Ne 02709-2-2005

Ne 02709-2-2005
EXPEDIENTE N"
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA
FECHA
11013-2004
URRUTIA SUYO, ADALBERTO
Queja
Lima
Lima, 29 de abril de 2005
VISTA la queja formulada por URRUTIA SUYO, ADALBERTO, contra el Servicio de Administracion
Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima, por llevar a cab0 indebidamente el procedimiento de
cobranza coactiva de deudas correspondientes a Arbitrios Municipales.
CONSIDERANDO:
Que el quejoso sostiene que la Adrninistracion Tributaria no ha resuelto dentro de 10s plazos de ley el
Expediente NQ67-89-00003855, sobre prescripcion de 10s Arbitrios Municipales de 10s atios 1996 a 1999
y reclarnacion e inafectacion de 10s afios 1996 a 2004,respecto del inmueble ubicado en jir6n Junin NQ
1273, Barrios Altos, Cercado de Lima;
Que indica que el referido predio se encuentra cerrado desde el aiio 1997 y al no prestarse servicio
alguno no procede el pago de Arbitrios Municipales;
Que setiala que ha formulado recurso de reclarnacion y/o apelacion contra todos 10s valores girados,
resoluciones de deterrninacion u ordenes de pago emitidas por concepto de Arbitrios Municipales de 10s
atios 1996 a 2003;
Que agrega que las acciones de la Adrninistracion Tributaria destinadas a efectuar la cobranza coactiva
.de 10s Arbitrios Municipales sin haber resuelto el Expediente Ne 67-89-00003855 y 10s recursos de
reclarnacion interpuestos, resultan contrarias a lo establecido por la Ley de Procedimiento de Ejecucidn
Coactiva;
Que posteriormente mediante escrito presentado el 22 de octubre de 2004, el quejoso adjunt6 diversa
docurnentacion sustentatoria de la queja, corn0 son 10s recursos de reclamacion y/o apelacidn
interpuestos contra distintos valores emitidos por concepto de Arbitrios Municipales que son materia de
cobranza coactiva;
Que de conformidad con lo establecido por el articulo 155" del Texto Unico Ordenado del Codigo
Tributario aprobado por el Decreto Supremo No 135-99-EF, el recurso de queja se presenta cuando
existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en el citado
codigo, asimismo, en concordancia con la citada norma, el articulo 38" de la Ley de Procedimiento de
Ejecucion Coactiva, Ley No26979 modificado por la Ley NQ28165,sefiala que la queja procede contra las
actuaciones o procedimientos del ejecutor o auxiliar coactivo que afecten directamente o infrinjan lo
establecido en el Capitulo Ill de la citada ley;
Que mediante Proveldo N9 1546-2-2004, reiterado rnediante Proveido NQ01781-2-2004, notificados a la
Administracidn el 29 de octubre y 1 de diciernbre de 2004, respectivamente, se requirio a la
Adrninistracion que inforrne sobre 10s hechos que motivan la queja, en especial si ha dado curnplirniento a
la Resolucidn del Tribunal Fiscal NQ05278-2-2004 del 23 de julio de 2004 habiendo resuelto el recurso de
reclamacion formulado por el quejoso contra la solicitud denegatoria ficta de la solicitud de prescripcion e
inafectacion de los Arbitrios Municipales de 10s aAos 1996 a 2003,si ha emitido valores por concepto de
Arbitrios Municipales de 10s citados perlodos, si estos han sido impugnados y el estado en que se
encuentran 10s procedimientos contenciosos, de ser el caso, asl como el estado en que se encuentra el
procedimiento de cobranza coactiva de la citada deuda;
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Que asimismo la Administracidn debia remitir copia autenticada del expediente coactivo, de 10s valores,
de las constancias de notificacion, de las resoluciones emitidas en el procedimiento contencioso tributario,
de ser el caso, asi como cualquier otro documento que sustente el informe solicitado;
Que pese al tiempo transcurrido a la fecha la Adrninistracion no ha cumplido con remitir la informaci6n
solicitada, por Io que procede emitir pronunciamiento conforme con la documentacidn que obra en autos;
Que el recurrente formula queja contra el Servicio de Adrninistracion Tributaria de la Municipalidad
Metropolitana de Lima por no haber resuelto el Expediente Ne67-89-00003855del 30 de octubre de 2003
dentro de 10s plazos de ley y por llevar a cab0 el procedimiento de cobranza coactiva de deudas
correspondientes a Arbitrios Municipales, no obstante haber formulado recursos de reclamacion;
Que cabe anotar que mediante la Resoluci6n del Tribunal Fiscal N' 05278-2-2004 del 23 de julio de
2004', se declar6 nulo el concesorio del recurso de apelacion formulado el 20 de febrero de 2004
(Expediente NQ67-89-00010743)contra la resolucidn ficta denegatoria de la solicitud de prescripcion e
inafectacion de 10s Arbitrios Municipales de 10s aAos 1996 a 2003 presentada el 30 de octubre de 2003
(Expediente Ne67-89-00003855);
Que de acuerdo con la mencionada resoluci6n la Administracidn Tributaria de conformidad con lo
dispuesto por 10s artlculos 162Qy 163' del C6digo Tributario (articulos que norman el procedimiento no
contencioso), debia dar trAmite de reclamacion al referido recurso y emitir pronunciamiento;
