que fomenta el trabajo decente para jóvenes.

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
ANTEPROYECTO DE LEY:
149
PROYECTO DE LEY:
354
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE FOMENTA EL TRABAJO DECENTE PARA
JÓVENES.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
6 DE ABRIL DE 2016.
PROPONENTE:
H.D. LUIS EDUARDO QUIRÓS B.
COMISIÓN:
TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
Panama. de abril de 20 16.
Il onorabl e Diputado
RUBtN DE LEÓNSÁNCHEZ
Presidente
Asamblea Nacional
De co nformidad con la facultad que nos co ncede la Constitución Política de la Repllbli ca de
Panamá en su art ículo 164 literal "a" en concordancia co n el artículo 106 del Reglamento
Orgáni co del Rég im en Interno de la Asamblea Nac ional. presentamos por su digno
conducto. a la con sideració n de esta augusta Cámara, el an teproyecto de Ley Que fomellfa
e/trabajo decente para jóven es el cual merece la siguiente:
EXPOSI CIÓN DE MOTIVOS
La promoci ón del trabaj o dece nt e para los jóvenes debe ser co nsiderada como una pri orid ad
para el Estado y ser inclu id a como políti ca pllblica para nuestro país. Panamá es signataria
de los Obj etos de Desarrollo del Mileni o. ocho pro pós itos de desarro llo hum ano fijad os en
el ailo 2000 que los 189 paí ses miembros de las Nac iones Unidas aco rdaron conseguir para
el año20 15.
El Octavo Objetivo es " Pamema/' 1ll1a asociación /IIl/ndial para el desarrollo" y especi fi ca
que es prioridad para los suscriptores "en cooperación con los países en desarrollo.
elaborar y aplicar eSfl'Clf egias qlle proporcionen a los jó venes 1m frabajo digllo y
prodllctivo ".
y para med ir el avance de este objetivo se propone eva luar la tasa de
desempl eo juvenil para que se consi dere como indi cador.
En la nonagéS Ima tercera ConFerenc ia Internac ional del Trabajo de ju nio 2005, la OIT
asumió el objetivo de lograr un trabajo decente para los jóvenes como elemento crucial para
avanzar en la erradi caci ón de la pobreza y para lograr el desarrollo sostenible. el
crecim iento y bienestar para todos.
Nuestro pai s, ha estado desarrollando iniciativas diri gidas a garanti zar la seg uridad laboral.
pero aún hace falta el desarrollo reglamentario del trabajo a grupos vulnerables corno
mujeres, niñas. niños. adolescentes. j óvenes. discapacitados. indíge nas y adultos mayores.
En cuanto al concepto de trabajo decente, alude a un trabajo productivo con remun eración
justa. seguridad en el lugar de trabajo y prot ecc ión soc ial para el trabajador y su Familia.
mejores perspecti vas para el desarro ll o perso nal y soc ial , libertad para que se manifiesten
sus preocupaciones, se organicen y parti cipen en la toma de decisiones que aFectan a sus
vidas así co mo la ig ualdad de oportun idades y de trat o para muj eres y hombres.
El trabajo decente ex ige articular objetivos a corto, mediano y largo plazo y tomar en
consideración el ciclo de vida y la trayecto ria personal. Por tanto el itinerario labora l no
debería comenzar con un empl eo o un trabajo sino que debería iniciarse con la educación.
la fo rm ació n o la aculllulación dc ex peri encia laboral o empresa rial.
Una mancra de co nocer la situación dc la j uventud es med iante el anál isis de su relación
con respecto al estudio y el trabajo. En tal sentido. es posible clasificar a los jóvenes en
cuatro grupos: (a) los que so lam ellle estudi an . (b) los que so lamente trabajan. (c) los que
trabajan y estudian: y (d) los que no trabajan ni estudian .
Como podemos obse rvar. esta inic iativa legislati va intenta combati r, el sector de jóvenes
que no trabajan ni es tudian. nuestro objeti vo es persuadir a ese conglomerado de pe rsonas a
arriesga rse y entra r en la vida productiva. dejar atrás el sede ntari srno y la del incuencia.
