ESTRATEGIAS. sostenibilidad y paisaje

Anuncio
ESTRATEGIAS.
oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN
sostenibilidad y paisaje
V. 1
V.1.APRENDIENDO A SER SOSTENIBLES
Es un hecho cierto que la idea de sostenibilidad ha sido asumida por el discurso cotidiano como el
nuevo paradigma de la modernidad, que debemos aceptar aunque no sepamos ciertamente a que
nos compromete. Es por ello muy frecuente que en el mismo se produzcan contradicciones de base
queriendo armonizar, en un único mensaje, crecimiento sostenido con sostenibilidad, desarrollo
social, generación de riqueza, progreso, etc., como distintas caras de una misma realidad. Esta
pretensión es, en el mejor de los casos, hija de la ignorancia y con más frecuencia de la incapacidad
o de la falta de voluntad para hacer frente a las graves disfunciones que nuestro modelo de sociedad
genera en los sistemas naturales de los que dependemos; calidad del aire, de las aguas superficiales,
diversidad biológica, fertilidad de los suelos, etc.
La definición proporcionada por el Informe Brundtland, sobre desarrollo sostenible, que se reproduce
a continuación, introduce tantas ambigüedades que hace conveniente acotar su alcance y aclarar su
contenido antes de proponer indicadores concretos de tal cualidad.
"Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades"
Brundtland 1987.
La definición es calculadamente imprecisa y admite múltiples interpretaciones, de ahí su éxito. Se
utilizan términos como desarrollo y necesidades que requerirían una mayor concreción, y se proyecta
hacia el futuro asumiendo una representatividad de las generaciones por venir de la que carecemos.
¿Quién define lo que es una necesidad?, ¿todas las sociedades tienen las mismas necesidades? etc.,
si a preguntas como estas no se les encuentra una respuesta convincente, ¿qué decir de las
generaciones futuras?.
En esta discusión comienzan a perfilarse dos posiciones relativamente definidas con un amplio
abanico de situaciones intermedias. Cuando se traslada el concepto de sostenibilidad al campo de la
economía y, más concretamente, al universo de los valores monetarios el problema se centra, según
Naredo y Rueda, en "conseguir una valoración del "capital natural" y en hacer que la inversión en
"capital natural" compense holgadamente el deterioro del mismo". El tratamiento de este problema,
como decíamos, ha dado lugar a dos líneas de pensamiento.
INTRODUCCIÓN
Para algunos, la heterogeneidad de los elementos que componen el capital natural y el carácter
irreversible de muchos procesos que lo sostienen, obligan a un tratamiento no monetario del mismo.
Por el contrario, otros autores discrepan de lo anterior y defienden la posibilidad de valorar
monetariamente el capital natural, introduciendo con ello, esta variable en los planteamientos
económicos al uso.
V. 2
oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN
ESTRATEGIAS.
La denominada "sostenibilidad débil" es defendida por esta última opción y se caracteriza básicamente
por defender el sistema económico actual sin modificaciones, ya que lo considera idóneo para asumir
el problema del deterioro ambiental asociado al vigente modelo de desarrollo. Mientras los
pensadores y economistas que defienden la llamada "sostenibilidad fuerte" asumen la incapacidad del
actual sistema económico para valorar adecuadamente el problema, por lo que propugnan que éste
debe funcionar dentro de unos límites materiales marcados por la ecología y las ciencias de la
naturaleza a ella vinculadas.
Esos límites, en lo que respecta a materia y energía, se han sintetizado en tres principios:
• El consumo de recursos renovable no puede superar la tasa de generación.
• El consumo de los recursos no renovables no debe superar el ritmo de su sustitución por otros
renovables.
• La tasa de contaminación no debe superar la capacidad de asimilación del medio.
