U. Arcis: Nuevo balance establece que existe déficit financiero por

El Mercurio sábado 11 de octubre, 2014
Diseñaron un plan para reducirlo
U. Arcis: Nuevo
balance establece que
existe déficit financiero
por $1.500 millones
Informe arroja que problemas son más
graves que solo un asunto de liquidez.
FLORENCIA POLANCO
deudas y nos quedarían
$4.500 millones como capital de trabajo".
Sobre la comisión que investiga al plantel en la Cámara de Diputados, Neumann
sostiene que aún no ha sido
convocada, "pero quiero ir".
Pese a que en un comienzo el
ex vicerrector de gestión y finanzas de la Universidad Arcis, Víctor Garrido, aseguró
que el atraso en el pago de los
sueldos de los trabajadores se
debía solo a un problema de liquidez, un nuevo balance soli- Agresión a la rectora
citado por la actual rectoría del
plantel arroja que el problema
Esta última semana el clima
es más profundo.
en la universidad ha estado
"Yo despedí a Víctor Garri- tenso. Hace algunos días emdo, porque él insistió en que es- pezó a circular un video de
tábamos atravesando por un YouTube que muestra cómo
problema de flujo de caja, y re- un grupo de alumnos agrede
sultó no serlo.
a la rectora,
Tenemos un
quien protegiMe duele mucho. da por una cadéficit de
$1.500 millodena humana
nes", informa Lo que hay aquí es una intenta salir
la rectora del política matonesca, y la de su oficina.
plantel, Elisa
Afuera los
mayoría de los académi- estudiantes se
Neumann.
Detalla que cos y alumnos están
manifestaban
se trata de una
pidiéndole
"deuda de consternados".
que se proarrastre" que
nunciara soinvolucra, en- ELISA NEUMANN
bre los incidentes ocurritre otras cosas, Rectora U. Arcis
el pago de las
dos el viernes
cotizaciones de los trabajado- pasado durante el desalojo de
la sede de calle Libertad efecres e impuestos.
Para enfrentar dicho déficit, tuado por Fuerzas Especiales.
considerando que el próximo
"Todas estas acciones han
año dejarán de percibir al me- sido dirigidas por un grupo
nos $580 millones del Crédito minoritario de académicos, y
con Aval del Estado tras deci- le dije a la corporación y al
dir no reacreditarse, aplicarán consultivo que si no se despeun plan de reestructuración día a estos docentes, no iba a
académica y financiera.
seguir ejerciendo como rectoSegún las estimaciones del ra, porque se ponía erk riesgo
comité, "con eso, en un plazo mi integridad física", dice
de un año, reducimos ese dé- Neumann. Hoy la rectoría esficit solo a $500 millones", se- tá ocupada por alumnos: "Lo
ñala Neumann. Otra medida, que hay aquí es una politica
añade, es hipotecar las pro- matonesca, y la mayoría de
piedades: "Es muy factible, y los académicos y alumnos escon eso saldamos todas las tán consternados".
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
El acceso a la educación superior
E
1 Presupuesto de 2015 no permite extraer conclutema de ingreso vía Prueba de Selección Universitaria
siones respecto de cómo el Gobienio está pensando
(PSU), que tiene cinco arios de acreditación en cuatro áreas
aplicar su promesa de gratuidad en la educación
—condición verificable—, reciba una beca que es la mitad
superior. Se crea un fondo nuevo para las universide la que obtiene un estudiante equivalente que ingresa a
dades estatales como una manera de abordar el trato prefeestudiar la misma carrera en una universidad estatal que
rente que se prometió para ellas. Pero los rectores de estas
tiene una acreditación de tres años y en tres áreas. Estos
instituciones han quedado insatisfechos con los montos
ejemplos se pueden multiplicar muchas veces.
asignados, que son poco más de 34 mil millones de pesos.
Resolver esta discriminación es fundamental si se quiePor otra parte, se ha decidido elevar las becas para
re avanzar en igualdaden el acceso, mucho más que una mal
educación superior hasta el 70 por ciento de los jóvenes
concebida gratuidad de la educación superior. Son innumemás vulnerables desde el 60 por ciento actual. Pero ello se
rables los países desarrollados que no creen que la gratuidad
propone sin avanzar en el
sea una condición necesaria
cierre de la discriminación
para asegurar el derecho a la
Con el actual sistema de becas y créditos, la
actual. El gobierno anterior
educación. En Chile tampoco
caminó en esta dimensión,
gratuidad no parece u na condición necesaria
tendría por qué serlo, más
pero de modo insuficiente.
aún cuando se ha instalado un
para asegurar el der echo a la educación.
Parecía razonable que el acsistema de créditos para los
tual, atendida además su
que no acceden a beca que tiepromesa de gratuidad, continuara en esa línea. Sin embarne un carácter serniurtiversal con condiciones muy favorago, mientras los jóvenes que asisten a universidades del
bles: un dos por ciento de tasa de interés y un pago que no
Consejo de Rectores obtienen una beca que es hasta por el
supera el 10 por ciento de los ingresos del egresado.
arancel de referencia de su universidad, aquellos que asisHay, por cierto, una preocupación incipiente del costo que está teniendo este sistema de créditos para el país y
ten a universidades privadas que no pertenecen a esta orsu, tasa de recuperación. El proyecto de sistema único de
ganización reciben un financiamiento que es muy inferior
financiamiento estudiantil que envió el anterior gobierno
al arancel de referencia: un millón 150 mil pesos para las
satisface, más allá de los cambios que se le puedan introuniversidades privadas y 600 mil para un joven que ingresa a un instituto profesional.
ducir, razonablemente bien estas inquietudes. Un sistema de préstamos de esta naturaleza combinado con becas
Así, por ejemplo, es difícil entender que un joven que
igualitarias para el 70 por ciento de los jóvenes más vulegresa de un liceo municipal y que proviene de un hogar
nerables parece el mejor esquema de financiamiento para
vulnerable y decide matricularse en Arquitectura en una
los estudiantes que acceden a la educación superior.
universidad privada no tradicional que forma parte del sis-
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Sostenedores desmienten
"campaña del terror" y
justifican amenaza de cierre
► El diputado socialista Fidel Espinoza acusó ► Presidente de Conacep, Hernán Herrera,
"desconocimiento" del proyecto que pone fin afirmó que a nivel nacional serían, al menos,
160 los colegios que dejarían el sistema.
al lucro, el copago y la selección.
Daniela Muñoz
El anuncio de que, al menos,
41 colegios de la Región Metropolitana cerrarían si se mantienen las actuales condiciones del proyecto que pone fin
al lucro, el copago y la selección generó críticas desde la
Nueva Mayoría.
"La declaración de los sostenedores demuestra que existe un absoluto desconocimiento (...) lo que hemos aprobado en la Cámara de
Diputados dice todo lo contrario de lo que dicen estos sostenedores", afirmó el diputa-
do Fidel Espina/A (PS).
El parlamentario criticó que
"no hay otra conclusión: aquí
existe una campaña del terror, irresponsable ydesmedida, que sin lugar a dudas es
fruto de la desinformación".
Hernán Herrera, presidente
de Conacep -entidad que
agrupa a sostenedores particulares subvencionados-, informó que "al hacer un levantamiento a nivel nacional, la
cantidad de sostenedores que
declaran la intención de cierre
se cuadruplica, con lo que, al
menos, serían 160".
Herrera subrayó que "no he-
mos estado en ninguna campaña del terror, como ha dicho
el gobierno. Sólo hemos advertido que el cierre de colegios es una realidad, porque el
proyecto no permite a los sostenedores seguir con su proyecto educativo".
El dirigente añadió que "el
gobierno ha tratado de hacer
creer a los parlamentarios que
el cierre era una amenaza de
megasostenedores, pero son
pequeños colegios, y esto demuestra el desconocimiento
del sector particular subvencionado por parte del Ministerio de Educación".
REFORMA ESCOLAR
1
colegios paliada/es subvendonados de la R. Metropolitana anunciaron que ten-
drán que cerrar si se mantienen las condiciones del
proyecto que busca ponerfin
al lucro, el copago y la selección en tos colegios.
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
¿Por qué cerrarían?
Entre los argumentos técnicos que Conacep explica para
justificar el cierre de los colegios, más allá de las razones
personales de cada sostenedor, se encuentran aquellas
relacionadas con la pérdida de
patrimonio.
El asesor legislativo de la
agrupación, Eduardo Escalona, detalló que "los colegios
con fines de lucro están obligados a cambiar su estructura societaria, y eso implica
transferir la calidad de sostenedor a una corporación sin fines de lucro, pero el proyecto
pretende que esa transferencia se realice aun precio extremadamente bajo, equivalente ano más de un 60% del valor comercial".
Escalona planteó que el proyecto "asume que va a haber
financiamiento bancario, pero
sin permitir pago con cargo a
la subvención del pie que piden los bancos o los impuestos de la venta".
•
El abogado indicó que "habría que preguntarse si algunapersona estaría dispuesta a
vender al mismovalor que recibe por arriendo, pero recuperando recién en 25 aflos sólo
el 60% del patrimonio y perdiendo el resto".•
DISCREPANCIAS
"Hago un llamado a no
seguir atemorizando a
la gente, porque no
tiene ningún sustento
de ningún tipo".
FldelEsptnoza
Diputado PS.
"Los sostenedores
quieren continuar y no
han perdido la
esperanza en los
parlamentarios".
Hentánllerreie-'
Presidente Conacep.
La Tercera sábado 11 de octubre, 2014
Acreditación de carreras
Señor director:
Es encomiable la decisión de la Comisión Nacional de Acreditación
de perfeccionar los criterios para la
acreditación de carreras en educación superior. Sin embargo, es lamentable que se mantenga como
una acreditación voluntaria, salvo
en Medicina y Pedagogía.
Al alero del Crédito con Aval del
Estado, decenas de universidades y
centros de formación técnica, que
han obtenido una espuria y repetitiva acreditación institucional por
dos o tres años, iniciaron en la última década una expansión desenfrenada y libertina de sedes y carreras a lo largo del territorio, muchas
veces con una escala insosteniblemente pequeña y pésima calidad.
Hoy son literalmente miles los
programas de educación superior que no resisten análisis y que
despliegan sus anuncios de "universidad acreditada" o de "instituto acreditado" para enganchar
estudiantes en todo el país. Ellos,
mayoritariamente, no tienen conocimiento de la existencia de la
figura de la acreditación de carreras, situación no muy diferente a
las estafas de La Polar en su momento, depredando a clientes incautos con ofertas incomprensibles. Esto volverá a ocurrir en la
educación superior, con certeza,
a inicios de 2015.
El Estado y la CNA, por su parte,
han hecho una pésima labor de difusión pública de las condiciones
de acreditación de cada carrera, y
no obligan a las instituciones a
explicitar esa condición en sus
abundantes instrumentos de marketing. La consecuencia: continúan las altas tasas de deserción
de miles de estudiantes endeudados, que además han perdido valiosos años de vida laboral y, en
caso de no desertar, muchos obtienen títulos tan espurios que no
les permiten obtener un trabajo
digno y bien remunerado. Literalmente, no tienen siquiera una
comprensión lectora adecuada,
pues en estas carreras no se toman
la molestia de nivelarlos en competencias básicas.
Si al alero de "acreditaciones institucionales" que prácticamente
no consideran la realidad de las
carreras, salvo por una muestra
ínfima, el Estado aumenta sus financiamientos -ya sea vía crédito,
impuesto especial o gratuidad total, se habrá abierto aún más la
puerta del libertinaje mercantil en
la educación superior.
Mario Walssbluth
Educación 2020
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Informe de Comisión Nacional de Acreditación advierte que son "instituciones cautivas":
25 planteles de educación contrataron
a una sola agencia para casi todos sus
procesos de acreditación de carreras
Las instituciones con más
dependencia en sus
procesos de certificación
El informe de la CNA advierte que
estas casas de estudio y agendas
son las que tienen "mayor nivel de
dependencia en contratos*.
AcreditAcción
PIOLearrahuge
uontitamm can
asa agrio
IP Providencia
U. Adventista
U. del Mar
U. flemudo 01.1igui
Documento plantea que este alto grado de dependencia hacia
una empresa debe considerarse al evaluar a las casas de estudio
dentro del sistema de aseguramiento de la calidad.
de sospecha.".
"En general, todo el procedien ion tu en relación con la acrediradón de la:, carreras debiera ser
revisado, es materia de ley y va
no está en nuestras manos. Esta
w)ElNZela!011v,
Desde hace más de una década y en Mima voluntaria todas
las inst ¡lociones de educación
superior pueden acudir a un
grupo de agencias certificadas
para que evalúen sus carreras y
las acrediten en e) marco del sistema para asegurar la calidad.
As tuatmente, nueve empresas operan en el pais, acredi tando Iras el cobro de un arancel— unos 300 programas de
pregrado al año. En 2013, solo
tres fueron rechazados, el
Para revisar cómo funciona el
sistema de las agencias, la Com isin!, Kacional de Aereditachin
(CNAl realizó un informe al que
accedió ''El Mercurio" a través
de la Ley de Transparencia.
Aunque el análisis muestra que
hay una buena relacián entre los
años de acreditación que logran
las carreras con los años que tic-
nen sus instituciones, la CNA si
advierte que hay un grupo de
"hui nociones cautivas por las
agencias acreditadoras".
El Joco In en lo muestra que
hay 25 planteles que han pedido
a la misma empresa que haga
más del 70"s, sic su, evaluadones. "El ntimero de contrates firmados por una inaittUrion con
Una misma agencia es, seré duda.
una variable a considerar para
obtener una medida del grado
de independencia que muestra
un plantel en el aialeina de acreditación", plantea rl informeEl listado de los planteles más
"dependientes" lo encabezan la
U. Aréis, U. Pedro de Valdivia y
U. SEIC —actualmente investigadas por el Mineduc por presuntas irregularidades— aje.
más del Ir Providencia, la U. Adventista y CTEM.
El presidente de la comisión,
Matko Ke,Batic, explica que esta
alta dependencia no necesariamente obedece a una irregularidad —ya que algunas universidades han hecho licitaciones publicas para elegir a sus agencias— pero que si se ha
constatado que la forma en que
opera el sistema abre la posibilidad de que le genere un 'manto
forma de operar tiene la ventaja
de que las buenas agencias reciben los encargos de las universidades porque hacen un buen trabajo El problema aun las suspicacias que crea el sistema y eso
mc Tolo hcehoverV miyalacnmisión mucha gente. Creo que
es injusto, pero es algo que hay
que resolver", Mima.
Para avanzar en esto, la CN A
presentó esta semana nuevos
criterios para que las agencias
acrediten las carreras y, además,
cate año las está citando a todas
para que expliquen su funcionamiento y procesos. A partir de
ello, explica Knljatic, se han
abierto algunas investigaciones,
que aún están en curso. "Pero no
es que todo esté malo y podrido,
En general, hacen un buen trabajo, pero hay cotas que se deben
mejorar", concluye.
para revisar su proceso de cierre por
nrOblenas motorices, Que se concreta
hace an par de meses. Con deudas impagas por $32 millones al personal que hacia
las evaluaciones. la institución aseguró ole
ainiphrá con todos sus compranisos
pendientes.
> AAD: La agencia destacó que 2013 fue non
buen al-10 y que hizo 11113 encuesta de
evaluatien a los planteles que alendle
Inducción 4 los eduadores de carreras.
► AOC: Con proyección a internacznabrarse
U. Autónoma
U. de Tárapaca
U. Iberoamericana
Empresas tuvieron $318 millones de superávit
'A través de los alias, sc ha visto una mejora en
les resultados operacionales de las agencias, can
aumentos en el volumen de procesos que generan
anualmente la eficiencia para minimizar costos.
organizando ciertos procesos y así obteniendo los
beneficios de las economías de escala y. canto cansemenda, mejorando la productividad y eficiencia".
Con ingresos por más de $2 mil ¡millones a través
del cobro de las acreditaciones. el informe de la
Comisión Nacional muestra que el año pasada nueve
agencias terminaron con tal saldo positivo que, en
suma, dejó 5318 millones de superávit. Solo una
empresa —Aapigar— tuvo un resultado negativo de
538 millones. mientras que AACS (institución que
cerró este ario) no entregó su balance financiero.
Tras analizar los ingresos y gastos de las empresas, la comisión concluye que salvo el casa de AEspigar, "la mas nueva de las agencias', todas las restantes obtienen resultados positivos que muestran
"solvencia económica, aprendizaje del negocio o bien
el compromiso de parte de los socios para mantenerlas a flote". Esto Ultimo dada que se ovalad el caso de
Apice, institución cuyos socios hicieron un aporte
extraordinario para apoyar su gestión anual.
a Ecuador y Perú. illfOrIno que está hadendo gestiones can agencias extranjeras
y aplicando encuestas para evaluar sus
servicios. Coinentaron que las irregularidades denunciadas en 2012 sobre el
sistema los afectaron indrectainente. La
CNA destacó su orden financiero
►ACREDITACCDSN: Se informa Que hubo
alta rotación de personal y que se han
hecho vinculas con organismos internacionales para formar Una red de acreditación
en el área de Admaistración y Comercia.
A ACREDITADORA DE ellIle Informó
sobre talleres para los evaluadores, C111305
a los secretarios y que aria no logran
desarrollar estudien sobre el sistema de
educación superior.
► ACREDITA C1: Se advierte un leve retraso del nuevo sistema de gestión de entidad
que se hablan propuesta. Tampoco han
ungido seo propias comnmniso5 sobre ir
a seminarios y reducir el topa de redacción de los dictámenes.
>ABDICAR: No toso fnuocisrnientO Para
asistir a seminarios. pero sí mejoró su sitia
web. En 2013 briscaba m'aliarse para
acreditar carreras de salud y tecnología.
►ANZI80.1119l 881 Hubo cambios en su
gryencia y nuevas capacitaciones al personal. Logro reducir el tiempo en que elabora
sus informes de acreditación.
/*Pía:Para mejorar La gestión, en 2013
airmentaron las cuotas y se hizo un aporte
estraordbario por parte de sus sobas.
►QuAlltAS: Se estaba realizando tal
estudia para ver zu consqtencia interna y
participando de congresos interhaeCnalet
para aprender y mejorar los procesos de
aseguramiento de la calidad.
78%
111/53
75%
MEM
U. HUInalliSITIO Cristiano gin
UC del Maule
UC Silva Henriquer
U. Central
11133
111313
NUM
Aespigar
IP Los Leones
Agencia A&C
IP AIEP
EL RESULTADO DE LA SUPERVISIÓN UE SE HIZO A LAS DIEZ ORGANIZACIONES
►AACC: La evaluación a esta agencia fue
U. dela Serena
Cr( Dime UC
90%
75%
IP Dna UC
64%
IP S'atollarais
59%
Akredita QA
U. Pedro de V aldrvia
1=1=1
U. Arcls
U. SEK
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IP Valle Central
U. Viña del Mar
U. Arturo Pral
94%
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U de Magallanes
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U. Playa Ancha
U_ Bolivariana
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Qualitas
U. Alberto Hurtado
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U. Diego Portales
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U de Conr.epcitin
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U. de La Frontera
UMCE
hents CNA
ti (00510
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
U. ARCLS RECIBIÓ FONDOS CONICYT POR DOS PROYECTOS
S43 dones
Es el monto tielos
convenios de la -universidad,
con el organismo.
res
$17:7485(XX) $25.700.0
Tomás iviodan y Carlos
Fue el monto del primer
iviargata tiogan el
proyecto aprobado a la U.
Arcis en 2006.
plantel al momento dejos
respectivos acuerdos.
A esa cifra ascendió el
segundo convenio, en 2010,
relacionado con "radios
comunitarias".
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
J'ose (3,3i ,•
Académico UC y ex jefe División Ed. Superior del Mineduc:
"Fijar los aranceles en educación
superior es la muerte del sistema"
► Ex funcionario de administración de ► Además, criticó que no se haya
Sebastián Piriera rechazó modelo de
mantenido compromiso de
gratuidad que impulsa el gobierno.
financiamiento a universidades.
CristóbalPalactosM.
El encargado de la educación
superior en el gobierno de
Sebastián Piñera, Juan José
Ligarte, quien hoy se desempeña como docente de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad Católica, criticó
el actuar de la administración de Michelle Bachelet en
esta materia. En conversación con la Tercera, rechazó
principalmente la descontinuación de iniciativas del gobierno anterior y el avance
hacia un sistema de gratuidad, que califica como un
"error".
¿Qué le parece la idea de
"gratuidad universal" en
educación superior que
plantea el gobierno?
El tema de la gratuidad adolece de tres problemas conceptuales: coloca por delante la pregunta del financiamiento, sin preguntar qué se
está financiando, que es la
pregunta de la calidad. Sólo
financiar, sin mejorar la calidad, me parece un contrasentido.
Segundo, cuatro quintas partes de los recursos que has
recaudado por la reforma tributariapara educación se van
para financiar al 30% de los
jóvenes de mayores ingresos
de Chile, y sólo una quinta
parte se ocupa para los alumnos de menores ingresos. Entonces hay un efecto distributivo negativo en términos de
la rentabilidad social que se
obtiene con recursos públicos.
Y tercero, fijar los aranceles
apunta hacia la mediocridad
del sistema. Es la muerte del
sistema (...) tiende a fijar una
media, a establecer un techo
para la capacidad de desarrollo de proyectos innovadores, que incorporen docentes
con mayor capacitación y actividades de investigación,
que son las preguntas críticas
para una universidad que
quiere distinguirse en el concierto internacional.
¿Cómo evalúa el presupuesto para educación superior,
que entrega una glosa especial para las universidades
estatales?
Yo creo que rompe una tradición que tiene más de 90 años
en Chile, cuando el Estado
ascAíltaal
"Cuando asumimos,
respetamos los
compromisos tomados
por la Presidenta
Bachelet, porque
entendíamos que había
una visión de Estado".
GRA olmo
"Fijar los aranceles es la
muerte del sistema (...)
tiende a establecer un
techo para la capacidad
de desarrollo de
proyectos innovadores".
pasó a financiar los proyectos
universitarios que colaboraban con la tarea pública del
Estado en términos del desarrollo de la formación universitaria y de la investigación. Esa tradición es la que
tiene hoy al sistema universitario chileno liderando en el
concierto latinoamericano y
a algunas de sus instituciones
dentro de las mejores 10 del
continente, justamente por
ese acceso competitivo en
igualdad de condiciones a los
fondos públicos.
¿Y respecto de que el actual
gobierno no mantuvo el
acuerdo de la anterior administración de fijar un alza
anual del Aporte Fiscal DIrecto de 5%7
Lo considero lamentable.
Cuando nosotros asumimos
los temas de educación superior, los compromisos que
había tomado la Presidenta
Bachelet con la Universidad
de Chile, con las universidades esta ta les, en términos del
desarrollo de las humanidades, nosotros respetamos,
porque entendíamos que había una visión de Estado
cuando se tomaban esos
acuerdos de mediano plazo
que sobrepasaban los períodos presidenciales. En esta
materia, nosotros tomamos
estos compromisos con una
visión de 10 años de desarrollo del sistema. Entonces considero lamentable que no se
asuman con la misma visión
de Estado esos compromisos
de desarrollo del sistema en
los plazos que efectivamente
puedan tener impacto.•
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Ministerio entregó recursos especiales a los servicios de salud:
Hospitales compran equipos,
antiparras y botas especiales
ante posible llegada del ébola
El lunes comenzará a sesionar comité asesor especial del ministerio, que orientará a
las autoridades y definirá la lista oficial de recintos que podrán recibir pacientes.