Estamos en pl eno conoci miento que la etapa de la juvent ud, debe estar dirigida al desarrollo
cogniti vo. la formación ed ucativa.
Pero cifras recientcs indican que mi entras Illás
preparad a esta la persona a enfrentar al mundo real. mayo r inserción laboral obtendrá. Los
jóvencs (ent re 15-24 años) forman parte de la POBLACIÓN EN E D¡\D
DE TR ABAJAR
(PET); en
América Latina la PET juveni l estaría conformado para el año 20 ! O por 104.2 mill ones de
personas, de las cua les cerca de 50 mill ones se encuen tra trabajando o están buscando
activamen te empleo. es decir, con forman la Población Económicamente Act iva (PEA).
Si los jóvenes no visualizan una trayectoria labo ral. una carrera o una meta, que pueda ser
alcan zada de forma ho nesta mediante un trabaj o decente, empezarán a cuestionar la utilidad
de la educac ión y del mercado de trabajo como medios para o btener el progreso. lo q ue
conlleva desmoti vación. apatía. problemas de cohes ió n e integración social.
Colegas nuestro paí s necesi ta promover el creci mi ento con ca lidad, aumentando la
inversión productiva y de largo plazo, mejorando la redistri bución de la riqueza, reduciend o
la pobreza y elimi nando la indigencia. gene rando em pleos prod ucti vos. mej orando los
ingresos de l trabajo, extendiendo la prot ección soc ial. progresando en la igua ldad de las
o portunidades y de trato. eliminando el trabajo infant il)' pro fundi zando la de mocracia a
través de diálogo soc ial.
Les sol ici to nos apoyen con sus aportes y posterio rmen te con su voto favorab le para eSla
inic iativa de Ley titulada Que fomenta el trabajo decellte para jovelle... la cual busca el
mejoramiento de la seg uridad laboral a los jóvenes y su calidad de vi da.
Diputado de la Repúbli ca
Circui to 8-8
ANTEP ROYECTO DE LEY NO.
De de abril ele 2016
Que fo menta el
trab~ljo
decente para jóve nes
LA ASAMBLEA NACI ONAL
DECRETA:
CAP IT ULO I
PR.I NC IP IOS
Artíc ulo 1. La presente Ley promueve el trabajo decente a las pe rsonas jóvenes; fomentado
y vi nculando el empleo, la educación y la formación profesiona l.
Artícu lo 2. El Estado. por conducto del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
generará programas de incenti vo al secto r privado que brinde a [as personas jóvenes un
Primer Empico.
Artíc ulo 3. Para los efectos de esta Ley se enti ende por perso na joven, al varón o dama
que curse el periodo comprendido entre los diecisiete a ve intitrés años de edad.
Articulo 4. Son principios rectores de los programas planes y modalidades contractuales
de empleo y formación para jóvenes:
l.
El trabajo decente. el respeto y promoción dc los derechos laborales. el empleo e
ingresos justos: la no discriminación por razones por razón de raza , nac imiento.
discapac idad , clase socia l, sexo. reli gión o ideas políticas
2.
El acuerdo socio-educativo, la responsabilidad , participac ión y compromiso:
a.
Del sector público. en la planificación. orientación y supervisión de los planes y
programas en materia de formación profesional y empIco juvenil.
b.
De las empresas y organi zac iones del sector pri vado. en la generación de
empl eo decente y cn la co laborac ión en materia de formación.
c.
De las instituciones de formación , en el disefio. capaci tac ión, seguimien to y
apoyo a los programas de trabajo y emp leo juvenil.
CA I' ITULO 11
DE LA PROMOCION DEL TRABAJO DECENTE JUV ENI L
A rtícul o 5. El Ministerio de Mini sterio de Trabajo y Desarrollo Laboral. en co laborac ión
con e l Ministerio de Educación y el Instituto Nacio nal de formación Profesional y
Capac itació n para e l Desarro ll o Humano INADEH elaborarán y articularan programas
dirigidos a promover el empleo de personas jóvenes. sin descuidar su educación. desarrollo
y seguridad social.
Artícul o 6.