Con esas premisas y desde el punto de vista físico, se está definiendo un modelo estrictamente
sostenible. Si esas condiciones se aplicaran con rigor en el modelo de desarrollo de una sociedad,
podría afirmarse que el medio en el que esta se desenvolviera no experimentaría cambios en el tiempo
como consecuencia de la actividad de esa comunidad. Se alcanzaría un equilibrio dinámico perfecto,
en el que sólo se aprovecharían las rentas del capital natural sin que se afectara el principal.
sostenibilidad y paisaje
A. Constancia: definida como la ausencia de cambios en los parámetros que
definen al sistema. En nuestro caso esos parámetros pueden ser
demográficos, económicos, etc. Una vez alcanzado el equilibrio, sea cual
sea, la sociedad no cambia en sus grandes atributos numéricos: consumo
de materia y energía, tasas de renovación internas, generación de residuos,
ocupación de suelo, etc.
B. Inercia: o capacidad del sistema para resistir la perturbaciones externas.
Una sociedad será tanto más sostenible cuanto mayor sea su capacidad
para internalizar las presiones externas sin sufrir cambios permanentes. En
un medio no controlado en su totalidad esta capacidad es de indudable
importancia, se la podría denominar también como flexibilidad. Esta
cualidad está relacionada con la gestión de determinados riesgos:
nucleares, bélicos, etc.
C. Elasticidad: Una vez perdida la situación de equilibrio por una incidencia
externa al sistema, éste puede retornar a su estado inicial más o menos
rápidamente. La velocidad con la que el sistema recupera su estado de
equilibrio después de una perturbación se la conoce como elasticidad del
sistema. A mayor elasticidad mayor sostenibilidad. Esta cualidad
probablemente está relacionada con la organización política y social de la
comunidad, es decir con el grado de participación ciudadana en la toma
de decisiones.
Frente a esta posición teórica de indudable fortaleza conceptual pero con implicaciones sociales muy
alejadas, de momento, de los esquemas consagrados por las sociedades industriales, aparece la otra
alternativa, o de "sostenibilidad débil", en la que se dejan al margen declaraciones conceptuales
rigurosas, para abordar problemas concretos, en la medida de lo socialmente admisible, y con la
confianza en que la demostrada capacidad humana encontrará una solución definitiva al problema
(nuevos sistemas de descontaminación, energía de la fusión, motores más eficaces, biocombustibles
como sustitutos de los fósiles, etc.).
D. Amplitud: este concepto refleja el área o espacio en el que el sistema es
Sin embargo el problema de la sostenibilidad es bastante más complejo, incluso en sus formulaciones
teóricas. En términos estrictamente sistémicos, y dentro del campo de la física y de la ecología, son
sobradamente conocidas distintas modalidades de sostenibilidad/estabilidad, entendiendo ésta como
la capacidad de un sistema para permanecer en las proximidades de un punto de equilibrio o volver
a él después de una perturbación.
E. Estabilidad cíclica: propiedad del sistema para oscilar alrededor de un
Se pueden describir, incluso gráficamente, al menos seis modalidades de sostenibilidad, es decir de
situaciones en las que existen puntos de estabilidad o equilibrio dinámico en un espacio de fases,
veámoslas aunque sea someramente:
oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN
estable. Un sistema será tanto más estable, y por ello sostenible, cuanto
mayor sea la capacidad para desplazarse de su punto de equilibrio sin que
pierda la capacidad para volver a él una vez pasadas las condiciones que
motivaron su perturbación. De nuevo son los patrones culturales y los
mecanismos de cohesión social los relacionados con este aspecto de la
sostenibilidad de la comunidad.
punto o una zona central. No existe en estos casos un punto de equilibrio
sino una trayectoria más o menos regular de equilibrio. En la naturaleza tal
comportamiento estaría reflejado en los cambios estacionales que
experimenta un bosque durante el ciclo anual sin que ello signifique una
modificación acumulada. En cada primavera se repite la anterior.
F. Estabilidad de trayectoria: propiedad del sistema para evolucionar hacia un
punto o zona final de equilibrio, con independencia del punto de partida.