Que de Io expuesto se aprecia que si bien la Administracidn no resolvio el Expediente Nn 67-8900003855,posteriormente el quejoso ejercid su derecho de defensa dando por denegada la solicitud
interpuesta y presentando el 20 de febrero de 2004 un recurso de reclamacion contra la resolucion ficta
denegatoria, recurso que deberd ser resuelto por la Administracidn Tributaria en aplicacion del articulo
1568 del C6digo Tributario y conforme con lo dispuesto por la Resoluci6n del Tribunal Fiscal N' 05278-22004,por lo que no procede amparar el argument0 del quejoso en este extremo';
Que de otro lado, cabe indicar que el inciso c) del numeral 31.1 del articulo 31' de la Ley de
Procedimiento de Ejecucion Coactiva, dispone que el ejecutor, bajo responsabilidad, debera suspender el
procedimiento cuando se haya presentado, dentro de 10s plazos de ley, recurso impugnativo de
reclamacidn, de apelacidn ante la Municipalidad Provincial de ser el cas0 o apelacion ant@el Tribunal
Fiscal que se encontrara en trAmite;
Que conforme con el criterio recogido por la Resoluci6n del Tribunal Fiscal NQ7367-3-2004 del 27 de
setiembre de 2004,que constituye precedente de observancia obligatoria, no procede la suspension del
procedimiento de cobranza coactiva durante la tramitacidn de un recurso de apelacidn formulado dentro
de un procedimiento no contencioso;
Que toda ver que el procedimiento iniciado con Expediente NQ67-89-00003855se encuentra en etapa de
reclamacion y que Bste constituye un recurso formulado dentro de un procedimiento no contencioso, se
concluye que el recurso interpuesto no conlleva a la suspensidn del procedimiento de cobranza coactiva
que pudiera seguir la Administracidn Tributaria, por Io que no procede amparar el argument0 del quejoso
en este extremo:
'
Notificada a la Adrninistracion el 1 de setiembre y al quejmo el 6 de setiembre de 2004.
Sin perjuicio de ello, en caso de no resolverse el recurso de reclamacion interpuesto, el quejoso tiene expedito su derecho
para formular recurso de apelacion contra la resolucion ficta denegatoria del recurso de reclamaci6n de conformidad con lo
prescrito por e1 Cddigo Tributario.
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Que no obstante ello, de la inforrnacion que obra en 10s folios 62 a 81 se aprecia que la Adrninistracidn
Tributaria ha emitido valores por concepto de Arbitrios Municipales, Resoluciones de Deterrninacion Ness.
01-02-303089,01-02-303090,01-02-382545,
01-02-382546,
01-02-34071
8,01-02-340719,01-02-467274
a 01-02-467281, 01-02-912666, 01-02-912669, 01-02-787515, 01-02-787516, 01-02-735865, 01-02735866,01-02-01009405, 01-02-0009406,44-12-00016943,44-12-00016944,63-12-00008297 y 63-1200008298,habiendo incluso el quejoso interpuesto recurso de reclamacion contra estos, valores que de
acuerdo con lo seialado por el quejoso corresponderian a 10s mismos valores que son materia de
cobranza coactiva;
Que de acuerdo con lo dispuesto por el inciso a) del numeral 25.1 del articulo 25Q de la Ley de
Procedimiento de Ejecucion Coactiva, se considera deuda exigible la establecida rnediante resolucidn de
deterrninacion o de multa, emitida por la entidad conforme a ley, debidamente notificada y no reclamada
en el plazo de ley;
Que conforme se indico en 10s considerandos precedentes mediante 10s Proveidos N%. 1546-2-2004 y
01781-2-2004,se requiri6 a la Administracidn que informe si ha emitido valores por concepto de Arbitrios
Municipales de 10s aiios 1996 a 2003,si Bstos han sido impugnados y el estado en que se encuentran 10s
procedirnientos contenciosos, de ser el caso, asi corno el estado en que se encuentra el procedimiento de
cobranza coactiva de la citada deuda, habiendose requerido incluso copia del expediente coactivo, de 10s
valores y sus constancias de notificacibn;
Que no obstante, la Adrninistraci6n no ha dado respuesta a lo solicitado por este Tribunal, no habiendo
desvirtuado expresamente lo alegado por el quejoso;
Que adicionalrnente obra en autos el estado de cuenta corriente seglSn el cual 10s Arbitrios Municipales de
10s aios 1998,1999,2000,2001,2003
y 2004 se encuentran en cobranza coactiva;
Que de acuerdo con Io expuesto y atendiendo a que pese al tiempo transcurrido la Administracion no ha
cumplido con acreditar que la deuda por concepto de Arbitrios Municipales sea exigible coactivamente,
corresponde declarar fundada la queja, disponiendose se deje sin efecto el procedimiento de cobranra
coactiva seguido contra el quejoso;
Con las vocales Barrantes Takata y Espinoza Bassino, e interviniendo corno ponente la vocal Zelaya
Vidal.
RESUELVE:
Declarar FUNDADA la queja y DISPONER se deje sin efecto el procedimiento de cobranza coactiva.
Registrese, comuniquese y remitase al Servicio de Administracidn Tributaria de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, para sus efectos.
VOCAL PRESIDENTA
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Huertas lzar a
Secretaria Relatora
ZV/HUMC/jcs.
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