C. SATO y R. OLIVARES
Ante el riesgo de que el virus
del ébola llegue a Chile, el Mi' nisterio de Salud ya comenzó a
preparar a los hospitales del país
para que estén en condiciones de
recibir eventuales pacientes infectados con la patología, la que
posee una letalidad del 48%.
La jefa de División de Gestión
de Redes de la cartera, Gisela
Alarcón, explica que en el ministerio abrieron sendas cuentas especiales para los 29 servicios de
salud del país. En ellas se "autoriza la compra de equipamiento
para el personal de salud", con el
fin de tratar a los infectados y
evitar que los médicos y funcionarios se contagien, como pasó
con una enfermera española.
Así, por ejemplo, el Servicio
de Salud de Arica ya está licitando la compra de 10 bombas de
fumigación (para desinfectar los
lugares donde transiten los pacientes), 10 escafandras para los
médicos y dos mil pares de
guantes. Además, adquirirán
, 400 unidades de botas de aisla" miento, de mascarillas quirúrgicas, de sábanas impermeables y
desechables y de gafas de protección, todos rotulados bajo el
"Programa de virus ébola".
Por su parte, el Hospital Roberto del Río cerró hace poco
una licitación para comprar cubrecalzados desechables e insumos descartables para el manejo
de los pacientes, los que serán
comprados con los recursos
asignados por el ministerio.
Además de estos dineros, Gisela Alarcón revela que a través
de la Cenabast "compramos
principalmente buzos especia-
SALUD PRIVADA.— Según los especialistas, es probable que una clínica del sector oriente de Santiago sea la que
reciba el primer caso de ébola, ya que la población de ese sector es la que viaja más seguido fuera del país,
les, que se están distribuyendo
desde hoy (ayer) en los servicios
de salud, junto con delantales,
mascarillas y otros elementos de
protección".
Alarcón añade que ya está definido el protocolo de traslado
de enfermos en las ambulancias
del SAMU: "Estas deben ir con la
menor cantidad de equipamiento posible, y cuando el paciente
llegue al recinto, hay que descontaminar el vehículo".
La ministra de Salud, Helia
Molina, reiteró ayer que el país
se está preparando para recibir
casos de ébola y que activará este
lunes el comité que asesorará al
ministerio en la contención de
posibles focos infecciosos.
"Son profesionales con experiencia internacional en este tipo
de problemas, que son relativamente nuevos", dijo Molina,
quien informó que hasta ahora
han monitoreado el estado de salud de ocho personas que entraron a Chile provenientes de los
países que tienen presencia de
ébola, pero que ninguno presentó los síntomas.
La ministra añadió que pronto
se entregará la lista de hospitales
que podrían recibir a estos pacientes, pero se espera que en la
Región Metropolitana sean al
menos el San Borja y el San Juan
de Dios —se hablaba de un recinto por cada servicio de salud—, además de un establecimiento por cada región; posiblemente, los hospitales base.
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Santa Cruz dijo que críticas al empresariado deterioran la confianza:
Presidente de la CPC afirma
que Nueva Mayoría lucra
"indebidamente" con el Estado
Desde el oficialismo, Osvaldo Andrade (PS) y Guido Girardi (PPD) cuestionaron
los dichos del líder empresarial. Por su parte, el vocero de Gobierno hizo un
• llamado a ser "muy responsables" en las opiniones que se emiten.
siga creciendo", puntualizó.
Hace dos semanas, Santa Cruz se había
pronunciado sobre la polémica acerca del
financiamiento de campañas. "Dicen que
las empresas están preocupadas de darles
plata a los políticos. Esto es todo al revés:
es el desfile de los políticos a las empresas
para que les pongan las lucas", dijo en esa
oportunidad.
M. PENAFORTE y M. VEGA
H
asta el Ministerio de Hacienda llegaron ayer el presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Andrés Santa Cruz, y la líder de la Central Unitaria de Trabajadores
(CUT), Bárbara Figueroa, para reunirse
con el ministro Alberto Arenas.
La razón del encuentro fue la creación,
por parte del Gobierno, de la comisión
asesora salarial, que busca abordar políticas en relación a dicho tema.
Y fue luego de esa reunión que Santa
Cruz retomó sus críticas respecto de las
declaraciones de dirigentes de la Nueva
Mayoría hacia el sector privado.
"Cuando vemos iniciativas donde lo
que se hace es restringir el papel del sector
privado en sectores importantes, como es
educación y salud; cuando ciertos personeros denostan el papel del sector privado; cuando se intenta demonizar el lucro y
las legítimas ganancias, pero nada dicen
cuando ellos lucran o cuando tienen gente
apitutada, familiares, trabajando en organismos del Estado y lucrando indebidamente. Cuando eso ocurre, la confianza
del sector privado, sin ninguna duda, se
deteriora", criticó.
A juicio de Santa Cruz, estos hechos "le
están causando un grave daño a Chile", y
esto se está traduciendo en el deterioro de
las expectativas empresariales. Además,
sostuvo que ante las bajas expectativas
económicas, las palabras de la Nueva Mayoría "lo único que hacen es contribuir a
este clima".
Sin embargo, concluyó sus declaraciones con un llamado a trabajar en conjunto.
"Miremos todo lo que hay que hacer, corrijamos nuestras faltas. Todos nos hemos
equivocado, todos decimos cosas desafortunadas. No miremos en qué se equivocó
el otro, miremos qué podemos hacer en
conjunto para que Chile sea un país que
Las reacciones del oficialismo
Se jai alta df
lucro 7 las h
Luego de las afirmaciones del líder de
los empresarios, dirigentes de la Nueva
Mayoría reaccionaron ante los cuestionamientos. El presidente del Partido Socialista, Osvaldo Andrade, indicó: "Yo le pediría que precisara sus dichos, ya estamos
acostumbrándonos a que don Andrés haga acusaciones al voleo que después no
sostiene. Todavía estamos esperando la
lista de la otra vez. ¿Esto lo hizo desde
Santiago o lo hizo en Cumpeo?".
El senador del PPD Guido Girardi expresó que "puede haber casos como ese, y
no son convenientes, pero creo que los
apitutados en este país son quienes han
permitido, defendido y mantenido un silencio cómplice con situaciones como La
Polar, la colusión de los pollos, de las farmacias, los abusos de las AH', las isapres.
Por visiones no digo empresariales, porque también hay empresarios serios".
Incluso el vocero de Gobierno, Álvaro
Elizalde, abordó ayer las declaraciones de
Santa Cruz. "Queremos reiterar el llamado a ser muy responsable en las opiniones
que se emiten. Tenemos que entre todos
construir un Chile mejor, con la contribución del Gobierno, de los empresarios, y
también de los trabajadores, y, por tanto,
reiteramos nuestro llamado a ser muy cuidadosos y responsables en las opiniones
que se emitan para que podamos todos
contribuir a la construcción de un Chile
mejor", dijo. ■
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Presidente de la CPC acusa a Nueva
Mayoría de lucrar con el Estado
►Andrés Santa Cruz se quejó de que ►Sus declaraciones se suman a los
se intente "demonizar" el lucro y
cuestionamientos que hizo a la
que hubiese silencio frente a
clase política en medio del debate
"apitutados" en el sector público.
sobre donaciones a campañas.
M. Donoso
Luego de manifestar su
preocupación por una serie
de iniciativas legales que, a
su juicio, restringen el papel
del sector privado en áreas
como la educacióny la salud
y advertir intentos por "demonizar" el lucro, el presidente de la Confederación
de la Producción y del Comercio (CPC), Andrés Santa
Cruz, lanzó ayer una severa
crítica al oficialismo, acusándolo de beneficiarse económicamente gracias a su
acceso al Estado.
"Intentan demonízar el
lucro, que es la legítima ganancia, y eso se asocia con
el sector privado, pero nada
dicen cuando ellos lucran,
FRASE
cuando tienen gente apitutada, familiares en organismos del Estado. Ahí lucrando indebidamente",
afirmó el dirigente empresarial, tras participar de
una reunión en el Ministerio de Hacienda para abordar la nueva política para
fijar el sueldo mínimo.
Santa Cruz alertó también
que los cuestionamientos al
lucro podrían provocar un
deterioro de la confianza en
el sector privado.
Las declaraciones del líder
de la multigremial se suman
a los cuestionamientos que
a fines de septiembre realizó ala clase política en general, cuando fue consultado
en Estado Nacional de TVN
sobre los eventuales aportes
"Nada dicen cuando
tienen gente apitutada
en organismos del
Estado; ahí lucran
indebidamente".
AndresSentaCrus
Presidente de la CPC.
irregulares a campanas en el
marco del caso Penta.
En esa oportunidad, Santa
Cruz negó tajantemente que
sean los empresarios quienes busquen una relación
con el poder político por medio de financiamientos.
"Esto es todo al revés, es el
desfile de los políticos a las
empresas para que les pongan las lucas", afirmó.
Molestia en La Moneda
Los dichos que el máximo
dirigente empresarial formuló ayer sobre "apitutados en organismos del Estado" incomodaron a La
Moneda.
El ministro secretario general de gobierno (Segegob), Alvaro Elizalde, hizo
REACCIONES
o
PARA ENTENDER
Tras una reunión en
Hadenda,etlitulardelaCPC
se quejo de inidatWasque
restringen el roldepdvalos
en eclucadénysalud
Acusó un intento de
demonizarelluaro y la
existencia de"gente
Mutada' lucrando en
organismos del Estado.
Desde La Moneda se
efectuó un llamado a
serresponsables a la
hora de emitir
opiniones.
►Desde La Moneda se pidió
responsabilidad y el jefe del PS
emplazó a entregar antecedentes
concretos de imputación.
un llamado, en este sentido, a ser responsables y cuidadosos a la hora de hacer
declaraciones.
"Tenemos que, entre todos, construir un Chile mejor, con la contribución del
gobierno, de los empresarios y también de los trabajadores. Por lo tanto, reiteramos nuestro llamado a ser
cuidadosos y responsables
con las opiniones que se
emitan", afirmó el secretario
de Estado.
Desde el Partido Socialista,
en tanto, su presidente, Osvaldo Andrade, emplazó en
duros términos al dirigente
empresarial a entregar y
precisar antecedentes concretos de su imputación.
"Las denuncias al voleo lo
"Reiteramos nuestro
llamado a ser muy
responsables en las
opiniones que se
emiten".
Al«roBlIzolde
Ministro vocero de Gobierno.
u
único que hacen es desprestigiar la denuncia y a quien
la hace Si él quiere hacer
una denuncia seria, que
ponga todos los antecedentes sobre la mesa y diga de
quién habla, ya que así se
hacen las cosas", dijo el jefe
socialista.
Y refrendando la postura
de Palacio, Andrade agregó
que Santa Cruz "representa
a un gremio muy importante en este país como para estar haciendo farándula".
El PS ya se había enfrentado duramente con el representante gremial hace casi
dos semanas, luego de afirmar que eran los políticos los
que tocaban las puertas de
las empresas en busca de donaciones para campañas.•
"Las denuncias al
voleo lo único que
hacen es desprestigiar
la denuncia y a quien
la hace".
OsvaldoAndrade
Presidente del PS.
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
t.
t. '
La "arista
ideológica"
Por Max
Colodro
N UNA decisión inédita, diputados
de la Nueva Mayoría instalaron una
-,comisión investigadora sobre las
presuntas irregularidades tributarias cometidas por el grupo Penta
J en el financiamiento de campañas
electorales. La UDI, por su parte,
respondió con otra comisión, para abocarse a fiscalizar todo el sistema de aportes privados desde
2005. En paralelo, el fiscal del caso decidió, a sólo
24 horas de recibir una denuncia de Sil, allanar el
domicilio comercial de Andrés Velasco y Laurence Golborne, sumando a las diligencias una 'visita' de la PDI a las oficinas del ex senador Novoa.
La creación de dos comisiones investigadoras
para lo que es, en el fondo, un única terna ilustra la
lógica de trinchera con que esta polémico se ha
instalado a nivel político. La sospechosa filtración
de nombres vinculados al caso y los apresurados
allanamientos han dejado una estela de dudas respecto de las motivaciones que explican el tenory la
secuencia de los hechos conocidos. Con todo, los
antecedentes que ahora también vinculan al ministro U ndurraga con las redes de financiamiento
de Penta vinieron a trizar la imagen de que la 'arista politica' del caso sólo afectaba a opositores o 'disidentes' de la actual administración.
El proceso judicial y el trabajo de las comisiones
investigadoras irán entregando elementos que
pongan más al descubierto la extensión transversal
de este entramado legal e Ilegal de 'aportes' corporativos. Incluso. es probable que al final dicha 'extensión' se convierta en el imperativo que imponga
'razones de Estado' para un acuerdo politica amplio, que ayude a descomprimir las acusaciones recíprocas y obligue a modificaciones legales.
Todo ello, sin embargo, no podrá tapar la 'arista
ideológica' que también se agita en la trastienda de
este debate. En rigor, el uso y mal uso del dinero, el
lucro en educación, salud o previsión son los reales
ingredientes del 'caldo' en que se cocina esta
emergente discusión sobre los aportes 'reservados'
de las empresas a la actividad politica. Dicha arista
no podía en los hechos quedar fuera de la carleat ara que tiene dividida a la sociedad chilena: la dicotomía maniquea según la cual el Estado ha terminado siendo de Izquierda y el mercado de derecha.
Tal como ocurre ya en la confusa tramitación de
los proyectos educacionales, el tema de fondo aquí
no es la ley o su funcionamiento, sino simplemente
el 'origen del dinero. Recursos privados o Mili
ces, todo pareciera haber quedado reducido a un
imaginario donde dos 'modelos' se presentan
como antagonistas, y cuyo corolario es convertir al
lucro, es decir, a la obtención de rentabilidades, en
una práctica delletua I. El poder del dinero y sus innegables abusos son la coartada perfecta para no
querer una regulación adecuada y eficaz, sino para
buscar instalar un dique moral que impida su pa rticipación en diversas áreas de la sociedad.
En definitiva, lo que ahora comenzamos discutir
sobre el financiamiento de las campanas electorales no es algo muy distinto a lo que cruza nuestras
polémicas actuales sobre educación. salud o previsión. Un debate sin duda legitimo y cuyas consecuencias serán inevitablemente decisivas para el
tipo de sociedad que emerja hacia adelante.
Mulato rx,Illico
La Moneda pide respetar
autonomía de la fiscalía y
UDI reflota caso MOP-Gate
H. López, A. Muñoz y N.
Hernández
`Espero que todos los actores
políticos dejemos trabajar
tranquilas a las instituciones
que están a cargo de esta Investigación"
En la Granja, luegode la firma de un convenio en mate ria de seguridad con esa mu
nielpalidad, el ministro del
Interior, Rodrigo Pendan°,
defendió el trabajo del Servi
cio de Impuestos Internos1511/
y del Ministerio Público en las
pesquisas en el caso Pena.
El despliegue del gobierno
para reforzar la independencia de los organismos llega
justo en medio de lasdeclara
dones de dirigentes de la U D I
y riel enturnode Andrés Velas
co. que han dejado entrever
cierta intencionalidad pedid
ea en las primeras pesquisas
que llevo adelante el fiscal
Carlos Gajardo,
Todo, tras la denuncia que
presentó el martes la entidad
que lidera Michel loma t en
contra dcl grupo Pe
258 boletas y facturas falsas
(ver recuadro).
A lo anterlorse suma que la
indagatoria también alean
zó al oficialismo. Esto, luego
del depósito de S 4 millones
efectuado en febrero de 2013
por empresas Penta S.A. a la
Fundación Ciudad justa, liga :
da al actual ministro de Obras
Públicas, Alberto Undurraga
Lastiudas en el gobierno in
luso alcanzaron en las últi mas horas al actual titular de
Economia, Luis Felipe Cespcdes (DO. v la empresa consul
tora SG1.13-artners.especializa
da en soluciones económicas
y que llene entre sus socios a
Andrés Velasco. Según fuentes de Palacio, esa Incenidum-bre ya habría sido despejada
por el propio ministro.
En el caso de Undurraga.
miembros de su círculo cer
cano afirmaron que el titular
del MOP trabajó el viernes
hasta altas horas junto a su
equipo despejandodudas en
tre dirigentes y personeros
del gobierno.
Además, d ex Nill de Mutat:1
aprovcchóde disertar una es
trategia para las próximas se
manas. Una de las Iniciativas
-que sus colaboradores pretenden tener operativa du
rante la próxima semana es
un sitioen el queesté. íntegra
mente, el mentado estudiode
su ex fundación, eluda Justa.
al grupo Penca.
En 1.a Granja. Penal lillo pi
dió dejar "que el Ministerio
Público y el SII hagan su trabajo, no califiquemos cada
una de sus acciones, ellos tienen sus facultades y espera
mos como gobierno que ese
proceso judicial se lleve adelante con la mayor transparencia posible".
Minutos después. el Mis
crovocerode gobierno. Alva ro Ellzalde, present e en la ac
lividad. fue masada y afirmó
que lo que corresponde es
"que los actores políticos se
abstengan de presionar al Ministerio Público".
Recuerdo del MOP-Cate
Lejos de bajar el tenor de sus
declaraciones, en la UDI, a pesar de la intervención de Penallillo, continuaron acusando 'doble estándar c intencionalidad política" en las
diligencias del caso Penca.
El senador Víctor Pérez recordó la aeruaciónciel Sil en
el caso MOP-Gate. l'a ni el
parlamentario, el criterio
usado en esa investigación
no habría sido el mismo. 'El
Sil está actuando con doble
estándar en el caso Penca,
porque no aplicó ni las mismas acciones ni los mismos
criterios en el caso MOPGa te por el pago de sobresueldos, y tampoco en el caso
de las facturas falsas en una
de las campanas electorales
del senador Guido Girardi',
explicó Pérez.
El senador UDI también le
dedico palabras al PS. A su
juicio, en 20031a colectividad
'guardó completo silencio',
distinta a la actitud adornada
en el caso Perita.•
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Cristián. Monckeberg
Presidente de RN y diputado:
"Después de estos hechos,
se le vienen al suelo a
Velasco los argumentos
de la transparencia"
► El parlamentario asegura que
el ex ministro saldrá
perjudicado tras su
vinculación al caso Penta.
► Destaca que sus socios de la
UDI estén enfrentando esta
crisis "como corresponde".
Paulino Toro
► Ministro Pertailillo solicitó
dejar que "las instituciones
trabajen tranquilas".
► En el gremialismo, en tanto, se
acusó "doble estándar" del SII y se
aludió a su rol en otros casos.
Dueños de
Penta y Bravo
en audiencia
"El Sil está actuando
con doble estándar en
caso Penta. No aplicó
las mismas acciones en
el caso MOP -Cate".
VIG:torPász
Senador UD/.
"Espero que todos los
actores políticos
dejemos trabajar a las
instituciones a cargo
de esta investigación".
Rodrigo PologlIkr
Ministro ilel Interior,
is.0-E14 dedielembre próximo,
el ex gerente de Penta Plugo
Bravo podría enfrentarse a los
controladores del holding,
Carlos Déiano y Carlos Levita
Esto, tras la resolución del magistrado César Torres, en que
convoca a las partes a presentarse en el edificio de calle
Merced 360, Santiago Centro.
Según la resolución, "en esta
audiencia las partes deberán
señalar todos los medios de
prueba que pretendan hacer
valer en la audiencia dejulcio,
corno así también requerir las
diligencias de timba atinentes a sus alegaciones, a fin de
examinar suadmisibilidad-,
La defensade Plugo Bravo aseguró que llegará con audios y
videos para avalar la demanda por S2.300 millones contra
los dueños de Penta.
Por estos días, el presidente de RN,
Cristia n Monckeberg. reactivósus
campe [asean el ministro Rodrigo
Peñailillo y con el timonel PS. Osvaldo Andrade, para intenta rsellur
un acuerdo que modifique lo ley de
financiamiento a las campañas
electorales. Asume que la Alianza
se ha visto afectada por el caso
Penta, aunque plantea que el ex
ministro Andrés Velasco es quien
peor ha enfrentado la crisis.
¿Cree que los dineros de Penta recibidos por Velasco están relacionados con su campaña?
Se ha tratado de instala r que en un
solo grupo político existe mal uso
de los recursos en el financiamiento, lo que me parece ingenuo. Así
como cuesta creer que en la UDI no
se vulneró esa legislación, mecuesta creer que en ea ni pa Tia de primarias el candidato Velase() haya
prestado asesoría a un grupo como
Peno. Me cuesta creerlo, como
también me cuesta creer que el PC
Val /0 I It VIS
tenga cero aportes reservados.
Velasco sólo ha reconocido un "Hay que ser capaz de llegar
vinculo profesional con Penta...
a un acuerdo para mejorar
Que todo el mundo de charlas, me
este sis terna hacia adelante.
parece perfecto. Pero me llama la
Yen eso hay que estar
atención una charlajustuen época de
plenamente disponibles",
campana a un grupo como Penta.
¿No le cree a Velasco?
Me cuesta creerle. Digo me cuesta
creerle, porque soy abogado y la
verdad judicial se tiene que de- igual se allana su casa. Eso es lo
mostrar. Pero tengo que Sacar con- que califica de persecución.
clusiones. Y una es la vict imiza- No sési la persecución política sea
caín. Aquí la explicación que se el allanamiento. Creo que el allaestá dando es 'me están persi- namiento es un show mediatico y
guiendo políticamente'. N'me una pirotecnia de la fiscalía. El fiscuesta creer que a un gobierno al cal nacional debería instruir medicual Velasco apoyó en la candida- das para que eso no se produzca.
tura presidencial ahora tueste per- ¿Cree que después de esto Velassiguiendo, sobre todo cuando pue- co podría enfrentar una carrera
de ser candidato presidencial de presidencial?
Perfectamente. Si las cosas se aclaese gobierno. No creo que la ira
mización sea buena receta. No veo ran, uno puede enfrentar una canal ministro Pe[nailillo persiguien- didatura, presidencial. No hay nindo a velas«, para pasarle la cuen- gún drama, lo que pasa es que
ta no sé de qué. Pero también lla- cuesta cuando rano anda con la
ma La a tenekin la pirotecnia y la pa- chapa de la transparencia. Le va a
rafernalia que ha instalado la costar a Velase() enfrentar una
campana presidencial después de
fiscalía al hacer diligencias.
Velasco se queja de que estaba tenerehapa de transparencia y hadisponible para colaborar, pero ber caído en estos errores. Des-
pués de ver los hechos que han
ocurrido, se le vienen al suelo los
argumentosde la transparencia, de
dejar 'atrás la vieja politica y de
ningunear a los partidos.
¿Ha enfrentado mal la crisis?
Me molesta el doble discurso. Por
un lado, vende I ransparencia, pero
por el otro, prolonga su estadía
afuera, viene cuando el allanamiento es inminente, hacn declaraciones por escrito para justificar
los servicios a Pen ta y alega persecución politica. Lo mejor en esto es
en frentarlo como corresponde,
como lo esta haciendo la UDI.
En la Alianza han reconocido que
la figura de Velasco es considerada una amenaza para el sector,
porque tiene si mpatizantes.¿Todavía lo es?
Velasco es una figura atractiva.
pero acula camuflado. Ea un hombre de izquierda que seduce en la
derecha, porque le da tranquilidad,
le cuida su bolsillo. Pero no es un
hombre con ideas de derecha ysobre mi cadáver voy a permitir que
candidaturas de izquierda representen a nuestro sector.