Se promoverá el desarrollo de ofertas educati vas y format ivas. dirigidas a
complementar la educació n laboral , la orientación e intermediación laboral y el empleo
decente.
Yen particular, la promoción del trabajo decente j uvenil implica rá:
l.
Impulsar la actividad cconómica y la proyección del emp leo decente para personas
jóvenes.
2.
Desarrollar programas de capac itación que llenen la demanda de mano de obra
calificada.
3.
Dar seguimiento y apoyo a la in serción laboral de las pe rsonas jóvenes.
4.
Brindar incentivos al sector financiero, para que facilite el acceso al créd it o y la
asistencia técni ca a jóvenes emprendedores y microcmpresarios.
CA PI TULO 111
TRABAJO EN EL SECTOR PR IVADO
Artí culo 7. Los incentivos que produzca el empleo ele perso nas jóvenes, serán ofrecidos a
las empresas que cumplan con lo siguiente:
l.
Acreditar que se encuentren paz y sa lvo con Caja de Seguro Soc ial.
2.
No haber resc indido unilateralmente ningún co ntrato laboral. ni haber realizado
envíos al seguro por desempleo durante los 90 (nove nta) días anteriores a la
contratación ni durante el plazo que durare la misma, respecto de trabajadores que
realicen iguales o similares tareas o funciones a las que la persona joven contratada
vaya a real izar en el estab lecimiento, con excepción de aq uellas rescisiones
funda das por notoria mala conducta.
3.
Quedan exce ptuadas aquellas activ idades en las que por su naturaleza se celebran
con trataciones za frales y no serán conside radas aquellas contrataciones con plazo
determinado.
Artículo 8. El porcentaje de perso nas empleadas a través de las modalidades establecidas
en la presen te Le y no podrá exceder el 20% de la plantilla permanen te de la empresa.
Artíc ulo 9. En la relación laboral de las personas jóvenes podrá preverse un peri odo ele
prueba de acuerdo a la legislaci ón laboral vige nt e.
Articulo 10. Las empresas que empleen jóvenes gozarán de los siguientes beneficios:
J.
Utili zac ión gratuita de los servicios de selecc ión y seguimiento ofrecidos por el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
2.
Pu blicidad pautada por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral a los
em pl eado res.
Esta publicidad estará dirigida a exaltar las virtudes del empico
decente a personas jóvenes.
3.
Las adaptaciones estructurales que deba hacer la empresa para facilita r las
COnlratacioncs a personas jóvenes serán deduc ibles de impuestos.
Artíc ul o 11. Las contrataciones de Primera Experiencia Laboral no podrán ser inferiores a
seis meses ni excede r de un año. El joven beneficiario podrá ser contratado bajo esta
moda lidad por una so la vez.
Podran ser con tratadas bajo esta moda lidad las personas
jóvenes de entre diecisiete y veintitrés
aT10S
que no hayan tenido experiencia formal de
trabajo .
Artícul o 12.
Las contra tacio nes en que se especifique cómo práctica laboral para
egresados de co leg ios y un ivers idades públicas
O
privadas podrán ser conveni das entre las
partes por un plazo de seis meses a un año.
Artíc ulo 13. Se instituye la practica formativa en empresas como modalidad de emp leo
joven. Esta practica for mativa en empresas comp lementará el bagaje del joven con cursos
de espec ial izac ión. formació n ylo capac itac ión laboral en entidades educativas superiores.
Artículo 1-'. Para acceder a la práctica fo rmativa en empresas. se firmarán acuerdos y
convenios entre la empresa privada y las uni versidades. en las cuales se desarrollen
programas aco rdes a la res ponsa bil idad que pese sobre las pe rso nas jóvenes en sus puestos
de trabajo.
C A I'IT ULO I V
T RABAJO EN EL ESTA DO
Articul o 15.
El Estado con tratara jóvenes bajo la modalidad de Primera Experiencia
Labora l bajo la supervisión del Ministerio de Trabajo y Desa rrollo Laboral.
C A PI TU LO V
SU PERVISiÓN DE LOS ESTU DISO DURANTE EL TRABAJO
Artículo 16. El Estado deberá promove rá el trabajo de personas jóvenes y supe rvisará la
continu idad de sus estudios.
