PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE PUENTES

PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE PUENTES VIEJAS
(MADRID)
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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MEMORIA
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ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4 2 ANTECEDENTES.................................................................................................................................. 5 3 METODOLOGÍA .................................................................................................................................... 6 4 CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS Y OBJETIVOS DE GESTIÓN ................................................. 7 5 DESCRIPCIÓN DEL PLAN GENERAL .............................................................................................. 13 5.1 ÁMBITO DE ESTUDIO ............................................................................................................. 13 5.2 CARACTERÍSTICAS DEL PGOU............................................................................................. 13 6 5.2.1 Planeamiento vigente ................................................................................................. 13 5.2.2 Condiciones derivadas de la legislación sectorial ...................................................... 14 5.2.3 Propuesta ................................................................................................................... 14 MARCO LEGAL DE REFERENCIA.................................................................................................... 18 6.1 NORMATIVA COMUNITARIA .................................................................................................. 18 6.2 NORMATIVA NACIONAL ......................................................................................................... 18 6.3 NORMATIVA AUTONÓMICA ................................................................................................... 19 7 DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS .... 20 7.1 EN ESPAÑA.............................................................................................................................. 20 7.1.1 Generación de residuos ............................................................................................. 20 7.1.2 Gestión de residuos .................................................................................................... 22 7.2 EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID ..................................................................... 23 7.2.1 Generación de residuos ............................................................................................. 23 7.2.2 Gestión de residuos .................................................................................................... 24 7.3 EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE PUENTES VIEJAS ............................................................ 27 7.3.1 Generación de residuos ............................................................................................. 27 7.3.2 Gestión de residuos .................................................................................................... 29 7.4 ESTIMACIÓN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS EN EL PLAN GENERAL DE PUENTES
VIEJAS ............................................................................................................................................... 30 7.5 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS. NECESIDADES DE FUTURO ........................... 33 8 7.5.1 Directrices y criterios .................................................................................................. 33 7.5.2 Contenedores ............................................................................................................. 33 7.5.3 Punto limpio ................................................................................................................ 34 RESUMEN Y CONCLUSIONES ......................................................................................................... 35 ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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1 INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Puentes Viejas, bajo el ámbito de sus competencias, ha presentado un documento
del Plan General de Ordenación Urbana con el que pretende ordenar su territorio siguiendo las
directrices establecidas en la Ley 9/2001, de 17 de julio, de Suelo de la Comunidad de Madrid y en el
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Suelo (LS 2/08).
Desde un punto de vista ambiental, los planeamientos urbanísticos además de constituir instrumentos
para la adecuada ordenación del territorio urbano y rural, deberán garantizar no sólo el desarrollo
sostenible, sino también el uso racional de los recursos naturales, la prevención y reducción de la
contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social y territorial. El desarrollo y ejecución de
estos planes suponen una serie de implicaciones ambientales que es necesario anticipar.
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2 ANTECEDENTES
El Planeamiento vigente en el municipio está constituido por las Normas Complementarias y Subsidiarias
de Puentes Viejas, aprobadas el 1 de marzo de 1978 por COPLACO y modificadas el 7 de mayo de 1997
para su adecuación a la situación legislativa y de desarrollo urbano real.
Las normas subsidiarias clasifican el suelo en urbano, de reserva urbana, rústico y de reserva
metropolitana. La modificación de 1997, que adapta las normas a la Ley 9/1995 de 28 de marzo de
Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo de la Comunidad de Madrid, incide sobre el casco
antiguo de los núcleos de población, para su revitalización y sobre el suelo rústico, estableciendo la
categoría de suelo no urbanizable especialmente protegido.
El 20 de junio de 2004 se presentaron ante la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental de la
Comunidad de Madrid el documento de Avance del Plan, junto con el correspondiente Estudio de
Incidencia Ambiental
El documento de Avance fue presentado a información pública por decisión plenaria del Ayuntamiento de
Puentes Viejas del 14 de julio de 2004, publicándose el anuncio oficial en el BOCM el 17 de agosto de
2004.
El 29 de junio de 2006 se recibió de la Dirección de Calidad y Evaluación Ambiental de la Comunidad de
Madrid el Informe Previo de Análisis Ambiental.
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3 METODOLOGÍA
La producción de residuos es un reflejo de la pérdida de materiales y energía, en procesos productivos
ineficientes o como consecuencia de hábitos de consumo insostenibles, cuyo volumen se encuentra,
además, fuertemente vinculado al crecimiento económico. En ausencia de una planificación preventiva o
de una gestión inadecuada, la generación de residuos puede conllevar una serie de problemas
ambientales, sociales y económicos implícitos, produciendo en muchos casos la contaminación de los
suelos, de los recursos hidrogeológicos o riesgos a la salud pública cuando se abandonan, se vierten, se
queman incontroladamente o se entregan a gestores no autorizados.
La creciente generación de residuos de diversa tipología y su gestión se convierten por tanto, en una
preocupación cada vez más generalizada que abordan las diferentes políticas comunitarias, nacionales y
regionales. El establecimiento de un conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos
o a conseguir su reducción, constituye la opción más efectiva para minimizar los riesgos ambientales y
los costes asociados a la producción, tratamiento y eliminación de residuos.
En el ámbito nacional y regional de Madrid, la gestión y generación de residuos está regulada por la Ley
10/1998, de 21 de abril y por la Ley 5/2003, de 20 de marzo, respectivamente. En ambas normativas se
manifiesta la necesidad de controlar los residuos una vez generados y las actividades productoras o
importadoras de los mismos. De forma que para los instrumentos de planificación urbanística municipal
sometidos al procedimiento de análisis ambiental, como es el caso del Plan General de Ordenación
Urbana de Puentes Viejas, la Ley 5/2003 de residuos de la Comunidad de Madrid establece en su
artículo 16, la obligatoriedad de incluir un estudio sobre la generación y la gestión de los residuos
urbanos para su aprobación.
El contenido del presente anexo se ajusta no solo a lo especificado en la normativa, sino que también a
lo determinado en los planes autonómicos y locales que en materia de residuos tengan vigencia en el
territorio objeto de planeamiento. El documento se estructura en 6 apartados. En un primer capítulo
introductorio se caracterizan y describen los residuos derivados del planeamiento urbanístico,
estableciéndose el marco normativo correspondiente al tipo de residuos. Posteriormente, se fijan los
principios básicos sobre los que se fundamenta la gestión de los residuos en los planes nacionales,
autonómicos y regionales, realizándose un diagnóstico de la situación actual en el municipio. En los
apartados siguientes, se estima el volumen de residuos generados para la fase post-operacional de los
suelos que cambian a urbanizables sectorizados con el nuevo planeamiento general de Puentes Viejas y
se evalúan las necesidades dotacionales del ámbito para que la gestión de los residuos se adecue a las
directrices contenidas en la legislación y planeamientos competentes.