¿Por qué dice que cuesta creer
que también en la UDI no haya
algo irregular?
El que este libre de pecado que tire
la primera piedra.
¿RN está libre de pecado?
I le conversado con mis pa llamentarios y con los candidatos. Todos
dicen tener todo en orden, pero
puede haber problemas.
Ya se filtró el nombre del RN Alberto Ca rdem II...
Que se Investigue y vamos a apoyar esa investigación, pero también apoyaremos a un destacado
militante.
¿Qué le parece la jugada de la
UDI, de golpear las puertas de La
Moneda para buscar una salida a
la crisis?
No sé si Ilegarona las puertas de La
Moneda, pero sise instaló. No creo
que sea la mejor receta, porque
una cosa es la investigación judicial y tiene que seguir su curso. y
otra muy distinta es ser capaz de
llegar a un acuerdo para mejorar
este sistema hacia adelante. Y en
eso hay que estar disponibles.•
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Al menos 25 senadores
apoyan idea de terminar con
aportes reservados a campañas
► Sondeo de La Tercera muestra que hoy
► No obstante, no hay votos suficientes para
hay votos en el Senado para transparentar
prohibir donaciones de empresas a
esas contribuciones. También existe apoyo
candidaturas. Sólo 19 miembros de la
para aumentar financiamiento fiscal.
Cámara Alta respaldan esa moción.
C. Campos, L Permiso
y J.M. Wilson
El financiamiento de la política es
un tema que hace arios viene genera ndo cierto ruido.
Ese debate, sin embargo, se reactivó en agosto, cuando la Cámara
despachó al Senado el proyecto que
busca poner fin al binominal. En
aquella jornada, los diputados independientes, Giorgio Jackson y
Vlado M irosevic. lograron incluir
una indicación que tiene por objetivo ellm Mar la figura de aportes reservados y prohibir las donaciones de las empresas en las campañas electorales.
La discusión cobró mayor fuerza
tras explotar el denominado caso
Penta, donde la fiscalía investiga,
tras una denuncia del Servicio de
Impuestos Internos. supuestas irregularidades de firmas vinculadas a
dicho grupo empresarial que habrían realizado donaciones a campañas políticas mediante una modalidad ilegal,
Si bien los aportes reservados y
empresariales hoy son legales y están fuera del radio de investigación
de la fiscalía, a juicio de varios senadores hay una oportunidad para
rediseñar el sistema de financiamiento de la política.
La Tercera contactó a los 38 senadora en ejercicio para conocer su
postura sobre el tema y constató
queexiste una mayoría suficiente de
votos para poner fina estasdonaciones reservadas. Hoy, al menos 25 senadores dicen ser pa rtidaris de poner fin a este tipo de aportes, superiores a los 490 mil pesos y que
permiten que un contribuyente
(persona natural o empresa) mantenga su identidad bajo secreto. Sólo
el Servicio Electoral conoce quiénes
son los donantes y la identidad es
custodiada por las mismas normas
que rigen el secreto bancario_
Entre los consultados. siete senadores prefieren mantener los aportes reservados y seis legisladores
decidieron no participar del sondeo
(Era von Raer, Iván Moreira, Alberto Espina, Andrés Allamand,
PARA ENTENDER
La reforma al binominal y el
caso que afecta al grupo
empresarial Penta
reactivaron el debate sobre el
financiamiento de la política y
las campañas electorales.
Una amplia mayoría de
selladores cree que hay
espacio para eliminar los
aportes reservados a las
campañas y dar mas
transparencia al sistema.
Tambien hay apoyo
mayoritario a subir el
financiamiento fiscal de las
campañas. Pero hay posturas
encontradas con prohibirlas
donaciones empresariales.
Hernán Lama in e Ignacio Walker).
Pese a los reparos o quienes prefieren no an tici pa r su postura, para
poder eliminar los aportes reservados bastarían 22 votos en. el Seriad() por tratarse de una ley orgánica constitucional (ley de financiamiento y gasto electoral).
La idea original de esta norma era
noinli ibis que las empresas puedan
financiar campañas y así evitar
ay udas Irregulares. que en forma
caricaturesca son apodadas como
donaciones dedinero mediante 'el
maletín negro".
" Después de lo que sucedió, sería
un error mantener los aportes reservados. Hay que transparentar
más la política", afirmó el DC Andrés Zaldívar.
Sin embargo, al ser consultados los
senadores por los aportes empresariales, sólo 19 se inclinan por pmhibir estas donaciones. Estos votos no
serian suficientes para eliminar las
contribuciones de empresas. ya que
también se necesitan 22 apoyos. En
lanto.1.2 senadores dicen que mantendrían los aportes empresariales, mientras que uno manifiesta
dudas y otros seis no responden.
"No estoy de acuerdo en que haya
aportes de empresas". aseguró la
presidenta del Senado, Isabel
Allende (PS).
Otro punto que ha sido parte de
los comentarios en las últimas semanas es lo relativo a que exista un
mayor financiamiento estatal de la
política, idea que también está
siendo estudiada por el gobierno.
Sin embargo, aunque todavía no
hay definiciones claras al respecto. 26 miembrosde la Cámara Alta
están por aumentar el financiamiento fiscal, cinco se oponen,
uno presenta dudas y seis no contestan. Hoy, el Fisco reembolsa
cerca de 700 pesos por voto obtenido a cada candidato,
A la hora de argumentar sus posturas, algunos senadores plantean
que no habría que descartar otras
fórmulas de financiamiento.
El DC Jorge Pizarro planteó que
debiera reducirse al máximo el
aporte privado. "Mientras más
aporte público y transparente, mejor", dijo.
El líder del MAS. Alejandro Navarro, señaló que no apoya la idea de
subir el financiamiento fiscal yabogó por restringir gastos y generar espacios públicos para las campañas.
"Soy partidario de más franja televisiva para que los candidatos puedan expresar su mensaje".
Aunque el RN Andrés Allamand,
prefirió no participar del sondeo,
dijo qu e está "a favor de un sistema
mixto", que involucre dineros "públicos y privados",
Uno de los puntos que también generaron consenso fue la idea de aumentar las facultades fiscalizadoras
del Servel. -No hay que deshacer lo
que se avanzó. Pero hay cosas que
quedaron pendientes", dijo el UDI
Juan Antonio Col oma.
No obstante, pese al interés de
cambiar el sistema hay un consenso mayoritario en que este tema
debe ser visto en una nueva reforma electoral (ver sectindaria).•
La Tercera — domingo 12 de octubre, 2014
EL SENADO Y EL FINANCIAMIENTO DE LA POLITICA
En medio del debate par la reforma electoral surgió el planteamiento por
cambiar el modelo de financiamiento de campañas. El tema tomó más
fuerza al raíz del caso que afecta al Grupo Penta, que realizaba aportes
legales a algunos candidatos, Sin embargo, el Servicio de Impuestos
Internos acusó irregularidades en algunos tipos de donaciones.
¿Aportes reservados?
Eliminar aportes
reservados
Mantener aportes
reservados
No responde
¿Aportes de empresas?
Prohibir aportes
de empresas
Mantener aportes
de empresas
12
No sabe,
tiene
dudas
No responde
¿Aumentar ellatí:1nel~ ente fisco' a campañas?
A favor de aumentar
financiamiento fiscal
En contra de subir
flnanciarNento fiscal
Mo sabe,
tiene
dudas
No responde
¿Apoya Ideo de discutir el finondomiento político en lo
reformo el binaminal o en una ley distinta?
En reforma al
Nnominal
11
En lel/distinta
23
No responde
FUENTE. Sondeo SccaCin %Alca Tercera
LA TERceRA
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Cámara Alta prefiere abordar
financiamiento de la política
fuera de reforma al binominal
• Idea de diputados
Jackson y Mirosevic, que
elimina aportes
reservados y de empresas,
no concita apoyo.
c.c.. L.F. LM.W.
Poco apoyo en el Senado tendría la
indicación que los diputados Giorgio Jackson y Vlad o Mirosevic ingresaron al proyecto de cambio al
sistema binominal, que busca
prohibir las donaciones de las empresas y la eliminación de aportes
reservados al financiamiento de
las campanas electorales.
Segun el sondeo realizado por La
Tercera, frente a la discusión que
sedará en la C.amara Al ta sobre un
nuevo sistema de representación
parlamentaria, sólo 11 senadores
creen que es conveniente que sea
un ápice de esa reforma.
En tanto. 23 de los legisladores
prefieren que sea tratado en una
propuesta distinta, lo que le quitaría el piso a la apuesta de los parlamentarios independientes, mientras que cuatro no respondieron.
'Prefiero una ley aparte para regular el financiamiento de la política, se necesita una ley más integral", señaló el senador independiente Pedro Araya.
En esa línea, algunos miembros
de la Cámara Alta comentan que la
estrategia es justamente "dejar
caer" la -enmienda Jackson-Mirosevic", para así dar paso a la tramitación de un proyecto que aborde en profundidad el financiamiento de la política.
Pese a lo anterior, el diputado
Jackson afirmó que "hemos luchado para que esa indicación se
apruebe y vamos a seguir presionando a todos y cada uno de- los senadores para que muestren su postura sobre este terna". El legislador
del movimiento Revolución Democrática agregó que "sólo en caso
de que existiese un proyecta aprobado en ambas cámaras sobre financiamiento de la política haría
innecesario aprobar esta norma
en la reforma al binominar•
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
LAS CAMPAÑAS M AS CARAS
Parado
Hit- Campana parlamentaria de 2013. roto
lAUNG
Un análisis de la relación entre el gasto de campana declarado
por los parlamentarios electos y los votos obtenidos revela
cuánto le cuesta a un candidato el sufragio de un adherente.
Por Andrés Mudez y Francisca Miranda
La efectividad
del gasto electoral:
los votos más "caros"
ntre $ 700 y casi
$10 miles la brecha
que existe en el costo de un voto a un
parlamentario -diputado o senador-.
en relación con el
total del gasto que declaró ante el
Servel y los sufragios que recibid
para resultar electo.
El diputado Pepe Auth (PPD)
elaboró un nuevo informe-basado en las cifres del Servel-, en el
que identifica los 25 votos más caros, tanto de diputadosysen adores electos, en la Ultima campaña electoral de 2013. Ademas,
desglosó a los candidatas á quienes son entregados los aportes
privilegiados por sus respectivos
partidos, a la hora de distribuir
fondos durante la batalla electoral (ver tablas).
El documento viene a complementar el debate desatado en las
Ultimas semanas, respecto del financia miento de las campanas
políticas y la ofensiva de algunos
sectores por modificar los limites
del gasto electoral.
yj
Segun el in formede las 25 campanas parlamentarias más caras, 18 pertenecen a la Alianza: 15
de la UDI, das de Amplitud y una
de Evópoll. Cuatro son de la Nueva Mayoría -tres de la DC y un
PS- y en el listado figura un independiente.
El análisis, además, permite advertir que el diputado por Santiago Centro Felipe K as( (Evópoli I
fue el personero que pagó más
caro por cada voto obtenido en la
campana de 2013, en relación con
el gasto que declaró y los sufragios
que le permitieron la elección. Por
cada voto, Kast terminó realizando tina inversión de S 9.816.
Lo sigue la senadora Ena von
Batir (U121). con un gasto por voto
de 3 9 mil 700 pesos.
° He llegado a la conclusión de
que superado cierto umbral básico de inversión de campana. el
resto es completamente Inútil',
seóala Auth. Agrega que 'en las
campanas hay una escalada de
gasto que es producto sic la desesperación, de la falla de tranqu i I Idad. de temor a la competencia y
que no llene racionalidad".
Si bien el Ejecutivo está elaborando una reforma al sistema de
financiamiento de la politica, aún
no se ha tocado el tema de los limites del gasto.
"El limite es altísimo en relación
a lo gastado. Chile, en general,
tienen miles de gasto muy altos y,
por lo tanto, no tiene mucho efecto respecto de su control", comenta el académico UDP Claudio
Fuentes, En esa línea, el presidente del directorio del Serve I, Patricio Santamaría. propone que se
podrían agregar facultades a su
entidad para fiscalizar antes, durante y después la declaración de
gasto de cada candidato.
El aporte de los partidos
Mas de S 62 millones recibió para
su campana el senador por Santiago Oriente, Carlos Montes (PS), lo
que lo convierte en el parlamentario que más recibió de su colectividad. En el PPD, la ILsta está encabezada por Felipe Harboe, con
34 millones, y en RN por Andrés
Allamand, con $ 32 millones,•
Felipe Kast
Ena von Baer
Ivan Fuentes
Ignacio Urrutia
Alberto Robles
Juan AntonioColoma
Javier Macaya
María José ll fimann
Iván Moreira
Joaquín Godoy
Pedrollrown
NicobisMonckeberg
Jaime Bellolio
lose Antonio Kast
Gustavo Hasbun
Felipe de Mussy
Vlado Mirosevic
RomitioGutiérrez
FelipeWard
Carolina Cale
Arturo Squella
DaniellaCicardini
OsvaldoUrrutia
YasnaProvoste
Pedro Alvarez-5.
Evop,
UDI
Ind. DC
UDI
PR
UDI
UDI
UDI
UDI
Amp.
Arnp.
RN
UDI
UDI
UDI
UDI
Lib.
UDI
UDI
DC
UDI
Ind.P5
UDI
DC
UDI
votos
22.431
34.192
9.128
14.773
5.055
31.393
21.979
21.870
54459
24.987
21.978
39.100
32.223
24.471
34.819
15.961
14.301
23.526
14.604
22.714
32.570
13.382
38005
16.694
17.716
TOtai gasto 5
220.173.507
333.225.939
67.643510
100.909.580
34263.748
212.387.858
148.526.502
137.075.301
336.460.655
152.958.280
134,228.830
215193.921
169.498.978
121626.049
169.885,977
76.314.990
68289.000
109.432.573
62.874.500
97.500.000
133,118.704
51.450A00
144.300.874
62.258.475
65.942.477
Casto por voio
59.816
59.746
57.411
56.831
56.778
56.765
56.758
56.268
56,778
56122
56.107
55.504
55.260
55.175
54.579
54781
54.775
54.652
$4.305
54.293
54.087
53.845
53.797
53.729
53.722
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LOS PARLAMENTARIOS QUE MA5
APORTES RECIBIERON DE SO PARTIDO
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Nombre s enador
Partido
Carlos Montes
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Andrés Allamand
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Adriana Muñoz
Alejandro Guillier
Jorge Pizarra
Alfonso de Urresti
PS
PS
MAS
PPD
RN
PS
PPD
IND-PR
DC
PS
Nonlbred tputJdo
Partido
Maya Fernández
Leonardo Soto
Daniel Melo
Raúl Saldivar
Jenny Alvarez
Daniella Cicardini
Chrisdan Urízar
Luis Rocafuli
\nado Minisevic
Clemira Pacheco
PS
PS
PS
PS
PS
IND-PS
PS
PS
IND-PL
PS
Aportes del parado S
62.941.000
42.970,500
42.900.000
34.000.000
32.000.000
28.647.000
26.000.000
26.000.000
25.000.000
17.823 500
Aportes del paritclo5
38.584.000
38.584.000
38.584.000
38.584,000
32.063.000
30.630.000
27.584.000
27.063.000
25.000.000
20.281.500
fueffig:Inionned.pinalméepe man cortamos ad Servel
"Podrian establecerse facultades de fiscalización al inicio
de la campaña. durante y al momento de la rendición".
Patricio ~fa, nresklente de/ conseJodlrect feo del Servet
"Superado cierto umbral de inversión, el
resto es completamente inútil. Hay una 9
escalada de gastos desesperada".
Pepe Auth,4iNetada PPD.
"Por d cambio al binominal, como aumentan los
distritos, va a aumentar mucho el gasto electoral".
ClaudioFuentes, <icnciénzko UVA
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Investigaciones sobre gastos
electorales
Si el verdadero objetivo es mejorar la calidad de la política y de las instituciones, los
poderes del Estado deben cumplir sus roles en forma seria, evitando ganar ventajas
mezquinas o sesgar las investigaciones en forma arbitraria.
RANSCURRIDA más de una década desde el
acuerdo transversal que derivó en el actual sistema de financiamiento para la actividad política, el problema vuelve a centrar la atención
de la opinión pública y no de la mejor forma.
Por diversas razones, una investigación por fraude tributario cometido por fiscalizadores del propio Servicio
de Impuestos Internos (SIfi ha comenzado a involucrar
a candidatos que participaron en los últimos comicios
y a generar un manto de dudas sobre todo el financiamiento de la actividad política.
Lo primero que es necesario precisar es que la denuncia efectuada por el SU a la fiscalía se refiere a la presunta utilización de boletas y facturas de terceros para
efectuar aportes ilegales a campañas electorales, permitiendo extraer dinero de las empresas sin pagar impuestos y evadiendo el sistema formal de aportes, lo que
infringiría gravemente la normativa tributaria y electoral. Inexplicablemente, estas conductas han sido
confundidas con los aportes reservados realizados en
la última campaña, los que son legítimos y sobre los que
hasta ahora no hay antecedente alguno de irregularidad, generándose así un cuestionamiento genérico
respecto de todos los candidatos y empresas que los utilizaron correctamente.
De comprobarse que se hicieron aportes a campañas
utilizando medios ilegales, los tribunales deberían aplicarlas sanciones previstas sin que sea admisible ningún
tipo de justificación o "acuerdo político", no sólo formalmente improcedente, sino incompatible con los estándares que hoy exige la ciudadanía al funcionamiento de las instituciones públicas.
Sin embargo, para que esas sanciones cumplan con
el rol ejemplarizador propio de un estado de derecho,
y sirvan de base a eventuales perfeccionamientos legales del sistema de aportes, es indispensable que se sus-
T
tenten en una investigación impecable, fundada en criterios de aplicación general y sobre la base de pruebas
irrefutables. A falta de esas condiciones, las denuncias
se transforman en cuestionamientos genéricos que en
nada contribuyen al mejoramiento de la calidad de la
política y sólo la dañan.
Lamentablemente, la forma como ha sido llevada
hasta ahora la indagatoria no cumple esas exigencias.
Primero, por la forma confusa como el Sil decidió denunciar los hechos, sin la investigación tributaria previa y usual en estos casos, y circunscribiendo la acción
de la fiscalía respecto de los delitos denunciados sin razones del todo claras para hacerlo. Pero, principalmente, por el inexplicable afán mediático de los allanamientos efectuados esta semana, que debilitan la rigurosidad que debe exhibir la entidad que tiene la
responsabilidad de llevar un caso de esta relevancia.
Todo este cuadro ha generado una evidente incertidumbre en todo el ambiente político, particularmente sobre
el alcance que tendrá la investigación del Ministerio Público. Hasta ahora la investigación se refiere mayoritariamente a candidatos de la UDI, pero el hecho de que aparezca también un ex candidato presidencial del oficialismo y existan cuestionamientos a un ministro de Estado
ponen de manifiesto las repercusiones que puede alcanzar este caso. No es descartable que, tal como ocurrió en
su época con el caso MOP-Gate, puedan existir otros casos donde se haya supuesto que prácticas prohibidas por
la ley serían toleradas por la extensión que en sumomento haya podido tener su uso.
En esta coyuntura, los distintos sectores políticos y
las autoridades deben tener cuidado de no confundir
ala opinión pública para sacar ventajas de corto plazo, porque, en definitiva, esto sólo termina afectando
la confianza de la ciudadanía en las instituciones, pilar fundamental de la democracia.
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
La acción judicial es por cohecho, soborno y fraude
Caso FUT: Fisco se querelló
contra Hugo Bravo, contadores,
y ex funcionarios del SII
Consejo de Defensa del Estado ingresó acción legal por el procedimiento seguido en
• dos sociedades del despedido ex ejecutivo del Grupo Penta.
CINTHYA CARVAJAL A.
l I jueves el Consejo de Defensa
del Estado (CDE) presento dos
nuevas querellasen el denominado caso FUT,en el que se investiga
4 la devolución de impuesto a la
renta de 122 contribuyentes, mediante reeliiicacione,: parconeepio de pérdidas Iributariaa
realizadas entre los años 2007 v 2012.
Esta;se habrían efectuado 'a través de la
presentación de Formularios 22, sobre impuestos anuales a la renta, vía in ternet, y
utilizando las respectivas claves de acceso
de cada contribuyente que fueron pasadas a
sus contadores. Éstos últimos le entregaron
la información a un funcionario del Servicio
de Impuestos Internos ISIII.
Una de las acciones judiciales es en contra del despedido ejecutivo del Grupo
Penta, el ingeniero comercial llago Bravo, por el delito de ;ahorno reiterado y
fraude al fisco.
Además del es funcionario del Servicio
de Impuestos Internas (Sil) Iván Alvarez
por los. il (ellos de cohecho reiterado y fraude al fisco, porque fue go ien participó "en
las devoluciones de impuestos a la renta
fraudulentas, por concepto de pérdidas
tributarias correspondientes a los anos
2007,2009 y 2010 de sociedades pertene•
cientes al querellado Hugo Bravo".
Álvarez se encuentra en prisión preventiva y formalizado por delito tribu ta•
rio, y está confeso de haber participado en
estos hechos respecto de dos empresas de
Bravo: las sociedades Inversiones y Asesoda; Challico Limitada e Inversiones
Santa Sarella.
ri e‘ ejecutivo del Grupo renta conoció
al funcionario a través del fallecido martillero Jorge Valdivia.
"No recuerdo en cuál de las dos (sociedades) lo hicimos por intermedio de Valdivia
en una devolución de unos 30 millones de
pesos, de los cuales yo recibf creo que un
15%; esto fue el año 2009 o 2010. El trato lo
hizo Valdivia con Hugo Bravo. Ignoro evi-
F
mo se repartieron ellos el dinero", declaró
en la investigación Álvarez.
Su testimonio es concordante con lo
que sostuvo el propio Bravo, quien confirmó que conoció al funcionario del Sil
por intermedio del martillero fallecido, y
que "obtuso una devolución en la sociedad Challico por aproximadamente 115
in Monea de pesos y que Valdivia le cobró
el 40% de comisión". Reconoció igualmen te que al mes sigu ien te" hubo otra devolución por 561.854178, y que en el año
2012 recibió un depósito por 21 millones
de pesos en la cuenta de la sociedad Sore.
Ila entregando a Valdivia el 40% de esa
cantidad".
Según la querella, en la investigación se ha
logrado determinar que Bravo obtuvo estas
devoluciones imprecedentes Je impuestos
porconcepto de Pago Provisional por Utilida-
des Absorbidas "utilizando el mecanismo de
declaraciones rectificatorias de Formulario 22
sobre impuestos anuales a la renta con infors
macion falanpor intermed riel contadorlorge Valdivia. el cual, concertado con el funcionario publico Iván Álvarez, cobraba sin por•
Lea tale ole tales devoluciones".
Ampliación
la otra acción judicial del organismo es
una ampliación de la querella en contra de
cinco contadores: I loracio Nelson Mavquel
Soto, Orlando Carvajal Rojas, luan Carlos
Prieto Lizatea, Francisco Ignacio Civil leraldino y Hernán Enrique Díaz BaharnonEl presidente del Consejo de Defensa del Estado, Juan
dez por cohecho por utilizar este mismo
mecanismo con contribuyentes. además de
Ignacio Piña, se refirió a la arista política del caso.
la ex funcionaria del Silltaitzi Leda Careas.
