MERCOSUR/XXX CMC/DI N

MERCOSUR/XXXIII CMC/DI Nº 06/07
TERCER INFORME DE ACTIVIDADES DEL LIC. CARLOS ALVAREZ,
PRESIDENTE DE LA CRPM
En mi carácter de Presidente de la Comisión de Representantes Permanentes
del MERCOSUR (CRPM) presento al Consejo del Mercado Común el Informe
de Actividades relativo al primer semestre del año 2007.
Durante este período, la CRPM y su Presidencia han trabajado en el desarrollo
de las tareas que le fueron asignadas específicamente en la XXXII Reunión del
Consejo del Mercado Común, en las actividades correspondientes a su agenda
permanente de acuerdo a la Decisión CMC Nº 11/03 y en la elaboración de
trabajos técnicos relacionados con el proceso de integración.
Asimismo, tuve la oportunidad de mantener reuniones de trabajo con los
Cancilleres, Coordinadores Nacionales, autoridades de los Estados Partes y
otros órganos de la estructura institucional del MERCOSUR en las que
tratamos los diversos aspectos que hacen a la situación actual del proceso de
integración, así como las contribuciones que puede efectuar la CRPM al
fortalecimiento y difusión del MERCOSUR.
En particular, a fin de coordinar las actividades de la CRPM con la Presidencia
Pro Tempore visité la República del Paraguay, oportunidad en la que fui
recibido por el Sr. Canciller D. Rubén Ramírez Lezcano, por el Ministro de
Industria y Comercio, Dr. José María Ibáñez, por los Miembros del Consejo de
Desarrollo, por la Ministra de Educación y Cultura, Dra. Blanca Ovelar de
Duarte, y por la Sección Nacional del FCES.
En virtud de las competencias atribuidas a la CRPM, he participado en la
Sesión Constitutiva del Parlamento del MERCOSUR, celebrada en Montevideo
el pasado 7 de mayo.
Por otra parte, asistí a numerosos encuentros internacionales, que
constituyeron una oportunidad propicia para difundir los resultados alcanzados
por el MERCOSUR. Deseo destacar especialmente las visitas realizadas a la
sede de la Unión Europea en Bruselas y a Japón con motivo del seminario para
atraer inversiones al MERCOSUR. En todas las ocasiones puse de relieve la
decisión política de los Señores Presidentes en el sentido de impulsar acciones
que permitan profundizar aún más el proceso de integración. Se adjunta en
anexo un detalle de los encuentros más relevantes en los que he participado en
el último semestre.
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I.- TEMAS DE LA AGENDA PERMANENTE DE LA CRPM
1.- Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)
La Presidencia de la CRPM, de acuerdo a lo solicitado por el Consejo del
Mercado Común, coordinó los trabajos necesarios para la implementación del
Primer Presupuesto del FOCEM, el análisis técnico de los proyectos piloto
presentados por los Estados Partes y su ulterior aprobación por el GMC y el
CMC.
Al respecto, en la XXXII Reunión del CMC, celebrada en Río de Janeiro el 18
de enero de 2007, fueron aprobados once proyectos por un valor de U$S
72.176.852 incluyendo las contrapartidas de recursos propios a cargo de los
Estados Partes beneficiarios. De ese total cinco proyectos corresponden a la
República del Paraguay, tres a la República Oriental del Uruguay, dos a la
Secretaría del MERCOSUR y uno a todos los Estados Partes. Este último es el
Proyecto MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa.
Asimismo, en ocasión de la V Reunión Extraordinaria del CMC, mediante
Decisión CMC Nº 11/07 se aprobaron tres proyectos piloto, correspondientes
uno a la República del Paraguay y dos a la República Oriental del Uruguay. El
monto de los recursos del FOCEM representa U$S 14.241.758 y la
Contrapartida Nacional U$S 3.042.301.
En la presente Reunión del Consejo se aprueba un proyecto piloto presentado
por la República Oriental del Uruguay por un monto a ser financiado por el
FOCEM de U$S 4.371.000 incluyendo la contrapartida nacional.
