Instalación de un Proyecto de cogeneración para - sinat

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
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CAPITULO I.
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE
DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE
IMPACTO AMBIENTAL.
DEL
ESTUDIO
DE
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.1 Proyecto.
La instalación de un Proyecto de cogeneración para producción de agua helada y
autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro). En el Croquis
de localización se encuentran señaladas las vías de acceso y comunicación al predio (Ver
Anexo I.1).
I.1.1 Nombre del proyecto.
Instalación de un Proyecto de cogeneración para producción de agua helada y
autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro).
I.1.2 Ubicación del proyecto.
El proyecto a realizar se encuentra en Avenida 5 de Febrero, Colonia Zona Industrial Benito
Juárez, C.P. 76120, Querétaro, Querétaro.
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.
El tiempo de vida útil de operación del Proyecto de cogeneración para producción de agua
helada y autoabastecimiento eléctrico en periodo punta es de 20 años, mediante la
implementación de un Programa de Mantenimiento Preventivo de equipos e Instalaciones para
conservar el equipo en óptimas condiciones de seguridad y operación.
Cabe mencionar que el proyecto se realizara en una sola etapa.
I.1.4 Presentación de la documentación legal.
Documentos de propiedad del predio.
Ver Anexo I.2
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I.2 PROMOVENTE.
I.2.1 Nombre o razón social.
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Copia simple del acta constitutiva de la empresa.
Ver Anexo I.3
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promoverte.
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA
LFTAIPG
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal.
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal.
Protegido
por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA
LFTAIPG
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I.3 RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
I.3.1 Nombre o Razón Social.
I.A ESTUDIOS Y PROYECTOS, S.A. DE C.V.
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP
Protegido
por IFAI:POR
Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO
LA LFTAIPG
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Realizado por.
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
PROTEGIDO POR LA LFTAIPG
Bajo protesta de decir verdad declaro que la información contenida en el presente estudio y sus
anexos es fidedigna y que puede ser verificada por la SEMARNAT cuando sea requerida, que
en caso de falsedad podrá aplicar las sanciones correspondientes.
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CAPITULO III.
VINCULACIÓN
CON
LOS
ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y,
EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE
SUELO.
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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIÓN DE USO DE SUELO.
México es un país cuya base energética son los hidrocarburos (petróleo y gas natural). En
1994, éstos representaron el 90.7% de la producción para consumo nacional de energía
primaria, la biomasa (leña y bagazo de caña) el 3.7%, la hidroelectricidad, geoelectricidad y
nucleoelectricidad el 3.6% y el carbón el 2%.
En relación a los consumidores finales de energía, el transporte es el más importante (40%). La
energía en este sector se utiliza para la movilidad de ferrocarriles, aviones, barcos, transporte
eléctrico, camiones, autobuses y automóviles. El 99% de la energía que se consume en el
sector transporte proviene del petróleo y cerca del 45% se emplea para el funcionamiento de
los automóviles y camionetas particulares.
La industria es el segundo sector en importancia, en términos de la cantidad de energía
consumida. Más del 80% del consumo de este sector proviene de los hidrocarburos (incluida la
energía primaria para la generación de electricidad). Algunas industrias son más intensivas en
el uso de la energía que otras. Tal es el caso de la siderurgia, la petroquímica, la química,
celulosa y papel, cemento, vidrio, y los ingenios azucareros.
El sector residencial es responsable del 20% del consumo de energía final en México, en donde
la leña representa cerca del 40%, el GLP el 41% y la electricidad el 12%. Una de las
características más importantes del consumo de energía en este sector es la asimetría que
existe entre el campo y la ciudad. La diferencia entre el crecimiento urbano y rural fue
acompañada por una importante desigualdad en la oferta y capacidad de consumo de los
servicios. Por ejemplo, en 1992, cerca del 100% de las viviendas urbanas tenían acceso a la
electricidad, mientras que el 30% de las rurales aún no contaba con este servicio. Una situación
similar ocurre con la distribución de los energéticos comerciales. La mayoría de la población
rural no ha tenido la oportunidad de optar por un combustible alternativo a la leña.
Los sectores comercial y público representan cerca del 6% del consumo de energía final
nacional. Las principales fuentes de energía final son la electricidad, el GLP, el combustóleo y el
diesel. El sector comercial incluye todo lo relacionado con comercios, restaurantes, hospitales,
hoteles, escuelas y edificios no residenciales. El sector público, en términos del consumo de
energía, incluye el bombeo de aguas potables y negras, así como el alumbrado público.
En 1994, el sector agropecuario representó el 2.6% del consumo final de la energía nacional y
el 5.8% de la demanda eléctrica total. La energía en el sector agropecuario tiene tres funciones
principales: la preparación de la tierra para cultivo, el bombeo de agua y la actividad pecuaria.
Los principales energéticos utilizados para estos usos son la querosina, el diesel, la electricidad
y, en menor, medida el GLP.
Efectos ambientales
Los efectos ambientales de la producción y uso de la energía en el mundo son diversos, pero
pueden ser catalogados en dos tipos: los efectos locales o regionales y los efectos globales. En
los primeros, se encuentran las emisiones de contaminantes a la atmósfera, los problemas
relacionados con el uso y contaminación del agua marina y continental y el efecto en los suelos
y la biodiversidad. En el segundo se encuentra la emisión de gases de efecto invernadero, que
contribuyen a la elevación de la temperatura global de la atmósfera terrestre.
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La explotación del petróleo y el gas natural ha tenido efectos catastróficos en el ambiente
marino. En México, el accidente del Ixtoc I, tuvo impactos que trascendieron el ámbito nacional,
provocando serios problemas de contaminación, desconociéndose hasta ahora, las
consecuencias en el ecosistema regional.
En el estado de Tabasco, por ejemplo, dentro de los accidentes más comunes en la exploración
y explotación de pozos petroleros, están los derrames de las fosas de decantación que
contienen los desperdicios de los pozos, dado que las altas precipitaciones ocasionan un alto
riesgo de ocurrencia. Ya en 1986 se estimaba que las áreas afectadas en este estado
ascendían a 7,200 hectáreas.
El procesamiento del petróleo tiene efectos ambientales relacionados con la emisión de
diversos contaminantes a la atmósfera, las descargas líquidas a drenajes, cuerpos de agua y
suelo y desechos sólidos. Existen diversos equipos de control que han hecho que disminuyan
los impactos en el ambiente, sin embargo, aún existen serios problemas por las emisiones de
óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y partículas y aún no han desaparecido los
problemas de descarga y desechos sólidos.
En el uso de los derivados del petróleo y gas natural, destaca la contaminación atmosférica.
Tan sólo basta mencionar la contaminación en el área metropolitana de la ciudad de México,
originada principalmente por la combustión de gasolina y diesel en los vehículos automotores.
Así mismo, la emisión de contaminantes provocada por la combustión de fuentes fósiles en las
plantas de generación eléctrica, aun cuando se han instalado diversos dispositivos de control,
sigue representando un problema de contaminación en lo referente a óxidos de nitrógeno,
monóxido de carbono y óxidos de azufre.
El carbón es uno de los combustibles más sucios. Las minas de carbón pueden dañar los
suelos y su combustión genera grandes cantidades de óxidos de azufre, monóxido de carbono
y partículas, además de las enfermedades respiratorias ocasionadas a los trabajadores de las
minas. Cabe reconocer que existen diversas tecnologías de control particularmente
relacionadas con las cenizas y desechos, así como nuevas tecnologías de generación eléctrica
(lecho fluidizado) que disminuyen de manera muy importante las emisiones de azufre y óxidos
de nitrógeno.
Después de la crisis petrolera de 1973, una alternativa energética que creció de manera
importante fue la energía nuclear. En la actualidad ésta genera cerca del 17% de la energía
eléctrica en todo el mundo. Sin embargo, los accidentes nucleares de la isla de Tres Millas en
Estados Unidos, y de Chernobyl en Ucrania, así como el aumento en los costos asociados a la
seguridad de estas plantas han hecho que esta alternativa esté en duda. Los problemas
ambientales de la energía nuclear están asociados a las emisiones y desechos radioactivos y la
gravedad de los accidentes. La contaminación radioactiva puede permanecer por millones de
años y, por ende, tiene efectos en múltiples generaciones.
Las plantas hidroeléctricas no generan emisiones a la atmósfera pero tienen problemas
asociados a efectos en los ecosistemas locales y movimiento de poblaciones, provocando
disminución e incluso desaparición de tierras de cultivo, de flora y fauna silvestres, destrucción
de especies y posible pérdida de biodiversidad. Los efectos en el medio pueden minimizarse
desarrollando estudios ecológicos previos y posteriores a la instalación de la planta y realizando
labores de regeneración posteriores a la instalación de la misma.
La combustión de leña tampoco está exenta de los efectos en el medio. Los contaminantes
emitidos durante su combustión particularmente en las llamadas tres piedras producen
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enfermedades respiratorias principalmente en mujeres y niños(as). Otro efecto del uso de la
leña es la posible deforestación; sin embargo, existen pocos estudios que cuantifiquen la
importancia relativa del uso de la leña para fines energéticos en la deforestación nacional.
Además de los problemas de contaminación local, la producción y uso de la energía es en gran
parte responsable de uno de los problemas que enfrenta el planeta: el cambio climático global.
La combustión de recursos fósiles, particularmente el petróleo y el carbón, generan la mayor
parte de las emisiones de bióxido de carbono (principal gas invernadero). Se estima que cerca
del 57% de las emisiones antropogénicas (las producidas por la humanidad) de los gases
invernadero provienen de la combustión de petróleo, carbón y gas natural.
Los efectos globales en el medio, provocados por un consumo creciente de la energía pueden
ser catastróficos. La vulnerabilidad de diversos países ante la posibilidad de un cambio en la
temperatura de la atmósfera terrestre tiene costos invaluables en términos de la población y la
pérdida de biodiversidad.
Existen alternativas energéticas que reducen los impactos ambientales de manera sustancial,
que no tienen efectos negativos en el desarrollo y nivel de vida de la población. Estas
alternativas se encuentran en el uso eficiente y en las fuentes renovables de energía.
Eficiencia energética
Hasta fines de los años sesenta, se asumía que el desarrollo implicaba, necesariamente, un
incremento exponencial en la producción energética. Sin embargo, la historia moderna del
consumo de energía mundial tiene un parteaguas en el año de 1973, a partir del llamado
embargo petrolero (algunos lo llaman choque petrolero o crisis del petróleo) de la Organización
de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Este hecho impactó el uso de la energía en el
mundo debido al incremento abrupto de los precios del petróleo y a la presentación de un nuevo
dilema para muchos países: seguir incrementando la dependencia de sus economías a la
importación de petróleo o replantear los patrones de consumo energético y generar recursos
propios.
Esta crisis generó un clima de temor en los países industrializados que derivó en la
investigación, desarrollo y promoción de políticas de conservación y eficiencia, así como en la
proliferación de alternativas energéticas (desde la nuclear hasta la solar). Después de una
década, el efecto de estas políticas fue enorme. Para 1984 los países de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tuvieron el mismo consumo de energía que
en 1973, mientras que su producto interno bruto (PIB) creció en 28%. Esto significó una
reducción del 22% en el consumo de energía por unidad de valor agregado.
Sin embargo, el conflicto entre la necesidad del desarrollo socioeconómico y la de sostener el
ambiente, domina la discusión internacional. La amenaza del cambio climático global y de los
efectos ambientales locales y regionales imponen un límite a las tendencias actuales del
consumo de energía. Para controlar la degradación de la atmósfera los países industrializados
comúnmente dirigen sus argumentos hacia la disminución del consumo de energía en los
países en desarrollo. Estos países responden enfatizando la necesidad de elevar el consumo
de energía per cápita para tener niveles de vida adecuados y revelando la desigualdad entre el
consumo per cápita entre los países industrializados y los países en desarrollo.
Mientras subsista el paradigma convencional de que el consumo de energía per cápita es un
reflejo del desarrollo, este conflicto no tiene salida. Se requiere un nuevo paradigma del uso de
la energía, en donde la energía sea considerada como un medio para proveer servicios y no
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como un fin en sí misma. Es decir, concebir la demanda de energía a partir de las necesidades
de su uso y no de la oferta agregada de la misma. Bajo esta perspectiva, el aumento en el nivel
de vida de la población requiere de un aumento per capita de los servicios energéticos, lo cual
no necesariamente implica un aumento en el consumo de la energía. Los servicios dependen
de los equipos, es decir, estufas, calentadores, focos, motores, calderas, automóviles, etcétera,
que convierten la energía en un servicio final (iluminación, calor, movimiento). Si estos equipos
son más eficientes, la energía se conserva disminuyendo su ritmo de crecimiento y
proporcionando el servicio requerido.
La conservación de energía, por supuesto, no debe significar una disminución en los servicios
energéticos. Por el contrario, debe estar sustentada en una expansión de los servicios, mientras
se estabiliza el consumo de energía. Inclusive, cuando los servicios energéticos involucran
industrialización, los nuevos materiales, así como el aumento en la eficiencia de diversos
equipos, hace posible que el consumo de energía derivada de la misma, crezca al menos, a
menores tasas que las que tuvieron los países desarrollados en su etapa de industrialización.
En favor de esta concepción se sustenta el hecho de que el ahorro de una unidad energética es
mucho más barato que la producción de la misma. El uso eficiente de la energía, proporciona la
posibilidad de usar la capacidad instalada de generación para cubrir nueva demanda de
energía, es decir, la eficiencia puede ser vista como un recurso energético.
Los nichos más importantes de ahorro de energía se encuentran en diversos sectores de uso
de la misma. A continuación se presentan algunos ejemplos para el caso de nuestro país.
Para el bombeo agrícola, por ejemplo, existen estudios en otros países que pueden
proporcionar un panorama de los que podría ocurrir en México. En un estudio realizado en la
India en el área de Gujarat, se encontró que con sólo cambiar las líneas de succión y válvulas
de alta fricción por aquellas de baja fricción, se podía obtener un ahorro de energía de cerca del
22%.
Uno de los mayores potenciales de ahorro de energía en el sector público está en el alumbrado
y en el bombeo municipal. En el caso del alumbrado público, existen cientos de pequeñas
ciudades que siguen utilizando bulbos convencionales incandescentes para la iluminación de
calles. De hecho, una importante deuda municipal proviene de las facturas de electricidad. La
sustitución de bulbos incandescentes por lámparas de vapor de mercurio o sodio implica
ahorros de energía de cerca del 50% o más. Otro nicho de ahorro de energía es el bombeo
municipal. Un estudio reciente del Instituto de Ingeniería de la UNAM estima que con medidas de
mantenimiento y sustitución de bombas, podría ahorrarse el 35% del consumo de energía
eléctrica destinado a bombeo en nuestro país.
En el sector comercial, un potencial importante de ahorro de energía se encuentra en la
iluminación mediante la sustitución de balastros y tubos fluorescentes convencionales por
aquellos de alta eficiencia, así como la sustitución de gabinetes o luminarias convencionales por
aquellas de alta reflexión de la luz.
En el sector residencial se pueden obtener ahorros con estufas y calentadores más eficientes y
optimizando el proceso de cocinado. En la iluminación por electricidad, un ahorro de energía de
entre 50 y 75% proviene de la sustitución de focos incandescentes por compactos
fluorescentes. Existen diversos trabajos que reportan la viabilidad económica de esta
sustitución para la mayoría de los estratos de consumo de electricidad residencial. Existe ya en
México, un programa de la Comisión Federal de Electricidad que promueve el cambio de estos
focos en las ciudades de Monterrey y Guadalajara.
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En el sector industrial un enorme nicho de ahorro de energía eléctrica se encuentra en la
sustitución de motores y compresores convencionales por eficientes o en la instalación de
variadores de velocidad para motores. En cuanto a la energía térmica utilizada en las industrias
existe un potencial de ahorro muy importante en la sustitución de quemadores para calderas o
en el aislamiento de las mismas.
La capacidad mundial de generación de energía eléctrica en 2003 ascendió a 3,626 GW, lo cual
significó un incremento de 3.3% respecto al año anterior. En general, las centrales
termoeléctricas convencionales mantienen la mayor participación en la capacidad, a excepción
de algunos países como son Francia, donde la energía nuclear predomina, o Canadá donde la
mayor participación es de centrales hidroeléctricas.
Las estimaciones internacionales reportadas proyectan que el carbón y el gas natural
continuarán como los principales combustibles para la generación de energía eléctrica. El
consumo de combustóleo ha disminuido desde mediados de los setenta debido, en parte, a los
precios altos y a la mejora en eficiencias tecnológicas con base a gas natural.
En 2005, los permisos otorgados por la CRE se incrementaron en 171, sumando un total de 494
permisos vigentes, de los cuales, el 93.7% están en operación con una capacidad de 16,801
MW. Este aumento se debe, principalmente, al otorgamiento de 160 permisos en la modalidad
de autoabastecimiento.
De acuerdo con la capacidad autorizada en los permisos administrados, la modalidad de
producción independiente representa el 57.8%, seguida por el autoabastecimiento con 22.9%.
La capacidad autorizada en la modalidad de producción independiente representa el 72.7% del
total de los permisos en construcción, y la correspondiente a la cogeneración constituye el
83.0% de los permisos inactivos.
En cuanto al autoabastecimiento y la cogeneración se refiere, la estructura de la capacidad
autorizada por permisos ha cambiado a través del tiempo. A partir de las reformas a la LSPEE
en 1992, la capacidad autorizada promedio por permisos otorgados alcanzaba valores de 71
MW (año 2000); sin embargo, en los últimos años, la capacidad promedio ha disminuido
considerablemente al grado de que en 2005 llega a ser de 2.8 MW por permiso.
Este comportamiento se explica principalmente por el fuerte crecimiento en el número de
permisos para autoabastecimiento otorgados durante 2005, la mayoría de los cuales
corresponde a plantas bajo un esquema de generación distribuida, las cuales tienen una
pequeña capacidad instalada y operan principalmente en horas punta como una estrategia de
mitigación de costos.
En ese año se registraron 160 nuevos permisos bajo la modalidad de autoabastecimiento.
El consumo nacional de electricidad en 2004 ascendió a 183,972 GWh, de tal manera que
durante el periodo 1994-2004 registró una tasa de crecimiento anual de 4.5%.
En 2004, el número de usuarios de energía eléctrica atendidos por CFE y LFC aumentó en
3.9%, proporcionando el servicio a poco más de 28 millones de usuarios. Con este incremento,
la cobertura del servicio eléctrico benefició al 95.7% de la población; en zonas urbanas la
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cobertura fue de 98.6% y en la rural de 87.2%. La capacidad nacional de energía eléctrica a
diciembre de 2004 incluyendo exportación fue de 53,561 MW, lo que representó un incremento
de 5.0% respecto a 2003. Este aumento se debió principalmente a los productores
independientes de energía, cuya capacidad se ubicó en 7,265 MW, la cual aumentó 7.5%
respecto al año anterior. La generación bruta de energía eléctrica aumentó 1.2% respecto al
2003, ubicándose en 203,555 GWh. Las centrales de ciclo combinado continúan aumentando
su participación y representan el 27% de la capacidad total. Esto se traduce en una mayor
participación del gas natural en la generación de energía eléctrica, lo que representa el 34.5%
del total. A diciembre de 2004 la capacidad instalada por parte del servicio público ascendió a
46,552 MW, lo cual significa un aumento de 1,998 MW con respecto al 2003.Las estimaciones
bajo el escenario base para los próximos 10 años en el capítulo cuarto indican que el consumo
nacional de electricidad para el periodo 2005-2014 muestre una tasa de crecimiento anual de
5.2%, ya que aumentará de 183.9 TWh en 2004 a 305.1 TWh en 2014. Durante el lapso 20052014, el programa de expansión de CFE requerirá una capacidad de 22,126 MW la cual está
integrada por 6,632 MW de capacidad comprometida y 15,942 MW de capacidad no
comprometida. Adicionalmente, el programa de LFC pondrá en marcha 448 MW en lo referente
a capacidad comprometida en 2006. En suma, por parte del servicio público, se instalarán
22,574 MW durante la próxima década. La capacidad de generación del servicio público pasará
de 46,552 MW en 2004 a 64,018 MW en 2014, lo cual refleja un incremento neto de 17,466
MW. Se estima que las centrales de ciclo combinado continúen en aumento y en 2014
representen el 52.5% de la generación total. Asimismo, en 2014 las centrales termoeléctricas
convencionales disminuirán su participación a 13.4%. Esto conlleva a que el gas natural en
2014 represente, según las estimaciones, el 55.8% del consumo de combustibles para la
generación eléctrica total.
A finales de 2005 se estimo obtener un ahorro equivalente a 19.65 mil GWh en consumo y poco
más de 4,900 MW en capacidad diferida, mientras que en el 2014, se espera alcanzar un
ahorro de 40.9 mil GWh y 9,970 MW. Asimismo, con el horario de verano, en el periodo de
1996-2004 se han obtenido ahorros del orden de 9,832 GWh de energía y 898 MW de
disminución en demanda máxima coincidente. Se espera que en 2014 los ahorros de energía
sean del orden de 1,558 GWh y 1,488 MW de demanda evitada.
Desde su nacionalización en 1960, la industria eléctrica ha sido manejada de manera exclusiva
por el Estado a través de Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Luz y Fuerza del Centro
(LFC). Esta situación se sustentó legalmente con la adición al párrafo sexto del actual Artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
“Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se
otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos
naturales que se requieran para dichos fines”.
Posteriormente, con la expedición de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en 1975
(LSPEE), se reiteró el precepto de que todas las actividades encaminadas a la prestación del
servicio público de energía eléctrica únicamente podían ser efectuadas por el Estado bajo una
estructura industrial verticalmente integrada. Para estos efectos, la Nación sería la única
facultada para aprovechar los bienes y los recursos naturales requeridos para estos fines.