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4 CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS Y OBJETIVOS DE GESTIÓN
El concepto de residuo queda definido en la legislación sectorial como cualquier sustancia u objeto
perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anexo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, o que
figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (aprobado por las instituciones comunitarias) del cual su
poseedor se desprenda o del que tenga la intención o la obligación de desprenderse. La Ley 5/2003, de
20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid, añade además, que no tendrán consideración de
residuo los siguientes materiales:
Los que se destinen a la reutilización. Los resultantes indirectos de un proceso productivo que pueden
ser directamente utilizados como materia prima sin someterse a transformaciones previas. Aquellos
materiales o sustancias defectuosas generadas en un proceso que se incorporan al mismo. Las tierras
no contaminadas de la excavación utilizadas para la restauración, acondicionamiento y relleno o con
fines de construcción.
En el desarrollo del Plan General de Puentes Viejas se generarán diversos residuos cuya tipología podrá
variar si se producen en la fase de obras o en la fase de explotación. Durante la construcción o
urbanización de la ordenación prevista se podrán generar residuos inertes, sólidos urbanos y peligrosos,
mientras que en la fase post-operacional los residuos producidos serán generalmente sólidos urbanos.
El destino de los residuos inertes producidos en los nuevos desarrollos deberá cumplir lo dispuesto tanto
en el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición 2001-2006, aprobado por Acuerdo del
Consejo de Ministros de 1 de junio de 2001, como en el Plan de Gestión Integrada de los Residuos de
Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid 2002-2011, aprobado por el Consejo de Gobierno
de la Comunidad de Madrid el 21 de febrero de 2002 y publicado en el B.O.C.M. con fecha 8 de abril.
Las definiciones de estos tres tipos de residuos y otros que probablemente se originen en el desarrollo
del Plan, se muestran en el artículo 4 de la legislación autonómica de la siguiente manera:
Residuos inertes, serán aquellos no peligrosos que no experimentan transformaciones físicas, químicas
o biológicas significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física ni
químicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras
materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminación del medio
ambiente o perjudicar la salud humana.
Residuos de construcción y demolición (CDR), se denominarán a los residuos de naturaleza
fundamentalmente inerte generados en obras de excavación, nueva construcción, reparación,
remodelación, rehabilitación y demolición, incluidos los de obra menor y reparación domiciliaria.
Residuos urbanos o municipales, serán aquellos residuos peligrosos y no peligrosos generados en los
domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como de las vías públicas, zonas verdes y
áreas recreativas. Dentro de esta categoría se incluyen además, a los residuos industriales no peligrosos
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que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o
actividades. Los animales de compañía muertos, los residuos voluminosos, como muebles y enseres y
los vehículos abandonados también son considerados residuos urbanos o municipales.
Residuos peligrosos, son aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada por la
normativa estatal (Real Decreto 952/1997) o bien que hayan sido calificados por las normativas
comunitarias o los que puedan aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa
europea o en convenios internacionales de los que España sea parte, así como los recipientes y envases
que los hayan contenido.
Residuos biodegradables, serán aquellos residuos orgánicos que en condiciones de vertido pueden
descomponerse de forma aerobia o anaerobia.
El tratamiento y gestión de los residuos será diferenciado en función del tipo que se trate, y aún dentro
de éste, variará dependiendo de las características físicas de cada residuo. En el caso de los residuos de
obra, su eliminación deberá realizarse mediante un gestor autorizado, especialmente los residuos
peligrosos que, previsiblemente, puedan aparecer durante la ejecución de la obra.
No obstante, para la situación post-operacional la gestión, reutilización y eliminación de los residuos
urbanos se adecuará a las directrices y objetivos del Plan Nacional de Residuos Urbanos y de la
Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016).
La gestión de los residuos urbanos en España sigue las directrices del la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
residuos y del Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006), aunque la finalización de la vigencia de
este Plan ha supuesto la elaboración de una nueva planificación que actualmente se encuentra en
proceso de tramitación para su aprobación con carácter de urgencia. El nuevo Plan Nacional Integrado
de Residuos (PNIR) 2008-2015, se redacta siguiendo las disposiciones de la normativa europea
(Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, relativa a los residuos) y nacional (Ley 10/1998, de 21 de abril),
basándose en los siguientes principios:
Por otra parte, la Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016), aprobada por
Acuerdo de Gobierno el 18 de octubre de 2007, incorpora los principios contenidos en los Programas
Comunitarios (Sexto Programa de Acción Comunitaria en materia de medio ambiente) y en la normativa
europea (Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, relativa a los residuos), nacional (Ley 10/1988, de 21 de
abril) y autonómica (Ley 5/2003, de 20 de marzo). A partir de estos principios básicos (descritos
anteriormente) la Estrategia establece unos objetivos generales que se desarrollan mediante actuaciones
concretas. El conjunto de estas actuaciones se articulan teniendo en cuenta aspectos técnicos,
económicos, legales y medio ambientales y buscando garantizar la mejor gestión de los residuos en el
territorio madrileño. Para facilitar la comprensión y el desarrollo de dichas actuaciones, la Estrategia está
conformada por un Plan Regional para cada una de las tipologías de residuos consideradas. Por lo que
según la caracterización de residuos realizada en la fase de explotación de los suelos sectorizados que
plantea el Plan General de Puentes Viejas, el Plan Regional de Residuos Urbanos de la Comunidad de
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Madrid (2006-2016) constituirá uno de los marcos de referencia fundamentales para la elaboración del
presente estudio. Los objetivos generales que pretende este Plan de Residuos Urbanos se definen a
continuación:
Cumplimiento de la normativa vigente y previsión del cumplimiento de la normativa de calendario
diferido, actualmente en desarrollo.
Mejorar la gestión de los residuos fomentando, por este orden, su reducción, reutilización, reciclado y
otras formas de valoración, mediante el impulso de la prevención y la minimización de la generación de
residuos urbanos.
Aplicación de un nuevo modelo de gestión: consecución de un modelo competencial y económico
sostenible basado en la creación y desarrollo de mancomunidades para la gestión de residuos urbanos.
El desarrollo de estos principios se esquematiza de la siguiente manera:
Esquema de principios y objetivos del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016). Fuente:
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Madrid.
De los requerimientos legales actuales en materia de gestión de residuos para el establecimiento, en la
Comunidad de Madrid, de los objetivos a cumplir dentro del Plan, los relativos a entradas de residuos
biodegradables en vertederos y las correspondientes a la valorización material o energética de residuos
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de envases son los más destacados, puesto que constituyen, conjuntamente, el porcentaje mayoritario
de los residuos urbanos en la región. Estas exigencias legales se recogen en las siguientes tablas:
Principales disposiciones legales de referencia para el establecimiento de los objetivos en el Plan de Residuos Urbanos de la
Comunidad de Madrid (2006-2016). Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
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Objetivos de recogida y reciclaje de residuos de envases domésticos y comerciales en la Comunidad de Madrid (sin el
ayuntamiento de Madrid). Comparativa con valores actuales exigibles y previstos para 2016. Fuente: Consejería de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio.