En función de los proyectos aprobados, la Secretaría del MERCOSUR y la
Presidencia de la CRPM han trabajado en la elaboración y aprobación del
instrumento jurídico, al que se ha denominado Convenio FOCEM (COF), cuya
finalidad es regular la ejecución de cada proyecto piloto aprobado. Hasta el
presente ya se han suscripto seis instrumentos jurídicos con la República del
Paraguay y esta prevista la firma de los instrumentos correspondientes con la
República Oriental del Uruguay.
Por otra parte, en el marco de lo dispuesto por la Dec. CMC Nº 10/07, la CRPM
continúa coordinando las actividades necesarias para el desarrollo del análisis
técnico y aprobación de los proyectos a ser financiados por el FOCEM.
Cabe destacar que con fecha 12 de junio pasado la República del Paraguay ha
presentado a la CRPM catorce nuevos proyectos piloto, que se encuentran a
consideración de las instancias correspondientes.
2.- Programa de Acción MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA)
El CMC, en su XXXII Reunión, aprobó el Proyecto Piloto MERCOSUR Libre de
Fiebre Aftosa, presentado por el Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa,
por un valor de U$S 16.339.470, monto que incluye las contrapartidas
nacionales de los Estados Partes beneficiarios. Este Proyecto ha incorporado a
la República de Bolivia en su calidad de Estado Asociado al MERCOSUR.
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El instrumento jurídico destinado a regular la ejecución del proyecto durante
todo el período de su implementación, será suscripto en ocasión de la presente
Cumbre, en la ciudad de Asunción, por los Cancilleres y Ministros de
Agricultura de los Estados Partes y de la República de Bolivia.
Se trata del primer Proyecto presentado por todos los miembros del proceso de
integración y destinado a atender un tema de gran relevancia, dado que en la
región se encuentra la explotación ganadera comercial más importante del
mundo.
Corresponde señalar que la Presidencia de la CRPM gestionó ante el Banco
Interamericano de Desarrollo el otorgamiento de cooperación técnica a fin de
implementar las actividades iniciales relacionadas con el PAMA. La ejecución
de la cooperación otorgada está a cargo de la Secretaría del MERCOSUR.
En el marco de esta cooperación se han completado, hasta el presente, dos
Misiones integradas por expertos sanitaristas de todos los Estados Partes y de
la República de Bolivia. La primera Misión se desarrolló en la zona fronteriza de
la Republica Federativa del Brasil y la Republica del Paraguay. La segunda
Misión se desarrolló en las fronteras de la Republica Argentina, la Republica de
Bolivia y la Republica del Paraguay.
En el contexto de dicha cooperación se ha realizado una Reunión de
Especialistas de Laboratorios con el objetivo de coordinar las acciones que
serán implementadas a nivel técnico en las próximas Misiones.
3.- Instituto Social del MERCOSUR (ISM)
En función de lo dispuesto por la Decisión CMC Nº 03/07, los países
comenzaron a trabajar en la Instalación del Instituto Social del MERCOSUR.
Para ello, contaron con el apoyo de la CRPM, tal como está previsto en el Art. 4
de la citada normativa.
Durante la Presidencia Pro Tempore de Paraguay se celebró la I Reunión de
Trabajo para la Implementación del Instituto Social del MERCOSUR. En esa
ocasión, se constituyó el Grupo de Instalación compuesto por un representante
de cada Estado Parte, un Representante de la CRPM, y uno de la Secretaría
Permanente del MERCOSUR Social. Asimismo, se ha avanzado en la
formulación de las líneas estratégicas de acción del ISM para el período 20082009.
De acuerdo a lo estipulado en el Art. 7 de la Decisión CMC Nº 03/07, la
estructura permanente del ISM será financiada con el aporte de los Estados
Partes y el presupuesto ha sido elevado a consideración de la XXXIII Reunión
del CMC.
Desde la CRPM se han realizado gestiones con organismos internacionales,
específicamente con el PNUD, para concretar acuerdos de cooperación técnica
que permitan financiar proyectos en el marco del ISM.
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4.- Instituto MERCOSUR de Formación (IMEF)
De acuerdo a lo establecido en la Decisión CMC Nº 04/07, el 25 de mayo de
2007 se constituyó formalmente el Comité Directivo del Instituto MERCOSUR
de Formación (IMEF) e inició sus actividades.
