se mantendrá hasta
que recaiga sentencia firme u otra resolución firme que ponga fin al procedimiento penal, o determine la no culpabilidad del beneficiario.
– Si el beneficiario de la prestación fuera finalmente condenado por
sentencia firme por la comisión del indicado delito, procederá la revisión del reconocimiento y, en su caso, el reintegro de las prestaciones
percibidas. Cuando recaiga sentencia absolutoria o resolución judicial firme que declare la no culpabilidad del beneficiario, se rehabilitará el pago de la prestación suspendida con los efectos que hubieran procedido de no haberse acordado la suspensión, una vez descontadas, en su caso, las cantidades satisfechas en concepto de obligación de alimentos.
De acuerdo con la LGSS art.179 quinquies, añadido por L 26/2015,
procede decir:
Entidad Gestora en el supuesto de que recayera sentencia absolutoria
1. Quien fuera condenado, por sentencia firme, por la comisión de un
delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones,
perderá la condición de beneficiario de la pensión de viudedad que
le corresponda dentro del sistema público de pensiones cuando la
víctima de dichos delitos fuera la causante de la pensión, salvo que,
en su caso, medie reconciliación entre ellos.
En tales casos, la pensión de viudedad que hubiera debido reconocerse incrementará las pensiones de orfandad, si las hubiese, siempre
que tal incremento esté establecido en la legislación reguladora del
régimen de Seguridad Social de que se trate.
2. A quien fuera condenado, por sentencia firme, por la comisión de
un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones cuando la ofendida por el delito fuera su cónyuge o excónyuge,
o estuviera o hubiera estado ligada a él por una análoga relación de
afectividad, aun sin convivencia, no le será abonable, en ningún caso,
la pensión por orfandad de la que pudieran ser beneficiarios sus hijos
dentro del Sistema Público de Pensiones, salvo que, en su caso, hubiera mediado reconciliación entre aquellos.
a) Supuestos:
Cuando, a tenor de lo establecido en la LGSS art.179 ter, el condenado
por sentencia firme por la comisión de un delito doloso de homicidio
en cualquiera de sus formas no pudiese adquirir la condición de
beneficiario de la pensión de viudedad, o la hubiese perdido, los hijos
del mismo que sean titulares de la pensión de orfandad causada por
la víctima del delito tendrán derecho al incremento previsto reglamentariamente para los casos de orfandad absoluta.
Los titulares de la pensión en favor de familiares podrán, en esos mismos supuestos, ser beneficiarios del incremento previsto reglamentariamente, siempre y cuando no haya otras personas con derecho a
pensión de muerte y supervivencia causada por la víctima.
b) Efectos económicos del incremento:
© Francis Lefebvre
b) La LGSS art.179 quater.2 mencionado detalla qué debe hacer la
en primera instancia y ésta fuera recurrida. Así dice:
– En este caso, la suspensión cautelar se alzará hasta la resolución del
recurso por sentencia firme.
– Si la sentencia firme recaída en dicho recurso fuese también absolutoria, se abonarán al beneficiario las prestaciones dejadas de percibir desde que se acordó la suspensión cautelar hasta que se alzó
esta, con descuento de las cantidades que, en su caso, se hubieran
satisfecho a terceros en concepto de obligación de alimentos.
– Por el contrario, si la sentencia firme recaída en el recurso resultara
condenatoria, procederá la revisión del reconocimiento de la prestación así como la devolución de las prestaciones percibidas por el
condenado, incluidas las correspondientes al período en que estuvo
alzada la suspensión.
73
c) Con referencia concreta a la viudedad, el art.179 quater.3 que estamos examinando, establece: durante la suspensión del pago de una
pensión de viudedad, como consecuencia de la adopción de la
correspondiente medida cautelar, se podrán hacer efectivas con cargo a la misma, hasta el límite del importe que le hubiera correspondido por tal concepto al beneficiario de dicha pensión, las obligaciones de alimentos a favor de los titulares de pensión de orfandad o
en favor de familiares causada por la víctima del delito, siempre que
dichos titulares hubieran de ser beneficiarios de los incrementos a
que se refiere la LGSS art.179 quinquies si finalmente recayera sentencia firme condenatoria de aquel. La cantidad a percibir en concepto de alimentos por cada uno de los pensionistas de orfandad o
en favor de familiares no podrá superar el importe que, en cada
momento, le hubiera correspondido por dicho incremento.
d) Por otra parte, a efectos de facilitar la adopción de medidas cautelares por la Entidad Gestora, la Ley de Enjuiciamiento Criminal
disp.adic.5ª añadida por la L 26/2015, dispone: los secretarios judiciales de los juzgados y tribunales comunicarán al INSS, al ISM y a la
Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, cualquier resolución judicial de la que se deriven indicios racionales de criminalidad por la comisión de un delito doloso de homicidio en cualquiera
de sus formas, en que la víctima fuera ascendiente, descendiente, hermano, cónyuge o excónyuge del investigado, o estuviera o hubiese
estado ligada a él por una relación de afectividad análoga a la conyugal. Asimismo, comunicarán a dichos organismos oficiales las resoluciones judiciales firmes que pongan fin a los procedimientos penales. Dichas comunicaciones se realizarán a los efectos previstos en la
LGSS art.179 ter, 179 quáter, 179 quinquies y 179 sexies y en el RDLeg
670/1987 art.37 bis y 37 ter.
4. Abono de la pensión de orfandad
a) De acuerdo con la LGSS art.179 sexies, añadido por la L 26/2015,
hay que tener en cuenta cuanto sigue:
– En el caso de que los hijos de quien fuera condenado por sentencia
firme por la comisión de un delito doloso de homicidio en cualquiera
de sus formas, en los términos señalados en la LGSS art.179 ter, siendo
menores de edad o personas con capacidad judicialmente modificada, fueran beneficiarios de pensión de orfandad causada por la víctima,
dicha pensión no le será abonable a la persona condenada.
– En todo caso, la Entidad Gestora pondrá en conocimiento del
Ministerio Fiscal la existencia de la pensión de orfandad, así como
toda resolución judicial de la que se deriven indicios racionales de
que el progenitor es responsable de un delito doloso de homicidio
para que, en cumplimiento de lo dispuesto en el CC art.158, proceda,
en su caso, a instar la adopción de las medidas oportunas en relación
con la persona física o institución tutelar del menor o persona con
capacidad judicialmente modificada a las que debe abonarse la pensión de orfandad. Adoptadas dichas medidas con motivo de dicha
situación procesal, la Entidad Gestora, cuando así proceda, comunicará también al Ministerio Fiscal la resolución por la que se ponga fin
al proceso y la firmeza o no de la resolución judicial en que se acuerde.
b) Con aplicabilidad a los supuestos de violencia de género, la LO
1/2004 disp.adic.1.ª.2, dispone: «A quien fuera condenado, por sentencia firme, por la comisión de un delito doloso de homicidio en
cualquiera de sus formas o de lesiones, cuando la ofendida por el
delito fuera su cónyuge o excónyuge, o estuviera o hubiera estado
ligada a él por una análoga relación de afectividad, aun sin convivencia, no le será abonable, en ningún caso, la pensión por orfandad
de la que pudieran ser beneficiarios sus hijos dentro del Sistema
Público de Pensiones, salvo que, en su caso, hubiera mediado reconciliación entre aquéllos.»
B. Revisión por las Entidades Gestoras de sus actos declarativos
de derechos
Las Entidades Gestoras no pueden revisar por sí mismas sus actos decla-
74
rativos de derechos en perjuicio de sus beneficiarios, debiendo, en su
caso, solicitar la revisión ante el Juzgado de lo Social competente,
mediante la oportuna demanda que se dirigirá contra el beneficiario
del derecho reconocido; acción de revisión que prescribirá a los cuatro años.
Ahora bien, de acuerdo con LRJS art.146, en redacción por la L
26/2015 disp.final.13ª, se exceptúan de la regla general anterior:
a) La rectificación de errores materiales o de hecho y los aritméticos,
así como las revisiones motivadas por la constatación de omisiones
o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario, así como la
reclamación de las cantidades que, en su caso, se hubieran percibido
indebidamente por tal motivo.
b) Las revisiones de los actos en materia de protección por desempleo,
y por cese de actividad de los trabajadores autónomos, siempre que
se efectúen dentro del plazo máximo de un año desde la resolución
administrativa o del órgano gestor que no hubiere sido impugnada.
c) La revisión de los actos de reconocimiento del derecho a una prestación de muerte y supervivencia, motivada por la condena al beneficiario, mediante sentencia firme, por la comisión de un delito doloso
de homicidio en cualquiera de sus formas, cuando la víctima fuera el
sujeto causante de la prestación, que podrá efectuarse en cualquier
momento, así como la reclamación de las cantidades que, en su caso,
hubiera percibido por tal concepto (Esta apartado c es novedad)
C. Bonificación de cuotas que afecta a las víctimas de trata de
seres humanos
La L 26/105 disp.adic.8ª ha añadido a la L 43/2006 art.2,un apartado
4 ter, creando, con efectos del 18-8-2015, la siguiente nueva bonificación
de cuotas: los empleadores que contraten indefinidamente a víctimas de trata de seres humanos, identificadas de acuerdo con lo dispuesto en la LO 4/2000 art.59 bis, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en España y su integración social, y que, en su caso, hayan
obtenido la autorización de residencia y trabajo por circunstancias
excepcionales, sin que sea necesaria la condición de estar en desempleo, tendrán derecho, desde la fecha de celebración del contrato,
a una bonificación mensual de la cuota empresarial a la Seguridad
Social o, en su caso, por su equivalente diario, por trabajador contratado de 125 euros/mes (1.500 euros/año) durante 2 años.
En el caso de que se celebren contratos temporales con estas personas
se tendrá derecho a una bonificación mensual de la cuota empresarial a la Seguridad Social o, en su caso, por su equivalente diario, por
trabajador contratado de 50 euros/mes (600 euros/año), durante toda
la vigencia del contrato.
D. El acogimiento
De acuerdo con la L 26/2015 disp.adic.2ª, que estamos examinando,
todas las referencias que en las leyes y demás disposiciones se realizasen al acogimiento preadoptivo deberán entenderse hechas a la delegación de guarda para la convivencia preadoptiva prevista en el CC
art.176 bis; y las que se realizasen al acogimiento simple deberán entenderse hechas al acogimiento familiar temporal previsto en el CC art.173
bis.
Por lo que, en materia de Seguridad Social, desde el 18-8-2015 ya no
se puede hablar de acogimiento simple ni de acogimiento preadoptivo.
Hay que mencionar, por otra parte, la siguiente normativa del Código
Civil:
a) El CC art.173 bis, en redacción por la L 26/2015 art.2.17, regula así
el acogimiento:
1. El acogimiento familiar puede tener lugar en la propia familia
extensa del menor o en familia ajena, pudiendo en este último caso
ser especializado.
2. El acogimiento familiar puede adoptar las siguientes modalidades
atendiendo a su duración y objetivos:
© Francis Lefebvre
– acogimiento familiar de urgencia, principalmente para menores
de 6 años, que tendrá una duración no superior a seis meses, en tanto
se decide la medida de protección familiar que corresponda;
– acogimiento familiar temporal, que tendrá carácter transitorio,
bien porque de la situación del menor se prevea la reintegración de
éste en su propia familia, o bien en tanto se adopte una medida de
protección que revista un carácter más estable como el acogimiento
familiar permanente o la adopción. Este acogimiento tendrá una
duración máxima de dos años, salvo que el interés superior del
menor aconseje la prórroga de la medida por la previsible e inmediata reintegración familiar, o la adopción de otra medida de protección definitiva.
– Acogimiento familiar permanente, que se constituirá bien al finalizar el plazo de dos años de acogimiento temporal por no ser posible
la reintegración familiar, o bien directamente en casos de menores
con necesidades especiales o cuando las circunstancias del menor y
su familia así lo aconsejen. La Entidad Pública podrá solicitar del Juez
que atribuya a los acogedores permanentes aquellas facultades de la
© Francis Lefebvre
tutela que faciliten el desempeño de sus responsabilidades, atendiendo, en todo caso, al interés superior del menor.
b) De acuerdo con el CC art.176 bis, añadido por la L 26/2015 art.2.21,
la Entidad Pública podrá delegar la guarda de un menor declarado en
situación de desamparo en las personas que, reuniendo los requisitos
de capacidad para adoptar y habiendo prestado su consentimiento,
hayan sido preparadas, declaradas idóneas y asignadas para su adopción. A tal efecto, la Entidad Pública, con anterioridad a la presentación de la propuesta de adopción, delegará la guarda con fines de
adopción hasta que se dicte la resolución judicial de adopción,
mediante resolución administrativa debidamente motivada, previa
audiencia de los afectados y del menor si tuviere suficiente madurez
y, en todo caso, si fuere mayor de doce años, que se notificará a los progenitores o tutores no privados de la patria potestad o tutela.
Los guardadores con fines de adopción tendrán los mismos derechos
y obligaciones que los acogedores familiares.
75
Sentencias sociales del Tribunal Constitucional y TEDH en el primer trimestre de 2015 (1)
Magdalena Nogueira Guastavino y Jesús Mercader Uguina
Índice
I.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
a)
Falta de agotamiento de las vías internas de recursos: impugnación de convenio colectivo que dura más de un año y medio en obtener sentencia pero sin
interponer previamente demanda por anormal funcionamiento de la administración de justicia.
b)
Los problemas de los derechos y las expectativas de derecho en relación con prestaciones de Seguridad social y su consideración como derechos de propiedad.
c)
Vulneración de la libertad de expresión en el ámbito de las relaciones laborales al ser el despido del trabajador que denunció la decisión de fusionar dos departamentos proponiendo alternativas, una medida de carácter disuasorio desproporcionado frente a la crítica.
II.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
A.
Otros conflictos de interés
a)
La confirmación de la constitucionalidad de la reforma del 2012, nuevos aspectos
b)
Impugnación del RDL 11/2013: nulidad de varios preceptos (relativos a la obligación de los beneficiarios de las prestaciones por desempleo a mantenerse
inscritos como demandantes de empleo) por falta de presupuesto constitucional habilitante.
c)
El TCo declara constitucional RDL 28/2012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la seguridad social que suspendió la
actualización de las pensiones en 2012.
d)
La acreditación, autorización y control de las actividades de formación profesional para el empleo mediante teleformación es competencia de las Comunidades Autónomas
I. TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
a) Falta de agotamiento de las vías internas de recursos:
Impugnación de convenio colectivo que dura más de un año
y medio en obtener sentencia pero sin interponer
previamente demanda por anormal funcionamiento de la
administración de justicia
La decisión del TEDH de 29-1-2015, demanda núm 62239/2010, examina un supuesto en el que los demandantes se quejan del lapso
transcurrido entre la celebración de las vistas en instanciay la fecha de
la sentencia, por superar ampliamente el plazo de 5 días previsto por
la LRJS art.97.1, entendiendo por ello vulnerado su derecho a un proceso
equitativo dentro de un plazo razonable. Para el Gobierno español la
demanda incurre en un óbice procesal, al no haber utilizado los
demandantes todas las vías de recurso que disponían en legislación
interna para denunciar la duración excesiva del proceso. Posición
que acepta el TEDH, recordando que ya en el caso Cortina de Alcocer
y de Alcocer Torra señaló que cuando se alega este derecho previamente había que solicitar ante el Ministerio de Justicia una demanda
de indemnización conforme a la LOPJ art.292s.por el anormal funcionamiento de la justicia y, llegado el caso, interponer ante la jurisdicción contencioso administrativa un recurso contra la decisión del
Ministerio.
b) Los problemas de los derechos y las expectativas de derecho
en relación con prestaciones de Seguridad social y su
consideración como derechos de propiedad
El caso Béláné Nagy contra Hungría, examinado en la TEDH 10-2-2015,
aborda un supuesto de incapacidad permanente en el que el eje del
debate consiste en determinar si la prestación controvertida puede
calificarse de propiedad o de mera expectativa a los efectos de entender vulnerado el CEDH art.6. En este asunto se pone de relieve la complejidad de la protección de los intereses de la seguridad social como
derechos de propiedad al haber sido aprobada la sentencia, tras
reconducirse la vulneración a la del art. 1 del Protocolo 1º (2), contan sólo un voto de diferencia y con consiguientes votos particulares
disidentes. El TEDH ha venido interpretando el concepto posesiones
o bienes incluyendo no sólo bienes materiales, sino también los intereses económicos, acuerdos contractuales con valor económico, las
demandas de indemnización contra las reclamaciones de derecho
relacionados estatales y públicas, así como también las pensiones.
En el caso concreto a la Sra Nagy se había concedido una pensión de
invalidez en 2001. Posteriormente y como consecuencia de una modi-
76
ficación del método para determinar el nivel de discapacidad, aunque sin cambios sustanciales en su salud, en 2010 se le retira el derecho
a dicha pensión por considerar que su estado de salud no tenía suficiente gravedad para ocasionar la pensión. La entrada en vigor de una
nueva ley en 2012 sustituye la pensión de invalidez por un subsidio de
discapacidad introduciendo una serie de criterios de elegibilidad
adicionales a los ya existentes. La Sra. Nagy presentó una solicitud de
este subsidio, reconociéndose ahora que su condición de salud satisfacía el nivel requerido para general el derecho, pero denegándosele
al final por no haber sido beneficiaria de una pensión de invalidez el
31.12.2011 y no haber acumulado el número requerido de días
cubiertos en la Seguridad Social requeridos en la nueva ley.
El TEDH, aunque asume que no tiene competencia para examinar el
hecho de que se le retirara la pensión de invalidez en 2010, pues tras
la decisión nacional la ahora recurrente no interpuso ninguna acción
y, por tanto, quedó firme, examina no obstante la negativa de la recurrente a la nueva solicitud en 2010 considerando que aunque los Estados tienen un gran margen de apreciación en la regulación del acceso de los ciudadanos a las prestaciones sociales, en el caso concreto
dicha negativa supuso una carga excesiva y desproporcionada pues
dicha negativa, en definitiva, supuso privar al derecho de «su propia
esencia» exigiéndole una condición imposible de cumplir (no haber
realizado suficientes contribuciones según lo determinado por la
nueva legislación). Es decir, el TEDH encuentra una quiebra en el requisito de proporcionalidad en la denegación de la prestación. Para concluir el TEDH que la recurrente tenía una expectativa legítima desproporcionadamente denegada, la Corte no se centra exclusivamente en momento de la nueva solicitud al amparo de la nueva ley de
2012sino que hace hincapié en la continuidad de la situación de discapacidad sufrida por la solicitante y porque tenía unas contribuciones anteriores pagadas suficientes trayendo a colación el Convenio
de la OIT sobre la Seguridad Social.
La cuestión principal es si en realidad existía un derecho de propiedad afectado, pues como ponen de relieve los votos disidentes en
puridad la demandante carecía de un derecho de propiedad ya que al
sólo poder examinar la Corte la negativa del subsidio en 2012 bajo
una nueva ley, en dicho momento la solicitante no cumplía los criterios exigidos por la misma y por lo tanto no tenía una posesión susceptible de ser interferida. Sostienen igualmente, que una expectativa
legítima a la pensión o al subsidio sólo podría surgir una vez que una
fuente legal o normativa confiera razonablemente un derecho de propiedad sobre la misma, pero sin que pueda existir cuando alguien no
cumple o deja de cumplir las condiciones establecidas por la normativa nacional. Interesante es también la argumentación de estos
votos cuando ponen de manifiesto la evolución del derecho a la propiedad y su interrelación con las prestaciones de seguridad social.
© Francis Lefebvre
Probablemente termine el asunto en Gran Sala, por lo que habrá que
volver sobre el mismo en otra crónica.
c) Vulneración de la libertad de expresión en el ámbito de las
relaciones laborales al ser el despido del trabajador que
denunció la decisión de fusionar dos Departamentos
proponiendo alternativas, una medida de carácter
disuasorio desproporcionado frente a la crítica
En el caso Andris Rubins contra República de Letonia, dirimido en la
TEDH 13-1-2015, demanda núm. 79040/2012, el Tribunal examina el
caso de un profesor universitario y Director de un Departamento que
ante la decisión del Rector de fusionar dos Departamentos, que llevaban a la supresión de su puesto de trabajo, critica dicha decisión por
antidemocrática, denunciando la deficiente administración de las
finanzas y otra serie de problemas mediante un correo electrónico
enviado primero al Rector y a miembros del claustro y, más tarde, ante
la ausencia de respuesta y tras expresar sus opiniones en la reunión
del claustro donde se aprobó la decisión, en los medios de comunicación. El demandante fue despedido por infracción grave de sus obligaciones laborales por actuar infringiendo varias disposiciones del
Estatuto del personal de universidad, en concreto, por incluir demandas inapropiadas al Rector, elementos de chantaje y amenazas, infringiendo con ello los principios y normas de conducta éticas básicas
así como las buenas costumbres.
Impugnado el despido, un primer juzgado estima el fondo de la
demanda. Mantiene que con el mail enviado se ofendió al Rector,
pero considera que ello no es motivo legítimo para el despido al no
incluirse en la ley tal causa y sin que lo alegado pudiera considerarse
incurso en amenazas, por lo que condena a su reposición en el puesto. Asimismo considera que no se le dio oportunidad a alegar tras el
despido incumpliendo con ello la normativa aplicable. Ambas partes
interpusieron recurso y el Tribunal de apelación revocó la sentencia
desestimando completamente la demanda del trabajador, razonando que el mail enviado sugería al Rector realizar acciones ilegales
(anular la decisión del claustro sin competencia para ello) y que sus
demandas indemnizatorias habían sido irrazonablemente altas, vulnerando con ello los principios de honestidad y responsabilidad.
Considera que el trabajador ha vulnerado el principio de lealtad por
cuanto de los hechos acaecidos se infiere que el solicitante no tenía
sólo la intención de informar al Rector sobre su plan para ejercer sus
derechos democráticos, es decir, presentar denuncias ante los tribunales ya publicar información en los medios de comunicación, respetando los intereses de la sociedad, sino que la carta enviada respondía a una causa egoísta, es decir, retener su posición como jefe de
departamento, en contra de la decisión del claustro sobre la reorganización, o para recibir una compensación financiera sustancial,
independientemente del presupuesto de la Universidad y del cumplimiento de los objetivos de la Universidad. Entiende igualmente el
Tribunal que la Universidad no obstruyó los derechos democráticos
del demandante de informar a la sociedad y a las instituciones competentes sobre las presuntas violaciones de la Universidad.Interpuesta casación por el demandante, la misma es desestimada, considerando también que su actitud egoísta y los hechos acaecidos pueden
considerarse una amenaza ilegal.
Posteriormente a los hechos narrados el Rector interpuso denuncia
penal contra el trabajador por extorsión que fue desestimada por considerar que aunque el mail contenía demandas al Rector de recibir
una cierta cantidad de dinero y amenazas de revelar información deshonrosa del Rector antes de la celebración del claustro, la actitud
ante las mismas demostraba que el Rector no había percibido dichas
© Francis Lefebvre
amenazas como reales. Se difiere por ello la causa al ámbito civil de
difamación.
El Gobierno alegaba como objeción previa que la reclamación del
demandante no es susceptible de subsumirse dentro del CEDH art.10
al referirse a un «conflicto laboral» relativo a si en el ordenamiento interno el despido había sido legal, es decir un conflicto de derecho privado basado en infracciones graves de la regulación del personal y de
las normas éticas y de conducta que afectaron a la Universidad; asimismo denuncia que no se manifestó expresamente por el demandante en su demanda inicial que la Universidad hubiera actuado en
violación de su libertad de expresión. En cuanto al fondo considera
que tampoco hay lesión del CEDH art.10 porque el chantaje y las amenazas disimuladas no están cubiertos por este precepto.
En relación a si es aplicable el CEDHart.10 a un conflicto laboral, el TEDH
destaca que no se discute entre las partes que la Universidad era un
organismo de Derecho público y que, aun suponiendo que, en sus
relaciones de trabajo de la Universidad actuó en el ámbito del derecho privado, ya en otras ocasiones ha declarado que en la esfera de
las relaciones de derecho privado la responsabilidad de las autoridades deviene cuando los hechos imputados traen su origen de una
ausencia de protección para asegurar a los solicitantes el disfrute del
derecho consagrado en el artículo 10 de la Convención, como ya
declarara en el asunto español Palomo Sánchez y otros v. España.