Por último, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid establece en el
Capítulo II, Artículo 5 las competencias de las entidades locales en materia de residuos:
1. Las Entidades Locales serán competentes para la gestión de los residuos urbanos o municipales en
los términos previstos en esta Ley, en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en la Ley 7/1985, de
2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
2. En particular corresponde a los municipios:
a.) La prestación de los servicios públicos de recogida, transporte y, al menos, eliminación de los
residuos urbanos o municipales en la forma que se establezca en sus respectivas ordenanzas y planes,
de acuerdo con los objetivos establecidos por la Comunidad de Madrid a través de los instrumentos de
planificación contemplados en esta Ley.
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Los municipios gestionarán los servicios de recogida y transporte de residuos urbanos o municipales por
sí mismos, o mediante las agrupaciones o las formas de colaboración previstas en la normativa sobre
régimen local, siempre de conformidad con lo establecido en los planes autonómicos de residuos.
La eliminación se prestará, preferentemente, mediante la constitución de consorcios entre los municipios
y la Comunidad de Madrid.
b.) La elaboración de los planes municipales de residuos que deberán ser concordantes con los planes
de residuos de la Comunidad de Madrid.
c.) La recogida y gestión de los residuos, ya sean peligrosos o no, abandonados en vías o espacios
públicos de titularidad municipal.
d.) La vigilancia, inspección y sanción en el ámbito de sus competencias.
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5 DESCRIPCIÓN DEL PLAN GENERAL
5.1
ÁMBITO DE ESTUDIO
El término municipal de Puentes Viejas se encuentra situado a unos 74 km de Madrid capital, localizado
en un área de alto interés ambiental, dentro del ámbito de la comarca de la Sierra Norte y en la cuenca
del río Lozoya. Pertenece a la subcomarca de la Jara, en la que el río se encaja en profundas gargantas
que aprovechan los tres embalses que se sitúan en el término: Puentes Viejas, El Villar y El Atazar.
Puentes Viejas tiene una extensión de 58,04 km2, con una altitud media de 1012 m.s.n.m, lindando:
-
Al norte con Prádena del Rincón y Madarcos.
-
Al oeste con Piñuecar y Gandullas, Buitrago de Lozoya, y Lozoyuelas-Navas-Sieteiglesias.
-
Al sur con Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias y El Berrueco (en la zona recreativa del embalse de El
Atazar).
-
Y al este con Cervera de Buitrago, Robledillo de la Jara, Berzosa de Lozoya y Puebla de la
Sierra.
El municipio nació por decreto de 24 de julio de 1975, de la agrupación de tres municipios: Mangirón y su
anejo de Cinco Villas, Paredes de Buitrago y Serrada de la Fuente, situándose su sede en Mangirón.
Posee en su territorio un rico valor florístico y faunístico, destacando los ecosistemas de pinares de
montaña, encinares sobre arenas, el melojar y los embalses. La población del municipio cuenta con 660
habitantes en la actualidad, con una densidad muy baja, de 11,4 hab/km2.
5.2
CARACTERÍSTICAS DEL PGOU
5.2.1 Planeamiento vigente
El planeamiento vigente está regulado por las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Puentes Viejas,
aprobadas por COPLACO y en vigor desde el 1 de marzo de 1978, y modificadas el 7 de Mayo de 1997
para su adecuación a la situación legislativa y de desarrollo urbano real.
Las Normas Subsidiarias clasifican el suelo en urbano, de reserva urbana, rústico y de reserva
metropolitana. Posteriormente se aprueba una Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de
Planeamiento sobre regulación de Normas Particulares en el Casco antiguo, publicada en el Boletín
Oficial de la Comunidad de Madrid el 27 de Noviembre de 1997 que las adapta a la Ley 9/1995 de 28 de
marzo de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo de la Comunidad de Madrid, y que incide
sobre el casco antiguo de los núcleos de población, para su revitalización y sobre el suelo rústico,
estableciendo la categoría de suelo no urbanizable especialmente protegido.
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Posteriormente fue aprobada una Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento
sobre regulación de Normas Particulares en el Casco antiguo, publicada en el Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid el 27 de noviembre de 1997.
5.2.2 Condiciones derivadas de la legislación sectorial
Debe contarse con diversas condiciones derivadas de la legislación sectorial:
-
Diversos ámbitos se encuentran declarados como Montes de Régimen Especial (Montes
Preservados y Montes de utilidad pública) de acuerdo a lo establecido por la Ley Forestal y de
Protección de la Naturaleza de 16/1995, de 4 de mayo, de la Comunidad de Madrid.
-
Los embalses de “El Villar”, “El Atazar” y “Puentes Viejas” cuentan con planes de ordenación
(Decretos 112/2002, 111/2002 y 119/2002 respectivamente) como obliga la Ley 7/1990 de 28 de
junio, de Protección de Embalses y Zonas Húmedas de la Comunidad de Madrid.
-
Existe una extensa red de vías pecuarias en el término municipal, reguladas de acuerdo a la Ley
3/1995, estatal, de 23 de Marzo, de Vías Pecuarias y en la Ley 8/1998, de 15 de Junio, de Vías
Pecuarias de la Comunidad de Madrid.
-
Parte del término municipal se encuentra incluido en el LIC Cuenca del río Lozoya y Sierra Norte
(LIC ES 3110002).
-
El tratamiento de los cauces que discurren por el término municipal debe ajustarse a la
previsiones del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Aguas (B.O.E. de 24 de julio de 2001) y su desarrollo reglamentario, así
como por las previsiones sobre el dominio público hidráulico y las zonas de servidumbre de
cauces contenidas en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.
-
Existen diversos ámbitos incluidos en el Inventario Nacional de Hábitats Naturales recogidos en
el Anexo I de la Directiva 92/43 CEE de 21 de Mayo de “Conservación de los hábitats naturales y
de la fauna y flora silvestres” y transpuesta a la legislación española mediante Real Decreto
1997/1995 de 7 de diciembre, modificado por el Real Decreto 1193/1998.
5.2.3 Propuesta
En el Plan General se estima un crecimiento de viviendas, incluyendo las ocupadas permanentemente y
las de temporada de 1.024 (frente a las 744 existentes según Censo 2001), para el total de los cuatro
núcleos urbanos, representando un aumento del 137% respecto a la situación actual, lo que supone un
aumento del techo ocupacional, aplicando un ratio de habitantes por vivienda de 2,87 (fuente INE) de
2.939 habitantes.
La población actual del término municipal es de 660 habitantes, llegando hasta 1.100 en verano, debido
a que aproximadamente un 40% de las viviendas son de temporada y un 25% están vacías.