411111S5.1.1.115'UM1111114L .4~0/4
co Rioseco, por el mismo ilícito. ■
PRESIDENTE DEL CDE, JUAN IGNACIO PIÑA:
"En caso de haber responsabilidad penal de las personas
jurídicas, las penas podrían llegar a la disolución"
El presidente del Consejo de Defensa del Estado
taita' uan Ignacio Piña, hablópor primera ver del
caso FUT y de la arista política que investiga el jefe
de la Fiscalía de Alta Complejidad Oriente. Carlos
Gajardo.
Según explicó. el organismo, además de presenlar diversas querellas y estar participando activamente. en esta investigación, está en una etapa de de
"dilucidar también si aquí hay personas jurídicas
que estén involucradas en este delito de cohecho,
en cuyo caso también se abre laposibilidad de hacer
valer la responsabilidad penal de estas personas jurídicas, según la ley".
Al ser consultado si en caso de presentar una acción judicial por este ilícito esto implicaría la disolución de sociedades, aseguró que esta arista "es interesante. porque si hay cohecho en beneficio de
personas jurídicas que van a pagar menos impues-
tos, podría haber responsabilidad penal de las personas jurídicas, y, efectivamente, las penas podrian
llegar hasta la disolución, sin perjuicio de las responsabilidades personales de los que hayan intervenido en el delito".
En cuanto a la arista política, explicó que el Consejo de Defensa del Estado "está monitoreando todos los antecedentes, revisando las denuncias que
se han verificado —como se trata de denuncias de
carácter penal hay que ver si se dan los presupuestos de legitimidad activa que permiten hacersepara
real Consejo— es decir, de participación de funcionarios públicos o perjuicio del Estado. Eso es algo a
lo que el Consejo está muy atento, y en caso de que
Se vislumbre algunos de esos factores, hacerse parte
corno lo hace habitualmente".
—¿Pero tienen legitimidad ietied en el caso de
parlamentarios en ejercicio que podrían haber pa•
sado boletas de sociedades para financiamiento de
campañas, presentando por trabajos no realizados,
esto por el artículo 200 del Código Penal que se r&
fiere a funcionarios públicos?
"Esa es algo de lo que precisamente tiene que
pronunciarse el Comité Penal en su momento, entre otras cosas, porque hay que dilucidar si el delito
lo comete en cuanto a funcionario público o no, de
lo que dependería la incorporación del Ctl/E en este
proceso".
—ata discutible ta calidad de funcionario público de un parlamentario en ejercicio?
"La verdad es que, mientras no tengamos los antecedentes exactos de intervención de funcionarios
públicos, no es conveniente especular de acuerdo
son qué calidad se llevaron estos hechos". ta
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Indagación y estándares del SII
S
egún la escasa información real diSponible, el Servi- en un caso resultaron completamente inoficiosas, se efectuacio de Impuestos Internos imputa a los representan- ron con amplia publicidad.
Es perfectamente razonable que la autoridad tributates legales de algunas sociedades vinculadas al grupo Penta y a determinados políticos, respectivamen- ria modifique su criterio en cuanto al umbral para considete, haber evadido impuestos y haber recibido donaciones rar que un determinado procedimiento constituye evasión
irregulares utilizando para ello boletas y facturas otorgadas y no simple elusión del impuesto a la renta. También popor prestaciones ficticias. En contra del criterio sustentado dría ser razonable que ese umbral esté relacionado con la
con anterioridad por el organismo, al menos como regla ge- idea—que aún requiere ser precisada— de que sea factible
neral en materia de impuesto a la renta, el director del Servi- comprobar si los servicios de que dan cuenta las boletas o
cio decidió conferir carácter penal a estas imputaciones. A facturas realmente se prestaron en los términos facturapartir de esta decisión, el caso ha estado marcado por el he- dos. Si bien la existencia de prácticas muy extendidas y
cho de que las personas afeccontrarias a estos criterios no
tadas por el cambio de criterio
puede ser, en teoría, obstácuLa arista política del caso Penta es
son políticos de oposición o
lo para su revisión, esta afiruna verdadera prue ba de fuego para la
bien adversarios de una tenmación teórica solo es válida
dencia importante al interior
en la medida en que existan
ecuanimidad del Serví cio y de la Fiscalía.
de la coalición de gobierno. A
la capacidad y la voluntad
ello se suma que inicialmente
para fiscalizar, denunciar y
en las filtraciones de información se haya omitido justo el procesar en forma ecuánime todos los casos de contravennombre de un ministro de Estado en ejercido. Por si fuera ción. Es un hecho de experiencia que los cambios intempoco, el Servido actuó en este caso con una celeridad inaudi- pestivos de criterio son a veces el pretexto para gruesas
ta para denunciar—realizó en un par de semanas lo que por arbitrariedades. El presente caso, especialmente en su arislo general tarda arios—, que impresiona al menos externa- ta política, es una verdadera prueba de fuego para la ecuamente como reacción a presiones: Con la misma celeridad nimidad del Servido y de la Fiscalía. El desarrollo de los
actuó la Fiscalía, disponiendo al día siguiente de la denuncia hechos sugiere, sin embargo, que ambas instituciones solo
diligencias que en otras circunstancias demoran semanas o sortearán con éxito esta prueba si obran con una prolijidad
meses en realizarse. Además, estas diligencias, que al menos mayor que la que han demostrado hasta el momento.
El Mercurio — domingo 12 de octubre, 2014
Ya suman tres investigaciones penales, un juicio laboral y otro civil
Los frentes que abrió el caso FUT: del fraude
tributario a Penta y la arista política
•
•
En la causa por devoluciones de impuestos indebidas a más de
un centenar de contribuyentes apareció el nombre de un ex
directivo del grupo, Hugo Bravo. Sus declaraciones, e-mails y
antecedentes surgidos en el caso dieron pie a nuevas aristas.
El Sil presentó tres denuncias en los últimos meses. La última,
contra empresas relacionadas con el holding y Bravo por presuntos
delitos tributarios e irregularidades en el financiamiento de
campañas políticas. Ahora es el turno de la fiscalía.
ANDREA CHAPARRO
y CINTInA CARVAJAL
En julio pasado, la causa penal
y matriz por un millonario fraude
al FUT tomó nuevos ribetes. Un
martillero público habló de Penta
en su declaración. Poco después la
Fiscalía de Alta Complejidad
Oriente —a cargo de la indagatoria— siguió la pista, y llegó hasta
Hugo Brava, entonces directivo del
grupo. Ese mismo mes, el ingeniero
comercial fue despedido, y el Servido de Impuestos Internos (SII) presento una denuncia por delitos tributarios en su contra.
Luego, dos más contra loscontroladores del holding, Carlos Alberio Etelano y Carlos Eugenio Lavin, entre
otros, y daba el pase al Ministerio Público para indagar los hechos: el presunto tinanclamiento irregular de campanas políticas y supuestas anomalías
en la contabilidad de algunas socieda•
des del grupo.
Entre las dos últimas acciones se abrir•
ron, ademas, otros frentes. Los controladores& Penta se querellaron por amenazas condie ionadascontra Bravo y además
recurrieron a la justicia civil por un cheque protestado. El ex directivo, a SU l'el,
tos demando laboralmente por más de
$2.300 millones, A ello se sumo la investigación penal que ordenó abrir el fiscal
nacional, Sobas Chah uán, por las presuntas filtraciones de la investigación, cuyo
carácter es reservado.
El "reclutador"
que llevó a Penta
El denominado caso fraude al FUT y
sus recientes aristas que involucran al
grupo nema en el presunto financiamiento ilícito de campanas políticas.
asi como en supuestas anomalías tributarias en algunas de sus empresas
relacionadas, comenzó en diciembre
de 2012, cuando un contribuyente fue
haga la oficina de Ira puestos Internos
(SII) en Los Condesa rectificar una declaración de impuestos fraudulenta y
manifestó que el entonces fiscalizador
Iván Álvarez —hoy en prisión preventiva— lo había contactado para la
operación. Tras ello, el funcionario se
autoden unció ante la fiscalía, y ésta informó al SIL
Ocho meses después, en agosto de
2013, el organismo fiscalizador aún no
había presentado una denuncia ante el
Ministerio Publico. y el fiscal Carlos Galardo, en esa época jefe de la ju risd iccion
de Nunoa. solicitó los antecedentes. Ese
mismo mes, el servicio presento una
querella en el tl" Juzgado de Garantía de
Santiago y, posteriormente, según
avanzó la investigación, dos ampliaciones de la misma,
En diciembre de ese ano se formularon cargos contra un grupo de fundonanas del SII y contadores, imputandoseles responsabilidad en el fraude de
más de 52.500 millones. En marzo de
•••••••■
••••rall
• •se
iii Giro doloso:
en juzgado civil
En el Ir Juzgado Civil de Santiago se
tramita una demanda por giro doloso
de cheque presentada por Inversiones
Penta 111, representada por Carlos
Alberto Doblo, contra el ex directivo
del grupo Hugo Bravo. Según la acción,
el documento por $45 millones no pudo
ser cobrado, pues se le dio orden de no
pago por extravió. Sin embargo, los
demandantes reclaman cele 'la causal
invocada por el demandado para fundamenta' la orden de no pago es absolutamente falsa'',
REMUNERACIÓN —Estas son las facturas exentas emitidas por sociedades de Hugo Bravo al Golpe
Ponto por supuestos servicios, y a través de las cuales se pagaban parte de sus remuneraciones.
■
Investigación por amenazas reiteradas
por querella de dueños de Penta contra Bravo
'
El pasado 2 de octubre se abrió un nuevo frente. luego que los
dueños del Grupo Penta presentaran en el 4s Juzgado de Garantia de Santiago una querella por el delito de amenazas reiteradas
contra su ex ejecutivo, Hugo Bravo López.
Esta investigación quedó en manos de Paul Martinson, de la
Fiscalía Oriente.
La acción judicial fue interpuesta por los fundadores de este
grupo empresarial, Carlos Alberto °elan° y Carlos Eugenio
Lavin, además de Carlos Bombal, secretario del directorio del
holding , quienes denuncian que Bravo intenta "incriminados
penalmente ante el fiscal a cargo de la investigación',
En la acción judicial se describen dos supuestas amenazas. una
ocurrida el 10 de septiembre pasado, en la cual Bravo llamó
telefónicamente a Bombal a la red fija de Empresas Penta y le
dejó el siguiente recado con la secretaria: "Dígale a Carlos que
sus amigos me paguen lo que me deben, porque estoy sin plata y
voy a tener que sacar de otra parte". En el mensaje agregó que le
dijera a -parabambinbombar que si no me devuelve las llamadas.
lo voy a amarrar con el fiscal'.
Esto luego que se hiciera pública la denuncia del Si I en contra
Cale año fue el turno del primer grupo
de contribuyentes.
Pero la pieza clave resultó ser un
martillero público, Jorge Valdivia,
quien actuaba como "reclutador" de
contribuyentes.
Poco antes de su fallecimiento, en
julio pasado, se dio con su paradero, y
fue entonces que decidió contarle al
fiscal de sus vínculos con Penta y de
las presuntas irregularidades tributarias que ocurrirían en las empresas del
holding. Y si bien no menciona a II ugo
Bravo, hoy ex directivo del grupo,
otros anteceden tes aparecidos en la
indagación llevaron a él.
A esto se suman dos nuevas querellas
que presentó el Consejo de Defensa del
Estado (CEJE) el jueves por los delitos
de fraude al fisco, cohecho y soborno.
Una de ellas en contra de Bravo y el ex
funcionario del SII Iván Álvarez, además de cinco contadores v otra ex funcionaria del SIL Mitzi Carrasco.
del ex directivo del grupo por el caso FUT. además de otra dirigida en contra del mismo Bravo, los socios fundadores del grupo
Penta, y sus cónyuges, por la posible utilización de boletas de
honorarios ideológicamente falsas.
El otro hecho ocurrió en el domicilio de Bontbal, donde el
sábado 13 de septiembre recibió un sobre cerrado ton una carta
manuscrita en su interior, cuya letra corresponderá a la de
Bravo, según la querella. En la misiva se habría escrito: "Carlos,
como has ignorado todas mío llamadas y han optado por este
camino tus amigos CAD y CEL no cumplieron ninguna de sus
promesas y contratos es por eso que necesito la plata del Edificio
y. antes de entrar en contacto con tus cuñados, espero que me
llames y pongas al día. No tengo Mota, ni nada que se le parezca,
pero sí mucha información. Por favor sé caballero corno te imaginaba y contesta. Hugo'.
Seguida acción judicial, el hecho de hacer referencia acerca
de la 'plata del edificio", tiene vinculación con una inversión
inmobiliaria que habla hecho Bravo.
En los próximos días el ex ejecutivo del Grupo Penta tendrá
que declarar por estos hechos.
Los correos de Bravo
ro por obtención de devoluciones in-
Segun los antecedentes reunidos en la
investigación, Valdivia recibía un pago
mensual de $2 millones por realizar distintas gestiones para Bravo, cuando este
aún ocupaba un puesto directivo en el
holding, y luego que el martillero enfermara, ese monto se le habría continuado
pagando. El dinero salta de una de las sociedades relacionadas con Perita, pero los
controladores del grupo. Carlos Alberto
Delann y Carlos Eugenio Lavin, dicen
—en una reciente querella— no haber eslado al tanto, y exigieron la restitución de
los fondos.
Ese vinculo entre Valdivia y Bravo
había llamado la atención del fiscal. Comenzó a indagarse a fundo, y a comienzos de julio se solicitó formalmente al
till información sobre el grupo.
Antes de que acabara el mes, el 29 de
julio. el organismo fiscalizador había
presentado una denuncia contra Bra-
ciedade, Inversiones y Asesorías
Challico Ltda. y Administración e Inversiones Santa Sarella Ltda. El perjuicio fiscal se calculó en unos $260 millones. Ese mismo día se allanaron las
oficinas de renta, ubicadas en Av. El
Bosque Norte 440, Las Condes, Al día
siguiente se citaba a Bravo a declarar
en calidad de imputado. Luego. otras
tres veces más.
Sus dichos ante el fiscal y la posterior
revisión de su correo electrónico abrieron una nueva línea de investigación.
Los antecedentes ahora apuntaban a
los socios fundadores.
debidasdeimpuestosen dosdesus so-
La fiscalía tras las boletas
En agosto, el Sil presentó una segunda
denuncia contra el misma Bravo y los
controladores del holding, Carlos Alberto
fiélann y Carlos Eugenio Lavin entre
otros, por la utilización indebida de bolelas de honorarios falsas para disminuirla
base imponible del impuestos la renta de
cuatro sociedades, Inversiones Penta lil
Ltda. e Inmobiliaria Los Estancieros S.A.,
más Challico y Santa Sarella.
Para entonces la fiscalía ya había comenzado la revisión de los correos de
Bravo v aparecían indicios de lo que poco después pasaría a llamarse la arista
politica del caso,
El mismo ex directivo, con la idea de
colaborar con la investigación en busca
de una salida menos dura en caso de tener que enfrentar los tribunales de justicia, había comenzado también a entregar algunos antecedentes relacionados
con presuntos pagos irregulares de parte del grupo para el financiamiento de
campañas políticas.
La arista
política
Uno de los primeros nombres que
surgieron fue d del senador (U1111 Iván
Moreira, de quien habría comunicaciones vía e-mail con Bravo. Luego, se supo de menciones a los ex candidatos
presidenciales (Indep.) Andrés Velasco
y Laurent° Golborne (UDI), más el ex
senador (1.1D1) (ovino Moros,
Para indagar presuntos delitos tributario.. la fiscalía debía esperar que el SII
accionara —pues ello es requisito legal
en esta materia—, v el miércoles último
la denuncia se materializó.
La acción iba dirigida contra los representantes legales de empresas rela•
cionadascon Venta y Bravo por "la utilización indebida de boletas de honorarios y facturas falsas para disminuir la
base imponible del Impuesto a la Renta", entre otros.
Al día siguiente, la Pr>I concurría con
órdenes de 'entrada y registro' n la residencia de Velasco por ser el domicilio comercial de Cactus Consultores; a las oficinas de Vox Comunicaciones, fundada
por Colborne; y también a las de Novoa.
En paralelo, la defensa de Penta presentaba ante el
Juzgado de Garantía de
Santiago una cautela de garantías solicitando acceso a los antecedentes de la invest igación, hasta ahora reservada. La petición se discutirá el martes en el tobunal.
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
■
Demanda laboral de ex ejecutivo revela pagos de honorarios por facturas y grabación
El viernes 3 de octubre llegó el caso Perita al Segundo
Juzgado del Trabajo, luego que el ex ejecutivo del holding Hugo Bravo demandara a los dueños del grupo.
Carlos Delano y Carlos Lavin, por "despido injustificado"
e iniciara un procedimiento de tutela porque se le adeudaban cotizaciones provisionales e indemnizaciones,
todo por un montarme, sumado al daño moral, supera
los $2.300 mitones. A esa cantidad, hay que agregar
reajuste e intereses, lis costas de la causa, las indemnizaciones anteriores y otra sancionatoria de tipo discrecional.
Según la acción judicial, la ultima remuneración mensual de Bravo fue $35.700.000.
Esta demanda revela nuevos antecedentes que también están en manos del fiscal Canos Gajardo, acerca de
una formula de pagos de remuneraciones que tenía el
nokiing.Segun la presentación existia un mecanismo en
que parte de la remuneración se pagaba a través de
liquidaciones y parto en factures.
El mismo Bravo describe en esta aceite judicial que
emitió facturas exentas de las sociedades de su propiedad: Inversiones Administraciones y Asesorías Challico
S.A. y Administraciones e Inversiones Santa Sarella
Limitada, por supuestos servicios de asesorías emitidas
a diversas sociedades del Grupo Pela. Estas facturas
eran "llenadas de puño y letra por el tesorero de las
empresas y no por parte del denunciante (Bravo)',
sostienen (ver fotograbas).
Agrega que esta fórmula "era común" para todos los
más altos ejecutivos del Grupo e incluso al junior de confianza de los socios controladores "se le pagaba una parte
mediante la respectiva liquidación y otra padecen boletas
de su serlora-.Esta forma de pago se mantuvo hasta junio
de este año, cuando explotó el caso FUT y se incorporó a
la liquidación bajo la nomenclatura de 'otros haberes
imponibles". Parte de estas facturas también están inclui-
das en le denuncia que hito esta semana le 511.
En la presentación se sostiene que parte de Las actuaciones contra su representado pueden ser demostradas
mediante una pista de audio de le reunión de 7 de septiembre pasado, realizada en la casa de Bravo, a la que
asistió Lavín acompafiedo de uno de sus hijos. En elle.
Bravo le rearrda el compromiso de pago de indemnización, a lo que Lacio contesta "1...) Bueno, ya par eso traje
testigo pa que por los menos haya alguien (...) por los
pagos, no te preocup(s, te la vamos a pagar 'loa', pero
véanlo sao con Feto (...) según él que se iba a preocupar,
pa hacer Ilitamovidas,rma trienal ilación
En esa misma reunión. se habría hablado de otros
temas, entre ellos, la forma estratégica de enfrentar al
511 en la que por entonces se denominó 'arista política`
del caso Perita. Además se conversó respecto "del reconocimiento de otras afirmaciones que corresponden a
recientes aristas del denominado caso 'Cascadas'.
■
Pesquisas
por filtración
El 6 de octubre pasado se ordenó al
fiscal regional metropolitano oriente,
Alberto Ayala, abrir una investigación
penal ante denuncias de supuestas
filtraciones del contenido de la car peta
reservada en indagación del caso FUT y
la arista poética.
La decisión fue adoptada por el fiscal
nacional, Sabes Chaguan, luego de
reunirse con el presidente de la UDI,
Ernesto Silva, quien reclamó por ello.
Además consideró diversas informaciones de prensa 'que darían cuenta del
presunto conocimiento que tendríais
personas no intervinientes, respecto de
documentos o diligencias de la carpeta'.
El Mercurio sábado 11 de octubre, 2014
Un nuevo papel del Estado
ayuda al desarrollo energético
"...el sector energético lleva años funcionando con piloto
automático, sin una conducción firme, ni menos un destino conocido...".
MÁXIMO PACHECO M.
Ministro de Energía
La primera década del nuevo siglo ha
instalado en la agenda global el tema energético con una fuerza inusitada y como
uno de los ejes principales en la acción de los gobiernos, más allá de las
ideologías y los contextos particulares. Chile
no está ajeno a este fenómeno, especialmente
por ser un país exitoso
en su desarrollo y con un
sostenido crecimiento
económico, que demanda más y mejor
energía, como así también por ser un país
altamente dependiente del extranjero en
la estructura de su matriz energética.
El contexto nacional e internacional nos
exige mirar de manera prospectiva, con
un Estado más activo para enfrentar los
nuevos desafios, como también disminuir
sus riesgos en relación con los combustibles fósiles, desarrollar sus fuentes energéticas a precios accesibles, hacer eficiencia energética, dinamizar las inversiones
del sector y promover la competencia en
todos sus segmentos, especialmente para
perfeccionar el funcionamiento de estos
mercados en electricidad y gas.
Creemos en un rol más activo del Estado
en la orientación estratégica de largo plazo
del sector, conciliando objetivos económicos, ambientales y sociales, en pro del bien
común de todos los chilenos y chilenas.
Esta convicción cruza los siete ejes que
componen la Agenda de Energía que la
Presidenta Bachelet presentó al país en
mayo pasado. A través de esta hoja de nita nos hemos fijado metas y objetivos de
corto y largo plazo. Y estamos muy conformes con el grado de ejecución que estamos teniendo, porque el diseño de las
políticas públicas no es algo trivial, sobre
todo en un sector donde el Estado ha seguido, por varias décadas, desde lejos el
funcionamiento de la industria, sin dar
su visión y además con una escasa injerencia, salvo por Enap, en el desarrollo y
en el día a día del área energética de nuestro país. En la Unión Europea, la participación estatal en la propiedad del parque
de generación eléctrica es de un 45%. En
Estados Unidos, aproximadamente un
20% de las centrales está en manos públicas. En China e India, que están creciendo fuertemente en este ámbito, la participación estatal supera el 60%.
A esta dificultad local se debe agregar
un fenómeno más transversal. Este tipo de
definiciones ya no pueden levantarse desde el centralismo o estableciendo posiciones jerárquicas que bajan el volumen de
las inquietudes y abrevian el debate. Si el
proceso de elaboración de cualquier política pública hoy no cuenta con la debida
convocatoria y amplitud, difícilmente podrá obtener la legitimidad necesaria para
proyectarse realmente a futuro y soportar
así los vaivenes políticos y económicos.
El sector energético lleva años funcionando con piloto automático, sin una conducción firme ni menos un destino conocido. Sacamos algunas lecciones del aterrizaje forzoso que significó el corte del gas
argentino, pero rápidamente nos encomendamos otra vez a la ficción de que las
cosas se arreglan solas.
A estas alturas, con el estancamiento
que arrastra el sector energético, ha quedado en evidencia el daño que ha generado la ausencia del Estado para la gestión y
desarrollo de los proyectos de inversión
privados en infraestructura de generación
y transmisión eléctrica. Por lo mismo, el
nuevo protagonismo que le entrega la
Agenda de Energía ha tenido una recepción positiva y transversal. Me atrevo a señalar que en el despegue que hoy cómenzamos a sentir en el sector con sus proyectos de inversión está el valor que el mercado le asigna a este nuevo rol del Estado y a
la certidumbre que ello introduce al panorama inversor.
Bajo estas circunstancias, el debate no
debe centrarse en el tamaño del Estado
ni desviar la atención en el fantasma del
Estado empresario. El foco tiene que estar en la conveniencia de que el Estado,
como único y legítimo garante del bien
común, asuma correctamente la responsabilidad de rayar la cancha y fijar las
metas para un desarrollo más justo y
equitativo del mercado energético, que
contribuya de manera efectiva al progreso social de nuestra población.