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Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar
en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
Objetivos nacionales.
4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios
accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en
infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables
para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.
Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
El diagnóstico anterior indica que, dada la prioridad de contar con una economía que se
encuentre, en 2012, entre las treinta más competitivas del mundo de acuerdo al Foro
Económico Mundial, con mayor crecimiento y capacidad para generar empleos, es imperativo
seguir una estrategia en tres vertientes:
• Inversión en capital físico: fomentar una mayor inversión física, para lo cual se requieren
condiciones económicas más competitivas. Las políticas públicas serán conducentes a
aumentar la rentabilidad de los proyectos, reducir los costos de producción en territorio nacional
promover la inversión en infraestructura, y limitar el riesgo al que están sujetas las inversiones.
• Capacidades de las personas: la mejora en la cobertura y la calidad de los servicios de salud y
educación y el combate a la marginación son los elementos que permitirán a más mexicanos
contar con un trabajo redituable y emprender proyectos más ambiciosos, ampliando su abanico
de oportunidades productivas.
• Crecimiento elevado de la productividad: para alcanzar un mayor crecimiento de la
productividad se requiere una mayor competencia económica y condiciones más favorables
para la adopción y el desarrollo tecnológico. La competencia económica crea incentivos para la
innovación por parte de las empresas, reduce los costos de los insumos y los productos finales,
incrementa la competitividad de la economía y mejora la distribución del ingreso. Por su parte,
la adopción y desarrollo de nuevas tecnologías permite producir nuevos bienes y servicios,
incursionar en mercados internacionales y desarrollar procesos más eficientes. Esto redituará
en una mayor producción y en ingresos más elevados.
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2.11 Energía: electricidad e hidrocarburos
OBJETIVO 15
Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos
energéticos que demandan los consumidores.
Sector eléctrico
La energía eléctrica se ha convertido en un elemento indispensable para prácticamente todas
las actividades de la vida moderna. Por ello, su suministro con la calidad requerida y a precios
competitivos, permitirá atraer mayores inversiones, contribuyendo así a la generación de
empleos en la economía.
En el sector eléctrico se requiere enfrentar varios retos. Uno de ellos es el nivel actual de las
tarifas eléctricas, el cual tiene un importante impacto en las decisiones de inversión y es un
factor clave para la competitividad de la economía. Actualmente el 64% de la electricidad
generada se basa en la utilización de hidrocarburos como fuente primaria. En los últimos años
el costo de los energéticos, principalmente el de los hidrocarburos, se ha incrementado
notablemente, lo que ha ejercido presiones sobre el costo de producción de la electricidad,
aumentando los cargos que enfrentan los consumidores.
Un segundo reto consiste en mejorar la calidad del suministro de energía eléctrica. Para
alcanzar niveles de confiabilidad acordes con los estándares internacionales, se buscará el
desarrollo de la infraestructura necesaria.
Por otra parte, la expansión reciente de centrales generadoras se basó principalmente en
plantas de ciclo combinado, que si bien ofrecen mayor eficiencia y menores costos de inversión
y plazos de construcción más cortos, han generado mayores importaciones de gas natural, en
un entorno de altos precios de este combustible, las pérdidas de energía en Luz y Fuerza del
Centro se ubican en alrededor de 33 %, lo cual excede los estándares de la industria eléctrica a
nivel nacional e internacional. Esto significa que una tercera parte de la energía disponible para
venta, se pierde o no se cobra.
Para el sector eléctrico, se proponen las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA 15.9 Desarrollar la infraestructura requerida para la prestación del servicio de
energía eléctrica con un alto nivel de confiabilidad, realizando inversiones que permitan atender
los requerimientos de demanda en los diversos segmentos e impulsando el desarrollo de
proyectos bajo las modalidades que no constituyen servicio público.
Energías Renovables y Eficiencia Energética
ESTRATEGIA 15.13 Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de
manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia
energética y ahorros a los consumidores.
ESTRATEGIA 15.15 Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el
aprovechamiento de capacidades de cogeneración.
El sector energético mexicano como parte fundamental de la estrategia económica del Gobierno
Federal cumpliendo con su compromiso de generar condiciones para el crecimiento y el
mejoramiento de la calidad de vida de todos los mexicanos. El desarrollo de este sector está
estrechamente ligado a la historia nacional y al papel del Estado como rector del desarrollo.
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La importancia del sector como sustento de la viabilidad económica del país a largo plazo obliga
a tomar las mejores decisiones, con el apoyo de los recursos humanos altamente capacitados
que tiene el sector y de las metodologías más apropiadas para decidir los cursos de acción. De
ahí nace la necesidad de una planeación estratégica que nos lleve a construir un Proyecto de
Nación que capitalice nuestras ventajas competitivas y nos prepare para los retos que enfrenta
el sector. Sin embargo, las tendencias de la política energética actual hacia el futuro muestran
grandes retos para las industrias nacionales de energía. No se pueden ignorar sin resentir
alguna consecuencia las tendencias a una mayor participación privada en el sector o la
formación de mercados regionales de energía. Asimismo, no se pueden descuidar las
tendencias mundiales y compromisos ya asumidos en torno al desarrollo sustentable, en virtud
de la alta prioridad que ha tomado la protección al ambiente. A nivel nacional, también existen
retos fundamentales para el desarrollo del sector como lo son las limitaciones de la inversión
pública.
Durante el transcurso del Siglo XX, las condiciones de vida de la humanidad cambiaron
radicalmente. Este cambio provino del desarrollo de innumerables satisfactores, cuyos insumos
básicos son los energéticos, y como resultado de los profundos avances científicos y
tecnológicos en las fuentes y formas de generación de energía. Las diferencias de bienestar
social entre naciones y en el interior de cada una de ellas dependen, en buena medida, del
acceso a las diversas formas de energía.
Gráfico 1
El acelerado ritmo de evolución de la productividad, eficiencia y organización social para el
desarrollo económico, demanda crecientes volúmenes de inversión para incrementar la oferta y
la calidad de los energéticos.
En el contexto internacional de los últimos años, la globalización ha sido el marco donde se han
desarrollado las relaciones entre los Estados. Por ello, se ha experimentado un giro hacia los
mercados abiertos y la competencia en un esquema en el que el Estado promueve la
modernización de la infraestructura nacional, fomentando la participación de agentes
económicos privados e instrumentando las medidas de liberalización y regulación que le
permita una inserción eficiente en la economía mundial.
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De esta forma, los mercados internacionales de energía están inmersos en un proceso de
aceleración del desarrollo tecnológico y globalización económica. Estos fenómenos conllevan
un incremento de la competencia, la eliminación gradual de barreras que obstaculizan una
mayor apertura y la integración de empresas energéticas de distintos países. La gran mayoría
de los Estados han iniciado procesos de reforma con el fin de permitir una mayor participación
del sector privado en algunas actividades de los subsectores de hidrocarburos y electricidad.
Así, actualmente, todos los países productores de la OPEP y no OPEP, incluyendo Cuba,
fomentan de una u otra manera la inversión privada nacional o extranjera en los procesos de
exploración y explotación.
Por otra parte, frente a los aumentos de la demanda de energía a escala mundial, y
considerando que la producción sigue basándose fundamentalmente en el petróleo, el carbón y
el gas natural, los temas del uso eficiente de la energía, preservación del ambiente y desarrollo
de las energías renovables han recobrado un gran impulso en la colaboración internacional.
Debido a los cambios tecnológicos y a la alta penetración de accesorios intensivos en
electricidad, es necesario estimar el crecimiento futuro en el consumo, y así prever las
necesidades de las poblaciones por suministro eléctrico.
Se estima que el crecimiento en el consumo mundial de energía eléctrica crecerá a una tasa
media anual de 2.7 por ciento para los próximos 20 años. Las demandas en los países
industrializados registrarán aumentos del orden del 1.5 por ciento anual, como resultado de un
bajo crecimiento poblacional, avances tecnológicos, programas de ahorro de energía, eficiencia
en el uso de la energía y una reorientación económica hacia el desarrollo de actividades que
generan un mayor valor agregado y con usos poco intensivos de energía, como es el caso de
los servicios financieros.
Los países en vías de desarrollo tendrán tasas mayores de crecimiento en su demanda de
energía eléctrica, del orden del 4.2 por ciento, debido a que se encuentran en una fase de
desarrollo económico e industrial caracterizado por un crecimiento poblacional importante,
preponderancia de sectores industriales con uso intensivo de energía, como lo son, el minero y
acerero, aunado a un bajo nivel de ingreso y educación, que limita la eficiencia de los
programas de ahorro de energía. Además, se observa una migración de la economía a sectores
de mayor valor agregado con usos intensivos como son las tecnologías de la información. Por
las razones anteriormente expuestas, los países en vía de desarrollo tuvieron crecimiento en el
consumo de energía eléctrica por unidad de producto interno bruto hasta 1989, y en la década
de los 90's este indicador se estabiliza, aunque a un nivel superior al de los países OCDE.
Las nuevas tecnologías aplicables al sector eléctrico, están actualmente enfocadas al aumento
en la eficiencia de los procesos de generación, a la reducción de los costos de producción y al
acatamiento de políticas y normas en materia ambiental.
Bajo esta perspectiva, tanto en México como en el resto del mundo, consideraciones tales como
la disponibilidad, la confiabilidad en el suministro, la volatilidad de los precios y el impacto sobre
el medio ambiente, juegan un papel importante en la selección de fuentes de energía para la
generación de electricidad. Por ello, se debe planificar el sector y desarrollarse programas de
diversificación.
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Gráfico 2.
Consumo de energía eléctrica por unidad de Producto Interno Bruto
La evolución de México está íntimamente ligada al desarrollo de su sector energético. No sólo
por su importancia económica y su aporte al bienestar social, sino también por su gran valor
histórico en la consolidación de la soberanía y la integración como Nación.
El sector energético es de gran importancia dentro de la economía nacional, debido a que
aporta 3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), el 8 por ciento del valor de las
exportaciones totales y el 37 por ciento de los ingresos fiscales; asimismo, otorga cobertura
eléctrica al 94.7 por ciento de la población y es el destino del 56.5 por ciento de la inversión
total del sector público, incluyendo los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo
con Registro Diferido en el Gasto (PIDIREGAS).
El sector eléctrico responde a lo dispuesto por los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los cuales se establece que la Nación dispone de
la facultad exclusiva para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica
que tenga por objeto la prestación de servicio público, así como el aprovechamiento de los
combustibles nucleares para la generación de energía eléctrica y la regulación de sus
aplicaciones para otros propósitos, todos pacíficos. Asimismo, dicta que el Estado contará con
los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas.
Desde su nacionalización en 1960, la industria eléctrica ha sido manejada de manera exclusiva
por el Estado a través de Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Luz y Fuerza del Centro
(LFC). Esta situación se sustentó legalmente con la adición al párrafo sexto del actual Artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
“Corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se
otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará los bienes y recursos
naturales que se requieran para dichos fines”.
Posteriormente, con la expedición de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en 1975
(LSPEE), se reiteró el precepto de que todas las actividades encaminadas a la prestación del
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servicio público de energía eléctrica únicamente podían ser efectuadas por el Estado bajo una
estructura industrial verticalmente integrada. Para estos efectos, la Nación sería la única
facultada para aprovechar los bienes y los recursos naturales requeridos para estos fines.
Durante varias décadas del siglo pasado, esta estructura monopólica estatal fue considerada
como el esquema apropiado para integrar y sincronizar el SEN, así como para ampliar su
cobertura a todo el territorio nacional. En aquel entonces una estructura organizacional de esta
naturaleza permitía garantizar la confiabilidad, la sustentabilidad y la autonomía del SEN.
En particular, el monopolio en actividades de generación fue necesario ya que los proyectos
requeridos sólo eran asequibles para el Estado dadas las economías de escala y las
tecnologías en el área de generación disponibles en ese entonces (intensivas en capital).
Sin embargo, el entorno de inestabilidad macroeconómica y de crisis de deuda externa obligó a
la instrumentación de políticas de ajuste que trajeron consigo una serie de importantes recortes
presupuestales durante los años ochenta y noventa. Esta situación limitó la disponibilidad de
recursos de inversión pública asignados a la industria eléctrica, por lo que los programas de
obras e inversiones fueron insuficientes para enfrentar el reto de crecimiento de la
infraestructura del sector y garantizar con ello el abasto de la creciente demanda en las
condiciones de continuidad y calidad requeridas en la prestación de este servicio.
Esta problemática se acentuó gradualmente, de manera que el Gobierno Federal tuvo que
buscar nuevas alternativas que le permitieran ofrecer un servicio confiable, con costos
adecuados y mayor productividad y flexibilidad para atender la demanda de los usuarios del
servicio público de energía eléctrica.
Derivado de la nueva administración 2007-2012, no se han dado a conocer los instrumentos de
planeación como lo son el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
2007-2012, Programa Sectorial de Energía 2007-2012 y el Programa de Obras e Inversiones
del Sector Eléctrico 2007-2012 que depende del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
(publicado el 31 de Mayo de 2007), este último fue publicado de acuerdo a la Ley de Planeación
(publicada en D.O.F. el día 5 de Enero de 1983 y ultima reforma en el D.O.F. el día 13 de Junio
de 2003), Capitulo Cuarto (Plan y Programas), Artículo 21: “El Plan Nacional de Desarrollo
deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir
de la fecha en que toma posesión el Presidente de la República, y su vigencia no excederá del
período constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y
proyecciones de más largo plazo”, por lo anterior se utilizaran los instrumentos de planeación a
nivel nacional, estatal y municipal hasta la fecha publicados los cuales se encuentran basado en
el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, para sustentar así el proyecto de acuerdo a sus
características, lineamientos y disposiciones que en ellos (Programas y Planes) se marquen,
tomando en cuenta que algunas consideraciones y proyecciones del anterior sexenio son de
largo plazo.
Cabe mencionar que la Secretaria de Energía (SENER) cuenta con el Programa Sectorial de
Energía (PROSENER) 2001-2006 (basado en Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006), el cual
tiene como objetivo general garantizar una oferta de energéticos oportuna y de alta calidad que
permitan el desarrollo sustentable del país y la protección al entorno y los recursos nacionales.
El objetivo general del sector en materia ambiental es ser un líder en la protección del ambiente
y para ello, las estrategias plasmadas en el PROSENER a seguir son:
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•
•
•
•
•
Desarrollar una política energética ambiental
Mantener y fortalecer la política de combustibles limpios
Impulsar el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de las empresas del
sector
Promover proyectos energéticos socialmente sustentables
Mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero.
En el PROSENER se menciona que desde principios de la década de los ochenta, el Estado ha
reconocido la necesidad de instrumentar medidas que permitan la rehabilitación financiera del
sector eléctrico a fin de atender los requerimientos de demanda. Las diversas medidas
instrumentadas tuvieron como propósito aumentar la oferta, disminuir la demanda -mediante la
instrumentación de programas de ahorro de energía- y obtener mayores recursos financieros.
En diciembre de 1992, se introdujeron reformas a la LSPEE con el objeto de abrir nuevas
oportunidades de participación a los inversionistas privados en actividades de generación de
energía eléctrica, que no constituyen servicio público, a través de un régimen de permisos
otorgados por la Comisión Reguladora de Energía, organismo técnico-consultivo
desconcentrado de la Secretaría de Energía, creado por Ley en 1995. Para estos efectos, se
rediseñaron las figuras de autoabastecimiento y cogeneración, y se crearon las figuras de
pequeña producción, producción independiente (PIE), importación y exportación.
La posibilidad de que el sector privado construyera, operara y tuviera en propiedad plantas de
generación de energía eléctrica previamente reservadas al Estado fue necesario para satisfacer
la creciente necesidad de recursos económicos para continuar con la expansión y
modernización del sector eléctrico nacional, y principalmente para garantizar el servicio público
de energía eléctrica. En diciembre de 1993 se publicó el Reglamento de la Ley del Servicio
Público de Energía Eléctrica (RLSPEE), con el objeto de reglamentar la Ley en lo que se refiere
a la prestación del servicio público de energía eléctrica y a las actividades previstas en la propia
Ley que no se consideran servicio público y uso temporal de la red del SEN (Sistema Eléctrico
Nacional).
Posteriormente, mediante la expedición del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones del Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, el 24 de
mayo de 2001, se modifican algunas reglas por las que se permite a los que gozan de
permisos de autoabastecimiento y cogeneración, enajenar sus excedentes a CFE o LFC, sin
convocatoria y para cualquier monto de sobrantes.
Mediante la expedición del mencionado Decreto, el Presidente de la República cumplió con la
obligación establecida en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de establecer los
términos y condiciones para la celebración de convenios mediante los cuales la CFE y LFC se
encuentran en posibilidad de adquirir energía eléctrica de los particulares que cuentan con
excedentes.
En síntesis, la participación privada ha permitido la entrada en operación de 580.5 MW en
proyectos de cogeneración y 399 MW en proyectos de autoabastecimiento como nuevas
inversiones. Cabe mencionar que los procesos de cogeneración y autoabastecimiento, el
desarrollo de combustibles más limpios, así como el de energías renovables son menos
contaminantes.
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También se tiene como estrategia promover en los sectores social y privado, particularmente en
el sector industrial, así como en las entidades federativas y organismos públicos el desarrollo de
proyectos de autoconsumo de energía eléctrica y térmica.
En la mayoría de las empresas con altos consumos de energía (térmica y eléctrica) existen
grandes potenciales de generación de energía eléctrica, bajo la modalidad de
autoabastecimiento y cogeneración. El hecho de que las propias empresas de energía generen
su demanda de electricidad conlleva un significativo número de beneficios, tanto para el sector
energético como para la sociedad en su conjunto. Por lo general, las industrias con estos
sistemas tienen mayor control y calidad en la energía que consumen, a un menor costo y con
mayores eficiencias, en términos de normas energéticas, en comparación con los sistemas
convencionales.
La Comisión Federal de Electricidad (CFE) cuenta con el Programa de Obras e Inversiones del
Sector Eléctrico (POISE) 2001-2006 es el resultado de estudios coordinados dentro de la
planificación integral del sistema eléctrico del país.
El POISE describe la evolución del mercado eléctrico, así como la expansión de la capacidad
de generación y transmisión del Sistema Eléctrico Nacional para satisfacer la demanda de
electricidad en los próximos diez años.
Así mismo define como Autoabastecimiento local: Suministro de cargas de proyectos de
autoabastecimiento con ubicación cercana al sitio de la central generadora, no utiliza la red de
transmisión del servicio público. En este periodo se estima que el consumo autoabastecido
crecerá 18.3% y llegaría a 25.5 TWh en 2016. Este representaría 8% del consumo nacional en
ese año.
En 2005, el autoabastecimiento de electricidad en las modalidades establecidas por la LSPEE
fue de 21.6 TWh y representó el 11.3% del consumo total.
Basado en la más reciente documentación sobre permisos y proyectos de instalación, el
pronostico de planeación indica que en 2016 el autoabastecimiento será de 25.5 TWh, similar al
nivel esperado en la prospectiva del año pasado (2005) calculado en 25.0 TWh.
De acuerdo con el estudio sobre el Desarrollo de Mercado Eléctrico, durante 2005 la
generación de energía eléctrica para el autoabastecimiento fue de 21.6 TWh lo que representa
un crecimiento de 5.5 % respecto a 2004. La mayor parte de esta generación correspondió a
proyectos privados (62.6 %).
El Programa Sectorial de Energía 2001-2006 tiene el propósito fundamental de contribuir a
garantizar la viabilidad del sector energético en el largo plazo, manteniendo la soberanía
energética y haciendo el mejor uso de los recursos energéticos para los mexicanos de hoy y de
las generaciones futuras.
El artículo 26 constitucional establece que el Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y cultural.
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Además, prevé que los programas de la Administración Pública Federal se sujetarán
obligatoriamente al plan nacional de desarrollo correspondiente.
Dicho Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 es, de conformidad a lo expuesto en la
Constitución y a lo resuelto por el Congreso de la Unión en la Ley de Planeación -artículos 9,
10, 16, 17, 21, 22 y 23-, el marco en el que se definirán los programas sectoriales y otros
programas específicos, los cuales permitirán a las dependencias de la Administración Pública
Federal planear y conducir sus actividades, así como proveer lo conducente en el ejercicio de
sus atribuciones como coordinadoras de sector.
En observancia al mandato del Poder Legislativo, el Ejecutivo Federal dispuso que, basados en
el Plan Nacional referido, se elaboren programas específicos, entre otros, un programa sectorial
que cubra de manera detallada el tema de energía por ser de prioridad nacional.
La Secretaría de Energía ha tenido a su cargo la elaboración del Programa Sectorial de Energía
2001-2006, en cumplimiento a lo previsto por los artículos 16 y 29 de la Ley de Planeación, y 9
y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Cabe mencionar que los objetivos que se plantea el Programa Sectorial de Energía 2001-2006:
•
Asegurar el abasto suficiente de energía, con estándares internacionales de
calidad y precios competitivos, contando para ello con empresas energéticas,
públicas y privadas, de clase mundial. El sector energético tiene el compromiso
fundamental de garantizar el abasto suficiente de energía en términos y
condiciones que permitan impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad
de vida de la población. El logro de este objetivo contribuirá al segundo objetivo
rector: "elevar y extender la competitividad del país", que establece el PND en el
capítulo sobre Crecimiento con Calidad, particularmente donde señala que "en
materia energética, el objetivo para 2006 es contar con empresas energéticas de
alto nivel con capacidad de abasto suficiente, estándares de calidad y precios
competitivos. En términos de energía eléctrica, se deben generar flujos de
electricidad suficientes ante la creciente demanda de energía. En cuanto a los
hidrocarburos, aumentará la oferta y subirá la capacidad de refinación a menores
costos". El sector energético promoverá las modificaciones que sean necesarias
para garantizar el abasto y la viabilidad del sector a largo plazo. En este sentido
el PND señala que "el sector energético debe contar con una regulación
moderna y transparente que garantice la calidad en el servicio, así como precios
competitivos". Asimismo, el PND indica que "el marco normativo y regulatorio de
la industria eléctrica requiere una revisión profunda a fin de responder al
crecimiento previsible de la demanda. Esto no implica la privatización de las
empresas paraestatales sino una inversión privada complementaria".
