HACIENDA PBLICA

HACIENDA PÚBLICA
Profesor: Santos Pastor
HACIENDA PÚBLICA
Universidad Complutense de Madrid. Licenciatura de Derecho. Curso 2003/2004.
Profesor: Santos Pastor
Departamento de Economía Aplicada IV (Economía Política y Hacienda Pública)
Grupo H (s-z). Aula 505. Clases: lunes martes y miércoles de 10:30 a 11:30. Prácticas:
lunes de 11:30 a 12:30. Tutorías o consultas: martes y miércoles de 12:30 a 15:30 u otra
hora previamente convenida (despacho 314).
Grupo C (d-f). Aula 17. Clases: lunes martes y miércoles de 11:30 a 12:30. Prácticas:
lunes de 12:30 a 13:30. Tutorías o consultas: martes y miércoles de 12:30 a 15:30 u otra
hora previamente convenida (despacho 314).
Descripción y Objetivos. Este curso analiza el papel que desempeña el sector público en las
sociedades contemporáneas. En él examinaremos cuándo es pertinente su intervención, cuál es la
bondad relativa de los distintos mecanismos empleados y cuáles son los efectos distributivos y la
eficiencia de los principales programas de intervención, gasto e ingreso público. El curso
proporciona una visión de conjunto del sector público español, de sus problemas y características –
destacando lo que tiene de común y diferente de otros sectores públicos—, y un conocimiento
razonable del método y herramientas fundamentales empleados en la economía y hacienda
públicas.
Clases Prácticas. A lo largo del curso se espera que resuelvas un conjunto de ejercicios, que
entregarás resueltos antes del comienzo de la sesión en la que se traten. En las clases prácticas
deberás estar en condiciones de explicar las respuestas que hayas dado. Es conveniente quedarse
con una copia de las respuestas para poder participar activamente en clase. Las prácticas no son
obligatorias, pero la experiencia indica que la probabilidad de que aprendas bien y obtengas un
buen resultado están muy relacionadas con el trabajo en aquéllas.
Evaluación. Además de los exámenes finales de junio y septiembre, habrá un examen parcial el día
de febrero que señale el decanato (o, en su defecto, otro que fijaremos), que tendrá carácter
liberatorio para quienes lo superen. Oportunamente se informará acerca de las características
específicas de dichas pruebas. Por favor, advierte al principio del curso si tienes alguna
circunstancia personal que deba tener en cuenta -por ejemplo, si estás en última convocatoria,
previsión de que no vas a poder asistir a algunas clases u otra análoga-, para sugerirte posibles
alternativas. Por favor, ten cuenta que este curso no está diseñado para ser seguido a distancia.
Bibliografía. Cualquiera de los siguientes textos (en su última edición) sirve como guía del curso.
Si tu presupuesto es limitado, mi consejo es que adquieras el primero de ellos, que es el que más se
aproxima al contenido de este curso. Ten en cuenta que esos manuales son una guía; generalmente
su contenido es más extenso y complejo de lo que necesitamos, mientras que en algunos casos no
tratan algunos temas que incluimos en este programa, y por ello las explicaciones y notas de clase
serán, espero, de utilidad.
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Antonio Bustos, Lecciones de Hacienda Pública (I y II), Colex.
Joseph Stiglitz, Economía del Sector Público, Barcelona: A. Bosch.
Avelino García Villarejo y Javier Salinas Sánchez, J. Manual de Hacienda Pública,
Tecnos.
Enrique García Viñuela, Teoría del Gasto Público, Minerva ediciones, 1999 [Sólo para la
parte de gasto público].
Emilio Albi, Carlos Contreras, José Manuel González-Páramo e Ignacio Zubiri, Teoría de
la Hacienda Pública, Madrid, Ariel Economía [Puedes prescindir de la formalización].
HACIENDA PÚBLICA
Profesor: Santos Pastor
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Robert Pindyck y Daniel Rubinfeld. Microeconomía. [Para algunos temas de fallos del
mercado]
En las revistas Hacienda Pública Española, Papeles de Economía Española y Presupuesto
y Gasto Público aparecen artículos donde se aplica a distintos temas la materia tratada en
este curso. Los textos antes citados contienen abundantes referencias bibliográficas para
satisfacer tu demanda de conocimientos adicionales más allá incluso de los estudios de
licenciatura.