Artic ul o 17.
La jorn ada de trabajo de las personas jóvenes se ra reg lamen tada po r el
Mini sterio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Se prohíbe el ho rari o rotativo para las
perso nas jóvenes.
CA PIT ULO VI
DE LOS EM PRE DEDORES J UVEN ILES
Artículo 18. Emprendi mi ent o juvenil es toda iniciativa de tipo producti vo en la cual se
cumplan las siguientes cond iciones:
l.
Que la iniciativa sea dir igida po r una persona joven. o que inte rve nga n en ell a al
menos un 5 I % de jóve ne s de entre 17 y 23 años de edad .
2.
Que la ini ciati va no tenga más de ci nco afias de existir.
Artículo 19. La Auto ridad de la Mi cro. Pequ eña y Mediana Empresa AMPYME. la banca
estatal y demás podrán fo rmular program as ele acceso al crédito para el fomento y
desarrollo de emprendimienlOs empresarial es formulados y di ri gidos por personas jóvenes.
Articulo 20.
Esta Ley será reglamen tada por el ó rgano ejecu ti vo en plazo de 90 días
hábiles a partir de su promulgación.
Artículo 21. Esta Ley empezará a regir al día siguiente a su promulgación .
COM UN iQ UESE y CÚMPLASE
Propuesto a la con siderac ión de la Asamb lea Nacional hoy
Honorable Diputado Lui s Eduardo Qui rós B.
0
de abril de 2016. por el
~{~~LB.
Diputad o de la Repúbli ca
Circuito 8-8
PROYECTO DE LEY Nº354
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
a. amllf= .Nacio.nal
eomiown de 5wiJaj«, Salud y_1Jeowvw.f1o. Social
HD. Jose L/lis ('(ls lillo Góme:
512-8 / 02
Tel. 50.J-/830 Pr(>údellfe
Panam,; , 26 de abril de 20 16.
Honorable Diputado
Rubén De León Sánchez
Presidente de la Asamblea Nacional
En su Despacho
Respetado Señor Presidente:
Debidamente analizado y prohijado por la Comisión de Trabajo , Salud y Desarrollo Social en
reunión efectuada el 26 de abril de 20 16 en el Salón 61 del cuarto piso del edificio nuevo de
la Asamblea Nacional, le remitimos para los trámites correspondientes el Proyecto de Ley
"Que fomenta el trabajo decente para jóvenes", que corresponde al Anteproyecto de Ley No.
149, presentado por el Honorable Diputado Lu is Eduardo Quiroz 6 .
En virtud de lo dispuesto en el artículo 109 del Reglamento Orgánico de Régimen Interno, le
solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor , con el objeto de que el citado proyecto sea
sometido próximamente a Primer Debate.
Atentamente,
HD MARIO LAZARUS
Presidente Encargado .
Adjunto
Palacio Justo Arosemena - Código Postal 0815-01603 - República de Panamá
PROYECTO DE LEY Nº354
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
EXI'OS IC IÓN DE MOTIVOS
La promoción de l trabajo decente para los j óve nes debe ser consi derada como una prioridad para
el Estado y ser incluida como po lítica públi ca para nuestro país. Panamá es signataria de los
objeti vos de Desarro ll o del Milenio , ocho propós itos de desarrollo hum ano fijados en el año 2000
y que los 189 países miembros de las
aciones Unidas acordaron consegui r para el año 20 15.
El OCI'aVO Objeti vo es "Fomentar lino asociación mundial para el desarrollo" y específica que es
pri oridad para los suscriptores "en cooperación con los paises en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a los jóvenes un rrabajo digno y productivo". Y para medir el
avance de este objetivo se propone eva luar la lasa de desempl eo juvenil para que se considere
como indicador.
En la nonagésima tercera Confe rencia Internac ional del Trabajo en j uni o 2005, la OIT asumió el
objetivo de lograr un trabajo decente para los j óve nes como el eme nto crucial para avanzar en la
erradicación de la pobreza y para lograr el desarrollo sosteni ble, el crecimiento y bienestar para
todos.