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CUADRO RESÚMEN GENERAL EL PGOU (m2)
320.675
131.765
Paredes
de
Buitrago
76.960
S.U. No Consolidado
61.183
0
31.594
10.900
103.677
0,18%
Total Suelo Urbano
381.858
131.765
108.554
47.323
669.500
1,15%
S.Uz. Sectorizado
329.677
0
24.428
0
354.105
0,61%
S.Uz. No Sectorizado
-
-
-
-
15.864.335
27,33%
Suelo Urbanizable
-
-
-
-
16.887.940
29,10%
S. No Uz. de Protección
-
-
-
-
41.152.060
70,90%
Total Término Municipal
-
-
-
-
58.040.000
100,00%
Cinco
Villas
Mangirón
S.U. Consolidado
Serrada
de la
Fuente
36.423
565.823
0,97%
Total
FIGURA. NÚCLEOS DE POBLACIÓN EN PUENTES VIEJAS
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CUADRO. CARACTERÍSITICAS DE LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y SECTORES
Superficie
(m2)
Uso global
Coef. Edif
(m2c/m2s)
EM
Nº viviendas
(*)
MANGIRÓN
Suelo urbano no consolidado
AA-1
14.402
R. Unifamiliar
0,333
4.796
32
AA-2
10.863
R. Unifamiliar
0,333
3.617
29
AA-3
17.710
R. Unifamiliar
0,333
5.897
39
AA-4
12.230
R. Unifamiliar
0,333
4.073
27
AA-5
5.978
R. Unifamiliar
0,333
1.991
17
20.374
144
61.183
Suelo urbanizable sectorizado
S-1
56.418
Residencial
0,235
13.258
121
S-2
64.967
Residencial
0,235
15.267
140
S-3
64.224
Residencial
0,235
15.093
138
S-4
67.911
Residencial
0,235
15.959
146
S-5
38.910
Residencial
0,235
9.144
84
S-6
37.247
Residencial
0,235
8.753
80
77.474
709
0
0
0
0
10.521
70
10.521
70
5.741
53
5.741
53
329.677
CINCO VILLAS
Suelo urbano no consolidado
0
Suelo urbanizable sectorizado
0
PAREDES DE BUITRAGO
Suelo urbano no consolidado
AA-8
31.594
R. Unifamiliar
0,333
31.594
Suelo urbanizable sectorizado
S-7
24.428
R. Unifamiliar
0,235
24.428
SERRADA DE LA FUENTE
Suelo urbano no consolidado
AA-9
7.218
R. Unifamiliar
0,333
2.404
32
AA-10
3.682
R. Unifamiliar
0,333
1.226
16
3.630
48
0
0
34.524
262
83.215
762
117.739
1.024
10.900
Suelo urbanizable sectorizado
0
S.U.N.C
103.677
S.U.Sec
354.105
TOTAL
457.782
* El dato de nº de viviendas es meramente indicativo, puesto que de acuerdo con la ley 9/2001 los
parámetros referidos a edificabilidades deben expresarse en m2 construidos o m2 construidos sobre m2 de
suelo.
** eb: coeficiente de edificabilidad bruta total (m2edificables/m2superficie de parcela); EM : Edificabilidad
máxima total del recinto por condiciones estructurantes (m2edificables)
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
CUADRO. CARACTERÍSITICAS DE LAS ÁREAS HOMOGÉNEAS
Superficie (m2)
Uso global
Coef. Edif
(m2c/m2s)
EM
Nº viviendas (*)
144
Áreas homogéneas
AH-1
381.858
Residencial
0,418773471
159.912
AH-2
131.765
Residencial
0,500522901
65.951
0
AH-3
108.554
Residencial
0,512878383
55.675
70
AH-4
47.323
Residencial
1,380385859
65.324
48
346.862
262
669.500
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
6 MARCO LEGAL DE REFERENCIA
Además del Plan Regional de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016), que es el que
afectará directamente al ámbito de actuación, y del II Plan Nacional de Residuos Urbanos (2008-2015),
el presente Estudio de generación y gestión de los residuos urbanos para el Plan General de Puentes
Viejas tiene en consideración la siguiente normativa:
6.1
NORMATIVA COMUNITARIA
Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los
residuos (deroga la Directiva 75/442/CE y la 91/156/CEE).
Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las
pilas y acumuladores y sus residuos (deroga la Directiva 91/157/CEE).
Directiva 2005/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2005, por la que se
modifica la Directiva 94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
Directiva 2003/108/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003, por la que se
modifica la Directiva 2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
Directiva 98/101/CE de la Comisión por la que se adapta al progreso Técnico la Directiva 91/157/CEE del
Consejo de 18 de marzo de 1991 relativa a las pilas y acumuladores que contengan determinadas
materias peligrosas.
6.2
NORMATIVA NACIONAL
Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.
Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización
establecidos en la Ley 11/1997 y por el que se modifica el 18 Reglamento para su ejecución (Corrección
de errores BOE 96 de 22 de abril de 2006).
Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero, por el que se modifica el RD 1378/1999, de 27 de agosto, por
el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y
aparatos que los contengan.
Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus
residuos.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante
depósito en vertedero.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y
ejecución de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que transpone la Directiva 91/156/CEE, donde se definen lo
que se considera por residuo urbano y se regulan las competencias en materia de recogida y tratamiento
de los mismos.
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, que transpone la Directiva 94/62/CE.
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley
20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto
833/1988, de 20 de julio.
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con las
pilas y acumuladores que contengan determinadas sustancias peligrosas.
Real Decreto 833/1988 de 20 de julio por el que se aprueba el reglamento para ejecución de la ley
20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos.
Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición 2001-2006, aprobado por Acuerdo del Consejo
de Ministros de 1 de junio de 2001.
6.3
NORMATIVA AUTONÓMICA
Acuerdo de 18 de octubre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia de
Residuos de la Comunidad de Madrid.
Ley 2/2004, de 31 de mayo, de medidas fiscales y administrativas que deroga las disposiciones
adicionales 2º y 3ª de la Ley 5/2003, de 20 de marzo.
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la Comunidad de Madrid.
Acuerdo de 21 de febrero de 2002, por el que se aprueba el Plan de Gestión Integrada de los Residuos
de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid, 2002-2011.
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
7 DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS
7.1
EN ESPAÑA
7.1.1
Generación de residuos
Según los datos recogidos en el anteproyecto del Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015, la
generación de residuos urbanos ha aumentado paulatinamente en los últimos años a pesar del esfuerzo
realizado por las distintas administraciones, alcanzando un total de 22.807.748 toneladas en el año 2004,
que representa aproximadamente el 52% del volumen de residuos urbanos generados en 1995. Estas
cifras se asocian por una parte, al incremento de la población española, aunque si observamos los datos
de residuos per cápita, se puede comprobar cómo el consumo de recursos naturales, la industrialización,
el desarrollo económico y la implantación del estado de bienestar, ha propiciado que la producción de
residuos urbanos aumente ligeramente, pasando de 1,036 kg/hab/día a 1,437 kg/hab/día para el periodo
1995-2004.
Generación de residuos urbanos (1995-2004). Fuente: PNIR, Ministerio de Medio Ambiente.
Se estima que la tendencia en España respecto a la generación de residuos urbanos continúe creciendo
(estimándose en total unos 524,5 Kg/hab/año en 2004), compartiendo esta evolución con la media
europea.
La generación de residuos urbanos por Comunidades Autónomas va perdiendo su heterogeneidad,
reduciéndose las diferencias entre las comunidades del interior (a excepción de Madrid) y las costeras.