Para comprobar si existió una falla en la protección, el Tribunal observa que el despido del demandante se basó principalmente en un
correo electrónico en el que proponía dos formas de resolver su disputa con la Universidad, pidiéndole al Rector su acuerdo con una de
las opciones antes de la reunión de la asamblea constituyente. El solicitante también se refería en dicho correo a varios problemas existentes en la Universidad e informó al Rector de su intención de informar a los miembros de la asamblea acerca de los problemas si no se
alcanzaba ningún acuerdo. Tanto el empleador como los tribunales
nacionales consideraron que el correo electrónico constituía una falta grave. Peor el TEDH, antes de entrar en el fondo de la cuestión,
manifiesta que el quid de la disputa del empleo fue la manera supuestamente inmoral de la expresión utilizada por el solicitante en la comunicación con su empleador, por lo que entiende que el CEDH art.10
es aplicable a los hechos del caso.
A partir de ahí procede al tradicional examen de si existió una injerencia en el derecho de libertad de expresión e información del demandante, si estuvo justificada por un objetivo legítimo y si dicha injerencia era necesaria en una sociedad democrática.La existencia de interferencia es objeto de controversia entre las partes quienes no están de
acuerdo en si el despido se basó exclusivamente en el correo electrónico enviado por el recurrente al Rector o más bien en la persistente crítica expresada por el solicitante antes de enviarlo. El hecho
de que los tribunales nacionales al analizar la legalidad del despido
se basaran en pruebas referidas a otras actividades llevadas a cabo
por el solicitante antes del envío del correo electrónico impugnado,
lleva al TEDH a concluir que las mismas desempeñaron algún papel
a la hora de decidir el alcance de la expresión de la crítica y la conformidad legal del despido, declarando que, incluso aunque el despido se basara exclusivamente en el correo, para el Tribunal el despido constituyó una injerencia, entendida como «formalidad, condición, restricción o sanción». Interferencia que constituye una violación del art. 10 a menos que esté prevista por la ley, persiga un
objetivo legítimo en virtud del apartado 2 de dicho artículo y sea necesaria en una sociedad democrática para el logro de dicho objetivo.
La injerencia estaba prevista por la ley en tanto lo que se cuestionaba
era la Ley del Trabajo, varios preceptos de los estatutos del personal
de la universidad y una serie de principios éticos, lo que hacía que la
práctica nacional fuera «suficientemente previsible» y basada «en dis-
77
posiciones suficientemente claras del derecho interno según la cual
los empleados deben a su empleador un deber de lealtad, reserva y
discreción» (§73). El Tribunal recuerda a este respecto que, incluso si
la obligación de actuar de buena fe en el marco de un contrato de trabajo
no implica un deber absoluto de lealtad hacia el empleador o un
deber de discreción hasta el punto de someter al trabajador a los intereses del empleador, «ciertas manifestaciones del derecho a la libertad de expresión que pueden ser legítimas en otros contextos, no lo
son en el de las relaciones laborales».
En definitiva, para el TEDH existió una injerencia, prevista en la ley y
con un objetivo legítimo. Pero le resta examinar si la misma fue necesaria en una sociedad democrática. Para proceder a su control, el
TEDH recuerda que su función no puede ser la de sustituir a las autoridades nacionales competentes, sino verificar las decisiones adoptadas por éstas y determinar si «aseguraron adecuadamente el derecho del demandante a la libertad de expresión en la evaluación de la
necesidad de la intervención en el contexto de las relaciones laborales» (§74). Para proceder a dicho control, comienza recordando su
doctrina general en la materia (§ 75), reiterando que «la libertad de
expresión constituye uno de los fundamentos esenciales de una sociedad democrática y una de las condiciones básicas para su progreso
y para la realización personal de cada individuo», que el art. 10 es aplicable tanto a la información como a la expresión de ideas, tanto a las
que «son recibidas favorablemente, consideradas inofensivas o indiferentes» como también a las que «ofenden, resultan chocantes o perturban» pues ello es consecuencia de lo que demanda «el pluralismo,
la tolerancia y el espíritu de apertura sin los cuales no existe una
«sociedad democrática«»; protegiendo el art. 10 «no sólo la sustancia
de las ideas y la información expresada, sino también la forma en que
se transmiten». En todo caso «esta libertad está sujeta a excepciones,
que deben, sin embargo, interpretarse en sentido estricto, y la necesidad de cualquier restricción debe ser establecida de manera convincente».
A partir de ahí, se procede a examinar si las autoridades nacionales
aplicaron normas que estaban en conformidad con los principios
consagrados en el artículo 10 y si se basaron en una evaluación aceptable de los hechos pertinentes. Interesante de nuevo es el marco laboral en que se produce la injerencia pues en la relación de trabajo la libertad de expresión debe sopesarse sobre la base de la existencia de
derechos recíprocos y obligaciones específicas, por lo que debe
tenerse en cuenta el entorno profesional y examinar el caso de modo
global o en su conjunto «incluyendo el contenido de las observaciones realizadas en contra del solicitante y el contexto profesional en el
que los hizo»
El TEDH observa que la cuestión crucial ante los tribunales internos
era si el contenido del correo electrónico enviado impugnado por la
demandante constituía una violación de las disposiciones de la Ley
del Trabajo y el estatuto del personal de la Universidad, que requieren
que los empleados lleven a cabo sus tareas profesionales, de acuerdo
con «las buenas costumbres». A este respecto, el Tribunal se refiere a
las alegaciones de la parte demandada durante la vista judicial donde
afirmaba que el correo electrónico contenía amenazas y chantajes y
que la demandante había cumplido sus amenazas divulgando públicamente declaraciones difamatorias acerca de su empleador y a las
demandante que tanto en su recurso de casación y durante la audiencia en la corte alegó que la manifestada intención de publicar información veraz acerca de la mala gestión de los fondos del Estado no
podría ser considerado como un chantaje o amenazas. Y, del mismo
modo, destaca que para llegar a la conclusión sobre la legalidad del
despido, los tribunales nacionales analizaron como elemento sustancial la motivación del demandante, llegando a la conclusión de
que iba en contra de los principios éticos consagrados en el concepto
de «buenas costumbres» bajo la sección 101 de la Ley del Trabajo.
Para el TEDH el razonamiento de los tribunales internos es relevante
en el contexto de las características específicas de las relaciones laborales caracterizadas por la existencia de intereses en conflicto. Para
valorar si las razones dadas son suficientes a los efectos del artículo
10, el TEDH afirma que se «debe tomar en cuenta la naturaleza del conflicto laboral» y el contexto global en el que el correo electrónico
impugnado fue escrito, de ahí que analice factores como «el interés
público de las declaraciones impugnadas, su forma y sus consecuencias, y la gravedad de la medida».
78
Frente al Gobierno, que considera que ningún interés público estuvo
involucrado en el correo electrónico y que había sido una amenaza
personal contra el Rector, el Tribunal considera que el contenido del
correo electrónico no se puede evaluar de manera aislada y debe atenderse a la información que el solicitante va a revelar y no divulga la
realidad. En primer lugar, el Tribunal señala que, en su correo electrónico el demandante se refirió a las deficiencias detectadas por la
Oficina de Auditoría del Estado. También planteó una cuestión acerca de los casos de plagio en la Universidad que había sido confirmado
por el informe de una asociación profesional. La veracidad y autenticidad de las dos piezas de información no fueron controvertidos por
las partes, ya sea ante el tribunal nacional o ante el Tribunal. En segundo lugar, a pesar de que para llegar a su conclusión de que las acciones de la demandante había sido poco ético el tribunal nacional se
refiere a la publicación de sus puntos de vista por una agencia opero
sin proporcionar ningún razonamiento en cuanto a si la información
era cierta, añadiendo que además la validez de la información que se
publicó más tarde no fue impugnada por la Universidad en el procedimiento de difamación.
A continuación, el Tribunal recuerda que la Universidad era un centro
de enseñanza financiado por el Estado y concluye que los problemas
invocados por el demandante eran de algún interés público sin que
la veracidad de la información fuera impugnada por las partes. Y
pone de relieve que la sentencia de la corte de apelación no evaluó
de en ningún momento ninguno de estos dos aspectos –el interés
público y la veracidad de la información–.
Asimismo el TEDH aborda la cuestión planteada por los tribunales y
el propio gobierno relativa a que los motivos del demandante habían
sido puramente egoísta, es decir, para mantener su puesto en la Universidad y la alegación de que el trabajador sabía que sus peticiones
contenidas en el correo electrónico eran ilegales, partiendo de que
los propios tribunales nacionales consideraron que la actuación del
demandante no quedaba protegida por la cláusula laboral de protección del whistleblowing. Y entiende que los motivos del demandante se deben tener en cuenta para llevar a cabo el control de proporcionalidad realizado por los tribunales nacionales y para la evaluación de la proporcionalidad de la injerencia en el ejercicio de la
demandante de su libertad de expresión.
El TEDH señala que las siguientes circunstancias del caso que son de
importancia al abordar los motivos que guiaron el solicitante. En primer
lugar, no se discute que fue la reorganización del departamento que
incitó a la demandante a presentar denuncias y poner en duda la
transparencia del procedimiento. A este respecto, el Tribunal señala
que antes de enviar el correo electrónico impugnado el solicitante llegó con varias propuestas y explícitamente pidió al Rector que las
remitiera a los miembros de la Asamblea Constituyente, de modo que
la primera actuación del demandante fue hacer frente a los problemas «dentro de la jerarquía». En segundo lugar, en vista de la estructura de la Universidad, considera que no era completamente irracional
que el Rector pudiera atender sus demandas, dado que de conformidad con la constitución de la Universidad, podría convocar a la
Asamblea Constituyente y tenía un derecho de veto suspensivo en el
claustro. Asimismo, la Corte observa que en el correo electrónico
impugnado el solicitante expresó explícitamente su intención de
informar a la asamblea constituyente antes de adoptar su decisión, y
que el plazo que dio al Rector para responder coincidió con la
reunión de la asamblea constituyente. En tercer lugar, en cuanto al
cálculo de la indemnización, considera que la cantidad solicitada no era
irrazonable, teniendo en cuenta el hecho de que el demandante
había sido elegido como profesor hasta abril de 2013 y que el acuerdo
propuesto estaba basado en su ingreso mensual promedio, así como
en los términos establecidos en su contrato de trabajo, según el cual
todas las disputas debían primero resolverse de manera amistosa
(88).
Aunque el TEDH no puede especular cómo debieran ser examinadas
dichas relevantes circunstancias por los tribunales nacionales, destaca que en el presente caso ni siquiera tiene el dato de su evaluación
por los mismos, lo que indica la ausencia total de tales circunstancias
para proceder al examen de la proporcionalidad, probando la ausencia
de ésta. En dicha proporcionalidad, como alegaba el Gobierno con
base en el caso Palomo Sánchez y otros, se debe tener también en
cuenta el daño a la reputación de los demás. Pero el TEDH expresa-
© Francis Lefebvre
mente señala que se debe distinguir ese caso español del presente, ya
que en el presente, aunque el gobierno alegue que el mail contenía
insultos y expresiones ofensivas, ello no se analizó ni se afirmó así por
los tribunales internos que no evaluaron el lenguaje utilizado. Además, ni en el correo electrónico impugnado ni en la posterior publicación el solicitante divulgó ninguna información privada perjudicial para el honor y la dignidad de sus colegas o de su empleador en
general. Por último, frente al argumento del Gobierno afirmando que
la medida adoptada de despido no era especialmente grave pues el
demandante había encontrado pronto otro empleo, el TEDH señala
por el contrario «que esta era la sanción más dura disponible y, con
independencia de que el demandante obtuviera un puesto en otra
universidad poco después, tal medida era susceptible de tener un
efecto negativo serio en otros empleados de la Universidad y disuasorio respecto a la realización de críticas.
A la luz de todo lo anterior, el TEDH desestima la excepción preliminar del Gobierno en cuanto a la incompatibilidad ratione personae de
la solicitud y considera que los motivos invocados por los tribunales
nacionales, aunque relevante, no son suficientes para demostrar que
la injerencia en el derecho de la demandante a la libertad de expresión era proporcionada al fin legítimo perseguido y, por consiguiente,
era «necesaria en una sociedad democrática» concluyendo que existió en el caso presente una vulneración del CEDH art.10.
I. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
A. Otros conflictos de interés
a) La confirmación de la constitucionalidad de la reforma del
2012, nuevos aspectos
La TCo8/2015, de 22 de enero, resuelve el recurso de inconstitucionalidad promovido por 104 Diputados del Grupo Parlamentario Socialista y once del Grupo Parlamentario La Izquierda Plural [Izquierda
Unida (IU), Iniciativa per Catalunya Verds-Esquerra Unida i Alternativa (ICV-EUiA) y Chunta Aragonesista (CHA)] del Congreso de los
Diputados, contra los art.4.3, 12.1, 14.1 y 2, 18.3 y 8, 23.1, así como contra la disposición adicional tercera y la disposición final cuarta.2, de
la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del
mercado laboral (en adelante, Ley 3/2012, de 6 de julio), por vulneración de los art.14, 23.2, 24.1, 28.1, 35.1, 37.1 y 103.3, todos ellos de
la CE. Dicho recurso coincidía en algunos aspectos con el presentado
contra la misma norma por el Parlamento de Navarra, que fue desestimado por el Pleno en la TCo 119/2014, que fue objeto anotada en
esta misma sección.
La sentencia parte de la afirmación de que «la Constitución de 1978
no diseña un modelo cerrado de relaciones laborales, ni más concretamente, de negociación colectiva, correspondiéndole al legislador
estatal, en el ejercicio de las funciones que la propia Const le confiere,
configurar el que considere más idóneo en cada momento (TCo
11/1981, de 8 de abril, FJ 7), eligiendo entre las distintas alternativas
posibles la que estime más adecuada, no solo para alcanzar los objetivos que aquélla le impone, sino también para adoptar las medidas
precisas que garanticen su realización. De todo ello se deduce la habilitación al legislador estatal para realizar su conceptuación jurídica
en cada momento, entre diferentes alternativas, en atención a las circunstancias económicas subyacentes y a las necesidades sociales a
las que se pretenda dar cobertura. El constituyente no quiso definir el
modelo de relaciones laborales aplicable, ni tampoco restringir la
acción del legislador más allá de los límites explícitos que le ha
impuesto, dejándole un importante ámbito de posibilidades para
configurar el citado modelo y para articular cada institución que lo
integre, no sólo como un instrumento de su desarrollo, sino también
como un vehículo a través del cual alcanzar los fines que la Const le
impone.
De la evolución legislativa que ha experimentado el modelo de relaciones laborales a lo largo de estos últimos treinta años, se puede
extraer una clara conclusión: cada norma que lo ha modulado representa una opción legislativa diferente como un instrumento al servicio
de una concreta política económica y social del Gobierno y Parlamento de cada momento, respecto de la cual no es suficiente la mera
© Francis Lefebvre
discrepancia política para destruir su presunción de constitucionalidad. No es función de este Tribunal enjuiciar si las soluciones adoptadas en la Ley impugnada son las más correctas técnicamente, o si
constituye la más oportuna de entre las distintas alternativas posibles
para la consecución de los fines pretendidos, sino únicamente si se
ajustan a los mandatos, reglas y principios que la Const impone, por
lo que «no resulta ocioso reiterar que toda opción legislativa, por discutible que para algunos pueda ser, resulta admisible desde el punto de
vista constitucional siempre que respete las reglas que la Const establece». En suma, «no corresponde a este Tribunal interferirse en el
margen de apreciación que corresponde al legislador democrático ni
examinar la oportunidad de la medida legal para decidir si es la más
adecuada o la mejor de las posibles, sino únicamente examinar si la
decisión adoptada es plenamente irrazonable o carente de toda justificación o, por el contrario, entra dentro del margen de configuración del que goza en ejercicio de su libertad de opción». Aclarado lo
que antecede, la sentencia pasa a resolver las dudas de constitucionalidad que se plantean en el recurso.
Comienza su enjuiciamiento con la impugnación de la Ley
3/2012art.4.3 («Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a
los emprendedores»), en el que, con referencia al régimen jurídico de
este nuevo contrato de trabajo, se establece que la duración del período
de prueba para el mismo será «de un año en todo caso». Para los recurrentes tal previsión, referida a la duración del período de prueba, vulneraría la Const art.14, 24.1, 35.1 y 37.1, por los motivos que a continuación se van a ir detallando. Hay que indicar que las cuestiones
planteadas en este proceso dicho precepto, han sido resueltas por la
TCo 119/2014, de 16 de julio, a la que hemos de remitirnos.
Lo mismo ocurre en relación con la impugnación de la L 3/2012, art.
14.1º, que bajo el título «Negociación colectiva» da nueva redacción
al ET art.82.3, que regula el procedimiento de inaplicación en la empresa de condiciones de trabajo pactadas en convenio colectivo, comúnmente conocido como «descuelgue» (y así calificado expresamente
por el apartado IV de la propia exposición de motivos de la L 3/2012),
y que también fue resulta por la TCo 119/2014, de 16 de julio.
El siguiente reproche de constitucionalidad se atribuye por los Diputados recurrentes a la L 3/2012 art.12.1º, precepto que bajo el rótulo
«Modificación sustancial de condiciones de trabajo», da nueva redacción
al ET art.41, referido a la modificación sustancial de condiciones de
trabajo. Hay que indicar, no obstante, que el reproche de inconstitucionalidad no se dirige a la totalidad del contenido del ET art.41 en
su nueva redacción, sino que sólo se cuestiona, como aclaran los
recurrentes, la facultad de modificación atribuida al empresario en el
apartado 5 de ese precepto (en conexión con su apartado 4) respecto
a las «modificaciones colectivas» de condiciones de trabajo (es decir,
las que afectan a un determinado número de trabajadores de la
empresa en un lapso de tiempo de noventa días, según señala el apartado 2 del mismo precepto). El cuestionado apartado 5 reza de la
siguiente manera: «La decisión sobre la modificación colectiva de las
condiciones de trabajo será notificada por el empresario a los trabajadores una vez finalizado el período de consultas sin acuerdo y surtirá efectos en el plazo de los 7 días siguientes a su notificación». Imputan los recurrentes la L 3/2012 art.12, en primer lugar, la infracción de
la Const art.37.1 y, por derivación, de la Const art.28.1, al permitir que
el empresario pueda alterar unilateralmente las condiciones de trabajo previstas en acuerdos o pactos colectivos.
El TC considera que esta medida cumple los criterios de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad de la medida, que va dirigida a favorecer
la flexibilidad interna en las empresas como alternativa a la destrucción de empleo, buscando el reajuste de la organización productiva
para adaptarla a la cambiante situación económica, por lo que no se
vulnera el derecho a la negociación colectiva reconocido en la Const
El TCo entiende que «la medida supera el juicio de idoneidad al ser
adecuada para alcanzar el fin constitucionalmente legítimo perseguido por ella, esto es, evitar la destrucción del puesto de trabajo
mediante su adaptación a las concretas circunstancias que atraviese
la empresa. También supera el juicio de necesidad pues, al margen de
que los recurrentes no ofrecen como alternativa la existencia de otra
medida menos lesiva que permita la consecución de aquel fin con la
misma eficacia, no se advierte que se haya producido con la medida
elegida por el legislador un sacrificio patentemente innecesario de
los derechos que la Const garantiza, a la vista de los condicionantes
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a los que se somete el ejercicio de la facultad empresarial de modificación, y, en concreto, al concebir la modificación unilateral del
empresario como un recurso sólo permitido ante el fracaso de los preceptivos mecanismos previos de negociación o transacción con los
representantes de los trabajadores. Y, en fin, también supera el juicio
de proporcionalidad en sentido estricto, pues se trata de una medida
que resulta ponderada, no sólo por los límites y garantías a las que la
ha sometido el legislador, sino también por derivarse de su aplicación
más ventajas para el derecho al trabajo que perjuicios para el derecho
a la negociación colectiva». Por todo ello, se rechaza la inconstitucionalidad de la L 3/2012 art.12.1, desde esta perspectiva.
El siguiente precepto impugnado es el apartado tercero, en conexión
con la L 3/2012 art.14 apartado segundo («Negociación colectiva»),
por el que se da nueva redacción al ET art.84.2, en el que se declara
que, en determinadas materias, «la regulación de las condiciones establecidas en un convenio de empresa, que podrá negociarse en cualquier
momento de la vigencia de convenios colectivos de ámbito superior,
tendrá prioridad aplicativa respecto del convenio sectorial estatal,
autonómico o de ámbito inferior», y, además, que los acuerdos interprofesionales y convenios o acuerdos colectivos sectoriales «no
podrán disponer de la prioridad aplicativa» citada. Tal previsión vulnera, a juicio de los recurrentes, la Const art.28.1 y 37.1, dado que
supondría la postergación de la negociación colectiva de los representantes sindicales (contenido básico de la libertad sindical), por la llevada a cabo por representantes no sindicales, esto es, por los comités
de empresa y los delegados de personal (cuya representatividad no
se asienta en la libertad sindical, sino en el derecho de participación
en la empresa de los trabajadores que los eligen), y que conforme al
ET pueden negociar los convenios de empresa cuya preferencia aplicativa se reconoce. Entienden igualmente que tal medida legislativa
carecería de objetividad y de proporcionalidad al suponer la exclusión
del protagonismo de los interlocutores sociales o del «espacio que
por naturaleza» les corresponde en la negociación colectiva. Por su
parte, el Abogado del Estado considera que la Const no impone al
legislador un modelo de negociación colectiva en el que se maximice
la posición de los sindicatos, ni le obliga a establecer una estructura
centralizada de la negociación colectiva en la que los convenios
colectivos sectoriales sean los instrumentos preferentes para la fijación de las condiciones de trabajo.
El TCo se ha pronunciado ya respecto a la constitucionalidad del precepto impugnado y, más concretamente, con relación a la prioridad
aplicativa del convenio de empresa desde la perspectiva de los derechos
a la negociación colectiva (Const art. 37.1) y a la libertad sindical
(Const art. 28.1), en la TCo 119/2014, de 16 de julio. No obstante, al
razonamiento allí utilizado añade ahora también que, «el legislador
ha optado por dar preferencia al resultado de una negociación descentralizada sobre el resultado de una negociación centralizada, en
uno y otro caso, entre los «representantes de los trabajadores» y los
empresarios, asumiendo como de mayor validez el criterio de la cercanía del representante a la empresa, sobre el de su lejanía, cuando
se trata de regular condiciones de trabajo afectantes a determinadas
materias. Por lo demás, «la prioridad aplicativa del convenio de
empresa, ni imposibilita la negociación colectiva de ámbito superior
sobre las materias respecto de las cuales se prevé tal prioridad, ni resta
eficacia normativa a la regulación sectorial ya existente, que seguirá
siendo de aplicación en todas las empresas de su ámbito que no
aprueben su propio convenio colectivo con fundamento en el nuevo
ET art.84.2». En consecuencia, desde la estricta perspectiva del derecho a la negociación colectiva (Const art.37.1), no es posible apreciar
que el legislador haya incidido de una forma negativa en el citado
derecho al dar prioridad aplicativa, en determinados casos, a lo pactado por los representantes de los trabajadores a nivel de empresa,
pues, como ya ha quedado dicho, este precepto constitucional no ha
reservado a los sindicatos, en exclusiva, el derecho a la negociación
colectiva sino que ha optado por un «amplio reconocimiento» de su
titularidad, sin hacer distinciones entre los representantes sindicales
y aquéllos otros que no lo sean.
Los diputados recurrentes impugnan también la L 3/2012 art. 18.3º
(«Extinción del contrato de trabajo»), que da nueva redacción al ET
art.51, que, bajo el título de «Despido colectivo», habilita al empresario,
tras la sustanciación de un período de consultas con los representantes legales de los trabajadores (apartado 2), a la extinción de los
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contratos de trabajo, siempre que concurran «causas económicas,
técnicas, organizativas o de producción» (apartado 1). Los recurrentes no denuncian la inconstitucionalidad de todo el precepto impugnado, sino sólo la definición que se realiza de las citadas causas «económicas, técnicas, organizativas o de producción» en su apartado primero, que consideran que, por su indefinición, vulnera tanto el derecho
a no ser despedido sin una justa causa (Const art. 35.1), como el derecho a un control judicial efectivo sobre la causalidad del despido
(Const art. 24.1).