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Corte Suprema deja sin efecto fallo
en acuerdo por central Bocamina II
C. Pérez - Cueto V.
El máximo tribunal pidió
Al Tribunal Ambiental le tando energía al sistema.
En un hecho sorpresivo, la más antecedentes a la Su- pidió notificar si la resoluLa SMA inició en agosto de
Corte Suprema dejó sin perintendencia de Medio ción sancionatoria fue ape- 2013 el proceso sancionatoefecto el fallo en acuerdo Ambiente (SMA) y al Tri- lada por la empresa.
rio. En diciembre de ese
que alcanzó a fines de julio, bunal Ambiental de ValdiFuentes cercanas al proce- mismo ano, la firma recofrente a la central térmica via antes de emitir su fallo. so, dijeron que este cambio noció haber iniciado parte
de Endesa, Bocamina II
En el primer caso solicitó genera incertidumbre fren- de las obras del proyecto
(350 MW). Dicha operación el envío de la información te a la proximidad de la fecha "Optimización Central Terestá paralizada hace casi 10 del proceso sancionatorio en la que se dará a conocer el moeléctrica Bocamina II",
meses, tras un recurso pre- con que dicho organismo fallo, e indicaron que hay sin contar con permiso amsentado por pescadores y multó a la empresa por preocupación en el gobierno, biental, aunque precisó que
vecinos de Coronel.
$ 4.378 millones.
pues la central no está apor- este estaba en trámite. •
La Tercera sábado 11 de octubre, 2014
Recuperar playa de Quintero
demorará al menos un año
► Según expertos, los efectos más
difíciles de sanear no se dan en la
costa, sino que en el fondo marino,
trabajo que puede durar años.
X. DeWitt
REACCIONES
No antes de un aflo podrían
recuperarse las playas de
Quintero, al menos visualmente, luego del derrame de
22 mil litros de crudo que
afectó esa bahía el 24 de septiembre pasado. Eso, porque
los efectos, aún no cuantificados con mediciones científicas, continuarían a distintas velocidades, ya sea en
tierra como el fondo marino.
Para los expertos la única
manera de determinar plazos de recuperación es medir el hidrocarburo que quedó tanto en playa como en
fondos marinos. "Si los niveles son bajos, porque
hubo un buen sistema de W.
contención y retiro, pode- W.
mos hablar de un año, pero 2
en los fondos marinos es g
muy difícil saber cuánto zi
demorará la recuperación,
porque depende de la oxige- 2
nación, de las corrientes y ►► Aunque se retire el hidrocarburo de las playas, parte se infiltra a la tierra.
cuánto de ese hidrocarburo
llegó efectivamente al fon- simple vista en la playa, pero efectos de esto podrían de la U. de Valparaíso.
do marino", señaló Hum- parte de ellos, impercepti- eventualmente durar anos,
berto Diez, biólogo marino bles para el hombre, se 'and- pero eso no se puede saber Estudio post accidente
de la U. de Valparaíso.
tren. En el caso del mar, se con certeza hoy sin un El 25 de octubre la U. de ValSegún los expertos, la lim- apozan en el fondo marino. muestreo a largo plazo para paraíso entregará un inforpieza que están haciendo las "No porque la superficie se ver su evolución en el tiem- me, encargado por la Emcuadrillas eliminan los resi- vea limpia, significa que esté po", puntualiza Hernán presa Nacional de Petróleo
duos negros que se ven a libre de contaminación. Los Gaete, ingeniero ambiental (Enap), para determinar el
"En el fondo marino
es más &ft& saber
cuánto demorará en
recuperarse".
Humberto Díaz
Ingeniero Ambiental VV
"No porque la
superficie del mar se
vea limpia, significa
que está libre de
allatirinación".
Hernán Gaete
Ingeniero Ambiental UCV
DAMANWErtrAi.
de octubre, es el día en que se
conocerá Informe ambiental
nivel de impacto inmediato
del derrame. El martes pasado comenzó le extracción de
muestras de agua en la playa de Loncura, en la comuna de Puchuncavi, hasta
donde se desplazó el crudo,
y ala fecha cuentan con198
muestras de 22 puntos de
monitoreo dispuestos en el
litoral de Quintero y Pu chuncavi El coordinador del
estudio, Gerardo Leighton,
adató que ya llevan un 50%
del trabajo total terminado,
ya que aún queda la fase de
laboratorio. 'Hay dos mediciones claves en estas
muestras, las de hidrocarburos totales e hidrocarburos aromáticos policídicos.
El primero indica el componente total de petróleo, y el
otro, la fracción aromática
que es la más tóxica", 'tuneó el biólogo marino.
La organización Oceanaenolerá el lunes una carta a la
Presidenta solicitando la designación de un delegado
presidencial con dedicación
exclusiva para esta emergenda. "El delegado debería determinar todas las fuentes de
contaminación industrial, las
eventuales irregularidades
en el funcionamiento de las
industrias, y proponer medi
das y un presupuesto para
revertir la contaminación",
señaló Alex Muñoz, director
ejecutivo de Oceana.
Ayer Sernapesca levantó
un hospital de campaneen la
plaza de Quintero de recibir
especímenes dallados.*
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
ESTUDIO DE LA OIT SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO 169 EN CHILE, REALIZADO ENTRE JUNIO Y SEPTIEMBRE DE ESTE AÑO:
De 29 proyectos sometidos a
consulta indígena, solo seis han
iniciado obras e inversión paralizada
suma más de USS 13 mil millones
La CPC —que encargó el reporte— entregará en las próximas semanas los resultados al Gobierno. La idea es que con
este informe se generen instancias de diálogo con la autoridad para destrabar las inversiones.. SILVA» CELEBON PORZIO
E
010 semana, la Corte
Suprema revoco el fallo de un tribunal
que había dado luz verde al provecto de
Oro y cobre El Morra, de la canadiense
GoldCorp, lo que paralizó el desarrollo
de une in acial ive por cerca Je 1.35 2.500
millones.
El máximo tribunal acogió un recurso
de protección presentado por la Comunidad Agrícola Diaguita de los Huascaaltinos. Con ello dio pie atrás a la decisión que había adoptado antes la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de A tacarna, que había aprobado el
estudio de impacto ambiental del proyecto minero. Asimismo, la Suprema
ordeno un nuevo proceso de constata
indígena, de acuerdo con el Convenio
169 de la Organización Internacional
del Trabajo (01T).
Esto implica que el proyecto debe soincluse a un proceso reglado de consulta
y tomar en cuenta las demandas de estos
pueblos originarios (ver recuadro).
El Morro no ea un caso aislado. Una
serie de proveetos de inversión en Chile
han en fin lacio cale tipo de reveses
de. hecho, en los Momias que se han da-
LOS PROYECTOS que
siguen sin iniciar obras
podrían generar casi 53
mil empleos.
Iniciativas con consulta indígena pendiente a través del SEIA
Titulo
Inictotiv
Mano de obra
Constivecion Operación
Matías Abogabir.
76
son los proyectos que han
Enahalsa Chirtinta
infraestructura
78
465
6
Proyecto continuidad operacional Cerro Colorarlo
Minarla
467
40
3.200
Minería
5
51
54
co Mino-
Sondaje Prospección Pagennta
Pampa
Pernea SOlar
177541h:ros
.........
Proyecto Minero El Morro
Pkidades S.A.
Energía
240
150
15
Codeke
Minería
5.400
14.350
2.220
Mierra El Morro
Minería
2.500
3.800
2.000
Plan expansión Chile LT raso Cardones-PnIpaira
lelerelille S.A.
Enerrea
1.000
18.920
30
Linea de transmisión Neptuno
Transelec S.A.
Energía
21
70
5
Te-tálea S.A.
Energia
Parque eólico Kuref
Modernización y ampliación Planta Arauco
Ceidosa Arauco
Industrial
150
150
8
2,000
4.500
1000
STO Negocies
Lora gia
22
05
Lihea do transmisión Nettuine
Enzima Cfille
Energía
38
135
Central Hidroeléctrica 12111hene
Erdrs. Che.
Energía
781
1.135
6
Central Hidroeléctrico Agibuerraqui
Pequehas Centrales. hidroeléctricas Clon
EPA S.A
Energia
54
60
11
Detraes S.A
Energía
77
111
15
Erinnower S.A C.
Energía
13.067
44.145
y
Linea 2*220 Ciruela-Pichirropulli
Parque eólico Chiloe
Total
Fuente r:..ri■
a do Ceeo cMenc Ge..erni, 159 á 4 Oil'
120
0409
tarwaprO
¿Cómo se gestó el estudio?
En mayo de este ario, cuando se realizó le Conferencia Anual
de lis OIT en Ginebra, la Confederación de la Producción y del
Comercio (CPC) expresó su preocupación por M Implementación del Convenio 169 en una de las reuniones del grupo de empleadores del organismo.
En junio, la CPC recibió una propuesta de la 017; realizar un
estudio práctico sobre la implementación del proceso de consulta indígena en Chile. Le OIT ya estaba realizando dicho sondeo
en tres países (Guatemala, Costa Rica y Colombia), y le idea ora
sumar a Chile. La CPC aceptó la proposición, y durante julio,
agosto y septiembre se realizó un trabajo en terrena (lee incluyó
visitas de Matías Abogabir a La Araucanía y reuniones con las
seis ramas de la CPC, más algunas autoridades de Gobierno.
El proceso de consulto indígena del Convenio 169 es une materia que ha ~Horcado de cerca el empresariado desde que
comenzó a aplicarse en Chile.
En concreta. el Convenio 169 es un instnimento juridico internacional vinculante que se encuentra abierto para su ratificaclon. A la fecha, solo ha sido ratificado por 22 países (Argentina,
Bolivia, Brasil, República Centroafricana, Chile, Colombia, Coste
Rica, Dinamarca, Dominica, Ecuador, España, ny, Guatemala,
Honduras, México, Nepal, Nicaragua, Noruega, Países Bajos, Paraguay, Perú y Venezuela).
Al ser un tratada internacional, los gobiernos que ratifican
el convenio están legalmente obligados a acatarlo y ajustar
su normativa interna para cumplir sus disposiciones en el pta.
oca de un ano. Canada y Nueva Zelandia son paises que. sin
ratificar el Convenio 169, tienen estándares de participación
y «Multa equivalentes, que permiten, a juicio de algunos expertos, un entendimiento más sólido con las comunidades indígenas y mayores grados de certeza para los inversionistas
privados.
enfrentado la ixisibilidad de ser
sometidos a consulta indígena
entre 2009 y este año. Sin
embargo, solo 29 han calificado
y han debido someterse al proCCSO.
280
días, en promedio, demoran
las consultas indígenas en el
caso de los proyectos que enfrentan dichos procesos a través del SEIA; sin embargo, esta
cifra sube a 363 en promedio
para las iniciativas que no entran por esa vía,
18.920
puestos de trabajo generará el
Plan de Expansión Chile LT
Cardones-Polpaico, de Interchile, en su construcción, En
marzo la iniciativa inició la consulta indígena, proceso que
sigue en desarrollo.
El Mercurio — domingo 12 de octubre, 2014
do en los últimos años para destrabar
las inversiones en el país el proceso de
consulta del Convenio169 ha sido recu•
rrente en el análisis tanto del Gobierno
como de los gremios empresariales (ver
recuadrol.
De acuerdo con un estudio que acaba
de finalizar el ingeniero Matías Abogabir, a 29 ascienden los proyectos que
han sido sometidos a consulta indígena
del Convenio 169 desde que este proceso opera en Chile en 2009 hasta septiembre de este ano, va sea a través del
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA1 como fuera de este.
Abogabir —quien fuera jefe de la
Unidad de Asuntos Indígenas del Ministerio de Desarrollo Social durante la
administración de Sebastián niñera—
fue contratado por la OIT en junio pasado para realizar una radiografía sobre la implemenlacion de la consulta
indígena del Convenio 169 en Chile,
luego de una petición de la Confederación de la Producción y del Comercio
(CPC). Los resultados de su investigación serán presentados mañana en Lima previo a la Cumbre Regional Americana de la OIT.
El informe señala que del total de iniciativas que ha enfrentado el complejo
proceso de la consulta, y- que suma inversiones por US$15 mil millones, solo
seis ya han podido iniciar la fase de
construcción de obras, Las 23 iniciativas restan tes aún siguen enfrentando el
proceso de consulta, trámites administrativos o bien entraron derechamente a
una etapa de judicialización, muchas
veces relacionada con apelaciones al
mismo proceso de consulta indígena,
corno ocurrió con El Morro.
De acuerdo con el estud io, las 2:3 iniciativas que aún no pueden concretarse suman inversiones por U$$ 11650
millones. De esta si fra, US$ 13.067 millones corresponden a proyectos que
han debido desarrollar procesos de
consulta indígena a través. del SETA y
que consideran 52.734 puestos de trabajo (ver in lograría].
El grueso de los empleos se generaría
en el sector de energía y minería, siendo
el Plan de Expansión Chile 1.7 Cardones-Polpaieo de InterChile S.A. el que
más oportunidades laborales generaría.
con una mano de abra para la etapa de
consl rueden estimada en 18.920 cupos,
y para la fas.' de operación, en 30 puestos de trabajo.
La segunda iniciativa más relevante en
términos de oportunidades de empleo es
RT Sulfuros de Codeko, con una mano
de obra total estimada en 16.570 cupos.
En ambos proyectos la consulta indígena sigue en desarrollo.
Consultas pueden extenderse
hasta por 496 días
Otro de los temas que analiza Ahoga-
hir en el estudio es la duración de las
consultas indígenas.
En promedio, ascienden a 280 días
en el caso de los proyectos que enfrentan dichos procesos a través del SE1A.
Sin embargo, esta cifra sube a 363 en
promedio para las iniciativas que no
entran por esa vía. En este último segmento de proyectos figura el proyecto
Embalse ahincar. del Ministerio de
Obras Públicas, donde la consulta ha
durado más de mil días y aún sigue en
desarrollo, según la información entregada por la cartera.
En el caso de las inversiones que ingresan al SETA, es la Central Hidroeléctrica Neltume la iniciativa donde la con:Odia se ha extendida roda. A130 de septiembre, día en que se cerró este análisis, esta consulta ya llevaba 496 días.
De las iniciativas que sí han podido
iniciar la etapa de construcción de
obras, la concesión del Parque Eólico
Sector Casona e,: la que exhibe hasta
ahora la consulta más corta: 73 días. El
proceso finalizó en noviembre de 2011.
19 dificultades
detectó la investigación
A la luz delosclatós,19 son lasdificul•
talles que pesquisó Abogabir y que es-
tán relacionadas con el desarrollo de la
consulta indígenas.
Estas van desde prohiem as con los recursos monetarios para implementar
los procesos hasta la supervisión de los
acuerdos.
El estudio advierte que los procesos
de consulta requieren de un esfuerzo
importante de dinero. No solo deben
costearse labores de difusión, sino que
también asesorías para las organizadones indígenas y funcionarios públicos
en terreno, pues el Estado es el que está
encargado de llevar adelante los procesos de consulta.
Sin embargo, el documento advierte
sobre la inexistencia ele recursos y glosas presupuestadas espec ificas para
cumplir el Convenio 169.
Otra dificultad guarda relación con la
falta de claridad respecto de cómo y
cuándo se inicia un procesode consulta,
sobre todo para los procesos realizados
fuera del SETA. Actualmente no existe
una resolución que regule esta materia.
También se evidencia una falta de coordinación estatal respecto de la ejecución de Inconsultas, lo que afectad desarrollo de ellas.
Hoy, si un proyecto califica para ser
evaluado por el SETA, realiza la consu I-
ta indígena bajo esa institucionalidad.
Pero cuando las inversiones no entran a
ese sistema, los titulares de las iniciativas deben acudir al ministerio que esti•
men pertinente dependiendo del impacto que generesu proyecto. Porejemjalo, si el principal efecto se da a nivel
medioambiental, habría que ir a la cartera de Medio Ambiente. Si es a las tradiciones de una comunidad, al Ministerio de Desarrollo Social. Pero esto tampoco está normado.
Abogabir señala que esta deficiencia
institucional es percibida tanto por los
titulares de los proyectos como por los
dirigentes indígenas.
Otras dificultades son la falta diálogo directo entre el gestor del proyectil
y la comunidad en cuestión. Hoy es el
estado el que intermedia este diálogo
y los titulares consideran que esto m ina las posibilidades de una socialización directa de los proyectos con las
comunidades.
La CPC entregará en las próximas semanas al Gobierno los resultados (leesle informe. La idea es que con este insumo se generen instancias de diálogo con
la autoridad para destrabar las inversiones en el país, adelantan desde la cúpula
empresarial.
La Tercera — domingo 12 de octubre, 2014
La otra cara
)
URANTE los últimos
años el debate público
ha estado monopoJorge
lizado por la desiNavarrete
gualdad, los abusos de
poder y la necesidad de
Abogado
mayor regulación sobre
muchos de los servicios que desde el
sector privado se prestan a los ciudadanos.
Desde esa perspectiva, nadie podría extra- Lados de asegurar un adecuado y
ñarse por la agenda programática
eficiente uso de la cada vez mayor canimpulsada por este gobierno e, incluso
tidad de recursos que dispone el Estado.
más, resultaría razonable celebrarla.
Y lo peor es que tampoco existe una real
Sin embargo, hay un tema que pocas
voluntad para resolver el problema. Quizás
veces es relevado por los gobernantes y el ejemplo más gráfico de los últimos meses
que, a mi juicio, resulta central para
fue ese bochornoso cartel que un conjunto
todos quienes creemos en el Estado
de parlamentarios levantó en una de las
como uno de los principales instrutantas sesiones donde se discutía la reforma
mentos de transformación social: me
electoral y que decía: "No más diputados".
refiero a su calidad y modernización.
Lo que los autores de tan patética idea bien
Lejos de ser una materia propia de la
intuyeron es que la desconfianza de las pertecnocracia, como se
sonas hacia sus represigue habitualmente la reforma Inbutaria y la
sentantes es de tal
del prejuicio, la efidiscusión sobre e! presupuWo magnitud, que fácilciencia y eficacia son
mente se granjearían
de la nación son una
un imperativo ético
su simpatía con semeinmejorable oportunidad para jante performance.
de la política.
Puesto de esta
Más allá de la
modificar un conjunto de
forma, sólo una
anécdota
puntual, lo
prédicas y procedimientos
porción de la tarea se
que ahí se reflejó es el
que hoy son un obstaculo
''
a los círculo vicioso que
logra cuando allegamos más dinero al propósitos y objetkos que se
nos impide afrontar
Estado para financiar ha trazado el prosh):Iobterno. una solución de largo
sus políticas sociales,
plazo. Es legítimo el
y le damos a éste un
hastío que muchos
mayor protagonismo en la distribución ciudadanos manifiestan hacia la clase
de bienes o la prestación de servicios.
politica dirigente y, en menor medida,
La otra parte, tanto o más importante
también hacia los funcionarios públicos.
Pero pareciera que tal desconfianza
que la anterior, consiste en ser muy
rigurosos en la forma de transferir
también ha significado ignorar o relegar
tales recursos, atribuyendo igual
a un actividad indispensable para el
importancia a la función de recaudar y desarrollo de cualquier país. De esta
de gastar.
forma, es muy dificil revertir el juicio si,
al mismo tiempo, se le niega la posibiCuando se mira el panorama de
manera desapasionada, no se puede sino lidad de su perfección y mejora.
concluir que nuestro aparato estatal está
La reforma tributaria y la discusión
sobre el presupuesto de la nación son
al borde de su capacidad de operación,
cuando no ya ampliamente sobrepasado. una inmejorable oportunidad para
modificar un conjunto de prácticas y
No tenemos las personas, los procediprocedimientos que hoy son un obsmientos y la infraestructura para satistáculo a los propósitos y objetivos que se
facer de buena manera los requerimientos ciudadanos, estando imposibili- ha trazado el propio gobierno.
El Mercurio sábado 11 de octubre, 2014
TEMAS ECONÓMICOS
Estado de la Hacienda Pública 2015
• Los datos de la actividad económica para el mes de agosto (solo un 0,3%) y de inflación para el mes
de septiembre (alza mensual de 0,8% con un aumento de 4,9% en doce meses) confirman que las
autoridades económicas enfrentan un complejo panorama. Desafortunadamente, el Estado de la
Hacienda Pública 2015, preparado por el Ministerio de Hacienda, no arroja esperanzas de mejoras
en las cifras si nos atenemos exclusivamente a las dificultades y contradicciones que el mismo texto
refleja acerca de lo que la Nueva Mayoría ha entendido como crecimiento inclusivo.
En sus 136 páginas, y con un tono
político matizado con elementos técnicos, el documento presentado en el
Congreso da cuenta de la compleja situación macroeconómica del país,
plantea la necesidad de avanzar hacia
un crecimiento más inclusivo y revisa
los fundamentos del programa económico de la Nueva Mayoría.
Complejo panorama macroeconómico
El primer capítulo del texto es un
buen resumen de la compleja situación económica que vive el país. Se
documenta la importante desaceleración de la economía (crecimiento
estimado para el 2014 de 2,1%), el
desplome de la inversión en capital
fijo (cuatro trimestres consecutivos
con variaciones negativas), una reciente desaceleración del consumo
(1,9% anualizado en el segundo trimestre del 2014), un aumento sostenido en la tasa de desempleo durante
el 2014 acompañado de una estable
reducción en el empleo total, un aumento en la inflación y una ampliación del déficit fiscal (efectivo del
1,8%, con un déficit estructural de
0,9% del producto).
Los planes de acción de .corto plazo para contrarrestar las negativas
cifras también son descritos en el documento. Se basan en el rol del Esta-
do, particularmente la política fiscal,
e incluyen el compromiso de una
mayor ejecución presupuestaria y el
Plan de Reforzamiento de la Inversión. La apuesta es que la economía
recupere paulatinamente un mayor
crecimiento. Para el 2015 las proyecciones de Hacienda alcanzan el
3,5%. La cifra es optimista a la luz de
otras estimaciones (esta semana el
Fondo Monetario Internacional
ajustó a la baja su estimación del crecimiento de Chile para el 2015, dejándolo en un 3,3%).
Pero en este nublado panorama,
una nueva y preocupante cifra
emerge: mientras que los activos financieros del Gobierno Central se
estiman alcanzarán este año el
11,3% del producto (porcentaje similar al del 2013), la deuda pública
aumentaría significativamente, alcanzando un 14,9% del producto.
Por un crecimiento inclusivo
• El concepto de crecimiento inclusivo es probablemente uno de los temas que reciben actualmente mayor
atención en los círculos académicos y
de políticas públicas en el mundo. En
lo esencial, este plantea que el crecimiento económico no solo debe ser
expresado como puntos del producto, sino que debe considerar otras dimensiones, tales como una mejor
distribución de oportunidades e ingresos. Las reformas estructurales
impulsadas por la Nueva Mayoría se
sustentan conceptualmente sobre esta idea. El problema es que la amplitud del concepto trae asociadas obvias dificultades para el diseño de
políticas públicas efectivas.
La lógica tras la idea del crecimiento inclusivo es largamente ex-
presada en el Estado de la Hacienda
Pública, identificando seis lín - as de
acción para avanzar en su búsqueda:
la responsabilidad fiscal, la estabilidad macroeconómica, una agenda
laboral que haga las relaciones laborales más equitativas, un Estado moderno y eficiente, una estructura
productiva más diversificada y un
acceso equitativo a la educación.