Nuestro país, ha estado desarrollando iniciati vas diri gidas a garanti zar la seguridad laboral, pero
aún hace fa lta el desarrollo reglamentario de l trabajo a grupos vulnerables como mujeres, ni ji as,
ni ños. ad olescentes, jóvenes, di scapac itados, indígenas y adultos mayo res.
En cuanto al concepto de trabajo decente, alude a un trabajo product ivo con remuneración justa.
seguridad en el lugar de trabajo y protecc ió n social para e l trabajador y su famili a, mejores
perspecti vas para el desarrollo personal y soc ial, li bertad para que se mani fiesten sus
preoc upaciones, se organi cen y partic ipen en la toma de dec isiones que afectan sus vidas así
C0l110
la igualdad de oportunidades y de mejo r trato para muj eres y ho mbres.
El trabajo decente ex ige articu lar objeti vos a co rto, mediano y largo plazo y tomar en
consideraci ón e l c iclo de vida y la trayecto ria personal. Por tanto el itinerario laboral no debería
comenzar con un empl eo o un trabajo sino que debería ini ciarse co n la educac ión. la fo rmac ión O
la acumulació n de expe riencia laboral o empresarial.
Una manera de conocer la situación de la juventud es mediante el análisis de su re lac ión con
respecto al estudio y c ltrabajo. En tal sentido . es posib le clasificar a los jóvenes en cuatro gru pos:
(a) los que solamente estudian, (b) los que so lamente trabajan, (e) los que trabajan y estud ian: y
(d) los que no trabajan ni estudian.
Co mo podemos observar, esta iniciat iva legislati va intenta combatir, el sector de jóvenes que no
trabaja ni estudia, nuestro objet ivo es persuad ir a ese conglomerado de personas a en trar en la
vida producti va y dejar atrás e l sedentari smo y la delincuencia.
Estamos en pleno conoc imi ento que la etapa de la j uventud, debe estar diri gida al desarrollo
cognitivo y la fo nnac ión educati va ; pero cifras recientes indican que mientras más preparada esta
la persona a enfrentar a l mundo real , mayor inserción laboral obtendrá. Los jóvenes (entre 15-24
años) fo nn an pane de la PO BLAC iÓN EN EDA D DE TRA BAJAR (pET); en América Lat ina la
PET juvenil estaría conformado para el all0 20 10 por 104. 2 mi llones de person as, de las cuales
cerca de 50 mi ll ones se encuentra trabaj ando o están buscando acti vamente empleo, es decir.
confo nnan la Poblac ión Económicamente Activa (PEA).
Si los jóvenes no visuali zan dentro una trayectoria laboral , una carrera o una meta, que pueda ser
alcanzada de fo nna honesta mediante un trabaj o decenle, empezarán a cuestionar la utilidad de la
educación y del mercado de trabaj o como med ios para obtener el progreso, lo que con lleva
desmOl ivac i6n, apatía, pro blemas de cohesión e integrac ión soc ial.
Colegas. nuestro país necesita promove r el crec imiento con calidad, aumentando la in versión
productiva y de largo plazo, mejorando la red istri bución de la riqueza, reduciendo la pobreza y
elim inando la ind igencia, generando empleos producti vos, mejorando los ingresos de l trabaj o,
extendi endo la protección socia l, progresando en la igualdad de las oportunidades y de trato,
el iminando el trabajo infant il pro fu ndi zando la democracia a través de di álogo soc ial.
Les so li cito nos apoye n con sus aportes y posteriormente con su voto favorable para esta
iniciati va de Ley titu lada "Que fom enta el trabajo decente para j óvenes" la cual busca el
mejoramiento de la seguridad laboral a los jóvenes y su ca lidad de vida.
PROYECTO DE LEY Nº354
COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
PROYECTO DE LEY No .
Dc
de
de20 16
Que fo menta el trabajo decente para jóvenes
LA ASAM BLEA NAC IONAL
DECRETA:
CA PI TULO I
PRI NCI P IOS
Art íc ul o 1. La presente Ley promueve el trabajo decente a las personas jóvenes; fomentado y
vincu lando e l emp leo, la educació n y la formación profesional.