•
Incrementar la utilización de fuentes renovables de energía y promover el uso
eficiente y ahorro de energía. Una de las estrategias para el logro del objetivo de
"elevar y extender la competitividad del país" incorporada en el PND, contempla
el "mantener la diversidad en la utilización de fuentes generadoras de energía",
así como "promover el uso sustentable de los recursos naturales inclusive la
eficiencia en el uso del agua y la energía".
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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•
Ser un sector líder en la protección del medio ambiente. El PND ha dejado muy
claro el compromiso del actual Gobierno con el desarrollo sustentable, para lo
cual se propone un desarrollo económico, social y humano en armonía con la
naturaleza. En este sentido, el PND señala que "durante décadas se ha realizado
una gestión ambiental desarticulada, que otorgó prioridad al aprovechamiento de
los recursos naturales sobre la preservación de los mismos. Hoy se requiere la
actualización de los instrumentos que permitan una gestión del medio ambiente y
de los recursos naturales acordes con los imperativos del desarrollo sustentable
del país". El sector energético reconoce el impacto que las actividades de las
industrias petrolera y eléctrica pueden tener sobre el medio ambiente, por lo cual
se asume el planteamiento del PND que enfatiza y propone "el Estado Mexicano
posee empresas del sector energético que, por su naturaleza, se ubican en
regiones donde existen ecosistemas altamente susceptibles de ser dañados y
que están en riesgo constante por su operación. Por ello, se mejorarán en forma
continua los procesos industriales de las empresas paraestatales y se asegurará
el pleno cumplimiento de la normatividad ambiental". Para superar los desafíos
que el sector enfrenta en materia de energía y medio ambiente, es central
desarrollar una política energética ambiental que vincule entre sí aspectos
derivados de la planeación del sector, del desarrollo de energías renovables y de
eficiencia energética, y que contribuya a mitigar el impacto de las emisiones que
afectan el medio ambiente en materia de aire, agua y suelos.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006.
Otro de los ordenamientos a nivel estatal es el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio 2001-2006, está sustentado en los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, el cual establece que el territorio urbano y regional de nuestro país presenta una
gran diversidad de recursos físicos, culturales y naturales que constituyen la base de la riqueza
nacional. México enfrenta grandes retos y oportunidades que hacen indispensable la
revalorización del territorio como elemento estratégico para orientar el desarrollo de nuestras
ciudades y regiones. Por lo que la visión del siglo XXI exige la formulación de políticas,
estrategias e instrumentos de planeación del desarrollo apoyados en un enfoque territorial que
permita estructurar un marco de actuación institucional para integrar con eficiencia económica el
desarrollo urbano con el desarrollo regional e incidir, colectivamente, en el mejoramiento de
nuestro hábitat como entorno vital y en la calidad de vida. Para ordenar el territorio nacional y
así orientar el desarrollo, es indispensable contar con un sólido sustento social y humano. Con
una visión de largo plazo, logremos dar mayor coherencia y eficiencia a la distribución de las
actividades económicas, la aplicación de los recursos financieros y presupuestarios, el empleo y
la distribución de la población.
Estas políticas están dirigidas a establecer mecanismos e instrumentos que permitan potenciar
las capacidades económicas, disminuir las desigualdades sociales, conservar nuestros recursos
naturales, manejar adecuadamente los recursos energéticos e impulsar la dotación, renovación
y ampliación de la vivienda, la infraestructura de servicios y el equipamiento social y productivo
en regiones, ciudades y localidades rurales del país, a fin de garantizar el modo de vida al que
aspiramos todos los mexicanos.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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QUERETARO, QUERETARO.
La Ordenación del Territorio es el método que permite orientar el proceso de evolución espacial
del desarrollo económico, social y ambiental, y que promueve el establecimiento de nuevas
relaciones funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, así como entre los espacios urbano
y rural, de igual forma la Ordenación del Territorio es la herramienta institucional que permite
integrar el desarrollo urbano y regional con el desarrollo económico y social en condiciones de
sustentabilidad.
Para hacer frente a las demandas que se derivan del acelerado crecimiento de las ciudades, se
han transferido cada vez mayores atribuciones a las autoridades locales para la dotación de
servicios, la construcción de infraestructura urbana y de algunos equipamientos públicos.
Actualmente los municipios son responsables de administrar las zonificaciones y planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas
territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir
en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos de
construcción; y participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica.
A fin de cumplir con las atribuciones y responsabilidades otorgadas por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos a los municipios, es imperativo que, por una parte, se
contribuya al mejoramiento en la eficiencia de la administración urbana municipal y, por la otra,
se establezca una política de fortalecimiento de las finanzas públicas municipales vía ingresos
propios, ya que cerca del 65% del total de municipios muestran una gran dependencia de las
participaciones y transferencias federales en la estructura de sus ingresos totales.
Plan Estatal de Desarrollo Querétaro, 2004-2009.
El Plan Estatal de Desarrollo es el instrumento de trabajo que permite cohesionar las
voluntades y acciones que el Gobierno del Estado llevará a cabo durante el periodo 2004-2009.
El Plan define el rumbo a seguir, manteniendo la congruencia entre el actuar del gobierno y la
demanda ciudadana, que aspira a una mayor calidad de vida y que exige de su actual Gobierno
cercanía, eficacia y eficiencia, transparencia y honestidad.
A través del Plan Estatal de Desarrollo, el Gobierno del Estado establece su compromiso de
trabajar por un Querétaro cada vez mejor, donde coexistan armónicamente la dignidad de la
persona humana y el desarrollo económico; se pretende, entonces, impulsar una economía que
mantenga un equilibrio regional y un respeto por nuestro medio ambiente, procurando que el
desarrollo económico vaya siempre integrado al desarrollo de la sociedad queretana en todos
sus ámbitos. Dando con esto cumplimiento a lo establecido en la Ley de Planeación del Estado
de Querétaro.
Con las aportaciones planteadas, se integraron seis grandes temas, que son los Ejes Rectores
del Plan Estatal de Desarrollo. Cinco de ellos atienden de manera directa temas relacionados
con la calidad de vida de las personas: Bien Ser, Bien Estar, Orden, Seguridad y Justicia,
Empleo y Desarrollo Sustentable, Grupos Vulnerables y Prioritarios; el sexto eje, denominado
Bien Administrar, está enfocado a dar respuesta a la exigencia que la ciudadanía le hace al
Gobierno, de hacer un uso adecuado y bien orientado de los recursos que tiene bajo su
responsabilidad.
El Plan Estatal de Desarrollo se complementará con los Programas Sectoriales y los Programas
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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QUERETARO, QUERETARO.
Operativos Anuales, que llevan a cabo las diversas entidades de la Administración Pública
Estatal. En estos programas se establecen líneas de acción, metas específicas, funcionarios
responsables de su logro e indicadores de gestión, que son los elementos que permiten
transformar en realidades los planteamientos vertidos en el Plan.
Empleo y Desarrollo Sustentable está orientado a fortalecer la economía del estado a través de
la generación de empleo, la competitividad y la inversión productiva, en un marco de protección
al medio ambiente. El eje abarca los siguientes campos de acción: Desarrollo Agropecuario,
Industria, Turismo, Comercio, Servicios y Medio Ambiente.
Regiones del Estado
El Estado de Querétaro está conformado por cuatro regiones, que son: Región Centro, Región
Sur, Región Semidesierto y Región Sierra Gorda. A continuación, a partir del diagnóstico
expresado en términos globales en páginas anteriores, se particulariza la problemática de cada
una de dichas regiones, con el fin de focalizar aún más las acciones de gobierno, para dar un
impulso más equilibrado al desarrollo integral del estado.
Región Centro
Esta región concentra el 59% de la población del estado y comprende los municipios de
Corregidora, El Marqués, Huimilpan y Querétaro. Es la región que presenta el nivel de
desarrollo humano más alto del estado, con las siguientes características:
En materia de vivienda, del total de viviendas particulares habitadas en los municipios de la
región en el año 2000, el 97% disponía de energía eléctrica; el 93%, de agua entubada en el
ámbito de la vivienda; el 87% contaba con drenaje; el 95%, con cocina; y el 88% disponía de
servicio sanitario exclusivo.
Con datos del año 2000, del total de la población de los municipios de esta región con edades
de 15 y más años, el 6% era analfabeta, mientras que del total de población de 5 y más años, el
12% se encontraba sin instrucción educativa.
Empleo y Desarrollo Sustentable
Propósito del Eje
Contribuir a la generación de más y mejores empleos, que eleven la calidad de vida de la
población, desarrollando de manera equilibrada y sustentable las diferentes regiones del
estado, mediante el aprovechamiento racional de los recursos.
Industria
Diagnóstico
El desafío de mayor relevancia en la actualidad es la creciente necesidad de generación de
empleo; ya que, no obstante el desarrollo que ha tenido en el estado el sector industrial, como
su principal motor de crecimiento, este proceso de industrialización ha venido acompañado de
una acelerada concentración urbana, sobre todo en la zona metropolitana de las ciudades de
Santiago de Querétaro y San Juan del Río. Dentro de la industria manufacturera, el 54% del
personal ocupado corresponde a la actividad de maquinaria y equipo, seguido de la de
productos químicos, con un 14%; alimentos, bebidas y tabaco con 14%; papel, imprenta y
editorial con 8%, y otras industrias con el 10%.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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QUERETARO, QUERETARO.
La entidad alcanzó el lugar decimotercero en exportaciones a nivel nacional en el año 2002, y el
decimoprimero como receptor de inversión extranjera directa. En el Estado de Querétaro se vive
un ambiente laboral que ha permitido aprovechar el potencial y talento de los agentes
económicos, manteniendo a la entidad como un ejemplo de estabilidad laboral.
Objetivo General
Impulsar la competitividad del estado para generar mayor inversión, derrama económica y
generación de más y mejores empleos.
Líneas Estratégicas
Impulsar y desarrollar programas que proporcionen valor agregado a las empresas,
principalmente las micro y pequeñas, mediante la capacitación, actualización y formación de
cadenas de valor.
Promover el desarrollo sustentable equilibrado en las distintas regiones del estado.
Consolidar la infraestructura aeroportuaria, carretera y de Parques Industriales, que favorezca la
competitividad del estado.
Fomentar el desarrollo y transferencia de tecnología para las micro, pequeñas y medianas
empresas, a través de la vinculación con las grandes industrias y los centros tecnológicos.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Querétaro 2006-2009.
El Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 postula un conjunto de políticas, estrategias, líneas
de acción y proyectos muy puntuales referidos a un amplio espectro de temas considerados
primordiales y traza las ideas fundamentales sobre cómo avanzar en la ruta para forjar un
destino mejor, innovador y promisorio para los habitantes del municipio de Querétaro.
Las ciudades se han convertido en los espacios ideales para dar cohesión a las estructuras
políticas, sociales y culturales en las que se fincan la convivencia, el orden y el bienestar del
hombre.
La urbanización es hoy en día un fenómeno mundial que va aparejado a la industrialización y a
la expansión del comercio y los servicios.
Las ciudades son tanto más competitivas cuanto mayor capacidad y recursos despliegan para
contar con sectores productivos modernos y dinámicos, en donde subsisten las más complejas
redes financieras, monetarias y de comunicaciones.
Plan de ordenamiento de la zona conurbada de la ciudad de Querétaro
Mediante declaratoria publicada en el periódico oficial de Gobierno del Estado “La Sombra de
Arteaga”, con fecha del 20 de febrero de 1992, se constituyó legalmente la zona conurbada de
la ciudad de Querétaro; territorialmente está formada por la totalidad del municipio de
Querétaro, y parcialmente por los municipios de Corregidora, El Marqués y Huimilpan. Estos
municipios, por sus características de continuidad física en cuanto a zonas urbanizadas, tienden
a formar una unidad geográfica, económica y social. Mediante esta misma declaratoria se
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estableció que los gobiernos estatal y municipal participarán de forma conjunta y
coordinadamente en la ordenación, regulación y control del desarrollo urbano de dicha zona.
El plan de ordenamiento de la zona conurbada de la ciudad de Querétaro es un instrumento
técnico-jurídico para dirigir el proceso de planeación y de desarrollo urbano como resultado de
la acción coordinada entre distintas instancias de los sectores estatal y municipal, a quienes
corresponde la operación del mismo.
Perfil general de la zona conurbada de la ciudad de Querétaro
La zona conurbada de la ciudad de Querétaro es también la más dinámica del estado de
Querétaro de Arteaga, siendo el asiento de gran parte de las actividades económicas del
estado, encontrándose aquí los principales equipamientos de salud, la mayoría de los centros
educativos de nivel superior, tanto públicos como privados, y alrededor del 75 por ciento de los
parques y zonas industriales del estado. Toda esta concentración económica y de servicios va
necesariamente relacionada con la concentración de la población; en esta zona vive
aproximadamente el 55 por ciento del total de la población del estado.
Zona conurbada de la ciudad de Querétaro
En el caso del municipio de Querétaro, se tiene cubierto el 100 por ciento de su territorio con
sus siete Planes de Desarrollo Urbano Delegacionales.
Empleo
Digno Objetivo
Generar la infraestructura productiva necesaria que permita atraer nuevas inversiones para
favorecer la generación de empleos, incluyendo a los grupos vulnerables y la población
económicamente activa, innovando procesos administrativos que faciliten, agilicen, incentiven e
impulsen la apertura de nuevas unidades económicas generadoras de ingresos, vigilando el
respeto al entorno, los recursos naturales y la seguridad jurídica. Fomentar el desarrollo
sostenido y la confianza a los sectores que participan en los procesos económicos y
productivos.
Estrategias
• Atracción de inversiones.
• Gobierno facilitador.
• Infraestructura para la competitividad.
• Gestación de microempresas y empresa social.
• Inclusión social e integral al desarrollo productivo y empresas con responsabilidad social.
Atracción de inversiones
Líneas de acción
Promover las ventajas competitivas que el municipio de Querétaro ofrece a los inversionistas.
Rediseñar aquellos procesos que posibiliten la atracción de empresas, así como los trámites de
renovación de licencias municipales para las ya instaladas, además de emprender campañas
de difusión sobre la simplificación administrativa.
Aplicar programas orientados a estimular la competitividad de las empresas radicadas en
nuestro municipio mediante mecanismos de capacitación para el trabajo productivo, impulso a
la nueva cultura laboral, así como esquemas de asesoría en gestión administrativa de las
unidades económicas.
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Mantener abiertos permanentemente los canales de comunicación con los sectores industrial,
comercial y de servicios para detectar oportunidades de negocio e inversión.
Vincular a los organismos intermedios para que, conjuntamente con el Municipio, sean
promotores de oportunidades para todos, especialmente para los grupos vulnerables como
personas con discapacidad, adultos mayores, jóvenes emprendedores y mujeres.
Infraestructura para la competitividad
Líneas de acción
Maximizar la eficiencia de los servicios públicos municipales que permitan un desarrollo pleno
de la actividad económica.
Adecuar los usos de suelo en estricto apego a su vocación natural.
Modernizar y dar mantenimiento a la red de infraestructura que permita la continuidad de
empresas y negocios en operación.
Ampliar la red de infraestructura productiva en zonas con potencial de desarrollo económico.
Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegacional “Felipe Carrillo Puerto”.
Planeación Urbana del Municipio de Querétaro. El Código Urbano para el Estado de Querétaro
de Arteaga, en su artículo 2, considera de utilidad pública e interés social, las acciones de
planear y ordenar las previsiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios; y que la
poblaciones reúnan las condiciones necesarias de salubridad, seguridad, estética y
construcciones, así como la utilización y aprovechamiento del suelo.
La Ley Orgánico Municipal del Estado de Querétaro, en su articulo 127, define que para el
cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, los ayuntamientos formularan
sus respectivos planes Municipales de Desarrollo y sus programas sectoriales, territoriales y
especiales de acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Planeación el Código Urbano y los demás
ordenamientos estatales y municipales aplicables; de igual manera concurrirán con los
gobiernos federal y estatal en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, con
base en los planes y/o programas nacional, estatal y municipal de desarrollo urbano y el de
ordenación de las zonas conurbanas, proveyendo en la espera de su competencia, lo necesario
para la elaboración y cumplimiento de dichos planes, así como el cumplimiento de las
disposiciones del código urbano para el estado.
Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, son el instrumento de Planeación Urbana que
detalla la estrategia que se ha dispuesto en materia de uso de suelo, así como los coeficientes
de utilización, ocupación y absorción de suelo, para su difusión los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano se han reproducido en cartas urbanas (ver anexo III.1) en las cuales
mediante una clasificación detallada, se indican los usos, reservas y destinos del suelo, a los
cuales se encuentran sujetas las propiedades, tanto particulares como oficiales.
La zonificación secundaria de los planes parciales, define la estrategia urbana, los usos de
suelo, las diferentes zonas en las que se divide una delegación, llevando además implícita en
esta clasificación, los niveles máximos de densidad habitacional y la información relacionada
con los coeficientes de ocupación, utilización y absorción de suelo.
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Los usos de suelo se refieren a aquella actividad específica a la que se encuentra dedicado o
se pretende dedicar un predio en particular, los cuales pueden ser habitacional en todos sus
niveles, comercial, servicios, industrial y los de preservación agrícola y ecológica.
Objetivos y Alcances del Plan
Generales:
• Contar con un instrumento de planeación que ordene y regule el uso del suelo de la zona.
• Conocer la dinámica territorial urbana de la zona de estudio, con el fin de entender su
problemática y tendencias de desarrollo.
• Elaborar la estrategia general que permita ordenar, regular y orientar el desarrollo urbano,
resolviendo de esta manera los problemas detectados.
• Determinar los programas de acciones a desarrollar con base a la estrategia planeada.
Particulares
Urbanos.
Proponer las acciones que sirvan para resolver la problemática detectada desde el punto de
vista de la planeación de desarrollo urbano (estructura urbana, zonificación, uso de suelo,
crecimiento urbano, asentamientos humanos y otros aspectos) en el área de estudio de este
plan parcial.
Socioeconómico.
Establecer para la zona de estudio los lineamientos para el sano crecimiento de la población,
apoyando las actividades económicas del lugar y fortaleciendo la economía de la zona.
Introducción:
El proceso de crecimiento de la ciudad de Querétaro, se debe en gran medida al dinamismo y
evolución del sector productivo de la capital del estado, su privilegiada ubicación geográfica y la
superficie equipada para el asentamiento industrial, constituyen elementos muy importantes
para la atracción de inversiones, sin embargo, el área urbana se ha venido expandiendo más
aceleradamente respecto a lo proyectado, lo que ha llegado a constituir, por un lado, un grave
problema de dispersión y de zonas de crecimiento no previstas, implicando altos costos para la
dotación de servicios urbanos.
Zona de Estudio.
La Delegación Felipe Carrillo Puerto, se localiza al oeste de la zona urbana de la cuidad de
Querétaro y esta delimitada al sur-sureste por el municipio de corregidora, al este por la
Delegación Félix Osores Sotomayor y la Carretera 57, al norte con la Delegación Santa Rosa
Jáuregui y al oeste con el limite estatal entre Querétaro y el Estado de Guanajuato.
La delegación cuenta con un área total de 14.611 hectáreas y se caracteriza por ser de carácter
urbano-rural. La superficie es predominante rural, ya que solo el 10.15% del territorio esta
situado dentro del área urbana de la zona metropolitana de la ciudad de Querétaro y los
poblados de las comunidades rurales, la superficie eminentemente rural ocupa el 89.85% del
territorio de la Delegación.
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De acuerdo al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegacional “Felipe Carrillo Puerto”, el área
donde se pretende realizar el proyecto como ya se menciono anteriormente se encuentra dentro
de las instalaciones de MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V., lo que de acuerdo a los
lineamientos del Plan se encuentra dentro de la zona de “Industria Mediana”, lo que lo hace
compatible con las actividades que ahí se desarrollan.
Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s).
El municipio de Querétaro contempla varias Unidades de Gestión Ambiental, si embargo, el
área donde se llevará a cabo el proyecto se encuentra ubicado en la UGA No. 263 llamada
“Zona Conurbada de la Ciudad de Querétaro”, en donde se establecen los criterios de
manejo de cada una de las superficies territoriales definidas de acuerdo con los aspectos
geomorfológicos, de vegetación y de usos de suelo.
Acción Final
Establecer
actividades
de
educación
ambiental encaminadas a la conservación de
especies que se encuentren con algún estatus
de riesgo, con una periodicidad de dos meses,
iniciando en un lapso no mayor a un año.
Establecer
actividades
de
educación
ambiental encaminadas al buen uso de los
recursos naturales, con una periodicidad de
dos meses, iniciando en un lapso no mayor a
un año.
Efectuar un programa permanente de
reforestación de la vegetación riparia y de las
zonas cercanas a los bordos utilizando de
forma exclusiva plantas nativas propias de
este sitio, reproducidas en el vivero regional
más cercano, en un lapso no mayor a seis
años. Esto con la finalidad de incrementar a
largo plazo los sitios de percheo.
Reforestar con especies nativas las márgenes
del río empleando las plantas del vivero
regional más cercano, en un lapso no mayor a
cinco años.
Crear e instrumentar un programa dirigido a la
utilización de vacíos urbanos (baldíos), en un
lapso no mayor a un año.
Efectuar un programa permanente de
reforestación en zonas de bosques, selvas y
matorrales que estén deteriorados y/o en
donde haya existido aprovechamiento de leña
o usos pecuario o agrícola, utilizando de
Criterio Ecológico
SEDESU,
en
coordinación
con
las
dependencias correspondientes, elaborará los
programas de educación ambiental a
impartirse a productores y propietarios.