Ningún economista serio podría
oponerse a la importancia de avanzar en cada una de estas dimensiones. La dificultad, sin embargo, no
pasa por el marco general, sino que
por el entendimiento, diseño e implementación de las acciones específicas. En este sentido, por cierto que
no es sostenible que el país siga creciendo sin atender a los problemas
Esto implica una posición neta consolidada de cerca de -3,6% del PIB,
la más negativa desde 2005. Considerando que el año 2013 la cifra era
de -1,3%, esto implica que en doce
meses la deuda del Gobierno habrá
aumentado en 2,5% del PIB. Por
cierto, la posición financiera de
Chile es aún fuerte, pero es riesgoso descuidar nuestros niveles de
endeudamiento.
Por último, cabe resaltar que si
bien el texto insiste en el inconducente debate respecto de la fecha y
los orígenes de lo que se reconoce
como una "importante desaceleración", por primera vez la autoridad
económica reconoce que el "debate
sobre la Reforma Tributaria" podría haber contribuido al menor di- .
namismo al haber generado un
"ambiente de mayor incertidumbre
en los agentes económicos durante
el segundo trimestre" del 2013.
de desigualdad, pero tampoco es recomendable implementar transformaciones traumáticas, poco estudiadas y pobremente diseñadas.
En materia económica y social, la administración de la Presidenta Bachelet
comenzó por una reforma tributaria
deficiente y una educacional sin un énfasis en lo que importa: la calidad. Ahora se ha anunciado el pronto envío de
una reforma laboral, agregando un
nuevo factor de incertidumbre de impacto directo sobre el empleo.
Ojalá que la promesa de una reforma del Estado y la manoseada Agenda
de Productividad, Innovación y Crecimiento puedan realmente encalmar al
país en la senda del crecimiento inclusivo. Lo cierto es que en esa dimensión,
hasta ahora, poco se ha avanzado.
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Desaceleración: las expectativas
son lo que importan
1 gobierno anunció su presupuesto para el 2015, proponiendo un aumento del
gasto fiscal de 9,8% del PIB.
La misma autoridad calificó
el presupuesto como contracíclico y expansivo. Esto
ocurre en medio del anuncio de un ¡macee de 0,3% para el mes de agosto y un IPC
de 0,8%. Por otra parte, el índice de percepción de la economía (Ipec) registró
42,5 puntos, su nivel más bajo desde agosto de 2011. Todo ello configura un ambiente complejo para la marcha de la economía, en una semana en que las bolsas
mundiales han mostrado mayor volatilidad, reflejando preocupación por la marcha de Europa y por una epidemia de ébola que traspasó los límites de África.
Que, el próximo año, el presupuesto fiscal crezca muy por sobre el del PIB no es
sorpresa. Al margen de los sesgos ideológicos, hay que tener presente que se aprobó una reforma tributaria con una importante alza de los impuestos, lo que
técnicamente se considera contractivo.
Así, una buena parte de los mayores gastos del sector público del año entrante
busca compensar los efectos negativos
que en la actividad tienen los mayores
tributos. En consecuencia, el impacto
neto de las políticas -aumento de gastos
financiado con mayores impuestos- será
más bien neutro como estimulador de la
economía. El gasto crece 1,2 puntos del
PIB y los impuestos, 0,94 puntos, por lo
que el diferencial es apenas 0,3%; poco
para reactivar.
Y ello, suponiendo que el mayor gasto
público sea efectivamente reactivador.
Algunos economistas sostienen que
cuando la causa de una desaceleración se
debe a debilidad de la demanda agregada,
las políticas fiscal y/o monetaria pueden
contribuir a la reactivación. Se plantea
que incluso un gasto público Inútil puede
j
reactivar, ya que pone dinero en el bolsillo
de la gente, la que al gastarlo genera ingresos a otros que, a su vez, lo gastan, y así
sucesivamente.
Sin embargo, los datos empíricos y los
modelos más recientes no apoyan dicha
tesis. Los nuevos modelos keynesianos
centran su análisis en los efectos que las
políticas macroeconómicas tienen sobre la
tasa de interés real. Ello, porque el aumento del consumo se relaciona con que
la gente anticipe consumo del futuro al
presente, lo que hará si ve que la tasa de
interés real cae. A su vez, eso será consecuencia de un aumento de la inflación.
Mirado en un contexto de largo plazo entonces, lo único que se logra a través de la
política fiscal, en la medida que no sea
neutralizada por la política monetaria, es
un traslado del consumo en el tiempo, con
cero efecto en el agregado intertemporal.
La pregunta real es: ¿la desaceletación
actual responde efectivamente a un fenómeno causado por factores de demanda
agregada? ¿O más bien responde a factores estructurales? ¿Cuál es el origen verdadero de la caída en la velocidad de
nuestra economía? Algunos pretenden
que las causas son principalmente externas, ya que no somos el único país que se
ha desacelerado. Pero lo cierto es que somos de los más afectados.
Para economistas como Alejandro Fernández, las causas son principalmente internas. Otro destacado especialista, como
Klaus Schnúdt-Hebbel, ha llegado a afirmar que "el enfriamiento polar de Chile se
debe en un 100% a causas internas". Señala que, de hecho, los términos de intercambio, aunque cayeron 3,2% el 2013, no
han variado este año. Por otra parte, las
condiciones de tasas de interés y de riesgo
país no pueden ser más favorables, lo que
es un factor que ayuda al crecimiento. La
sospecha de que las cansas serían principalmente internas, también, se ve avalada
por la caída de nuestro crecimiento potencial o de tendencia a sólo 4,3%.
Dentro de los factores internos están los
cambios reales y los eventuales de las reglas del juego. A la reciente reforma tributaria se suman expectativas negativas
de otras reformas, como la laboral, considerada por muchos como desfavorable
para el emprendimiento y la inversión; la
incertidumbre respecto de posibles cambios constitucionales; una eventual reforma a las isapres, a las AFP, a los derechos
de agua, etc.
Los consumidores toman sus decisiones
mirando el futuro y de acuerdo con restricciones de su presupuesto. Si ellos anticipan prosperidad, reaccionarán con
optimismo y confianza en el presente. Y
la confianza en el futuro se relaciona, entre otros factores, con dos elementos económicos: crecimiento y responsabilidad
fiscal. Crecimiento, porque podrán confiar en que su consumo futuro estará resguardado por lo que podrán gastar hoy,
estimulando la demanda. Responsabilidad fiscal, porque podrán confiar en que
los impuestos futuros no volverán a subir,
privándolos de ingresos para consumir.
En cuanto a responsabilidad fiscal, Chile
tiene mucho ganado; y el compromiso del
gobierno con un déficit estructural de
cero para el 2018 es muy relevante, aunque difícil de lograr, dado lo proyectado
para el próximo año. En cambio, respecto
del crecimiento, el gobierno lo ha desplazado colocando la redistribución en el
centro. Sin embargo, aumentar el bienestar de los más necesitados sólo será posible si el motor que lo financia todo, el
crecindento económico, vuelve a ser
prioritario. Si no sucede, la redistribución como solución a nuestros problemas
no pasará de ser una quimera o lo que es
peor: un mal sueño.
• Gerente generrzl de Quiñenco.
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
CASO CASCADA:
Bolsa de Comercio
indaga operaciones
bursátiles ligadas con
fines tributarios
La entidad envió la semana pasada
requerimientos a las corredoras para
monitorear las transacciones.
ciedades cascada que se monitorean entonces son las operaa Bolsa de Comercio de ciones inversas a inicios del
Santiago (BCS) continúa año siguiente, y si estas pudiemonitoreando los alcances del ron tener como objetivo reducaso Cascada.
cir el pago de ciertas obligacioAltas fuentes de mercado nes tributarias.
afirman que la entidad envió
La idea de la BCS es ver si
esta semana a todas las corre- existen eventualmente anomadoras de la industria un reque- lías en esas operaciones y si los
rimiento en el que solicita ante- sancionados por la Superintencedentes respecdencia de Valoto de ciertas
res y Seguros estransacciones CERCANOS AL PROCESO tarían implicabursátiles de las
dos en ellas.
sociedades cas- INDICAN QUE LA MOTICercanos al
cada que contro- VACIÓN DE LA BOLSA DE proceso indican
que la motivalan la minera no
metálica SQM. COMERCIO EN ESTE RE- ción de la bolsa
Estas son: Norte QUERIMIENTO ES SE- en este requeriGrande, Oro
miento es seguir
Blanco, Pampa GUIR CONSOLIDANDO SU consolidando su
Calichera y Popapel de autotasios de Chile. ROL AUTORREGULADOR.
rregulador.
De hecho, paLa idea es monitorear operaciones vinculadas ra potenciarlo, en la industria
revelan que últimamente la
con fines tributarios.
Estas indagaciones dela bolsa plaza bursátil ha incorporado
tienen el mismo tenor de las que una práctica novedosa denoestá llevando actualmente con minada "inspecciones relámla corredora del grupo Penta a pago", en donde se solicitan
raíz de la denuncia del Servicio antecedentes a las corredoras
de bolsa por temas particulares
de Impuestos Internos (SII).
Las transacciones de las so- en plazos más breves.
NICOLÁS MARTICORENA P.
L
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Valparaíso contaría
con tres nuevos
ascensores en 2017
►Transportes comienza
replanificación de vías en
los siete cerros afectados
por megaincendio.
Daniela Asnedillo y
Jonathan Galarce
Previo a comenzar la agenda
del viernes en el Puerto, el
ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, realizó una
visita técnica donde comenzaron las obras viales para la
replanificación vial de los siete cerros siniestrados en abril.
En medio del recorrido, el secretario de Estado revisó los
sitios donde posiblemente serán emplazados tres nuevos
ascensores en Valparaíso.
Se trata de los elevadores
Cipreses, El Litre y las Cañas,
este último ya existente en la
Avenida Alemaniay que fundonó hasta 1980, forman parte de los trabajos de reconstrucción en materia de transporte, bajo una inversión
cercana a los $ 8 mil millones.
la idea, según Gómez-Lobo,
es dar conectividad a los cerros Merced, Las Cañas, El Litre y La Cruz, con nuevas propuestas de recorrido que serán incluidas a los subsidios e
integración del transporte en
Valparaíso, entre Merval, ascensores y trolebuses.
"Aquí se hará un trabajo importante, donde se conectarán con
la Avenida Alemania y será en
2015 cuando se realice el diseño
de los proyectos, para que ya
►El objetivo es dar
conectividad a los cerros
Merced, Las Cañas, El
Litre y La Cruz.
en 2017 puedan estar operativos", dijo la autoridad.
Este es uno de los objetivos
del plan que ordenó el ministerio para replanificar las vías
de transporte en dichos cerros. El estudio, que comenzó en agosto, terminará por
levantar una cartera de obras
de infraestructura que permitan mejorar la accesibilidad; un programa de gestión
de tránsito-demarcación de
senaleticas, radios de giro y
burladeros, y por último, determinar medidas para mejorar los servidos de transporCRONOGRAMA
"Será en 2015 cuando
se realice el diseño de
los proyectos, para que
en 2017 puedan estar
operativos".
Andrés Gómez-Lobo
Ministro de Transportes.
INVERSOR
00
millones de pesos se inverti-
rán este año en obras del programa de Gestión de Tránsito.
te público que hoy existen.
En su desarrollo se ha hecho
un análisis detallado de los
anchos de calles, veredas, materialidad de las mismas y monito reo de frecuencias de
transporte público y privado.
Tras el siniestro, el problema más agudo se evidenció en
el cerro Las Canas, donde la
frecuencia de las líneas de microbuses 517 y 513 era escasa. Lo mismo en cerro Merced, donde se llega solamente a través de taxis colectivos.
El delegado presidencial
para la reconstrucción, Andrés Silva, confirmó que el
rastreo se ha focal izado principalmente en los cerros Ramaditas, la Cruz, Merced, Las
Cañas y El Litre, ya que presentan los mayores problemas de acceso, como altas
pendientes o inexistencia de
locomoción colectiva.
Agregó que el presente año
"se espera ejecutar $ 400 millones en las primeras obras
del programa de Gestión de
Tránsito, para lo cual el Ministerio de Transportes, através
de la Unidad Operativa de
Control de Tránsito, contratará proyectos de demarcación y serialetica vial que mejoren la gestión del transporte público yprivado en la zona
siniestra d a ".11I
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Entradas
jesús
IP y salidas
propuestas
OPCIONES DE PARQUE PARA EL TRAMO DOS DE VESPUCIO ORIENTE
El Ministerio de Obras Públicas presentó a los alcaldes y vecinos de las comunas involucradas La Reina, Peñalolén y tJuñoa, los avances
de la mesa técnica con alternativas de parque en los tres hitos más importantes del tramo de concesión, Príncipe de Gales. Plaza Egaña y
Rotonda Grecia, esta última con tres alternativas con modificaciones en el flujo local y de áreas verdes en altura.
O Hito Grecia
:-été
JuegOSie'agUa
'1,■
1•
.RecuperadOnEspietal
Areas verdes
Al
Rotonda Actual: Hoy existen dos puentes de tres pistas cada uno
para flujo al norte y sur de la capital. La rotonda Grecia se ubica bajo
los viaductos y hoy no tiene áreas verdes.
Parque Los Presidentes .
Alternativa h Se elimina uno de los viaductos para modificar la
rotonda y dejar solo uno de los puentes con tránsito local, abriendo
espacio para áreas verdes.
""—
' Ampliación parque Vespucio
"T'
OUrbanismo paisajismo
Entre avenida Bilbao y Nine pe de Gales
Parque Aéreo
Puente peatonal entre parques •
Ampliaren parque Los Presidentes
Altemativa2 Uno de los viaductos deja de funcionar para el flujo
vehicular y se convierte en parte del parque en altura. el otro puente
seguirá siendo utilizado para el flujo de tránsito al norte.
Alternativa 3: Ambos viaductos se unen para crearon gran parque
en altura, que se une con las áreas verdes de Los Presidentes y
Américo Vespucio.
FUENTE. Coordinación de Concesiones
Vespucio Oriente: MOP
propone instalar parques
sobre túnel de tramo 2
Valentina Rios Morris
Santiago
Para los vecinos es un avance importante de lo que se
presentará a fin de año, que
es el diseño definitivo para
la licitación de Américo
Vespucio Oriente (AVO), el
tramo Príncipe de GalesRotonda Grecia, sector de
marcadas diferencias entre
los vecinos de La Reina y
Peñalolén con las autoridades del Ministerio de
Obras Públicas.
Esta semana se presentó la
primera propuesta de urbanización en superficie, si es
que se decide construir la
autopista con túnel minero,
lo que desde el MOP ya
anunciaron que es lo más
viable por el espacio que utiliza el metro. Se era ta de soluciones de orden vial y parques para mejorar el entorno e igualarlo con el
proyecto de concesión para
el tramo Príncipe de GalesEl Salto, que es la primera
concesión.
En La Reina se propone un
proyecto vial en superficie
que permitirá mayor conectividad y continuidad entre
calle Tobalaba y Príncipe de
Cales por Sánchez FonteciEa. Todo esto acompañado
por áreas verdes que se extenderán desde Francisco
Bilbao (donde conectará con
el primer tramo de AVO)
hasta el sector de Príncipe de
Gales. donde también se
proyecta cubrir el canal San
Carlos y trasladar la feria
que se instala en el lugar
hasta esta nueva estructura.
Más al sur, en el sector de
Plaza Egaña, el proyecto habla de expropiación de locales comerciales para construir un parque y habilitar
espacio para entradas y salidas de la autopista subterránea.
En Peñalolén, en tanto, en
el sector de la Rotonda Grecia. uno de los más complicados por las °User% aciones realizadas por las comunidades. hoy presenta
tres alternativas (ver infogratia): la primera es para
recuperación espacial. La
Idea que proponen las autoridades es botar uno de los
viaductos que pasan sobre
la rotonda y crear un gran
parque Los Presidentes, de
casi 600 metros de largo
por 40 de ancho, además
de implementar nuevas
áreas verdes, juegos de agua
y edificios comunitarios,
dejando sólo un viaducto
para el flujo local.
La segunda. es convertir
uno de los viaductos en un
puente pea tonal entre parques sobre la rotonda. La
tercera alternativa es un
parque aéreo y continuo
desde Los Presidentes al norte, que una los dos viaductos
y deje sólo la rotonda como
vialidad local.
Analizar las opciones
I.a alcaldesa de Peñalolén.
Carolina Leitao. quien desde que asumió su cargo en
2012 ha estado junto a los
vecinos preocupada por lograr modificar el proyecto
original, que proponía la autopista en superficie. como
Vespucio Sur.
"LO que estamos viendo
hoy dia son las alternativas
de superficie, en el evento
que la autopista se construya por túnel minero, que es
lo más probable. Las tenemos que analizar yver cómo
son y cómo se comportan
urbanisticamente y si realmente tiene lo que nos interesa", dijo Leitao.
Acerca de las opciones, que
buscan dejar o eliminar uno
de los viaductos que hoy finalizan Vespucio Sur, señaló
que "en el fondo, el debate
cata en sise elimina el viaducto o se mantiene, ysi se mantiene en qué condiciones y
para qué uso. Estamos en un
proceso, no es que hayamos
terminado, a fin de año tenemos que tomar una decisión,
porque después viene el proceso de licitación.
Corredor de transporte
Una de las observaciones
que las comunidades hicieron al MOP fue la de mejorar
el sistema de transporte público, por lo que decidieron
construir un corredor para
► Arcas verdes, corredor de
transporte público y soluciones de
vialidad local son algunas de las
alternativas.
► Peñalolén evaluará tres opciones
para la rotonda Grecia, con
mejoras al sector.
Transantiago. En esa línea. la
Coordinadora Vecinal de Peñalolén dice que las propuestas son un avance, pero
no se cumplen con lo solicitado. Su presidenta, Edith
Pérez, dijo que "creemos que
hay que estudiar más opciones porque las que han presentado son muy pocas y no
son losuficientemente acordes para que realmente nos
sirva a los vecinos que andamos en Transantiago. Exigimos que el transporte público tenga vías exclusivas hasta Los Presidentes, donde
parte esta autopista".
Sobre la construcción del
túnel minero para la continuación de Américo Vespucio. Pérez indicó que están
conformes con la determinación de las autoridades y
que 'sea una licitación de
los mismos estándares que
en Las Condes y Vitacura.
Pero, el tema delTransantiago y de la autopista aérea,
creemos que se pueden realizar más estudios para sacar
esa autopista que divide a
las comunas", sentenció.•
FRASES
"El debate está en si se
elimina el viaducto o
se mantiene, en qué
condiciones y para qué
uso".
CaolinrnLshru
Alcaldesa de Peñalolén
"Creemos que hay que
estudiar más opciones,
porque las que han
presentado son muy
pocas".
Edith Pérez
Pilla Coordinadora
Vecinal.
EL SALTOPRINCIPE DE GALES
Concesión tramo 1.
En enero el MOP adjudicó la
concesiónde la primera parte
de Vespucio Oriente al Consorcio OHL-Sacyr con una solicitud de subsidio equivalente
acerca del 50%del subsidio
máximo establecido en las
Bases de Licitación.
La Tercera — sábado 11 de octubre, 2014
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Conexión Amérlco
Vespucio OrienteAmenco Vespucio
Sur
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Areas verdes
o
LA TERCERA
PREGUNTAS CLAVE
La licitación dividida
4 ¿Cuál es la situación actual del tramo?
La circunvalación América) Vespucio tiene casi la
totalidad de su extensión construida como autopista urbana concesiottada. Sin embargo. son 14
kilómetros (entre FA Salto y rotonda Grecia? los que
no tienen la modalidad de tránsito expreso y t'un•
donan con flujos locales ck cada comuna.
4 ¿Cuándo se decidió concesionar?
SI bien la decisión fue tomada hace anos. durante
el gobierno anterior se determinó -por el alto costo
de la opción original y de las protestas de los vednos de La Reina y Pena lolen-. que se dividirla el
tramo en dos partes. los que tienen su separación
en el sector de Principe de Gales, dejando 9 km
para el tramo I.
3 ¿Cuándo se licitará el tramo 2?
A fines de este ano, el Ministerio de Obras Públicas
debe dar por finalizado el estudio y diseno del proyecto para preparar la licitación de la obra concestonada. El ano 2017 se espera que las autoridades lnl•
cien el proceso para lemar la obra completa en 2020.
2017 5 km.
podría iniciarel proceso de kide odenside tiene el tramo
taciOnparalaconcesiOndel Ira- dos desde Principede Gales y
incidosdeVespucloOdente.
rotonda Grecia.
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Diseños para
soterrar la
Norte-Sur se
entregarán
en marzo
San
POtiriO
Un poco más de dos
kilómetros tendría esta área
verde que buscar cubrir la
Autopista Central.
o
N
84%0
San %UD
Catedral
u
Huérfanos
e
► Empresa Ancha analiza las cargas de
o
monea,
la vía y prepara las mejores opciones
para presentárselas al municipio de
Santiago.
►► El tramo que contempla va desde San Pablo hasta Toesca.FOTO. RODRIGO CALVEZ
D. Villegas y V. Ríos
Santiago
Cuando se inauguró en diciembre de 20041a Autopista Central, no se pensó en
que se convertiría en un dolor de cabeza para muchos
santiaguinos. Esto no sólo
por los altos niveles de ruido que tiene -y que hoy la
posicionan como el lugar
más bullicioso de la capital-, sino también por su carácter segregador, el que, a
juicio de muchos urbanistas, es una "cicatriz' que divide la ciudad de oriente a
poniente.
Por tal razón, varias han
sido las opciones que han
buscado solucionar el problema y una de ellas ya se
asoma, pues el municipio de
Santiago confirmó que en
marzo estaría listo el simulador encargado a la empresa francesa Ancha, que busca encontrar la alternativa
más viable para el soterramiento de la Norte-Sur.
"La idea es evaluar los beneficios y consecuencias que
tendría para la ciudad cubrir la Norte-Sur con un parque urbano. No sólo se verán
los efectos para el ruido y
emisiones en la carretera,
sino que también se busca
darle un valor al comercio y
al turismo muy importante
para Santiago. Queremos
que sea ungafillantey az:1ganerar las voluntades para
dar más equidad a los ciudadanos. Las grandes carreteras se construyen en el sector oriente con túnel minero", explicó la alcaldesa de
Santiago, Carolina Tohá.
Esta nueva área verde, que
estaría ubicada en el tramo
entre San Pablo y Toesca,
contempla un soterranden-
to completo de la autopista y
la construcción de algunos
edificios de dos pisos para
establecer comercios y reactivar turísticamente la zona.
Barrientos añade que, además de la propuesta, están
analizando la posibilidad de
ofrecerse ante el MOP para
desarrollar la ingeniería básicada este proyecto, que según
cuenta, podría desarrollarse
Diseños al MOP
Por otro lado, Autopista en dos etapas. La primera
Central también trabaja ac- consideraría el tramo entre
tualmente en una propues- &Trié y Moneda, para después
ta para soterrar el tramo de completar el paño completo
la carretera. Según el geren- entre San Pablo y Toesca.
El proyecto, agrega la alcalte general de la concesionaria, Christian Barrientos, desa Tohá, busca lograr una
ésta sería presentada a fines mayor equidad dentro del entorno de la comuna y de la
de este ano.