Arlícu lo 2. El Estado, por condUClo de l Mini sterio de Trabajo y Desarroll o Laboral generará
programas de incent ivo al sector privado que brinde a las personasj6venes un Primer Empico.
Artículo 3. Para los erectos de esta Ley se enti ende por persona joven, al varón o dama que curse
el periodo comprendido entre los dieci siete a vei ntitrés años de edad.
Art iculo 4. Son pnnClplOS rectores de los programas planes y modalidades cOl1lractuales de
empleo y fomlación para jóvenes:
1.
El trabajo decente, e l respeto y promoc ión de los derechos labo rales. el emp leo e ingresos
j ustos: la no disc rim inación por razones po r razón de raza, nacimiento, discapacidad, clase
social, sexo, religión o ideas políticas
2.
El acuerdo socio-educativo, la responsabilidad , participación y compromiso:
a. Del sector público, en la planificación, orientación y supervi sión de los planes y
programas en materia de fonnac ión profesional y empleo j uvenil.
b. De las empresas y organi zaciones del sector privado, en la generación de empleo
decente y en la co laboración en materia de fonnación.
c. De las instituciones de fonnación, en el desafio, capac itación, seguimi en to y apoyo a
los programas de trabajo y empleo juveni l.
CA PI TULO "
DE LA I' ROMOC ION DEL T RAIIAJO DECENTE JUVEN IL
Artíc ulo 5. El Ministeri o de Trabajo y Desarroll o Laboral, en colaboración con el Ministeri o de
Educación y el Instituto Nac ional de form ac ión Profesional y Capacitació n para el Desarrollo
Humano INADEH elaborarán y art icul arán programas dirigidos a promover el empleo de
personas jóvenes, sin descu idar su ed ucación, desarroll o y seguridad soc ial.
Artículo 6. Se promoverá el desarroll o de ofertas educat ivas y fonn ativas, dirigidas a
complementar la ed ucac ión laboral, la orientación e intermcdiac ión laboral y el empleo decente.
Yen parti cular, la promoc ión del trabajo dece nte j uveni l implicará:
1. Im pulsar la acti vidad eco nómi ca y la proyección de l empleo decente para personas jóvenes.
2. Desarrollar program as de capacitac ión que llenen la demanda de mano de obra cali ficada.
3. Dar seguim iento y apoyo a la inserción laboral de las personas j óvenes.
4. Bri ndar incentivos al sector fin anciero, para que facili te el acceso al crédito y la asistencia
téc nica a jóvenes emprendedores y microempresa rios.
CAP IT ULO 111
TRABA.JO EN EL SECTO R PRI VADO
Artículo 7. Los incentivos que produzca el emp leo de personas jóvenes, se rán ofrec idos a las
empresas que cump lan con lo sigui ente:
1. Acreditar que se encuentren paz y salvo co n Caja de Seguro Social.
2. No haber rescindido unil ateralmente nin gún contrato laboral, ni haber reali zado envíos al
seguro por desempleo durante los 90 (noventa) días anteriores a la contratac ión ni durante el
plazo que durare la misma, respecto de trabajadores que realicen igua les o si mi lares tareas o
fu.nciones a las que la pe rsona joven cont ratada vaya a realizar en el estab lecimiento, con
excepción de aq uell as rescisiones fu ndadas por notoria mala cond ucta.
3. Quedan exceptuadas aquel las actividades en las que por su natu raleza se cel ebran
co ntratac iones zafrales y no serán consideradas aquellas contrataciones con plazo determinado.
Artíc ulo 8. El porcentaje de personas empleadas a través de las modali dades establecidas en la
presente Ley no pod rá exceder el 20% de la planti lla pennanente de la empresa.
Artículo 9. En la relación labo ral de las personas jóvenes pod rá preverse un peri odo de prueba de
ac uerdo a la legislació n labora l vigen te.
Articu lo 10. Las empresas que empleen j óvenes gozarán de los sigu ientes beneficios:
l . Ut ili zación gratu ita de los servicios de selección y seguimiento ofrec idos por el Min isterio de
Trabajo y Desarro ll o Labora l.