SEDESU,
en
coordinación
con
las
dependencias correspondientes, elaborará los
programas de educación ambiental a
impartirse a productores y propietarios.
Las reforestaciones se efectuarán únicamente
con plantas nativas de la región, a partir del
momento que se produzcan en números
suficientes en los invernaderos establecidos
para tal fin. Mientras tanto, se reforestará con
especies filogenéticamente lo más cercanas
posible a las del estado.
Las reforestaciones se efectuarán únicamente
con plantas nativas de la región, a partir del
momento que se produzcan en números
suficientes en los invernaderos establecidos
para tal fin. Mientras tanto, se reforestará con
especies filogenéticamente lo más cercanas
posible a las del estado.
Las reforestaciones se efectuarán únicamente
con plantas nativas de la región, a partir del
momento que se produzcan en números
suficientes en los invernaderos establecidos
para tal fin. Mientras tanto, se reforestará con
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Acción Final
forma exclusiva plantas nativas propias de
este sitio, reproducidas en el vivero regional
más cercano, en un lapso no mayor a seis
años. Se dará prioridad al bosque mesófilo de
montaña fragmentado, en caso de existir este
tipo de vegetación.
Crear e instrumentar un programa para la
captación y uso de agua de lluvia en casas
habitación, fraccionamientos habitacionales e
industriales, en un lapso no mayor a seis
años.
Construir trampas de sedimentos para reducir
en un 50 % la carga que entra a la red de
alcantarillado, en no más de tres años.
Lograr la aplicación de auditorias ambientales
en el 50 % de las industrias que emiten más
contaminantes a la atmósfera, en cinco años
como máximo.
Sustituir los hornos tradicionales para la
producción de ladrillo por hornos ecológicos
(con quemador para combustible líquido y/o
sólido o de energía solar) en 7 años como
máximo. Si es necesario para la salud de la
población, reubicar la zona de producción.
Adquirir equipo para el monitoreo de la calidad
del aire en estaciones fijas, en un lapso no
mayor a cinco años.
Criterio Ecológico
especies filogenéticamente lo más cercanas
posible a las del estado.
Cumplir lo estipulado por el Programa Estatal
de Verificación de Emisiones Contaminantes
vigente. Las emisiones de gases, humos,
polvos y partículas suspendidas a la
atmósfera por fuentes fijas y móviles deberán
cumplir con lo establecido en el Reglamento
de la LEEEPA en materia de Prevención y
Control de la Contaminación de la Atmósfera,
y los parámetros establecidos en las normas
oficiales mexicanas: NOM-039-SEMARNAT1993, NOM-043-SEMARNAT-1993, NOM051-SEMARNAT-1993,
NOM-075SEMARNAT-1995,
NOM-085-SEMARNAT1994, y NOM-097-SEMARNAT-1994.
Cumplir lo estipulado por el Programa Estatal
de Verificación de Emisiones Contaminantes
vigente. Las emisiones de gases, humos,
polvos y partículas suspendidas a la
atmósfera por fuentes fijas y móviles deberán
cumplir con lo establecido en el Reglamento
de la LEEEPA en materia de Prevención y
Control de la Contaminación de la Atmósfera,
y los parámetros establecidos en las normas
oficiales mexicanas: NOM-039-SEMARNAT1993, NOM-043-SEMARNAT-1993, NOM051-SEMARNAT-1993,
NOM-075SEMARNAT-1995,
NOM-085-SEMARNAT1994, y NOM-097-SEMARNAT-1994.
Las emisiones de gases, humos, polvos y
partículas suspendidas a la atmósfera por
fuentes fijas y móviles deberán cumplir con lo
establecido en el Reglamento de la LEEEPA
en materia de Prevención y Control de la
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Acción Final
Criterio Ecológico
Contaminación de la Atmósfera, y los
parámetros establecidos en las normas
oficiales mexicanas: NOM-039-SEMARNAT1993, NOM-043-SEMARNAT-1993, NOM051-SEMARNAT-1993,
NOM-075SEMARNAT-1995,
NOM-085-SEMARNAT1994, y NOM-097-SEMARNAT-1994.
El gobierno estatal implementará en un
periodo no mayor a dos años una policía
ambiental que tendrá como algunas de sus
funciones vigilar la aplicación de la
normatividad vigente en cuanto a extracción
de minerales pétreos.
Crear e instrumentar un programa para la
remediación de suelos contaminados por
producción de ladrillo en un período no mayor
a siete años.
Construir y operar un relleno sanitario en un
lapso no mayor a siete años.
Crear un centro para la incineración y/o Seguir los señalamientos de las Normas
tratamiento de residuos hospitalarios en un Oficiales Mexicanas correspondientes (NOMlapso no mayor a 5 años.
083-SEMARNAT-2003,
NOM-087SEMARNAT-SSA1-2002,
NOM-098SEMARNAT-2002)
Hacer obligatorio el programa de separación SEDESU en coordinación con SEMARNAT
de basura en las áreas con cobertura del efectuará cursos de capacitación dirigidos a
servicio, en máximo cinco años.
las
autoridades
municipales
para
la
separación de basura. Se aprovechará la
experiencia de aquellos municipios que ya
han implementado este sistema.
SEDESU. Secretaria de Desarrollo Urbano, Querétaro.
Uso de Suelo.
Se cuenta con el Dictamen de Uso de Suelo emitido por la dependencia Secretaría de
Desarrollo Urbano, Dirección de Desarrollo Urbano y Vivienda, oficio No. 01921, expediente
Numero SUE-772-97 y con fecha del 15 de Diciembre de 1997, el cual de acuerdo al Plan de
Desarrollo Urbano del Centro de Poblacional y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegación
F. Carrillo Puerto, se encontró que el predio se encuentra en zona destinada a la INDUSTRIA;
dicho predio se encuentra rodeado de varias empresas teniendo así como colindancias:
Al Norte: Colector de Aguas Pluviales, Zona Comercial y Planta VITRO.
Al Este: Av. 5 de Febrero.
Al Oeste: Colector de Aguas Residuales, Vía de Ferrocarril, Zona Habitacional y Zona
Industrial.
Al Sur: Bodega de Materiales, Terrenos, Embotelladora Coca-Cola y Cementos
Moctezuma.
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QUERETARO, QUERETARO.
Ver anexo III.1.
El área donde se ubicara el proyecto Instalación de un Proyecto de cogeneración para
producción de agua helada y autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe
Astral, Querétaro, no cuenta con Programas de Recuperación y restablecimiento de zonas de
restauración ecológica. Cabe mencionar que dicho proyecto cumplirá con la legislación
ambiental vigente (Leyes, Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas) durante las etapas de
preparación del sitio, construcción, operación y abandono, de igual manera el proyecto no se
ubicará ni total ni parcialmente dentro de un Área Natural Protegida (ANP), por lo que no se
cuenta con Decretos y programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas.
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QUERETARO, QUERETARO.
NORMAS OFICIALES MEXICANAS.
A continuación se enlistan las Normas Oficiales Mexicanas que se aplicaran durante el
desarrollo del proyecto:
Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece las características, el
procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevención,
protección y combate de incendios en los centros de trabajo.
Uno de los requisitos del patrón es el establecimiento de un Programa de Prevención,
protección y combate de incendios. El programa debe incluir por lo menos:
•
•
•
•
•
•
•
•
Métodos y procedimientos de seguridad para lograr actividades con grandes riesgos de
incendios.
La selección y la ubicación de equipos de extinción que sean compatibles con las
sustancias manejadas.
Etiquetado de áreas de riesgo, equipo contra incendio y salidas de emergencia.
Capacitación al personal de la instalación en el uso de equipo contra incendio y en los
procedimientos de evacuación.
Capacitación para brigadas, bomberos o personal para combate de incendios en áreas de
riesgo especificas.
Alarmas audibles y visibles para la realización del programa de control y prevención de
incendios
Para los casos de un alto riesgo de incendios, el equipo de emergencias adecuado y equipo
de protección personal antichispa, debe estar disponible.
El mantenimiento e inspecciones regulares de los equipos de detección y estación de
incendios tanto manuales como automáticos para asegurar que funcionen apropiadamente y
que sean adecuados para las actividades en el área.
Se requiere un análisis de riesgo que incluya aislamiento, equipo, procedimientos y practicas
para áreas donde se almacenan productos que representan riesgo de incendio.
También los recipientes permanentes que almacenan productos combustibles deben ser
provistos de un área de drenaje y contención que sea compatible con el producto almacenado y
habrá de prevenir el esparcimiento y liberación del producto fuera del área de contención.
Norma Oficial Mexicana NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y
comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de
trabajo.
Establece los requisitos mínimos de un sistema para la identificación y comunicación de
peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas, que de acuerdo a sus características
físicas, químicas, de toxicidad, concentración y tiempo de exposición, puedan afectar la salud
de los trabajadores o dañar el centro de trabajo y el empleo en el manejo de las sustancias
químicas peligrosas.
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LEYES Y REGLAMENTOS.
A continuación se enlistan las Leyes y Reglamentos vigentes que se aplicaran durante el
desarrollo del proyecto:
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS.
CAPÍTULO V
RESPONSABILIDAD ACERCA DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE SITIOS
Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de
daños a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado,
conforme a las disposiciones legales correspondientes.
Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y
manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios
con éstos, están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto
en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 70.- Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de
áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, serán responsables solidarios
de llevar a cabo las acciones de remediación que resulten necesarias, sin perjuicio del derecho
a repetir en contra del causante de la contaminación.
Artículo 71.- No podrá transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos,
salvo autorización expresa de la Secretaría. Las personas que transfieran a terceros los
inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos peligrosos, en virtud de
las actividades que en ellos se realizaron, deberán informar de ello a quienes les transmitan la
propiedad o posesión de dichos bienes. Además de la remediación, quienes resulten
responsables de la contaminación de un sitio se harán acreedores a las sanciones penales y
administrativas correspondientes.
Artículo 72.- Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos peligrosos, por
caso fortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes impondrán las medidas de
emergencia necesarias para hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la
salud o el medio ambiente.
Artículo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que se
desconozca el propietario o poseedor del inmueble, la Secretaría, en coordinación con las
entidades federativas y los municipios, podrá formular y ejecutar programas de remediación,
con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperación y
restablecimiento y, de ser posible, su incorporación a procesos productivos. La Secretaría
estará facultada para hacer efectivas las garantías que hubieren sido otorgadas por los
responsables que hayan abandonado el sitio.
Artículo 74.- Todos los actos y convenios relativos a la propiedad, posesión o cualquier otro
derecho relacionado con los bienes inmuebles que fueren materia de las declaratorias de
remediación, quedarán sujetos a la aplicación de las modalidades previstas en las propias
declaratorias. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios públicos harán constar tal
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QUERETARO, QUERETARO.
circunstancia al autorizar las escrituras públicas, actos, convenios o contratos en los que
intervengan. Será nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la
mencionada declaratoria.
Artículo 75.- La Secretaría y las autoridades locales competentes, según corresponda, serán
responsables de llevar a cabo acciones para identificar, inventariar, registrar y categorizar los
sitios contaminados con residuos peligrosos, con objeto de determinar si procede su
remediación, de conformidad con los criterios que para tal fin se establezcan en el Reglamento.
Artículo 76.- Las autoridades locales deberán inscribir en el Registro Público de la Propiedad
correspondiente los sitios contaminados que se encuentren dentro de su jurisdicción.
Artículo 77.- Las acciones en materia de remediación de sitios, previstas en este capítulo, se
llevarán a cabo mediante programas, de conformidad con lo que señale el Reglamento.
Artículo 78.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Salud, emitirá las normas
oficiales mexicanas para la caracterización de los sitios contaminados y evaluará los riesgos al
ambiente y la salud que de ello deriven, para determinar, en función del riesgo, las acciones de
remediación que procedan.
Artículo 79.- La regulación del uso del suelo y los programas de ordenamiento ecológico y de
desarrollo urbano, deberán ser considerados al determinar el grado de remediación de sitios
contaminados con residuos peligrosos, con base en los riesgos que deberán evitarse.
TÍTULO SÉPTIMO
MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 106.- De conformidad con esta Ley y su Reglamento, serán sancionadas las personas
que lleven a cabo cualquiera de las siguientes actividades:
I. Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer finalmente, residuos peligrosos, sin contar
con la debida autorización para ello;
II. Incumplir durante el manejo integral de los residuos peligrosos, las disposiciones previstas
por esta Ley y la normatividad que de ella se derive, así como en las propias autorizaciones que
al efecto se expidan, para evitar daños al ambiente y la salud;
III. Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre sí;
IV. Verter, abandonar o disponer finalmente los residuos peligrosos en sitios no autorizados
para ello;
V.Incinerar o tratar térmicamente residuos peligrosos sin la autorización correspondiente;
VI. Importar residuos peligrosos para un fin distinto al de reciclarlos;
VII. Almacenar residuos peligrosos por más de seis meses sin contar con la prórroga
correspondiente;
VIII. Transferir autorizaciones para el manejo integral de residuos peligrosos, sin el
consentimiento previo por escrito de la autoridad competente;
IX. Proporcionar a la autoridad competente información falsa con relación a la generación y
manejo integral de residuos peligrosos;
X. Transportar residuos peligrosos por vía aérea;
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QUERETARO, QUERETARO.
XI. Disponer de residuos peligrosos en estado líquido o semisólido sin que hayan sido
previamente estabilizados y neutralizados;
XII. Transportar por el territorio nacional hacia otro país, residuos peligrosos cuya elaboración,
uso o consumo se encuentren prohibidos;
XIII. No llevar a cabo por sí o a través de un prestador de servicios autorizado, la gestión
integral de los residuos que hubiere generado;
XIV. No registrarse como generador de residuos peligrosos cuando tenga la obligación de
hacerlo en los términos de esta Ley;
XV. No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la identificación, clasificación, envase y
etiquetado de los residuos peligrosos;
XVI. No cumplir los requisitos que esta Ley señala en la importación y exportación de residuos
peligrosos;
XVII. No proporcionar por parte de los generadores de residuos peligrosos a los prestadores de
servicios, la información necesaria para su gestión integral;
XVIII. No presentar los informes que esta Ley establece respecto de la generación y gestión
integral de los residuos peligrosos;
XIX. No dar aviso a la autoridad competente en caso de emergencias, accidentes o pérdida de
residuos peligrosos, tratándose de su generador o gestor;
XX. No retirar la totalidad de los residuos peligrosos de las instalaciones donde se hayan
generado o llevado a cabo actividades de manejo integral de residuos peligrosos, una vez que
éstas dejen de realizarse;
XXII. No retornar al país de origen, los residuos peligrosos generados en los procesos de
producción, transformación, elaboración o reparación en los que se haya utilizado materia prima
introducida al país bajo el régimen de importación temporal;
XXIII. Incumplir con las medidas de protección ambiental, tratándose de transporte de residuos
peligrosos, e
XXIV. Incurrir en cualquier otra violación a los preceptos de esta Ley.
Artículo 107.- Para la imposición de sanciones por infracciones a esta Ley se estará a lo
dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Artículo 108.- Si vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las
infracciones que se hubieren cometido, resultare que dicha infracción o infracciones aún
subsisten, la Secretaría podrá imponer multas por cada día que transcurra sin que se subsane
la o las infracciones de que se trate, sin que el total de las multas exceda del monto máximo
permitido.
Artículo 109.- En el caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces
del monto originalmente impuesto, sin exceder del doble del máximo permitido, así como la
clausura definitiva. Se considera reincidente al infractor que incurra más de una vez en
conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos años,
contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera
infracción, siempre que ésta no hubiera sido desvirtuada.
Artículo 110.- En los casos en que la gravedad de la infracción lo amerite, la Secretaría
solicitará a las autoridades, que hubieren otorgado, la suspensión, revocación o cancelación de
las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones en general para la realización de las
actividades que hayan dado lugar a la comisión de la infracción.
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REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS
TÍTULO CUARTO RESIDUOS PELIGROSOS
CAPÍTULO I Identificación de Residuos Peligrosos
Artículo 35.- Los residuos peligrosos se identificarán de acuerdo a lo siguiente:
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley;
II. Los clasificados en las normas oficiales mexicanas a que hace referencia el artículo 16 de la
Ley, mediante:
a) Listados de los residuos por características de peligrosidad: corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad e inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad; agrupados por fuente específica y no especifica; por ser productos usados,
caducos, fuera de especificación o retirados del comercio y que se desechen; o por tipo de
residuo sujeto a condiciones particulares de manejo. La Secretaría considerará la toxicidad
crónica, aguda y ambiental que les confieran peligrosidad a dichos residuos, y
b) Criterios de caracterización y umbrales que impliquen un riesgo al ambiente por corrosividad,
reactividad, explosividad, inflamabilidad, toxicidad o que contengan agentes infecciosos que les
confieran peligrosidad, y
III. Los derivados de la mezcla de residuos peligrosos con otros residuos; los provenientes del
tratamiento, almacenamiento y disposición final de residuos peligrosos y aquellos equipos y
construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos y sean desechados.
Los residuos peligrosos listados por alguna condición de corrosividad, reactividad,
explosividad e inflamabilidad señalados en la fracción II inciso a) de este artículo, se
considerarán peligrosos, sólo si exhiben las mencionadas características en el punto de
generación, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones jurídicas que resulten aplicables.
Artículo 36.- Las normas oficiales mexicanas que especifiquen la forma de determinar las
características de peligrosidad de un residuo, considerarán no sólo los métodos y pruebas
derivados de la evidencia científica y técnica, sino el conocimiento empírico que el generador
tenga de sus propios residuos, en este caso el generador lo manifestará dentro del plan de
manejo.
Artículo 37.- La determinación de un residuo como peligroso, basada en el conocimiento
empírico del generador, aplica para aquellos residuos derivados de procesos o de la mezcla de
residuos peligrosos con cualquier otro material o residuo.
Si con base en el conocimiento empírico de su residuo, el generador determina que alguno de
sus residuos no es peligroso, ello no lo exime del cumplimiento de las disposiciones jurídicas
que resulten aplicables.
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Artículo 38.- Aquellos materiales en unidades de almacenamiento de materia prima,
intermedias y de producto terminado, así como las de proceso productivo, que son susceptibles
de considerarse residuo peligroso, no se caracterizarán mientras permanezcan en ellas.
Cuando estos materiales no sean reintegrados a su proceso productivo y se desechen,
deberán ser caracterizados y se considerará que el residuo peligroso ha sido generado y se
encuentra sujeto a regulación.
Artículo 39.- Cuando exista una mezcla de residuos listados como peligrosos o caracterizados
como tales por su toxicidad, con otros residuos, aquélla será peligrosa.
Cuando dentro de un proceso se lleve a cabo una mezcla de residuos con otros
caracterizados como peligrosos, por su corrosividad, reactividad, explosividad o inflamabilidad,
y ésta conserve dichas características, será considerada residuo peligroso sujeto a condiciones
particulares de manejo.
Artículo 40.- La mezcla de suelos con residuos peligrosos listados será considerada como
residuo peligroso, y se manejará como tal cuando se transfiera.
Los residuos peligrosos que se encuentren mezclados en lodos derivados de plantas de
tratamiento autorizados por la autoridad competente, deberán de caracterizase y cumplir las
condiciones particulares de descarga que les sean fijadas y las demás disposiciones jurídicas
de la materia. En la norma oficial mexicana se determinarán aquellos residuos que requieran
otros requisitos de caracterización adicionales de acuerdo a su peligrosidad.
Los residuos peligrosos generados por las actividades de dragado para la construcción y el
mantenimiento de puertos, dársenas, ríos, canales, presas y drenajes serán manejados de
acuerdo a las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan.
Los residuos peligrosos provenientes de la industria minero-metalúrgica y aquéllos integrados
en lodos y aguas residuales, se regularán en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Artículo 41.- Las muestras y estudios para evaluar tratamientos se encuentran exceptuadas
de la caracterización de residuos peligrosos cuando se cumplan los requisitos de etiquetado y
empaque.
CAPÍTULO II Categorías de Generadores y Registro
Artículo 42.- Atendiendo a las categorías establecidas en la Ley, los generadores de residuos
peligrosos son:
I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior a diez
toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de
medida;
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II. Pequeño generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a
cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al
año o su equivalente en otra unidad de medida, y
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una
cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su equivalente en
otra unidad de medida.
Los generadores que cuenten con plantas, instalaciones, establecimientos o filiales dentro del
territorio nacional y en las que se realice la actividad generadora de residuos peligrosos, podrán
considerar los residuos peligrosos que generen todas ellas para determinar la categoría de
generación.
Artículo 43.- Las personas que conforme a la Ley estén obligadas a registrarse ante la
Secretaría como generadores de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente procedimiento:
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría la siguiente información:
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad
preponderante;
b) Nombre del representante legal, en su caso;
c) Fecha de inicio de operaciones;
d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto denominación de la actividad
principal;
e) Ubicación del sitio donde se realiza la actividad;
f) Clasificación de los residuos peligrosos que estime generar, y
g) Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los residuos peligrosos por los
cuales solicite el registro;
II. A la información proporcionada se anexarán en formato electrónico, tales como archivos de
imagen u otros análogos, la identificación oficial, cuando se trate de personas físicas o el acta
constitutiva cuando se trate de personas morales. En caso de contar con Registro Único de
Personas Acreditadas bastará indicar dicho registro, y
III. Una vez incorporados los datos, la Secretaría automáticamente, por el mismo sistema,
indicará el número con el cual queda registrado el generador y la categoría de generación
asignada.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar electrónicamente los documentos
señalados en la fracción II del presente artículo, podrá enviarla a la dirección electrónica que
para tal efecto se habilite o presentará copia de los mismos en las oficinas de la Secretaría y
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realizará la incorporación de la información señalada en la fracción I directamente en la
Dependencia.