°Se propondrá qué tipo de ciudad, que ha quedado sesolución es mejor ahí, por- gregada al alero de la consque existenvarias alternati- trucción de otras autopistas,
vas. Puede ser que el túnel como Vespucio Oriente, que
del Metro se hunda y así ya considera la construcción
construir una cuarta pista de un parque en su superficie.
"Son soluciones para el
en el centro o nos hundimos
nosotros y se construye el largo plazo, pero que se tieparque. Cualquiera sea la nen que ir creando para tofórmula, son proyectos que mar una determinación corequieren grandes inversio- rrecta a tiempo", señaló
Barrientos.•
nes", señaló.
r
oLan
Tran
porta
O 200
LA TERC1
FRASES
"las grandes carretel:
del sector oriente se
hacen con túnel mine
Carolina Tobo
Alcaldesa de Santiago.
`Existen val las
alternativas. pero se
requiere de gni irles
iff(trO1011(S".
Onislian Borlados
Gerente general Autopista Cer.
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Fallas en Metro retrasa
pasajeros de la Línea 5
Una falla de tracción en el ME
tro dejó ayera decenas de
usuarios atrapados, por más
de 30 minutos, entre las est
dones Vicente Valdés y Beis
vista de La Florida en la L5.
tr4OEC E BE MOVI DAD URSAMia POR élttlúmES Y LUM/ADdS
Peores evaluados que Santiago
Nueva York r
.á,A«1á181111~01111 45,6
Toronto nenommsonavatexamounoten 44,4
Moscú 3,10.15~~~..T.3~ 44,4
Washington D.C. Mtk4kk.~Xlis-~111~." 43,7
Sydney 1130~-4414.~4WillasktP: 43,1
Boston 3 '4O411,44X4.044:00R 40,9
Roma Vittr-t~.191~4215411701*.1 40,9
Johannesburg° nlIta"0"etilio4 35
El estudio analizó 84 ciudades en todo
el mundo, donde se evaluaron aspectos
como la Integración de sus sistemas
de transporte, número de
vehículos per capita, emisiones
contaminantes, entre otros.
Mejores evaluados
Hong Kong
Estocolmo
Amsterdam
Copenhague
Vena
Singapur
Peores evaluados
47.1
Santiago ete Cado
Puntale Mbbno =100 puntos
FUENTE Ego UllánIntemadonal de TransportePúblico.
58,:
57.4
5/2
56.4
56
55.6
Delhi X33.5
Lahore
Terán
Atlanta •~11111011111132.5
Hanoi ill~.30,9
Bagdad IIIIIIIIIII 28,6
LA1ERIZIto
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Estudio evalúa al
transporte público de
Santiago como el mejor
de Latinoamérica
► El informe fue elaborado El sistema capitalino
por una ONG
superó a Bogotá y Nueva
internacional en base al
York en temas de
análisis de 84 ciudades.
movilidad.
Vcdentina Mery y
Dtmiela Astigdillo
Un conjunto de 19 parámetros fueron evaluados en un
estudio realizado este año por
la Unión Internacional de
Transporte Público (UITP)
-que incluye la integración de
los diversos medios de transporte, como buses, Metro, bicicleta y vehículos per capita,
donde se analizó el comportamiento del sistema de transporte público de 84 ciudades
en todo el mundo. En dicho estudio, se situó a Santiago como
el mejor evaluado de América
Latina, incluso, mejor que
Nueva York.
Este informe sobre los Indices de Movilidad fue desarrollado por la consultora internacional Arthur D. Little, reconocida mundiámente, según
los expertos, en el ámbito de la
tecnología y la innovación y
apoyada por la UITP, que es
una ONG francesa especializada en transporte.
Si hace algunos años se miraba a Bogotá como una ciudad que destacaba en este
punto por sobre el resto de la
región, hoy la situación está
cambiando. Mientras esta ciudad tuvo un puntaje de 46,3,
Santiago, en tanto, alcanzó los
47,1 puntos. Un escenario que
está muy por debajo de otras
ciudades europeas, pero no
del continente, puesto que
Nueva York, una ciudad admirada por su nivel de desarrollo, tuvo un puntaje de 45,6.
Según el experto en transporte de la Facultad de Ingeniería de la U. Diego Portales,
Louis de Grange, "la principal
razón (de esta evaluación) es
que tenemos una muy buena
red deMetro -recordemos que
fue reconocido hace poco
como el mejor Metro de América-, buses relativamente
nuevos provistos de tecnología, empresas formales con
terminales adecuados y más
formalidad empresarial. Tal
vez la principal razón se deba
a que en las otras ciudades de
Latinoamérica los sistemas de
transporte son realmente malos, por lo cual no creo que sea
una buena comparación".
La mejor evaluada a nivel
internacional es Hong Kong,
con 58,2 puntos. "Todos los
sistemas de transporte del
mundo tienen problemas. De
hecho, las ciudades que tienen los mejores sistemas,
como Hong Kong o Amsterdam, aún no cumplen todas
las expectativas, por lo que todavía hay mucho espacio
para mejorar", dijo el director
ejecutivo de la Asociación de
Concesionarios de Transporte Urbano de Superficie (Actus), Víctor Barrueto.
El ministro de Transportes,
Andrés Gómez-Lobo, explica
que "efectivamente, no estamos
contentos con todos los servicios que opera el Transanllago, sabemos que hay muchos
problemas, que hay mucha
La Tercera — domingo 12 de octubre, 2014
► La falta de infraestructura en transporte es una de las desventajas de Santiago.
FRASES
"Tenemos un sistema
muy distinto al que
operaba en el 2007, en
el sentido de que hay
muchas mejorías".
`Todos los sistemas de
transporte del mundo
tienen problemas
Todavía hay mucho
espacio para mejorar".
Andrés arnez-Lobo
Víctor Barrueto
Director ejecutivo de Actas.
Ministro de Transportes.
gente que no recibe la calidad
de servicio que queremos. Sin
embargo, en témiinos comparativos, sí tenemos un sistema
de transporte que a nivel internacional es considerado bastante bueno y a nivel regional,
uno de los mejores".
Una de las virtudes que tiene Santiago y que lo posiciona
en el primer lugar es tener un
sistema integrado de transportes utilizando un modo de
pago. "La gente se puede mover entre distintos servicios
pagando una sola tarifa, mientras que en otros países cuando se cambian de un medio a
otro tienen que pagar de nue-
vo", explica Juan Carlos Mu- como es el sistema de transñoz, experto en transportes de porte público de Londres",
la Universidad Católica. Agre- asegura Barrueto.
Por otro lado, De Grange exga que "algo importante que le
falta a Santiago es mayor in- plica que para llegar a tener los
fraestructura para transporte niveles que tienen los países
europeos en necesario ampliar
público de superficie".
A medida que el sistema de la red de Metro. "Todas las
transporte público en la capi- grandes ciudades con buenos
tal se ha ido mejorando en los sistemas de transporte públiúltimos años, los parámetros co tienen 200, 300 o 400 km de
también han ido subiendo. "El Metro y menos buses per rápiTransmilenio de Bogotá fue el ta que Santiago. De todas las
referente más importante ciudades Ocde con más de dos
para el diseño y el desafio del millones de habitantes, SantiaTransantiago. Este estudio nos go es la que más buses per rádemuestra que nuestra mira- pita tiene (1,02 cada mil habida tiene que cambiar y apun- tantes); le sigue Londres, con
tar a una aspiración mayor, 0,87", detalla.•
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Si bien valoró el resultado, el Gobierno atribuyó la mejora a la disminución en la cantidad de trayectos más largos:
Transantiago mejora tiempos de viaje y el 58%
de los usuarios tardan menos de 30 minutos
Resultados fueron entregados por
"Adatrap", nuevo software ideado por la
U. de Chile para conocer en detalle cómo
se movilizan los santiaguinos.
valiosa información para planificar la malla de recurridos, saber
Pese a que tanto los estudios donde hay más demanda y recoaca&inicos como la misma per. rridos menos cargados, lo que
ception de los usuarios en las ca- siempre contribuye a saber como
lies apuntan hoy en sentido con- reoptim izar el servicio", dijo_
n'arlo, el último balance oficial
El secretario de Estado añadió
sobre el uso de la tarjeta biel y el que Cambien permite localizar
Transantiago reveló que más de los esfuerzos de corrección en los
la mitad de los santiaguinos que servicios más cedizos de la red y
lo utilizan (58%) tarda en Arome- planificar de mejor forma las indio entre 15 y 30 minutos en versiones futuras".
cumplir sus trayectos diarios,
De este mudo, se pudo advertir
1.4 nueva herramienta de me- que en Santiago el 26,7",i. de los
dicion, denominada Análisis de pasajeros del sistema tarda hasta
Datos del Transporte Público 15 minutos en sus viajes, mientras
IAdatrapl, fue ideada por inge- que otro 31,3% se demora 30 rolMeros de la U. de Chile para el natos en sus trayectos cotidianos.
Directorio del Transporte PúbliDe ello se desprende que el
c. Metropolitano
511% de los pasaje.
(DTPMI en el marco
ros se demoran enDISTANCIA
de un proyecto Fontre 15 y 30 minodel, que permite vi. En la actualidad, el viaje tos, mientras que
analizar la totalidad promedio en el sistema otro 21,94l, lo hace
de los aiajes que a abarca una longitud de en 45 minutos.
diario se realizan en
7,8 kilómetros.
El mismo análisis
Santiago, sus trans—basado en diverbordos v velocida•
saz "fotografías'
des de circutacion.
captadas durante abril de cada
Ello, por medio de un método año— muestra que en promedio
matemático que cruza las tran• se hacen 4.095.951 viajes diasacciones efectuadas con la tarje- rime, También se logró despejar
ta bip! con los aparatos de georre- el hecho de que el 44,9'1, de los
ferenciación (GPS) instalados en viajes se hace solo en bus, el
los buses, y los paraderos de bu- 23,8% en metro y el 33,91i, en
sea y las estaciones de metro,
forma combinada.
Según el ministro de TransSin embargo, uno de los haportes, Andrés Gómez-Lobo, el liazgos más notorios del informe
nuevo seftware es una de las he- radica en los tiempos de viaje
rram lentas de mayor utilidad que experimenta el total de pacon que cuenta la cartera. "Esto, sajeros. Aqui se apunta que s'uporque permite captar datos di- hal men te el lapso promedio en
rectos del sistema y nos aporta el transporte público capitalino
FRA1195:C9ifUENTES
La opinión
de los usuarios
Comunas con más traslados
origen-destino de Santiago
MARIA OSMIO (47).
vendedora.
Según el reporte de Adatrap, el centro y las
comunas más grandes de la ciudad generan
más de 283 mil viajes por Las marianas,
"En general no hago viajes muy
largos, porque ando dentro de
Puente Alto, y a lo sumo voy a La
Florida, pero sí he notado que el
trayecto es más corto. Para mí, la
gran ganancia fue la eliminación de
un transbordo'.
De 6'00 a 9:30 horas
Más viajes como origen
97.503
PuR141fd6P 96.818
LUISA dÉLDREZ (27),
8,4%
M4101 Y:'. 88.919
estudiante.
41151.1 Más viajes corno destino
287.446
Santiago
Providencia
Lis Condes
"Al menos por Gran Avenida,
donde hay servicios de verdad muy
malos, las esperas eternas de antes
se han ido reduciendo. Otro factor
positivo esta en Une uno so demora
menos en pasar del bus al metro".
Puente Atto
170,004
115.939
illEgiV.-4 Más demanda como destino (día completo)
Santiago
850.730
Providencia
Las Condes
429A20
287,531
5,3%
4.095.951
se ha reducido en 5,3% desde
20113 la fecha. Para el coordinador del Directorio de Transporte
Público Metropolitano (DTPMI,
Guillermo Muñoz, estos datos
no necesariamente son reflejo de
una mejoria del sistema.
fue la reducción total
de tiempos de viaje
entre 2012 y 2013.
Las razones
ringle u, arelar/tema
A su juicio, la disminución en
los tiempos de viaje promedio
"podría deberse en mayor medida a que progresivamente el
Transantiago ha ido perdiendo
demanda en favor del automóvil
y el metro. Y esta pérdida se ha
dado en mayor medida entre los
4,1%
e
bip!
í
he el promedio de
viajes totales al día
(2012 -2013),
viajes más largos, lo que obviamente tiene una injerencia sobre
los promedios generales, lo que
no significa necesariamente que
las personas viajen más rápido".
Para la especialista en ¡mos-
ti
fue la reducción en
transbordos entre
2012 y 2013
u USINS0110
portes y jefa técnica del proyecto
Adatrap, Marcela Munizaga,
"del análisis de estos datos podemos concluir que la disminución en los tiempos Je viaje se
debe a la disminución de los
transbordos. Esto, porque si
bien las velocidades han disminuido producto de la congestión, cite fenAttleho se ve compensado por una estructura de
viajes con menos transbordos".
Además —añadió—, 'claramente en los dos años analizados hubo un alza en la demanda
por metro, impulsada por las
nuevas
En tanto, Víctor Barrilete, director ejecutivo sic Actos —la
entidad que agrupa a los concesionarios de buses—, atribuyó
este fenómeno al mayoresfuerzo
desplegado en los últimos años
en le consolidación de mas vías
exclusivas, pistas solo buses y de
la fiscalización que hay sobre
ellas". Añadió que "si queremos
seguir mejorando la certeza en
los tiempos de viaje, se necesitan
más vías exclusivas, contri que se
consolidarán esos avances",
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Según ex alcalde de Bogotá Enrique Peñalosa:
Mejoramiento del
Transantiago pasa por
más vías exclusivas
Además, hay que agregar zonas de prepago, para que la
gente no pierda tiempo en pasar la tarjeta bip!
P. GUTIÉRREZ y F. FUENTES
"Tener un bus en un embotellamiento es una aberración democrática, es una locura", dice
el ex alcalde de Bogotá (19982001) y ex candidato presidencial del Partido Verde en Colombia (2014), Enrique Peñalosa, al analizar el Transantiago y
las mejoras que deben implementarse. Peñalosa es conocido
por haber creado el Transmilenio, inspiración de nuestro sistema de transportes.
A su juicio, el mejoramiento
del Transantiago depende en
gran parte del incremento de
las vías exclusivas: "Se necesitan muchos más carriles (pistas) para buses en todas las vías.
Si la calle es demasiado estrecha, entonces los que tienen
que salir son los automóviles".
También destaca que se requiere mayor cantidad de zonas de prepago para darle agilidad al servido. "Lo que necesitamos es un sistema en donde
llegue un bus, se bajen 20 personas y se suban otras 20 en segundos y que ya hayan pagado,
porque si no, se pierde mucho
tiempo cuando trata de pagar.
Es gravísimo para la velocidad
66 Tener un bus en
un embotellamiento es
una aberración democrática, es una locura".
ENRIQUE PENALOSA
Ex alcalde de Bogotá
y la eficiencia del sistema".
Agrega que para descongestionarla ciudad es fundamental
la eliminación de estacionamientos para los autos particulares: "El transporte público
masivo resuelve la movilidad,
pero no los embotellamientos.
Puede tener metro, carriles exclusivos, y así y todo va a seguir
habiendo embotellamientos,
porque hay gente que va a querer seguir andando en automóviles. La manera más obvia de
restringir su uso es diminuyendo los estacionamientos (...) para que haya menos embotellamientos".
Entre los elementos positivos de que dispone actualmente el Trasantiago, Peñalosa destaca que "tiene un excelente sistema tecnológico de
integración tarifaria".
Consultado sobre la forma de
combatir la evasión, reflexionó:
"No son los más pobres los que
roban, sino los más vivos. Es
muy peligroso quelas sociedades comiencen a generar comportamientos en donde los vivos, los que violan las normas,
tienen éxito (...). Habría que tener expertos sobre cómo se logra que la gente no se robe la
entrada al bus, porque eso comienza a carcomer esa cultura
de cumplimiento de la ley".
El Transmilenio, del cual Peñalosa fue su creador, hoy pasa
por un mal momento, como él
mismo lo reconoce: "Está muy
mal administrado. Los enemigos políticos de Peñalosa, cuando han llegado a la alcaldía, han
tratado de desbaratar el Transmilenio. Sin embargo, todos los
alcaldes que han venido después de mí han ampliado la red
de Transmilenio",
Peñalosa estuvo esta semana
en Santiago como uno de los expositores de la Conferencia Internacional "Chile: Re evolución urbana", organizada por la
Cámara Chilena de la Construcción y la Red de Alta Dirección
de la Universidad del Desarrollo, en asociación con LSE Cities.
El Mercurio - sábado 11 de octubre, 2014
Andamios se retiran el martes:
Terminan arreglos de
la fachada de la iglesia
Divina Providencia
fue el sector más dañado con el
terremoto de 2010.
PAMELA GUTIÉRREZ
1,,i114 de eultng lúes medie
det .terremoto dé' febrero de
2010,1á iglesia de la Divina Providencia se recupera de los daMis:l~t martes se retiran los últimos andamilds de su fachada, y
se espera que en 215151a Municipalidad:de Providencia entregue
los ap[irtes para la reparación
exterior de los muros oriente,
poniente y sur.
"La torre se terminó gracias al
Arzobispado de Santiago, que financió la parte de arriba, que fue
lo que se cayó", informó el párroco Juan Debesa.
Los arreglos fueron complejos:
la Municipalidad de Providencia,
citando era alcalde Cristián Labbé, entregó $200 millones para la
reparación del templo, pero no
fueron suficientes, ya que los daños en la base de la torre y la fachada eran mayores que los previstos. Además, había que subir
40 metros (unos 15 pisos) por escalera los materiales para la torre,
lo que hacía más caros y más lentos los trabajos.
En,los próximos días parten
los arreglos del interior del templo, cuya estructura es de ladrillo. Los trabajos se financian en
parte por el aporte de $150 millones otorgado a través del concurso del Consejo de la Cultura,
más financiamiento del Arzobispado de Santiago. Las obras van
a culminar en un año más.
Pero aún queda por reparar,
según cuenta el párroco: "Falta
todo el resto del edificio, los lados oriente, poniente y sur. La
Municipalidad de Providencia
se comprometió a reparar los
muros exteriores. El 28 de julio
nos reunirnos con la alcaldesa, y
dijeron que van asumir esos
arreglos externos". El valor alcanza a casi $200 millones, y se
espera que los aportes sean entregados en 2015.
Lo que va a quedar pendiente
por largo tiempo es el cielo, pintado en telas que datan de fines
del siglo XIX. "Eso no se ha hablado", dijo el sacerdote.
La reparación de la fachada va
a significar la celebración de matrimonios, que, salvo escasas excepciones, no eran oficiados desde 2010.
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
AYER LA PRESIDENTA INAUGURÓ PANELES SOLARES EN EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE:
Gobierno inicia instalación de fuentes
alternativas de energía en edificios públicos
Era un compromiso de campaña, y
' ayer se dio el primer paso. Se trata de
la instalación de fuentes alternativas
de energía en los edificios públicos,
iniciativa que forma parte del programa "Techot Solares Públicos".
Así, en las alturas del edificio del
Ministerio de Medio Ambiente, la
Presidenta Michelle Bachelet inauguró
lo que ella misma calificó como "la
instalación:más grande de este tipo en
la comuna'de Santiago y el mayor
sistema solar in1talado en algún servi1 cio público del Estado de Chile".
La actividad forma parte de la Agenda de Energía del Gobierno, que tiene
dentro de una dé sus aristas incrementar
el uso de Energías Renovables No Convencionales (ERNC) y lograr que para el
año 2025, el 20% de la generación
eléctrica de Chile provenga de ERNC.
La Jefa de Estado estuvo acompañada por el ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier, el subsecreta-
La Presidenta Bachelet estuvo junto al ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, y su par de Energía, Máximo Pacheco.
rio de la cartera, Marcelo Mena, y el
ministro dé Energía, Máximo Pacheco,
donde se inauguraron 69 paneles
solares fotovoltaicos.
Además; la Presidenta Bachelet
comprometió que, a partir del año
2015, el ministerio va a instalar paneles solares en sus oficinas de Arica,
Iquique, Talca, Chillan, Temuco, Valdivia y Coyhaique.
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Mall de Castro
Señor director:
Con frustración recibimos la recepción provisoria otorgada por
el municipio de Castro a las obras
del mall en dicha ciudad, ignorando los reclamos del Colegio de Ar- quitectos y organizaciones ciudadanas desde que se advirtieran las
- múltiples ilegalidades en la construcción del edificio, particularmente en cuanto al impacto que
tiene su forma y tamaño en la trama vial y en el paisaje urbano, que
incluye una vecina iglesia parte
del conjunto declarado Patrimonio
de la Humanidad. Estas advertencias fueron ratificadas por Unesco,
organismo que recomendó al Estado intervenir para modificar sustancialmente las características
del proyecto, cosa que no ocurrió,
mientras que las reclamaciones
interpuestas ante la justicia y autoridades de gobierno están aún sin
respuesta.
Todos aspiramos al progreso y
bienestar de nuestras ciudades,
incluidos centros comerciales modernos y bien localizados. Pero
ello no implica que debamos tolerar proyectos de arquitectura aberrantes, lesivos a la armonía del
paisaje y a nuestro acervo nacional; menos aún fruto de una cultura institucional de hechos consumados mediante desinformación y resquicios, que es como
aparentemente se logró levantar
este edificio.
El mall de Castro le proclama al
mundo en qué tipo de país nos hemos convertido, y la imagen no es
halagadora.
Sebastián Gray
Presidente Colegio de Arquitectos
1—cl
bdUdt.11) 1 1 Ue UULLIUIre y £1.? I'f
Gobierno y Banco Mundial
estudian fórmula para crear
una Agencia de Concesiones
► Trabajo analiza la empleabilidad
► Expertos señalan que la iniciativa
de funcionarios y el rol de la actual debe tener una mirada a largo plazo
coordinación, para entregar un
y desligar a los gobiernos de turno.
anteproyecto de ley a fin de año.
Valentina Ríos Monis
dial para obtener mejores
resultados en los roles que
representará esta nueva iristi tucionalidad. 'Estamos
trabajando, se ha pedido
apoyo a gente del Banco
Mundial para hacer un análisis comparado y lo que esperamos es que tengamos
un resultado razonable a fin
de ano, como fue lo comprometido", señaló Martín.
Este estudio abordará "los
roles que juega la actual Coordinación en la generación
de ideas, su desarrollo en
términos de modelo de negocio y la promoción de éstos, la construcción y finalmente la explotación" de las
obras, explicó Martin, además de la empleabilidad de
los funcionarios de la actual
institución.
Esta agencia, en primera
instancia, apuntaba a ser un
"organismo descentralizado y autónomo, que preten-
de hacer un símil con la Fis- llo del modelo de asociación
calía Económica y el Ser- público-privada".
