Propuestas de

Propuestas de
Política Familiar
Federación Madrileña
de Familias Numerosas
Federación Madrileña de Familias Numerosas –Gran Vía ,17-2ºB – 28013 Madrid
Tfno. 917010702 – www.fedma.es
PROPUESTAS DE POLÍTICA FAMILIAR
DE LA FEDERACION MADRILEÑA DE FAMILIAS NUMEROSAS
I.- CONSIDERACIONES GENERALES
La Federación Madrileña de Familias Numerosas (FEDMA) es una entidad
independiente, sin ánimo de lucro de asociaciones de familias numerosas de la
Comunidad de Madrid.
Agrupa actualmente a un conjunto de 22 asociaciones circunscritas a ésta
Comunidad Autónoma, que luchan unidas para conseguir un mayor reconocimiento
social y protección para estas familias. La FEDMA lleva la voz de las familias
numerosas ante las administraciones públicas trasladando sus problemas,
inquietudes y necesidades.
En la actualidad son 10.000 familias asociadas en posesión del carnet
“PLAN+FAMILIA” que las acredita como pertenecientes a la Federación.
Preocupada por defender los intereses de la familia en general, y de las
familias numerosas en particular, ha elaborado una batería de medidas para que
sean tenidas en cuenta por los distintos grupos parlamentarios a la hora de
confeccionar sus respectivos programas electorales.
La FEDMA defiende desde sus propuestas el establecimiento de la justicia
social para con las familias con hijos y la libertad de los ciudadanos para elegir
libremente el número de hijos que quieran tener. Del mismo modo, resalta el
inmenso valor social que supone para cualquier sociedad el desarrollo de una
política familiar enfocada a esta libertad, fomentando la conciliación laboral y la
familiar, implicando de manera práctica a los agentes empresariales y poderes
públicos en la conquista de esta necesidad social.
Por ello propugna:
1. El derecho a la libertad de poder tener los hijos que se desee en el proyecto
familiar escogido.
2. La no discriminación por razón del número de hijos.
3. La igualdad de oportunidades de los miembros de familias numerosas
respecto el resto de ciudadanos.
4. El reconocimiento de la aportación de las familias con más hijos al progreso
del país con la compensación solidaria de los costes.
5. La equiparación progresiva con las medidas de apoyo que reciben las
familias con hijos del resto de países de la Unión Europea.
Nuestras reivindicaciones las creemos debidas en justicia, no en la asistencia
social, y están fundadas en el art. 39 de la Constitución, y en la consideración de la
familia con hijos como pilar básico de la convivencia social, de acuerdo con la
declaraciones internacionales más relevantes.
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El art. 39 de la Constitución dispone, como principio rector de la política
social y económica, que la protección social, económica y jurídica de la familia debe
ser asegurada por los poderes públicos.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, de 10 de diciembre de
1948, en su art. 16 .3, establece que "la familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del
Estado".
La Comisión de Desarrollo Social de la ONU, en su Reunión de Viena de
1989 añade: “la familia es una institución fundamental de origen natural, que se
distingue por su carácter unitario de amor y de vida, y que, al formar a sus
miembros en la individualidad, constituye la primera escuela de relaciones
sociales”.
Por todo ello, la Federación Madrileña de Familias Numerosas plantea las
siguientes propuestas:
II.- PROPUESTAS DE POLÍTICA FAMILIAR
Revisión de los límites de renta en el acceso a prestaciones para evitar las
discriminaciones de las familias numerosas en los límites de ingresos que se prevén
en las ayudas a las familias (son tan bajos que la mayoría de familias numerosas
son sistemáticamente excluidas), hacer una revisión de todas las prestaciones
existentes estableciendo sólo dos situaciones posibles: universalidad o límite de
renta “per capita”.
Prestación universal por hijo a cargo, para todas las familias, sin límite de
renta.
VIVIENDA
Hacer obligatoria y no meramente facultativa, la construcción de V.P.O. de
hasta 120 metros, para familias numerosas, en el cupo o porcentaje que señale la
Administración competente, y ampliar a 150 m2 el límite para las VPO
destinadas a familias numerosas.
Reserva de un cupo obligatorio de viviendas de tamaño superior (120
m2) en todas las promociones de viviendas de protección oficial, públicas o
privadas, destinadas a familias numerosas.