En tanto se suscriben los convenios a que se refieren los artículos 12 y 13 de la Ley, los
microgeneradores de residuos se registrarán ante la Secretaría conforme al procedimiento
previsto en el presente artículo.
Artículo 44.- La categoría en la cual se encuentren registrados los generadores de residuos
peligrosos se modificará cuando exista reducción o incremento en las cantidades generadas de
dichos residuos durante dos años consecutivos.
Los generadores interesados en modificar la categoría en la cual se encuentren registrados,
deberán incorporar en el portal electrónico de la Secretaría, a través del sistema que ésta
establezca, la siguiente información: el número de registro del generador, descripción breve de
las causas que motivan la modificación y la nueva categoría en la que solicita quedar
registrado.
La Secretaría en el momento de la incorporación indicará la aceptación del cambio de
categoría.
Artículo 45.- Los generadores de residuos peligrosos podrán actualizar la información relativa
a sus datos de identificación personal y del lugar donde generan sus residuos, mediante la
incorporación de los nuevos datos en el sistema señalado en el artículo 43 del Reglamento y la
Secretaría, en el momento de la incorporación, tendrá por realizada la actualización.
Artículo 46.- Los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos deberán:
I. Identificar y clasificar los residuos peligrosos que generen;
II. Manejar separadamente los residuos peligrosos y no mezclar aquéllos que sean
incompatibles entre sí, en los términos de las normas oficiales mexicanas respectivas, ni con
residuos peligrosos reciclables o que tengan un poder de valorización para su utilización como
materia prima o como combustible alterno, o bien, con residuos sólidos urbanos o de manejo
especial;
III. Envasar los residuos peligrosos generados de acuerdo con su estado físico, en recipientes
cuyas dimensiones, formas y materiales reúnan las condiciones de seguridad para su manejo
conforme a lo señalado en el presente Reglamento y en las normas oficiales mexicanas
correspondientes;
IV. Marcar o etiquetar los envases que contienen residuos peligrosos con rótulos que señalen
nombre del generador, nombre del residuo peligroso, características de peligrosidad y fecha de
ingreso al almacén y lo que establezcan las normas oficiales mexicanas aplicables;
V. Almacenar adecuadamente, conforme a su categoría de generación, los residuos peligrosos
en un área que reúna las condiciones señaladas en el artículo 82 del presente Reglamento y en
las normas oficiales mexicanas correspondientes, durante los plazos permitidos por la Ley;
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VI. Transportar sus residuos peligrosos a través de personas que la Secretaría autorice en el
ámbito de su competencia y en vehículos que cuenten con carteles correspondientes de
acuerdo con la normatividad aplicable;
VII. Llevar a cabo el manejo integral correspondiente a sus residuos peligrosos de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley, en este Reglamento y las normas oficiales mexicanas correspondientes;
VIII. Elaborar y presentar a la Secretaría los avisos de cierre de sus instalaciones cuando éstas
dejen de operar o cuando en las mismas ya no se realicen las actividades de generación de los
residuos peligrosos, y
IX. Las demás previstas en este Reglamento y en otras disposiciones aplicables.
Las condiciones establecidas en las fracciones I a VI rigen también para aquellos generadores
de residuos peligrosos que operen bajo el régimen de importación temporal de insumos.
Artículo 47.- Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el artículo anterior, los grandes
generadores de residuos peligrosos someterán a consideración de la Secretaría el plan de
manejo de sus residuos conforme al procedimiento previsto en el artículo 25 del presente
Reglamento.
TÍTULO SEXTO REMEDIACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS
CAPÍTULO I Disposiciones comunes
Artículo 126.- Quienes transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados
por materiales peligrosos, deberán informarlo a quienes les transmitan la propiedad o posesión
de dichos bienes, en los términos previstos en el segundo párrafo del artículo 71 de la Ley;
dicho informe se hará constar en el instrumento en el cual se formalice la transmisión.
Artículo 127.- Quienes transfieran o adquieran la propiedad de sitios contaminados con
residuos peligrosos, conforme a lo previsto en el artículo 71 de la Ley, deberán contar con
autorización expresa de la Secretaría. Para tal efecto, presentarán la solicitud en el formato que
al efecto se expida, la cual contendrá:
I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del enajenante y del adquirente;
II. Datos de ubicación del sitio, describiendo sus colindancias, construcciones e infraestructura
existente, y
III. Determinación expresa del responsable de la remediación.
A la solicitud se anexará la carta del adquirente en la que especifique que fue informado de la
contaminación del sitio.
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La autorización de la Secretaría no impide la ejecución de actos de comercio o de derecho civil,
únicamente tiene como efecto definir a quién corresponde realizar las acciones de remediación
del sitio transferido.
Artículo 128.- En caso de que una transferencia se efectúe antes de la remediación o al
término de ésta y no existiera pacto expreso respecto a quién corresponde llevar a cabo o
concluir dicha remediación, se entenderá responsable de llevarla a cabo o concluirla a quien
enajena el sitio.
El instrumento jurídico mediante el cual se perfeccione la transferencia del inmueble deberá
contener la declaración del enajenante sobre la contaminación que en este caso tenga el sitio
que se transfiere. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad que se convenga para la
remediación del mismo.
Artículo 129.- Cuando existan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos accidentales de
materiales peligrosos o residuos peligrosos que no excedan de un metro cúbico, los
generadores o responsables de la etapa de manejo respectiva, deberán aplicar de manera
inmediata acciones para minimizar o limitar su dispersión o recogerlos y realizar la limpieza del
sitio y anotarlo en sus bitácoras. Estas acciones deberán estar contempladas en sus
respectivos programas de prevención y atención de contingencias o emergencias ambientales o
accidentes.
Lo previsto en el presente artículo no aplica en el caso de derrames, infiltraciones, descargas
o vertidos accidentales ocasionados durante el transporte de materiales o residuos peligrosos.
Artículo 130.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se produzcan derrames, infiltraciones,
descargas o vertidos de materiales peligrosos o residuos peligrosos, en cantidad mayor a la
señalada en el articulo anterior, durante cualquiera de las operaciones que comprende su
manejo integral, el responsable del material peligroso o el generador del residuo peligroso y, en
su caso, la empresa que preste el servicio deberá:
I. Ejecutar medidas inmediatas para contener los materiales o residuos liberados, minimizar o
limitar su dispersión o recogerlos y realizar la limpieza del sitio;
II. Avisar de inmediato a la Procuraduría y a las autoridades competentes, que ocurrió el
derrame, infiltración, descarga o vertido de materiales peligrosos o residuos peligrosos;
III. Ejecutar las medidas que les hubieren impuesto las autoridades competentes conforme a lo
previsto en el artículo 72 de la Ley, y
IV. En su caso, iniciar los trabajos de caracterización del sitio contaminado y realizar las
acciones de remediación correspondientes.
Artículo 131.- El aviso a que se refiere la fracción II del artículo anterior se formalizara dentro
de los tres días hábiles siguientes al día en que hayan ocurrido los hechos y contendrá:
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I. Nombre y domicilio de quien dio el aviso o nombre del generador o prestador de servicios y el
número de su registro o autorización otorgados por la Secretaría;
II. Localización y características del sitio donde ocurrió el accidente;
III. Causas que motivaron el derrame, infiltración, descarga o vertido accidental;
IV. Descripción precisa de las características fisicoquímicas y toxicológicas, así como cantidad
de los materiales peligrosos o residuos peligrosos derramados, infiltrados, descargados o
vertidos, y
V. Medidas adoptadas para la contención.
CAPÍTULO II Programas de Remediación
Sección I Disposiciones generales
Artículo 132.- Los programas de remediación se formularán cuando se contamine un sitio
derivado de una emergencia o cuando exista un pasivo ambiental.
Existe emergencia, para efectos del presente Capítulo, cuando la contaminación del sitio derive
de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga
como resultado la liberación no controlada, incendio o explosión de uno o varios materiales
peligrosos o residuos peligrosos que afecten la salud humana o el medio ambiente, de manera
inmediata.
Se considera pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados por la liberación de materiales o
residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersión de
contaminantes, pero que implican una obligación de remediación. En esta definición se incluye
la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos sobre el medio ambiente.
Articulo 133.- En la elaboración del programa de remediación el interesado podrá determinar
las acciones de remediación que se integrarán a la propuesta correspondiente, tomando como
base lo establecido en las normas oficiales mexicanas aplicables o, en caso de no existir éstas,
los niveles de remediación que se determinen con base en el estudio de evaluación de riesgo
ambiental que se realice.
Artículo 134.- Los programas de remediación, según corresponda, se integran con:
I. Estudios de caracterización;
II. Estudios de evaluación del riesgo ambiental;
III. Investigaciones históricas, y
IV. Las propuestas de remediación.
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Los programas de remediación se elaborarán con base en el estudio de caracterización y, en su
caso, en el de evaluación de riesgo ambiental. En la elaboración de los programas de
remediación para pasivos ambientales también se considerarán las investigaciones históricas.
Estas investigaciones tendrán como finalidad establecer las actividades causantes de los daños
ambientales realizadas en el sitio contaminado, los sucesos que condujeron a la contaminación
del suelo, el subsuelo y los mantos acuíferos, las condiciones geo-hidrológicas que
prevalecieron en el sitio, con base en informaciones documentales, así como la relación de
quienes hubieren sido poseedores y de los usos que haya tenido el predio o predios en los
cuales se localice el sitio contaminado.
Artículo 135.- Cuando se trate de emergencias, los programas de remediación de sitios
contaminados con materiales peligrosos o residuos peligrosos incluirán los datos generales del
responsable de la contaminación, incluyendo su actividad, los datos del responsable técnico de
la remediación, el lugar y fecha en que ocurrió la emergencia y los resultados de los estudios de
caracterización.
A dichos programas se integrarán los siguientes documentos:
I. Planos del lugar a una escala tal que permita apreciar la información requerida,
georeferenciados con coordenadas UTM y orientación geográfica, donde se muestren
topografía, cuerpos de agua superficiales, puentes y caminos de acceso, las áreas dañadas de
suelo y los puntos de muestreo, con las mismas denominaciones que se indican en los
resultados de las determinaciones analíticas del contaminante;
II. Documento comprobatorio de la cadena de custodia de las muestras;
III. Planos isométricos de concentraciones y migración del contaminante en suelo y subsuelo;
IV. Memoria fotográfica del sitio;
V. El estudio de caracterización, y
VI. La propuesta de remediación.
La documentación descrita en las fracciones anteriores podrá entregarse a la Secretaría de
manera paralela a la realización de las acciones contenidas en la propuesta de remediación del
sitio.
Artículo 136.- Cuando se trate de pasivos ambientales, en los programas de remediación
respectivos se incluirá la información y documentación requerida en el artículo anterior y se
anexará la siguiente:
I. Los planos de instalaciones, de depósitos de residuos, de materiales peligrosos y
contaminantes existentes en el sitio, destacando las vías, caminos de acceso y de servicios;
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II. Los planos del sitio georeferenciados en coordenadas UTM a escala adecuada que muestren
las áreas contaminadas por encima de los límites de concentración de contaminantes
establecidos en las normas oficiales mexicanas o de aquéllos determinados mediante una
evaluación de riesgo ambiental, y
III. El estudio y resultados de evaluación de riesgo ambiental, en su caso.
TÍTULO SÉPTIMO MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y
SANCIONES
Artículo 154.- La Secretaría, por conducto de la Procuraduría, realizará los actos de
inspección y vigilancia a que se refiere el artículo 101 de la Ley, así como los relativos al
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento y las que del mismo
se deriven, e impondrá las medidas de seguridad, correctivas o de urgente aplicación y
sanciones que resulten procedentes.
La Procuraduría podrá realizar verificaciones documentales para confrontar la información
contenida en los planes de manejo, las autorizaciones expedidas por la Secretaría y los
informes anuales que rindan los generadores y los prestadores de servicios de manejo de
residuos peligrosos, para tal fin, revisará la información que obre en los archivos de la
Secretaría.
Asimismo, podrá solicitar en cualquier momento la información referente a los balances de
residuos peligrosos para su cotejo con la información presentada por el generador, la empresa
prestadora de servicios a terceros, el transportista o el destinatario, con el propósito de
comprobar que se realiza un adecuado manejo de los residuos peligrosos.
Artículo 155.- La Procuraduría podrá ordenar alguna o algunas de las medidas de seguridad
previstas en el artículo 104 de la Ley.
Artículo 156.- Una vez recibida el acta de inspección por la autoridad ordenadora de los actos
de inspección y vigilancia del cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y las
disposiciones que de ellos emanen, la Procuraduría, mediante notificación personal o por correo
certificado con acuse de recibo, requerirá al interesado para que adopte las medidas correctivas
o de urgente aplicación que procedan y señalando los plazos para su ejecución y cumplimiento,
los cuales no excederán de veinte días hábiles.
Se consideran medidas correctivas las encaminadas a corregir las deficiencias o irregularidades
observadas durante los actos de inspección y vigilancia y aquéllas necesarias para cumplir con
los permisos, licencias o autorizaciones respectivas.
Serán medidas de urgente aplicación, las que se ordenen para evitar que se sigan ocasionando
afectaciones al ambiente, a los ecosistemas o sus elementos.
Cuando la remediación se imponga como medida, el procedimiento y los plazos de ejecución de
la misma se sujetarán a lo previsto en el Título Sexto del presente Reglamento.
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Artículo 157.- El interesado, dentro del plazo de cinco días hábiles contados a partir de la
notificación del requerimiento realizado para que adopte las medidas correctivas o de urgente
aplicación, podrá presentar ante la autoridad competente una propuesta para la realización de
medidas alternativas a las ordenadas por aquélla, siempre que dicha propuesta se justifique
debidamente y busque cumplir con los mismos propósitos de las medidas ordenadas por la
Procuraduría.
Los plazos ordenados para la realización de las medidas correctivas o de urgente aplicación se
suspenderán en tanto la autoridad resuelva sobre la procedencia o no de las medidas
alternativas propuestas respecto de ellas. Dicha suspensión procederá cuando lo solicite
expresamente el promovente y no se ocasionen daños o perjuicios a terceros.
En caso de que la autoridad no emita una resolución respecto a la propuesta antes referida
dentro del plazo de diez días hábiles siguientes a su recepción, se entenderá contestada en
sentido negativo.
Artículo 158.- Si como resultado de una visita de inspección se ordena la imposición de
medidas correctivas o de urgente aplicación, o bien, la realización de las acciones a efecto de
subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de las medidas de seguridad previstas
en la Ley, el inspeccionado deberá notificar a la autoridad del cumplimiento de cada una, en un
término de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo concedido
por aquélla para su realización.
Artículo 159.- Cuando la autoridad emplace al presunto infractor y éste comparezca mediante
escrito aceptando las irregularidades circunstanciadas en el acta de inspección, la Procuraduría
procederá, dentro de los veinte días hábiles siguientes, a dictar la resolución respectiva.
Artículo 160.- En la resolución administrativa correspondiente se señalarán o adicionarán las
medidas que deberán llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades
observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere
hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables.
En los casos en que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicación o
subsane las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por la Secretaría, ésta podrá, a
petición de parte, revocar o modificar la multa o multas impuestas, siempre y cuando el infractor
no sea reincidente, y no exista riesgo para la salud o el medio ambiente derivado del manejo de
residuos peligrosos.
La solicitud a que se refiere el párrafo anterior deberá presentarse ante la autoridad que impuso
la sanción, en un plazo de treinta días hábiles contados a partir del vencimiento del último plazo
concedido para la realización de las medidas correspondientes, y será resuelta por el superior
jerárquico de la misma, conforme a los plazos previstos en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. En este caso, procederá la suspensión de la ejecución de la multa en los
términos previstos por el artículo 87 del ordenamiento antes señalado.
Artículo 161.- En el caso a que se refiere el artículo 111 de la Ley, la autoridad
correspondiente, por sí o a solicitud del infractor, podrá otorgar a éste la opción de conmutar el
monto de la multa por la realización de inversiones equivalentes en la adquisición e instalación
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QUERETARO, QUERETARO.
de equipo para evitar contaminación o en la protección, preservación o restauración del
ambiente y los recursos naturales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del
infractor, la inversión planteada no tenga relación directa con los hechos que motivaron las
infracciones y la autoridad justifique plenamente su decisión.
La solicitud de conmutación de multa deberá presentarse por escrito y deberá contener un
programa calendarizado y el monto de la inversión propuesta debidamente justificada, la
autoridad tendrá la facultad de otorgar un plazo que no excederá de treinta días naturales para
la presentación del citado programa de inversión, en caso de no haberlo acompañado con la
solicitud.
La presentación de la solicitud deberá hacerse directamente ante la autoridad que emitió la
resolución de la que se solicita conmutar, quien acordará su presentación y, cuando la solicitud
no cumpla con las especificaciones necesarias, deberá prevenir a los promoventes y
posteriormente turnarla a su superior jerárquico para la resolución correspondiente.
Vencidos los plazos para la realización de las actividades derivadas de las conmutaciones
otorgadas, la Secretaría realizará visita para verificar su cumplimiento, derivada de la cual se
emitirá el acuerdo de conclusión correspondiente. Si como resultado de la visita, se desprende
el incumplimiento de las actividades referidas, se ordenará la ejecución de la multa impuesta.
Asimismo, la Secretaría en un plazo no mayor de diez días hábiles remitirá a la Secretaría de
Salud la información relativa a la determinación de las posibles consecuencias o efectos
adversos a la salud humana para efecto de que esta última emita en un plazo no mayor a
treinta días hábiles la opinión correspondiente.
Artículo 162.- Para los efectos del artículo 111 de la Ley, los convenios de restauración o
compensación de daños darán por terminado el procedimiento administrativo.
Si de la cuantificación del daño ambiental se determinará que la restauración del elemento
afectado por las irregularidades causadas, sea de difícil o imposible reparación, se podrán
compensar esos daños.
La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de garantías respecto del cumplimiento de todas y
cada una de las obligaciones que deriven del convenio, mismas que se harán efectivas cuando
el interesado, previa verificación de la autoridad, no haya dado cumplimiento a cualquiera de las
obligaciones establecidas en el convenio o aquellas que deriven del mismo.
Artículo 163.- Para los efectos del artículo 115 de la Ley, la Secretaría promoverá la creación
de fondos, fideicomisos u otros instrumentos económicos de carácter financiero, a efecto de
canalizar a éstos los recursos que se obtengan en virtud de la aplicación de las disposiciones
de la Ley, este Reglamento y los demás ordenamientos que de ella se deriven, de manera
eficaz y transparente, para la remediación de sitios contaminados que ameriten la intervención
federal.
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QUERETARO, QUERETARO.
Bandos, Códigos y Reglamentos Municipales.
• Código municipal para el estado de Querétaro
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
CAPITULO IV.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y
SEÑALAMIENTO
DE
LA
PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO.
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
INVENTARIO AMBIENTAL
IV.1 Delimitación del área de estudio
El área donde se desarrollará la instalación de un Proyecto de cogeneración para producción de
agua helada y autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro)
localizada Avenida 5 de Febrero, Colonia Zona Industrial Benito Juárez, C.P. 76120, Querétaro,
Querétaro; cabe mencionar que dicha área es considerada zona industrial de acuerdo a el
Dictamen de Uso de Suelo emitido por la Secretaría de Desarrollo Urbano, Dirección de
Desarrollo Urbano y Vivienda, oficio No. 01921, expediente Numero SUE-772-97 y con fecha
del 15 de Diciembre de 1997, el cual de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano del Centro de
Poblacional y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegación F. Carrillo Puerto, se encontró
que el predio se encuentra en zona destinada a la INDUSTRIA; dicho predio se encuentra
rodeado de varias empresas teniendo así como colindancias:
Al Norte: Colector de Aguas Pluviales, Zona Comercial y Planta VITRO.
Al Este: Av. 5 de Febrero.
Al Oeste: Colector de Aguas Residuales, Vía de Ferrocarril, Zona Habitacional y Zona
Industrial.
Al Sur: Bodega de Materiales, Terrenos, Embotelladora Coca-Cola y Cementos
Moctezuma.
Debido a sus características del proyecto en su etapa de operación no impactara cuerpos de
agua como ríos, lagos, presas, ya que no se encuentra ningún cuerpo de agua cerca del predio.
El proyecto de Instalación de un Proyecto de cogeneración para producción de agua helada y
autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro), se considera
que el efecto de mayor relevancia para la preparación, construcción, operación y abandono del
proyecto es el manejo de residuos el cual se sujetara a los procedimientos internos que se
implementan dentro de las instalaciones de MABE MÉXICO, S. de R. L. de C. V.
El Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de Querétaro define
las Unidades de Gestión Ambiental; según lo establecido en el ordenamiento ecológico
basándose en el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección
del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos; identificando el área de ubicación del proyecto le corresponde
la Unidad de Gestión Ambiental No. 263, llamada “Zona Conurbada de la Cuidad de Querétaro”.
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
El área de limitación de estudio comprende los factores ambientales que circundan el área, así
como los sociales; cabe mencionar que los rasgos geomorfoedafológicos, hidrográficos,
meteorológicos, así como la vegetación y fauna son aspectos ambientales que se mantiene en
un estado de alteración debido a las actividades industriales que se realizan en el área
delimitada, y no se prevé que el proyecto tenga influencia directa fuera del área donde se
instalara Proyecto de cogeneración para producción de agua helada y autoabastecimiento
eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro).
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental
IV.2.1 Aspectos abióticos
a) Clima
Tipo de clima: La estación meteorológica instalada en Querétaro desde 1923 permite identificar
tres tipos de climas:
• Templado-subhúmedo, C(wo). Se presenta en el 38.8% del territorio y se manifiesta
particularmente en los puntos más elevados al norte del municipio.