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
1
Distribución por CCAA de la generación de residuos urbanos (2004). Fuente: PNIR, Ministerio de Medio Ambiente.
Fuente: Perfil Ambiental de España, año 2006, Ministerio de Medio Ambiente
En cuanto a la composición de los residuos urbanos, el anteproyecto del II Plan Nacional de Residuos
Urbanos, estima que el mayor porcentaje de los residuos se corresponde con la materia orgánica (44%),
seguido del papel y cartón (21%).
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
7.1.2
Gestión de residuos
A lo largo de los últimos seis años se han llevado a cabo numerosas iniciativas, obras de infraestructuras
e inversiones cuantiosas para reducir la generación de RU, mejorar su gestión y conformar una
infraestructura industrial adecuada y suficiente para tratar todos los generados en España de acuerdo
con las legislaciones española y de la UE.
En la gestión de los residuos urbanos han aumentado los procesos de triaje y compostaje y la
incineración con recuperación de energía, mientras que el vertido incontrolado ha disminuido
significativamente. Por primera vez, en los últimos diez años, el sistema habitualmente más utilizado, el
vertido controlado, no llega a suponer la mitad de los residuos tratados.
Fuente: Perfil Ambiental de España 2006, Ministerio de Medio Ambiente.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
7.2
EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
7.2.1
Generación de residuos
Los datos que ofrece el Plan Regional de Residuos Urbanos (2006-2016) muestran cómo la generación
de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid ha aumentado gradualmente a lo largo de los últimos
años, siendo la producción de residuos de 2005 de unas 3.330.018 toneladas. Esta tendencia puede ser
debida al crecimiento de la población que ha evolucionado también al alza durante el periodo 2000-2005,
aumentando en casi un 14%.
Evolución de la Generación de Residuos Urbanos en la Comunidad de Madrid. Fuente: PRRU 2006-2016, Consejería de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio.
Se prevé que la tasa de generación de residuos urbanos aumente por varios motivos, entre ellos el
incremento del consumo, que se encuentra vinculado al crecimiento de la población. En la Comunidad de
Madrid (a excepción del núcleo), se ha estimado que el incremento pasará de los 1,68 kg/hab/día de
2003 a los 1,82 kg/hab/día en 2016, suponiendo un aumento lineal del 0,5% a partir del año 2005. El
Plan Regional de Residuos Urbanos estima que en el año 2016 se habrá producido un incremento de la
generación de residuos urbanos en un 28% respecto de la cantidad generada en el año 2005
(exceptuando el núcleo), incrementándose la cantidad anual de residuos biodegradables eliminados en
vertedero.
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
Previsiones de evolución de la población y generación de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid, exceptuando el núcleo
(Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid), 2003-2016. Fuente: PRRU 2006-2016, Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio.
La mayor parte de los residuos generados en la Comunidad de Madrid, en el año 2005, corresponden a
la fracción de orgánicos, que componen algo más del 70% del total de los residuos urbanos producidos,
mientras que los restos de envases apenas supusieron el 9% del total analizado por el Plan Regional de
Residuos Urbanos (2006-2016).
Fuente: PRRU 2006-2016, Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
7.2.2
Gestión de residuos
En la actualidad, la Comunidad de Madrid asume determinadas funciones en materia de gestión de
residuos urbanos con objeto de asistir a los municipios madrileños en el desempeño de sus
competencias. No obstante, el Plan Regional de Residuos Urbanos 2006-2016 pretende impulsar la
aplicación de un nuevo modelo de gestión en el que los municipios asuman las funciones de gestión de
los residuos urbanos, fomentando la cooperación entre ayuntamientos, mediante consorcios o
mancomunidades, para optimizar el aprovechamiento de las instalaciones existentes.
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
El número y distribución en el territorio de estas infraestructuras está planificado en relación con la
distribución de la población y su localización. De forma que, a efectos de gestión de residuos, la
Comunidad de Madrid se divide en 3 zonas: Norte, Este y Sur, que a su vez se dividen en 5 Unidades
Territoriales de Gestión (UTGs), cada una de ellas comprende un grupo de municipios y cuenta con una
serie de instalaciones para la correcta gestión de los residuos de ese territorio.
Dentro de estas unidades de gestión, la unidad UTG4, compuesta por los municipios de Madrid, Arganda
del Rey y Rivas-Vaciamadrid, tienen organizado en la actualidad un sistema integral de gestión de
residuos, es decir, que esta unidad realiza su propia gestión de residuos y de sus instalaciones. Las
instalaciones existentes en el resto de las Unidades Territoriales y la gestión de residuos que se realiza
en las mismas se detallan a continuación:
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
Fuente: PRRU 2006-2016, Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
Los vertederos actualmente en explotación en la Comunidad de Madrid, sin contar el municipio de
Madrid, son los de Pinto, Colmenar Viejo, Nueva Rendija y Alcalá de Henares, y en la actualidad se
encuentran en marcha las actuaciones necesarias para la ampliación de los vasos de vertido de Pinto,
Alcalá de Henares, y en estudio, Colmenar Viejo.
Las estaciones de transferencia suponen un abaratamiento de los costes transporte y facilita la descarga
y almacenaje de los residuos de las zonas este, norte y sur, para su posterior valorización o eliminación.
En la mayoría de ellas, se han realizado en los últimos años obras de mejora y ampliación de su
capacidad de transferencia.
Las instalaciones actuales, podrían admitir las cantidades actualmente entrantes junto con los
incrementos previstos, aunque a partir del año 2014 sería necesario disponer de instalaciones
adicionales a las actualmente existentes y planificadas para la Comunidad de Madrid (sin el núcleo), que
permitan realizar el tratamiento de más de 1,5 millones de toneladas anuales de residuos urbanos
estimados.
Para dar cumplimiento a los objetivos de gestión propuestos por el Plan Regional de Residuos Urbanos
(2006-2016), descritos en los capítulos anteriores, se establece que todos los residuos pasen por un
proceso de tiraje y clasificación previa antes de ser sometidos a cualquier otro tipo de tratamiento, con el
objeto de recuperar el máximo de materiales valorizables del total de residuos urbanos tratados. En la
siguiente figura se muestra el proceso que deberá seguirse en la gestión de los residuos en la
Comunidad de Madrid para garantizar la sostenibilidad y eficiencia de la misma:
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
Esquema de tecnologías de tratamiento. Fuente: PRRU 2006-2016, Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de
la Comunidad de Madrid.
Para fomentar la reutilización y el reciclado se ha establecido la implantación de la recogida selectiva en
todos los pueblos de la Comunidad de Madrid, con independencia del número de habitantes, en dos
bolsas: una de envases ligeros y otra para la fracción resto, mejorándose además, las recogidas
selectivas de papel-cartón y vidrio. Para ello se firmaron dos Convenios Marcos con los siguientes
Sistemas Integrados de Gestión (SIG): Ecoembalajes España S.A (Ecoembes) y Sociedad Ecológica
para el Reciclado de los Envases de Vidrio (Ecovidrio).