El Pleno del Tribunal Constitucional aborda estas impugnaciones
desde el análisis de la evolución normativa de la institución, tras el
cual concluye que «no puede afirmarse que el precepto impugnado
haya consagrado un despido no causal o ad nutum, basado en un
libérrimo arbitrio o discrecionalidad empresarial, sino que ha condicionado la decisión extintiva, como ha sucedido desde sus orígenes, a la concurrencia «fundada» de una causa «económica», «técnica», «organizativa» o «productiva», cuyo contenido y alcance delimita, con el objeto de facilitar tanto la aplicación de la norma (por el
empresario con los representantes legales de los trabajadores en el
período de consultas), como el posterior control judicial de la decisión extintiva en función de las circunstancias concurrentes». Frente
a la alegación de que la nueva regulación legal aumenta la discrecionalidad empresarial, el Tribunal entiende que la nueva regulación,
«atendiendo a las exigencias derivadas del principio de seguridad
jurídica (Const art.9.3), dota de mayor certidumbre al contenido de
la decisión». En efecto, no sólo «no prescinde del elemento de la causalidad del despido, sino que dota a la definición de las causas extintivas de una mayor objetividad y certidumbre, al evitar la realización
de juicios de oportunidad y valoraciones hacia el futuro de incierta
materialización»
Igualmente, para los Diputados recurrentes consideran que incurre
en vicio de inconstitucionalidad, la L 3/2012art.18.8º («Extinción del
contrato de trabajo»), que da nueva redacción al ET art.56.2 y, por
conexión, el apartado primero del art. 23 de la misma Ley («De las
modalidades procesales»), que modifica la Ley 36/2011 art. 110.1, son
contrarios a la Const art.35.1 y 14.
El motivo de inconstitucionalidad planteado fue rechazado recientemente por este Tribunal en el TCo auto 43/2014, con relación al ET
art.56.2 redacc RDL 3/2012, de medidas urgentes para la reforma del
mercado laboral, cuyo contenido se reproduce en la L 3/2012 art.18.8,
ahora cuestionado. Como el TCo declaró en la citada resolución, hay
que rechazar que la decisión del legislador de mantener en los despidos improcedentes la tradicional opción entre la readmisión del trabajador con abono de los salarios de tramitación o el pago de una
indemnización económica adecuada vulnere la Const art.35.1, puesto que tal opción legislativa entra dentro del margen de libertad de
configuración de las relaciones laborales que le es atribuida a aquél
por la Const Entiende el Tribunal que «la opción legislativa controvertida, en el marco en que se inserta, cuenta con una justificación
que no puede tacharse de arbitraria o irrazonable. De esta manera, la
forma en que ha quedado configurado el derecho empresarial de
opción una vez dictada la resolución judicial que califica el despido
como improcedente, con independencia de que dicha opción pueda
hacer más o menos atractiva, en función de circunstancias diversas,
la elección de uno de sus términos, cuenta con una justificación que,
no pudiendo calificarse de irrazonable, debe ser considerada como
suficiente para legitimarla desde la estricta perspectiva que nos ocupa».
Los recurrentes impugnan también la Ley 3/2012disp.adic.3ª («Aplicación del ET art.47, en el Sector Público»), que añade al ET una nueva
disp.adic.21, conforme a la cual, lo previsto en el ET art.47 –que se
refiere a la «Suspensión del contrato o reducción de jornada por causas
económicas, técnicas, organizativas o de producción o derivadas de
fuerza mayor»– «no será de aplicación a las Administraciones Públicas y a las entidades de derecho público vinculadas o dependientes
de una o varias de ellas y de otros organismos públicos, salvo a aquellas que se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como
contrapartida de operaciones realizadas en el mercado». Los recurrentes sostienen que la norma impugnada vulnera la Const art.14 (al
dispensar al personal laboral que presta servicios en la Administración pública una diferencia de trato injustificada y desproporcionada), así como la Const art.35.1, 23.2 y 103.3, al conducir la medida a
© Francis Lefebvre
la reducción del empleo en lugar de a la reestructuración de plantilla.
Niega el TCo tales infracciones, ante la falta de un término de comparación válido, dada la existencia de una causa justificativa del diferente
trato y al no verse afectado en este caso el derecho a la estabilidad en
el empleo.
Finalmente, los recurrentes impugnan la L 3/2012 disp.final4ª.2º
(«Cláusulas de los convenios colectivos referidas al cumplimiento de la
edad ordinaria de jubilación») de la de la («Medidas para favorecer el
mantenimiento del empleo de los trabajadores de más edad»). Esta
norma da nueva redacción al ET disp.adic.10, y dispone que «se
entenderán nulas y sin efecto las cláusulas de los convenios colectivos que posibiliten la extinción del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la edad ordinaria de jubilación
fijada en la normativa de Seguridad Social, cualquiera que sea la
extensión y el alcance de dichas cláusulas». A su juicio, tal precepto
es contrario al derecho a la negociación colectiva (Const art. 37.1), a
la libertad sindical (Const art.28.1), a la prohibición de discriminación (Const art.14), así como al derecho de acceso a las funciones
públicas en condiciones de igualdad (Const art. 23.2 y 103.3).
El Tribunal rechaza estas impugnaciones recordando que la jurisprudencia constitucional sobre el particular ha admitido una política de
empleo basada en la jubilación forzosa y, por tanto, en la que el legislador fije como causa de extinción de la relación laboral una edad
máxima. Y ello porque, si bien la jubilación forzosa supone una limitación al ejercicio del derecho al trabajo de unos trabajadores, también sirve para garantizar el derecho al trabajo de otros. Por consiguiente, «no cabe sino afirmar que otra política de empleo basada en
la facilitación de la continuidad en el empleo de quienes habiendo
superado la edad legal de jubilación desean continuar con su vida laboral activa, con sustracción, en consecuencia, de esta materia de la
potestad negociadora de los representantes de los trabajadores y los
empresarios, encuentra perfecto acomodo también a los mandatos y
objetivos constitucionales». La medida, en fin, resulta acorde con la
actual situación de «crisis económica agravada por una elevada tasa
de desempleo» pues «el objetivo de estimular la continuidad del trabajador en su puesto de trabajo sirve también para garantizar la protección de un interés general prevalente como es la salvaguarda de
la sostenibilidad del sistema de pensiones, en particular, y la viabilidad del Sistema Nacional de la Seguridad Social, en general, evitándose «el incremento de los déficits públicos».
Frente al criterio de la mayoría del TCo el Magistrado don Fernando
Valdés Dal-Ré formula un voto particular, al que se adhieren la Magistrada Doña Adela Asua Batarrita y el Magistrado Don Luis Ignacio
Ortega Álvarez.
b) Impugnación del RDL 11/2013: nulidad de varios preceptos
(relativos a la obligación de los beneficiarios de las
prestaciones por desempleo a mantenerse inscritos como
demandantes de empleo) por falta de presupuesto
constitucional habilitante
La TCo 27/2015, de 19 de febrero, resuelve el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña
contra el RDL 11/2013 art.7 y 8.5, para la protección de los trabajadores
a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y
social. El primer precepto modifica la L 56/2003 art.27.4ª, de Empleo,
y el segundo el RD Leg 5/2000 art.48.5 (TRLISOS) (3). Los reproches
constitucionales se sustentan en la ausencia del presupuesto habilitante previsto en la Const art.86.1 para dictar Reales Decretos, por cuanto, ni en la exposición de motivos de la norma, ni en su debate de convalidación se habría acreditado la existencia de una necesidad
extraordinaria y urgente que justifique la modificación introducida y
en la alegación subsidiaria de una infracción competencial al entender que la nueva regulación vulnera el orden constitucional de distribución de competencias, en cuanto que atribuye al Servicio Público de Empleo Estatal la competencia para sancionar determinadas
conductas, desconociendo la doctrina de la TCo 104/2013, de 25 de
abril, y desapoderando a la Generalitat de Cataluña de su competencia sancionadora en materia de seguridad social recogida en el Estatuto de Autonomía de Cataluña art. 165.1 a) y 170.1 h).
El análisis del recurso comienza valorando la incidencia que sobre el
© Francis Lefebvre
presente RI puede tener el hecho de que el RDL 11/2013 haya sido sustituido por la L 1/2014, para la protección de los trabajadores a tiempo
parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social tras
acordarse su tramitación por el procedimiento de urgencia tras su
convalidación y cuyos art.7 y 8.5 reproducen, con leves matizaciones
en el caso del primero, lo dispuesto en los preceptos que han sido
impugnados en este proceso. Para el TCo la derogación, siquiera tácita,
no impide controlar si el ejercicio de la potestad reconocida al
Gobierno por la Const art.86.1 se realizó siguiendo los requisitos establecidos en dicho precepto constitucional, pues al hacerlo se trata de
velar por el recto ejercicio de la potestad de dictar decretos-leyes,
dentro del marco constitucional, decidiendo la validez o invalidez de las
normas impugnadas, sin atender a su vigencia o derogación en el
momento en que se pronuncia el fallo. Similar conclusión deriva en
relación con el motivo relacionado con la infracción del orden competencial, entendiendo de aplicación la doctrina por la que, como
excepción a la regla general sobre la carencia de sentido que tiene
para el Tribunal pronunciarse en un recurso de inconstitucionalidad
sobre normas que el legislador haya expulsado del ordenamiento
mediante su derogación, que «la función de preservar los ámbitos respectivos de competencias no puede quedar enervada por la sola
derogación o modificación de las disposiciones cuya adopción dio
lugar al litigio» de modo que si «”la normativa en relación con la cual
se trabó el conflicto no es simplemente derogada, sino parcialmente
sustituida por otra que viene a plantear en esencia los mismos problemas competenciales, la doctrina de este Tribunal avala la conclusión de la no desaparición del objeto del conflicto». Pero que no se
altere la controversia competencial no supone que en el proceso presente el TCo pueda pronunciarse sobre la extensión de efectos a los
preceptos equivalentes de la L 1/2014 reclamada por la parte recurrente.
Ello sentado el TCo procede a analizar su doctrina sobre los límites
habilitantes del Real Decreto Ley, trayendo a colación básicamente la
TCo 142/2014 y la 68/2007, sobre el control externo que el Alto Tribunal tiene en cuanto a la urgente y extraordinaria necesidad, y la
TCo 96/2014 en relación a la exigencia de que se explicite y razonen
dichas circunstancias por los órganos políticos para que el TCo pueda
proceder a una adecuada fiscalización, si bien con el mismo fin el Tribunal puede tener en cuenta todos aquellos factores que determinaron al Gobierno a dictar la disposición legal excepcional y que son,
básicamente, los que quedan reflejados en la exposición de motivos
de la norma, a lo largo del debate parlamentario de convalidación y
en el propio expediente de elaboración de la misma, debiendo siempre tener presentes las situaciones concretas y los objetivos gubernamentales que han dado lugar a la aprobación del decreto-ley.
Sobre dicha base doctrinal el TCo declara inconstitucionales y nulos los
preceptos impugnados, estimando con ello el primero de los motivos
del recurso y no pronunciándose en consecuencia sobre el segundo,
quedando con ello sin prejuzgar la controversia competencial planteada. En concreto, de la Exposición de Motivos de la norma así como
de lo expuesto en el debate parlamentario y en el expediente de elaboración «existe una justificación de carácter general, la situación de
crisis económica que obliga a la introducción de reformas orientadas
al crecimiento económico y a la creación de empleo, y otra de carácter específico, en relación con las concretas medidas, que se centra
en la necesidad de proporcionar lo que se califica como mayor seguridad jurídica a los perceptores de las prestaciones y subsidios por
desempleo estableciendo que el mantenimiento de la inscripción
como demandante de empleo es un requisito necesario para percibir
y conservar el derecho a la correspondiente prestación. Cambio que,
en el expediente de elaboración de esta norma, se relaciona también
con la necesidad de aclarar el marco competencial del ejercicio de
la potestad sancionadora en la materia».
Para el TCo la justificación general de la adopción de la norma basada
en la situación de crisis adquiere pleno sentido en un contexto como
el del conjunto del RDL 11/2013 que, en su heterogeneidad, comprende diversas materias que afectan a distintas iniciativas en otros
campos diferentes de las modificaciones que se contienen en el ámbito de la protección social del trabajo a tiempo parcial, en el empleo
y la protección por desempleo y en materia laboral pero «no resulta
suficiente a la hora de apreciar la concurrencia del presupuesto habilitante respecto de las dos normas impugnadas» en tanto el Gobierno
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no ha explicitado la concreta relación existente entre la situación de
crisis y la modificación de los tipos infractores y, como consecuencia
de esa modificación, de la Administración competente para sancionar su comisión.
Pero tampoco la justificación específica dada para la atribución de la
competencia sancionadora al SEPE «consecuencia directa de la modificación de las obligaciones que han de cumplir los beneficiarios de
prestaciones y subsidios por desempleo y del régimen de infracciones y sanciones al que se encuentran sometidos» le resulta al Tribunal
convincente. La nueva definición de las conductas infractoras procura un refuerzo de «la vinculación entre la protección por desempleo y la inserción laboral de las personas desempleadas», y responde
«al objetivo de otorgar una mayor seguridad jurídica a los empresarios
y a los perceptores de las prestaciones y subsidios por desempleo»,
siendo necesaria la legislación de urgencia según el debate parlamentario sobre la convalidación del RDL en el Congreso de los Diputados simplemente afirmando que «se exige que, con carácter urgente, se adopten las medidas necesarias para configurar la inscripción
como demandante de empleo y el mantenimiento de la misma como
un requisito necesario para percibir y conservar el derecho a la prestación». Alegación insuficiente y que tampoco se contiene en la
Exposición de Motivos y que deja huérfana una argumentación sobre
la necesaria prontitud que requería la atribución al SEPE de la competencia para sancionar determinados tipos infractores imputables a
los beneficiarios de las prestaciones y subsidios de desempleo. En
definitiva: «nada se ha alegado sobre la necesidad de una acción normativa inmediata como la llevada a cabo a través de los preceptos
impugnados, en un plazo más breve que el requerido para la tramitación parlamentaria de las leyes, bien sea por el procedimiento ordinario o por el de urgencia, sin que tampoco en momento alguno se
haya justificado, ni a ellos se haya aludido siquiera, cuáles podrían ser
los perjuicios u obstáculos que para la consecución de los objetivos
perseguidos se seguirían de la tramitación de la modificación normativa que llevan a cabo los preceptos recurridos por el procedimiento legislativo parlamentario. De hecho, en el presente caso, nada
hay que indique que la regulación introducida trate de dar respuesta
a una situación de naturaleza excepcional o que constituya una necesidad urgente, hasta el punto de que su efectividad no pueda demorarse durante el tiempo necesario para permitir su tramitación en
sede legislativa, sin hacer quebrar la efectividad de la acción requerida, bien por el tiempo a invertir o por la necesidad de inmediatez de
la medida» (FJ5).
La misma conclusión extrae el TCo en relación a la modificación de
la LISOS pues las dos conductas a las que se refiere la LISOS art.24.4
cuya sanción corresponde ahora al SEPE en los términos del impugnado art. 8.5, guardan gran similitud con normas ya existentes y con
la que vienen a sustituir lo que pondría de manifiesto que la variación
introducida se circunscribe a la administración competente para instruir el correspondiente procedimiento e imponer la sanción y que
«la aparente proximidad de las conductas típicas es contradictoria
con la urgente necesidad de introducir mayor seguridad jurídica, que
ha sido invocada en la exposición de motivos como presupuesto de
hecho habilitante» (FJ6).
c) El TCo declara constitucional RDL 28/2012, de medidas de
consolidación y garantía del sistema de la seguridad social
que suspendió la actualización de las pensiones en 2012
La TCo 49/2015, resuelve el recurso de inconstitucionalidad se interpone por 146 Diputados de diversos Grupos Parlamentarios contra el
RDL 28/2012art.2.1, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social, que deja sin efecto, para el ejercicio
2012, la actualización de las pensiones para el caso de que el índice
de precios al consumo (IPC) correspondiente al período comprendido
entre noviembre del ejercicio anterior y noviembre del ejercicio económico en curso sea superior al IPC previsto y en función del cual se
calcula la revalorización de la pensión. En el mismo sentido se han
pronunciado las TCo 95/2015, de 14 de mayo, las SSTCo 116/2015 a
123/2015, de 8 de junio y 125/2015 a 135/2015, de 8 de junio.
Consideran los recurrentes que el citado precepto vulnera la Const
art.9.3 al establecer una retroactividad auténtica contraria al derecho,
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constitucionalmente reconocido en la Const art.50, la percepción de
una pensión periódica y actualizada. Entienden, asimismo, que el
precepto vulnera la Const art.33.3 pues implica una expropiación de
derechos con o sin causa justa, pero en todo caso, sin indemnización
a favor de los así expropiados.
Una vez expuesta brevemente la evolución legislativa en materia de
revalorización y actualización de pensiones, el Tribunal reproduce el
contenido del precepto cuestionado, el RDL 28/2012art. 2.1, de medidas de consolidación y garantía del sistema de Seguridad Social,
según el cual: «Se deja sin efecto para el ejercicio 2012 la actualización de las pensiones en los términos previstos en la LGSS art.48 apartado 1.2, y en el RDLeg 670/1987 art.27.1.2º (Ley de clases pasivas del
Estado).
El elevado déficit del sistema de la Seguridad Social durante el ejercicio 2012 y la necesidad de cumplir con el objetivo del déficit público, son las razones que según la exposición de motivos del RDL
28/2012, obligaron con carácter de extraordinaria y urgente necesidad a dejar sin efecto la actualización de las pensiones en el ejercicio
2012 y a suspender la revalorización de las pensiones para el ejercicio
de 2013 en los términos previstos en la LGSS art.48 LGSS y en la Ley de
clases pasivas del Estado art.27.
En suma, para el año 2012 las pensiones se revalorizaron un 1%, pero
el IPC acumulado de noviembre de 2011 a noviembre de 2012 resultó
ser un 2,9 por 100. En consecuencia, de conformidad con lo previsto
en la LGSS art.48.1.2 y Ley de clases pasivas del Estado art.27.1 debería
haberse procedido, en principio, a la correspondiente actualización de
acuerdo con lo que establezca la Ley de presupuestos generales del
Estado. Sin embargo, el RDL 28/2012, dejó sin efecto la actualización
de las pensiones conforme al IPC real en dicho ejercicio, lo que, a juicio de los recurrentes, es inconstitucional por vulneración de los
art.9.3 y 33 CE.
Según señala la TCo 49/2015, para valorar si la norma cuestionada vulnera la Const art.9.3 es necesario determinar con carácter previo si en
el momento en que se dictó el RDL 28/2012, los pensionistas tenían
una mera expectativa de derecho a recibir la diferencia entre el IPC real
y el IPC estimado para el año 2012 o, si por el contrario, tenían un derecho consolidado, asumido e integrado en su patrimonio. A este respecto, afirma la Sentencia que, la LGSS art.48.1.2 y Ley de clases pasivas del Estado art.27.1 no proceden a reconocer de forma automática
a los pensionistas el derecho a recibir la diferencia entre el IPC estimado y el IPC real, sino que se remiten a la Ley de presupuestos generales del Estado. La expresión «de acuerdo con lo que establezca la
Ley de Presupuestos Generales del Estado» contenida en dichos preceptos «supone reconocer al legislador un cierto margen para hacer
frente a la actualización de las pensiones en función de las posibilidades económicas del Sistema».
En este sentido, recuerda que, conforme ha señalado este Tribunal, la
«garantía de actualización periódica, no supone obligadamente el incremento anual de todas las pensiones. Al fijar un límite a la percepción
de nuevas pensiones o al negar la actualización durante un tiempo de
las que superan ese límite, el legislador no rebasa el ámbito de las funciones que le corresponden en la apreciación de aquellas circunstancias socioeconómicas que condicionan la adecuación y actualización del sistema de pensiones» (TCo 134/1987); y, que la limitación de
la actualización de la capacidad adquisitiva de las pensiones más
altas, «en tanto se encuentra fundada en las exigencias derivadas del
control del gasto público y del principio de solidaridad, goza de una
justificación objetiva y razonable» (TCo 100/1990). Sobre la base de
esta doctrina constitucional, la TCo 49/2015, sostiene que «el legislador
no ha hecho sino reconocer que la actualización de la revalorización
de las pensiones efectuada al principio del ejercicio puede ser modulada por la Ley de presupuestos generales del Estado en función de las
circunstancias socioeconómicas concurrentes y, por ello, habilita a la
Ley de Presupuestos para que decida cuál es el alcance de la actualización». De este modo, concluye que «cuando se dictó el RDL
28/2012 los pensionistas sólo tenían una mera expectativa a recibir la
diferencia entre el IPC real y el IPC previsto, expectativa que debiendo
ser concretada por la Ley de presupuestos generales del Estado en
cada ejercicio, para el año 2012 quedó sin efecto por haberse suspendido con anterioridad a su consolidación». En definitiva, dado
que cuando se aprobó el RDL 28/2012 no existía una relación consagrada o agotada incorporada al patrimonio del pensionista, sino
© Francis Lefebvre
una mera expectativa, se rechaza que la norma cuestionada haya incurrido en un supuesto de retroactividad auténtica o de grado máximo
prohibido por la Const art.9.3.
Por lo que se refiere a la vulneración de la Const art.33, la TCo 49/2015
afirma que falta en el RDL 28/2012 art. 2.1 un elemento indispensable
para que pueda calificarse la no actualización de las pensiones de
medida expropiatoria, cual es que, siguiendo lo dispuesto en la TCo
108/1986, «sólo son expropiables y, por tanto indemnizables la privación de bienes y derechos o incluso intereses patrimoniales legítimos
aun no garantizados como derechos subjetivos (por ejemplo, las
situaciones en precario); pero en ningún caso lo son las expectativas.
Más aún, la doctrina jurídica y la jurisprudencia consideran, casi unánimemente, que sólo son indemnizables las privaciones de derechos
ciertos, efectivos y actuales, pero no eventuales o futuros». De ello se
deduce que, la norma impugnada resulta acorde con la Const art.33 en
la medida en que su aplicación no ha supuesto la expropiación de
derechos patrimoniales consolidados, pues de lo que se ha privado
a los pensionistas es de una expectativa, pero no de un derecho actual
consolidado, por lo que, esa privación no es expropiatoria.
Voto particular que formulan los Magistrados don Fernando Valdés
Dal-Ré y don Luis Ignacio Ortega Álvarez a la Sentencia dictada en el
recurso de inconstitucionalidad núm. 1114-2013, al que se adhieren
la Magistrada doña Adela Asua Batarrita y el Magistrado don Juan
Antonio Xiol Ríos. En su opinión, la «expectativa» a ver actualizada la
pensión se convierte en un «derecho adquirido» en el momento en el
que se cumple la condición que la ley establece para que se actualicen las pensiones: esto es, cuando el IPC real es superior al IPC previsto. Una vez materializada dicha condición, el derecho de actualización comprende toda la anualidad, desde el 1 de enero hasta el 31
de diciembre. «Por tanto –afirman– el cumplimiento de la condición
comporta la maduración o consumación del tan mencionado derecho a la actualización, que se incorpora e integra de manera automática en el patrimonio jurídico de los pensionistas».
d) La acreditación, autorización y control de las actividades de
formación profesional para el empleo mediante
teleformación es competencia de las Comunidades
Autónomas
La TCo 61/2015, de 18 de marzo, resuelve el conflicto positivo de competencias planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en
relación con diversos preceptos del RD 34/2008, por el que se regulan
los certificados de profesionalidad, modificado por el RD 189/2013.
El Gobierno de la Generalitat de Cataluña reclama como competencia autonómica el ejercicio de las funciones ejecutivas relativas a la
formación profesional en su modalidad de teleformación que se atribuyen al SEPE en los preceptos impugnados y alega al respecto que,
siendo los certificados de profesionalidad encuadrables en la materia laboral, al Estado le correspondería la totalidad de la legislación
y a la Comunidad Autónoma el ejercicio de las funciones de naturaleza ejecutiva.
El Estado por su parte entiende que, si bien en principio corresponde
a la Comunidad Autónoma la ejecución de las normas estatales en materia laboral, en el caso de la teleformación las funciones ejecutivas
controvertidas son atribuibles al Estado debido al ámbito supraterritorial de desenvolvimiento de las acciones formativas ya que, al estar
abiertas a cualquier usuario del territorio nacional, se haría necesario
garantizar una oferta homogénea y coherente para todo el Estado.