HACIENDA PÚBLICA. PROGRAMA
Introducción
1. Quién es, cuál es el tamaño, cuál su función y cuál la justificación del sector público en una
economía y sociedad como la española
La intervención pública. Teoría, mecanismos y técnicas
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Monopolios. Privatización
Información
Efectos externos. Teoría general. Medio ambiente. Accidentes
Los bienes públicos y los bienes privados suministrados públicamente
Equidad. Efectos distributivos de la intervención y gasto públicos. Pobreza. Programas
redistributivos
Decisiones colectivas. Burocracia. Grupos de interés y búsqueda de rentas
Gestión pública
Presupuesto
Técnicas para evaluar la intervención y gasto públicos. Análisis coste-beneficio. Otras técnicas
Programas de Gasto Público
11. Sanidad. Educación. Vivienda e infraestructuras
12. Justicia. Seguridad Interior. Defensa
13. Seguridad Social
Ingresos Públicos
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Principios generales sobre los ingresos públicos y tributos
Impuesto sobre la renta de las personas físicas
Impuesto de sociedades
Imposición indirecta. Impuesto sobre el valor añadido
Otros tributos
Precios públicos. Dinero. Deuda pública
Otros Temas
20. Federalismo fiscal. Hacienda Pública internacional
21. Macroeconomía y política fiscal
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Profesor: Santos Pastor
HACIENDA PÚBLICA. BIBLIOGRAFÍA
Introducción
1. Quién es, cuál es el tamaño, cuál su función y cuál la justificación del sector público en una
economía y sociedad como la española.
Bustos, cap. 1 y 2. Stiglitz, cap. 1 y 2. Albi y otros, cap. 1. (secciones 2,3 y 4)
La intervención pública. Teoría, mecanismos y técnicas
2. Monopolios. Privatización
Bustos, cap. 9. García y Salinas, cap. 8 (sección 2)
3. Información
Pyndick & Rubinfeld, Cap. 17.
4. Efectos externos. Teoría general. Medio ambiente. Accidentes
Bustos, cap. 10. Stiglitz, cap. 8. García y Salinas, cap. 7. Rosen, cap. 6.
5. Los bienes públicos y los bienes privados suministrados públicamente
Bustos, cap. 8.Stiglitz, cap. 5 (secciones 5.1, 5.2 y 5.3). García y Salinas, cap. 6. Rosen, cap 5.
6. Equidad. Efectos distributivos de la intervención y gasto públicos. Pobreza. Programas
redistributivos.
Bustos, cap. 12. Stiglitz, cap. 14. Rosen, cap. 8 y 9.
7. Decisiones colectivas. Burocracia. Grupos de interés y búsqueda de rentas
Bustos, cap. 3. Stiglitz, cap. 6. García y Salinas, Cap. 3 (sección 3). Rosen, cap. 7.
8. Gestión pública
Stiglitz, cap. 7
9. Presupuesto
Bustos, cap. 5. García y Salinas, cap. 14.
10. Técnicas para evaluar la intervención y gasto públicos. Análisis coste-beneficio. Otras técnicas
Bustos, cap. 6. Stiglitz, cap. 10. García y Salinas, cap.18. Albi y otros, cap. 2 (sección 5). Rosen,
cap. 12.
Programas de Gasto Público
11. Sanidad. Educación. Vivienda e infraestructuras
Bustos, cap. 11. Stiglitz, cap. 11, 14 (sección 14.2.5) y 15. Rosen, cap. 5 y 11.
HACIENDA PÚBLICA
Profesor: Santos Pastor
12. Justicia. Seguridad Interior. Defensa
Bustos, cap. 8 (sección 4). Stiglitz, cap. 12. Rosen, cap. 5
13. Seguridad Social.
García Viñuela, cap. 6. Stiglitz, cap. 13. Rosen, cap. 10
Ingresos Públicos
14. Principios generales sobre los ingresos públicos y tributos
Bustos, cap. 13. García y Salinas, cap. 21 (secciones 1 y 2)
15. Impuesto sobre la renta de las personas físicas
Bustos, cap. 17. Stiglitz, cap. 21. García y Salinas, cap. 24. Rosen, cap. 16.
16. Impuesto de sociedades
Bustos, cap. 18. Stiglitz, cap. 23. García y Salinas, cap. 25. Rosen, cap. 18.
17. Imposición indirecta. Impuesto sobre el valor añadido
Bustos, cap. 20 (sección 4)
18. Otros tributos
Bustos, cap. 19 y 20 (sección 5)
19. Precios públicos. Dinero. Deuda pública
Bustos, cap. 16 (sección 3). García y Salinas, cap. 21 (sección 3.e) 30 y 31.
Otros Temas
20. Federalismo fiscal. Hacienda Pública internacional
Bustos, cap. 21, 22, 23 y 24. Stiglitz, cap. 26 y 27. Rosen, cap. 21.
21. Macroeconomía y política fiscal
Albi y otros, cap. 20. Stiglitz, cap. 28.