El experto, asegura que "es
nac", decía el ministro AlFue una promesa presidenberto Undurraga en mayo un buen primer paso en lo
cial que Michelle Bachelet
pasado. Sin embargo, Eric que creemos que debiera ser
realizó en su primera cuenMartin, hoy sostiene que lo a futuro una Agencia de Inta pública, el pasado 21 de
de 'autónomo" está en eva- fraestructura, que tiene un
mayo, diciendo que a fm de
luación: 'Se plantea en esos carácter distinto: desligar de
ano enviará al Congreso un
términos, pero se está bus- las decisiones de períodos
Proyecto de Ley para la creacando combinaciones, por- cortos de gobierno y hacerción de una Agencia de Conque finalmente el objeto las a largo plazo".
cesiones, la que tendría cacentral de concesiones es la
rácter autónomo y asesoralicitación de bienes públi- Una agencia integradora
rá a los distintos ministerios
Sobre la necesidad de concos, que son del Estado".
en esa materia.
formar una entidad autónoma, dependiente del Estado
El primer paso
"Se realizarán estudios relativos a la institucionalidad
En la Cámara Chilena de la o 'combinada" como se esConstrucción, indican que tudia, el gerente general de
de la Coordinación de Conla creación de una entidad Autopista Central, Christian
cesiones de Obras Públicas
que modifique la actual ins- Barrientos, señaló que "inpara fortalecer y ampliar sus
titucionalidad en concesio- dependiente de quien decompetencias y atribuciones sirve para el desarrollo penda, si la Agencia de Connes", dice el mensaje del goeconómico del país. El ge- cesiones cumple un rol ordebierno.
rente de Infraestructura, nador y de priorización de
Ya termina el ano y hay
Carlos Piaggio, señaló que inversiones, que permita
avances. El coordinador de
"es relevante tener un ente orientar las mejoras en inConcesiones, Eric Martin,
especializado, con profesio- fraestructura, darle mirada
adelantó que el gobierno sonales ad hoc con el desarro- de largo plazo, es una solulicitó estudios al Banco Munción y un aporte".
Barrientos asegura que la
nueva entidad debe integrar
y mirar al futuro. "La estructura (del departamento de
concesiones) responde a la
lógica de gobierno de cada
cuatro años. No facilita el
desarrollo de políticas a largo plazo. Una agencia con
mirada integradora y de largo plazo, pensando en de 10
anos en adelante, es valor
agregado", señala.
Por su parte, el doctor en
Transportes, Louis de Grange, habló de las nuevas alternativas que podrían integrarse al modelo de concesiones, el que no ha tenido
nuevas inversiones: "Se podría pensar en concesionar
algunas líneas de metro o
concesionar algunos flujos
futuros de metro, las intermodales y el uso de las calles,
en vez de tarificación vial.
Las concesiones también te
pueden ayudar para otras
cosas, pero falta voluntad
política".•
►► La Coordinación de Concesiones está a cargo del modelo. FOTO ROLANDO MORALES
Santiago
"Se ha pedido apoyo al
Banco Mundial para
hacer un análisis y
esperamos tener un
resultado a fin de año". modelo".
ErieMarttn
Carlos Plqiglo
Coordinador de Concesiones
;".4.1-1.1er Un
fa/
Li1.1
Gte. de Infraestructura CChC.
"Una agencia
integradora y de largo
plazo, pensando en 10
años en adelante, es
valor agregado".
Christian Barrientos
Gte. general Autopista Central.
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
Álvaro Jadue, gerente del Patio Bellavista y representante de los restaurantes del sector:
"Esta ordenanza ha sido un
atentado contra nuestra industria"
•
Mañana comienza a regir la normativa que restringirá el horario
de expendio de bebidas alcohólicas en cinco barrios de Providencia.
IJJC1A ADRIASOLA C.
A un día de entrar en vigencia la
normativa que restringirá el horario
de venta de alcoholes en los barrios de
Santa Isabel, Tobalaba, Manuel
Montt, Providencia, Nueva Providencia y Bellavista, /Ovan., Jadue, gerente comercial del Patio Bellavista v
representante de los 100 restaurantes
que agrupa este sector, habla por primera vez de la ordenanza, la que califica como 'un atentado contra la industria gastronómica".
Con un tono calmo, Jadue explica
que había preferido guardar silencio
desde que fue aprobada la normativa
el 9 de septiembre pasado. Señala que
había privilegiado las conversaciones
con el municipio, porque, segun admite, siempre participa en las instancias a las que se le invita, aunque reconoce que no fue informado del cabildo en el que supuestamente se discutió este tema, 'Nunca se nos invitó",
critica,
Pero, tras enterarse de que mañana entraría en vigencia la ordenanza, aun cuando el municipio les ha-
bria prometido hacer mesas de trabajo para modificar la medida, decidió sacar la voz para defender a los
restaurantes del barrio, lo que él define como "el principal sector gastronóm ico del país".
Hasta hoy, estos restaurantes eran
los únicos deSantiago que de jueves
a sábado permanecían abiertos hasta las cuatro de la mañana, Con la ordenanza, deberán bajar stts cortinas
dos horas antes, dejando de vender
comida a la una de la mañana para
poder cerrar a la hora es-
ron un reconocimiento al Patio Bellavista y a cinco empresarios gastronómicos y hoteleros de la zona por su
aporte al barrio.
En un diploma que Jadue mantiene sobre su escritorio, se puede leer:
"Por cuanto a su responsable y esmerada gestión administrativa en
las diversas actividades que realizan, evidencian preocupación por
mantener la armonía con el ambiente, el espacio público y la calidad de
vida de los residentes, constituyéndose en un aporte al carácter identitario y patipulada.
VISITANTES
`iLQué tienen que ver
trimonial del barrio".
los restaurantes en esEl barrio Bellavista es
No deja de mirarlo. sin
to?!", dispara Jadue. Alevisitado por dos
encontrar resignación.
millones de personas
ga que en la discusión
"Yo nunca he visto samensualmente.
lir de un restau ran te a alque se ha desatado "solo
guien con una botella en
se ha hablado de bares v
la mano °borracho. Este
del comercio nocturno,
pero aquí nadie ha hablado de este es un barrio bohemio, cultural y gassector gastronómico".
tronómico, que se ha ido desarrollanY es que aún no puede entender la do a través del tiempo 1...) Inevitableordenanza. Dos semanas antes de que mente, esta medida también va a afeefuera votada, los vecinos del barrio lar d los teat ros,porque ahora la gente
—los mismos que el municipio dice no va a tener panorama", dice Jadue.
que apoyaron la medida— le entregaSegun el sitio de turismo interna-
Tripadvisor,e1Patio Bellavista
es el tercer hito imperdible de la ciudad. Allí se destaca su ambien tebohemio y sus restaurantes que venden
comida chilena, francesa, irlandesa,
italiana y japonesa, entra otras,
"Aquí vienen 500 mil turistas al
mes, recomendados por sus hoteles y
porque vienen después que van a ver
algún shosv dentro de la ciudad, ahora todo eso se verá truncado", alega el
empresario.
Además de todas las externalidades queadviertejadue señala que debido a la ordenanza inevitablemente
bajarán las inversiones del barrio v
muchas personas quedarán sin traba jo, pues el tercer turno de estos restaurantes deberá ser erradicado.
"La medida tendrá inevitables efectos económicos. Se estima que se perderá entre el 15 y el 20% de las ventas,
lo que obviamente traerá desempleo
y menor inversión en el barrio". Al
desatarse la polémica, la alcaldesa de
Providencia, Josefa Errázuriz, señaló
que esta normativa se aprobaba porque "no querían más barrios Suecia".
Ofendido, Jadue responde que Bellavista no se trata de un barrio de discotecas, sino que de restaurantes. IN esta oportunidad, el municipio no respondió las consultas de este diario.
La Tercera - domingo 12 de octubre, 2014
Paralización de proyecto minero
EN FALLO DIVIDIDO, la Tercera Sala de la Corte Suprema
acogió un recurso de protección interpuesto por comunidades diaguitas del Valle del Huasco en contra del proyecto
minero El Morro, alegando que no se había realizado apropiadamente la consulta indígena en conformidad a lo dispuesto en el Convenio 169. Con ello, el tribunal revocó la
resolución de calificación ambiental que ya había obtenido
el proyecto, lo que supone una paralización del mismo.
Este episodio ha vuelto a dejar en evidencia que el sistema
de evaluación ambiental en Chile aún presenta un preocupante nivel de incertidumbre, incapaz de entregar
plena certeza tanto a los inversionistas como a las propias
comunidades. Ello se ha reflejado en que la judicialización —junto a la escasez de energía— se han convertido
en uno de los mayores frenos a la concreción de grandes
proyectos de inversión.
El caso de El Morro es particularmente ilustrativo, pues
dicho proyecto aurífero —que implica una inversión del
orden de US$ 4.000 millones— contaba con su aprobación por parte de los organismos técnicos. Incluso, la
propia Conadi había manifestado su conformidad en la
forma en que se había consultado a las comunidades
indígenas. Tal discrepancia de criterios entre la instancia
técnica y la judicial es ciertamente inconveniente, porque
además de retrasar inversiones que para el país son necesarias, extiende la tramitación ambiental hasta un punto
en que se hace impredecible conocer su resultado o
estimar un plazo razonable para ello.
La Corte Suprema está llamada a cautelar que en las distintas instancias técnicas se cumpla con los procedimientos y garantías que establece la ley, pero en algunos
casos su actuación ha ido por la vía de fijar condiciones
ambientales, como el caso de la central Punta Alcalde. Al
país no le conviene persistir en la judicialinción, riesgo
que se minimiza en la medida en que la propia institucionalidad busque crear certezas.
El Mercurio — domingo 12 de octubre, 2014
Presupuesto de
Salud: Cuánto y cómo
Señor Director
Especialmente en períodos de vacas
flacas es relevante evaluar si los recursos
dispuestos en el Presupuesto 2015 resultarán en las mejoras que la población demanda. En el caso de la salud, los beneficiarios
de Fonasa señalan que los tiempos de
espera, falta de especialistas y de horas
médicas son su mayor problema. En cuanto
a las isapres, la cautividad y los precios
(encuestas de la Superintendencia de
Salud). Ambos reclamos responden a las
formas en que cada subsistema de seguros
se ajusta ante la escasez de oferta Fonasa,
al no poder subir los precios, genera listas
de espera, y las isapres, suben los precios.
Este déficit se aprecia al observar que
Chile cuenta con 1,7 médicos por cada mil
habitantes, versus 3,2 para el promedio
OCDE, y con 2,2 camas por cada mil habitantes, versus 4,8 en la OCDE, en 2011 Dado que
los doctores y los centros de atención son
complementarios, se requiere pensar bien
cómo avanzar en conjunto. Así, cabe preguntarse si no es más conveniente concesionar la
construcción de los centros de'salud, liberando dichos recursos para invertir en estrategias que permitan aumentar la dotación y
formación de profesionales de la salud.
Si bien el incremento de mil becas de
especialistas ayuda, no es claro que se haga
cargo de las causas de esta carencia. Los
directores de los nuevos (y antiguos) hospitales necesitan herramientas que les permitan administrar'adecuadamente sus recintos y competir en igualdad de condiciones
con los privados; por ejemplo, estableciendo
sus propios salarios o bonos a base de sus
necesidades. Los países que han realizado
reformas en este aspecto han avanzado en
mayor autonomía y descentralización de los
prestadores estatales.
En la salud primaria se aplaude el aumento en el monto por persona para 2015, pero
es urgente mejorar dicho mecanismo de
pago, que si bien incentiva a los consultorios
a registrar a la mayor cantidad de pacientes
posible, no los motiva a realizar una buena
atención posterior, sino más bien fomenta la
derivación de pacientes a hospitales. Otros
países han combinado este método con un
pago por servicio, sobre todo de las prestaciones que se quiere estimular (preventivas
o de fácil resolución).
Abordar dichos problemas, así como
permitir al sector privado interactuar con el
sector estatal, permitirá aumentar la oferta
y con ello disminuir el déficit mencionado,
reduciendo los precios y ojalá también
terminando con las listas de espera.
CAROLINA VELASCO
Centro de Estudios Públicos
La Tercera - sábado 11 de octubre, 2014
Informe de la comisión
para reforma a las isapres
La comisión se alejó de su mandato principal y, en cambio, primó el ánimo de esbozar las bases para una refundación estatista de la salud.
a
Fb
NALMENTE se dio a conocer el trabajo de
comisión asesora para la reforma de las
isapres. En esencia, dicha instancia no
propuso una solución concreta a los prolemas inmediatos que suscita el mejorar
la calidad del seguro de salud que ofrecen las aseguradoras privadas de salud, por lo que su aporte, como
respuesta al encargo presidencial, es muy limitado.
A cambio, en la posición de mayoría, la comisión
definió que sería deseable en el largo plazo la desaparición de los seguros privados de salud, en lo relativo al plan básico y universal de salud; una propuesta técnicamente errónea, que se constituye en
otra manifestación de la moda ideológica tras algunas propuestas centrales de la Nueva Mayoría.
En relación a las isapres hay un diagnóstico bastante compartido en el país. La calidad de su atención,
en comparación con la que obtienen los afiliados a Fonasa, es abrumadora. Pero las isapres tienden a tarificar según el gasto esperado en salud para cada afiliado, lo que expone a estos, ante cambios en su condición de salud, a quedar cautivos en ellas, a una difícil
situación financiera o a la necesidad de migrar a Fonasa. En el tiempo esto ha llevado a masivas demandas por protección judicial ante alzas de primas, y a
una percepción bastante generalizada de que los seguros de las isapres son de corto plazo, mientras en
plazos mayores sus afiliados están desprotegidos.
Más allá de la resistencia de los afiliados que perderían recursos al "solidarizar" el sistema de isapres,
desvincular las primas del riesgo de salud del afiliado encuentra una dificultad principal: establecer ta-
rifas (primas) planas al interior de este subsistema,
y distribuir entre las isapres los recursos correspondientes a las cotizaciones de los afiliados en función de los riesgos de salud de sus respectivas carteras de afiliados, atraería masivamente hacia las isapres, desde Fonasa, buscando atención de calidad,
a quienes requieren de un alto gasto en salud, haciendo inviable el sistema privado. La comisión no avanzó una solución a este problema, que deberá ser estudiado en otra instancia si se quiere algún avance
de corto plazo en la operación de las isapres.
La comisión, con razón, entiende que en el largo plazo debe haber un sistema que integre en mejor forma
el actual Fonasa y las isapres. Pero ese sistema puede
ir desde la eliminación del actual sistema de aseguradoras privadas y la absorción de todos sus afiliados en
Fonasa -con todos los problemas propios de sistemas
estatales y burocráticos puros que ello acarrearía,
como falta de incentivos, carencia de competencia, ineficiencia y baja calidad de gestión- hasta la coexistencia, en competencia, de seguros públicos y privados,
capaces de incorporar la eficiencia del sector privado
en competencia a la prestación de servicios de salud,
en un sistema altamente redistributivo.
La comisión eligió proponer, básicamente, Fonasa para todos los chilenos, dejando la provisión de
seguros privados de salud relegada a un plano complementario y muy menor. En definitiva, primó en
la comisión el ánimo de esbozar las bases para una
refundación plenamente estatista de la salud en
Chile, desatendiendo el encargo presidencial más específico que le dio vida.
El Mercurio — sábado 11 de octubre, 2014
Análisis de propuesta de reforma:
590 mil usuarios
de isapres no podrían
pagar nuevo plan
de seguridad social
•
Estudio elaborado por el Instituto
Libertad y Desarrollo añade que los
ingresos de las clínicas caerían 24%.
te considera el pago del 7% de
cotización obligatoria más una
La propuesta de reforma a las "prima comunitaria" adicional
isapres que hoy analiza el Ejecuti- para obtener el Plan de Segurivo podría afectar a un total de 590 dad Social (PSS), una suerte de
mil personas que, siendo benefi- "piso mínimo" de atenciones
ciarios del sector privado de sa- que permitirá la movilidad de
lud, pertenecen a los
los usuarios entre
tres primeros quintilas isapres y que
les de ingreso.
littts'.1-‘40":
sería en un contraSe trata de alrede- La baja de ingresos de to a largo plazo
dor del 19% del total
las clínicas podría
para las personas.
de los usuarios que reducir los honorarios
"Ante un cobro
hoy tiene el sector
médicos.
adicional a su cotiprivado, y que pozación legal, prodrían verse forzados
bablemente, serán
a migrar hacia Fonasa bajo el es- ellos los primeros que se verán
quema del nuevo modelo de pla- obligados a emigrar al sector
nes de isapre. El motivo es que es- público, dado que no podrán
costear cargos adicionales al de
su cotización", asegura el documento publicado por Libertad y Desarrollo, instituto que
elaboró el análisis.
RENÉ OLIVARES
mirto en clínicas
Además, el informe muestra
que ante un escenario donde
los recursos para financiar el
PSS de un afiliado al sistema de
las isapres serán similares al
arancel Fonasa y se mantiene la
frecuencia de gasto promedio
—alta para quienes vienen de
una isapre y baja para quienes
están asegurados en el sector
público—, los ingresos promedio de los prestadores privados
(clínicas, centros médicos y laboratorios, principalmente)
caerían en 24%.
Uno de los efectos que podría tener esta baja en los ingresos de las clínicas es que "se reduzcan los ingresos disponibles para honorarios médicos y
para los de la salud que trabajan en este sector o bien mantenerlos y ajustar la calidad de los
servicios entregados", advierte
Libertad y Desarrollo.
El Mercurio — sábado 11 de octubre, 2014
Ceremonia simbólica:
La deuda pendiente: ex alumnos
del Liceo de Aplicación concretan
su graduación 32 años después
•
Por un incidente no muy claro, casi toda la generación del año 1982 egresó de cuarto
medio sin el rito de la licenciatura. Tres décadas después, esperan cerrar un ciclo.
SEBASTIÁN SOTTORFF
Nadie tiene una versión más
o menos definitiva sobre qué
fue lo que pasó hacia fines del
año 1982. Algunos dicen que la
aparición de varios panfletos y
rayados políticos en el patio del
Liceo de Aplicación terminaron
por enojar al entonces rector del
colegio. Era una época compleja
y cualquier manifestación proselitista podía provocar incluso
una expulsión.
Otros, en cambio, sostienen
que la rígida disciplina de aquellos años se vio quebrada cuando un grupo de estudiantes de
cuarto medio no cantó "como
correspondía" el himno nacional en el patio del establecimiento durante el discurso de
un militar, No fue una muestra
de descontento o inconformidad con la autoridad. Fue, para
varios estudiantes de esa generación, una cuestión de "completa inmadurez".
Cualquiera sea la versión correcta, el hecho es que al menos
ocho cursos se quedaron sin su
graduación. Y con esto, el evento más esperado en la vida de
un escolar quedó truncado.
"Tenemos una deuda pendiente. Así que ahora, sea como
sea, la vamos a saldar", dice Arturo Camussetti, organizador de
una ceremonia fijada para el 15
de noviembre que pretende cerrar el ciclo, después de 32 años.
"Tenemos los mejores recuerdos de nuestra época escolar y que nos hayan quitado
nuestra graduación, fue terrible. Todavía me' acuerdo de
cuando recibimos la noticia y,
de hecho, varios nos pusimos a
llorar", agrega junto a otros
compañeros de generación.
Ese año, la tradicional licenciatura que se realizaba en el
durante tres días. En 2012 un
grupo de 140 jóvenes se quedaron sin su licenciatura en Antores recuerdos de nuestra
fagasta por no delatar a los responsables de una "lista negra"
época escolar, y que nos
escolar. Algo similar pasó en
hayan quitado nuestra
Santa Cruz, un año después,
cuando un alumno criticó la
graduación fue terrible".
gestión del rector del establecimiento a través de un discurso.
ARTURO CAMUSSETTI
En cambio, un grupo de 165
Organizador de la ceremonia
escolares se graduaron en la calle
Teatro Municipal nunca se con- el año pasado en Maipú, luego
cretó. Por eso, la idea es que que el director cancelara la cereahora llegue la mayor cantidad monia por "los desórdenes que
de estudiantes de los cuartos protagonizaron los alumnos dumedios de 1982 a una ceremo- rante el ensayo de la ceremonia".
nia que se realizará en el patio
"Nosotros, en cambio, sentíadel liceo el día 15 de noviembre. mos un profundo amor por el
En esa oportunidad, los aho- colegio. Después que nos contara recién graduados tomarán ron la noticia nos invitaron a
su diploma, el aplauso y el re- una misa en la iglesia de la Graconocimiento que nunca pu- titud Nacional. Nunca en mi vidieron recibir.
da había llorado tan amarga-
4 Tenemos los mejo-
Las expectativas
"El rector de esa época nos pidió que reconociéramos nuestro error y que pidiéramos disculpas. Pero nosotros no teníamos la menor idea", agrega
Claudio Lira, otro de los está;
diantes de la generación del
Con esto, cada curso tuvo qt3,
organizar algunas celebradoA
nes particulares. Claro que niri
guna tuvo la emoción o el
bolismo que los "aplicaci
tas" solían observar.
De hecho, la situación que
vió este grupo de ex alumnos
guió repitiéndose con el paso
los años y son numerosos los casos de estudiantes que no han
podido graduarse con la fiesta
de rigor.
Por ejemplo, en el año
2008, 400 estudiantes del
Lastarria se quedaron sin licerkk,
datura luego de extender "los festejos" y paralizar las clases
mente", dice Germán Araya,
sentado junto a sus compañeros en la oficina del rector.
Han pasado más de tres décadas, pero los ánimos por
concretar la anhelada celebración no cesan. Por eso, la dirección del colegio y varios
profesores están trabajando
junto a los ex alumnos para
concretar esta tardía pero simbólica graduación, en la que se
espera que viajen personas de
todo el país. De hecho, también extenderán una invitación a la alcaldesa de Santiago,
Carolina Tohá, para que pueda asistir a la ceremonia.
"Estamos totalmente dispuestos y felices para colaborar. Después de todo, creo que
el amor por este colegio no se
muere nunca", dice Antonio
Pacheco, actual rector del emblemático liceo de Alameda
con Ricardo Ctutuning.
Los exs•mpatieros Germán Araya.
Arturo Camussetti y Claudio Lira.
El Mercurio - domingo 12 de octubre, 2014
El complejo debate para
cambiar el "relato" del
Museo Histórico Nacional
Desde la semana pasada, diez académicos —entre historiadores, profesores, filósofos, estetas y antropólogos de
distintas universidades— se reúnen todos los martes en la
Biblioteca del Museo Histórico Nacional. LEI motivo? Debatir y Mema decldb• sobre el "guión" que tendrá la
exposición permanente de la Institudón. Es decir,
edmo se narrará la histesta de Chief quó Partes de la
colecciones sumirán y quid nuevos temas se Incluirán.
"La muestra actual es una exhibición que cumple bien (...).
La estructura de su guión es correcta, tal vez demasiado, y
falta poner aceittos, hacer más visibles algunos valores, con flictos, episodios y personajes que escapan de lo oficial, que
podrían darle el cárácter y personalidad a una muestra que
busca epresentar nuestra historia y lo que somos como
país", explica el director del museo, Diego Matte.
"El Mercurio" tuvo acceso a la segunda de las diez sesiones
programadas, donde se vislumbraron algunos de los temas
que marcarán el debate. Se discutió si la muestra tiene que
organizarse cronológicamente o no. Sobre el rol del museo,
se planteó la necesidad de que eduque y "haga pensar a las
personas", En cuanto a los valores que deberían guiar la
muestra, el que más consenso generó fue el de la democracia,
Los historiadores, además, concordaron en que la muestra
actual no refleja lo que significa el país como territorio. Tampoco se considera que estén bien representados el lenguaje,
las costumbres, el rol de la mujer y los pueblos originarios.
De jzquieco
echa, miope qui,
a .1 "(ulule- nime Matte. Mai ciar
Alvai ele y Rafael Sa (recto (UC). Ver notica Unilm caria (UNAil), Isabel Tarar: v Bernardo Subo caseaux (U. de Chile), M'encía
Navarrete (Biblioteca N. ilmal), anuimm Navia ()Km II y UNICE). Ricaldfl Loeboll (11PLA, U. Mayor y
Chih')
LISM) y sem (lin Martínez Academia de Histna ia y G1.11(11,1111,1). Falta Sonia Montecillo (U