En su primera Reunión, el Comité Directivo realizó un amplio intercambio sobre
el alcance y los objetivos del IMEF. En tal sentido resolvió:
a) efectuar un relevamiento de las necesidades de capacitación en los Estados
Partes;
b) realizar un taller de trabajo para contar con elementos que permitan ser
utilizados en el diseño del Plan Estratégico para el IMEF;
c) elaborar el programa del Curso Básico de Integración MERCOSUR;
d) perfeccionar el programa del Diploma de Especialización MERCOSUR,
teniendo en cuenta la evolución del proceso de integración regional;
e) avanzar en la identificación de posibles fuentes de financiamiento para las
actividades a ser implementadas en el marco del IMEF y
f) preparar una estrategia de comunicación para la difusión de las actividades
del IMEF.
A fin de avanzar en el diseño del Programa del Curso Básico de Integración
MERCOSUR se conformó un Grupo de Trabajo integrado por miembros del
Comité Directivo y de las Representaciones Permanentes ante MERCOSUR y
ALADI. La CRPM aprobó el Programa del Curso y solicita a este Consejo su
aprobación, teniendo en cuenta la importancia de impulsar la capacitación en
los Estados Partes del MERCOSUR.
En materia de financiamiento para los cursos a ser dictados por el IMEF,
desde la Presidencia de la CRPM se han realizado contactos preliminares con
la Agencia Japonesa de Cooperación (JICA), el Instituto para la Integración de
América Latina y el Caribe (INTAL) y organismos relacionados con la
cooperación prestada por la República Italiana y el Reino de España.
Programa Italia “Alta Formación para Cuadros Dirigentes de los Países
del MERCOSUR”
En el contexto de la capacitación de funcionarios públicos a nivel regional, se
inició el Programa de Cooperación con la República de Italia “Alta Formación
para Cuadros Dirigentes de los Países del MERCOSUR”.
4
La CRPM, en su carácter de contraparte ejecutora, ha trabajado en la difusión
del Programa, selección de los participantes y en todas las actividades
logísticas para el desarrollo de los cursos y el cumplimiento de los objetivos del
Programa.
El número de inscriptos superó ampliamente el número de vacantes previstas,
lo cual pone de manifiesto la demanda existente en materia de capacitación a
nivel comunitario.
La selección de los participantes fue realizada por las Secciones Nacionales
del Comité de Cooperación Técnica y fueron elegidos cuatro cursantes por país
y por especialidad - desarrollo de transportes regionales integrados,
cooperación en el campo energético y ambiental, integración en el sector
agroalimentario y colaboración en ciencia y tecnología - .
Los cursos fueron inaugurados el pasado 23 de abril, en el Edificio
MERCOSUR. Se inició la primera etapa del Programa que consiste en tres
semanas de capacitación presencial en Montevideo. Durante esta primera
etapa se realizó un trabajo de coordinación muy positivo entre los docentes del
MERCOSUR y los docentes italianos. Asimismo, se constató que la
metodología de trabajo grupal es facilitadora del diálogo, la confrontación de
puntos de vista y la identificación de semejanzas entre los procesos de
integración.
La modalidad elegida (presencial durante tres semanas, a distancia durante
dieciocho semanas, y finalmente capacitación presencial durante dos semanas
finales) parece apropiada a la posibilidad de compatibilizar un proceso de
capacitación con las actividades de funcionarios responsables en cada una de
las áreas y en cada uno de los países.
El Director del Programa ha informado a la Presidencia de la CRPM la
disponibilidad que tendrían las Instituciones Italianas que conforman el Grupo
Ejecutor, para continuar con la cooperación ofrecida al MERCOSUR. En este
sentido, se mencionó la disponibilidad para participar en las primeras etapas
del proceso de activación del IMEF.
La continuidad de la cooperación resulta importante a fin de fortalecer el
proceso formativo del MERCOSUR. Esperamos poder concretar esta
continuidad en el próximo semestre.
5.- Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM)
A fin de dar cumplimiento a lo previsto en la Decisión CMC Nº 05/07, se realizó
el 24 de mayo 2007 la I Reunión del Comité de Dirección del Observatorio de
la Democracia del MERCOSUR.