Al igual que las partes, el TCo incardina las normas controvertidas en
la materia de «legislación laboral», cuyo reparto competencial viene
dado por lo dispuesto en la Const art.149.1.7ª y EAC art. 170.1 b). El primero de los preceptos atribuye al Estado competencia exclusiva
sobre legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las CCAA; el segundo dispone que corresponde a la Generalitat de Cataluña la competencia ejecutiva en materia de trabajo y 29
relaciones laborales y, concretamente, sobre «las políticas activas de
ocupación, que incluyen la formación de los demandantes de ocupación y de los trabajadores en activo».
El TCO recuerda la doctrina constitucional en materia de legislación
laboral (por todas, TCo 176/2014) y precisa que, admitida por ambas
partes la naturaleza ejecutiva de las funciones atribuidas por las nor-
© Francis Lefebvre
mas impugnadas, lo que se discute es su atribución al Estado sobre la
base de la existencia de eventuales efectos supraterritoriales.
En relación con el principio de territorialidad de las competencias autonómicas, el TCo recuerda aquí que el mismo no significa que cuando
el fenómeno objeto de las competencias autonómicas se extienda a
lo largo del territorio de más de una Comunidad Autónoma éstas pierdan, en todo caso y de forma automática, la competencia pues ello
supondría utilizar el principio de supraterritorialidad como principio
delimitador de competencias fuera de los casos expresamente previstos por el bloque de la constitucionalidad (TCo 194/2011).
Así, el TC recuerda que si bien el desplazamiento de las competencias
autonómicas y su asunción por el Estado en supuesto de supraterritorialidad no están constitucionalmente impedidos, sí que revisten
un «carácter excepcional», de modo que sólo puede producirse tal
atribución cuando, además del alcance territorial superior al de una
Comunidad Autónoma del fenómeno objeto de competencia, la actividad pública que sobre él se ejerza no sea susceptible de fraccionamiento y, aún en ese caso, sólo cuando dicha actuación no pueda llevarse a cabo mediante mecanismos de cooperación y coordinación,
sino que requiera un alto grado de homogeneidad, puede el Estado
asumir las 30 competencias con el fin de integrar intereses contrapuestos de varias CCAA (por todas, TCo 22/2014).
Para valorar si en el presente caso concurre la excepcionalidad justificativa de la asunción de competencias ejecutivas por el Estado, el TCo
examina cada uno de los preceptos impugnados:
En primer lugar, el art. 10.5 por el que se atribuye al SEPE la función de
autorizar la plataforma virtual de aprendizaje a través de la cual se
desarrolla la teleformación para la obtención de los certificados de
profesionalidad. El TCo comprueba que la autorización de la plataforma virtual de aprendizaje a la que se refiere el art. 10.5 impugnado
está sujeta a una pormenorizada regulación en el RD 34/2008, en el
que se inserta tal previsión, así como en las normas que lo desarrollan
(OM ESS/1897/2013). Por otra parte, el hecho de que a las citadas plataformas virtuales objeto de autorización puedan acceder eventualmente usuarios de otras CCAA no constituye un obstáculo para alcanzar
tal conclusión, ya que lo determinante, a los efectos de comprobar si
se cumple o no con el principio de territorialidad de las competencias autonómicas, es el lugar en donde esté ubicada la empresa que
ofrece la formación en esa concreta modalidad, esto es, el ámbito
territorial donde radiquen sus instalaciones y todos los recursos necesarios para llevarla a cabo. El TCo concluye que la autorización de las
plataformas es una mera actividad administrativa que se limita a la comprobación de si las mismas cumplen con los requisitos establecidos
por el Estado. Queda así garantizada plenamente la unidad de acción
y la homogeneidad en la concesión de las autorizaciones de las plataformas virtuales de aprendizaje, sin que concurra, por consiguiente, la excepcionalidad justificadora de la traslación al SEPE de las
facultades ejecutivas autonómicas.
En segundo lugar, se cuestiona el art. 12 bis.4, que en su párrafo tercero atribuye también al SEPE la «acreditación de los centros» que
impartan la formación conducente a la obtención de un certificado
de profesionalidad en la modalidad de teleformación. Tampoco en
este caso encuentra el TC una justificación constitucionalmente válida para que se traslade al Estado la competencia ejecutiva autonómica de acreditación de los centros pues también en este supuesto el
Estado ha ejercido su exclusiva competencia normativa en la materia.
Específicamente, el art. 12 bis.4, determina los requisitos que deben
cumplir los centros para su acreditación e impartición en la modalidad de teleformación. Ha convertido así en reglada la función de
acreditación de los centros, lo que garantiza una vez más la unidad
de acción en el ejercicio de esta concreta función de acreditación de
centros.
En tercer lugar, se impugna el art. 19.2, párrafo segundo, que atribuye
al SEPE la «autorización, la evaluación seguimiento y el control» de
las acciones formativas impartidas por empresas y centros de iniciativa privada. En este caso, la reserva de competencias ejecutivas al Estado es más amplia, ya que no sólo se ciñe a la autorización o acreditación sino que alcanza también a la «evaluación seguimiento y control» de las acciones formativas. Por los motivos que ya han sido reseñados, tampoco estas funciones ejecutivas pueden ser atribuidas al
Estado sobre la base exclusivamente de la modalidad de formación
utilizada (teleformación), desde el momento en que el propio
83
art.19.1 detalla los requisitos que deben cumplir tal tipo de empresas
para poder ofrecer y desarrollar esa modalidad de formación y la OM
ESS/1987/2013 art.22 desarrolla los mecanismos de seguimiento y
control a que se encuentran sujetas. En definitiva, las funciones de gestión se encuentran, una vez más, marcadamente regladas por el Estado y, al tratarse de una regulación lo suficientemente precisa y detallada, se evita el riesgo de una falta de homogeneidad en su aplicación. De acuerdo con las consideraciones anteriores, el TC concluye
que los preceptos impugnados, al atribuir al SEPE competencias autonómicas de ejecución con relación a la formación conducente a la
obtención de certificados de profesionalidad en su modalidad de
teleformación, vulneran el orden constitucional y estatutario de distribución de competencias en la materia (Const art.149.1.7ª y EAC
art.170.1 b).
El TCo ha decidido estimar el conflicto positivo de competencia y, en
consecuencia, declarar que los art.10.5, 12 bis.4, párrafo tercero, y
19.2, párrafo segundo, del RD 34/2008), vulneran las competencias de
la Generalitat de Cataluña
NOTAS
(1) Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad
Autónoma de Madrid, ex Letrada del Tribunal Constitucional; Catedrático de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad Carlos III y ex Letrado del Tribunal Constitucional.
(2) «Toda persona física o moral tiene derecho al respeto de sus bienes. Nadie podrá
ser privado de su propiedad sino por causa de utilidad pública y en las condiciones previstas por la ley y los principios generales del derecho internacional...»
(3) Los preceptos impugnados disponen lo siguiente:
84
«Artículo 7. Modificación de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
El apartado 4 del artículo 27 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, queda
modificado en los siguientes términos:
“4. Los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo inscritos en los
servicios públicos de empleo, una vez hayan suscrito el compromiso de actividad, deberán participar en las políticas activas de empleo que se determinen
en el itinerario de inserción, sin perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del
artículo 231.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Los
servicios públicos de empleo competentes verificarán el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la suscripción del compromiso de actividad de los
beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo, comunicando la sanción impuesta, en su caso, en el momento en que se imponga, al Servicio Público de Empleo Estatal para su ejecución por éste.
Los servicios públicos de empleo competentes verificarán, asimismo, el cumplimiento de la obligación de dichos beneficiarios de mantenerse inscritos
como demandantes de empleo, debiendo comunicar los incumplimientos de
esta obligación al Servicio Público de Empleo Estatal en el momento en que se
produzcan o conozcan. Dicha comunicación podrá realizarse por medios electrónicos y será documento suficiente para que el Servicio Público de Empleo
Estatal inicie el procedimiento sancionador que corresponda.”»
«Artículo 8. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de
4 de agosto.
Cinco. El apartado 5 del artículo 48 queda redactado en los siguientes términos:
“5. La imposición de sanciones por infracciones en materia de Seguridad Social
a los trabajadores corresponde, a propuesta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a la entidad gestora o servicio común de la Seguridad Social competente. En el caso de infracciones cometidas por solicitantes o beneficiarios de
las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, la competencia corresponde a la entidad gestora de éstas, salvo en el supuesto de las
infracciones contenidas en los artículos 24.3 y 25.4 de esta Ley, en el que la imposición de la sanción corresponderá al servicio público de empleo competente
que comunicará la sanción, en el momento en que se imponga, a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo para su ejecución por ésta.”»
© Francis Lefebvre
CONVENIOS COLECTIVOS PUBLICADOS EN EL BOE DURANTE LOS MESES DE JULIO Y AGOSTO
DE 2015
Acción e intervención social 2015-2017 (CCol estatal). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
CC
Acuicultura marina nacional (IV CCol). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
CC
Alcor Seguridad, SL.
– Sentencia de la Audiencia Nacional relativa al CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 17-07-15
AN
Alianzas y Subcontratas, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 06-08-15
CC
Artes gráficas, manipulados de papel, manipulados de cartón, editoriales e industrias auxiliares (CCol nacional estatal). . . . . . . . .
BOE 15-07-15
CC
Danone, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 20-08-15
CC
Enercon Windenergy Spain, SL.
– Acta del acuerdo del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 06-08-15
AC
Estudios e Ingeniería Aplicada XXI, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
CC
Eurosca, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 06-08-15
RS
Ex In Técnicas Tubulares, SL.
– Sentencia de la Audiencia Nacional relativa al CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
AN
Fertiberia, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 25-08-15
CC
Frit Ravich, SL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 29-08-15
CC
Fujitsu Technology Solutions, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 20-08-15
CC
Fundación Secretariado Gitano (II CCol).
– Acuerdo de prórroga de ultraactividad del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
AC
Grandes almacenes.
– Acta del acuerdo del tratamiento salarial previsto en el CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
AC
Grupo Constant Servicios Empresariales, SLU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
CC
Grupo de empresas JD-Sprinter.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 24-07-15
RS
Grupo Generali.
– Tablas salariales y demás conceptos económicos correspondientes a los años 2014 y 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
RS
Grupo Pastificio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
CC
GSA Soluciones Empresariales, SLU.
– Sentencia de la AN, relativa al CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
CC
Imerys Diatomita Alicante, SA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
CC
Inaer Helicópteros, SAU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
CC
Incatema, SL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
CC
Industria de producción audiovisual (técnicos).
– Tablas salariales para 2015 del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 08-08-15
RS
Industria metalgráfica y de fabricación de envases metálicos (CCol estatal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 11-08-15
CC
Industria química (XVIII CCol general). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 19-08-15
AN
Industria textil y de la confección (CCol general de trabajo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 21-08-15
CC
Logifruit, SL.
– Tablas salariales del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 08-08-15
RS
Lufthansa Cargo AG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 06-08-15
CC
Mayoristas e importadores de productos químicos industriales y de droguería, perfumería y anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 06-08-15
CC
ONCE y su personal (XV CCol).
– Acuerdo de la Comisión Negociadora del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
RS
Philips Ibérica, SAU (XXVII CCol). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
CC
Primark Tiendas, SLU.
– Tablas salariales para el año 2015 del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 03-07-15
RS
Roca Corporación Empresarial, SA.
– Acuerdo para la creación de un procedimiento de información y consulta transnacional de los trabajadores del grupo de empresas de dimensión comunitaria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 11-08-15
AC
Sector de harinas panificables y sémolas 2015, 2016 (CCol nacional). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
CC
Sector de industrias de aguas de bebidas envasadas (I CCol estatal).
– Corrige errores en la Resol 26-4-13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 01-07-15
Ce
Sector empresas de gestión y mediación inmobiliaria.
– Tablas salariales para el año 2014.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
RS
Sector ocio educativo y animación sociocultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
CC
Swissport Spain, SA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 09-07-15
Ce
Tripulantes de cabina de pasajeros de Air Europa Líneas Aéreas, SAU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 20-07-15
CC
Ursula Consulting, SLU.
– Modificación del CCol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
AC
Vueling Airlines, SA y sus tripulantes pilotos (II CCol). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 15-07-15
CC
PLANES DE IGUALDAD
Mantequerías Arias, SA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El Corte Inglés, SA (Plan de igualdad 2014-2020). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BOE 24-07-15
BOE 06-08-15
PI
PI
© Francis Lefebvre
85
Septiembre/Octubre 2015. Cotización a la Seguridad Social
L
SEPTIEMBRE
M
X
J
V
S
D
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Días inhábiles y Fiestas laborales
• En todo el territorio nacional (domingos y fiestas nacionales):
• En las siguientes Comunidades Autónomas:
Día 8:
Asturias y Extremadura.
Día 11: Cataluña.
Día 15: Cantabria.
Día 25: Ceuta y Melilla.
†
Vencimiento
Hasta el
18
24
Hasta el 27
28
Hasta el 30
Durante todo el mes
86
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: DOMICILIACIÓN EN CUENTA
Envío de TC2 solicitando esta modalidad de pago:
– Régimen general y Sistema especial de frutas, hortalizas y conservas vegetales
– Regímenes especiales de los trabajadores del mar (cuenta ajena) y minería del carbón
– Régimen especial agrario (jornadas reales)
Modelos
Nº Memento
TC2
MS 8283, 8287
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Emisión del recibo de liquidación de cotizaciones por la TGSS cuando la documentación ha sido
enviada entre los días 1 y 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Envío de TC2 solicitando esta modalidad de pago:
– Régimen general y Sistema especial de frutas, hortalizas y conservas vegetales
– Regímenes especiales de los trabajadores del mar (cuenta ajena) y minería del carbón
– Régimen especial agrario (jornadas reales)
MS 8283, 8287
TC2
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Emisión del recibo de liquidación de cotizaciones por la TGSS cuando la documentación ha sido
enviada entre los días 24 y 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MS 8283, 8287
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED
Último día para realizar el ingreso en la modalidad de pago electrónico. . . . . . . . . . . . . . . . .
Fecha de cargo en la modalidad de pago con domiciliación en cuenta
PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS DE COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL E INGRESO DE
CUOTAS
• Ingreso dentro del mes siguiente a su devengo y del mismo mes en el RETA, en entidades
financieras autorizadas o por domiciliación bancaria
Boletín de cotización
Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de representantes de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General sistema especial de manipulado y empaquetado de tomate fresco . . . . .
Régimen especial de empleados de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial minería del carbón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial agrario (jornadas reales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de los trabajadores del mar
– Grupos I, II y III trabajadores por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Grupo III trabajadores por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de trabajadores autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Convenios especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguro escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Asistencia sanitaria concertada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recibo de ingresos diversos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relación nominal de trabajadores
Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de representantes de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial minería del carbón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial agrario (jornadas reales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de los trabajadores del mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Otros modelos relacionados con la recaudación
Justificante de actuaciones (artistas y profesionales taurinos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Declaración anual de actividades (profesionales taurinos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MS 8283, 8287
MS 8283, 8287
TC1
TC 1/11
TC 1/3
TC 1/25
TC 1/50
TC 1/4
TC 1/8
MS 8283
MS 479, 499
MS 7556
MS 8200 s.
MS 2178 s.
MS 4640 s.
MS 9285 s.
TC 1/16
TC 1/50
TC 1/50
TC 1/19
TC 1/50
TC-3/20
TC-3/4
TC-3/20
MS 9771 s.
MS 9771 s.
MS 669 s.
MS 479, 499
MS 8390 s.
MS 5770 s.
TC2
TC 2/19
TC 2/10
TC 1/4
TC 2/8
TC 2/5
MS 8283
MS 479, 499
MS 7556
MS 4640
MS 9299
MS 9775
TC 4/5
TC 4/6
MS 479, 499
MS 499
© Francis Lefebvre
OCTUBRE
L
M
X
J
V
S
D
1
2
3
4
5
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8
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11
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16
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22
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27
28
29
30
31
Días inhábiles y Fiestas laborales
• En todo el territorio nacional (domingos y fiestas nacionales):
Día 9:
Comunidad Valenciana.
†
Vencimiento
Hasta el
18
24
Hasta el 27
28
Hasta el 31
Durante todo el mes
© Francis Lefebvre
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: DOMICILIACIÓN EN CUENTA
Envío de TC2 solicitando esta modalidad de pago:
– Régimen general y Sistema especial de frutas, hortalizas y conservas vegetales
– Regímenes especiales de los trabajadores del mar (cuenta ajena) y minería del carbón
– Régimen especial agrario (jornadas reales)
Modelos
Nº Memento
TC2
MS 8283, 8287
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Emisión del recibo de liquidación de cotizaciones por la TGSS cuando la documentación ha sido
enviada entre los días 1 y 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Envío de TC2 solicitando esta modalidad de pago:
– Régimen general y Sistema especial de frutas, hortalizas y conservas vegetales
– Regímenes especiales de los trabajadores del mar (cuenta ajena) y minería del carbón
– Régimen especial agrario (jornadas reales)
MS 8283, 8287
TC2
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED: PAGO ELECTRÓNICO
Emisión del recibo de liquidación de cotizaciones por la TGSS cuando la documentación ha sido
enviada entre los días 24 y 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MS 8283, 8287
COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL SISTEMA RED
Último día para realizar el ingreso en la modalidad de pago electrónico. . . . . . . . . . . . . . . . .
Fecha de cargo en la modalidad de pago con domiciliación en cuenta
PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS DE COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL E INGRESO DE
CUOTAS
• Ingreso dentro del mes siguiente a su devengo y del mismo mes en el RETA, en entidades
financieras autorizadas o por domiciliación bancaria
Boletín de cotización
Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de representantes de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General sistema especial de manipulado y empaquetado de tomate fresco . . . . .
Régimen especial de empleados de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial minería del carbón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial agrario (jornadas reales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de los trabajadores del mar
– Grupos I, II y III trabajadores por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Grupo III trabajadores por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de trabajadores autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Convenios especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguro escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Asistencia sanitaria concertada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recibo de ingresos diversos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relación nominal de trabajadores
Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de artistas y profesionales taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen General de representantes de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial minería del carbón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial agrario (jornadas reales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen especial de los trabajadores del mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Otros modelos relacionados con la recaudación
Justificante de actuaciones (artistas y profesionales taurinos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Declaración anual de actividades (profesionales taurinos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MS 8283, 8287
MS 8283, 8287
TC1
TC 1/11
TC 1/3
TC 1/25
TC 1/50
TC 1/4
TC 1/8
MS 8283
MS 479, 499
MS 7556
MS 8200 s.
MS 2178 s.
MS 4640 s.
MS 9285 s.
TC 1/16
TC 1/50
TC 1/50
TC 1/19
TC 1/50
TC-3/20
TC-3/4
TC-3/20
MS 9771 s.
MS 9771 s.
MS 669 s.
MS 479, 499
MS 8390 s.
MS 5770 s.
TC2
TC 2/19
TC 2/10
TC 1/4
TC 2/8
TC 2/5
MS 8283
MS 479, 499
MS 7556
MS 4640
MS 9299
MS 9775
TC 4/5
TC 4/6
MS 479, 499
MS 499
87
Relación de las disposiciones publicadas en el BOE, a las que se hace referencia en el presente número de la Revista, en el marginal que se indica,
o en el apartado «En Breve».
Norma
Fecha
Contenido
Boletín
Marginal
LEYES
L 15/2015
L 17/2015
L 19/2015
L 20/2015
88
02-07-15
09-07-15
13-07-15
14-07-15
Jurisdicción Voluntaria.
Sistema Nacional de Protección Civil.
BOE 03-07-15
BOE 10-07-15
MS
5775, 5793, 5794, 8057, 8277
MSS
1166, 1769, 4413, 4419, 5078, 5114, 5161, 5600
MEP
5232, 5502, 5504
MIRL
2076, 2304
MCT
4232
MPL
5868
MSAL
3968
MIT
5636
MS
669, 2506
MSS
4728, 5660
MDE
2750
MSAL-NOM
3232, 3245, 3670, 4100, 7936
MS
6970, 7015 s., 7018, 7019
Medidas de reforma administrativa en el ámbito de la
BOE 14-07-15 MPL
Administración de Justicia y del Registro Civil.
MSAL
5832, 5956, 5972, 5974, 5975, 5977, 5980, 5988
4961
MS
660, 6242, 6273, 6290, 6300, 8120
MSS
5627, 9564, 9635, 9640, 9655, 9675, 9702, 9775
MCT
7729
Ordenación, supervisión y solvencia de las entidades
BOE 15-07-15 MIRL
aseguradoras y reaseguradoras.
MPL
4634
412, 1583
MDE
4345
MSAL
8581
© Francis Lefebvre
Norma
L 23/2015
L 25/2015
L 26/2015
© Francis Lefebvre
Fecha
21-07-15
28-07-15
28-07-15
Contenido
Ordenadora del Sistema de ITSS.
Boletín
Marginal
MS
719, 773, 1485, 1781, 1795, 1810, 3049, 3560, 4151,
6021, 6065, 6071, 6405, 6410, 6412, 6415, 6420, 6424,
6428, 6430, 6432, 6444, 6445, 6450, 6457, 6475, 6480,
6485, 6486, 6488, 6491, 6494, 6500, 6501, 6504, 6510,
6515, 6517, 6521, 6523, 6535, 6537, 6590, 8466
MSS
850, 4920, 4925, 8162, 8170, 8175, 8182, 8183, 8188,
8191, 8192, 8202, 8206, 8207, 8208, 8210, 8212, 8215,
8217, 8225, 8235, 8324, 8330, 8340, 8343, 8346, 8350,
8355, 8364, 8370, 8384, 8386, 8400, 8405, 8420, 8424,
8445, 8452, 8480, 8500, 8505, 8555, 8569, 8583, 8585,
8598, 8794, 8815, 8899, 8902, 8903, 9009
MPR
993, 1060, 1063, 1070, 1080, 1083, 1102, 1120, 1123,
1146, 1160, 1166, 1187, 1190, 1200, 1210, 2590, 6335,
6957, 8393, 8402, 8405, 8426, 8430, 8482, 8550, 8553,
8556, 8596
MIT
5, 10, 15, 30, 58, 95, 205, 210, 325, 331, 350, 357, 405,
406, 407, 415, 420, 425, 440, 500, 505, 507, 509, 515,
520, 522, 525, 605, 610, 615, 627, 905, 917, 918, 919,
923, 925, 930, 932, 933, 1125, 1160, 1197, 1306, 1315,
1328, 1330, 1340, 1345, 1400, 1417, 2605, 2659, 2661,
2665, 2714, 3015, 3027, 3030, 3070, 3075, 3080, 3105,
3120, 3125, 3132, 3140, 3145, 3155, 3170, 3175, 3200,
3220, 3230, 3240, 3250, 3260, 3265, 3270, 3320, 3330,
3340, 3342, 3344, 3346, 3348, 3350, 3352, 3360, 3362,
3364, 3366, 3397, 3400, 3418, 3426, 3428, 3445, 3452,
3454, 3464, 3470, 3546, 3550, 3565, 3580, 3740, 3755,
3775, 3795, 3875, 3885, 3975, 4111, 4120, 4125, 4285,
5010, 5020, 5025, 5190, 5230, 5275, 5285, 5295, 5405,
5522, 5535, 5675, 5755, 5765, 5768, 6010, 6040, 6045,
6053, 6080, 6524, 6558, 6575, 6715, 6718, 6720, 6722,
6724, 6899, 8006, 8060, 8100, 8120, 8125, 8135, 8140,
8143, 8160, 8163, 8165, 8166, 8167, 8170
MPL
301, 316, 334, 396, 4621, 4625, 4627, 4629, 4642,
4652, 4660, 4706, 4710, 4711, 4712, 4729, 4748, 4757,
4815, 5580, 8408, 8411, 9165, 9168, 9170
MIRL
2470, 7668, 7670, 7676, 7680
MDE
2662
BOE 22-07-15
MCT
3795, 7195
MS
548, 550, 679, 717, 2565, 2565.1, 2565.2, 2581, 2614,
2624, 2920, 2951, 3107, 3113, 6270, 6692, 7413, 9653,
9672
MSS
662, 665, 4051, 4068, 5698, 5846, 7148, 7150, 7178,
8530, 8974, 9562, 9564
MIT
Mecanismo de segunda oportunidad, reducción de
BOE 29-07-15
MSAL
la carga financiera y otras medidas de orden social.