Favorecer la promoción de vivienda para Cooperativas de Familias
Numerosas.
Facilitar el cambio a otra vivienda protegida de mayor superficie cuando se
produzca una ampliación del número de miembros de la familia numerosa.
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Favorecer mediante créditos blandos o bonificaciones en el interés de los
préstamos para la adquisición de viviendas para familias numerosas y destinar
ayudas públicas a familias numerosas para alquiler de vivienda.
FISCALIDAD, PRESTACIONES Y PRECIOS PÚBLICOS
Aumento de las deducciones por hijo, en un 20% el primer y segundo
hijo y en un 50% a partir del tercero y sucesivos, que son los que
garantizarán el relevo generacional, con una actualización anual mínima
equivalente al IPC.
Mejorar la progresividad en la reducción de las retenciones en el IRPF en
función del número de hijos que tenga la familia.
Establecer bonificaciones fiscales o subvenciones para las familias
numerosas por la compra de un vehículo. La adaptación a la normativa
europea sobre sistemas de retención infantil y asientos homologados para niños
con el objeto de asegurar la protección familiar, incide en la necesidad de adquirir
vehículos de gran tamaño a precios elevados y mayor fiscalidad.
Establecer bonificaciones en el IVTM, Impuesto sobre Vehículos de Tracción
Mecánica, para familias numerosas y bonificaciones en el impuesto de
matriculación y circulación. El Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales
permite establecer bonificaciones y exenciones en determinados supuestos; sin
embargo no contempla la posibilidad de establecer bonificaciones para familias
numerosas en el IVTM. En la mayoría de los casos estas familias se ven en la
necesidad de disponer de uno o más vehículos y con mayor capacidad de transporte
(monovolúmenes) para el traslado de sus hijos, por lo que el impuesto que se les
cobra es superior en función de la potencia del vehículo y su incidencia en el medio
ambiente.
Restablecimiento y aumento de las deducciones fiscales por compra de
vivienda, construcción o ampliación de vivienda habitual.
Promover deducciones fiscales por alquiler de vivienda para familias
numerosas.
Pacto de estado que fije una bonificación mínima del 40% en el IBI para
familias numerosas. Actualmente, la Ley Reguladora de Haciendas Locales permite
establecer una bonificación del 90% en el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI)
El conjunto de ayudas a las familias con hijos deben situarse en términos
equivalentes a la media de la EU-15, es decir, por encima del 2 por ciento del
PIB.
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Bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social para aquellos
trabajadores con hijos menores de 18 años, en proporción al número de hijos
de la unidad familiar.
Restablecer la cuantía de 500 euros para los hijos menores de 5 años y
no limitar la prestación por hijo a cargo a 291 euros actuales que afecta a
aquellas familias con hijos acogidos a cargo menores de 18 años y con un límite de
renta de 11.376 euros por hijo menor acogido a cargo y 17.122 euros en el caso de
familias numerosas, con tres hijos a cargo. Estos límites de renta excluyen
prácticamente a la mayoría del colectivo de poder acogerse a esta prestación. El
decreto Ley de 20 de mayo (|art. 7 RDL 8/2010, de 20 de mayo de 2010)
redujo casi a la mitad este reconocimiento para las familias con hijos menores de 5
años a cargo.
Universalización de la paga de los 100 euros, para que llegue a todas las
madres con hijos de 0 a 3 años.
Prestación por nacimiento del tercer hijo, universal y directa, igual que la
que existe por parto múltiple. El nacimiento del tercer hijo, que ayudará a
compensar la pirámide de población, debería ser considerado y compensado
económicamente por el Estado. Hay que equiparar las prestaciones económicas
directas a las familias con hijos que existen con carácter universal con las de los
países europeos (la media a la UE es de 150 euros mensuales por hijo):
estableciendo una gradación según el rango del hijo. Pensar, como hace Francia, en
que la prestación empiece a partir del segundo hijo. Poner el límite de edad para
recibir la prestación hasta los 18 años y sin límite de renta de la unidad familiar.