En los ecosistemas esta propiedad es la que se conoce como sucesión
ecológica y depende de su propia capacidad de organización interna.
V. 3
En el caso que nos ocupa es evidente que lo necesario sería concretar precisamente esa trayectoria
para cada uno de los modelos culturales y sociales, ya que es evidente su incapacidad actual de
lograrlo de forma autónoma.
Esta relación de significados o acepciones del concepto estabilidad/sostenibilidad no tiene como
objetivo más que resaltar la complejidad del problema y la necesidad de definir muy cuidadosamente
los significados de los términos que empleamos en la descripción del problema y en la propuesta de
soluciones.
Esa complejidad se multiplica cuando tratamos con sociedades humanas, éstas presentan
componentes sociales que exigen un tratamiento más ambicioso. No basta con asegurar la
sostenibilidad física, en términos cuantitativos medibles y contrastables, para afirmar que se ha
alcanzado la meta. La organización política y social debe también pasar por el filtro de la
sostenibilidad para asegurarlo.
Se podría pensar que las sociedades humanas, a semejanza de las naturales, los ecosistemas, han
evolucionado hacia estadíos de mayor complejidad, pero a diferencia de éstos, esos incrementos en
diversidad y complejidad no sólo no se traducen en una mayor fortaleza sino en una fragilidad
creciente. La absoluta dependencia de las sociedades industrializadas, y las ciudades son su mejor
exponente, de los sistemas de comunicación, de abastecimiento de materias: agua, combustibles
fósiles, de retirada de residuos, etc., hacen de estas superestructuras altamente organizadas y
complejas, criaturas enormemente delicadas, a determinadas actuaciones, que pueden en poco
tiempo provocar su colapso.
CRITERIOS DE ORDENACIÓN
Es necesario recordar que en una reflexión teórica sobre la sostenibilidad de la sociedad industrial,
nada es igual después de los recientes actos de terrorismo llevados a cabo en Nueva York. Si su
fragilidad a una perturbación natural o generada en la misma sociedad, pero dentro de lo que
podríamos decir marco de normalidad es muy elevada, cómo habría que valorarse en relación con
perturbaciones inesperadas, situaciones de guerra convencional declarada y sus nuevas variantes:
actos terroristas, guerra química, biológica, nuclear, etc.
V. 4
Por último para abordar el problema en toda su dimensión es necesario reflexionar sobre la
estabilidad de la organización estrictamente social, es decir la estabilidad como grupo humano. ¿Cuál
es el máximo de desigualdad individual que puede soportar una sociedad que pretende ser
sostenible?. Esta pregunta puede y debe plantearse en todas sus escalas territoriales; urbana, estatal,
y mundial. Es obvio que dicho límite existe y que su transgresión se traduce en graves objeciones a la
meta de la sostenibilidad.
También es evidente que la tendencia hacia el aumento de las diferencias en el acceso a los recursos
vitales más indispensables entre grupos humanos es una barrera cada vez más importante e
intranquilizadora. No hay que olvidar que la sostenibilidad es una propiedad de todo el sistema, no
de una parte, de tal forma que es el conjunto el que tiene que adquirir esa cualidad.
oportunidades y estrategias para la ordenación urbana-territorial de sevilla NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN
El hecho de que las 356 personas más ricas del mundo disfruten de una riqueza que excede a la renta
anual del 40% de la humanidad, o que en la era de la globalización de las comunicaciones el 60 %
de las personas del mundo no han hecho nunca una llamada de teléfono, que la tercera parte de la
humanidad no dispone de acceso a la energía eléctrica, que más de 1000 millones sufren hambre,
que cientos de millones no tienen acceso a agua potable, etc., nos sitúa ante las dimensiones que
presenta el problema en su escala mundial.
La solución del mismo vendrá, sin embargo, por la adopción de medidas en todas las escalas en que
se manifiesta. En el caso que nos ocupa es la ciudad el referente indicado, haciendo con ello buena
la máxima, de pensar en lo global y actuar en lo local.
Descargar