• Semiseco-semicálido, BS1hw(w). Está presente en el centro de la ciudad de
Querétaro; ofrece una temperatura media anual entre los 18° y 22° C con lluvias en
verano.
• Semiseco-templado, BS1kw(w). Presente en las partes altas y en altitudes superiores a
2,000 m ocupa el 22.7% del territorio y tiene una temperatura media anual inferior a los
18° C con un régimen de lluvias en verano.
Ver anexo IV.2.1.1
La temperatura media anual de Querétaro oscila entre los 7° y 25° C, aunque puede
variar de acuerdo con la manifestación de algunos fenómenos naturales.
Ver anexo IV.2.1.2
•
Fenómenos Climatológicos: Las condiciones climáticas de Querétaro también se ven
afectadas por los vientos que provienen del este y del noreste.
•
Precipitación Promedio Mensual, anual y extremas (mm): En el caso de la precipitación
pluvial, en los últimos años, se han observado variaciones que superan los máximos
históricos hasta ahora registrados. El valor medio anual de la precipitación pluvial es de
549.3 mm, mientras que la humedad relativa promedio varía en un rango de 50.0 a
55.0%, manteniéndose estable el resto del año. Como la evaporación potencial media
anual en el valle de Querétaro es del orden de 2,050 a 2,200 mm, rango que sobrepasa
la precipitación pluvial, su clima se considera semiseco.
Ver anexo IV.2.1.3
•
Vientos dominantes (Dirección y Velocidad) mensual y anual: Los vientos predominantes
son del Noroeste, Sur y Suroeste.
b) Geología y geomorfología.
•
Características litológicas del área: Son tres las Provincias fisiográficas que conforman el
estado de Querétaro: Mesa del Centro, Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico.
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Provincia Eje Neovolcánico
Abarca gran porción del centro y sur de Querétaro, la morfología del paisaje está
representada por diversos tipos de estructuras volcánicas, como son conos cineríticos,
volcanes compuestos, flujos piroclásticos y extensos derrames lávicos de basalto con
formas de mesetas y planicies.
Geología Estructural
El conjunto de estructuras volcánicas características del paisaje de Querétaro se
conformó sobre un paleorrelieve constituido por las rocas sedimentarias del Mesozoico,
plegadas, correlativas con las que afloran en la Sierra Madre Oriental.
La evolución de los fenómenos volcánicos propició el cierre de algunas cuencas que
fueron azolvadas con aportes volcanoclásticos, los cuales litológicamente tienen
características de rocas volcánicas depositadas en un medio lacustre y por lo tanto
aparecen estratificadas.
Las fases neotectónicas distensivas, asociadas con fenómenos volcánicos recientes, han
contribuido a la formación de los rasgos del relieve de esta entidad, pues el fallamiento
normal y el fracturamiento son los principales controles de sus incipientes patrones de
drenaje.
Existen varios sistemas de fallas y fracturas pero sólo aparecen representadas las que
tienen orientación noroeste-sureste. Al parecer, estos patrones están relacionados con
las zonas donde hay manifestaciones hidrotermales, como Tequisquiapan.
Provincia Sierra Madre Oriental
Dentro de esta provincia queda comprendido más de 47% del territorio queretano. Está
constituida principalmente por rocas sedimentarias en su mayoría marinas; las más
antiguas de ellas datan del Jurásico y afloran en diversas localidades como Bucareli, El
Chilar y al oeste de Peñamiller. Sobre estas se encuentra una secuencia de rocas del
Cretácico, constituidas por calizas y alternancia de calizas y lutitas, que marcan en toda la
provincia un dominio espectacular de estructuras que forman anticlinorios y sinclinorios,
los cuales, al recibir un empuje mayor de lo que soporta la deformación plástica de estas
rocas, han sufrido rupturas regionales (cabalgaduras) en las que las del Cretácico Inferior
han quedado sobrepuestas a las del Cretácico Superior, como aquella cuya traza pasa
por la localidad de El Doctor.
Geología Estructural
Los rasgos estructurales que se observan en esta provincia indican varios tipos de
deformación de la secuencia rocosa que la conforman. Algunos de estos rasgos
corresponden a una fase neotectónica y se manifiestan como rupturas en el relieve y
fuertes cambios de pendientes transversales a las estructuras.
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Es posible que la invasión de rocas intrusivas se haya dado en forma casi simultánea con
la fase orogénica que plegó la secuencia del Mesozoico, propiciando a su vez mayor
deformación local en la zona de intrusión, y al mismo tiempo la inyección de fluidos
mineralizantes en las rocas altamente fracturadas.
Es así como se explica la existencia de los distritos mineros de esta provincia, asociados
a rocas intrusivas, como Maconí y Peñamiller.
Provincia Mesa del Centro
Esta provincia abarca sólo una pequeña zona de la parte centro-occidente de Querétaro.
Está constituida por dominio de rocas ígneas extrusivas de tipo ácido, como riolitas y
tobas riolíticas, que están intercaladas en la mayor parte del área que cubre esta
provincia en la entidad.
Hay además afloramientos de rocas basálticas superpuestas a las rocas ácidas, así como
de rocas sedimentarias de ambiente continental, conglomerados que son producto de la
denudación del antiguo paisaje volcánico y marino, representado por calizas del Cretácico
Inferior.
La morfología del paisaje de esta porción queretana está caracterizada por una serie de
extensas mesetas piroclásticas y domos riolíticos, que rara vez se encuentran cubiertos
por derrames de basaltos.
Geología Estructural
Los rasgos estructurales de esta provincia tienen un origen relacionado con los
fenómenos volcánicos, los cuales forman estructuras dómicas de laderas inclinadas sobre
los puntos de erupción, debido a la alta viscosidad de las lavas de tipo ácido (silíceas),
así como depósitos piroclásticos que caracterizan la morfología dominante del relieve.
Este dominio de rocas ígneas extrusivas ácidas acusa el efecto de una fase tectónica
distensiva que ha producido fallamiento intenso.
Ver anexo IV.2.1.4
•
Características geomorfológicas: Cabe mencionar que el predio donde se desarrollara el
Proyecto de cogeneración para producción de agua helada y autoabastecimiento eléctrico
en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro), no se encuentra en una área con
pendientes pronunciadas, por lo que no se hallan cerros, depresiones o laderas, las
cuales pudieran provocar algún derrumbe y de esta manera se afectara al proyecto en
cualquiera de sus etapas como lo son la preparación del sitio, construcción, operación y
abandono de ellas.
•
Características de Relieve: El municipio está conformado por lomeríos, sierras y llanuras.
La zona de lomeríos presenta colinas redondeadas con llanuras que se extienden de sur
a norte, paralelamente a la autopista Querétaro- San Luis Potosí.
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Al norte y al este del territorio, bordeando los lomeríos, se encuentran sierras discontinuas. Al
este y sureste de la delegación Santa Rosa Jáuregui se tienen sierras bajas de laderas
tendidas con lomeríos. La llanura se desarrolla en la ciudad de Querétaro y se extiende al
noroeste y suroeste por las colonias Satélite, Zona Industrial, Obrera, Cerrito Colorado, San
Pedro Mártir, La Colmena, Carrillo Puerto, Santa María Magdalena, Los Cobos, Santa María
Venegas, El Retablo y Club Campestre. Dicha llanura está constituida, prácticamente en su
totalidad, por sedimentos aluviales, a excepción del Cerro de las Campanas y algunas otras
localidades dentro de la ciudad, que están formadas por rocas ígneas extrusivas. La altitud
de la planicie varía de 1,800 a 1,900 msnm. Las mayores elevaciones del municipio se
encuentran en la zona norte, donde destaca la elevación denominada Cerro Grande con una
altura de 2,760 msnm. Las delegaciones Santa Rosa Jáuregui y Felipe Carrillo Puerto
concentran casi la totalidad de las elevaciones más importantes de Querétaro.
•
Presencia de Fallas y Fracturamientos: dentro del predio donde se desarrollara el
proyecto no se presentan fallas y fracturamientos.
•
Susceptibilidad: la región sísmica donde se localizará el proyecto se encuentra en la zona
B, la cual es una zona intermedia, donde se registran sismos no tan frecuentemente o
son zonas afectadas por altas aceleraciones pero que no sobrepasan el 70% de la
aceleración del suelo; no es posible que se presenten derrumbes ya que el área donde
se localizará el proyecto no existen cerros o ladera de donde se podrían producir dichos
derrumbes debido a ello tampoco se presentan otros movimientos de tierra o roca y
posible actividad volcánica.
c) Suelos
•
Tipos de suelo: En el territorio municipal se localizan ocho diferentes tipos de suelos que
forman asociaciones entre ellos, de acuerdo con la topografía imperante. El primero y
que predomina es el vertisol, caracterizado por ser un suelo mineral de color negro o gris
oscuro, con alto grado de contenido de arcillas expansibles que originan grietas anchas
y profundas en época de sequía.
En otra parte de la superficie se tiene la presencia menos significativa de los litosoles,
cuyo espesor es menor a los 10 cm y descansan directamente sobre estratos rocosos o
tepetate. Se localizan en zonas montañosas de fuertes pendientes o en áreas que han
sido desmontadas. Los suelos castañozem se caracterizan por tener buena fertilidad
aunque son moderadamente susceptibles a la erosión. Se localizan en la parte norte del
territorio y ocupan el 9.4% de la superficie total.
Los suelos en laderas y pies de monte son denominados cambisoles y se forman a partir
de la roca basáltica que está bajo ellos, o bien, por materiales acarreados por el agua o
la gravedad.
Generalmente son pedregosos y arcillosos; tienen propiedades que los asemejan a los
vertisoles (con quienes se asocian frecuentemente). Además presentan un alto
contenido en materia orgánica y nutrientes; suelen ser susceptibles a la erosión cuando
se altera la vegetación original.
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El quinto tipo de suelos, los feozem, con una profundidad mínima de 20 cm, se
caracterizan por ser de color oscuro y consistencia suave. Se presentan en zonas de
muy diversa morfología y pendiente, lo cual condiciona también su grado de fertilidad y
erosión. Cuando la pendiente es moderada se les encuentra asociados a vertisoles o
cambisoles. El suelo fluvisol se distingue por su textura variable, pues va desde los
arenosos hasta los arcillosos; se localiza principalmente en vegas de ríos y llanuras
aluviales, así como en las cercanías de los arroyos. En el municipio este tipo de suelo
es, en términos generales, fértil y de susceptibilidad baja a la erosión.
Los suelos someros, de color oscuro, con un alto contenido de materia orgánica y de
profundidad menor a 50 cm, son clasificados como rendzinas. En Querétaro se
encuentran en la parte norte del territorio.
El último tipo de suelo es el regosol que, en contraste con los rendzinas, tiene poca
materia orgánica y suele ser arenoso o gravoso.
Desprovisto de la vegetación original tienen una muy alta fragilidad y en poco tiempo se
erosiona completamente.
Ver anexo IV.2.1.5
d) Hidrología superficial y subterránea
Hidrología Superficial.
•
Embalses y cuerpos de agua: El estado de Querétaro abarca porciones de dos regiones
hidrológicas.
- Pánuco (No. 26), situada en el norte, centro y sureste, con una superficie de 8 816.60
km2
- Lerma-Chapala-Santiago (No. 12), en el oeste y suroeste, con un área de 2 453.10
km2.
Ver anexo IV.2.1.6
Región Hidrológica Río Pánuco (No. 26)
En la entidad, sólo se encuentran parciales de dos cuencas de esta región: Río
Moctezuma y Río Tamuín.
Cuenca Río Moctezuma (26 D)
Abarca 6 508 km2 del área total del estado. Sus principales afluentes en suelo
queretano son los ríos Extóraz y San Juan y los arroyos Seco y Galindo.
Esta cuenca reviste gran importancia en la entidad, no sólo por su extensión sino
también porque sus aguas se emplean en el distrito de riego San Juan del Río, que
abarca porciones de los municipios de Pedro Escobedo, Tequisquiapan y Amealco, así
como el que le da su nombre.
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Sus subcuencas intermedias son: Río Moctezuma, Río Axtla, Río Extóraz, Río San Juan,
Dren Caracol, Río Prieto, Río Arroyo Zarco, Río Tecozutla y Río Tula.
Cuenca Río Tamuín (26 C)
Ocupa 2 308.41 km2 del norte de la entidad y su corriente principal tiene poca extensión.
En esta zona el aprovechamiento de las corrientes es mínima, pues además de que
tiene un relieve accidentado, el clima que presenta es semicálido subhúmedo. Las
subcuencas intermedias que se encuentran en ella son: Río Verde, Río Santa María y
Drenaje Subterráneo.
Almacenamientos
En el estado están ubicadas más de 70 obras de almacenamiento, así como 569
pequeñas para abrevaderos y uso doméstico.
En esta región se encuentran las dos presas más importantes de la entidad: Constitución
de 1917, con capacidad para 65 000 000 de m3; y San Ildefonso, con volumen de 52 300
000 m3, que no obstante se encuentra en el estado de México, se aprovecha para el
distrito de riego San Juan del Río.
La presa Centenario, con capacidad de 13 800 000 m3, se utiliza para la generación de
energía eléctrica.
Región Hidrológica Lerma-Chapala-Santiago (No. 12)
En la entidad, dicha región está representada por parciales de dos cuencas: Río LermaToluca y Río Laja.
Cuenca Río Lerma-Toluca (12 A)
Es la que ocupa menor área dentro de territorio queretano, con 209.90 km2. Las aguas
de esta porción de la cuenca se utilizan en el distrito de riego denominado Estado de
México que por medio de canales benefician a aproximadamente 914 hectáreas
pertenecientes al municipio de Amealco.
Tiene como subcuencas intermedias la de Atlacomulco-Paso de Ovejas y la de Río
Tigre.
Cuenca Río Laja (12 H)
Comprende 2 243.00 km2 en el estado. Los escurrimientos en esta zona son escasos y
poco caudalosos, entre ellos se encuentran los ríos Querétaro y El Pueblito, cuyas
aguas se aprovechan en la entidad.
Sus subcuencas intermedias son: Presa Ignacio Allende, Río Laja-Celaya y Río Apaseo.
Almacenamientos
Son seis los almacenamientos considerados importantes en esta región de Querétaro,
entre los cuales destacan por su capacidad total: la presa Santa Catarina, con 9 600 000
m3, que riega 600 hectáreas; la presa San Pedro Huimilpan, con 5 000 000 de m3,
utilizados para el riego y consumo doméstico en el municipio de Huimilpan. El resto de
las obras tienen menor capacidad y sus aguas se destinan principalmente a la
agricultura.
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Ver anexo IV.2.1.7
•
Análisis de la calidad de agua: El Sistema de autoabastecimiento eléctrico no requiere
agua como insumo para su funcionamiento, sin embargo el Sistema de Cogeneración,
como ya se menciono en capítulos anteriores el agua que utiliza la torre de enfriamiento
será suministrada por pipas y se almacenara en una cisterna (ya existente) localizada
dentro de las instalaciones de MABE MÉXICO, S. de R. L. de C. V., se utilizara 12 Litros
por tonelada de refrigeración, esta se encontrará recirculándose con su respectivo
tratamiento para evitar que se formen incrustaciones, el agua que se utilizara proviene
de un sistema de tratamiento con la finalidad de reaprovecharla y la temperatura del
agua de la torre a la entrada es de 31ºC y salida de 24 ºC.
Hidrología Subterránea.
•
Las porciones sur y occidente de la entidad presentan las mejores posibilidades para la
explotación pues son llanas o ligeramente onduladas.
La mayor parte de las necesidades de agua del Valle de Querétaro tanto para uso
doméstico como industrial, son satisfechas con agua subterránea.
Las principales áreas de explotación de agua subterránea se localizan en la porción sur
de la entidad. En el valle de San Juan del Río esta agua, en forma combinada con las
superficiales, sustenta el desarrollo agrícola más productivo de Querétaro. Las recargas
de los acuíferos de este valle son de buena capacidad; sin embargo, el exceso de
concentración de las captaciones provoca un progresivo descenso de los niveles en
algunas áreas.
Permeabilidad
Con la finalidad de determinar el funcionamiento de las unidades litológicas como
acuíferos, se realizó la siguiente clasificación: material consolidado de permeabilidad
alta, media y baja; y material no consolidado de permeabilidad alta, media y baja.
Unidad de material consolidado de permeabilidad alta. Su localización se restringe a la
parte central del estado y al sur de la ciudad de Querétaro y el sentido del flujo es de sur
a norte.
Unidad de material consolidado de permeabilidad media. Aflora en la parte norte del
estado y en pequeñas áreas de los alrededores de la capital de la entidad.
Unidad de material consolidado de permeabilidad baja. Son formaciones calcáreas que
afloran en la porción norte del estado.
Unidad de material no consolidado de permeabilidad alta. Se localizan al sureste de
Cadereyta.
Unidad de material no consolidado de permeabilidad media. Se encuentra distribuida por
todo el estado, pero principalmente en los alrededores de la ciudad de Querétaro, al
norte de Cadereyta y de la entidad.
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Unidad de material no consolidado de permeabilidad baja. Se encuentra en pequeños
afloramientos distribuidos por todo el estado.
IV.2.2 Aspectos bióticos
La siguiente descripción referente a vegetación se refiere a la existente en el municipio de
Querétaro, Querétaro. Cabe mencionar que el área en donde se pretende instalar el presente
proyecto, se encuentra ubicado en la Zona Industrial Benito Juárez, donde solo se presenta
vegetación inducida como pasto. Por lo cual se puede mencionar que la vegetación que se
presenta a continuación no se encuentra en dicha área y solo se menciona como una referencia
de la vegetación con la que cuenta el estado, así mismo cabe mencionar que actualmente se
llevan a cabo actividades relacionadas con la industria propia de MABE MÉXICO, S. de R. L. de
C.V.
a) Vegetación terrestre: Los ecosistemas que originalmente se encontraban en el municipio,
como los mezquitales y las selvas bajas, han sido deteriorados en su mayoría, en tanto que
otros, como los bosques de encino, persisten en zonas muy aisladas. A continuación se
describen brevemente los tipos de vegetación existentes con base en la composición de la flora
y en la forma biológica de las especies.
Matorral xerófilo. Es el ecosistema más abundante del país; posee escasa vegetación
compuesta de plantas adaptadas a las condiciones de sequía, como son: cactáceas, agaves y
arbustos pequeños con espinas. Las especies características son: garambullo (Myrtillocactus
geometrizans), pitayo (Stenocereus dumortierii), cholla (Cylindropuntia spp.), órgano
(Stenocereus marginatus), nopal cardón (Opuntia streptacantha), mezquite (Prosopis laevigata)
y yuca (Yucca spp.).
Matorral subtropical. Se trata de vegetación principalmente arbustiva con elementos de hasta
unos 5 m de altura. En el municipio todos los matorrales incluyen especies de vegetación
predominantemente arbustiva, en la que se alternan arbustos altos de cactáceas y
leguminosas. Conocido también como matorral espinoso, son el resultado de un grado
avanzado de perturbación de bosque tropical caducifolio antiguo y toma la fisonomía de un
matorral submontano. Algunas especies que pueden estar presentes en condiciones naturales
en este tipo de matorral son: palo bobo (Ipomoea murucoides), garambullo (Myrtillocactus
geometrizans), nopal (Opuntia spp.), granjeno (Condalia velutina) y huizaches (Acacia
farnesiana y A. Schaffneri).
Selva baja caducifolia (bosque tropical caducifolio). Su vegetación dominante es arbórea,
propia de la transición entre zonas cálido-subhúmedas y semisecas, siempre con régimen de
lluvias veraniegas y una considerable sequía en el periodo inviernoprimavera. En el municipio
de Querétaro se encuentra sólo en pequeñas áreas como lomas, cañadas y escarpas.
Bosque de encino. Se localiza en la parte alta de las serranías del norte en el límite con el
estado de Guanajuato. Este tipo de comunidad es una de las más representativas del
municipio, a pesar de su reducida extensión. Está asociado a matorrales, arbóreas bajas,
medianas y altas; las especies que dominan son los encinos y los robles.
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Pastizal. Comunidad dominada por pastos, gramíneas herbáceas, con exclusión total o parcial
de árboles y arbustos. Entre los principales géneros están: andropogon, aristida, bouteloua,
eragrostis, muhlenbergia y setaria. Es importante señalar que dicho ecosistema se utiliza para
la práctica de la ganadería extensiva lo que ocasiona problemas de sobrepastoreo.
Vegetación acuática y riparia. Sólo se encuentra en las orillas de presas y bordos. Los
ejemplares acuáticos más comunes son: berula erecta, cyperus niger, echinochloa crusgalli y
eichhornia crassipes; en ocasiones se pueden observar sabinos y sauce llorón.
Ver anexo IV.2.1.8
b) Fauna: La siguiente descripción referente a fauna se refiere a la existente en el municipio de
Querétaro. Cabe mencionar que el área en donde se pretende instalar el presente proyecto, se
encuentra ubicado en la Zona Industrial Benito Juárez, donde solo se presenta fauna de
pequeñas especies (hormigas) o fauna nociva (roedores o insectos). Por lo cual se puede
mencionar que la fauna que se presenta a continuación no se encuentra en dicha área y solo se
menciona como una referencia de la fauna con la que cuenta el estado, así mismo cabe
mencionar que actualmente se llevan a cabo actividades relacionadas con la industria propia de
MABE MÉXICO, S. de R. L. de C.V.
La fauna presente en el municipio corresponde a las especies comunes y endémicas descritas
para el Centro del país: anfibios, aves, peces, reptiles; mamíferos llamados “animales
uperiores”, así como insectos y las demás especies menores siguen la distribución territorial y
climática peculiar de cada una. Enumeramos las siguientes:
Anfibios: ajolote, ranas, salamandra, variedades de sapos y tortugas.