Ampliación de la aplicación del bono social para familias numerosas en
las tarifas eléctricas más allá de 2013. Adopción de medidas de protección del
colectivo para la adaptación a la directiva europea 2009/72/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009. Consideración de consumidores
vulnerables a aquellos que se encuentren dentro del ámbito de aplicación del
artículo 2 y de la disposición transitoria segunda del Real Decreto-ley 6/2009 de 30
de abril; es decir, los consumidores actuales que tienen derecho a acogerse al bono
social.
Eliminación definitiva del recargo por exceso de consumo en la tarifa
eléctrica para familias numerosas (actualmente se aplica en el bono social un
recargo en el caso de que el consumo mensual exceda de 500 kw, que afecta
directamente a las familias numerosas). Las familias numerosas por necesidad
exceden, por lo general, de este consumo, y se les penaliza en consecuencia en su
recibo de la luz.
Ponderación de la factura del agua según el consumo producido y el
número de miembros de la unidad familiar. Modificar la Ley Reguladora de
Haciendas Locales para que se respete el principio de igualdad en la regulación de
las tasas por prestación de suministros básicos evitando que, ante un mismo
consumo per cápita, paguen más o sufran peor trato las familias numerosas que las
personas que viven solas. El precio debería estipularse según los miembros
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residentes en la unidad familiar; es decir, según criterios de consumo per cápita y
no tarificado por tramos de consumo, ya que en este caso, penaliza a las familias
numerosas, que lógicamente, por necesidades familiares, consumen una mayor
cantidad de agua.
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Excedencia de 6 meses remunerada con un 60% del salario a partir del
tercer hijo. La actual legislación ampara a los padres y a las madres para poder
acogerse al período de excedencia por un período no superior a 3 años para
atender los cuidados de cada hijo, con reserva del puesto de trabajo de 15 ó 18
meses de excedencia, según la categoría de la familia numerosa. No obstante, este
permiso no está remunerado, lo que en la práctica equivale a no tener nada,
porque muy pocas familias pueden prescindir de un salario durante meses.
Ampliación de la baja de maternidad, hasta 6 meses, al menos a partir del
tercer hijo, y en general apoyo a la maternidad, como un bien social fundamental,
para que ninguna mujer vea limitado su derecho a ser madre por razones
económicas, sociales y laborales.
Ampliar la reducción de la jornada laboral para el cuidado de los hijos
menores de 12 años, en el caso de padres de familia numerosa. Actualmente
la ley establece la reducción para cuidar a los hijos menores de 8 años. Ampliar la
edad hasta los 12 años, permitiría fomentar la conciliación de la vida laboral y
familiar para prestar una mayor atención y cuidado de los hijos menores de esta
edad. Contribuiría a impulsar el empleo a tiempo parcial y crearía oportunidades de
trabajo a terceros, incrementando la cotización para asegurar el sostenimiento del
sistema de pensiones.
Mejorar la relación de los horarios de los servicios públicos, de manera
especial en las escuelas, con la jornada laboral.
Mantenimiento de la posibilidad de jornada laboral reducida para el
cuidado de los hijos, en el caso de padres de familia numerosa, más allá del
límite actual de los ocho años y ampliar las posibilidades de reducción de la jornada
de trabajo, en función del número de hijos, al igual que los permisos de paternidad
y maternidad y las excedencias para cuidado de hijos con reserva del puesto de
trabajo.
Incentivar la contratación laboral de miembros de familias numerosas.
Bonificar las empresas que lo promuevan con desgravaciones fiscales o
bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social a cargo de la empresa.
Incorporar una bonificación del 50% de la cuota empresarial de la Seguridad Social
para las empresas que contraten por tiempo indefinido a padres con hijos menores
de seis años, y una bonificación del 25%, cuando el hijo tenga entre seis y doce
años.
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PROYECCIÓN INSTITUCIONAL
Ley de Familias Numerosas, aplicarla con efectividad práctica por todas las
Administraciones mediante el desarrollo de un Estatuto de Familia o Plan
Nacional de apoyo a la Familia que complemente la Ley de Familias Numerosas.
Mantenimiento de la condición de familia numerosa, hasta que el último
de los hijos cumpla el límite de edad establecido por la ley y ampliación de éste
(21 años o 25 si están estudiando), para que se corresponda con la realidad actual
de los hogares españoles. Según el último estudio de La Caixa sobre
"Individualización y solidaridad familiar", un 67% de los jóvenes entre 18 y 29 años
sigue viviendo en casa con sus padres.
Además, dada la tasa de desempleo juvenil en España (48,61%), muchos de los
jóvenes siguen dependiendo económicamente de sus padres.
Por tanto, la pérdida de la condición de familia numerosa cuando los hijos mayores
han cumplido el límite de edad establecido por ley, perjudica a los hijos menores,
que no pueden disfrutar de los beneficios que sí tuvieron sus hermanos mayores
(por ejemplo, becas, ayudas al transporte, etc) y, por ende, al conjunto de la
unidad familiar, que pierde todos los beneficios reconocidos cuando ostentaba la
condición de familia numerosa.
Creación de un Observatorio de la Familia. Este órgano debe permitir
realizar estudios exhaustivos sobre la realidad de las familias, fundamentales para
un buen diseño y seguimiento de las políticas familiares, y dar mayor participación
a las entidades sociales.
Establecimiento de un Informe o Análisis de Impacto Familiar en el
proceso de aprobación de las políticas públicas que afecten la familia (sociales,
educativas, de vivienda, laborales, etc.), análogo al que ya existe de Impacto
Medioambiental.
Acceso a todas las prestaciones y bonificaciones a través de un carnet
único. Que facilitara a las familias el acceso a las prestaciones y bonificaciones,
reduciendo costes a la administración.
En los medios públicos de comunicación, velar por la imagen de la familia
y la maternidad. Realizar campañas institucionales de valoración social de las
funciones de la familia, de la maternidad y paternidad, de las responsabilidades de
todos los miembros de las familias en la atención y cuidado del hogar, y de fomento
de la conciliación entre trabajo y familia.
EDUCACIÓN
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Establecimiento del cheque escolar como medio para garantizar la libertad
de los padres a la hora de elegir la educación de sus hijos acorde con sus
preferencias.
Establecer en el sistema de de préstamo de libros el baremo “renta per
cápita”,
para que todos los que podían acceder a las becas y ayudas anteriores,
puedan estar también incluidos en este sistema de préstamo (familias con renta
baja, familias víctimas del terrorismo y familias numerosas).
Promoción de programas públicos de información, asesoramiento y
ayuda a las familias con hijos, análogos a los existentes para los jóvenes.
SANIDAD
Establecer en el copago sanitario la exención en el pago para familias
numerosas, tal como anunció el Ministerio, o en su defecto, el criterio de
renta per cápita familiar, para que la distribución del gasto farmacéutico no sea
discriminatorio con las familias numerosas, que es precisamente uno de los
colectivos que aporta mayor número de cotizantes al sistema de la Seguridad
Social, para mantener el Estado del Bienestar y uno de los más vulnerables, según
el último informe de UNICEF 2010-11, y con mayores riesgos de exclusión social.
Financiación de los medicamentos de uso pediátrico: que cubra la
Seguridad Social a los menores de 15 años que sean hijos de familias numerosas o
familias con algún miembro con discapacidad.
Revisar la lista de medicamentos de la Seguridad Social: se han retirado el
35% de los medicamentos de uso pediátrico que cubría la Seguridad Social. Los
medicamentos infantiles no se cubren en su mayoría.
TRANSPORTE
Reforzar la aplicación de la Ley de Familias Numerosas en los
Transportes, aplicándose los descuentos previstos en todos los billetes de metro y
autobús, en todos los puntos de venta.
Adaptación de vagones con espacios reservados para carritos de niño y
sillas de ruedas en los transportes urbanos (bus y metro) y en los trenes
de cercanías, larga y media distancia.
ANEXO
FAMILIAS NUMEROSAS Y POLÍTICA FAMILIAR
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En España hay 1.100.000 familias con 3 ó más hijos, (150.000 residen en la
Comunidad de Madrid), más de 487.000 tienen la consideración legal de familia
numerosa; el resto no, ya que la edad de alguno de los hijos supera el límite
establecido por la Ley de Familias Numerosas (21 años o 25 si está estudiando).
La familia numerosa es un colectivo especialmente importante en España, debido al
grave problema de población que este país tiene. Con uno de los índices de
natalidad más bajos de la Unión Europea (1,46 hijos por mujer, frente al 2,1
necesario para el relevo generacional), España presenta un importante desequilibrio
poblacional, motivado también por una baja tasa de mortalidad, que le conduce
hacia un serio problema de envejecimiento de población. España será en unos años
un país envejecido lo que, indudablemente, lastrará cualquier expectativa de
desarrollo. La propia ONU vaticina que de seguir así en el año 2050 España será el
segundo país más viejo del mundo (el primero será Japón).