El Plan Regional de Residuos Urbanos 2006-2016 de la Comunidad de Madrid, establece unas medidas
adicionales de gestión de los residuos que apoyarán la consecución de los objetivos planteados, tales
como el aumento de la recogida selectiva o la valorización de residuos. Su puesta en marcha sólo será
posible si se cuenta con la cooperación de los diferentes agentes involucrados en la gestión de residuos,
tanto en el propio proceso logístico y de tratamiento, como en las labores de información y comunicación.
7.3
EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE PUENTES VIEJAS
7.3.1
Generación de residuos
El servicio de recogida de residuos en el municipio de Puentes Viejas se gestiona a través de la empresa
Urbaser. Esta empresa se encarga de la recogida selectiva de residuos orgánicos, envases ligeros,
papel y cartón.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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Por otro lado, de acuerdo al Convenio Marco firmado con la Comunidad Autónoma de Madrid y el
municipio, la recogida selectiva de vidrio la realiza la Sociedad Ecológica para el Reciclado de los
Envases de Vidrio (Ecovidrio).
Según los datos facilitados por estas empresas, los residuos generados en el municipio de Puentes
Viejas durante el periodo 2005-2009 fueron los siguientes:
Fte. Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Urbaser y Ecovidrio.
Los datos de la recogida selectiva de papel y cartón no han podido ser facilitados por la empresa
Urbaser puesto que se realiza conjuntamente para varios municipios del entorno.
La composición de los residuos generados en Puentes Viejas posee porcentajes parecidos a los
presentados en el Plan Regional de RSU para la Comunidad de Madrid. La mayor parte de los residuos
se componen de materia orgánica (casi el 80%), mientras que los residuos de envases ligeros
representan apenas un 5% del total.
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
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7.3.2
Gestión de residuos
La gestión de los residuos urbanos generados en el municipio de Puentes Viejas es realizada por su
Ayuntamiento, asumiendo plenamente las competencias que en esta materia le son atribuidas por la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
residuos y la Ley 5/2003 de residuos de la Comunidad de Madrid.
El municipio de Puentes Viejas, localizado a efectos de gestión de residuos en la Unidad de Gestión
Territorial 3, traslada sus residuos urbanos a la Estación de Transferencia de Lozoyuela y desde allí, los
residuos al vertedero y planta de clasificación de Colmenar Viejo.
La Estación de Transferencia de Lozoyuela posee una capacidad de 36 toneladas de residuos a la hora.
En estas instalaciones se descargan y almacenan los residuos de un total de 34 municipios, entre los
que se incluye Puentes Viejas, siendo el volumen de residuos alcanzado en 2005 de 8.749 toneladas, de
las cuales 8.419 toneladas correspondía a residuos de la 1ª Bolsa (orgánicos y resto) y 330 toneladas a
la 2ª Bolsa (envases ligeros).
La eliminación de dichos residuos se produce posteriormente a las instalaciones de Colmenar Viejo que
contiene vertedero y planta de clasificación de envases. La capacidad total estimada del vertedero de
Colmenar Viejo es de 4.487.000 m3, aunque actualmente se está estudiando su ampliación para
aumentar su volumen en 2.718.000 m3. Las entradas de residuos al vertedero de Colmenar Viejo para el
año 2005 fueron de unas 325.567 toneladas. En marzo de 2006, se inauguró un sistema de
desgasificación y valoración energética del gas extraído por la fermentación de la materia orgánica
contenida en la basura depositada en el vertedero de Colmenar Viejo. Este sistema, no solo es capaz de
generar 34.108.332 Kwh de energía con un volumen de residuos similar al del año 2005, sino que
además, contribuye al control de las emisiones de biogás que generan efectos negativos sobre el medio
ambiente.
La recogida selectiva de residuos en el municipio de Puentes Viejas, se realiza en contenedores situados
en islas o zonas comunes de aportación, que requieren el desplazamiento del ciudadano. En ellos se
procede a la entrega, en la mayoría de los casos, de la bolsa normal, por un lado, y, de forma
diferenciada, del vidrio, envases y el papel-cartón. Para la recogida de pilas y medicamentos caducados,
se fomenta su entrega en los puntos de venta.
Existen dos tipologías de contenedores en el municipio, contenedores de superficie y soterrados. Los
contenedores soterrados están situados en las llamadas islas ecológicas que permiten a los ciudadanos
depositar sus basuras domésticas en contenedores estancos ubicados bajo tierra, que liberan espacio y
evitan el impacto visual de los contenedores de superficie.
Los contenedores existentes en el municipio son los siguientes:
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
_________________________________________________________________________________________________________
Núcleos urbanos
Mangirón
Cinco Villas
Paredes de Buitrago
Serrada de la Fuente
Santillana
TOTAL
Núcleos urbanos
Mangirón
Cinco Villas
Paredes de Buitrago
Serrada de la Fuente
Santillana
TOTAL
Contenedores
Contenedores
de superficie
de superficie
para residuos
para envases
orgánicos
12
10
4
2
5
5
1
1
4
0
26
18
Contenedores
Contenedores
soterrados para
soterrados
residuos
para envases
orgánicos
2
1
2
1
2
1
2
1
0
0
8
4
Contenedores
de superficie
para vidrio
Contenedores
de superficie
para papel
2
1
2
2
0
7
Contenedores
soterrados
para vidrio
2
1
2
1
1
7
Contenedores
de superficie
para
escombros
1
0
1
1
0
3
Contenedores
soterrados
para papel
1
1
1
1
0
4
1
1
1
1
0
4
Al final del documento se incluyen los planos con la ubicación de los puntos de recogida.
7.4
ESTIMACIÓN DE GENERACIÓN DE RESIDUOS EN EL PLAN GENERAL DE PUENTES
VIEJAS
El Plan General de Ordenación Urbana de Puentes Viejas incluye un aumento del número de viviendas
que generarán un volumen adicional de residuos urbanos sobre el total generado en el último año
estimado (2009) en el municipio (ver apartado 7.3.1). Es, por tanto, necesario, analizar la cantidad de
residuos urbanos que se generan como consecuencia del desarrollo del Plan General teniendo en
cuenta que el uso global del suelo clasificado como urbanizable sectorizado es residencial unifamiliar. Al
no existir en los nuevos desarrollos sectores destinados a suelo industrial, no se contempla la necesidad
de disponer de un centro de recogida de residuos no peligrosos, según el artículo 30 de la Ley 5/2003 de
Residuos de la Comunidad de Madrid.