En dicha ocasión se constituyó formalmente el Comité de Dirección. Sus
primeras actividades se centraron en la preparación del Plan de Trabajo en el
que se incluirán:
5
a) El Reglamento del ODM, que es una de las tareas encomendadas al CD
por la Dec. CMC Nº 05/07.
b) Los criterios para el seguimiento de los procesos electorales y para las
tareas de observación del Cuerpo de Observadores Electorales del
MERCOSUR.
c) La Cooperación Electoral en el MERCOSUR
d) Las modalidades para la realización de actividades y estudios relativos a la
consolidación de la democracia en la región.
e) La identificación de fuentes de financiamiento para el ODM y sus
actividades.
6.- Integración Productiva
Teniendo en cuenta la importancia atribuida a este tema en el ámbito del
MERCOSUR desde la CRPM hemos impulsado la realización del Seminario
“Integración Productiva en el MERCOSUR” que tendrá lugar el próximo 24 de
julio. Contaremos para su realización con la colaboración de la Secretaría del
MERCOSUR y con el auspicio del BID – INTAL.
El objetivo principal es coadyuvar en el diseño de la agenda de integración
productiva y aportar elementos a los órganos del MERCOSUR encargados de
la formulación de las políticas respectivas.
Asimismo, en función de lo dispuesto por el CMC en su XXX Reunión el Dr.
Reginaldo Arcuri continúo colaborando con la Presidencia de la CRPM en la
promoción de la integración productiva en el interior del MERCOSUR.
6
ANEXO I
Participación en Reuniones y Eventos Internacionales del
Presidente de la CRPM
-
-
-
IX Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalización y
Problemas del Desarrollo. Palacio de Convenciones de La Habana,
Cuba, 5-9/02/07.
Reunión de la CRPM en ocasión de la visita del Vicecanciller de la
República de Paraguay, Embajador Emilio Giménez, 14/02/07.
Reunión Anual de Embajadores de la República Checa acreditados en
los países de América del Norte, Central y Sur. Buenos Aires, 26/02/07.
III Comité de Juventud de la Unión de Ciudades Capitales
Iberoamericanas (UCCI), Montevideo, 27/02/03.
Conferencia sobre América del Sur organizada por el Grupo Socialista
del Parlamento Europeo. Bruselas, Bélgica, 5-6/03/07.
Seminario "MERCOSUR SOCIAL y PRODUCTIVO - Dimensiones de la
complementación productiva y la inserción laboral”, organizado por
InWEnt – CEFIR. 21/03/07.
XVIII Congreso Latinoamericano de Parlamentarios Municipales.
Mendoza. Argentina, 22/03/07.
Seminario organizado la Fundación Friedrich Ebert “¿Integración en la
crisis? Desafíos frente a la Unión Europea y el MERCOSUR”. Bruselas,
26-28/03/07.
Visita a Berlín para Reunión con Autoridades para tratar la temática
“Desafíos y Perspectivas del MERCOSUR”. Reunión con la Ministra de
Cooperación Económica y Desarrollo, Sra. Heidemarie Wieczorek-Zeul.
Reunión con el Ministro Adjunto Gernot Erler, Ministerio Federal de
Relaciones Exteriores. Encuentro con el Presidente del Partido
Socialdemócrata Alemán, Sr. Kurt Beck. 29-31/03/07
Viaje de Misión del Presidente Carlos Álvarez a la República del
Paraguay. Entrevista con el Ministro de Relaciones Exteriores,
Embajador Rubén Ramírez Lezcano, con el Ministro de Industria y
Comercio, Dr. José María Ibáñez, y los Miembros del Consejo de
Desarrollo. Asunción, 11 y 12/04/07.
I Cumbre Energética Sudamericana. Isla Margarita. 16/04/07
Sesión Constitutiva del Parlamento del MERCOSUR. Palacio Legislativo.
Montevideo, 07/05/07.
Reunión de la CRPM con Delegación del Parlamento Europeo. Edificio
MERCOSUR, 08/05/07.