Aves, canoras y de ornato: canario, cardenal, cenzontle, codorniz, colibríes de varias especies,
coquita (tortolita o torcacita), dominico, gorrión mexicano, gorrión inglés, mulato, paloma,
papamoscas, primavera, verdín, verdugo (chonte cabezón), tordo, zanate cabeza amarilla y
zanate prieto.
Aves carroñeras: aguililla, zopilote o aura, tecolote y lechuza, cernícalo o halcón chitero
(halconcillo), huilota, quebrantahuesos (caracara o quelele), tapacamino (chotacabra o pujuy).
Aves de agua: chichicuilote, gallareta o polla de agua, garza, grulla, martín pescador y pato.
Mamíferos: murciélago, musaraña, tlacuache o zarigüeya.
Mustélidos: cacomiztle.
Ofidios: agujilla, alicante, bejuquillo, cascabel, cincuate, chirrionera, coralillo, culebra,
mazacuata o víbora ratonera, falso coralillo, serpiente de cascabel, nauyaca o cuatro narices.
Peces: bagre, carpa,juil o sardina de agua dulce, mixpal o salmiche, mojarra y tilapia.
Reptiles: camaleón o tapayatzin, y lagartijas de varias especies, querreque o pasa ríos.
Roedores: conejos y liebres, ardillas mapache, tuzas, zorra gris, zorrillo rayado.
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IV.2.3 Paisaje
El paisaje no se vera impactado puesto que cabe mencionar que dicha área es considerada
zona industrial de acuerdo al Dictamen de Uso de Suelo emitido por la dependencia Secretaría
de Desarrollo Urbano, Dirección de Desarrollo Urbano y Vivienda, oficio No. 01921, expediente
Numero SUE-772-97 y con fecha del 15 de Diciembre de 1997, el cual de acuerdo al Plan de
Desarrollo Urbano del Centro de Poblacional y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegación
F. Carrillo Puerto, se encontró que el predio se encuentra en zona destinada a la INDUSTRIA;
dicho predio se encuentra rodeado de varias empresas teniendo así como colindancias:
Al Norte: Colector de Aguas Pluviales, Zona Comercial y Planta VITRO.
Al Este: Av. 5 de Febrero.
Al Oeste: Colector de Aguas Residuales, Vía de Ferrocarril, Zona Habitacional y Zona
Industrial.
Al Sur: Bodega de Materiales, Terrenos, Embotelladora Coca-Cola y Cementos
Moctezuma.
La construcción de este proyecto tampoco afecta la visibilidad de alguna carretera, por que lo
tampoco estaría causando un efecto negativo en el área.
Debido a las características propias del terreno, no se tienen localizadas o establecidas
pendientes pronunciadas, afectación del cauce de algún cuerpo de agua, ni la presencia de
vegetación autóctona o diversa, tampoco se verán afectadas las formaciones geológicas puesto
que en lugar de estudio no las hay.
La calidad paisajística no se vera afectada en ninguno de sus tres elementos de percepción, ya
que las características intrínsecas, calidad visual y calidad del fondo escénico en función de la
morfología, vegetación y puntos de agua no se verán afectados ya que la ubicación del
proyecto como ya se menciono, se encuentra dentro de uso de suelo INDUSTRIAL, en la cual
la calidad paisajística se encuentra perturbada por las actividades que ahí se realizan.
IV.2.4 Medio socioeconómico
a) Demografía:
•
Crecimiento y Distribución de la Población.
En el estado de Querétaro la población se mantuvo estable en la primera mitad del siglo XX,
pero a partir de 1950 el crecimiento acelerado se ha convertido en una característica de la
entidad. En el año 2000 la población era de 1.4 millones de personas y para 2005 la cifra se
acercó a 1.6 millones.
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Por su parte el municipio de Querétaro registró una población de 734,139 habitantes en 2005, lo
que representa un incremento de 14.5% respecto al año 2000.
Como se observa, ambas poblaciones, estatal y municipal, muestran una tendencia de
crecimiento semejante, la cual se acentúa entre los años 1960 y 1980. Es importante señalar
que la tasa de crecimiento media anual (TCMA) registrada a nivel municipal ha sido superior a
la del estado, lo cual implica que la demanda de infraestructura y de servicios se acentúe en el
primero. En 2005 la tasa de crecimiento en el municipio fue de 0.6% respecto al año anterior.
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Población por edad y sexo
De acuerdo con los datos del censo del año 2000, la distribución de la población por edades en
el municipio de Querétaro se concentró en las personas de 15 a 59 años, quienes
representaban el 61.1% del total de la población, mientras que los niños de edades que oscilan
entre los cero y 14 años representaron el 32.3%. En el 2005 la población de 15 a 59 años
constituyó el 61.3% de la estructura poblacional, en tanto que la población infantil disminuyó
0.4% respecto al periodo anterior.
Es conveniente señalar que a partir de los 15 años de edad existe una mayor presencia del
sexo femenino en la estructura poblacional del municipio, de tal manera que en el periodo
reportado 51.5% son mujeres y 48.5% hombres.
La estructura por edad y sexo de una entidad representa un factor decisivo de cambio social. El
fenómeno de transformación de la composición poblacional del municipio por edades propiciará
una relación cada vez más ventajosa entre la población dependiente (menores de 15 años y
mayores de 60) y la población en edad laboral (entre los 15 y 59 años). Esta manifestación
permitirá tener una ventaja de oportunidad transitoria o bono demográfico en las próximas
décadas, al seguir aumentando con mayor rapidez la población en edad laboral, respecto de la
población dependiente.
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El bono demográfico, de esta manera, podría convertirse en un importante reto para el
desarrollo de Querétaro. El eficaz aprovechamiento de esta oportunidad contribuiría a impulsar
un círculo virtuoso de más empleos, más ahorro, más inversión. En los últimos años, el índice
de dependencia de los habitantes del municipio de Querétaro ha tendido a ser cada vez menor,
mostrando una variación decreciente de 8.2 puntos porcentuales desde el año 2000 a la fecha,
lo que en otras palabras significa un incremento de la población en edad laboral.
En México, al igual que en otros países y regiones del mundo, el fenómeno de la migración es
complejo y difícil de abordar, ya sea que se trate de la salida, llegada, retorno o tránsito de
migrantes. Todos estos procesos de la migración están presentes en el país.
En virtud de la dimensión y características que este fenómeno de migración ha adquirido –y que
continuará en el futuro mediato- y de las implicaciones que tiene para el desarrollo del país, se
requiere de una nueva visión y de un cambio en las formas en las que la sociedad mexicana ha
asumido sus responsabilidades frente al mismo hasta ahora.
Sin embargo en el estado de Querétaro, este fenómeno social es abordado en mayor medida
desde la academia, y, desafortunadamente, fuera de esos trabajos, no existe información oficial
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a nivel regional o municipal sobre este fenómeno que está presente, en mayor o menor grado,
en los 18 municipios de la entidad.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en 2005, 10 municipios tenían un
grado de intensidad de migración bajo (Pinal de Amoles, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes,
El Marqués, Pedro Escobedo, Querétaro, San Juan del Río, Tequisquiapan y Tolimán); dos un
grado medio (Amealco de Bonfil y Huimilpan) y los seis restantes un grado considerado alto
(Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Peñamiller y San
Joaquín).
Por otra parte, los resultados del II Conteo de Población y Vivienda indican que el 7.7% de la
población actual del municipio son inmigrantes, ya que en el año 2000 residían en una entidad o
país diferente. Los estados que aportan mayor población inmigrante en orden de importancia
son: Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán y Veracruz. El
fenómeno opuesto, la emigración, muestra que la población del municipio de Querétaro elige
las entidades de Guanajuato, Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo y Jalisco, como las
mejores opciones para establecerse.
•
Población económicamente activa:
Los indicadores básicos para la actividad económica, según los datos proporcionados por la
Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU) del INEGI, consideran que la población
económicamente activa es de 251 863 personas en 2002, el 98.1% tenía algún empleo, en
tanto que la tasa de desempleo abierto (TDA) para enero del 2002 era de 2.8%. Para julio del
2002, la población económicamente activa del municipio de Querétaro era de un 57.3%, en
tanto que la población económicamente inactiva era del 42.7%. Lo anterior no es de extrañar si
consideramos que el municipio de Querétaro está catalogado como un “municipio joven”, ya
que el 68.32% de la población total es menor de 30 años.
En las últimas décadas, la distribución de la actividad económica por sectores en el municipio
de Querétaro, con respecto a la PEA (Población Económicamente Activa) es como sigue:
Actividad económica por sector, por década, respecto a la PEA (Personas).
Sectores /Años
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Totales
24 776
36 843
44 715
91 242
139 934
248 382
Primario/1
9 149
14 428
8 021
5 877
5 110
4 261
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Sectores /Años
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Secundario/2
6 009
9 253
14 560
29 853
56 935
81 151
Terciario/3
7 665
13 076
18 656
35 264
74 625
156 549
No especificado
1 953
86
3 478
20 248
3 264
6 421
Actividad económica por sector, por década, con respecto a la PEA (Porcentajes).
Sectores /Años
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Totales
24 776
36 843
44 715
91 242
139 934
248 382
Primario/1
36.9%
39.2%
17.9%
6.4%
3.7%
1.7%
Secundario/2
24.2%
25.1%
32.6%
32.7%
40.7%
32.7%
Terciario/3
31.0%
35.5%
41.7%
38.7%
53.3%
63.0%
No especificado
7.9%
0.2%
7.8%
22.2%
2.3%
2.6%
Fuente: INEGI-Querétaro, Censos 1950-2000.
•
•
•
Sector Primario: Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
Sector Secundario: Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera,
electricidad, agua y construcción.
Sector Terciario: Comercio, transporte, gobierno y otros servicios (banca, turismo).
Población Ocupada en el 2000.
Actividades
Población
Ocupada
% de la
población
Agricultura, Ganadería, Aprovechamiento Forestal, Pesca y Caza
4 261
1.72 %
Minería, Electricidad, Agua y Construcción
20 260
8.16 %
Industria Manufacturera
60 891
24.52 %
Comercio, Transporte, Correo y Almacenamiento
57 901
23.31 %
Información en Medios Masivos, Servicios Financieros y de Seguros, Servicios
Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles, Servicios Profesionales, Servicios de
Apoyo a los Negocios
21 256
8.56 %
Servicios Educativos, de Salud y de Asistencia Social
25 284
10.18 %
Servicios de Esparcimiento, Culturales, de Hoteles y Restaurantes
14 212
5.72 %
Otros Servicios, excepto Gobierno
23 947
9.64 %
Actividades del Gobierno
11 662
4.70 %
No especificado
8 708
3.51 %
TOTAL
248 382
100 %
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Actividades
Población Ocupada
% de la población
Empleados y Obreros
179 796
72.39 %
Jornaleros y Peones
6 764
2.72 %
Patrones
8 937
3.60 %
Trabajadores por su cuenta
42 080
16.94 %
Trabajadores familiares sin pago
4 384
1.77 %
No especificado
6 421
2.59 %
Total
248 382
100%
Ocupación por Sexo.
Sexo
Población Ocupada
% de la población
Hombres
155 828
62.74 %
Mujeres
92 554
37.26 %
Total
248 382
100%
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000 INEGI, página 506, Tomo II.
Población Económicamente Inactiva.
Actividades
Población Ocupada
% de la población
Estudiantes
69 196
32.86 %
Personas dedicadas al hogar
84 215
39.65 %
Jubilados y Pensionados
7 665
3.61 %
Incapacitados permanentes para el trabajo
1 422
0.67 %
Otro Tipo de Inactividades
49 862
23.48 %
Total
212 360
100%
b) Factores socioculturales.
Religión
Religiones
Número de habitantes que la
profesan (mayores de 5 años)
Católica
276 618
Protestante y Evangélica
7 823
Pentecostal y Neopentecostal
1 041
Iglesia de Dios Vivo, Columna y Apoyo 9
de la Verdad, la Luz del Mundo
Otras Evangélicas
6 071
Bíblicas no evangélicas
3 101
Adventistas del Séptimo Día
153
Iglesia de Jesucristo de los Santos de 592
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Religiones
Número de habitantes que la
profesan (mayores de 5 años)
los Últimos Días (Mormones)
Testigos de Jehová
Otras religiones
Judaica
Sin religión
No especificado
Total
2 356
543
34
2 866
2 031
293 016
Fuente XII Censo General de Población y vivienda 2000, INEGI, página 176 Tomo I.
Educación
Los datos estadísticos proporcionados por la Dirección de Planeación Educativa, Departamento
de Estadística de la Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro
(USEBEQ), para el inicio del ciclo escolar 2003-2004, son:
Estado de Querétaro (USEBEQ), para el inicio del ciclo escolar 2003-2004,
Nivel
Inicial Escolarizado
Especial
Preescolar
Primaria
Secundaria
Medio Superior
Educación Normal
Alumnos
7 191
5 211
29 863
97 030
41 672
28 069
1 249
Docentes
279
270
1 206
2 852
1 920
2 152
185
son
Escuelas
88
31
328
308
119
84
4
En cuanto a la Educación Superior, el municipio cuenta con las siguientes instalaciones:
Universidad Autónoma de Querétaro, Instituto Tecnológico de Querétaro, Universidad
Tecnológica de Querétaro (UTEQ), Universidad del Valle de México (UVM), Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Querétaro (ITESM-CQ), Centro
de Investigación y Asistencia Técnica (CIATEQ), Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM-Campus Juriquilla), Centro de Investigaciones Avanzadas del IPN (CINVESTAVCampus Juriquilla), Centro de Investigación y Docencia en Educación Técnica (CIIDET),
Universidad Contemporánea (CUDEC), Centro Universitario México, División de Estudios
Superiores (CUMDES-Qro.), Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA, Escuela de Laudería),
Colegio de Estudios en Ciencias de la Comunicación, Liceo (División Estudios Superiores),
Centro de Actualización Magisterial y Universidad Pedagógica Nacional (UPN).
También se tiene la asistencia del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro
(CONCyTEQ) dependiente de la Secretaría de Educación del Estado, así como de
investigadores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), dependiente de la
Secretaría de Educación Pública (SEP).
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Como se puede advertir, el municipio cuenta con un variado mosaico de planteles y carreras
con niveles de licenciatura, maestría y doctorado; investigación de alto nivel (principalmente
agropecuaria, industrial y en alimentos), así como diversos servicios de asistencia social para la
población municipal (centros de atención médica, odontológica y psicológica), sostenidos por
las propias universidades.
Los datos estadísticos reportados por la USEBEQ para el ciclo escolar 2003-2004 en nivel
licenciatura, son los siguientes:
Escuela, Centro, Universidad
Alumnos
Escolarizado
Instituto Tecnológico de Querétaro
4 913
ITESM, Campus Querétaro
2 861
Universidad
Autónoma
de
8 965
Querétaro
Universidad Contemporánea
872
Universidad Marista de Querétaro,
345
A.C.
Universidad el Valle de México
2 779
Universidad Pedagógica Nacional
159
Universidad Cuauhtémoc
956
Centro de Estudios en Ciencias de
82
la Comunicación
Liceo en Estudios Superiores
612
Universidad
Tecnológica
de
2 701
Querétaro
Instituto Nacional de Bellas Artes
17
No Escolarizado
Centro
de
Actualización
de
Magisterio
Universidad Pedagógica Nacional
Normal Superior de Querétaro
Docentes
Carreras
276
303
9
22
979
41
100
8
115
10
366
12
266
19
1
12
15
1
77
5
214
7
16
1
12
10
1
827
172
60
19
3
10
Los datos estadísticos reportados por la USEBEQ para el ciclo escolar 2003-2004 en nivel
Posgrado, son los siguientes:
Escuela, Centro, Universidad
Escolarizado
Instituto Tecnológico de Querétaro
ITESM, Campus Querétaro
Universidad Autónoma de Querétaro
Alumnos
Docentes
84
149
1 679
4
71
161
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Escuela, Centro, Universidad
Universidad Contemporánea
Universidad Marista de Querétaro, A.C.
Universidad del Valle de México
CINVESTAV DEL IPN
Centro de Estudios Odontológicos
Querétaro
CIDESI
CICATA
CIIDET
No Escolarizado
CINVESTAV DEL IPN
Alumnos
40
59
77
64
de
Docentes
9
6
17
10
6
87
21
1 158
10
28
26
24
Salud
La atención pública de la salud se realiza a través del Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) y los Centros de Salud de la Secretaría de Salud del Estado.
El número de derechohabientes por institución se compone de la siguiente manera: el IMSS
atiende a 364 854 derechohabientes (54.5% de la población total), el ISSSTE a 38 527
derechohabientes (5.8% de la población total) y la SESEQ a 265 906 personas (39.7% de la
población total), lo que representa una cobertura del 100% de la población total del municipio.
También se cuenta con la atención de los Centros de Salud de la Secretaría de Salud del
Estado, del DIF estatal y municipal, así como de servicios médicos, odontológicos y
psicológicos que brindan la Universidad Autónoma de Querétaro, la Universidad del Valle de
México y otras instituciones de salud privadas (hospitales, sanatorios, clínicas, centros de salud
y laboratorios clínicos). Con ello se tiene casi un 100% de cobertura en servicios de salud.
Para atender las necesidades en materia de salud, en el municipio de Querétaro se localizan
los siguientes centros hospitalarios:
Nombre del Centro Hospitalario
Tipo
Hospital General Regional IMSS
Institucional
Hospital ISSSTE
Institucional
Hospital General SSA
Institucional
Hospital del Niño y la Mujer
Institucional
Unidad Sta. Rosa U.A.Q.
Institucional
Centro Integral de Cirugía Estética Privado
Avanzada
Centro Médico Núñez Lara
Privado
Clínica Médica Otorrinolaringología
Privado
Camas
247
67
140
120
4
0
23
0
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
Nombre del Centro Hospitalario
Clínica Médica Fray Juan de San Miguel
Clínica Médica Carrizal
Clínica del Carmen
Clínica Médica de la Mujer
Clínica Médica del Valle
Clínica Médica SCAM
Clínica Neurológica de Querétaro
Clínica Oftalmológica Cimatario
Clínica Oftalmológica Dr. Esteves
Clínica Querétaro
Clínica Santa María
EXCI-LASER
Hospital Angeles
Hospital de la Santa Cruz
Hospital del Niño Quemado
Hospital del Sagrado Corazón
Hospital San José
Hospital San Pedro
Sanatorio Alcocer Pozo
Sanatorio del Parque
Sanatorio Dr. Herrera
Sanatorio Guadalupano del Centro
Sanatorio Luis Martín
Sanatorio Margarita
Sanatorio Mariano
Sanatorio Querétaro
Sanatorio San José
Servicios Médicos de Querétaro
Unidad Médica de la Mujer
Hospital de la Cruz Roja
Tipo
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Camas
0
8
6
3
0
2
8
0
0
6
3
0
41
26
24
28
38
14
30
8
7
3
23
28
19
8
4
0
0
14
Abasto
Existen 11,563 establecimientos comerciales (abarrotes, frutas y legumbres) y 9,840 de
servicios (alimentos, bebidas, vestido, calzado, otros accesorios). Asimismo, con 21 mayoristas
de abarrotes, 9 tiendas sindicales, 20 tiendas de autoservicio, 12 mercados, 35 tianguis y una
central de abastos.
En los últimos años, la oferta de servicios múltiples se ha ampliado mediante las cadenas
nacionales y franquicias comerciales de Aurrerá, Gigante, Comercial Mexicana, Costco, Sam’s
Club, Curaçao, Trico, Soriana, Carrefour, Wal Mart y Home Mart, entre otras, con extenso
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
surtido y calidad de mercancías y servicios. Igualmente, se han instalado cadenas nacionales
de productos farmacéuticos como Farmacias del Ahorro y Farmacias Similares, así como
pequeños supermercados que se ven reforzadas por empresarios locales como “Super Q”.
Deporte
Tanto la Dirección de Deporte Municipal como el INDEREQ (Instituto del Deporte del Estado de
Querétaro) que depende del Gobierno del Estado, atienden a la población en las siguientes
instalaciones deportivas, áreas verdes o parques de recreación múltiple:
12 Unidades Deportivas públicas, de las cuales Querétaro 2000, Plutarco Elías Calles, José Ma.
Truchuelo, Instituto de la Juventud INDEREQ y el Auditorio José Ma. Arteaga son Estatales; y
Josefa Ortíz de Domínguez, Cerrito Colorado, Loma Bonita, Santa Rosa Jáuregui, ReformaLomas, Estadio Municipal y Venustiano Carranza son Municipales.
8 Parques: Alameda Hidalgo, Alameda Norte, Alameda Sur, Alcanfores 1 y 2, Cerro de las
Campanas, Primavera, Alamos y Mega Bandera, que junto a camellones, nodos y pequeños
jardines suman un total de 2 400 000 m2 de áreas verdes.
4 Plazas Cívicas: Plaza de Armas, Plaza Mariano de las Casas, Plaza Constitución y Plaza
Fundadores.
15 Jardines: Zenea, Guerrero, Cimatario, Burócrata, Santa Clara, San Antonio, Monumento a la
Bandera, Platitos, Bosques del Acueducto, San Isidro, Jardines de la Hacienda, Corregidora,
Jardines de Querétaro, La Cruz y Niños Héroes.
49 Centros Deportivos Privados, entre los que se cuentan: 2 centros de spinning, 5 clubes
deportivos, 4 canchas de futbol rápido, 1 club de tiro, 16 gimnasios, 2 squash, 2 boliches, 5
escuelas de artes marciales, 8 albercas y 3 centros recreativos, en los que se incluye la unidad
deportiva del IMSS.
Otras áreas verdes o clubes que ofrecen recreación y deporte de manera particular a los socios
o colonos de instituciones, fraccionamientos y organismos privados y sociales son: Club
Campestre, Club de Raqueta Britania, Club Britania Diamante; Club Hípico Balvanera; Club
Acuático y de Golf Juriquilla; Club Acuático Nelson Vargas; Asociación Queretana de Fútbol;
Asociación Queretana de Atletismo; Motoclubes (Viajeros de Querétaro, Bike Querétaro, BMW);
Club de Ajedrez Alameda; Club Ciclópolis; Sampa Bikers; Club de Fútbol Americano de la
U.A.Q. y muchos más.