El cálculo de la generación de residuos y las necesidades derivadas para gestionarlos se ha realizado
mediante una estimación de la generación de residuos por habitante en el municipio y una extrapolación
con el número de habitantes que se presume con los nuevos desarrollos. Es probable que la tendencia
en cuanto a la generación de residuos para los próximos años en el municipio de Puentes Viejas
aumenté conforme se prevé en el Plan Regional de Residuos Urbanos (2006-2016) para el resto de la
Comunidad de Madrid. El incremento calculado a nivel regional para los horizontes temporales de 2008 y
2016, según los datos del Plan fue de un 0,02 y un 0,04% respectivamente desde 2005, ya que se pasó
de generar 1,72 kg/hab/día a 1,75 kg/hab/día en 2008 y 1,82 kg/hab/día en 2016. La generación de
residuos urbanos estimados cuando se alcance el techo de planeamiento (2022) se puede extrapolar a
partir de la tasa de generación de residuos diaria calculada para la Comunidad de Madrid, la tasa
resultante sería de 1,93 kg/hab/día. Aplicando este crecimiento en la producción de residuos del
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municipio de Puentes Viejas y de la población, se puede establecer que en el término se podrían
producir los siguientes residuos totales, por persona y año:
El desarrollo del Plan General de Puentes Viejas supone la construcción de 1.024 viviendas, por lo que
el aumento en el número de habitantes se verá reflejado en un incremento en la generación de residuos
sólidos urbanos. La estimación del volumen de residuos producidos por el uso residencial de los sectores
propuestos por el Plan General se realizará en función del número de hogares y habitantes equivalentes.
A partir del número de viviendas proyectadas se calcula el número de hogares equivalentes, esto es, una
aproximación del número de viviendas que serán ocupadas. No obstante, se considerará que la
ocupación de las viviendas proyectadas por el Plan General en el año horizonte de 2022 será del 100%.
Según los datos que el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, emplea en sus proyecciones
de número de hogares 2000-2017 para la Comunidad de Madrid, se señala que la estructura media de
los hogares en el ámbito territorial de Madrid para el 2001 era de 2,52 personas. Por tanto, la población
en los nuevos desarrollos del Plan General de Puentes Viejas, sería de 2.581 habitantes equivalentes, si
añadimos que la población actual en los meses de verano se incrementa hasta los 1.100 habitantes, la
población estimada que estará presente en este municipio en la fase post-operacional, esto es, una vez
terminadas y ocupadas la totalidad de las viviendas propuestas será de 3.681 habitantes equivalentes.
La generación de residuos urbanos en esta situación futura (2022) se puede extrapolar a partir de la tasa
de generación de residuos diaria calculada para la Comunidad de Madrid, de 1,93 kg/hab/día. De
manera que los sectores de uso residencial podrían llegar a generar unas 2.598,53 toneladas de
residuos urbanos en 2022.
Tasa de
incremento de
generación de
residuos en la
Comunidad de
Madrid
Año
2005
2008
2016
2022
0,02
0,04
0,06
Tasa de residuos generados en la
Comunidad de Madrid
Kg/hab/día
Kg/hab/año
1,72
1,75
1,82
1,93
627,80
640,36
665,97
705,93
Término Municipal de Puentes
Viejas
Población
estimada
447
562
1900
3681
Generación total
de residuos (t)
280,63
359,88
1265,34
2598,53
Fte. Elaboración propia a partir de los datos del PRRU 2006-2016
Es probable que la composición de estos residuos urbanos sea similar a la actualmente existente en el
municipio que, según datos del Plan Regional de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (20062016).
No obstante, es de esperar que la contribución de dichas fracciones varíe en el tiempo, en consonancia
con el desarrollo económico, disminuyendo el porcentaje de materia orgánica y aumentando el
porcentaje de papel-cartón, vidrio y plástico. La Agencia Europea de Medio Ambiente, ha estimado que
estas fracciones aumenten en un 40% para el periodo 1990-2020.
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_________________________________________________________________________________________________________
En lo que ha residuos de construcción y demolición se refiere (RCD), siguiendo la clasificación
establecida en el Plan de Gestión Integrada de los Residuos de Construcción y Demolición de la
Comunidad de Madrid (2002-2011 y 2006-2016), existen dos grupos fundamentales:
-
Tierras y materiales pétreos (RCD-Nivel I): son el resultado de excavaciones y movimientos de
tierra llevados a cabo en el transcurso de las obras cuando están constituidos, exclusivamente,
por tierras y materiales pétreos exentos de contaminación. Incluyen los excedentes generados
por el desarrollo de las grandes obras de infraestructuras de ámbito local o supramunicipal,
contenidas en los diferentes planes de actuación urbanística o planes de desarrollo de carácter
regional.
-
Escombros (RCD-Nivel II): residuos generados principalmente en las actividades propias del
sector de la construcción, de la demolición, de la reparación domiciliaria y de la implantación de
servicios (abastecimiento y saneamiento, telecomunicaciones, suministro eléctrico, gasificación y
otros).
El destino de los RCD nivel I, siempre que sea viable, se emplea en obras de restauración de espacios
afectados por actividades extractivas, la restauración de áreas no procedentes de la actividad minera, el
acondicionamiento de espacios, el relleno o el empleo como material de construcción, promoviendo en
este último caso la progresiva sustitución de materias primas naturales. Las tierras no contaminadas y
los materiales pétreos de excavación utilizados en los fines anteriores, según la Ley 5/2003, no tienen
consideración de residuos ni, por tanto estas operaciones se consideran de gestión de residuos.
Los RCD nivel II se componen de materiales muy heterogéneos: hormigón, ladrillos, materiales
cerámicos, metales, madera, restos vegetales, plásticos, etc. Su correcta gestión consiste en separar
todos sus componentes no inertes, prestando especial atención a los residuos peligrosos, y
posteriormente, recuperar al máximo los materiales aprovechables.
En la Comunidad de Madrid, la mayoría de los RCD nivel II generados se depositan en vertedero,
reciclándose todavía una cantidad muy reducida.
En el nivel de análisis actual es imposible estimar la cantidad de RCD que se generarán como
consecuencia del desarrollo del Plan General, para la eliminación de dichos residuos, se cumplirá con lo
dispuesto en el Plan Regional de Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid
2006-2016. En la medida de lo posible, todos los RCD de nivel I serán reutilizados en obras de
construcción, o en el acondicionamiento, relleno o restauración de espacios degradados, con las
garantías necesarias, en estas últimas actuaciones, para que con su empleo se logre una mejora
ambiental efectiva. Los RCD de nivel II se enviarán a la Estación de Transferencia de Lozoyuela donde
se procederá a su clasificación, separando los diferentes flujos de residuos para su correcta gestión
ambiental, destinando a vertedero los residuos no valorizables, enviando a gestores autorizados los
residuos peligrosos, y separando y acondicionando los residuos susceptibles de valorización.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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7.5
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS. NECESIDADES DE FUTURO
En este apartado se analizan las necesidades que en materia de gestión de residuos aparecerán como
consecuencia del desarrollo urbanístico del Plan General de Puentes Viejas. Con la estimación de
producción de residuos vista en el capítulo anterior, las instalaciones y recursos existentes y los
requeridos por la legislación sectorial y los planes de gestión de la Comunidad de Madrid, se realiza una
estima de los elementos necesarios para una adecuada gestión de residuos en el municipio de Puentes
Viejas.
7.5.1
Directrices y criterios
Los criterios que se van a establecer provienen principalmente, de la Ley 5/2003 de Residuos de la
Comunidad de Madrid, y del Plan Autonómico de Gestión de residuos urbanos de la Comunidad de
Madrid (1997-2005). Los aspectos fundamentales por los que este Plan apuesta son el reciclaje y la
reutilización de los residuos mediante la mejora de las plantas de tratamiento. Asimismo, esta idea reside
en la separación de los residuos desde su origen mediante la concienciación y participación ciudadana.