Foro Empresarial del Pacto Global de Naciones Unidas. Buenos Aires,
11/05/07
Seminario “La izquierda en América Latina y Europa: nuevos procesos,
nuevos dilemas”. Montevideo, 17-18/05/07
7
-
-
Reunión de la CRPM con Delegación de la Comisión Europea en
ocasión de la visita del Sr. Karl Falkenberg. Edificio MERCOSUR.
29/05/07.
Viaje a Japón. Seminario “MERCOSUR: Rising Opportunities to JAPAN”.
Entrevistas con el Sr. Yohei KONO, Presidente de la Liga Parlamentaria
Japón-América Latina, y Presidente de la Cámara de Diputados; Sr.
Hiroshi TSUKAMOTO, Presidente de JETRO; Sr. Hidehiro KONNO,
Chairman & CEO de NEXI (Nippon Export and Investment Insurance);
Sr. Ariyuki Matsumoto, Vice Presidente de JICA; Sra. Midori
MATSUSHIMA, Secretario de Estado Parlamentaria de Asuntos
Exteriores, responsable para América Latina; responsables del Diario
Nikkei (Nihon Keizai Shimbun), principal diario económico de Japón,
entre otros. Japón, 1-6/06/07
Foro Multilateral “Educación y Desarrollo Social en Iberoamérica: los
Objetivos del Milenio (ODM)“. San Pablo, 18/06/07.
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ANEXO II
PROYECTOS PILOTO FOCEM APROBADOS POR EL CMC
ƒ
"MERCOSUR - Hábitat de Promoción Social, Fortalecimiento de Capital
Humano y Social en asentamientos en condiciones de pobreza",
presentado por la República del Paraguay, por un valor de US$
12.914.680
ƒ
“MERCOSUR ROGA”, presentado por la República de Paraguay, por un
valor de US$ 9.705.882
ƒ
“Rehabilitación y mejoramiento de Carreteras de acceso y
Circunvalación del Gran Asunción”, presentado por la República del
Paraguay, por un valor de US$ 14.860.000
ƒ
“Programa de Apoyo integral a Microempresas”, presentado por la
República del Paraguay, por un valor de US$ 5.000.000
ƒ
“Laboratorio de Bioseguridad y Fortalecimiento del Laboratorio de
Control de Alimentos”, presentado por la República del Paraguay, por un
valor de US$ 4.800.000
ƒ
"Ruta 26 - tramo Merlo- Arroyo Sarandí de Barceló presentado por la
República Oriental del Uruguay, por un valor de US$ 7.929.000
ƒ
“Internacionalización de la especialización productiva - desarrollo y
capacitación tecnológica de los sectores de 'software', biotecnología y
electrónica y sus respectivas cadenas de valor", presentado por la
República Oriental del Uruguay, por un valor de US$ 1.500.000
ƒ
“Economía Social de Frontera”, presentado por la República Oriental del
Uruguay, por un valor de US$ 1.646.820
ƒ
Proyecto "MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa", presentado por el
Comité MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa, por un valor de US$
16.339.470
ƒ
“Fortalecimiento Institucional de la Secretaría del MERCOSUR para el
Sistema de Información del Arancel Externo Común”, presentado por la
Secretaría del MERCOSUR, por un valor de US$ 50.000
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ƒ
“Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR”, presentado por la
Secretaría del MERCOSUR, por un valor de US$ 50.000
ƒ
“Rehabilitación de Corredores Viales”, presentado por la República del
Paraguay, por un monto de US$ 16.990.294
ƒ
“Desarrollo de Capacidades e Infraestructura para Clasificadores
Informales de Residuos Urbanos en Localidades del Interior del
Uruguay”, presentado por la República Oriental del Uruguay, por un
monto de US$ 1.882.000
ƒ
“Intervenciones Múltiples en Asentamientos ubicados en Territorios de
Frontera con Situaciones de Extrema Pobreza y Emergencia Sanitaria,
Ambiental y Hábitat”, presentado por la República Oriental del Uruguay,
por un monto de US$ 1.411.765.
ƒ
“Ruta 12 Tramo Empalme Ruta 54 Ruta 55” presentado por la República
Oriental del Uruguay por un monto de U$S 4.371.000.
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