2. Pub licidad pautada po r el Ministerio de Trabajo y Desarroll o Laboral a los emp leadores. Esta
pub licidad estará dirigida a exaltar las virtudes de l empleo decente a personas jóvenes.
3. Las adaptac iones estructurales que deba hacer la empresa para fac ili tar las contrataciones a
perso nas jóvenes se rán deducibles dc impuestos.
Artíc ulo tI. Las contratacio nes de Primera Expe riencia Laboral no podrán ser inferiores a seis
meses ni excede r de un año. El j oven bene ficiario podrá ser contratado bajo esta modalidad por
una sola vez. Podrán se r contratadas bajo esta modalidad las personas jóvcnes de entre diecis iete
y veintitrés años que no hayan tenido experiencia fo mlal de trabajo.
Artícu lo 12. Las con trataciones en que se espec ifique cómo prác tica laboral para egresados de
colegios y un iversidades públicas o privadas pod rán ser convenidas entre las partes por un plazo
de seis meses a un año .
Artícu lo 13. Se instituye la práctica formativa en empresas como moda li dad de empleo joven.
Esta práctica formativa en empresas comp lementará el bagaje de l joven con cursos de
especialización, formac ión y la capaci tación laboral en entidades educativas superiores.
Artículo 14 . Para acceder a la práctica format iva en empresas, se fimlarán acuerdos y co nvenios
entre la empresa privada y las universidades, en las cuales se desarrollen programas aco rdes a la
responsabi lidad que recaiga sobre las personas j óvenes en sus puestos de trabajo.
CAP IT ULO IV
T RABAJ O EN EL ESTAD O
Articu lo 15. El Estado contratará jóvenes bajo la modalidad de Primera Experiencia Laboral bajo
la supervisión del Mini steri o de Trabajo y Desarrollo Laboral.
CAP IT ULO V
SUP ER VISIÓN DE LOS EST UDISO DURANTE EL TRABA J O
Artícul o 16. El Estado deberá promoverá el trabajo de personas jóve nes y supervi sará la
continuidad de sus estudios.
Articulo 17. La jornada de trabajo de las perso nas jóvenes será reglamen tada por el Ministerio de
Trabajo y Desarroll o Labora l. Se prohíbe e l horari o rotati vo para las personas jóvenes.
C A PI T ULO VI
DE LOS EM PRED E DO RES JUVE NIL ES
Art ícul o 18. Emprendim iento j uvenil es toda in ic iati va de tipo producti vo en la cual se cumplan
las sigu ientes co ndi c iones:
1. Que la ini ciati va sea diri gida por una perso na joven, o que intervengan en ell a al menos
un 5 1 % de jóvenes de entre 17 y 23 años de edad.
2. Que la iniciativa no tenga más de ci nco allOS de ex istir.
Artíc ulo 19. La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa AMPYME, la banca estata l
y demás podrán formul ar programas de acceso al créd ito para e l fo men to y desarro ll o de
em prend imien tos empresari ales fo rnlUlados y dirigidos por personas jóvenes.
Articulo 20 . Esta Ley se rá reg lamen tada por el órgano ejecutivo en plazo de 90 días hábiles a
partir de su promulgación .
Artículo 21.. Esta Ley empezará a regir al día siguiente a su promulgación .
COMUNíQUESE Y CÚM PLASE
Propuesto a la cons ideración de la Asambl ea Nacional, hoy 26 de abril de 2016.
POR LA COMISIÓN DE TRABAJO, SALUD Y DESA RROLLO SOCIAL
<
~ ..
H.D. JOS E LUIS CASTILLO GÓMEZ
Pres idente
H.D. MARJO LAZA RUS
H.D. JOR GE IV ÁN ARROCHA
Vicepresidente
Secretario
H.D. C RISPIANO ADAM ES N.
Comi sionado
VALLARINO
H.D. ZULA y RODRÍG UEZ LU
Comi s ionada
~L
i
H.D. FERNAi'OCARJULLO
H.D. MARÍA DELGA DO
Comis ionado
Comi s ionada