2507, 2516
4470, 4944, 5338, 5339, 8246
MPL
7514, 7515, 8311, 8390, 8401, 8404, 8451, 8504, 8505,
8506.1, 8507, 8507.1, 8507.2, 8508
MDE
2068, 2966
MCT
1631, 1632, 1634, 1637, 1747
MEP
3770, 3771, 4175, 4777
MS
1185, 2183, 3116, 3123, 4425, 4465, 5806, 5833, 6723,
7070, 9903
MCT
1437, 1747, 1760, 1777, 5105
MSAL
732, 4805, 5341, 6570
Modificación del sistema de protección a la infancia
BOE 29-07-15 MSS
y a la adolescencia.
MEP
667, 674, 4410, 5198, 6026, 8144
1387, 5488, 5498, 5518
MPR
2779, 2785, 2840
MIT
6674, 6678, 6687, 6732, 6734
MPL
1732, 1752, 1754, 6524, 6559, 6563, 8035, 8771
89
Norma
Fecha
Contenido
Boletín
Marginal
REALES DECRETOS
RD 598/2015
03-07-15
Modifica el RD 39/1997, del Reglamento de los serMS
vicios de prevención; el RD 485/1997, sobre disposiMPR
ciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo; el RD 665/1997, sobre la
protección de los trabajadores contra los riesgos
BOE 04-07-15
relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo y el RD 374/2001, sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.
10-07-15
MSS
Medidas urgentes para reducir la carga tributaria
soportada por los contribuyentes del IRPF y otras BOE 11-07-15
medidas de carácter económico.
MSAL
MS
RDL 9/2015
RD 633/2015
10-07-15
5852, 5919
3410, 6640, 6720
4705, 8121, 8125, 8155, 9897
6355, 8131
8670
8430, 8462
MDE
7090
MS
1080, 2867, 3990, 7825, 7828, 7829, 8120, 8121, 8125,
8144, 8146, 8149, 8155
MDE
7822, 7826, 7827, 7829, 7852, 7853, 7897, 7908
MEP
5244
Modifica el Rgto del IRPF, aprobado por el RD
MSAL
439/2007, y el Rgto del IRNR, aprobado por RD BOE 11-07-15
1776/2004.
MSS
8306, 8353, 8354, 8360, 8362, 8363, 8364, 8402, 8404,
8406, 8430, 8451, 8453, 8462
9473, 9475
MDE
7827
MIT
5695, 5699, 5707, 5718, 5721, 5737
MS
479, 480, 497, 499, 500, 670, 686, 2180, 7115, 7127,
7128, 7130, 7187, 7191, 7552, 7554, 7556, 7557, 7558,
7559, 8205, 8209, 8215, 8227, 8228, 8251, 8252, 8260,
8272, 8275, 8278, 8279, 8288, 8302, 8327, 8335, 8350,
8355, 8365, 9199, 9202, 9769, 9771, 9773, 9775
MSAL
5025, 5070, 5094, 5159, 5330, 5332, 5390, 5403, 6140,
6148, 6164, 6572, 6852, 7030, 7050, 7052, 7056, 7320,
7330, 7352, 7500, 7510, 7540, 7542, 7544, 7547, 7554,
7839, 7924
MSS
317, 335, 337, 370, 376, 404, 406, 417, 419, 427, 495,
497, 716, 720, 751, 762, 765, 769, 770, 772, 790, 820,
840, 842, 864, 975, 1045, 1059, 1190, 1220, 1956,
5335, 5431, 5442, 5455, 5470, 5525, 5554, 5640, 5645,
5647, 5705, 6035, 6425, 6437, 6441, 6443, 6445, 6475,
6565, 6570, 6580, 6582, 6595, 6600, 6610, 7560, 7820,
7822, 7824, 7826, 7828, 7832, 7845, 8030, 8043, 8460,
8462, 8464, 8470, 8500
MIT
2410, 2412, 2413, 2416, 2422, 2426, 2428, 2434, 2472,
2477, 5515, 5540, 5555, 5557, 5564, 5570, 5669, 5750,
5780
MDE
6572, 7731
8279, 8280, 8284, 8290, 8294, 8312, 8670, 8815
RD 708/2015
24-07-15
Modifica diversos reglamentos generales en el ámbito de la SS para la aplicación y desarrollo de la L
34/2014, de medidas en materia de liquidación e BOE 25-07-15
ingreso de cuotas de la SS, y otras disposiciones legales.
7352, 7354, 7356, 7358, 7380, 7500, 7510, 7540, 7542
MCT
2282, 2927, 2968, 2979
MIRL
3917, 5734, 5736, 5738, 5840, 5842, 5846
MPL
4636
ÓRDENES MINISTERIALES
OM SSI/1356/2015
25-06-15
Modificación de los anexos II, III y VI del RD 1030/2006,
de cartera de servicios comunes del Sistema Nacional
de Salud y el procedimiento para su actualización, y BOE 08-07-15
regula los estudios de monitorización de técnicas,
tecnologías y procedimientos.
OM ESS/1680/2015
28-07-15
Desarrolla el RD 417/2015, del Reglamento de las ETT. BOE 08-08-15 MCT
En breve
MS
90
2298, 2299, 2300, 2301, 2303, 2307, 2308, 2311
2235, 2243, 2250, 2256, 2285, 2307, 2309, 2315, 2323,
2330 s., 2392 s., 2430 s.
© Francis Lefebvre
Norma
Fecha
Contenido
Boletín
Marginal
RESOLUCIONES
SEPE Resol
24-06-15
Catálogo de ocupaciones de difícil cobertura para el
BOE 21-07-15
tercer trimestre de 2015.
SEAP Resol
22-07-15
Modifica la Resol 28-12-12, de instrucciones sobre
MS
jornada y horarios de trabajo del personal al servicio
BOE 24-7-15 MEP
de la Administración General del Estado y sus organismos públicos.
SESS
29-07-15
En breve
SEPE Resol
© Francis Lefebvre
1272, 1285, 1293, 1300, 1323
MS
1100, 1855, 3113, 4046
MCT
2020, 2078, 2093, 2096, 2099
Acuerdo del Consejo de Ministros de 24-7-15, del
Plan Anual de Política de Empleo para 2015, según lo BOE 11-08-15 MDE
establecido en la L 56/2003 art.4.ter.
MSS
MSAL
SEPE Resol
2250
4285
136, 662, 5015
5338
21-08-15
Subvenciones públicas para la ejecución de un programa específico de ámbito estatal de mejora de la
BOE 29-08-15
empleabilidad, la cualificación y la inserción profesional de jóvenes menores de 30 años.
En breve
24-08-15
Subvenciones públicas para la ejecución de un programa específico de ámbito estatal de mejora de la
empleabilidad, la cualificación y la inserción profe- BOE 29-08-15
sional de jóvenes inscritos en el Fichero Nacional de
Garantía Juvenil.
En breve
91
Esta tabla recapitula los números marginales del Memento Social 2015 (MS), Memento Salario-Nómina 2015 (MSAL-NOM), Memento Seguridad Social 2015
(MSS), Memento Inspección de Trabajo 2012-2013 (MIT), Memento Despido 2013-2014 (MDE), Memento Empleado Público 2012 (MEP), Memento Contrato de Trabajo 2014-2015 (MCT), Memento Indemnizaciones por Responsabilidades Laborales 2015-2016 (MIRL), Memento Prevención de Riesgos Laborales 2013-2014 (MPR),
Memento Procedimiento Laboral 2015-2016 (MPL), afectados por los comentarios del presente ejemplar de la Revista, con indicación de la página en
que aparecen.
MEMENTO SOCIAL 2015
MEMENTO SOCIAL 2015
nº MS
Pág. AS
nº MS
Contratación temporal
Aproximación a la Legislación Social
1
30
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
Aplicación judicial del Derecho de la UE según interpretación del
TJUE y planteamiento de cuestión prejudicial ante el mismo
28
931
38
1080
Artistas y profesionales taurinos
479
479
480
497
499
499
500
Modificación en el régimen de cotización de los artistas en
espectáculos públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación en el régimen de cotización de los artistas en
espectáculos públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
3
1293
669
670
679
686
686
717
719
Nuevo régimen de los auxiliares externos de los mediadores de
seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
Modificaciones en la bonificación a autónomos por conciliación
de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación .
Determinación de las cuotas de los trabajadores por cuenta propia incluidos en el RETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación de la fecha de efectos del nacimiento del derecho
a la protección por cese de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
1485
4
Válida reconducción de una reclamación de derechos y cantidad al proceso de clasificación profesional . . . . . . . . . . . . . .
4
92
Impugnación de despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Despido de un deportista profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1772.1 Incompatibilidad de las prestaciones de desempleo y la jubilación de clase pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1781, 1795, 1810
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1855 Prórroga del programa de recualificación profesional . . . . . .
5
12
38
1951
5
1955
5
1970
46
1970
6
1990
2015
52
54
6
7
7
6
8
Despido y sanciones disciplinarias
6
2045
24
Comunicación verbal por parte del empresario de la política de
prohibición del uso de internet con fines particulares . . . . . .
Sanción de despido por acceso a internet continuado para usos
particulares cuando este estaba prohibido en el propio contrato
Comunicación verbal por parte del empresario de la política de
prohibición del uso de internet con fines particulares . . . . . .
Sanción de despido por acceso a internet continuado para usos
particulares cuando este estaba prohibido en el propio contrato
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . . . .
Determinación de la retribución a computar para el cálculo de
la indemnización de despido colectivo del trabajador repatriado
52
52
52
52
28
54
8
48
Empleados de hogar
2180
51
Conflictos colectivos
880
885
6
7
Desempleo
4
Clasificación profesional
830
Aprobación del Plan Anual de Política de Empleo para 2015
Nueva regulación de la capacidad para prestar consentimiento
Comunicación verbal por parte del empresario de la política de
prohibición del uso de internet con fines particulares . . . . . .
Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
Deportistas profesionales
1617
Centro de trabajo
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
Cooperativas de Trabajo Asociado y Sociedades Laborales
4
2043
773
51
3
Autónomos
660
Cómputo de la antigüedad, a efectos del cálculo de la indemnización por despido, en una sucesión de contratos temporales
Exención fiscal de las becas para investigación concedidas por
las fundaciones bancarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contrato de trabajo
1100
1185
1293
3
Asistencia sanitaria
548, 550
Reconocimiento de la condición de asegurado o de beneficiario
570, 571, 573
Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
2180
2183
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Providencia de apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Familias numerosas con personas en acogimiento familiar permanente o preadoptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
46
47
9
11
Empleados públicos
34
2243
2250
Personal eventual y derecho a trienios . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificaciones en el tiempo de trabajo de los empleados públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
10
© Francis Lefebvre
MEMENTO SOCIAL 2015
MEMENTO SOCIAL 2015
nº MS
Pág. AS
nº MS
Empresas de Trabajo Temporal (ETT)
2298, 2299, 2300, 2301, 2303, 2307, 2308, 2311
Modelos oficiales de contrato de puesta a disposición y de notificación mensual de la relación de los celebrados . . . . . . . .
Maternidad/paternidad
4465
Concepto de trabajador en el despido colectivo . . . . . . . . .
Impugnación de despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Impugnación del acuerdo alcanzado en el periodo de consultas
de un despido colectivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2506
Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2565
Exoneración de deudas para deudores persona natural . . .
2565.1, 2565.2
Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2581
Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2614
Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2624
Exoneración de deudas para deudores persona natural . . .
4705
11
11
2867
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
Exención de la indemnización por despido y relación
socio-sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Exención del IRPF de las indemnizaciones por despido . . . .
13
2920
2951
3049
Modificaciones en el régimen de obtención del visado para
emprendedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificaciones en el régimen de obtención del visado de residencia para inversores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación en el régimen de obtención de la autorización de
residencia para profesionales altamente cualificados. . . . . .
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Régimen de la tarifa reducida de cotización.. . . . . . . . . . . . .
Ampliación de la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de
Garantía Juvenil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3116, 3123
Nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de
seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
14
14
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
4151
Coeficiente financiero especial aplicable a las mutuas con insuficiencia financiera durante 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento . .
Cómputo de los días de permiso por hospitalización. . . . . .
© Francis Lefebvre
53
18
18
19
19
19
6
20
21
24
21
Previsión social complementaria: mejoras voluntarias
15
6270
6
6273
6290
6300
16
6300
16
Modificación del régimen de control administrativo de los planes y fondos de pensiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disponibilidad de los planes de pensiones en caso de procedimiento de ejecución sobre la vivienda habitual. . . . . . . . . . . .
Disposición anticipada de los derechos económicos en las MPS
alternativas al RETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nueva regulación de los fondos de pensiones de empleo . .
Disposición anticipada de los derechos económicos en las MPS
alternativas al RETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
22
22
22
22
23
Procedimiento administrativo sancionador
16
6405
20
53
17
6
Licencias y permisos
4425
4429
Nuevos supuestos de declaración de fallecimiento . . . . . . . .
Suspensión de la vida en común por la separación. . . . . . . . .
Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Beneficiarios de la pensión de orfandad en el supuesto de hijos
adoptados tras el fallecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5852, 5919
Adaptación del nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y mezclas de la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6021, 6065
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6065 Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6065 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6065 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6071 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6242
Incapacidad Temporal (IT)
4046
5806
15
Incapacidad permanente
3990
5775
5793
5794
14
Huelga y cierre patronal
3560
Medidas excepcionales de carácter social y voluntario a favor de
trabajadores de empresas de la minería de carbón no competitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prevención de riesgos laborales
13
13
Fomento del empleo
3107
3113
18
31
Extranjeros
2920
..
Prestaciones por fallecimiento
12
12
13
Extinción del contrato
2850
2867
Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento
Minería del carbón. Régimen Especial de Seguridad Social
10
Empresas en dificultades
2377
2492
2496
Pág. AS
18
17
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6405, 6410
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6420 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6450, 6457
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6488 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6488 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6494 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6494 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6500, 6501
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6501 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6504 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6515 Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6517 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6517 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6521 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6521 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
24
26
20
21
26
21
26
21
26
21
6
21
26
21
24
93
MEMENTO SOCIAL 2015
MEMENTO SOCIAL 2015
nº MS
Pág. AS
6523, 6535, 6537
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6590
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
6
21
nº MS
7070 Nuevo supuesto de sentencia no ejecutable provisionalmente
7090, 7094
Aplicación judicial del Derecho de la UE según interpretación del
TJUE y planteamiento de cuestión prejudicial ante el mismo
Procedimiento laboral
Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6611
Posibilidad de crear servicios comunes procesales con funciones de mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6611
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
6619
Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . .
6643
Asunción del conocimiento de asuntos de determinadas clases
o materias por ciertos juzgados de lo social de la misma provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6643
Competencia de los juzgados de primera instancia respecto de
los concursos de persona natural que no sea empresario . .
6647
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
6659
Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . .
6671
Equilibrio en la distribución de asuntos entre los juzgados de lo
social mediante modificación de las normas de reparto . . .
6685
Responsabilidad de los graduados sociales en el ejercicio de su
profesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6687
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . .
6692
Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6695, 6705
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
6723
Nuevo supuesto de acumulación de procesos. . . . . . . . . . .
6760
Tramitación de la petición de cooperación internacional y denegación de la misma por los órganos jurisdiccionales nacionales
6777
Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6798
Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y
telemáticos en la Administración de Justicia. . . . . . . . . . . . .
6813
Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
6822
Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y
telemáticos en la Administración de Justicia. . . . . . . . . . . . .
6830
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
6881
Recurso de suplicación en materia concursal . . . . . . . . . . . .
6892
Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados . .
6905
Inadmisión del recurso de casación por carencia de fundamento o al haberse resuelto de fondo recursos sustancialmente
iguales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6913, 6925
Errónea certificación de firmeza de las sentencias invocadas de
contraste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6927
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
6930, 6932, 6934
Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se declare violado el CEDH o sus protocolos
6945
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
6961
Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se declare violado el CEDH o sus protocolos
............................................... ..
6970
Despacho de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7015
Sistema de subastas electrónicas para bienes inmuebles . .
7015, 7018
Sistema de subastas electrónicas para bienes muebles . . . .
7019
Sistema de subastas electrónicas para bienes inmuebles . .
38
38
Régimen General de la Seguridad Social
6611
94
Pág. AS
27
28
28
7115, 7127, 7128, 7130
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social. . . . .
7187 Cotización en caso de pluriempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7191 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7413
28
29
30
30
31
31
31
31
32
32
32
33
54
33
34
33
33
34
34
34
35
31
35
35
35
36
35
44
Representación de los trabajadores en la empresa
8
29
38
39
Composición y constitución de la mesa de negociación . . . .
55
Representantes de comercio
7554
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
7554 Derogación del régimen específico de afiliación, alta, bajas y
variaciones de datos de los representantes de comercio. . . .
7556, 7557, 7558, 7559
Modificación en el régimen de cotización de los representantes
de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
39
39
Salario
7825 Vehículos automóviles eficientes energéticamente . . . . . . . .
7828, 7829
Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8057 Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8078 Responsabilidad del FOGASA respecto de indemnización superior a la legal y abonada en parte por la empresa . . . . . . . . . .
8120 Obligados retener e ingresar a cuenta respecto del Impuesto
sobre la Renta de no Residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8120 Obligación de declarar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8121 Trabajadores desplazados a territorio español. . . . . . . . . . . . .
8125 Retenciones de cursos, conferencias, coloquios, seminarios y
similares y obras literarias, artísticas o científicas . . . . . . . . . .
8144 Reducción para rendimientos íntegros que tengan un período
de generación superior a 2 años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8146, 8149
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . . .
8155 Escalas y tipos de retención aplicables en 2015. . . . . . . . . . . .
39
55
40
40
41
55
55
56
56
53
41
Seguridad Social
8205, 8209
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8215 Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8227 Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8228 Deducciones en la cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8251 Período de recaudación voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8252 Recaudación de deducciones indebidamente aplicadas. . . . .
8260 Período de recaudación voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8272 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8272 Forma de pago de deudas de Seguridad Social en período
voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8272 Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de
cuotas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8275 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
42
42
43
44
43
44
44
44
45
46
© Francis Lefebvre
MEMENTO SOCIAL 2015
nº MS
MEMENTO CONTRATO DE TRABAJO 2014-2015
Pág. AS
8277
Interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia a efectos de derivación de responsabilidad y forma de repudiarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8278
Justificantes de pago y deber de información de los empresarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8279
Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de
cuotas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8288
Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8302
Incumplimiento del aplazamiento de pago. . . . . . . . . . . . . .
8327
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8335
Reclamaciones de deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8350, 8355
Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8365
Providencia de apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8466
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8473
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . .
44
45
45
45
46
46
46
46
47
6
31
Trabajo a tiempo parcial
9199, 9202
Modificaciones en la cotización por IT, maternidad, paternidad
y riesgo durante el embarazo y la lactancia natural . . . . . . .
9217
Cálculo del porcentaje de parcialidad de la prestación por desempleo en los supuestos de trabajo a tiempo parcial . . . . .
47
47
Trabajo en el extranjero
9435
Determinación de la retribución a computar para el cálculo de
la indemnización de despido colectivo del trabajador repatriado
9438, 9444, 9458, 9466
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
9653, 9672
Derecho a la asistencia sanitaria de españoles en el extranjero
9771
9773
9775
Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modificación en el régimen de cotización de los trabajadores del
mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aplicación de los coeficientes correctores para la determinación
de las bases de cotización por desempleo y cese de actividad
Funciones de control de las cotizaciones por parte del ISM
29
48
49
49
49
49
Ayudas a las víctimas de violencia de género . . . . . . . . . . . .
Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y supervivencia y medidas de suspensión cautelar . . . . .
56
50
MEMENTO CONTRATO DE TRABAJO 2014-2015
nº MCT
1437
1631
Nueva regulación de la capacidad para prestar consentimiento
Modificaciones en el régimen de obtención del visado de residencia para inversores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1632
Modificaciones en el régimen de obtención del visado para
emprendedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1634, 1637
Modificación en el régimen de obtención de la autorización de
residencia para profesionales altamente cualificados. . . . . .
1747
Régimen de la tarifa reducida de cotización.. . . . . . . . . . . . .
1747, 1760, 1777
Nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de
seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2020, 2078, 2093, 2096, 2099
Aprobación del Plan Anual de Política de Empleo para 2015
© Francis Lefebvre
Pág. AS
7
15
14
15
16
16
6
10
43
10
42
42
49
24
48
29
40
17
18
51
24
5
MEMENTO DESPIDO 2013-2014
nº MDE
Víctimas de violencia de género y de terrorismo
9897
9903
Pág. AS
2235, 2243, 2250, 2256
Modelos oficiales de contrato de puesta a disposición y de notificación mensual de la relación de los celebrados. . . . . . . . . .
2282 Recaudación de deducciones indebidamente aplicadas. . . . .
2285, 2307, 2309, 2315, 2323, 2330, 2392, 2430
Modelos oficiales de contrato de puesta a disposición y de notificación mensual de la relación de los celebrados. . . . . . . . . .
2927 Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2968 Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2979 Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3795 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3850 Determinación de la retribución a computar para el cálculo de
la indemnización de despido colectivo del trabajador repatriado
3876, 3882, 3883
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
4232 Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5105 Cómputo de los días de permiso por hospitalización . . . . . . .
5105 Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento . .
7169 Cómputo de la antigüedad, a efectos del cálculo de la indemnización por despido, en una sucesión de contratos temporales
7195 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7729 Nuevo régimen de los auxiliares externos de los mediadores de
seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
Trabajo en la mar
9769
nº MCT
Comunicación verbal por parte del empresario de la política de
prohibición del uso de internet con fines particulares . . . . . .
267
Sanción de despido por acceso a internet continuado para usos
particulares cuando este estaba prohibido en el propio contrato
400
Comunicación verbal por parte del empresario de la política de
prohibición del uso de internet con fines particulares . . . . . .
400
Sanción de despido por acceso a internet continuado para usos
particulares cuando este estaba prohibido en el propio contrato
706
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
1110 Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
1510 Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . . . .
1516, 1522
Determinación de la retribución a computar para el cálculo de
la indemnización de despido colectivo del trabajador repatriado
1531 Cómputo de la antigüedad, a efectos del cálculo de la indemnización por despido, en una sucesión de contratos temporales
1934 Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2068 Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2105, 2115
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado. . . . . . . . .
2540 Concepto de trabajador en el despido colectivo. . . . . . . . . . .
2662 Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2710 Impugnación de despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2710 Impugnación del acuerdo alcanzado en el periodo de consultas
de un despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2750 Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2966 Exoneración de deudas para deudores persona natural. . . . .
4285 Prórroga del programa de recualificación profesional . . . . . .
4345 Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4495 Responsabilidad del FOGASA respecto de indemnización superior a la legal y abonada en parte por la empresa . . . . . . . . . .
Pág. AS
267
52
52
52
52
28
54
8
48
51
30
31
34
11
20
11
12
12
13
8
23
40
95
MEMENTO DESPIDO 2013-2014
nº MDE
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7090
Ayudas a las víctimas de violencia de género . . . . . . . . . . . .
7497
Despido de un deportista profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7731
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
7731
Modificación en el régimen de cotización de los representantes
de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7822, 7826, 7827
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
7827
Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7829, 7852, 7853
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
7879
Exención del IRPF de las indemnizaciones por despido . . . .
7897
Exención de la indemnización por despido y relación
socio-sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7908
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
nº MIRL
6572
42
56
7
3
39
53
55
53
14
14
53
MEMENTO EMPLEADO PÚBLICO 2012
nº MEP
Pág. AS
1272, 1285, 1293, 1300, 1323
Modificaciones en el tiempo de trabajo de los empleados públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1355
Cómputo de los días de permiso por hospitalización. . . . . .
1387
Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento . .
2012
Personal eventual y derecho a trienios . . . . . . . . . . . . . . . . .
3770, 3771
Composición y constitución de la mesa de negociación . . .
4175
Composición y constitución de la mesa de negociación . . .
4777
Composición y constitución de la mesa de negociación . . .
5232
Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5244
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
5480
Incompatibilidad de las prestaciones de desempleo y la jubilación de clase pasivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5488, 5498
Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y supervivencia y medidas de suspensión cautelar . . . . .
5502
Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5504
Suspensión de la vida en común por la separación . . . . . . .