Vivienda
En el municipio y con el concurso del sector estatal de la vivienda se atiende la construcción de
nuevas viviendas, la urbanización de nuevas colonias y las vialidades que conectan con la red
urbana. Participan, además de la Secretaría de Obras Públicas y Ecología del Municipio:
Gobierno del Estado, Sedesol, Banobras, Infonavit, Fovissste, Fonhapo, Fovi, banca privada y
constructoras locales y regionales.
Con ello, el abasto de viviendas populares y de fraccionamientos de mediano y alto costo, se
alcanza una cobertura suficiente para más del 90% de la demanda anual.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
En el municipio se localizan más de 600 fraccionamientos y colonias habitacionales de todo
tipo: campestres, residenciales y populares. De las 140,884 viviendas particulares habitadas en
el municipio, el 94% dispone de agua entubada, el 91 de drenaje y el 98 de energía eléctrica, de
acuerdo a los datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000.
El II Conteo de Población y Vivienda del 2005 señala que en el municipio cuentan con un total
de 164,344 viviendas de las cuales 150,915 son particulares.
Medios de Comunicación
En esta materia, destaca la edición de los periódicos: “El Diario de Querétaro”, “Noticias”, “Al
minuto” de circulación estatal; otros como “El Informador” de Santa Rosa Jáuregui, “Tribuna” de
la Universidad Autónoma de Querétaro, y medios alternos como: “Info Qro.”, “Qro.com.mx”,
“Mass Comunication”, “Proyecto Querétaro”, “La Jornada, Uno+Uno”, “Futuro de Querétaro”,
“Tiempo de Santa Rosa”, “El Tintero”, “Radar”, “ABC Deportes”, “AM”, “Siempre”, “Mundo de
Querétaro”, “Santa Rosa Ayer y Hoy”, “Cabañuelas”, “Ágora”, “Magazine”, “El Informador”,
“Reforma”, “San Miguel Carrillo” y “el corregidor”.
La Iglesia Católica publica el semanario “El Observador” (de circulación estatal y regional, ya
que colaboran diócesis cercanas). Hay semanarios comerciales, como “Top Querétaro”,
“Clasificados Contacto”, “Super Tips” y “De Puerta en Puerta”, así como publicaciones
catorcenales como “El Imparcial” de Santa Rosa Jáuregui.
Los gobiernos estatal y municipal publican tabloides informativos de acciones de gobierno y con
información turística, además del Periódico Oficial del Estado “La Sombra de Arteaga” (que
circula desde 1867, considerado decano del periodismo de nacional) y la “Gaceta” municipal.
Ambos contienen los acuerdos de ley, decretos, reglamentos, circulares, avisos oficiales y
notificaciones.
Igualmente, como medios de comunicación existen las siguientes radiodifusoras que transmiten
todo género de música y de programas de entretenimiento: Grupo Acir, Radio Fórmula,
Respuesta Radiofónica, Multimundo y Radio Lobo. De las estaciones de frecuencia modulada
(FM) tenemos: XHUAQ, “Radio Universidad”; XHOE, “La Estación del Planeta”; XHOZ, “Exa”;
XHJHS, “Bonita FM”; XHQRT, “91 Dat”; XHRQ, “La Z”; XHMQ, “La Poderosa”; XEHY, “La
Romántica”; XHQTO, “Mix”; y de amplitud modulada (AM): XEJX, “Corazón”; XENA, “Radio
Alegría”; XEQG, “Poder 670”; XEXE, “Radio Fórmula”; XEQUE, “Radio Querétaro”; XEKH,
“Radio Centro”; XEUAQ, “Radio Universidad”.
Dos son de índole cultural: Radio Universidad (de la Autónoma de Querétaro) y Radio
Querétaro (del Gobierno del Estado). También se cuenta con la televisora local TVQ (que se
transmite regionalmente por el Canal 5) y Tele Cable del Centro (que se transmite por el Canal
14). Por el Canal 9 quince minutos de noticias como “Hechos Querétaro” dependiente de la
empresa TV Azteca. El servicio CATV lo ofrecen dos compañías: Telecable del Centro y Tele
Media; además de los servicios inalámbricos de varias empresas de televisión vía satélite.
Vías de Comunicación
El municipio de Querétaro cuenta con 197.7 km de carretera federal y 137.5 km de camino rural
asfaltado; es uno de los principales centros de comunicación del país. Las vías más importantes
son: Avenida 5 de Febrero (Carretera federal No 57 México-Querétaro-Piedras Negras);
Panamericana (Carretera federal No 45 México-Querétaro-Ciudad Juárez); Carretera federal
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
No. 90 (México-Querétaro-Guadalajara-Tijuana), así como una importante red carretera en buen
estado que comunica con los municipios aledaños.
Se tiene una moderna y funcional Terminal de Autobuses (TAQ) en la que se prestan servicios
a todos los puntos importantes de la República Mexicana. La TAQ tiene una capacidad de 150
andenes y 200 cajones de espera, y es servida por 13 líneas locales y 16 foráneas. Las salidas
de autobuses para el año 2001 totalizan las 529 000 salidas de autobuses y el volumen de
pasajeros transportados para el mismo año fue de 10 300 pasajeros. Además, una moderna
Terminal Aérea, que lleva el nombre del notable ingeniero queretano “Fernando Espinosa
Gutiérrez”, ofrece tres vuelos locales diarios a la Ciudad de México y Monterrey con la
compañía Aeromar en aviones de 48 pasajeros; por su parte, la compañía Litoral ofrece vuelos
diarios a Guadalajara, San Luis Potosí y Monterrey en naves de 19 pasajeros. El volumen anual
de pasajeros en vuelos comerciales asciende a 60 693 pasajeros, además de aquellos que
utilizan vuelos privados o taxis aéreos. El aeropuerto reporta 45 operaciones diarias.
Servicios Públicos
El Departamento de Aseo Público y Mantenimiento de Infraestructura cuenta con 53 vehículos
para la limpieza de la ciudad como: vehículos de carga trasera, vehículos de carga lateral,
camiones tipo redilas y camionetas estacas. Dicha área realiza 117 rutas de barrido manual y 8
rutas de barrido mecánico, para un promedio de 870 kilómetros diarios. Recoge 533.2
toneladas diarias de basura mediante 57 rutas de recolección; atendiendo a toda la zona
urbana del municipio. Adicionalmente cuenta con 6 600 botes de basura ubicados en diversas
colonias, condominios y espacios públicos. Asimismo proporciona atención a 155
asentamientos irregulares con el servicio de recolección a través de contenedores. También
efectúa el desazolve o limpieza de drenajes, con un promedio mensual de 332 alcantarillas.
El Área de Alumbrado Público Municipal atiende una red de alumbrado público con 34 315
luminarias a través de 2 219 circuitos de alumbrado, que iluminan gran parte de la extensión
territorial del municipio. De los 768 reportes ciudadanos que en promedio se reciben
mensualmente, el 80% se atiende en menos de 48 horas. Se reparan mensualmente un
promedio de 152 circuitos y se da mantenimiento correctivo a un promedio mensual de 273
núcleos habitacionales.
El Área de Parques, Jardines y Panteones utiliza un promedio de 29 531m3 de agua tratada
para riego en camellones, nodos y jardines; desmaleza mensualmente en promedio 352 206m2;
poda mensualmente un promedio de 2 330 árboles; planta un promedio mensual de 18 113
especies herbáceas, arbustivas y cubresuelos; y produce mensualmente en el Vivero Municipal
29 078 unidades de estas mismas especies.
Igualmente administra y opera los siguientes Panteones Municipales: Cimatario, Hércules, San
Pedro Mártir, Santa Rosa Jáuregui, Buenavista, Mompaní, El Pinto y Jofre.
El Área de Rastro y Mercados Municipales reporta la matanza de ganado con los siguientes
promedios mensuales: 9 071 cabezas de ganado porcino, 2 355 cabezas de ganado bovino,
693 cabezas de ganado ovicaprino y 91 608 aves. Asimismo, administra y da mantenimiento a
los siguientes mercados municipales: Lomas de Casa Blanca, Morelos, Josefa Ortíz de
Domínguez (La Cruz), Mariano Escobedo, Benito Juárez (Tepetate), Lázaro Cárdenas e Hidalgo
y también atiende el Andador Comercial Zaragoza. Funcionan dentro de los mercados
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
MABE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V.
QUERÉTARO, QUERÉTARO.
municipales 2 165 locales; 1 185 tianguistas en los estacionamientos, planchas y calles
aledañas; 140 comerciantes semifijos en los accesos a los mercados y 232 ambulantes en
diferentes puntos y zonas de los mercados.
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
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QUERÉTARO, QUERÉTARO.
IV.2.5 Diagnóstico ambiental
a) Integración e interpretación del inventario ambiental
A continuación se realizara un resumen de lo visto hasta el momento de tal forma que permita
realizar una efectiva valoración ambiental y ponderar en lo máximo posible la forma en que el
ecosistema donde se ubica el proyecto es capaz de absorberlo.
Normativos.
El principal criterio y por el que se debe de empezar todo proyecto es el que se refiere a la
compatibilidad del uso de suelo a través del otorgamiento del otorgamiento del Dictamen de
Uso de Suelo municipal, así mismo se sujetara a otros instrumentos legales o administrativos
como lo son:
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Desarrollar la infraestructura requerida para la prestación del servicio de energía eléctrica con
un alto nivel de confiabilidad, realizando inversiones que permitan atender los requerimientos de
demanda en los diversos segmentos e impulsando el desarrollo de proyectos bajo las
modalidades que no constituyen servicio público.
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006.
políticas están dirigidas a establecer mecanismos e instrumentos que permitan potenciar las
capacidades económicas, disminuir las desigualdades sociales, conservar nuestros recursos
naturales, manejar adecuadamente los recursos energéticos e impulsar la dotación, renovación
y ampliación de la vivienda, la infraestructura de servicios y el equipamiento social y productivo
en regiones, ciudades y localidades rurales del país, a fin de garantizar el modo de vida al que
aspiramos todos los mexicanos.
Plan Estatal de Desarrollo Querétaro, 2004-2009.
A través del Plan Estatal de Desarrollo, el Gobierno del Estado establece su compromiso de
trabajar por un Querétaro cada vez mejor, donde coexistan armónicamente la dignidad de la
persona humana y el desarrollo económico; se pretende, entonces, impulsar una economía que
mantenga un equilibrio regional y un respeto por nuestro medio ambiente, procurando que el
desarrollo económico vaya siempre integrado al desarrollo de la sociedad queretana en todos
sus ámbitos. Dando con esto cumplimiento a lo establecido en la Ley de Planeación del Estado
de Querétaro.
Industria
Objetivo General
Impulsar la competitividad del estado para generar mayor inversión, derrama económica y
generación de más y mejores empleos.
Fomentar el desarrollo y transferencia de tecnología para las micro, pequeñas y medianas
empresas, a través de la vinculación con las grandes industrias y los centros tecnológicos
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Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Querétaro 2006-2009.
Las ciudades son tanto más competitivas cuanto mayor capacidad y recursos despliegan para
contar con sectores productivos modernos y dinámicos, en donde subsisten las más complejas
redes financieras, monetarias y de comunicaciones.
Plan de ordenamiento de la zona conurbada de la ciudad de Querétaro
El plan de ordenamiento de la zona conurbada de la ciudad de Querétaro es un instrumento
técnico-jurídico para dirigir el proceso de planeación y de desarrollo urbano como resultado de
la acción coordinada entre distintas instancias de los sectores estatal y municipal, a quienes
corresponde la operación del mismo.
Estrategias
• Atracción de inversiones.
• Gobierno facilitador.
• Infraestructura para la competitividad.
• Gestación de microempresas y empresa social.
• Inclusión social e integral al desarrollo productivo y empresas con responsabilidad social.
Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacional “Felipe Carrillo Puerto”.
Objetivos y Alcances del Plan:
Generales:
• Contar con un instrumento de planeación que ordene y regule el uso del suelo de la zona.
• Conocer la dinámica territorial urbana de la zona de estudio, con el fin de entender su
problemática y tendencias de desarrollo.
• Elaborar la estrategia general que permita ordenar, regular y orientar el desarrollo urbano,
resolviendo de esta manera los problemas detectados.
• Determinar los programas de acciones a desarrollar con base a la estrategia planeada.
Particulares:
Urbanos.
Proponer las acciones que sirvan para resolver la problemática detectada desde el punto de
vista de la planeación de desarrollo urbano (estructura urbana, zonificación, uso de suelo,
crecimiento urbano, asentamientos humanos y otros aspectos) en el área de estudio de este
plan parcial.
Socioeconómico.
Establecer para la zona de estudio los lineamientos para el sano crecimiento de la población,
apoyando las actividades económicas del lugar y fortaleciendo la economía de la zona.
Introducción:
El proceso de crecimiento de la ciudad de Querétaro, se debe en gran medida al dinamismo y
evolución del sector productivo de la capital del estado, su privilegiada ubicación geográfica y la
superficie equipada para el asentamiento industrial, constituyen elementos muy importantes
para la atracción de inversiones, sin embargo, el área urbana se ha venido expandiendo más
aceleradamente respecto a lo proyectado, lo que ha llegado a constituir, por un lado, un grave
problema de dispersión y de zonas de crecimiento no previstas, implicando altos costos para la
dotación de servicios urbanos.
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Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s).
El municipio de Querétaro contempla varias Unidades de Gestión Ambiental, si embargo, el
área donde se llevará a cabo el proyecto se encuentra ubicado en la UGA No. 263 llamada
“Zona Conurbada de la Ciudad de Querétaro”
Uso de Suelo.
Se cuenta con el Dictamen de Uso de Suelo emitido por la dependencia Secretaría de
Desarrollo Urbano, Dirección de Desarrollo Urbano y Vivienda, oficio No. 01921, expediente
Numero SUE-772-97 y con fecha del 15 de Diciembre de 1997, el cual de acuerdo al Plan de
Desarrollo Urbano del Centro de Poblacional y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Delegación
Felipe Carrillo Puerto, se encontró que el predio se encuentra en zona destinada a la
INDUSTRIA.
Diversidad.
La valoración adjudicada a este valor es baja en el sentido de no encontrar en la zona del
proyecto y su área de influencia elementos de flora, fauna o paisajísticos únicos o distintos a los
trabajos de campo de investigación realizados y por lo tanto también reportados en la literatura.
Rareza.
Derivado de que el único recurso indicador utilizado es el agua, para el Sistema de
Cogeneración como ya se menciono en capítulos anteriores el agua que utiliza la torre de
enfriamiento será suministrada por pipas y se almacenara en una cisterna (ya existente)
localizada dentro de las instalaciones de MABE MÉXICO, S. de R. L. de C. V., se utilizara 12
Litros por tonelada de refrigeración, esta se encontrará recirculándose con su respectivo
tratamiento para evitar que se formen incrustaciones, el agua que se utilizara proviene de un
sistema de tratamiento con la finalidad de reaprovecharla y la temperatura del agua de la torre a
la entrada es de 31ºC y salida de 24 ºC.
En cuanto al Sistema de Autoabastecimiento no ocasionara desequilibrio ecológico en el
sentido de que la demanda de recursos naturales como lo son agua, que se utilizaran el las
etapas de construcción, de operación y abandono será mínima.
Sin embargo se contemplaran las medidas y programas de ahorro dichos recursos.
Naturalidad.
Debido a que el predio donde se desarrollará el Proyecto de cogeneración para producción de
agua helada y autoabastecimiento eléctrico en periodo punta (Planta Mabe Astral, Querétaro), a
sufrido perturbaciones derivado de la actividades industriales, así mismo cabe mencionar que
no existen especies con algún régimen de protección derivado de la normatividad nacional
(NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y
fauna silvestres); además la afectación a generar por la actividad del proyecto es mínima ya que
solo se va afectar una pequeña parte del área total del predio de manera definitiva por la
instalación de estructura, cimentación y construcción de las instalaciones del proyecto.
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Grado de aislamiento.
El proyecto de ninguna manera fomentara el aislamiento de las comunidades vegetales y
animales, ya que como se mencionó anteriormente las mismas podrán seguir desplazándose
hacia predios vecinos, mencionando que no existirá la afectación de comunidades vegetales,
así como las comunidades de especies pequeñas de animales (insectos, etc.) se podrán
desplazar a lugares vecinos.
Calidad.
Sistema de Autoabastecimiento.
En cuanto a los problemas de perturbaciones a la atmósfera el proyecto en cuestión no
generara emisiones a la atmósfera de manera significativa debido a que los tres
motogeneradores de diesel y dos de gas natural estarán equipados con motores
convencionales de combustión interna de diesel y gas , adaptados a un generador de energía
eléctrica, las emisiones generadas por la operación de estos motores será conducida por un
sistema de ductos para ser enviados por una chimenea de emisión situada a una altura de 6
metros respecto al nivel 0.0 de la planta, por lo que no habrá emisiones fugitivas o no
controladas que afecten la salud de los empleados que se encuentre laborado en las cercanías
de los motogeneradores; sin embargo para mantener en buen funcionamiento el proyecto a
instalar debe cumplir con el Programa de Mantenimiento Mabe 2007, el cual incluye servicio de
limpieza del Radiador con cambio de anticongelante y servicio de mantenimiento preventivo con
cambio de aceite y filtros.
Así mismo en cuanto a el uso de agua como ya se menciono anteriormente por las
características del proyecto solo el Sistema de autoabastecimiento eléctrico no requiere agua
como insumo para su funcionamiento, sin embargo el Sistema de Cogeneración, como ya se
menciono en capítulos anteriores el agua que utiliza la torre de enfriamiento será suministrada
por pipas y se almacenara en una cisterna (ya existente) localizada dentro de las instalaciones
de MABE MÉXICO, S. de R. L. de C. V., se utilizara 12 Litros por tonelada de refrigeración, esta
se encontrará recirculándose con su respectivo tratamiento para evitar que se formen
incrustaciones, el agua que se utilizara proviene de un sistema de tratamiento con la finalidad
de reaprovecharla y la temperatura del agua de la torre a la entrada es de 31ºC y salida de 24
ºC, de igual manera no existen cuerpos de agua involucrados que pudieran ser afectados
directa o indirectamente en alguna de las etapas del proyecto.
Cabe mencionar que para la etapa de construcción del Sistema de Autoabastecimiento y
Sistema de Cogeneración se necesita agua para la obra civil la cual se manejara de acuerdo a
procedimientos internos ya establecidos en la Planta.
Los dos tanques de diesel de pared sencilla para almacenamiento con capacidad de 30,000
litros cada uno con su dique de contención para derrames, indicadores de nivel, conectores,
tubo de ventilación y arrestadores de flama.
Los diques de contención se fabrican con varilla y concreto premezclado integral con una
resistencia de 250 kg/cm2 el cual lleva un aditivo permeable, para evitar filtraciones del
combustible por las paredes del contenedor. Así mismo, los tanques cuentan con arrestador de
flama cada uno
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Tres tanques de diesel de día de pared sencilla para almacenamiento con capacidad de 1000
litros cada uno con su dique de contención para derrames, fabricados de lámina negra rolada
calibre 12 que es más resistente a la corrosión, es un recipiente atmosférico con las siguientes
dimensiones: diámetro de 1.26, altura de 1 m. El objetivo del tanque de día es suministrar
combustible directamente al motor, ya que no existe tanque integrado. Esto con el fin de tener
un mejor sistema de control para el suministro de diesel al motor.
Sistema de Cogeneración.
En el caso de la cogeneración el cual incluye dos motogeneradores, los gases de combustión
del gas natural, serán conducidos al sistema de absorción en donde se aprovechara la
temperatura de los gases para la generación de agua fría. Dichos gases también serán
conducidos a la atmósfera mediante diseños estipulados en la normatividad con la finalidad de
asegurar la dispersión de los contaminantes.
El Sistema de autoabastecimiento eléctrico no requiere agua como insumo para su
funcionamiento, sin embargo el Sistema de Cogeneración, como ya se menciono en capítulos
anteriores el agua que utiliza la torre de enfriamiento será suministrada por pipas y se
almacenara en una cisterna (ya existente) localizada dentro de las instalaciones de MABE
MÉXICO, S. de R. L. de C. V., se utilizara 12 Litros por tonelada de refrigeración, esta se
encontrará recirculándose con su respectivo tratamiento para evitar que se formen
incrustaciones, el agua que se utilizara proviene de un sistema de tratamiento con la finalidad
de reaprovecharla y la temperatura del agua de la torre a la entrada es de 31ºC y salida de 24
ºC, por lo que las perdidas son mínimas al recircular el recurso dentro del proceso de
Cogeneración.
Para este proyecto se utilizará una máquina de absorción de doble efecto que aprovechara los
gases de escape emitidos por el motogenerador.
En los ciclos de absorción hablamos siempre de agente absorbente, designando así a la
sustancia que absorbe los vapores, y de agente refrigerante, o agente frigorífico, a la sustancia
que se evapora y da lugar a una producción frigorífica aprovechable. Serían absorbentes el
agua y la solución de Bromuro de Litio, respectivamente.
Una vez realizada la instalación de sistema de tuberías y accesorios de gas natural se realizará
una inspección mediante una Unidad de Verificación Acreditada por la EMA y Aprobada por la
Secretaria de Energía para realizar dichos trabajos, con la finalidad de aprobar las condiciones
de seguridad e integridad mecánica de los accesorios instalados.
Sin embargo se considera que el efecto de mayor relevancia para la preparación, construcción,
operación y abandono del proyecto es el manejo de residuos el cual se sujetara a los
procedimientos internos que se implementan dentro de las instalaciones de MABE MEXICO, S.
de R.L. de C.V.