La familia es la institución mejor valorada por los españoles. Sin embargo, este
reconocimiento social se traduce en un escaso apoyo real por parte de las
administraciones, que le dedican pocos recursos económicos a este capítulo.
España es uno de los países europeos que menos gasto social destina a la
familia.
Por otra parte, España es uno de los pocos países de Europa donde no existe una
prestación universal por hijo a cargo. En nuestro país, existe una prestación
por hijo de 24 euros al mes para hijos mayores de 3 años y menores de 18 y de 41
€ para hijos menores de 3 años, pero se concede sólo a aquellas familias que no
superan un nivel de renta muy bajo (11.376 €), lo que le confiere un carácter
puramente asistencial. En el caso de una familia numerosa de 3 hijos, la renta
anual no puede ser superior a 17.122.€ Más del 90 % de las familias no puede
acceder a esta prestación porque superan este nivel de ingresos.
Las familias numerosas forman un colectivo muy heterogéneo, cuyo denominador
común es el hecho de tener más de 2 hijos. Lo cierto es que todas comparten
elevados gastos y necesidades de espacio, aspectos en los que el Estado debe
compensarlas en contraprestación a la importante función social que desempeñan.
Las familias numerosas aportan capital humano, básico para el desarrollo
económico y social de cualquier Estado y, en un país como España, con un
índice de natalidad tan bajo, consiguen equilibrar la pirámide poblacional y
garantizar la reposición de la población, a la vez que nutren al sistema económico
de la población activa necesaria para mantener la productividad y generar riqueza y
progreso.
Es necesario, por lo expuesto, un incremento del gasto público en familia, hasta
equipararla a la media europea, para que las familias españolas dejen de estar
desprotegidas frente a las europeas. Actualmente España, junto con Portugal e
Italia, es uno de los países de la UE-15 que menos dinero dedica a la
familia, un 1,2 % de su PIB frente al 2,1 de la media europea.
¿QUÉ OFRECE LA FEDMA A LAS FAMILIAS NUMEROSAS?
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La labor de la Federación Madrileña de Familias Numerosas (www.fedma.es) es
conseguir para estas familias el reconocimiento social y económico que les
corresponde por su especial contribución a la sociedad y, en consecuencia,
otorgarles facilidades en el acceso a bienes y servicios, tanto públicos como
privados.
Información
A través de su red de asociaciones, la FEDMA informa a las familias de los derechos
que le corresponden en materia pública (agua, impuestos, transporte, IBI,
Seguridad Social, etc.) y les indican cómo acceder a ellos.
Las Asociaciones integradas en la FEDMA disponen de diversos servicios de
asesoramiento y apoyo en cuestiones de mediación familiar, educación de los hijos
y formación de los padres.
También se organizan congresos, jornadas y seminarios para generar información y
conocimiento sobre la realidad de las familias numerosas y sensibilizar a la sociedad
y los poderes públicos.
Acuerdos con empresas
Paralelamente, la FEDMA negocia con empresas y grupos empresariales de todos
los sectores, para conseguir beneficios y ventajas para las familias numerosas.
Actualmente la FEDMA ofrece a las familias diferentes beneficios dentro de lo que
se denomina Plan +Familia, una iniciativa que puso en marcha en el año 2003 y
en la que participan importantes empresas de los sectores financiero, de seguros,
coches, telefonía móvil, cines, hoteles, universidades privadas, parques de
atracciones, etc.
El Plan +Familia pretende apoyar económica y socialmente a las familias
numerosas, y cubrir con la iniciativa privada, la falta de apoyo que tienen estas
familias por parte de los poderes públicos, que dedican escasos recursos a
protegerlas.
Para beneficiarse de las ventajas del Plan +Familia sólo es necesario ser familia
numerosa y hacerse socio de una Asociación de Familias Numerosas integrada en la
FEDMA. Un carné emitido por la FEDMA permite a la familia acceder a importantes
descuentos y facilidades de empresas como BBVA, Movistar, Parques Reunidos, Kía,
etc.
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