5518
Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y supervivencia y medidas de suspensión cautelar . . . . .
6214
Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
nº MIRL
10
17
18
9
55
55
55
40
53
7
50
19
18
50
4
2076
2304
2470
3917
4634
96
Pág. AS
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados . .
Interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia a efectos de derivación de responsabilidad y forma de repudiarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nuevo régimen de los auxiliares externos de los mediadores de
seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
5734
Justificantes de pago y deber de información de los empresarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5736 Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de
cuotas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5738 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5840 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5842 Reclamaciones de deudas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5846 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7010 Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
7668 Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7668 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7670 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
7670, 7676
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7676 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7680 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
7680 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
45
44
46
46
46
28
20
24
21
24
26
21
24
MEMENTO INSPECCIÓN DE TRABAJO 2012-2013
MEMENTO INDEMNIZACIONES POR RESPONSABILIDADES
LABORALES 2015-2016
110
196
MEMENTO INDEMNIZACIONES POR RESPONSABILIDADES
LABORALES 2015-2016
Pág. AS
28
33
44
19
24
46
5
nº MIT
Pág. AS
5
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10, 15, 30, 58
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
205, 210
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
210
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
325
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
331
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
350, 357, 405
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
406
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
407, 415
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
415
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
420, 425, 440, 500, 505, 507, 509
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
515
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
520
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
525
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
605, 610, 615, 627
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
905
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
905, 923
Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
933
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
933
Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1125 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1125 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
26
24
26
20
24
20
6
20
24
20
24
20
24
20
24
24
24
26
24
26
24
26
© Francis Lefebvre
MEMENTO INSPECCIÓN DE TRABAJO 2012-2013
nº MIT
1160, 1197
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1306, 1345
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1400, 1417
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2410
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
2410
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2410, 2412, 2413
Justificantes de pago y deber de información de los empresarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2416
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
2422
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2426
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
2426
Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2428
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2434
Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2472
Deducciones en la cotización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2477
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
2477
Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2507, 2516
Modificación de la fecha de efectos del nacimiento del derecho
a la protección por cese de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2605
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2659, 2661
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2665
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2714
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
2714
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3015, 3027, 3030, 3070, 3075, 3080, 3105
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3155
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3175, 3200
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3240, 3250, 3260
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3270, 3320
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3320, 3330, 3346, 3364
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3366, 3397
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3397
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3400
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3418
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
3418
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3426
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3426
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3428
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3445
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
3452
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Francis Lefebvre
MEMENTO INSPECCIÓN DE TRABAJO 2012-2013
Pág. AS
24
24
24
38
42
45
38
42
3
49
44
42
43
38
42
6
24
26
24
21
26
24
26
24
26
24
26
24
26
24
21
26
24
26
24
21
20
nº MIT
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3470 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
3546 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3550, 3565
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
3565 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3580, 3740, 3795, 3875
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3885 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
3885 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3975, 4111, 4120, 4125
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4125, 4285
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5010, 5020, 5025
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5190, 5230, 5275, 5285, 5295
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5405 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5515 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5522 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5522 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5535 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5540, 5555
Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5557 Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5564 Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5570 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5636 Interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia a efectos de derivación de responsabilidad y forma de repudiarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5669 Deducciones en la cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5675 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5695, 5699, 5707, 5718, 5721, 5737
Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5750 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5755 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5765 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5765 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5768 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5780 Recaudación de deducciones indebidamente aplicadas. . . . .
6010, 6040, 6045, 6053
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6080 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
6505 Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
6524 Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6558, Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
6575 Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3454
3454
3464
Pág. AS
21
26
24
21
24
21
26
24
21
26
6
24
6
24
24
44
24
26
24
46
42
46
46
44
43
24
55
46
26
24
26
24
43
24
21
28
20
24
97
MEMENTO INSPECCIÓN DE TRABAJO 2012-2013
nº MIT
MEMENTO PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 2013-2014
Pág. AS
6674, 6678, 6687
Nuevo supuesto de acumulación de procesos. . . . . . . . . . .
6715, 6724
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6732, 6734
Nuevo supuesto de acumulación de procesos. . . . . . . . . . .
6899, 8006
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
8006
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8060
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8100
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8120, 8125, 8135
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8165
Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados . .
8167
Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8170
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
24
32
21
26
24
26
20
33
32
24
MEMENTO PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 2013-2014
nº MPR
993, 1060, 1063
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1070, 1080, 1083
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
1083
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1102, 1120, 1123
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
1146
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1160
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
1160, 1166
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1166
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1187
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1190
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1190
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
1190, 1200, 1210
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2590
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3410
Adaptación del nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y mezclas de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . .
6335
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6640, 6720
Adaptación del nuevo sistema para la clasificación y el etiquetado de sustancias y mezclas de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . .
6957
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8210
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
8393
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8393
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8402
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8405, 8426
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
98
Pág. AS
24
21
24
21
24
21
24
26
6
20
21
24
6
19
24
19
20
28
24
26
24
21
nº MPR
Pág. AS
8430, 8482
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8550, 8553, 8556
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8596 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
6
26
MEMENTO PROCEDIMIENTO LABORAL 2015-2016
nº MPL
Pág. AS
52
Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
90
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . . .
160
Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
160
Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados. . . .
162
Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
215
Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . . . .
301, 316
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
334
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
396
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
412
Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
500, 504, 540, 599, 660
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
779
Asunción del conocimiento de asuntos de determinadas clases
o materias por ciertos juzgados de lo social de la misma provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
779, 982
Equilibrio en la distribución de asuntos entre los juzgados de lo
social mediante modificación de las normas de reparto. . . . .
998, 1056
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
1084 Equilibrio en la distribución de asuntos entre los juzgados de lo
social mediante modificación de las normas de reparto. . . . .
1090, 1099
Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1373 Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se declare violado el CEDH o sus protocolos
1434 Responsabilidad de los graduados sociales en el ejercicio de su
profesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1452, 1465
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . .
1583 Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1732, 1752, 1754
Nuevo supuesto de acumulación de procesos . . . . . . . . . . . .
1781 Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
1783 Posibilidad de crear servicios comunes procesales con funciones de mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1804, 1805, 1806
Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y
telemáticos en la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . .
1835 Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1844 Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
28
31
32
33
32
8
24
21
6
23
29
28
30
29
30
30
35
31
31
23
32
28
28
33
27
32
© Francis Lefebvre
MEMENTO PROCEDIMIENTO LABORAL 2015-2016
MEMENTO PROCEDIMIENTO LABORAL 2015-2016
nº MPL
Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados . .
1860
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
1892
Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1896
Tramitación de la petición de cooperación internacional y denegación de la misma por los órganos jurisdiccionales nacionales
1903
Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y
telemáticos en la Administración de Justicia. . . . . . . . . . . . .
1932
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
1932
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
1934
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
1934
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
1952
Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1954, 1966
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
1981
Tramitación de la petición de cooperación internacional y denegación de la misma por los órganos jurisdiccionales nacionales
............................................... ..
2291
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
2401
Equilibrio en la distribución de asuntos entre los juzgados de lo
social mediante modificación de las normas de reparto . . .
2452, 2453
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
2456
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
2495
Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2864, 2868
Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
2947, 3060, 3134
Utilización de medios técnicos, electrónicos, informáticos y
telemáticos en la Administración de Justicia. . . . . . . . . . . . .
3225
Protección de datos de carácter personal en el ámbito de la
Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3267
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
3440
Idoneidad de la prueba obtenida de cámaras de grabación de
imágenes instaladas temporalmente ante sospecha de hurtos
............................................... ..
3488
Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . .
3495
Determinación de la retribución a computar para el cálculo de
la indemnización de despido colectivo del trabajador repatriado
3853
Impugnación de despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4012
Válida reconducción de una reclamación de derechos y cantidad al proceso de clasificación profesional . . . . . . . . . . . . . .
4441
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . .
4547
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
4621
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4625
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4627
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4627
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
4627
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4629
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4636
Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4642
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
4642
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4652
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
1850
© Francis Lefebvre
33
31
27
32
33
28
31
28
31
27
31
32
28
30
34
29
32
54
33
27
34
54
8
48
11
51
31
31
26
24
20
21
26
24
46
21
26
nº MPL
4660, 4706, 4710, 4711, 4712, 4729
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4748 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
4748 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4757 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
4815 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4825 Impugnación de despido colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5580 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5580 Publicidad semanal de la relación de señalamientos de cada
órgano judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5612 Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . . .
5650 Asunción del conocimiento de asuntos de determinadas clases
o materias por ciertos juzgados de lo social de la misma provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5780 Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . . .
5806 Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . . .
5832 Despacho de ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5868 Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5885 Competencia de los juzgados de primera instancia respecto de
los concursos de persona natural que no sea empresario . .
5956 Sistema de subastas electrónicas para bienes inmuebles. . . .
5972, 5974, 5975
Sistema de subastas electrónicas para bienes muebles . . . . .
5977 Sistema de subastas electrónicas para bienes inmuebles. . . .
5980, 5988
Sistema de subastas electrónicas para bienes muebles . . . . .
6061, 6100, 6190
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . . .
6524, 6559, 6563
Nuevo supuesto de sentencia no ejecutable provisionalmente
6739 Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7004 Información sobre el estado de las actuaciones, derecho a la
expedición de copias simples, testimonios y certificados. . . .
7015 Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7136, 7202, 7220
Inadmisión del recurso de casación por carencia de fundamento o al haberse resuelto de fondo recursos sustancialmente
iguales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7278 Errónea certificación de firmeza de las sentencias invocadas de
contraste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7514, 7515
Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7680 Errónea certificación de firmeza de las sentencias invocadas de
contraste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7902, 7915, 7917, 7928, 7940, 7945, 7981
Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se declare violado el CEDH o sus protocolos
7995, 7997
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado. . . . . . . . .
8035 Nuevo supuesto de acumulación de procesos . . . . . . . . . . . .
8311, 8390, 8401, 8404
Exoneración de deudas para deudores persona natural. . . . .
8408, 8411
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8451 Exoneración de deudas para deudores persona natural. . . . .
8451 Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
24
21
26
21
24
11
24
32
31
28
31
31
35
40
29
35
36
35
36
31
38
30
33
30
34
34
31
34
35
34
32
13
24
13
13
6
99
MEMENTO SALARIO-NÓMINA 2015
MEMENTO PROCEDIMIENTO LABORAL 2015-2016
nº MPL
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . .
8504
Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8505
Exoneración de deudas para deudores persona natural . . .
8505, 8506.1, 8507, 8507.1, 8507.2, 8508
Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8592
Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . .
8624
Recurso de suplicación en materia concursal . . . . . . . . . . . .
8684
Impugnación del acuerdo alcanzado en el periodo de consultas
de un despido colectivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8771
Nuevo supuesto de acumulación de procesos. . . . . . . . . . .
9165
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9165
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9165
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9168, 9170
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9395, 9428, 9430, 9432, 9434
Aplicación judicial del Derecho de la UE según interpretación del
TJUE y planteamiento de cuestión prejudicial ante el mismo
9482, 9570, 9585
Posibilidad de revisión de resolución firme con base en sentencia del TEDH donde se declare violado el CEDH o sus protocolos
Pág. AS
nº MSALNOM
31
5094
8473
13
13
13
31
33
12
32
20
24
26
20
38
35
MEMENTO SALARIO-NÓMINA 2015
nº MSALNOM
732
Cómputo de los días de permiso por hospitalización. . . . . .
732
Permisos relacionados con la adopción o el acogimiento . .
3232, 3245
Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3410
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
3670
Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3738, 3890
Consignación de la indemnización bruta de despido y retención
legal de la indemnización ante la agencia tributaria . . . . . .
3968
Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4074
Responsabilidad del FOGASA respecto de indemnización superior a la legal y abonada en parte por la empresa. . . . . . . . .
4100
Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4470
Reforma de la Ley Concursal en materia de acuerdo extrajudicial
de pagos y de concurso consecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4710
Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . .
4743
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
4752
Competencia de los juzgados de primera instancia respecto de
los concursos de persona natural que no sea empresario . .
4754
Abstención y recusación de los letrados de la administración de
justicia (antiguos secretarios judiciales) . . . . . . . . . . . . . . . . .
4762
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
4805
Nuevo supuesto de acumulación de procesos. . . . . . . . . . .
4922
Daños y perjuicios causados por Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones: responsabilidad del Estado . . . . . . .
4944
Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4950
Novedades en la responsabilidad, competencias e incompatibilidades de los letrados de la administración de justicia . . .
4961
Despacho de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5025
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5070
Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5070
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
100
Pág. AS
17
18
12
28
12
8
40
40
12
13
28
29
29
30
31
32
34
31
31
35
42
42
Pág. AS
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5159 Incumplimiento del aplazamiento de pago . . . . . . . . . . . . . . .
5330, 5332
Deducciones en la cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5338 Ampliación de la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de
Garantía Juvenil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5339 Régimen de la tarifa reducida de cotización . . . . . . . . . . . . . .
5341 Nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de
seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5390 Cotización en caso de pluriempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5403 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6140, 6148, 6164
Modificación en el régimen de cotización de los artistas en
espectáculos públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6570 Familias numerosas con personas en acogimiento familiar permanente o preadoptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6572 Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de
cuotas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6572 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6852 Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
7030 Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7050, 7052
Modificación en el régimen de cotización de los trabajadores del
mar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7056 Aplicación de los coeficientes correctores para la determinación
de las bases de cotización por desempleo y cese de actividad
7320, 7330
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
7352 Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7352 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7354, 7356, 7358, 7380
Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7500, 7510
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
7540, 7542, 7544, 7547, 7554
Modificación en el régimen de cotización de los representantes
de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7839 Modificaciones en la cotización por IT, maternidad, paternidad
y riesgo durante el embarazo y la lactancia natural . . . . . . . .
7924 Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social. . . . .
7936 Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8246 Exoneración de deudas para deudores persona natural. . . . .
8279, 8280, 8284, 8290, 8294
Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8306 Vehículos automóviles eficientes energéticamente . . . . . . . .
8312 Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8353 Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . . .
8354 Reducción para rendimientos íntegros que tengan un período
de generación superior a 2 años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8360, 8362, 8363, 8364
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . . .
8402, 8404, 8406
Obligación de declarar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8430 Retenciones de cursos, conferencias, coloquios, seminarios y
similares y obras literarias, artísticas o científicas . . . . . . . . . .
46
46
43
16
16
16
39
44
3
9
45
46
3
49
49
49
3
4
44
4
3
39
47
38
12
13
55
39
55
53
56
53
55
56
44
© Francis Lefebvre
MEMENTO SALARIO-NÓMINA 2015
nº MSALNOM
MEMENTO SEGURIDAD SOCIAL 2015
Pág. AS
53
41
41
55
55
MEMENTO SEGURIDAD SOCIAL 2015
nº MSS
Coeficiente financiero especial aplicable a las mutuas con insuficiencia financiera durante 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
317, 335, 337
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
370, 376
Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
404, 406
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
417
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
419, 427
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social . . .
495, 497
Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
662
Ampliación de la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de
Garantía Juvenil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
665
Régimen de la tarifa reducida de cotización.. . . . . . . . . . . . .
667, 674
Nueva bonificación por contratación de víctimas de trata de
seres humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
716
Cotización en caso de pluriempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
720
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
751
Recaudación de deducciones indebidamente aplicadas . . .
762
Período de recaudación voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
765, 769, 770
Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
772
Período de recaudación voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
790
Forma de pago de deudas de Seguridad Social en período
voluntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
820
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
840
Incumplimiento del aplazamiento de pago. . . . . . . . . . . . . .
840, 842
Reclamaciones de deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
850
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
850
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
864
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
975
Incumplimiento del aplazamiento de pago. . . . . . . . . . . . . .
1045
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1059
Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1166
Interesado en conocer si el heredero acepta o repudia la herencia a efectos de derivación de responsabilidad y forma de repudiarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1190
Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1220
Providencia de apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1769
Excepción a la inembargabilidad en caso de obligación de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
136
17
42
42
38
3
38
42
16
16
16
39
44
43
44
44
44
44
46
46
46
24
26
46
46
46
42
44
45
47
Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4051, 4068
Reconocimiento de la condición de asegurado o de beneficiario
4135, 4137, 4139, 4140, 4141, 4143
Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4410 Familias numerosas con personas en acogimiento familiar permanente o preadoptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4413, 4419
Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4728 Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4858 Incompatibilidad de las prestaciones de desempleo y la jubilación de clase pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4920, 4925
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5015 Prórroga del programa de recualificación profesional . . . . . .
5078 Nuevos supuestos de declaración de fallecimiento . . . . . . . .
5114 Establecimiento de pensión compensatoria en caso de separación, divorcio o nulidad matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5161 Suspensión de la vida en común por la separación. . . . . . . . .
5198 Beneficiarios de la pensión de orfandad en el supuesto de hijos
adoptados tras el fallecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5335 Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
5431 Modificación en el régimen de cotización de los artistas en
espectáculos públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5442 Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social. . . . .
5455, 5470, 5525, 5554
Modificación en el régimen de cotización de los artistas en
espectáculos públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5600 Suspensión de la vida en común por la separación. . . . . . . . .
5627 Nuevo régimen de los auxiliares externos de los mediadores de
seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5640 Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5645, 5647
Alta y baja y variaciones de datos en la Seguridad Social. . . . .
5647 Inscripción de empresas, variación de datos y extinción de
empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5647 Variación de datos de afiliación y efectos de las afiliaciones indebidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5660 Nuevo supuesto de fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5698 Modificaciones en la bonificación a autónomos por conciliación
de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación .
5705 Determinación de las cuotas de los trabajadores por cuenta propia incluidos en el RETA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5705 Recargos de deudas con la Seguridad Social y derivación de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5846 Modificación de la fecha de efectos del nacimiento del derecho
a la protección por cese de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6026 Familias numerosas con personas en acogimiento familiar permanente o preadoptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6035 Cumplimiento de obligaciones en materia de liquidación de
cuotas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6035 Providencia de apremio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6355 Medidas excepcionales de carácter social y voluntario a favor de
trabajadores de empresas de la minería de carbón no competitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6425 Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
6437 Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6437 Pago de las cuotas y otros conceptos mediante entregas parciales periódicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6441, 6443, 6445, 6475
Modificación en el régimen de cotización de los profesionales
taurinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pág. AS
1956
8451, 8453
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . .
8462
Escalas y tipos de retención aplicables en 2015 . . . . . . . . . .
8581
Obligados retener e ingresar a cuenta respecto del Impuesto
sobre la Renta de no Residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8670
Trabajadores desplazados a territorio español . . . . . . . . . . .
8815
Gastos no considerados retribución en especie y retribución en
especie exenta de IRPF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
© Francis Lefebvre
nº MSS
46
4
4
9
19
12
7
6
8
18
19
18
19
3
3
38
3
18
5
42
38
42
42
12
5
5
46
6
9
45
47
53
3
4
44
4
40
101
MEMENTO SEGURIDAD SOCIAL 2015
nº MSS
Modificación del régimen de afiliación, altas, bajas y variaciones
de los profesionales taurinos y representantes de comercio
6580, 6582, 6595, 6600, 6610
Modificación en el régimen de cotización de los representantes
de comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7148, 7150, 7178
Derecho a la asistencia sanitaria de españoles en el extranjero
7190
Competencia judicial internacional de los tribunales españoles
excluida en casos de inmunidad de jurisdicción o ejecución
7560
Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7820, 7822, 7824
Simplificación del régimen de afiliación, altas y bajas en el Régimen Especial de Trabajadores del Mar. . . . . . . . . . . . . . . . . .
7826
Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7828
Modificación en el régimen de cotización de los trabajadores del
mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7832
Aplicación de los coeficientes correctores para la determinación
de las bases de cotización por desempleo y cese de actividad
7845
Funciones de control de las cotizaciones por parte del ISM
8030, 8043
Modificaciones en la cotización por IT, maternidad, paternidad
y riesgo durante el embarazo y la lactancia natural . . . . . . .
8083
Cálculo del porcentaje de parcialidad de la prestación por desempleo en los supuestos de trabajo a tiempo parcial . . . . .
8131
Ayudas a las víctimas de violencia de género . . . . . . . . . . . .
8144
Impedimento para ser beneficiario de las prestaciones de muerte y supervivencia y medidas de suspensión cautelar . . . . .
8162, 8170
Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8170
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8206
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8212
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
8215
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8215, 8217
Subinspectores Laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8225, 8235, 8324
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8346, 8355, 8364
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . .
8384, 8386
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8386
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8400, 8405
Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MEMENTO SEGURIDAD SOCIAL 2015
Pág. AS
6570
102
3
39
48
29
42
49
42
49
49
49
47
47
56
50
20
24
26
21
24
26
24
21
6
24
nº MSS
Pág. AS
8420, 8424
Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
8445 Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8452 Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8452 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8460 Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8462 Determinación de cuotas de Seguridad Social y por los conceptos de recaudación conjunta, y período, forma y plazos de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8464 Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8470 Deducciones en la cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8480 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8500 Medidas derivadas de la actividad inspectora . . . . . . . . . . . . .
8500 Actas de liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8505 Subinspectores Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8525 Papel de los Letrados de la administración de la Seguridad Social
en relación con las mutuas colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . .
8530 Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8555, 8598
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8794 Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8805 Nueva denominación de los secretarios judiciales . . . . . . . . .
8815 Atribución de competencias sancionadoras respecto de las
infracciones del orden social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8899, 8902, 8903
Nueva Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8974 Reforma de la regulación de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9009 Funciones de la ITSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9473, 9475
Aplicación de la reducción del 30% a determinados rendimientos del trabajo y otros gastos deducibles . . . . . . . . . . . . . . . .
9562, 9564
Disponibilidad de los planes de pensiones en caso de procedimiento de ejecución sobre la vivienda habitual. . . . . . . . . . . .
9564 Disposición anticipada de los derechos económicos en las MPS
alternativas al RETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9635, 9640, 9655, 9675
Nueva regulación de los fondos de pensiones de empleo . .
9702 Modificación del régimen de control administrativo de los planes y fondos de pensiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9775 Disposición anticipada de los derechos económicos en las MPS
alternativas al RETA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9775 Nuevo régimen de las mutualidades de previsión social empresarial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
6
24
26
46
42
46
43
26
21
46
26
31
31
24
6
28
6
24
31
20
53
22
22
22
22
22
23
6
© Francis Lefebvre
Tablas recapitulativas acumuladas
MEMENTO SOCIAL 2015
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Social 2015 (MS) afectados por el contenido de los números 96 a 101-102 de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Aproximación a la Legislación Social
1
30
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
Accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
117
192
267
AS 100
AS 100
AS 99
Altos directivos
392
AS 100
Artistas y profesionales taurinos
443
449
456
465
467
479
480
497
499
500
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
Asistencia sanitaria
548
550
570
571
573
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Autónomos
628
660
669
670
671
671.1
671.2
672
673
675
677
679
686
689
717
719
AS 97
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 97
AS 101-102
AS 101-102
Centro de trabajo
773
AS 101-102
Clasificación profesional
830
844
AS 101-102
AS 99
Conflictos colectivos
880
885
AS 101-102
AS 101-102
Contratación temporal
931
1054
1056
1057
1066
1068
1080
1083
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 96, 100
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 96
Contrato de trabajo
1100
1170
Nº
Marginal
Nº
1176
1185
1293
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
2367
2370
2377
2474
2480
2485
2487
2491
2492
2496
2497
2499
2504
2506
2535
2565
2565.1
2565.2
2575
2581
2614
2617
2618
2619
2620
2623
2624
2626
2641
2666
2669
AS 100
AS 99
AS 101-102
AS 97
AS 99
AS 99
AS 96
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 98
AS 96
AS 97
AS 101-102
AS 100
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 99
AS 96, 99, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 96, 101-102
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
Cooperativas de Trabajo Asociado y
Sociedades Laborales
Abogados
76
Marginal
AS 100, 101-102
AS 100
1471
1472
1473
1477
1485
1530
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 96
Deportistas profesionales
1615
1617
1622
1630
1634
1638
AS 98
AS 101-102
AS 97
AS 96
AS 96
AS 96
Desempleo
1698
1772
1772.1
1781
1795
1800
1805
1810
1824
1830
1855
1858
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 97
AS 101-102
AS 97
AS 97
AS 101-102
AS 96
Despido y sanciones disciplinarias
1895
1919
1951
1955
1965
1970
1990
1995
2015
2043
2044
2045
2054
2082
AS 97
AS 97
AS 101-102
AS 101-102
AS 97
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 100
AS 98, 100, 101-102
AS 96, 100
AS 99
Extinción del contrato
2712
2713
2754
2755
2820
2846
2849
2850
2867
AS 96
AS 97
AS 97, 99
AS 97
AS 98
AS 96
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
Extranjeros
2895
2920
2937
2940
2951
3049
AS 100
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
Empleados de hogar
Fomento del empleo
2180
2181
2183
3107
3113
3116
3123
3134
AS 96, 101-102
AS 98
AS 101-102
Empleados públicos
2216
2225
2231
2243
2246
2247
2250
2269
AS 97
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 96
AS 99
AS 101-102
AS 99
Empresas de Trabajo Temporal
(ETT)
2298
2299
2300
2301
2303
2307
2308
2311
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
Empresas en dificultades
2350
2365
AS 97, 99
AS 99, 100
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
Formación profesional para el
empleo
3170
3179
3182
3197
3205
3206
3240
AS 97, 100
AS 97
AS 97
AS 97
AS 96
AS 96
AS 97
Garantías por cambio de
empresario
3284
3306
AS 97
AS 99, 100
Huelga y cierre patronal
3560
3663
3683
3750
3839
AS 101-102
AS 99
AS 96
AS 97
AS 97
Marginal
Nº
Incapacidad permanente
3920
3957
3990
3999
AS 96
AS 97
AS 99, 101-102
AS 96
Incapacidad Temporal (IT)
4042
4046
4070
4100
4115
4130
4132
4136
4143
4150
4151
4152
4154
AS 96
AS 96, 101-102
AS 100
AS 96
AS 96
AS 100
AS 100
AS 97
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 100
AS 100
Jubilación
4226
4325
4333
AS 96
AS 100
AS 100
Licencias y permisos
4425
4429
AS 101-102
AS 101-102
Maternidad/paternidad
4465
4483
4492
4495
4496
4502
4525
4533
4560
4565
4576
AS 101-102
AS 96
AS 96, 97
AS 98
AS 96
AS 97
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
Minería del carbón. Régimen
Especial de Seguridad Social
4640
4705
AS 96
AS 96, 101-102
Modificación de condiciones de
trabajo
4906
4935
5065
5116
5165
AS 100
AS 100
AS 96
AS 97
AS 97
Negociación colectiva
5201
5340
AS 100
AS 96
Prestaciones por fallecimiento
5775
5793
5794
5806
5825
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 99
Prevención de riesgos laborales
5852
5871
5919
5940
6007
6021
6065
6071
AS 101-102
AS 99
AS 101-102
AS 99
AS 96, 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Previsión social complementaria:
mejoras voluntarias
6195
6202
6242
6270
6272
6273
6290
6300
6320
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 97
Procedimiento administrativo
sancionador
6405
6410
6420
6450
6457
6488
6494
6500
6501
6504
6515
6517
6521
6523
6535
6537
6590
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Procedimiento laboral
6611
6619
6643
6647
6659
6671
6685
6687
6692
6695
6705
6723
6760
6777
6798
6813
6822
6830
6881
6884
6892
6905
6913
6925
6927
6930
6932
6934
6945
6956
6961
6970
7015
7018
7019
7070
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 100, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 98, 101-102
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Marginal
Nº
7090
7094
AS 101-102
AS 101-102
7828
7829
7940
8057
8078
8110
8120
8121
8125
8135
8144
8146
8149
8155
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Régimen General de la Seguridad
Social
7106
7115
7127
7128
7130
7157
7160
7165
7171
7179
7187
7191
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
Representación de los trabajadores
en la empresa
7397
7410
7413
7477
AS 96
AS 97
AS 101-102
AS 100
Representantes de comercio
7517
7518
7552
7554
7556
7557
7558
7559
AS 97
AS 97
AS 101-102
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Responsabilidad penal del
empresario y delitos relativos a los
trabajadores
7571
7575
7585
7588
7600
7604
7615
7618
7630
7640
7645
7656
7662
7666
7675
7705
7710
7712
7717
7722
7727
7732
7734
7755
7765
7770
AS 97
AS 97, 98
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 96
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
Salario
7825
AS 101-102
Seguridad Social
8183
8201
8205
8207
8209
8215
8227
8228
8233
8250
8251
8252
8260
8272
8275
8277
8278
8279
8288
8302
8327
8335
8350
8355
8360
8370
8390
8398
8400
8406
8430
8466
8473
8478
8489
AS 100
AS 96
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 98
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 99
AS 98
Sindicatos
8575
8585
8675
8680
AS 100
AS 100
AS 97
AS 97
Suspensión del contrato de trabajo
8850
8855
AS 98
AS 98
Marginal
Trabajo a tiempo parcial
9161
9169
9194
9199
9202
9205
9207
9208
9214
9217
AS 98
AS 96
AS 97
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 98
AS 96
AS 99
AS 101-102
Trabajo en el campo
9268
9271
9285
9376
9415
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
Trabajo en el extranjero
9435
9438
9441
9444
9446
9458
9466
9473
9552
9596
9604
9625
9651
9652
9653
9672
9680
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 96
AS 96, 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 99
AS 99
AS 97
AS 98
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
Trabajo en la mar
9715
9769
9771
9773
9774
9775
9780
9784
9787
AS 99
AS 101-102
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 100
AS 97
AS 100
Vacaciones
9815
9845
9850
9851
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 99
AS 96, 97
AS 96, 97
AS 96, 97
Víctimas de violencia de género y
de terrorismo
9885
9897
9903
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
Anexos
Tiempo de trabajo
8988
8990
9014
9058
Nº
9995
AS 97, 98, 99, 100,
101-102
MEMENTO CONTRATO DE TRABAJO 2014-2015
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento de Contrato de Trabajo 2014-2015 (MCT) afectados por el contenido de los números 81 a 101-102 de
ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Prestaciones de trabajo
128
278
AS 98
AS 100
Características
675
685
AS 87
AS 87
Simulación y nulidad
845
AS 100
Marginal
Nº
Sujetos del contrato
936
1004
1027
1072
1084
1103
1115
1166
1169
1171
1179
1198
AS 82
AS 89-90, 92
AS 86
AS 81
AS 89-90, 91
AS 97
AS 94
AS 87
AS 87
AS 84
AS 100
AS 87
Marginal
Nº
Marginal
Nº
1222
1331
1335
1437
1468
1488
1504
1513
1570
1595
1611
1612
1613
AS 85
AS 87
AS 87
AS 101-102
AS 82
AS 84, 87
AS 86
AS 84
AS 86, 87
AS 85
AS 96
AS 96
AS 96
1616
1621
1631
1632
1634
1637
1661
AS 96
AS 85
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 81
Contratos bonificados
1700
1710
1715
AS 89-90, 92
AS 88
AS 92
Marginal
Nº
Marginal
Nº
Marginal
Nº
Marginal
Nº
1735
1747
AS 82
AS 85, 94, 96,
101-102
AS 93
AS 82, 89-90
AS 101-102
AS 101-102
AS 84, 89-90, 92
AS 89-90
AS 84, 96
AS 84, 96
2583
2599
2604
2607
2610
2617
2618
AS 82
AS 82
AS 82
AS 82
AS 82
AS 94
AS 94
4731
4750
AS 85
AS 93
6790
6793
AS 85
AS 82, 89-90, 92,
94, 100
AS 82
AS 87
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 97
1751
1755
1760
1777
1784
1785
1805
1815
Intermediación en el mercado de
trabajo
1985
2020
2078
2088
2093
2096
2099
2105
2108
2116
2122
2213
2221
2235
2243
2247
2250
2256
2260
2263
2278
2282
2285
2293
2302
2307
2309
2310
2311
2315
2320
2323
2326
2330
2335
2337
2357
2363
2392
2400
2430
2448
AS 84
AS 89-90, 91,
101-102
AS 85, 89-90, 91,
94, 101-102
AS 85
AS 89-90, 91,
101-102
AS 89-90, 91,
101-102
AS 89-90, 91,
101-102
AS 89-90, 94
AS 85, 89-90, 94
AS 100
AS 100
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92, 94,
100, 101-102
AS 89-90, 92, 94,
100, 101-102
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92, 100,
101-102
AS 100, 101-102
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 101-102
AS 89-90, 92, 100,
101-102
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 100, 101-102
AS 100, 101-102
AS 89-90, 92, 94
AS 89-90, 92
AS 100, 101-102
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92, 100,
101-102
AS 89-90, 92
AS 100, 101-102
AS 82
AS 82
AS 86
AS 84
AS 100, 101-102
AS 92
AS 100, 101-102
AS 82
Límites a la contratación
2521
2530
2546
2549
2563
2582
AS 89-90
AS 87
AS 89-90
AS 82
AS 85, 89-90
AS 87, 94
Obligaciones conexas
2850
2852
2871
2927
2968
2979
2988
3061
3067
3070
3073
3196
3281
3290
AS 89-90
AS 89-90
AS 89-90
AS 101-102
AS 101-102
AS 94, 101-102
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 82
AS 93
AS 87
AS 81
Clasificación y grupo profesional
3605
3623
AS 85
AS 100
Lugar de trabajo
3754
3771
3775
3776
3781
3784
3792
3795
3799
3800
3805
3807
3850
3855
3857
3860
3866
3867
3867.2
3868
3875
3876
3882
3883
AS 82, 89-90
AS 85
AS 85
AS 85
AS 85
AS 85
AS 85
AS 101-102
AS 85
AS 85
AS 85
AS 87
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 96
AS 87, 89-90
AS 89-90
AS 89-90
AS 89-90
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Retribución
4232
4276
4284
4390
4392
4395
4398
4401
4415
4418
4423
4572
4630
4650
4857
4859
4860
4862
4890
4910
4927
4960
4976
4985
5015
5022
5025
5064
5075
5105
5121
AS 82
AS 87
AS 87, 88
AS 84
AS 87
AS 87
AS 82
AS 87
AS 96
AS 86
AS 84, 87, 96
AS 87
AS 87
AS 87
AS 87
AS 87, 101-102
AS 81, 92
Período de prueba
Introducción
3466
Tiempo de trabajo: jornada y
horario
AS 101-102
AS 85
AS 85
AS 84
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 82, 87
AS 85
AS 85
5220
5224
5226
5231
5242
AS 82, 85
AS 82
AS 82, 89-90, 96
AS 82, 85, 87
AS 82
Vacaciones
5323
5332
5337
AS 81
AS 88
AS 88, 99
Otros pactos
5568
AS 85
Trabajo a tiempo parcial, fijo
discontinuo y relevo
5879
5899
5905
5911
5917
5918
5950
5974
5980
5981
5994
6000
AS 82
AS 98
AS 91
AS 82
AS 82
AS 82
AS 87
AS 96
AS 89-90
AS 84
AS 85
AS 89-90
Temporales
6231
6232
6250
6315
6344
6440
6459
6462
6506
6565
6605
6621
6642
6716
6762
6764
6785
AS 89-90
AS 89-90
AS 92
AS 92
AS 88
AS 85
AS 88
AS 84
AS 85
AS 82
AS 82
AS 82
AS 82
AS 84
AS 82
AS 84, 89-90, 92
AS 84
7083
7130
7169
7180
7195
7255
Alta dirección
7547
7554
7562
7577
7582
7596
7600
AS 86
AS 89-90
AS 94
AS 85
AS 84
AS 85, 92
AS 97
Representantes de comercio
7729
7732
AS 101-102
AS 97
Modificación de las condiciones del
contrato
8007
8031
8055
8056
8057
8058
8065
8086
8105
8109
8110
8135
8145
8155
8165
8175
8180
8182
8189
8195
8212
8250
8255
8275
8280
8285
8290
8300
8303
8305
8307
8350
8351
AS 85
AS 100
AS 85
AS 87
AS 84
AS 85, 87
AS 87
AS 86
AS 85
AS 85
AS 85, 87
AS 87
AS 87
AS 85
AS 87
AS 85
AS 85, 87, 96
AS 87, 89-90, 91
AS 85
AS 85
AS 87, 88, 89-90
AS 85
AS 87
AS 85, 87
AS 81, 85
AS 85
AS 100
AS 85
AS 85
AS 81, 85
AS 89-90
AS 87, 89-90
AS 86
Anexos
9001
9046
9088
AS 84
AS 84, 85
AS 93
MEMENTO DESPIDO 2013-2014
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Despido 2013-2014 (MDE) afectados por el contenido de los números 75 a 101-102 de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Introducción
3
AS 77-78, 84, 85
Causas de despido disciplinario
163
179
212.1
224
267
270
AS 75
AS 84
AS 77-78
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 89-90, 91
Marginal
Nº
324
AS 77-78, 85
Requisitos formales
400
415
460
480
481
482
AS 101-102
AS 75, 76
AS 76
AS 96
AS 96
AS 96
Marginal
Nº
Marginal
Nº
AS 79
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 77-78, 79
AS 75, 84
AS 76, 82
AS 77-78, 79, 96
AS 77-78
AS 77-78, 79
AS 84
960
970
990
996
1023
1040
1085
1091
1097
1110
1155
AS 77-78, 79
AS 77-78, 79
AS 77-78, 89-90
AS 77-78
AS 75
AS 89-90
AS 80
AS 82
AS 87
AS 101-102
AS 87, 97
Impugnación
550
706
785
798
880
883
910
913
950
958
Marginal
Nº
1203
1282
1287
1294
1380
1410
1480
1485
1510
AS 84
AS 84
AS 80, 81
AS 77-78, 85
AS 81
AS 77-78, 85
AS 75, 87, 89-90
AS 75, 81
AS 79, 84, 85, 93,
96, 101-102
AS 93, 98, 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 82, 87
AS 75, 79, 89-90
AS 84, 96, 100
AS 75, 84
AS 81
AS 75, 79
AS 80, 81
AS 86, 87
AS 88, 89-90
AS 75
AS 75
AS 88, 99
AS 77-78, 85
AS 84
AS 77-78, 85
AS 84
AS 84
AS 101-102
AS 84
AS 77-78, 85
AS 76, 91, 99,
101-102
1513
1516
1522
1531
1534
1537
1575
1625
1640
1652
1660
1661
1710
1714
1799
1810
1812
1822
1879
1886
1929
1932
1934
1935
1940
2068
Reclamación al Estado de los
salarios de tramitación
2100
2105
2115
2225
AS 88
AS 101-102
AS 101-102
AS 88
Despido colectivo
2501
2519
2529
2532
2535
2540
2545
2549
2553
2555
2558
2577
2580
2602
2610
2617
2620
2624
2626
2630
2642
2643
2646
2648
2650
2652
2657
2658
2660
2662
2666
2676
2679
2681
2684
2686
2690
2697
2699
2700
2704
2707
2710
AS 81, 84
AS 77-78, 85
AS 75
AS 99, 100
AS 77-78, 84, 87
AS 84, 99, 100,
101-102
AS 75
AS 77-78
AS 77-78, 85
AS 79, 87
AS 79, 84, 87,
89-90, 97, 99
AS 84
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 87
AS 77-78, 85
AS 77-78, 79, 84
AS 84
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 87, 91
AS 84, 96
AS 82, 100
AS 82
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 76
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 94
AS 79
AS 82, 89-90, 94, 97
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 99
AS 89-90
AS 82
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 75, 77-78, 79,
Marginal
Nº
Marginal
Nº
2715
2717
2721
2726
2727
2731
2737
2740
2741
2750
2760
84, 87, 88, 91,
101-102
AS 79, 87, 98
AS 84, 87
AS 77-78, 85
AS 79, 87, 96
AS 87
AS 77-78, 85, 87
AS 79
AS 75, 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 97
4204
4232
4242
4259
4283
4285
AS 77-78, 80
AS 75, 87, 92
AS 86
AS 97
AS 92, 94
AS 77-78, 84,
101-102
AS 94
AS 85, 94
AS 82, 87, 89-90
AS 93
AS 89-90
AS 89-90
AS 89-90
AS 89-90, 101-102
AS 89-90
Extinción en el procedimiento
concursal
2910
2917
2939
2942
2949
2953
2957
2958
2961
2963
2965
2966
2973
2978
2983
2990
2992
2993
2994
3005
3007
3012
3016
3020
3021
3022
3032
3040
AS 75, 79, 82
AS 85, 92
AS 91, 99
AS 85, 92
AS 85, 92
AS 92
AS 96
AS 85, 92
AS 85, 91, 92, 99
AS 91, 99
AS 91, 99
AS 85, 91, 92, 96,
99, 101-102
AS 91, 99
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 92
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 92
AS 77-78, 84, 85
AS 77-78, 85, 91, 99
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 88
AS 77-78, 85
AS 85, 92
Despido objetivo
3145
3159
3290
3300
3307
3309
3400
3401
3406
3410
3452
3460
3470
3482
3484
3491
3492
3515
3628
3645
3660
AS 77-78, 85
AS 86
AS 84
AS 84
AS 84
AS 84
AS 79, 84, 89-90
AS 84
AS 82, 84
AS 79
AS 96
AS 79, 82, 87, 89-90
AS 80
AS 98
AS 75
AS 75, 82
AS 84
AS 77-78, 85
AS 98
AS 82
AS 88
Obligaciones asociadas a la
extinción del contrato
3756
3810
3827
3830
3863
3868
3890
3941
AS 77-78, 85
AS 75
AS 75, 84
AS 75, 79
AS 96
AS 92
AS 82
AS 75
Efectos en la protección social
4101
4105
4110
4135
4149
4153
4170
4176
4200
AS 82, 87
AS 77-78
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 76
AS 94
AS 77-78, 85
AS 85, 87
AS 77-78, 85, 94
4286
4287
4318
4325
4335
4339
4342
4345
4350
Fondo de Garantía Salarial
4470
4495
4541
4560
4580
4585
4615
4660
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 91, 99
AS 91, 99
AS 80, 82
AS 82
AS 82
AS 75
Cláusulas extintivas y temporalidad
del contrato
4855
4949
4970
4990
5027
5066
5069
5097
5156
AS 75
AS 86
AS 86, 87
AS 86
AS 77-78
AS 84, 85
AS 82
AS 88, 99
AS 75
Extinción del contrato por voluntad
del trabajador
5630
5640
5642
5643
5644
5650
5661
5662
5664
5674
5680
5682
5683
5688
5692
5750
5770
5820
5851
5867
5873
5885
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 89-90
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 79
AS 77-78, 85
AS 85
AS 75, 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 89-90
AS 75
AS 77-78, 79, 84,
97, 99
AS 75
AS 85, 89-90
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 84
Desistimiento durante el período
de prueba
6010
6030
6034
6040
6060
AS 82
AS 82
AS 82, 89-90, 96
AS 82, 85, 87
AS 97
Muerte, jubilación o incapacidad
del trabajador
6130
6136
6144
6180
6195
AS 84, 86, 87
AS 82
AS 84, 96
AS 77-78, 79, 80
AS 82
Muerte, jubilación, incapacidad del
empresario y extinción de la
personalidad jurídica
6572
AS 79, 101-102
Marginal
Nº
Especialidades por el nivel de
protección
6657
6666
6730
6744
6760
6790
6845
6850
6870
6892
6962
7063
7090
AS 80, 82
AS 75
AS 77-78
AS 77-78, 85, 97
AS 84, 97
AS 77-78, 85
AS 80
AS 80
AS 80
AS 80
AS 80
AS 84
AS 101-102
Especialidades por la actividad
7190
7192
7196
7210
7215
7216
7217
7342
7352
7392
7395
7468
7490
7491
7492
7493
7494
7496
7497
7508
7509
7510
7511
7512
7514
7516
7611
7656
7661
7699
7700
7702
7704
7705
7710
7712
7714
7749
7792
7795
AS 77-78, 79, 88,
89-90, 99
AS 87
AS 76
AS 84, 89-90
AS 77-78, 85
AS 86
AS 86
AS 75
AS 86
AS 75, 77-78
AS 86
AS 84, 96
AS 87
AS 92, 93
AS 92
AS 86, 92, 98
AS 92
AS 97
AS 101-102
AS 92
AS 79, 94
AS 92
AS 92
AS 92
AS 92
AS 92
AS 75, 92
AS 84, 89-90
AS 77-78, 85
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 96
AS 77-78, 85
AS 89-90
AS 91
Régimen fiscal
7820
7822
7825
7826
7827
7850
7875
7877
7878
7879
7880
7881
7895
7896
7897
7899
7908
7922
AS 93
AS 93
AS 93
AS 101-102
AS 93
AS 93
AS 93
AS 85, 93
AS 77-78, 85
AS 93
AS 93
AS 93
AS 82
AS 93
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 93
Anexos
9073
9080
9090
9091
9117
AS 92
AS 93
AS 82, 94
AS 82, 94
AS 77-78
MEMENTO EMPLEADO PÚBLICO 2012
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Empleado Público 2012 (MEP) afectados por el contenido de los números 65-66 a 101-102 de ACTUM
(AS).
Marginal
Nº
Introducción, fuentes y clases de
empleados públicos
272
284
292
322
330
332
333
335
336
AS 91
AS 91
AS 91
AS 82
AS 67, 91
AS 91
AS 75
AS 91
AS 75, 91
Acceso al empleo público y carrera
profesional
457
505
552
590
595
600
602
613
651
652
654
660
685
688
738
740
AS 91
AS 82
AS 86
AS 82
AS 70, 73, 82, 86, 94
AS 84
AS 79
AS 70, 73, 86
AS 86
AS 70, 74, 82, 87, 94
AS 74
AS 91
AS 91
AS 70, 73, 86
AS 91
AS 82
Situaciones administrativas de los
funcionarios
915
916
964
AS 87
AS 89-90
AS 68
Derechos y deberes. Código de
conducta de los empleados
públicos
1020
1025
1032
1033
1130
1140
1154
1164
1166
AS 89-90, 93
AS 77-78, 85
AS 67
AS 80
AS 97
AS 97
AS 82
AS 97
AS 82
Tiempo de trabajo
1266
1272
1285
1293
1300
1305
1309
1323
1343
1355
1365
1378
1387
1395
1416
1430
1517
AS 77-78, 85
AS 70, 82, 101-102
AS 70, 82, 101-102
AS 69, 70, 101-102
AS 70, 101-102
AS 79, 84, 85
AS 69
AS 70, 101-102
AS 91
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 91
AS 101-102
AS 82
AS 79, 84
AS 79
AS 68
Sistema retributivo
1656
1662
AS 94
AS 94
Marginal
Nº
Marginal
Nº
Marginal
Nº
1666
1680
1691
1693
1704
1715
1718
1725
1730
1742
1754
1766
1777
1784
1796
1803
1952
1960
1962
1964
1985
2003
2012
2040
2050
2057
2096
2100
AS 67
AS 94
AS 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 94
AS 70, 82, 94
AS 94
AS 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 86
AS 86
AS 86
AS 65-66
AS 91
AS 101-102
AS 72, 84, 96
AS 70, 82
AS 87
AS 94
AS 67, 72, 75, 76,
79, 80, 99
AS 72, 76, 79, 80, 99
AS 79, 89-90
AS 65-66
AS 76, 77-78
AS 70
AS 79
AS 70, 76, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 79, 82, 94
AS 70
AS 82
AS 87
AS 82
AS 79
AS 79
AS 94
AS 70, 73
2961
3000
3009
3025
3027
3035
3040
3045
3095
3125
AS 81, 84, 89-90
AS 72, 79, 84
AS 84
AS 68, 76, 77-78, 79
AS 77-78, 85
AS 77-78, 84, 88, 99
AS 89-90
AS 84
AS 73, 75
AS 80
5407
5410
5422
5425
5436
5475
5480
5484
5488
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 94
AS 82
AS 82
AS 73
AS 73, 101-102
AS 73
AS 70, 82, 94,
101-102
AS 70, 82, 94,
101-102
AS 82
AS 82, 101-102
AS 70, 82, 94,
101-102
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 101-102
AS 94
AS 70
AS 70
AS 94
AS 70
AS 82
2105
2107
2117
2120
2121
2125
2132
2133
2136
2140
2156
2160
2171
2180
2187
2201
2209
Régimen de incompatibilidades del
personal al servicio de las
Administraciones Públicas
2320
2322
2324
2326
2329
2443
2445
AS 73
AS 73
AS 73
AS 73
AS 73
AS 73
AS 73
Régimen disciplinario del empleado
público
2651
2667
2771
AS 97
AS 72
AS 79
Pérdida de la condición de
empleado público
2805
2817
2825
2850
2880
2910
2925
2955
AS 77-78, 84, 85
AS 77-78, 85
AS 76, 84
AS 91
AS 84
AS 67
AS 68, 89-90, 92
AS 86
5498
Prevención de riesgos laborales en
las Administraciones Públicas
3450
3488
3493
3506
3514
3524
3530
3553
AS 82
AS 69
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 97
Representación de los empleados
públicos
3770
3771
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
Derechos de participación,
negociación y reunión
4065
4175
4210
4227
AS 69
AS 96, 101-102
AS 79
AS 77-78, 85
Huelga y conflicto colectivo
4777
4817
AS 96, 101-102
AS 77-78, 85
Protección social
4927
4950
4957
AS 72, 82, 84, 96
AS 84
AS 94
Régimen de Clases Pasivas del
Estado
5080
5083
5101
5102
5103
5232
5244
5248
5278
5279
5280
5284
5286
5288
5300
5308
5318
5327
5328
5329
5332
5335
5350
5358
5383
5384
5386
AS 70, 82, 94
AS 70, 94
AS 70
AS 70
AS 70
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 70, 82
AS 70, 73, 94
AS 94
AS 70
AS 73
AS 73
AS 73
AS 70, 94
AS 70, 82
AS 70
AS 70, 82, 94
AS 70, 82
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70, 82, 94
AS 70
AS 82
AS 70, 72, 82, 94
AS 69
AS 70
5500
5502
5504
5506
5508
5510
5512
5514
5518
5530
5535
5537
5590
5650
5780
Régimen especial de la Seguridad
Social de los funcionarios civiles del
Estado (MUFACE)
6051
6135
6136
6190
6194
6209
6212
6214
6219
6224
6241
6242
6245
6247
6284
6285
AS 82
AS 70, 72, 82, 84,
94, 96
AS 69
AS 84
AS 65-66, 82
AS 88
AS 82
AS 70, 79, 101-102
AS 82, 88
AS 69
AS 70
AS 65-66
AS 82
AS 82
AS 82
AS 82
Personal Estatutario de la
Seguridad Social
6515
6537
AS 75
AS 73, 74
Orden jurisdiccional competente
6655
6666
6698
6730
6900
6905
6914
6936
AS 76, 91
AS 100
AS 77-78, 85
AS 69
AS 79
AS 72
AS 69
AS 69
Anexos
9010
AS 72
MEMENTO INDEMNIZACIONES POR RESPONSABILIDADES LABORALES 2015-2016
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Indemnizaciones por Responsabilidades Laborales 2015-2016 (MIRL) afectados por el contenido de
los números 91 a 101-102 de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Función de la responsabilidad civil
en el ámbito de las relaciones
laborales
110
120
196
AS 101-102
AS 97
AS 101-102
Conductas durante la relación
laboral
2018
2076
2113
2275
2304
2470
2696
3022
3116
3118
AS 91
AS 101-102
AS 91
AS 92
AS 101-102
AS 101-102
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
Pluralidad de sujetos responsables
y reparto de responsabilidad
Marginal
Responsabilidad indemnizatoria
del trabajador
4210
AS 97
Responsabilidad en el ámbito de los
TRADE
4634
AS 101-102
Responsabilidad civil en el ámbito
de las relaciones colectivas
4887
4914
AS 92
AS 97
Responsabilidad de las empresas y
de las asociaciones empresariales
5044
AS 99
Responsabilidad de sindicatos y
órganos unitarios de
representación de los trabajadores
5116
3917
3966
4068
Nº
AS 97
AS 101-102
AS 91
AS 97
Marginal
Nº
Responsabilidad de los
administradores sociales por
deudas laborales
5208
5348
5360
5372
AS 94
AS 97
AS 97
AS 97
Intereses de demora
5728
5734
5736
5738
5800
5830
5835
5840
5842
5846
5852
AS 93
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94, 101-102
AS 94, 101-102
AS 101-102
AS 94
Marginal
Nº
Acción de responsabilidad civil: vías
procesales-competenciales
7010
7012
7054
AS 101-102
AS 97
AS 97
Aspectos procesales en el ámbito
de la jurisdicción social
7668
7670
7676
7680
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Anexos
8100
8140
AS 93
AS 94
Indemnizaciones tasadas en las
relaciones laborales
6062
6116
AS 96
AS 93
MEMENTO INSPECCIÓN DE TRABAJO 2012-2013
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Inspección de trabajo 2012-2013 (MIT) afectados por el contenido de los números 60 a 101-102
de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Definición y objeto del Sistema de la
Inspección de Trabajo y Seguridad
Social
5
10
15
30
58
95
100
105
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 70
AS 70, 88
La función inspectora
205
210
228
229
257
295
302
305
306
312
325
331
345
348
350
357
405
406
407
415
420
425
440
450
455
460
500
505
507
509
515
520
522
525
AS 101-102
AS 101-102
AS 89-90
AS 77-78, 85
AS 84, 93, 99
AS 70
AS 82
AS 73, 77-78, 85
AS 89-90, 100
AS 94
AS 101-102
AS 82, 101-102
AS 77-78, 85,
89-90, 94
AS 89-90
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 89-90, 92
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 84, 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Ámbito de actuación
605
610
615
627
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Funcionarios que integran el
sistema de ITSS
905
919
923
933
1125
1160
1197
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Organización del Sistema de la ITSS
1306
1345
1355
AS 101-102
AS 101-102
AS 65-66
Principios ordenadores del
funcionamiento de la ITSS
1400
1415
1417
AS 101-102
AS 68
AS 101-102
Infracciones laborales
1815
1822
1827
1828
1835
1836
1837
1840
1848
1851
1852
1857
1858
1879
1887
1896
1911
1919
1928
1930
1934
AS 65-66
AS 93
AS 86
AS 82
AS 70
AS 69, 70
AS 69, 70, 73
AS 86
AS 77-78
AS 82
AS 82
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 74, 77-78
AS 77-78, 85
AS 97
AS 89-90
AS 77-78, 85
AS 70
AS 74, 77-78
Marginal
Nº
Marginal
Nº
2042
2065
2066
2115
2180
2181
2199
2215
2217
2219
2282
2288
2290
2296
2305
2309
2311
AS 63, 70
AS 79
AS 94
AS 84
AS 97
AS 89-90
AS 77-78, 82, 85
AS 89-90
AS 70
AS 70
AS 89-90, 92
AS 82, 89-90, 92
AS 82
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
AS 89-90, 92
2468
2470
2471
2472
2475
2476
2477
AS 82, 87
AS 70
AS 70
AS 70, 101-102
AS 70
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85,
101-102
AS 70
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85, 91
AS 82, 100
AS 82
AS 70
AS 70
AS 72, 77-78
AS 94
AS 94, 101-102
AS 94
AS 94
AS 101-102
AS 94
AS 79
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
Infracciones en materia de
Seguridad Social
2410
2412
2413
2415
2416
2418
2419
2421
2422
2423
2424
2426
2427
2428
2432
2434
2435
2436
2437
2438
2439
2442
2448
2449
2452
2455
2456
2460
2461
2465
AS 70, 73, 82,
101-102
AS 94, 101-102
AS 101-102
AS 94
AS 70, 101-102
AS 94
AS 94
AS 89-90, 100
AS 70, 73, 94,
101-102
AS 70, 94
AS 70, 94
AS 101-102
AS 70, 94
AS 84, 101-102
AS 94
AS 70, 94, 101-102
AS 70, 82
AS 70, 82, 87
AS 70, 94
AS 94
AS 70
AS 70, 94
AS 70, 94
AS 70, 73
AS 70
AS 73, 82
AS 72, 77-78
AS 70, 94
AS 70
AS 89-90
2478
2480
2481
2482
2484
2485
2494
2497
2498
2501
2507
2512
2515
2516
2519
2522
2526
2527
2528
2529
2530
2531
2532
2534
Emigración, movimientos
migratorios internos y trabajo de
extranjeros
2585
AS 76
Sociedades cooperativas
2605
AS 101-102
Obstrucción a la labor inspectora
2659
2661
2665
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Graduación de las sanciones
2706
2710
AS 70
AS 70
Marginal
Nº
Marginal
Nº
Marginal
Nº
2714
2737
2750
2766
2777
2790
2810
2820
2822
2829
AS 101-102
AS 70
AS 70
AS 94
AS 70
AS 75
AS 94
AS 70
AS 70
AS 77-78, 85
3547
3550
3565
3580
3740
3755
3775
3795
3855
3885
3940
3945
3965
3975
4010
4040
4111
AS 70
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 82
AS 101-102
AS 97
AS 94
AS 70
AS 70, 101-102
AS 80
AS 80, 91
AS 70, 73, 77-78,
85, 101-102
AS 74
AS 101-102
AS 77-78, 85,
101-102
AS 70
AS 101-102
5521
5522
5535
5540
5545
5550
5555
5557
5562
5563
5564
5570
5632
5636
5645
5658
5666
5669
5675
5695
AS 94
AS 101-102
AS 94, 101-102
AS 70, 101-102
AS 82, 87, 94
AS 70, 94
AS 101-102
AS 70, 94, 101-102
AS 88
AS 82, 87
AS 82, 87, 101-102
AS 101-102
AS 89-90, 92
AS 101-102
AS 79
AS 85, 92
AS 70
AS 70, 73, 101-102
AS 70, 101-102
AS 82, 87, 89-90,
93, 94, 101-102
AS 82, 87
AS 82, 87, 89-90,
93, 101-102
AS 101-102
AS 60, 65-66,
77-78, 85
AS 82
AS 82, 89-90
AS 93, 101-102
AS 93, 101-102
AS 93
AS 93
AS 89-90
AS 82, 87
AS 70
AS 70, 101-102
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 70
AS 70, 101-102
AS 70
AS 101-102
AS 101-102
AS 82
AS 70
AS 82
AS 72, 77-78, 79
AS 94
AS 70, 72, 79
AS 70
Procedimiento administrativo
sancionador
3015
3027
3030
3070
3075
3080
3105
3120
3125
3132
3140
3145
3155
3170
3175
3200
3205
3240
3250
3260
3270
3320
3330
3340
3342
3344
3346
3348
3350
3360
3362
3364
3366
3397
3400
3418
3426
3428
3445
3452
3454
3464
3470
3546
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 70
AS 70, 72
AS 79
AS 70, 72
AS 68
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 81
AS 101-102
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 70
AS 70
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 70, 101-102
AS 70
AS 70, 81
AS 101-102
AS 79, 101-102
AS 79, 101-102
AS 79, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
4115
4120
4125
4135
4285
Empleo, formación profesional,
ayudas para el fomento del empleo
y prestaciones de la Seguridad
Social
5010
5015
5020
5025
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 77-78, 85,
101-102
AS 70, 77-78, 85,
101-102
Prevención de riesgos laborales en
el ámbito de las Administraciones
Públicas
5190
5230
5275
5285
5295
AS 101-102
AS 101-102
AS 79, 101-102
AS 70, 101-102
AS 70, 101-102
Empresas que ejerzan actividades
en centros, bases o
establecimientos militares
5405
AS 101-102
5696
5699
5707
5712
5716
5717
5718
5721
5723
5724
5725
5730
5734
5737
5746
5750
5755
5760
5765
5766
5768
5780
5784
5785
5788
5790
5795
5796
5798
Reclamación de cuotas de la
Seguridad Social
5515
5520
AS 94, 101-102
AS 70
Marginal
Nº
Otros procedimientos en materia
de prevención de riesgos laborales
relacionados con la actuación
inspectora
6010
6040
6045
6053
6080
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Actuación de la ITSS y su relación
con los procesos judiciales
6505
6524
6558
6575
6674
6678
6687
6689
6715
6724
6732
6734
6899
6941
6943
7007
7559
8006
8021
8038
8046
8050
8060
8061
8080
8100
8107
8120
8125
8132
8135
8140
8143
8156
8160
8163
8165
8166
8167
8170
9071
9085
9091
AS 101-102
AS 60, 101-102
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 60
AS 101-102
AS 70, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 70
AS 70, 97
AS 70, 97
AS 70
AS 101-102
AS 60
AS 97
AS 70
AS 98
AS 101-102
AS 70
AS 72
AS 101-102
AS 72
AS 101-102
AS 101-102
AS 77-78, 85
AS 101-102
AS 84
AS 98
AS 97
AS 70
AS 70
AS 70, 101-102
AS 70, 98
AS 70, 101-102
AS 70, 101-102
AS 72
AS 79
AS 65-66, 77-78
MEMENTO PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 2013-2014
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Prevención de Riesgos Laborales 2013-2014 (MPR) afectados por el contenido de los números 69
a 101-102 de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Normativa
195
AS 100
Principios de la acción preventiva
512
AS 77-78, 78
Organismos competentes
735
AS 86
Organismos de control
910
993
1060
1063
1070
1080
1083
1102
1120
1123
1146
1160
1166
1187
1190
AS 80
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 84, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
1200
1210
AS 101-102
AS 101-102
Obligaciones generales
1640
1962
1964
1965
1969
1977
1983
1986
2060
2070
2078
2530
2590
2740
2745
2755
2813
2875
2877
AS 79
AS 99
AS 89-90, 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 70, 82, 87, 94
AS 72, 84, 96
AS 75
AS 94
AS 94
AS 94
AS 101-102
AS 87
AS 84
AS 76
AS 84
AS 84
AS 84
Marginal
Nº
Obligaciones en función del lugar
de trabajo
3410
3804
3806
3900
3915
3965
4020
4182
4378
AS 101-102
AS 75
AS 70
AS 99
AS 93, 99
AS 75
AS 82
AS 93, 99
AS 93, 99
Casos particulares
5405
5490
5511
5520
5531
5550
5558
6335
AS 82
AS 69, 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 94
AS 101-102
Obligaciones en función de riesgos
específicos
6450
6640
AS 84
AS 101-102
Marginal
Nº
6720
6852
6880
6957
AS 101-102
AS 77-78
AS 79, 84
AS 101-102
Obligaciones de fabricantes,
importadores y suministradores
7575
AS 97
Obligaciones y responsabilidades
de los trabajadores
7924
7980
7983
7985
7994
8004
8107
8113
8130
AS 97
AS 79
AS 84
AS 79
AS 100
AS 79
AS 72, 84, 96
AS 100
AS 72, 74, 75, 84,
88, 96
Cuestiones generales
8210
8240
8245
AS 101-102
AS 97
AS 97
Marginal
Nº
Responsabilidad administrativa
8393
8402
8405
8423
8426
8430
8482
8550
8553
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 81, 93
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Marginal
Nº
Marginal
Nº
8556
8576
8590
8596
8597
8598
AS 101-102
AS 77-78, 78, 79
AS 99
AS 101-102
AS 84
AS 84
8627
8630
8632
8687
8696
8702
8710
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
AS 97
8757
8780
8783
8805
AS 89-90
AS 91
AS 91
AS 91
Responsabilidades penales
8615
8620
AS 69
AS 97
Responsabilidad civil
8740
Anexos
9066
9096
AS 100
AS 77-78
AS 75
MEMENTO PROCEDIMIENTO LABORAL 2015-2016
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Procedimiento Laboral 2015-2016 (MPL) afectados por el contenido de los números 94 a 101-102
de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Ordenación y principios del proceso
52
62
90
160
162
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Evitación del proceso
2125
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 100
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 63
AS 63
AS 101-102
AS 101-102
AS 100, 101-102
AS 101-102
2291
1373
1434
1452
1465
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Objeto del proceso
1583
1732
1752
1754
AS 101-102
AS 101-102
AS 49
AS 101-102
AS 101-102
Actuaciones procesales
1781
1783
1804
1805
1806
1835
1837
1839
1844
1850
1860
1892
1896
1903
1932
1934
1952
1954
1966
1981
2002
2397
2401
2452
2453
2456
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 98
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 56
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Acto de juicio
2864
2868
2904
2947
2951
2960
3060
3134
AS 101-102
AS 101-102
AS 98
AS 101-102
AS 96
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
Sentencia
AS 101-102
AS 101-102
Despidos y sanciones
3360
3395
3408
3440
3488
3494
3495
3620
3746
AS 31
AS 31
AS 96
AS 101-102
AS 96, 101-102
AS 98, 100
AS 101-102
AS 94
AS 96
Despidos colectivos por causas
económicas, técnicas,
organizativas o de producción o
derivadas de fuerza mayor
3832
3853
3874
3884
AS 98
AS 101-102
AS 96
AS 97
Clasificación profesional
4012
4085
AS 101-102
AS 99
Movilidad geográfica,
modificaciones sustanciales,
suspensión contractual y reducción
de jornada
4315
4340
4419
Nº
Proceso en materia de prestaciones
de Seguridad Social
4441
4493
4547
AS 101-102
AS 99
AS 101-102
Procedimiento de oficio
Fase intermedia. Desde la admisión
de la demanda hasta la celebración
del juicio
2495
Marginal
AS 101-102
Demanda
3225
3267
Partes
AS 96
Actuaciones previas
Jurisdicción y competencia
215
301
316
334
396
412
492
493
494
500
504
540
599
660
779
982
998
1002
1029
1056
1084
1090
1099
Nº
AS 96
AS 100
AS 97
4621
4625
4627
4629
4636
4642
4652
4660
4670
4706
4710
4711
4712
4729
4748
4757
4815
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Proceso de conflicto colectivo
4825
AS 101-102
Procedimiento especial de
impugnación de actos
administrativos en materia laboral
y de Seguridad Social
5580
AS 101-102
Disposiciones generales
5612
5618
5650
5780
AS 101-102
AS 96
AS 101-102
AS 101-102
Ejecución dineraria
5806
5808
5832
5843
5851
5868
5885
5956
5972
5974
5975
5977
5980
5988
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 97
AS 97
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Ejecución de sentencias firmes de
despido individual y colectivo
6061
6100
6190
6292
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 99
Ejecución provisional
6524
6559
6563
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Recursos no devolutivos:
reposición y revisión
6739
AS 101-102
Recurso de suplicación
6800
7004
7015
AS 98
AS 101-102
AS 101-102
Recurso de casación
7136
7202
7220
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Recurso de casación para la
unificación de doctrina
7278
AS 101-102
Disposiciones comunes a los
recursos de suplicación y casación
7514
7515
AS 96, 99, 101-102
AS 96, 99, 101-102
Incidente de nulidad de
actuaciones
7680
AS 101-102
Revisión de sentencias
7902
7915
7917
7928
7940
7945
7981
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Reclamaciones para la declaración
de error judicial
7995
7997
8035
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Procedimiento concursal
8060
8144
8148
8166
8172
8177
8218
8248
8272
8273
8276
8282
8284
8303
8311
8320
8322
8338
8368
8390
8401
8404
8408
AS 99
AS 100
AS 100
AS 99
AS 100
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 96, 101-102
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 96, 99, 101-102
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
8411
8424
8428
8430
8451
8473
8486
8504
8505
8506.1
8507
8507.1
8507.2
8508
AS 101-102
AS 99
AS 99
AS 99
AS 96, 101-102
AS 101-102
AS 99
AS 96, 101-102
AS 96, 99, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
AS 96, 101-102
Marginal
Nº
Pretensiones sociales en el
concurso
8524
8531
8533
8539
8592
8624
8684
AS 99
AS 99
AS 99
AS 99
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Impugnación de los actos
administrativos de carácter social
ante el orden contencioso
administrativo
8771
AS 101-102
Marginal
Nº
Recurso de amparo
8990
AS 98
Solución extrajudicial de conflictos
laborales
9165
9168
9170
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Procedimientos ante el Tribunal de
Justicia (Unión Europea)
9395
9428
9430
9432
Marginal
Nº
9434
AS 101-102
Procedimiento ante el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos
(Tribunal de Estrasburgo)
9482
9570
9585
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Anexos
9670
AS 94
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
MEMENTO SALARIO Y NÓMINA 2014
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Salario y Nómina 2014 (MSAL-NOM) afectados por el contenido de los números 100 a 101-102 de
ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Determinación de la cuantía del
salario
732
AS 101-102
Suspensión de contrato y
reducciones de jornada
2960
3017
3232
3245
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
Efectos económicos de la extinción
del contrato
3410
3670
3700
3731
3738
3739.1
3769
3890
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 100
AS 100
AS 101-102
Protección del salario
3968
4063
4074
4100
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
4290
4470
4485
AS 100
AS 101-102
AS 99, 100
Reclamación judicial del salario
4710
4743
4752
4754
4762
4805
4922
4944
4950
4961
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Cotización a la Seguridad Social
5025
5070
5094
5159
5330
5332
5338
5339
5341
5390
5403
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
Colectivos y situaciones con
especialidades
6140
6148
6164
6570
6572
6852
7030
7050
7052
7056
7080
7120
7320
7330
7352
7354
7356
7358
7380
7500
7510
7540
7542
7544
7547
7554
7839
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
7924
7936
AS 101-102
AS 101-102
Retenciones e ingresos a cuenta del
IRPF
8206
8279
8280
8284
8290
8294
8306
8353
8354
8360
8362
8363
8364
8402
8404
8406
8430
8451
8453
8462
8581
8670
8815
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
MEMENTO SEGURIDAD SOCIAL 2015
La tabla adjunta recoge los marginales del Memento Seguridad Social 2015 (MSS) afectados por el contenido de los números 99 a 101-102 de ACTUM (AS).
Marginal
Nº
Organización administrativa de la
Seguridad Social
136
AS 101-102
Inscripción de empresas
317
335
337
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Afiliación de trabajadores
370
376
AS 101-102
AS 101-102
Altas y bajas en el Régimen General
404
406
417
419
427
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Cotización
495
497
662
665
667
674
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Marginal
Nº
691
716
720
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
Recaudación
751
762
765
769
770
772
790
820
840
842
850
864
902
975
1045
1059
1166
1190
1220
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Sistema RED
1537
AS 100
Marginal
Nº
Marginal
Nº
AS 101-102
AS 101-102
4135
4137
4139
4140
4141
4143
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Prestaciones
1769
1956
Accidente de trabajo y enfermedad
profesional
2243
2507
2509
2515
2645
AS 100
AS 100
AS 100
AS 99
AS 99
Prestaciones familiares
4410
4413
4419
Desempleo
Incapacidad temporal (IT)
3195
3312
3315
3320
3327
3333
AS 100
AS 100
AS 100
AS 100
AS 100
AS 100
Jubilación
3890
3921
AS 100
AS 100
Asistencia sanitaria
4051
4068
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
4627
4709
4728
4858
4865
4920
4925
5015
AS 99
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Muerte y supervivencia
5078
5114
5161
5198
5240
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 99
Marginal
Nº
Seguro obligatorio de vejez e
invalidez (SOVI)
5335
AS 101-102
Artistas
5431
5442
5455
5470
5525
5554
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Empleados de hogar
6026
6035
AS 101-102
AS 101-102
Minería del carbón
6355
AS 101-102
Profesionales taurinos
6425
6437
Nº
6441
6443
6445
6475
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Representantes de comercio
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Autónomos
5600
5627
5640
5645
5647
5660
5698
5705
5846
Marginal
AS 101-102
AS 101-102
6570
6580
6582
6595
6600
6610
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
AS 101-102
Trabajadores migrantes
6875
7009
7148
7150
7178
7190
AS 99
AS 99
AS 101-102
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AS 101-102
AS 101-102
Trabajadores del campo
7560
7700
AS 101-102
AS 100
Trabajadores del mar
7820
7822
7824
7826
7828
7832
7845
7895
7935
AS 101-102
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AS 100
AS 100
Marginal
Nº
Trabajo a tiempo parcial y fijo
discontinuo
8030
8043
8083
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Víctimas de violencia de género
8131
8144
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Infracciones, sanciones y
reclamaciones de deudas por
cuotas de la Seguridad Social
8162
8170
8206
8212
8215
8217
8225
8235
8324
8343
8346
8355
8364
8384
8386
8400
8405
8420
8424
8445
8452
8460
8462
AS 101-102
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Marginal
Nº
8464
8470
8480
8500
8505
AS 101-102
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AS 101-102
Procedimientos Administrativos
8525
8530
8555
8577
8598
8639
8773
8794
AS 101-102
AS 99, 101-102
AS 101-102
AS 100
AS 101-102
AS 100
AS 99
AS 101-102
Procedimientos Judiciales
8805
8815
8899
8902
8903
8974
9009
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AS 99, 101-102
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Previsión social complementaria
9473
9475
9562
9564
9635
9640
9655
9675
9702
9775
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