Según el Plan Autonómico de Gestión de Residuos Urbanos, para alcanzar un alto índice de respuesta
de la población respecto a la separación de basuras, se debe instalar, en áreas urbanas con una
densidad demográfica media, el siguiente número de contenedores por tipo de residuo:
Tipo de
residuo
Vidrio
Papel
Envases
Mat. Orgánica
Nº contenedores /hab
1/500
1/500
contenedores mat. orgánica/2
1/100
Distancia
(m)
200-250
200-250
7.5.2 Contenedores
Los nuevos desarrollos deberán contar con un número específico de contenedores para la separación de
los residuos que se originen acorde con el número de habitantes esperados. En principio se estima
disponer de contenedores de recogida de residuos sólidos en todas las parcelas derivadas de la
clasificación de suelo urbanizable sectorizado, con capacidad suficiente para admitir los desechos
producidos por cada actividad, situándolos en un espacio reservado para ellos y dejando libre el paso
necesario para el acceso del vehículo de recogida de residuos. La estimación de la cantidad de
contenedores requerida en el año horizonte, se ha calculado extrapolando la proporción de contenedores
establecidos por el Plan Nacional de Residuos Urbanos a la población futura derivada de la ejecución
Plan General de Puentes Viejas.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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Tipo de
residuo
Vidrio
Papel
Envases
Mat. Orgánica
Nº contenedores /hab
1/500
1/500
contenedores mat.
orgánica/2
1/100
Contenedores
requeridos
8
8
20
40
La proporción existente se irá ajustando a las necesidades reales del municipio de Puentes Viejas a
medida que avance la fase post-operacional cumpliendo las proporciones deseables de habitantes por
contenedor establecidas en el Plan Nacional.
7.5.3 Punto limpio
Según la Ley 5/2003, de Residuos, “todos los municipios de la Comunidad de Madrid de más de 1.000
habitantes, deberán disponer de al menos un Punto Limpio” (Art. 29.1.). Además, el artículo 29.2., para
los instrumentos de planeamiento urbanístico relativos a nuevos desarrollos que superen los 1.000
habitantes, recoge el requerimiento, previo a la aprobación del planeamiento, de contemplar la dotación
de los puntos limpios necesarios. Por tanto, parte de los suelos generados para redes públicas de
infraestructuras generales se reservarán para la ejecución de, al menos, un punto limpio.
El punto limpio tendrá, como mínimo, los siguientes elementos:
-
Parcela mínima 1.000 m2
-
Tres contenedores de capacidad igual o superior a 7 metros cúbicos.
-
Contenedores independientes para recibir adecuadamente, al menos los siguientes residuos:
o
Vidrio
o
Pilas
o
Papel/cartón
o
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, con clasificación en dos fracciones,
según se detalla en el Anexo.
-
Cerramiento perimetral con dispositivo de control de gálibo en el acceso de usuarios, de forma
que se impida el paso de camiones a este área.
La obtención del suelo necesario para implantar le punto limpio así como su ejecución se ha
incluido dentro de la red pública de infraestructuras generales en la Red Pública RP03 y así se
recoge en la ficha correspondiente.
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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8 RESUMEN Y CONCLUSIONES
De acuerdo con la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid, se ha
realizado un estudio sobre la generación y la gestión de los residuos urbanos que acompaña al resto de
estudios ambientales del Plan General de Ordenación Urbana de Puentes Viejas.
Se ha entendido como residuo urbano, la definición dada por la Ley de Residuos: “como aquellos
residuos peligrosos y no peligrosos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, los industriales no peligrosos que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades, los residuos peligrosos y no peligrosos procedentes
de la limpieza de vías públicas, zonas verdes y áreas recreativas, los animales de compañía muertos, los
residuos voluminosos, como muebles y enseres y los vehículos abandonados”.
La normativa de aplicación en la materia procede de las administraciones comunitaria, estatal y
autonómica, no existiendo normativa municipal al respecto.
La gestión de los residuos en el Municipio de Puentes Viejas sigue las directrices del Plan Regional de
Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid 2006-2016, y al Plan Nacional de Residuos Urbanos
2008-2015.
El municipio de Puentes Viejas se localiza a efectos de gestión de residuos en la Unidad de Gestión
Territorial UTG 3, por lo que los residuos generados por el territorio se trasladan a la Estación de
Transferencia de Lozoyuela para luego ser reciclados o vertidos en las instalaciones de Colmenar Viejo,
que cuenta con vertedero con sistema de desgasificación y valoración energética y una planta de
clasificación de envases ligeros.
Se recogen de forma separada los siguientes residuos: vidrio, papel y cartón, envases, resto,
voluminosos, pilas y medicamentos.
Se ha estimado la producción de residuos urbanos a partir los datos de población de la Comunidad de
Madrid y las tendencias de evolución recogidas en la Estrategia Regional de Residuos Urbanos 20062016, alcanzando un total de 2.600 toneladas para 2022, lo que supone 1,93 kg de RSU por habitante al
día.
El Plan General de Puentes Viejas prevé la construcción de unas 1.024 viviendas, que se traduce en un
incremento de la población. El número de habitantes equivalentes sería de 3.680 calculados según la
estructura media de los hogares de la Comunidad de Madrid, para una ocupación esperada del 100% en
2022.
La previsión de dotaciones e instalaciones para los nuevos desarrollos del Plan, incluye la instalación de
8 contenedores de vidrio, 8 contenedores de papel, 20 de envases y 40 de materia orgánica, a raíz de
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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los cálculos realizados de la población futura en el municipio de Puentes Viejas y los contenedores
establecidos en el Plan Nacional de Residuos.
Además, de acuerdo con el artículo 29, punto 1, de la Ley 5/2003, el Plan General de Puentes Viejas
deberá disponer de al menos un punto limpio con las características y ubicación indicadas en el apartado
7.5.3 de este documento.
Para la eliminación de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados como consecuencia
del desarrollo del Plan General, se cumplirá con lo dispuesto en el Plan Regional de Residuos de
Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid 2006-2016.
Los sectores que se desarrollen en el Término Municipal de Puentes Viejas mediante un Plan Parcial o
cualquier otra figura de planeamiento equivalente, deberá cumplir con lo establecido en la Ley 5/2003, de
20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
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PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE PUENTES VIEJAS
(MADRID)
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
PLANOS
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
PLAN GENERAL DE PUENTES VIEJAS
ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL
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ÍNDICE DE PLANOS
01. Planta general
02. Mangirón. Ubicación puntos de recogida de residuos urbanos
03. Cinco Villas. Ubicación puntos de recogida de residuos urbanos
04. Paredes de Buitrago. Ubicación puntos de recogida de residuos urbanos
05. Serrada de la fuente. Ubicación puntos de recogida de residuos urbanos
ANEJO V. ESTUDIO DE GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS