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EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MEDINACELI
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
--------------------------------------------------------
VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
RAFAEL SAIZ FRAILE.
GESTIÓN, ARQUITECTURA Y PLANEAMIENTO.
ARQUITECTO
MAYO 2.005
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
ÍNDICE
0.
PÁGS.
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................
1
0.1.
ENCARGO Y OBJETO DEL TRABAJO. ..........................................................................
2
0.2.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO. .................................................................................
3
0.3.
DESARROLLO DE LOS TRABAJOS. ..............................................................................
4
0.4.
SOPORTE LEGAL. .............................................................................................................
6
0.5.
ORÍGENES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA. .......................................................................
7
0.6.
PROCESO METODOLÓGICO. .........................................................................................
14
0.6.1.
0.6.2.
0.6.3.
Bases de partida.
La Información Urbanística.
Metodología.
APÉNDICE I. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN
1.
EL TERRITORIO. ..........................................................................................................................
18
1.1.
LOCALIZACIÓN Y SUPERFICIE. ....................................................................................
19
1.2.
ESTRUCTURA TERRITORIAL. .......................................................................................
20
1.3.
HIDROGRAFÍA. .................................................................................................................
21
1.4.
TOPOGRAFÍA. ...................................................................................................................
22
1.5.
CLIMA. ................................................................................................................................
23
1.6.
PAISAJE Y MEDIO NATURAL. .......................................................................................
24
1.7.
CULTIVOS Y APROVECHAMIENTOS. ..........................................................................
25
1.8.
VÍAS PECUARIAS. ............................................................................................................
26
1.9.
PATRIMONIO HISTÓRICO Y ARQUEOLÓGICO. .........................................................
27
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
ÍNDICE
2.
PÁGS.
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO. ....................................................................................................
32
2.1.
33
LA POBLACIÓN Y EL TERRITORIO. .............................................................................
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.2.
LOS COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN. .............................
2.2.1.
2.2.2.
2.3.
52
Sector Primario. (Agricultura y Ganadería).
Sector Secundario. (Industria y Construcción).
Sector Terciario. (Servicios).
Indicadores económicos.
2.5.
PROYECCIONES DE POBLACIÓN. ................................................................................
58
2.6.
LA VIVIENDA EN MEDINACELI: EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS. ................
60
2.6.1.
2.6.2.
3.
43
Estructura de la población por edad y sexo.
Nivel de instrucción.
Relación de la población con la actividad económica.
Estado civil y familia.
ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO. ...........................................................
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
40
Crecimiento Vegetativo.
Flujos y saldo migratorio.
CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN. .............................
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.4.
Evolución de la población de Medinaceli y encuadre provincial.
Distribución de la población en el territorio. Comarcalización.
Evolución de la Población actualizada (año 2007).
Evolución del parque de vivienda familiar en los últimos años.
Distribución de la vivienda familiar en los pueblos del municipio.
MEDIO URBANO. .........................................................................................................................
63
3.1.
ESTRUCTURA TERRITORIAL. .......................................................................................
64
3.2.
CARACTERÍSTICAS GENERALES. ................................................................................
66
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
Equipamiento comunitario y espacios libres.
Mercado Inmobiliario.
Presupuestos Municipales.
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES. ..........................................................................
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.
3.3.8.
Arbujuelo.
Azcamellas.
Beltejar.
Benamira.
Blocona.
Estación.
Esteras de Medinaceli.
Fuencaliente de Medinaceli.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
76
ÍNDICE
PÁGS.
3.3.9.
3.3.10.
3.3.11.
3.3.12.
4.
Lodares.
Medinaceli “Villa”.
Salinas de Medinaceli.
Torralba del Moral.
DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA. ...............................................................................
102
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
0. INTRODUCCIÓN
1
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
0. INTRODUCCIÓN.
0.1. ENCARGO Y OBJETO DEL TRABAJO.
El Excmo. Ayuntamiento de Medinaceli por resolución del concurso convocado al
efecto (B.O.P. de 29/10/01) adjudicó, por acuerdo de Pleno de fecha 14 de Diciembre de
2.001 al Arquitecto D. Rafael Saiz Fraile, en nombre y representación de G.A.P.
(Gestión, Arquitectura y Planeamiento) los trabajos de redacción de las Normas
Urbanísticas Municipales y el Plan Especial de Protección del Casco Histórico de
Medinaceli Villa, respondiendo la presente documentación a las NORMAS
URBANÍSTICAS MUNICIPALES de MEDINACELI y comprendiéndose la
correspondiente al Plan Especial del Casco Histórico en documento independiente, en
fase de redacción.
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0.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
Las presentes Normas Urbanísticas Municipales responden a la necesidad de dotar al
Ayuntamiento de MEDINACELI de un instrumento de planeamiento que a la vez que
regule y determine su desarrollo urbanístico, actuando como medio de control y gestión,
dicte la normativa adecuada tanto para el Suelo Urbano como para el Suelo Rústico y,
en su caso, para el Suelo Urbanizable.
Las Normas Urbanísticas están recogidas en la Legislación Urbanística vigente (Ley
5/99 de Urbanismo de Castilla y León y Reglamento), como la figura de planeamiento
adecuada para aquellos municipios que, a pesar de su dimensión y escasa entidad
demográfica necesitan ordenar y controlar el desarrollo del Suelo Urbano y, en su caso,
del Urbanizable y regular los usos y actividades en Suelo Rústico en función de las
diferentes categorías que se describen en dicha Ley.
En la actualidad MEDINACELI no cuenta con ningún instrumento de Planeamiento
Municipal que controle y regule su desarrollo urbanístico, por lo que son de aplicación
únicamente las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Ámbito Provincial,
circunstancia ésta que avala aún más si cabe y justifica la redacción del presente
proyecto.
Destacamos también, que la condición de Conjunto Histórico de Medinaceli Villa,
obligará de forma preventiva, independientemente del Plan Especial de Protección en
fase de redacción, a tratar dicho ámbito de forma que la protección de su patrimonio
urbanístico, arquitectónico e histórico-artístico y arqueológico, sea una realidad.
Señalamos, por último, que en el ámbito municipal se comprenden doce núcleos
urbano-rurales, lo que obligará a dar un tratamiento diferenciado para cada uno de ellos.
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0.3. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS.
En el desarrollo de los trabajos se han seguido las siguientes etapas:
Recopilación de Cartografía:
- Planos del Catastro de Urbana de cada uno de los núcleos. E:1/1.000. Ministerio de
Hacienda.
- Planos del Catastro de Rústica. E:1/5.000. Ministerio de Hacienda.
- Planos Topográficos digitalizados de los núcleos urbanos (parte). E:1/1.000.
Diputación Provincial.
Recopilación de Documentación en Administraciones y Organismos:
- Ayuntamiento de Medinaceli.
- Servicio Territorial de Fomento.
- Servicio Territorial de Medio Ambiente.
- Servicio Territorial de Agricultura.
- Servicio Territorial de Cultura.
Trabajos de Campo:
- Toma de datos in situ del municipio y de cada uno de los núcleos que en él se
comprenden, para tener un conocimiento directo de sus circunstancias,
características, servicios y posibilidades de desarrollo.
Información Urbanística, Análisis y Diagnóstico.
Con fecha Julio de 2.002 se realiza el documento de Información Urbanística, Análisis y
Diagnóstico en el que se comprende la 1ª Fase de los Trabajos.
4
Protección del Patrimonio Arqueológico.
Asimismo con fecha Julio 2.002 se publica la Ley 12/02 de 11 de Julio de Patrimonio
Cultural de Castilla y León, la cual entre otras determinaciones obliga (Art.54) a que los
instrumentos de planeamiento urbanística contengan un catálogo de bienes integrantes
del patrimonio arqueológico y las normas necesarias para su protección, redactado por
técnico competente. Realizado el obligado Catálogo y Norma de Protección del
Patrimonio Arqueológico se incorpora al Documento para Aprobación Inicial con fecha
Mayo 2.005, respondiendo ésta a la 2ª Fase de los trabajos de redacción de las N.U.M.
de MEDINACELI: Documento para Aprobación Inicial.
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0.4. SOPORTE LEGAL.
Como base para la elaboración de la presente documentación, se han tenido en cuenta
los siguientes textos legales en su día vigentes:
- Ley 6/1998 de 13 de Abril sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
- Ley 5/1999 de 8 de Abril de Urbanismo de Castilla y León.
- Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Decreto 22/2004 de 29 de Enero.
Siendo en este momento (redacción del documento para Aprobación Provisional) la
legislación aplicable, los siguientes textos legales:
Legislación Estatal:
• Ley 8/2007 de 28 de Mayo de Suelo, que regula una serie de materias de carácter
básico o de legislación exclusiva del Estado.
Legislación Autonómica:
• Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León 10/1.998, de 5
de Diciembre.
• Ley de Urbanismo de Castilla y León 5/1.999, de 8 de Abril.
• Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Decreto 22/2004 de 29 de Enero.
• Ley de Patrimonio Cultural de Castilla y León. Decreto 12/2002 de 11 de Julio.
• Reglamento para la Protección del Patrimonio Cultural de Castilla y León (Decreto
37/2007 de 19 de Abril).
Legislación Sectorial:
• En cada caso y en base a su consideración, uso o actividad, se estará a la
correspondiente Legislación Sectorial que sea de aplicación.
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0.5. ORÍGENES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
Transcribimos del libro “Por Tierras de Soria, La Rioja y Guadalajara (Rutas de
Almanzor, Mío Cid, Jalón, Duguesclin, Alvargonzález y Río Lobos) de Ángel Almazán
de Gracia, el capítulo en el que se describe históricamente Medinaceli.
“Su origen
Cerca de la Autovía de Aragón, y en torno a la antigua N-II, se encuentra MedinaceliEstación, con todo un complejo hotelero para el viajero de paso, fundamentalmente.
Desde aquí se asciende a la meseta del cerro septentrional, donde se encuentra la
villa histórica, coronando la Cuesta del Reventón por la que pasa una antigua calzada.
En la cima plana de esa mota se encuentra Medinaceli, llamada Medina por sus vecinos
más bohemios, pues la bohemia es inherente a la actual villa ducal, plagada de pintores,
tallistas, galerías de arte por doquier y aires de libertad para sus vecinos europeos,
americanos y españoles. Como vigía está el arco romano.
Como acontece con Calatañazor, Medinaceli tiene un origen celtibérico en un cerro
inmediato que, una vez conquistado por Roma, iría perdiendo entidad a favor del núcleo
urbano que poco a poco fue consolidándose enfrente.
Hasta la guerra civil española de este siglo aún se podían apreciar numerosos restos
arquitectónicos en la denominada Villa Vieja, sita encima de la ermita del Humilladero
y de esa fuente de agua potable que habrás visto, estimado viajero, si has subido por la
serpenteante carretera desde Medinaceli-Estación. Por motivos estratégicos se hicieron
volar aquellas ruinas, aunque algo perdura aún de su doble recinto fortificado. Allí
estuvo asentada Occilis, Occile u Occelum, y hasta es posible que también fuera la, por
otros llamada, Arxocile, Mediolum, Cortona y Coelum, retrotrayéndonos hasta el 950 a
C.
En el año 153 a.C. Roma inició la conquista del Valle del Jalón tomando Occilis y al
año siguiente el cónsul Claudio Marcelo, fundador de Córdoba, instala su campamento
en lo que ahora es solar de Medinaceli y no en la Villa Vieja, convirtiéndose desde
entonces en un núcleo vital estratégico durante la romanización, como igualmente lo
sería en la etapa árabe, reconquista posterior y pugnas entre Aragón y Castilla, por ser
punto de entrada a la meseta castellana y al Valle del Ebro, permitiendo enlazar
igualmente con el centro peninsular a través del Valle o Corredor de Henares, y buena
prueba de ello lo demuestran hoy día la vía ferroviaria y la Autovía de Aragón.
El Arco Romano.
El arco romano de Medinaceli es el único que se conserva en España de triple
arquería. Se ignora quien mandó construirlo y su fecha (siglos I al III). Puede que sea un
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arco triunfal pero también es posible que simbolice o demarque el límite de separación
entre los distritos o conventos jurídicos cluniense, en el que se incluía gran parte de la
provincia actual de Soria y la Caesaraugustana. Su triple arcada recuerda a los de
Séptimo Severo y Constantino, en Roma. Fue declarado monumento nacional en 1925 y
es conocido como Puerta del Baño, Puerta del Diablo y Portillo. Sus dimensiones son
ciertamente imponentes: 9 metros de altura, 13,70 de largo y 2,05 de anchura. Debió
construirse antes que la muralla.
Por su arcada central pasaba un ramal de la calzada 24 del Itinerario de Antonino que
sube por El Reventón, en cuya cuesta hay una cueva llamada Vía Sacra, santuario
rupestre hasta 1792 y polvorín en algunos momentos bélicos. En los agujeros que tiene
el arco es de prever que se colgaran armas y trofeos.
El profesor A. Blanco Freijeiro estima que la inscripción que hubo en la parte alta del
arco pudo ser la siguiente (traducida al castellano): “Lucio César, hijo de Augusto,
augur ...”. De ser cierto, este imponente arco sería contemporáneo de Cristo. Y te diré
que por el vano central pasaban los carruajes y por los laterales los viajeros como tú y
yo.
Vías, mosaicos y murallas.
Hasta Medinaceli llegaba la vía 24 que unía Mérida con Zaragoza y también diversas
calzadas secundarias que la unían con Numancia, Uxama y Tiermes. Todas ellas
sirvieron como caminos durante siglos para peregrinos, comerciantes y guerreros.
La romanización comenzó a ser tal a partir del siglo I. De esta centuria y la siguiente
data posiblemente el arco romano, los cimientos de edificios privados en las Plazas
Mayor y Carmen, así como en la calle San Gil, donde debió asentarse al barrio judío.
Algunas estancias están pavimentadas con mosaicos -opus tesellatum- decorados con
numerosas y variadas figuras geométricas, entre las que sobresalen las swásticas solares
indoeuropeas que nos iremos encontrando en otros mosaicos y, antes, en la cerámica
celtibérica numantina (para Rene Guenon, la swástica simboliza el Polo Hiperbóreo de
la Edad Dorada).
Igualmente resulta llamativo un mosaico en el que está representada la diosa fértil de
la Tierra Madre, Ceres (se encuentra también en Rioseco de Soria y Santervás del
Burgo), rodeada de círculos, rombos y junto con animales como el león, delfines,
pantera, etc. Lo han fechado entre el siglo IV-V.
En cuanto a las murallas romanas sólo restan unos pequeños tramos. Romanos,
árabes y cristianos aprovecharías algunos lienzos que empalmaban con el arco romano.
8
Etapa árabe.
Tarik conquistaría Occilis poco después de tomar Toledo. En el año 946 el califato
reconstruiría las murallas y el enclave pasaría a ser capital de Al-Musata la Tierra o
Frontera del Medio a cuyo frente estuvo 35 años Galib, hasta que enemistado y
derrotado por su yerno Almanzor, éste le reemplazaría como alcaide y generalísimo. Es
precisamente en este período de finales del s.X cuando la Crónica del Moro Rasis
testimonia que Medinaceli era “mui fuerte villa et mui buena et mui viciosa et mui
fermossa; et yaze en una tierra et en un logar muy sabroso para el cuerpo del omen”.
Parte del actual entramado urbanístico proviene de su época árabe: callejuelas,
pasadizos, red de recogida y distribución de aguas (hay aljibes y pozos judíos y
cristianos también, los primeros rupestres y los segundos abovedados). De su alcazaba
(desde el Campillo del Castillo a la Villa Vieja) quedan las caballerizas subterráneas,
no visitables por el público. En 1274 el medinense Salum Abn Ali Husam Ibn Ahmad
Ibn Mas el-Salami escribió un importante opúsculo sobre el astrolabio universal (está en
El Escorial); además –como su hijo tras él- fue jefe de los calculadores de la hora en la
mezquita de Granada. Hay que reseñar también que, en 1459, todavía se escribían aquí
testamentos moriscos en árabe.
Toponimia, Bernal de Bearne y Ducado.
Tras períodos diversos de conquista y reconquista de Medinaceli por parte de moros
y cristianos, la Madina Salim que fundara Salim ibn Waramal durante el emirato de
Mamad (852-886) sería definitivamente territorio de la cristiandad al ser tomada por
Alfonso I el Batallador en el año 1123 (antes la había poseído y repoblado Alfonso VI
entre 1104-1108 a través de Gonzalo Núñez de Lara).
De 1124 consta documentalmente que su nombre era Medina Celim, topónimo que
persistía en 1528, aunque también se lee el nombre de Medina Çeli en el siglo XV, de la
misma forma que el historiador tunecino Ibn Jaldûn la había llamado Medina Salem.
Así que si te dicen, estimado lector, que Medinaceli es la Ciudad del Cielo, sonreirás
conmigo y recordará que fue Salim su repoblador y fundador tras la desolación que
Tarik dejó tras de sí en su búsqueda afanosa de la Mesa de Salomón.
De 1135 hay documento que nos hace saber que era tenente de “Medinam et
Atenzam” (Medinaceli y Atienza) el conde Roderico Martínez. El segundo señor de
Medinaceli conocido fue Pedro Núñez de Fuentearmegil, en 1140, que era merino de
Atienza un año antes y que ha pasado a la historia como el salvador del rey niño
Alfonso VIII y por el gesto de honor y nobleza que comentara don Juan Manuel en su
obra El Conde Lucanor o Libro de Patronio.
En 1370 un nuevo rumbo adoptaría Medinaceli al ser otorgado su señoría como
condado por Enrique de Trastamara, el de las Mercedes, al caballero francés Bernal de
Bearne, hijo bastardo de Gastón Febo de Foie-Bearne que era conde de esta zona del
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Languedoc y cuyo castillo en Foie fue refugio de astrólogos, trovadores del Gay Saber,
alquimistas y ocultistas varios.
Bernal de Bearne fue uno de los capitanes que se trajo de Francia Bertrán
Duguesclin, responsable de las Compañías Blancas en las que se incorporaron diversos
trovadores, neotemplarios y cátaros, que posibilitarían la victoria de Enrique de
Trastamara sobre Pedro I el Cruel. En 1368 Enrique II otorgaría a Bernal de Bearne el
señorío de Medinaceli como condado y se casaría con Isabel de la Cerda, del linaje
bastardo de Alfonso X el Sabio, apellido que el linaje franco-hispano de Bernal de
Bearne adoptaría.
El quinto conde, Luis de la Cerda y de la Vega, será a su vez el primer duque de
Medinaceli, iniciando así un Ducado –otorgado por los Reyes Católicos en 1479- que
fue uno de los más grandes de España, y hasta mediados del siglo XIX existió en
Medinaceli un tribunal o consejo ducal desde el que se gobernaba a sus extensas
posesiones en las actuales provincias de Soria y Guadalajara. Patrimonio que, en lo que
respecta a Soria, terminaron de vender en la década de 1960, quedándoles hoy tan sólo
65 Has. de las 10.000 que tenía la Casa Ducal y que corresponden a los terrenos baldíos
en Villavieja, donde estuvo asentado Occilis. También sigue siendo de su propiedad el
palacio ducal.
Palacio ducal.
En la Plaza Mayor verás uno de los marcos arquitectónicos más encantadores de esta
villa. En su lado Este se alza el palacio ducal, de comienzos del XVII y con reformas de
finales del XIX al ser derruidas sus torres laterales. Es renacentista y luce el escudo
ducal (hasta medio centenar de blasones ducales irás viendo en otros edificios).
Antonio Ponz, que lo conoció a finales del siglo XVIII, dice de él que su patio “tiene
galería alta y baja alrededor con columnas de orden dórico en la baja y pilastras en la
alta”. Señala también que “es fábrica digna de que se conserve y restaure en varias
partes”. Asimismo nos indica que su capilla era espaciosa y que contaba con un cuadro
del Greco en su retablo, señalando al respecto que era de “extraña composición” y que
representaba la oración de Cristo en el Huerto de los Olivos. “Hay en las paredes otras
pinturas de devoción de estilo flamenco”, escribió también.
Nada queda de aquel esplendor. Fue declarado Monumento Nacional en 1979 y, en
1995, el gobierno regional y la Fundación de la Casa Ducal firmaron un convenio de
rehabilitación para que albergue una biblioteca americana de 250 libros, un archivo
documental de la Casa de Medinaceli, un museo arqueológico y una pinacoteca. Parte
del mobiliario será de los siglos XV-XVI. Hoy día hay habilitada una sala expositora de
mosaicos en su parte trasera.
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Alhóndiga.
En la fachada meridional de la Plaza Mayor se encuentra otro de los edificios
señeros de la villa. Se construyó en 1653 (de 1623 es el diseño de la fachada del palacio
ducal). En la planta baja estuvo la alhóndiga para transacciones de cereales y alimentos
diversos (hoy acoge a la Oficina de Información Turística) y arriba se asentó el
concejo, siendo hoy sede del Centro de Iniciativas Turísticas. En sus traseras estuvo la
cárcel comarcal y de los muros de la alhóndiga surge el callejón de la cárcel. Está
formada por dos galerías superpuestas con columnas que culminan en cuatro arcadas
cada una: de medio punto abajo y carpaneles arriba. El soportal inferior sirve de
continuidad a los de la plaza.
Colegiata.
A estas alturas de nuestro paseo por Medinaceli lo más probable es que te hayas
percibido de la existencia de algunas columnas, cual cruceros, en algunas plazoletas y
calles. Pues bien, has de saber que cada columna nos indica donde se encontraba la
mayoría de las once parroquias derruidas por el duque para construir la colegiata (que
las reemplazaría) ubicándose ésta sobre el solar de la parroquia de Santa María la
Mayor, como así se llama también en Córdoba la iglesia que antes fue gran mezquita, lo
que supone un nexo más entre Córdoba y Medinaceli que se suma a los muchos
existentes en la época del califato, sobre todo a través de Galib y Almanzor.
Y un nuevo nexo es el pelícano de plata, que es portaviático en la colegiata, y que
realizara el cordobés Damián de Castro en sus últimos diez años de vida (falleció en
1793).
Los duques mandaron construir este templo (colegiata desde 1563 a 1851) que ha
servido de panteón ducal hasta mediados del siglo XIX. Originariamente es de nave
única, gótica y con capilla mayor pentagonal (observa su rejería de 1534). Parece ser
que el primer duque inició las obras en 1498 y que se concluirían en 1540. Su órgano,
restaurado en 1995, es de 1796, y suena de maravilla: sube a verlo.
Cabe destacar también la talla policromada, de la escuela castellana del s.XVI, del
Cristo de Medinaceli.
Hay una capilla vinculada a S. Juan de Letrán (Roma) con indulgencias plenarias y
remisión de pecados visitándola y rezando, como acontecerá en Mezquetillas.
Ermitas, castillo, conventos y casonas.
Junto a la encrucijada superior de las dos únicas carreteras de acceso a MedinaceliVilla se encuentra la Ermita del Humilladero o de la Soledad, levantada en 1569 en
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estilo renacentista, con ampliación de 1773. Su doble puerta es utilitaria: permitía que
los fieles siguieran los oficios en las grandes festividades desde fuera. En la hornacina
hay una venera (hospital de peregrinos hubo en la villa hasta comienzos del S.XX). En
su interior se enterró a difuntos hasta 1883, año en que el cementerio se instaló en el
interior de la fortaleza.
El castillo de Medinaceli, según El Rasis, era uno de los más imponentes. A nuestros
días llegaron tan sólo unos lienzos que han sido reconstruidos parcialmente. Tenía tres
torres semicirculares y la del homenaje, que es cuadrada. En su interior persiste hoy un
cementerio, como acontece en Vozmediano.
El convento de Santa Isabel, fundado en 1528, es el único que queda abierto. En su
fachada hispanoflamenca destacan las ventanitas conopiales y en su puerta de arco
escarzano el enmarcado cordón franciscano cual si fuera un alfiz. La iglesia es del
XVIII, aunque conserva una pequeña capilla gótica encantadora. En la clave central del
presbiterio verá un enigmático pentáculo mágico. Las monjas ya no hacen alfombras,
pero sí repostería que te recomiendo.
En este mismo Campo grande o de San Nicolás hay dos casas señoriales muy
similares y en las que la forja es uno elemento muy llamativo. En la plaza del Obispo
Minguella se halla el palacio de los marqueses de Casablanca, de sillería, y por lo
general en todas las calles encontrarás por doquier blasones, casas solariegas y de
labranza de los siglos XVI y XVII.
Judíos y Beaterio de San Román.
Ya en 1187 consta documentalmente la existencia de judíos en Medinaceli, en la que
nacería, en 1248, Yosef ha Qatán bar Abraham Chiqatela, uno de los cuatro cabalistas
más importantes del medievo español y autor de Ginnat’egoz y del Shaaré Orá.
Los judíos medinenses estaban obligados a reparar la muralla desde el arco romano
hasta la Puerta de la Coz, y la aljama se presupone que debió estar desde el Palacio
Ducal hasta el actual y arruinado beaterio de San Román, junto al cual hay una nevera
que para unos es árabe y para otros judía.
Para Nicolás Rabal este beaterio (parroquia hasta 1558 y convento de jerónimas
hasta 1939) tiene una iglesia que deriva de una mezquita, mientras que otros opinan –
quizás con mayor acierto- que era una sinagoga. Sus tres naves rectangulares carecen de
ábside y presbiterio, y la orientación presupónese judía.
En julio de 1980 se descubrieron restos de los siglos XIII-XIV y se observó
claramente que sobre ellos estaba una viguería de otro templo anterior que debió ser la
sinagoga, y de los que se conservaban cuatro arcos apuntados que fueron cerrados en el
XVIII.
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En una capilla del convento se guardaron en un arca, durante siglos, las reliquias de
los Cuerpos Santos, patronos de la villa desde que así lo determinó el cabildo, en 1627,
cuyas efigies de pie están en la parroquial.”
13
0.6. PROCESO METODOLÓGICO.
0.6.1. Bases de partida.
Si bien, por motivos de comunicación, exposición y control del trabajo y porque así lo
exige la legislación y condiciones de contrato, se presenta la Información Urbanística
como un documento previo, y que pudiera parecer independiente del resto de la
documentación de las Normas, entendemos que, en la realidad, no se pueden establecer
separaciones tajantes en el proceso de estudio y elaboración de las proposiciones del
Planeamiento.
La información cubre una primera parte de identificación de problemas y objetivos
(diagnosis), que a su vez abre paso a una fase de establecimiento de pronósticos sobre el
comportamiento de futuro de las dimensiones principales, ante diferentes solicitaciones
hipotéticas (prognosis) que, a su vez, pueden incidir en la consideración que
inicialmente se dio a los datos de partida. En cualquier caso, se trata de un proceso de
aproximaciones sucesivas y en este contexto situamos el presente documento de
Información Urbanística.
Se plantea la recogida de información para la redacción de estas Normas Urbanísticas
Municipales, no como una operación simplemente mecánica de acumulación de datos,
sino orientada por unos criterios selectivos en función de las particularidades y
peculiaridades del municipio que se estudia y por unos criterios generales que están
determinados por la naturaleza del objetivo final que son las propias Normas
Urbanísticas.
En ocasiones, la información urbanística se plantea, no solamente como medio para
conocer la entidad y la incidencia en la ordenación del territorio de los diferentes
aspectos de la vida comunitaria que afecta al planeamiento, sino también como un
objetivo en sí mismo a modo de registro o inventario más o menos exhaustivo. En
nuestro caso, no se ha considerado este último aspecto de la información y, la recogida
y elaboración de datos se ha planteado, en primer lugar, para identificar los diferentes
niveles de problemas que pueden aparecer en el municipio en términos de ordenación
territorial, y en segundo lugar, para reconocer los parámetros actuales y futuros que han
de soportar las operaciones de intervención o las recomendaciones del Plan, en este caso
Normas Urbanísticas Municipales.
A continuación se establecen unas consideraciones teóricas respecto al significado de la
información urbanística y unas precisiones metodológicas que sirven de directrices para
la elaboración de esta fase de trabajo.
14
0.6.2. La Información Urbanística.
Se plantea aquí la información urbanística como una operación destinada a conocer una
cierta realidad, (la componente territorial de los asentamientos de población), a través de
un proceso de aproximaciones sucesivas, con el propósito de describirla en sus aspectos
cuantitativos y cualitativos y considerando su trayectoria evolutiva hasta el momento
presente. En la naturaleza de este proceso, que implica una cierta selectividad en cada
fase de aproximación está implícita la posibilidad de enfocar con mayor precisión
determinados aspectos que aparecen como más significativos o más determinantes de la
estructura urbanística que se pretende describir. En este sentido, no se puede hablar de
información como un resultado único y objetivo, ya que la cualidad selectiva a que nos
hemos referido, confiere al proceso de aproximación y a los datos que se presentan
como finales, un carácter subjetivo o una cierta intencionalidad. Así pues, definimos la
información urbanística como el conjunto de datos que describen una estructura
poblacional en sus aspectos de configuración interna y de relación con el entorno, a los
que se accede a través de un proceso de aproximación selectiva, al objeto de identificar
sus demandas y sus tensiones.
15
0.6.3. Metodología.
Como ya se ha indicado en la introducción, la información sobre un asentamiento de
población dejando aparte su posible aspecto inventarial, adquiere una primera inflexión
de carácter genérico por su condición de urbanística que pone su acento en unas
determinadas facetas de la realidad y otra segunda inflexión de carácter específico
debido a las particulares circunstancias de la localidad que se pretende describir.
Respecto a lo primero, queremos apuntar que solamente los datos que puedan tener una
traducción en términos de ordenación territorial interesan. La información está pues
subordinada a este carácter territorial y son irrelevantes, por tanto, aquellos aspectos que
no se ajustan a esta circunstancias. Se efectúa pues una primera selección que se
produce en la recogida de información, por motivos de carácter específico. Esta se
justifica en orden a poder determinar una imagen más expresiva y resaltar aquellos
aspectos que por entidad o significación, dentro del contexto, se pueden tomar como
especialmente indicativos de la estructura poblacional que se va a describir, dejando
más difuminados otros aspectos que si bien podrían ser relevantes en términos
generales, no lo son, o no lo son tanto, en el caso que se estudia.
De este modo clasificamos los datos de la información urbanísticas en tres categorías:
-
Datos con carácter de inventario.
Datos con carácter de encuadre.
Datos con carácter de imagen.
De los primeros ya se ha dicho en la Introducción que no vamos a considerarlos y nos
remitimos para su mayor detalle a la existente documentación bibliográfica.
En cuanto a los datos con carácter de imagen, son datos de carácter general que dan una
idea de los parámetros básicos de la estructura de la población y de su contexto. Están
recogidos todos los que se han considerado relevantes, y describen de una manera
concisa las características del municipio agrupadas sectorialmente bajo los siguientes
epígrafes:
1. EL TERRITORIO.
2. MEDIO SOCIO-ECONÓMICO.
3. MEDIO URBANO.
Estos datos se han desarrollado, dentro del epígrafe correspondiente, con mayor
amplitud y son los que principalmente se han tenido en cuenta para la elaboración de la
síntesis.
16
APÉNDICE I. BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN.
-
Ayuntamiento de Medinaceli.
-
Servicio Territorial de Cultura.
-
Servicio Territorial de Medioambiente.
-
Servicio Territorial de Fomento.
-
Servicio Territorial de Agricultura.
-
Inventario del Patrimonio Arquitectónico.
-
Mapa de Cultivos y Aprovechamientos.
-
Normas Subsidiarias de Ámbito Provincial.
-
Por Tierras de Soria, La Rioja y Guadalajara. (Ángel Almazán de Gracia).
-
Medinaceli. Una Guía. (María del Carmen Sancho Medina).
17
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
1. EL TERRITORIO
18
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
1. EL TERRITORIO.
1.1. LOCALIZACIÓN Y SUPERFICIE.
El municipio de MEDINACELI pertenece a la provincia de Soria, situándose en su
vértice Sureste, incluyéndose en la comarca denominada Tierras de Medinaceli.
Forma límite por el Sur con la Comunidad de Castilla la Mancha (provincia de
Guadalajara), por el Oeste con los municipios de Miño de Medinaceli y Yelo, por el
Norte con el municipio de Alcubilla de las Peñas y por el Oeste con el de Arcos de
Jalón.
La superficie total del término es de 204,40 Km² y su núcleo principal Medinaceli
Estación dista 75 Km. de la Capital, Soria, comprendiéndose en su término los
siguientes núcleos:
(KM)
AÑO 2.002
NÚCLEO
DISTANCIA A MEDINACELI
POBLACIÓN
_______________________________________________________________________________
ARBUJUELO
5,2
6
AZCAMELLAS
4,1
14
(1)
BELTEJAR
8,0
38
(1)
BENAMIRA
9,4
15
(1)
BLOCONA
9,5
20
(1)
ESTERAS DE MEDINACELI
6,8
41
(1)
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
3,3
20
LODARES
2,2
10
MEDINACELI (VILLA Y ESTACIÓN)
2,2
SALINAS DE MEDINACELI
1,1
61
TORRALBA DEL MORAL
8,9
14
(1)
(1) Términos municipales incorporados a Medinaceli en los años 60 del pasado siglo.
19
186+325
1.2. ESTRUCTURA TERRITORIAL.
El municipio de MEDINACELI, situado como hemos señalado en el vértice Sureste de
la provincia de Soria, comprende en su ámbito 12 núcleos urbano-rurales, de muy
reducida dimensión excepto los de Medinaceli-Estación y Medinaceli-Villa, según se
describe en el cuadro del punto anterior.
El municipio lo cruza de Norte a Noreste y por su área central la C.N-II (antiguo
trazado) y la actual Autovía E-90, localizándose en sus bordes los núcleos de
Medinaceli-Estación, Esteras de Medinaceli y Lodares.
En el núcleo de Medinaceli-Estación se encuentra la intersección de la C.N-I con la
C.N-111 a Soria, que atraviesa el municipio desde ese punto en dirección Norte,
comunicando dicho núcleo principal con los de Beltejar y Blocona.
Otras carreteras de carácter Autonómico cruzan el municipio de Sureste a Noroeste,
cruzándose con la N-I en Medinaceli-Estación, remarcando la importancia y centralidad
de este núcleo, la SO-132 hacia el N.O. y la SO-411 hacia el S.E.
En el tercio Sur y desde la C.N-I en dirección Oeste cruza el municipio otra carretera
provincial situándose en su margen el núcleo de Fuencaliente y el de Torralba del Moral
en el límite Oeste del término.
Existen, por último, otras carreteras provinciales (Diputación) que comunican los
núcleos de Benamira y Azcamellas con la C.N-I, y el de Arbujuelo con la local que
cruza el municipio de Sureste a Noroeste.
Destacamos también la situación en un cerro junto a Medinaceli-Estación del núcleo de
Medinaceli-Villa declarado Conjunto Histórico-Artístico.
El río Jalón nace al Sur del término en Fuente Vieja y recorre el término en paralelo al
trazado de la C.N-I, teniendo como afluentes más importantes, por su izquierda los
arroyos de la Mentirosa y de Hocino de la Alberca y por la derecha, los de Sayona y
Prodejón.
Cabe destacar, que desde Torralba del Moral cruza el municipio siguiendo en paralelo al
trazado de la C.N-I el Ferrocarril de Madrid a Zaragoza, iniciándose desde su estación el
ramal a Soria.
Destacamos también por último y así queda reflejado en la correspondiente
documentación gráfica, la recientemente inaugurada línea del tren de alta velocidad
(Madrid-Barcelona) que discurre por el borde Este del municipio.
En el Plano I.2. Estructura Territorial, aportamos una información general del
municipio, así como el del trazado de las infraestructuras y de la localización de los
diferentes núcleos que en él se comprenden.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
20
1.3. HIDROGRAFÍA.
Como ya hemos señalado, al Sur del término nace el río Jalón (Fuente Vieja) y discurre
por él en dirección Noreste en paralelo al trazado de la C.N-I.
Existen también numerosos arroyos afluentes del incipiente río Jalón de los cuales
destacamos el de la Mentirosa y de Hocino de la Alberca por la izquierda y de Sayona y
Predejón por la derecha.
21
1.4. TOPOGRAFÍA.
El municipio presenta una suave, aunque variada, morfología con numerosos valles y
cerros de poca altura y profundidad, desde una altura algo superior a los 1.000 m. hasta
los 1.312 en Sierra Ministra.
Los valles y cerros se distribuyen por todo el término, reconociéndose únicamente como
macizo montañoso la señalada Sierra Ministra que forma límite con Guadalajara por el
S.O.
Al Norte destaca El Alto del Gustar (1.168 m.), al Noroeste, El Cerro (1.220 m.), al
Este, La Quebrada (1.205 m.), en la zona Central, El Haza Blanca (1.203 m.) y La
Morra (1.237 m.), al Sureste, El Mojonazo (1.240 m.), al Sur, El Centenar (1.222 m.) y
al Suroeste, El Tormo (1.188 m.) y La Ministra (1.312 m.).
Señalamos, también que el núcleo de Medinaceli-Villa se encuentra sobre un cerro a
1.203 m.
22
1.5. CLIMA.
El municipio de MEDINACELI se encuentra situado en una zona caracterizada por un
clima Mediterráneo Templado a Mediterráneo Templado Fresco, siendo los valores
medios de sus variables climáticas los siguientes:
VARIABLE CLIMÁTICA
VALOR
_____________________________________________________________________________
Temperatura media anual
8/10 a 12/14 °C
Temperatura media mes más frío
0 a 4/6 °C
Temperatura media mes más cálido
18/20 a 22/24 °C
Duración media del período de heladas
6 a 8 meses
_____________________________________________________________________________
Precipitación media anual
300/500 a 600/700 mm.
Déficit medio anual
200 a 400 mm.
Duración media del período seco
2 a 4 meses
Precipitación de Invierno
22 a 26 %
Precipitación de Primavera
30 a 31 %
Precipitación de Otoño
28 a 31 %
_____________________________________________________________________________
23
1.6. PAISAJE Y MEDIO NATURAL.
La movida, pero suave, morfología con numerosos valles y cerros, en un ámbito con
escasas zonas boscosas, caracterizan un territorio de indudable interés paisajístico en el
que destacan además de los ya mencionados cerros, el Valle del Arbujuelo y su hito más
característico representado por el núcleo histórico de MEDINACELI, localizado en lo
alto de uno de los señalados cerros a 1.203 m. de altitud.
Con respecto al Medio Natural destacamos la existencia en el límite SE-NE del
municipio el L.I.C. Páramo de Layna, la Z.E.P.A. Páramo de Layna, el Barranco de
Yuba y el Área de Interés para las Plantas Salinas de Medinaceli.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
24
1.7. CULTIVOS Y APROVECHAMIENTOS.
En lo referente a los cultivos y usos agropecuarios y forestales en el municipio de
MEDINACELI, nos remitimos al punto correspondiente del Apartado 2: Medio
Socioeconómico de esta Memoria.
25
1.8. VÍAS PECUARIAS.
En el municipio de MEDINACELI se reconocen como vías pecuarias, además de la
Cañada Real de Merinas, las siguientes Cañadas, Cordeles y Veredas, quedando todas
ellas señaladas en la correspondiente documentación gráfica (I.02. Estructura
Territorial).
26
1.9. PATRIMONIO HISTÓRICO Y ARQUEOLÓGICO.
En el municipio de MEDINACELI, puede distinguirse el siguiente Patrimonio Histórico
y Arqueológico.
BIENES DE INTERÉS CULTURAL.
-
La Villa de Medinaceli. B.I.C. Conjunto Histórico (28/11/63).
Palacio del Duque de Medinaceli. B.I.C. Monumento (1/6/79).
Castillo de Medinaceli. B.I.C. Castillo (22/4/49).
Arco Romano. B.I.C. Monumento (9/8/30).
OTROS EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES.
-
Colegiata de la Villa de Medinaceli.
Muralla de la Villa de Medinaceli.
Ermita Beato Julián de San Agustín. (Villa de Medinaceli).
Convento de Santa Isabel.
Iglesia de San Ramón. (Villa de Medinaceli).
Arco Árabe (Villa de Medinaceli).
Iglesia de San Julián (Villa de Medinaceli).
Iglesia Parroquial de Arbujuelo.
Iglesia Parroquial de Azcamellas.
Iglesia Parroquial de Benamira.
Iglesia Parroquial de Blocona.
Iglesia Parroquial de Esteras de Medinaceli.
Iglesia Parroquial de Fuencaliente.
Iglesia Parroquial de Lodares.
Iglesia Parroquial de Soleras de Medinaceli.
Iglesia Parroquial de Torralba del Moral.
Ermita de San Cristóbal. (Beltejar).
Ermita de San Roque. (Blocona).
Ermita de San Miguel. (Salinas).
Ermita de Santa Bárbara. (Villaseca).
Royo. (Blocona).
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
27
YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS.
Arbujuelo
-
El Barrancazo.
Barranco Sayona.
Barranco Sayona II.
Barranco Sayona III.
La Cabatilla.
Cerrillo Melgal.
Cerrillos de la Cañada.
Cerro de la Riva.
Km. 5 Carretera Medinaceli-Layna.
Km. 6 Carretera Layna-Medinaceli.
La Lastra.
El Mojonazo
Monte Sayona.
El Montecillo.
Las Navazas II.
Las Navazas.
La Navilla II.
La Navilla III.
La Navilla.
Puente de la Canaleja.
Puntal de Hortezuela.
El Puntal.
La Torre.
La Vega.
Azcamellas.
-
Alto de la Cruz.
Alto de la Cruz II.
Alto de la Cruz III.
Beltejar.
-
Alto el Majano.
Alto la Ribacera.
Alto Lastras.
Alto Malo.
Alto San Cristóbal.
Anillo.
El Castillejo.
Cerro la Salore.
El Cerro.
28
-
El Mirón.
Munegra.
Necrópolis Iglesia.
El Quintanar.
La Sierra.
Vía Romana.
Blocona.
-
El Altillo.
Alto el Rubial.
Alto la Fuente
Alto la Moratilla.
El Castillo.
Cerro el Otero.
Las Costeras.
El Hocino.
Morros las Lomas.
La Muela.
La Navaza.
La Torrecilla.
Vía Romana.
Esteras de Medinaceli.
-
Altico de la Selva.
Alto Collado.
Alto de la Selva.
Alto de los Caminos.
Alto Mediano.
Barranco del agua.
C. Higuera.
Camino de Benamira.
Camino del Monte.
El Espolón.
El Hocino.
El Monte II.
El Monte.
Los Pies.
Solana del Piojo.
La Vega.
Fuencaliente de Medinaceli.
-
La Alberca.
El Alto I.
El Alto II.
29
-
Alto Llano.
El Barranco.
La Buitrera.
Camino de Bujarrabal.
Capirote.
La Carrasquilla.
Las Casillas.
Cerro del Arroyo.
Las Cespederas I.
Las Cespederas II.
Los Cespederos I.
Los Cespederos II.
La Lastra.
La Mantilla I.
La Mantilla II.
El Moro.
La Pradera.
La Revilla.
Los Rubiales I.
Los Rubiales II.
Los Rubiales III.
Santa Ana.
El Tormo I.
El Tormo II.
Valdemazarios.
Lodares.
-
Alto de la Charca.
Alto del Hocino.
Alto del Hocino II.
La Cantera.
Caravantes.
La Charca.
Majada Peña Rubia.
La Majada.
Peña Rubia.
Peña Rubia II.
Peña Rubia III.
Medinaceli.
-
Alto de la Gasolinera.
Alto las Casas.
Alto Majo.
Basurero.
Castilviejo de Yuba.
La Mantilla.
30
-
Medinaceli Villa.
La Moneda.
Los Palomares.
El Pozo Pililla.
Solana de Venalcalde.
Venalcalde.
La Villa Vieja.
Los Zarzales.
Salinas de Medinaceli.
-
Tarayuelas.
El Tinte.
Torralba del Moral.
-
Alcorón.
El Castillo.
Cerro Santo I.
Cerro Santo II.
La Cumbre.
El Desmonte.
Loma del Sauco.
El Monte.
El Rasero.
Las Suertes I.
Las Suertes II.
Son de destacar también los restos de las Calzadas Romanas que confluyen en
MEDINACELI “VILLA”, (principalmente la Vía 24 y otras de menor importancia que
la unían con Numancia, Uxama y Tiermes).
El señalado Patrimonio Arqueológico se completa y a él nos remitimos con el contenido
de las Normas de Protección del Patrimonio Arqueológico que forma parte de esta
documentación como Volumen VII.
31
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
2. MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
32
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
2. MEDIO SOCIOECONÓMICO.
2.1. LA POBLACIÓN Y EL TERRITORIO.
A partir del Padrón Municipal de Habitantes de 1996 se abandona el concepto de
población de hecho y se trabaja únicamente con el de población de derecho, por eso en
este Informe se utilizará esta última, a no ser que se diga lo contrario.
2.1.1. Evolución de la población de Medinaceli y encuadre provincial.
A. La población de Medinaceli en la segunda mitad del siglo XX
A comienzo del siglo XX Medinaceli cuenta con 3.073 habitantes (población de hecho).
Se trata de la población que corresponde al actual término municipal, ya que en
realidad, en 1900, el municipio de Medinaceli era bastante más pequeño y en los años
60 de la pasada centuria se le incorporan otros seis términos: Beltejar, Benamira,
Blocona, Esteras de Medinaceli, Fuencaliente de Medinaceli y Salinas de Medinaceli.
La pérdida de habitantes de estos municipios aconsejó su incorporación administrativa a
Medinaceli, ya que desde antiguo formaban parte de su alfoz. En 1950 contaban con
2.125 habitantes y Medinaceli con 832; en 1960 la población de todos desciende, en el
caso de los seis anexionados su población es ahora de 1.679 habitantes y de 605 en el
caso de Medinaceli. Si en conjunto tenían 3.073 habitantes en 1900 y 2.957 a mediados
de siglo, quiere decir que el declive demográfico había comenzado antes de doblar la
centuria.
Continúa ese declive hasta los años 90 y en el Censo de Población de 1991 el nuevo
municipio cuenta con 765 habitantes, casi cuatro veces menos que la población de
Medinaceli y los otros seis municipios juntos en 1950. En la primera mitad de los años
90 la reducción es escasa: si entre 1986 y 1991 Medinaceli pierde 178 habitantes, en el
quinquenio siguiente el descenso es tan solo de 30 (Cuadro 2.1.1.1 y Gráfico 2.1.1.1).
El fuerte envejecimiento que ha experimentado la población del municipio hace que
quede poca gente en edad de emigrar, de manera que la reducción de la población se
realiza más por la mortalidad (crecimiento vegetativo negativo) que por la emigración
(saldo migratorio negativo).
33
La rectificación del Padrón Municipal de Habitantes de 1996 a 1 de Enero de 2001
arroja la cifra de 703 habitantes, pero a 22 de Enero de 2002 ese número se ha
incrementado a 750 habitantes. Este crecimiento de población no se ha producido a lo
largo del año 2001 sino que es el resultado del registro más exhaustivo al que da lugar el
Censo de Población, por lo tanto es un crecimiento que corresponde a la segunda mitad
de los años 90 (17 personas entre 1996 y 2002). Sabemos que se han asentado algunas
familias en el municipio por motivos laborales, además del empadronamiento de
algunos ancianos de la Residencia de la tercera edad.
B. Evolución de la población provincial.
La pérdida de población que ha sufrido la provincia de Soria es muy intensa, en
cincuenta años ha pasado de 164.575 habitantes a 91.314, con un descenso en valor
relativo del 44,5%, casi a la mitad de los efectivos iniciales, siendo la provincia menos
poblada de España.
El motivo de la emigración soriana estuvo en la especialización agrícola y ganadera de
la población, ejercida sobre tierras, por lo general, de media o menos que media calidad,
en régimen de año y vez, trabajando de una a dos yuntas de labor cada familia, pero
distribuidas en numerosas, mínimas, parcelas a lo largo y ancho del término municipal.
La baja rentabilidad de los cultivos de secano no pudo competir con la economía
industrial que florecía en otras zonas del país, propiciando la emigración a esas zonas.
La mayor salida se produce, como en el resto del país, en los años 60 y la primera mitad
de los 70 (dos tercios de la población perdida en la segunda mitad del siglo pasado), y
tiene como destino Barcelona, Zaragoza y Madrid, por este orden. Después las salidas
disminuyen, posiblemente porque se llega a un reajuste entre recursos económicos y
población y porque el envejecimiento de ésta resta posibilidades a la emigración. Pero el
goteo continúa.
La emigración de los sorianos que no han salido de la provincia se ha dirigido hacía la
capital y algún otro centro con importancia comarcal, por eso en la capital vivía, en
1950, uno de cada diez sorianos y en 2001 cuatro de cada diez. En los últimos años el
crecimiento de la ciudad ha sido mínimo –entre 1996 y 2001 algo más de 1.000
personas-, porque las migraciones exteriores e interiores se han reducido notablemente
por el motivo ya señalado.
Mientras el centro administrativo de la provincia, la capital, crece demográficamente el
resto de municipios pierde habitantes, reduciéndose un 62% en la segunda mitad de la
centuria pasada.
El Instituto Nacional de Estadística (INE) considera municipios rurales los que tienen
menos de 2.000 habitantes, urbanos los que cuenta con 10.000 habitantes o más e
intermedios los que tienen entre 2.000 y 10.000 habitantes. En Soria hay en la
actualidad un municipio urbano –la capital-, ocho intermedios y 174 municipios rurales.
Algunos de los municipios intermedios, entre los que se encuentran las cabeceras
comarcales de la provincia, absorbieron población del éxodo rural en los primeros años
de la emigración, pero después se han estancado o pierden habitantes.
34
El Gráfico 2.1.1.1 muestra como la pérdida de población de Medinaceli, en valor
relativo, ha sido aún mayor que la del medio rural provincial, ese “resto de provincia”
que es el resultado de quitar a la población de la provincia la de la capital.
El contexto en el que se encuentra nuestro municipio es el de una provincia con una
fuerte recesión demográfica y en la que las migraciones tienen poca relevancia y la
perdida de población se debe, sobre todo, al comportamiento negativo del saldo
biológico, con una mortalidad que supera ampliamente a la natalidad.
35
CUADRO 2.1.1.1
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE MEDINACELI, LA PROVINCIA DE SORIA, EL MUNICIPIO DE SORIA Y EL RESTO DE
MUNICIPIOS SORIANOS. 1950-2001 (Tasa Anual Acumulativa Media)
AÑO
MEDINACELI
1950
1960
1970
1975
1981
1986
1991
1996
2001
2.957
2.284
1.546
1.205
1.030
943
765
733
703
TAAM PROVINCIA
DE SORIA
164.575
-2,55
152.426
-3,83
117.462
-4,86
105.308
-3,09
100.719
-1,75
97.734
-4,10
94.537
-0,85
92.848
-0,83
91.314
TAAM MUNICIPIO
DE SORIA
16.328
-0,76
19.484
-2,57
24.455
-2,16
27.617
-0,89
30.326
-0,60
31.144
-0,66
32.360
-0,36
33.597
-0,33
34.640
TAAM RESTO DE
PROVINCIA
148.247
1,78
132.942
2,30
93.007
2,46
77.691
1,89
70.393
0,53
66.590
0,77
62.177
0,75
59.251
0,61
56.674
TAAM
-1,08
-3,51
-3,53
-1,95
-1,10
-1,36
-0,96
-0,89
Fuente: Censos de Población, Padrones Municipales de Habitantes, diversos años; Padrón Municipal de Habitantes de 1996
rectificación a 1 de Enero de 2001, INE y elaboración propia
36
2.1.2. Distribución de la población en el territorio. Comarcalización.
La superficie del término municipal de Medinaceli es de 188,38 km², más de tres veces
la media de los municipios de la provincia: 56,2 km². En el año 2001 la densidad del
municipio es de 3,7 habitantes por kilómetro cuadrado, inferior al valor provincial: 8,8.
Compárense estas cifras con la densidad de población del país (78,6 hab/km²) para
comprender el vacío humano que representa el territorio soriano; si bien es verdad que
nunca fue una tierra densamente poblada, la emigración de las ultimas décadas ha
acentuado este fenómeno.
En los municipios castellanos no es frecuente encontrar más que un asentamiento de
población, cuando hay más puede deberse a la anexión de un municipio por otro o por
alguna otra razón histórica. La provincia de Soria ha pasado de 345 municipios, en
1950, a 183 en la actualidad; los 539 asentamientos humanos -o entidades de poblaciónque había en aquel año se han convertido en 501, desapareciendo algunos por falta de
habitantes, convirtiéndose en despoblados. La media seria de 2,7 entidades por
municipio.
En Medinaceli hay 12 entidades de población, lo que es bastante atípico respecto dentro
de la provincia; seis son los pueblos anexionadas por el municipio en los años 60 y otras
seis son entidades de Medinaceli y de alguno de los municipios incorporados. La
evolución de su población en los últimos años ha sido la siguiente:
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LAS ENTIDADES SINGULARES DEL
MUNICIPIO DE MEDINACELI. 1970-2002
ENTIDAD
Arbujuelo
Azcamellas
Beltejar
Benamira
Blocona
Estación
Esteras de Medinaceli
Fuencaliente de Medina.
Lodares
Medinaceli (*)
Salinas de Medinaceli
Torralba del Moral
TOTALES
Distancia
(km²)
4,0
4,0
9,0
11,0
11,0
3,2
8,0
5,0
4,8
76,4
1,2
9,0
-
POBLACIÓN EN LOS AÑOS
1970
1996
2002
61
9
6
39
17
14
121
35
38
113
12
15
93
21
20
279
293
325
88
39
41
118
21
20
28
8
10
318
203
186
140
58
61
148
17
14
1.546
733
750
(*) La distancia de Medinaceli villa se refiere a Soria capital, la distancia del resto de
entidades es respecto a la villa.
Fuente: Nomenclátor de Población 1970 y 1996, rectificación del Padrón de Habitantes
de 1996 a 10/01/2002.
37
Además de la villa de Medinaceli hay dos barrios, en terminología del INE, la Estación
y Lodares, mientras que el resto son aldeas o lugares. Todas las entidades pierden
población desde hace muchos años menos el barrio de la Estación, adonde se han ido
asentando los habitantes del resto de entidades que no han emigrado fuera del
municipio. Entre 1996 y 2001 se observa un moderado crecimiento de Beltejar,
Benamira, Esteras de Medinaceli, Lodares y Salinas de Medinaceli, pero entre todos
ellos representan el 30% del incremento experimentado por los núcleos que crecen en
los años 1996-2002, el 70% restante se ha asentado en la Estación.
La Estación es un barrio que se ha ido formando junto a la estación del ferrocarril
Madrid-Barcelona y la Autovía de Aragón, en el cruce de esta con la N-111, que une
Medinaceli con Tudela y convierte al pueblo en un importante nudo viario para el
tráfico de mercancías. Ha sido el asentamiento de la mayoría de las actividades
económicas implantadas en el municipio, muy relacionadas con las infraestructuras
sobre las que se asienta, lo que ha atraído a un cierto número de inmigrantes, creciendo
su población de 279 a 325 habitantes en los últimos 30 años; en la actualidad es el
núcleo más poblado y en él vive el 43% de los habitantes del municipio.
Entre 1970 y 2002 la villa pasa de 318 habitantes a 186, lo que supone una pérdida del
41,5%; por su parte los pueblos más pequeños descienden de 949 a 239 habitantes, con
una pérdida del 74,8%.. En las 10 entidades que cuentan en la actualidad con menos de
100 habitantes, la media es de 24 personas por entidad, treinta años antes esa media
estaba en 95 personas.
A lo largo de la historia reciente del municipio ya se ha producido algún despoblado –
Corvesín, Sayona y Yuba- por la emigración de sus habitantes. En la actualidad
Arbujuelo no está muy lejos de esa situación mientras que en Torralba del Moral no
vive nadie en invierno, aunque siga teniendo 14 personas empadronadas (en realidad
viven en Sigüenza y otras poblaciones y pasan el verano en esta aldea).
Antes hablábamos de que en los municipios intermedios se encontraban las cabeceras
comarcales, en las que se localizan los equipamientos y servicios que atienden a la
población de su área de influencia. Medinaceli se encuentra entre dos de estas
cabeceras: Almazán y Arcos de Jalón, en donde se sitúan los equipamientos más
inmediatos al usuario (en Soria están los de rango provincial):
-
Almazán: cabecera de Partido Judicial y Oficina del INEM.
Arcos de Jalón: Centro de Salud (cabecera de la Zona Básica de Salud), centro
de la Zona de Enseñanzas Medias y Sección Agraria Comarcal a las que
pertenece Medinaceli.
Almazán se encuentra a 41 km de Medinaceli por la N-111 y es el segundo municipio
por importancia demográfica de la provincia, aunque en los últimos años pierde
población: 5.960 habitantes en 1991 y 5.787 en 2001. Arcos de Jalón está más cerca, a
16 km por la Autovía de Aragón, y también pierde habitantes, pasando de 2.200 a 1.829
en los años 90.
Desde un punto de vista diferente, más geográfico y agronómico, la Comarcalización
Agraria de España (Ministerio de Agricultura, 1978), sitúa al municipio en la comarca
de Arcos de Jalón, en el Sur de la provincia. La comarca tiene como limites la sierra de
38
la Mata, al Norte, y la provincia de Guadalajara al Sur y está vertebrada por el río Jalón
que la atraviesa de Suroeste a Noroeste. Forma parte de las parameras y altas mesetas
del Sur soriano –el municipio se encuentra entre los 1.000 metros sobre el nivel del mar
de Lodares y los 1.201 de la villa de Medinaceli-, que se caracterizan por un clima de
temperaturas extremas en el que solo se puede dar la agricultura de secano.
2.1.3. Evolución de la Población actualizada (año 2007).
Se adjunta a continuación un cuadro en el que se señala la evolución de la población
desde la última rectificación del Padrón Municipal de Habitantes del año 2001 hasta el
año 2007, en el que se refleja un aumento en el total municipal de 48 habitantes
(6,85%), la mayoría en el núcleo de Medinaceli Estación (72 habitantes), en el núcleo
de Torralba del Moral (31 habitantes) y en sólo 4 habitantes en el de Fuencaliente,
disminuyendo en el resto de los núcleos.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTUALIZADA (2000-2007)
AÑOS
NÚCLEO
2000
2007
7
7
AZCAMELLAS
14
10
BELTEJAR
37
27
BENAMIRA
14
10
BLOCONA
19
18
ESTERAS DE MEDINACELI
41
34
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
22
26
9
8
MEDINACELI VILLA
180
151
MEDINACELI ESTACIÓN
285
357
SALINAS DE MEDINACELI
57
49
TORRALBA DEL MORAL
15
46
701
749
ARBUJUELO
LODARES
TOTAL
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
39
2.2. LOS COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.
El crecimiento de la población se debe a la incidencia de cuatro factores: nacimientos y
defunciones, cuya diferencia da lugar al crecimiento vegetativo o saldo biológico; e
inmigración y emigración, que como resta da lugar al saldo migratorio.
2.2.1. Crecimiento Vegetativo.
La publicación anual del INE Movimiento Natural de la Población (MNP) es la fuente
básica para las estadísticas vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios). En el caso
de los nacimientos es solo a partir de 1975 cuando el MNP se refiere al lugar de
residencia de la madre y no, como venía siendo habitual, al lugar del alumbramiento.
Otro tanto ocurre con las defunciones, que ahora se registran por el lugar de residencia,
además de por el lugar donde se produce el óbito. Por ello se va a comenzar la serie
estadística en aquel año, siendo la última publicación la de 1995.
El punto de ruptura en la fecundidad española es 1977, momento en que se hunde el
Índice Sintético de Fecundidad hasta el valor actual –1,16 hijos por mujer en 1998 y
0,91 en Castilla y León-, que impide el recambio generacional.
En Medinaceli la natalidad viene siendo baja desde que la emigración ha reducido la
proporción de población joven, por eso no es de extrañar que en 1975 la tasa bruta de
natalidad del municipio fuera de 7,05 nacimientos por cada mil habitantes, cuando en el
país era de 18,59. El último dato disponible es de 1995, momento en que la tasa había
bajado a 6,82 nacimientos por cada mil habitantes. En valor absoluto, el número de
nacimientos por quinquenio desciende sistemáticamente: 39 entre 1976 y 1980 y 25
para el período 1991-95, lo que se refleja en la menor demanda de plazas escolares.
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES. TASAS
BRUTAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD (en tanto por mil). MEDINACELI
1975-1995
TASAS
1975
1980
1985
1990
1995
TBN
7,05
7,28
7,42
4,58
6,82
TBM
8,71
10,19
10,60
15,69
14,73
1976-80
1981-85
1986-90
1991-95
Nacimientos
39
38
28
25
Defunciones
55
65
64
54
VALORES
ABSOLUTOS
Fuente: Censos de Población, Padrones de Habitantes y MNP, diversos años; INE y
elaboración propia.
40
La mortalidad se incrementa de 8,71 defunciones por mil habitantes en 1975 a 15,69
en 1991, experimentando un ligero retroceso en 1995. Aún así, los valores son muy
altos, compárese la tasa de este último año (14,73) con la del país en 1994 (8,59). No se
trata de que las condiciones sanitarias e higiénicas sean malas sino de la mayor
exposición a la mortalidad de una población –la de Medinaceli- con un índice de
envejecimiento (proporción de la población de 65 años y más edad sobre el total de la
población) muy alto: un tercio de los habitantes del municipio se encuentra en ese grupo
de edad.
En el año 2000 Soria es la provincia con la tasa bruta de mortalidad mayor de España:
12,09 defunciones por cada 1000 personas frente a 9 del país.
El hecho de que en España el 90% de los nacimientos tengan lugar dentro del
matrimonio convierte a la nupcialidad en el primer condicionante del nivel de
fecundidad alcanzado
Medinaceli registra una tasa bruta de natalidad excepcionalmente baja en 1975: 1,66
matrimonios por cada mil personas, después se alcanzan valores más normales, entre
3,7 (1985) y 4,9 (1991). En cualquier caso, las tasas son bajas comparadas con las
españolas, pero como estas se encuentran en franco retroceso tienden a confluir, de
manera que en 1995 la tasa del municipio ha sido de 4,37 matrimonios por cada mil
habitantes y de 5,01 en España.
La evolución de la natalidad y la mortalidad da lugar a un saldo biológico negativo –
nacen menos personas de las que mueren-: si entre 1976 y 1980 el saldo fue de –16, en
el quinquenio 1991-95 ha subido a –29 personas.
2.2.2. Flujos y saldo migratorio.
En los años en los que disponemos de datos sobre nacimientos y defunciones es fácil
calcular los saldos migratorios aplicando la ecuación compensatoria (el saldo migratorio
es el incremento de la población menos el crecimiento vegetativo).
CÁLCULO DEL SALDO MIGRATORIO A PARTIR DE LA ECUACIÓN
COMPENSATORIA. MEDINACELI 1975-1995
PERÍODO
INCREMENTO DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO
VEGETATIVO
SALDO
MIGRATORIO
1976-81
-175
-16
-159
1981-85
-87
-27
-57
1986-91
-178
-36
-142
1991-95
-32
-29
-3
Fuente: Censos de Población, Padrones de Habitantes y MNP, diversos años, INE y
elaboración propia.
41
En la primera mitad de los años 90 el saldo migratorio se reduce a mínimos, por eso el
descenso de población en esos años es muy bajo. Después, la llegada de algunos
inmigrantes y la reducción de la emigración hacen cambiar el signo del saldo
migratorio, que puede compensar el negativo saldo biológico permitiendo que la
población del municipio crezca por primera vez en muchos años (de 733 habitantes a
750 entre 1996 y 2002).
La fuerte emigración de años pasados ha hecho que Medinaceli tenga una tasa de
retención baja, en efecto; los habitantes del municipio nacidos en él y que siguen
viviendo aquí, a comienzo de 1998, son el 43,2% de toda su población, proporción que
sube al 51,9% en la provincia.
Los que no han nacido en el municipio proceden de otros municipios sorianos y de otras
Comunidades Autónomas en proporciones iguales, 24,4% en cada caso. Esto se explica
por la situación en que se encuentra el municipio, limitando con Castilla-La Mancha; se
debe de tratar de migraciones nupciales, aunque también la haya por motivos de trabajo
y otros. Los que han nacido en otras provincias de Castilla y León suponen una
proporción muy pequeña (2,2%), incluso inferior a los nacidos en el extranjero (5,8%).
Estos datos nos dan información sobre la procedencia de los inmigrantes, mientras que
los destinos de la emigración no se deben de diferenciar mucho de los lugares a los que
se dirigen los emigrantes sorianos, a los ya que se ha hecho referencia.
42
2.3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN.
La información para la redacción de este Capítulo procede de diversas fuentes. Por una
parte de los Censos de Población de 1981 y 1991 y del Padrón de Habitantes de 1996,
según las publicaciones que de los mismos han hecho el INE y la Junta de Castilla y
León. Para una información más reciente dependemos de la rectificación de este último
Padrón hasta que dispongamos de datos del Censo de Población de 2001.
La rectificación a 1 de Enero de 1998 (publicación del INE) sólo aporta la estructura por
edad de cada municipio. Se ha pedido al Ayuntamiento de Medinaceli una explotación
actualizada de dicho Padrón y esta contiene la estructura por edad y sexo y el nivel de
instrucción a 22 de Enero de 2002.
2.3.1. Estructura de la población por edad y sexo.
Vamos a comenzar el estudio del perfil social de la población del municipio por la
estructura de edades por dos motivos
1. Es importante para la descripción y análisis de otras variables demográficas: Nivel
de instrucción, relación de la población con la actividad, etc.
2. Es el factor prioritario para analizar la repercusión de la evolución demográfica en
el conjunto de las políticas educativas, laborales, de protección social o de gasto
publico.
En el Cuadro 2.3.1.1 se ha recogido la distribución por sexo y grupos quinquenales de
edad de la población de Medinaceli a 22 de Enero de 2002. En el Gráfico 2.3.1.1 se han
representado las estructuras del municipio y la provincia de Soria, a 1 de Enero de 1998,
en forma de histograma de barras (pirámide de edades), sobremontadas para mejor
apreciar las diferencias.
La caída de la fecundidad en los años ochenta ha traído consigo una fuerte disminución
en los nacimientos a escala nacional, haciendo que los grupos de edad adulta (entre los
16 y los 64 años) y, sobre todo, los ancianos (las personas con 65 años y más edad) se
incrementen notablemente; este ultimo grupo ha crecido porcentualmente tanto en los
primeros setenta años del siglo como en los veinte años siguientes.
El mismo efecto se observa en la población de Medinaceli, con una caída del grupo
joven (0-15 años) entre el 20,6% de 1981 y el 10,3% de 2002, y del grupo adulto entre
el 62,9% y el 56,6%, mientras que el grupo de ancianos se incrementa del 16,5 al 33,1%
43
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE MEDINACELI Y LA PROVINCIA DE
SORIA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD. 1981-2002 (%)
EDADES
(años)
MEDINACELI
PROV. DE SORIA
1981
1991
1998
2002
1981
1998
00-15
20,6
13,6
11,9
10,3
20,5
13,5
16-64
62,9
59,2
55,3
56,6
61,1
60,4
65 y +
16,5
27,2
32,8
33,1
18,4
26,1
TOTALES
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: Censos de Población de 1981 y 1991; Padrón de Habitantes de 1996 rectificado
a 1/1/ 1998 y a 22/01/2002, INE, Ayuntamiento de Medinaceli y elaboración propia.
Los ancianos triplican el número de niños, entre 0 y 4 años solo quedan 18 niños
mientras que los que superan los 64 años son 125 ancianos. En estas condiciones el
recambio generacional es imposible. Por este sobre envejecimiento, la edad media de la
población del municipio es de 47,41 años frente a 40, 93 en la provincia de Soria.
La existencia de una Residencia para ancianos con 27 plazas, la mayoría ocupadas por
personas de otros municipios que se han empadronado en Medinaceli, no hace sino
reforzar el excesivo peso de la tercera edad.
Si trabajamos con los tres grupos de edad del Cuadro anterior (pero en lugar de 0-15
cogemos 0-14 años) se observa que el único pueblo con una estructura de edades más
joven –para Medinaceli e incluso para la provincia- es La Estación, pero incluso aquí
hay más ancianos que niños. Por su parte, en los pueblos de Arbujuelo, Azcamellas,
Benamira, Esteras de Medinaceli, Fuencaliente de Medinaceli, Lodares de Medinaceli y
Torralba del Moral no quedan ya niños y los ancianos representan, en la mayoría de los
casos, más de la mitad de sus habitantes.
44
ESTRUCTURA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DE LOS PUEBLOS DE
MEDINACELI. 2002 (%)
PUEBLO
Arbujuelo
Azcamellas
Beltejar
Benamira
Blocona
Villa
Estación
Esteras de Medinaceli
Fuencaliente de Medinaceli
Lodares de Medinaceli
Salinas de Medinaceli
Torralba del Moral
TOTAL
00-14 años
15-64 años
65 años y más
7,9
10,0
6,5
14,8
6,6
9,2
16,7
35,7
50,1
46,7
60,0
60,8
62,8
53,7
25,0
60,0
57,4
28,6
57,7
83,3
64,3
42,1
53,3
30,0
32,8
22,5
46,3
75,0
40,0
36,1
71,4
33,1
Fuente: Padrón de 1996 rectificado a 22 de Enero de 2002, Ayuntamiento de
Medinaceli y elaboración propia.
En la población española la relación numérica entre hombres y mujeres ha pasado de
96,35 hombres por cada cien mujeres, en 1981, a 95,70 en 1998. Este descenso se debe
a que la esperanza de vida de las mujeres aumenta más rápidamente que la de los
hombres (la diferencia era 6,1 años en 1980 y 7,1 en 1991).
La relación numérica entre los dos sexos en Medinaceli es el resultado de la mayor
emigración femenina, oscilando entre 100,8 hombres por cada 100 mujeres en 1975 y
102,2 en la actualidad. En la mayoría de los pueblos se mantiene la mayor presencia
masculina, pero en la Villa la relación es de 95,8 hombres por cada 100 mujeres
mientras que en La Estación la relación desciende a 89, por ser estos los núcleos donde
se concentra el empleo femenino (hostelería, restauración y comercio, sobre todo) y a
los que han emigrado mujeres de los otros pueblos.
45
CUADRO 2.3.1.1
ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIÓN DE MEDINACELI. 2002
GRUPOS DE
EDAD (Años)
00-04
"05-09
"10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75 y más
TOTALES
HOMBRES
%
MUJERES
%
TOTAL
%
8
11
12
21
32
24
20
36
34
17
14
13
19
28
38
53
380
1,07
1,47
1,60
2,80
4,27
3,20
2,67
4,80
4,53
2,27
1,87
1,73
2,53
3,73
5,07
7,07
50,67
10
17
11
20
25
18
26
20
26
16
16
18
18
28
29
72
370
1,33
2,27
1,47
2,67
3,33
2,40
3,47
2,67
3,47
2,13
2,13
2,40
2,40
3,73
3,87
9,60
49,33
18
28
23
41
57
42
46
56
60
33
30
31
37
56
67
125
750
2,40
3,73
3,07
5,47
7,60
5,60
6,13
7,47
8,00
4,40
4,00
4,13
4,93
7,47
8,93
16,67
100,00
Fuente: Padrón de Habitantes de 1996 rectificado a 22 de Enero de 2002. Ayuntamiento de
Medinaceli y elaboración propia
46
2.3.2. Nivel de instrucción.
El nivel de instrucción de la población de Medinaceli –es decir, la titulación académica
más alta alcanzada- es bajo, predominando las titulaciones inferiores a Graduado
Escolar, es decir, la primaria incompleta, que es la parte más pequeña del mismo-: con
este nivel se encuentra algo más de dos tercios de los habitantes del municipio,
proporción excesivamente alta.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE MEDINACELI POR NIVEL DE
INSTRUCCIÓN (1996-2002) Y COMPARACIÓN CON LA PROVINCIA DE SORIA
EN 1996 (%)
MEDINACELI
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
Inferior a Graduado Escolar
Graduado Escolar o equivalente
Bachillerato, FP o equivalentes,
titulaciones superiores
TOTALES
PROV. SORIA
1996
2002
1996
69,7
12,0
68,6
13,7
53,3
24,5
18,3
17,7
22,1
100,0
100,0
100,0
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes 1996 y sur rectificación a 22/01/2002; Junta de
Castilla y León, Ayuntamiento de Medinaceli y elaboración propia.
Escasa evolución en los últimos años y nivel más bajo que el de la provincia, en donde
hay proporciones mayores de personas con graduado escolar y estudios secundarios y
superiores.
Si nos referimos únicamente a la población de 10 años y más edad, en la actualidad la
proporción de personas sin la primaria terminada es del 66,5%, la mayoría de cierta
edad y en igual número de hombres y mujeres. Los que disponen del Graduado Escolar
o titulaciones similares son el 14,6%, y en este caso la proporción de hombres supera al
de mujeres (59,4% y 40,6%, respectivamente). Los que tienen estudios terminados de
Bachillerato, FP II o titulaciones universitarias de grado medio o superior son el 18,9%
restante, y aquí también tienen más peso los hombres: 54,2% frente al 45,8% de las
mujeres.
El envejecimiento de la población del municipio es la causa principal del bajo nivel de
instrucción ya que la escolaridad obligatoria es un logro relativamente reciente,
obligatoriedad que cada vez se amplía en más años. Además, el empleo que hay en el
municipio no requiere de una alta cualificación.
Se debe de hacer un esfuerzo en la educación de adultos y en la formación continua,
sobre todo entre las personas que aún se encuentran dentro del mercado de trabajo. Su
mayor formación es la base para que se instalen empresas con un empleo de más
calidad.
47
2.3.3. Relación de la población con la actividad económica.
2.3.3.1. Actividad y paro.
Si tomamos en consideración a la población de 16 años y más edad (la edad laboral), en
ella encontramos tres colectivos: la población activa -la suma de la población ocupada y
en paro-, la inactiva y la contada aparte (los jóvenes que cumplen el servicio militar). La
tasa de actividad mide la proporción de población activa sobre la población total de 16
años y más edad, la tasa de paro es la proporción de parados respecto al total de activos
y lo mismo se puede decir de la tasa de ocupación.
Lo que ha caracterizado a la población activa española en las ultimas dos décadas es un
considerable incremento de su tasa, que ha pasado del 46,6%, en 1981, al 51,8% en el
tercer trimestre de 2001 (Encuesta de Población Activa). Además, ese crecimiento se ha
producido por el fuerte aumento de la tasa de actividad femenina y a pesar del retroceso
de la tasa masculina.
Una evolución similar se ha producido en Medinaceli, crece en más de seis puntos la
tasa de actividad, aunque en todo momento es inferior a la tasa provincial, desciende la
tasa masculina y se incrementa fuertemente la femenina, pero en 1991 las dos son
inferiores a los valores de Soria.
EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE ACTIVIDAD Y PARO DE LA POBLACIÓN DE
16 AÑOS Y MÁS EDAD. MEDINACELI Y PROVINCIA DE SORIA. 1981-1991 (%)
TASAS
MEDINACELI
PROV. SORIA
1981
1991
1981
1991
ACTIVOS
37,49
43,87
41,44
45,17
Hombres
67,41
61,42
66,35
62,28
Mujeres
8,21
25,62
17,41
28,25
PARO
-
5,52
-
8,83
Hombres
-
1,45
-
6,08
Mujeres
-
15,66
-
14,84
Fuente: Censos de Población 1981 y 1991, INE y elaboración propia.
A pesar del crecimiento de la tasa de actividad femenina esta sigue siendo baja, lo que
se refleja en un fuerte paro y, a la postre, en emigración.
El paro no es muy alto en Medinaceli, tampoco lo es en la provincia, posiblemente por
el peso que aún tiene el campo en la actividad soriana, sector en donde el desempleo es
48
prácticamente inexistente. Y esto sigue siendo así en la actualidad, en efecto, en el
tercer trimestre de 2001 el paro de la EPA era del 6,16% en Soria, la mitad que en
España (12,77%).
Conocemos el paro registrado en la Oficina del INEM de Almazán y su evolución
reciente: en 1986 había 25 parados de nuestro municipio, 19 a comienzo de 1991 y 8 en
2001. En este último año las mujeres triplicaban el paro masculino, pero como el
desempleo es muy escaso se puede decir que el crecimiento de la tasa de ocupación ha
sido muy positivo tanto para los hombres como para las mujeres, lo que ha permitido
frenar la emigración y propiciado el crecimiento de la población del municipio en los
últimos años.
2.3.3.2. Población inactiva.
Si observamos la estructura de la población de 16 años y más edad que estaba inactiva
en 1991, encontramos que la mayoría estaba formada por pensionistas, jubilados y
retirados (44,2%). A pesar de que la estructura por edades del municipio presenta un
mayor envejecimiento que la estructura provincial, el peso de este tipo de inactivos es
en esta ligeramente mayor (45,9%).
La proporción de estudiantes es inferior en el municipio: 12,4% frente a 14,3% en la
provincia, y es que también son inferiores las tasas de escolaridad en todas las edades.
En efecto, entre los 4 y los 18 años la tasa en el municipio era del 91,74% frente al
94,72% de la provincia, en el tramo 19-24 años, edades en que se está en la
Universidad, las tasas son 38,03% y 42,37%, respectivamente. Es decir, en Medinaceli
son muchos los jóvenes que cuando terminan la ESO abandonan el sistema académico
para ponerse a trabajar.
En lo que sí supera el municipio a la provincia es en la proporción de amas de casa:
42,3% frente a 37,6%. Es una consecuencia más de la menor tasa de ocupación
femenina y de su mayor paro, aunque en los últimos años esta situación se ha corregido
en parte.
2.3.3.3. Población ocupada en relación con los sectores productivos.
La siguiente cuestión se centra en las actividades en que trabaja la población ocupada
del municipio. En los años 80 la evolución de la ocupación en el país se caracterizó por
el descenso en el sector primario y la industria y el aumento en la construcción y los
servicios. En la provincia de Soria el comportamiento ha sido similar con la diferencia
de que la ocupación industrial se estabiliza y no pierde peso.
49
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE MEDINACELI Y LA
PROVINCIA DE SORIA ENTRE 1981 Y 1991 (%)
SECTOR DE
ACTIVIDAD
MEDINACELI
PROV. DE SORIA
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
1981
20,0
6,0
10,0
64,1
1991
20,1
6,6
9,9
63,5
1981
30,6
19,7
8,2
41,5
1991
19,3
20,2
9,2
51,3
TOTALES
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: Censos de Población 1981 y 1991, INE y elaboración propia.
Pero en Medinaceli nada cambia en esa década, es como si el modelo de actividad
estuviera ya consolidado y solo se pudieran producir ligeros modificaciones. La
especialización en el sector de servicios está clara, dos de cada tres ocupados
desarrollan su actividad en el terciario, proporción sensiblemente mayor que el valor
provincial. El empleo generado por las actividades relacionadas con la carretera tiene
aquí un papel importante.
El segundo lugar lo ocupa la actividad agraria, aunque en el municipio permanece
estable y en Soria el retroceso es continuo. En efecto, en el segundo trimestre de 2001
trabaja en el campo el 15,3% de la población soriana, y ese descenso continuara en
convergencia con el valor nacional: 6,7%.
La ocupación industrial es muy escasa, aunque se observa un tímido aumento, siendo
superada por la construcción.. En la provincia la industria ocupa cada vez a más gente 22,2% en 2001-, superando al valor nacional (19,9%), que sigue su moderado retroceso
La ocupación femenina está polarizada en los servicios, el 94,3% de las mujeres que
estaban trabajando en 1991 lo hacían en este sector; por el contrario, los hombres se
reparten entre los servicios –prácticamente la mitad- y la agricultura y el sector
secundario, con un 25% en cada caso.
Una última acotación referida a la situación profesional de la población ocupada en
1991. El municipio destaca por tener una proporción mayor que en la provincia de
empresarios (incluyendo los trabajadores autónomos): 35,8% frente al 31,4% de Soria,
lo que se puede achacar al peso que tiene en el municipio el sector primario, la
construcción y los servicios, mientras que los asalariados son el 54,7% frente al 66% de
Soria; el resto son personas que se encuentran en otras situaciones, como las ayudas
familiares, tan frecuentes en el comercio, la hostelería y la restauración, y en este caso la
proporción de estas situaciones es del 9,5% en Medinaceli y del 2,6% en la provincia.
50
2.3.4. Estado civil y familia.
En la población de Medinaceli cada vez hay más solteros, por lo menos en valor
relativo, pasando del 28,9% de la población que tiene 14 años y más edad (1981) al
33% en 1991, pero dado el progresivo envejecimiento de la población cada vez hay más
solteros con pocas probabilidades de casarse. En todo momento son más los solteros
hombres que las mujeres solteras, en este último año la relación es de 59 hombres y 41
mujeres entre cada 100 solteros. De nuevo la mayor emigración femenina desequilibra
la relación numérica entre los sexos.
En 1991 el 33% de la población esta soltera, el 55,6% casada, hay un 11% de viudos y
un 0,4% de rupturas matrimoniales. Se trata de una estructura no muy distinta de la que
tiene la provincia. Si entre los solteros hay un cierto desequilibrio a favor de los
hombres, entre los viudos es al contrario, la mayor esperanza de vida de la mujer se
refleja en un número muy superior de viudas: 78 de cada 100 personas con este estado
civil son mujeres.
Un tema distinto es el del tamaño de los hogares y su evolución en el tiempo. En 1970
ese tamaño era de 3,47 personas por hogar, relación que se reduce a 3,08 en 1981 y a
2,78 en 1991. Se trata de unos valores muy bajos pues hay que pensar que en la
actualidad, y en el país, se debe de estar rondando las tres personas por hogar.
La explicación está, una vez más, en el fuerte envejecimiento de la población del
municipio y en el hecho de que debe de haber un número muy considerable de hogares
unipersonales, formados por personas mayores que viven solas. Si a esto se le une la
baja natalidad de los últimos años –lo normal es un hijo por familia-, se comprende ese
reducido tamaño.
Son datos que se relacionan con aspectos de asistencia social –entre las personas
mayores, muchas de ellas mujeres que viven de una pensión, la ayuda asistencial debe
ser una demanda importante-, y con la necesidad de vivienda en el futuro, escasa desde
uno de los colectivos de demanda: los jóvenes en edad de casarse.
51
2.4. ESTRUCTURA ECONOMICA DEL MUNICIPIO.
2.4.1. Sector Primario. (Agricultura y Ganadería).
2.4.1.1. Agricultura.
Disponemos de los datos de los Censos Agrarios de los años 1972 y 1989, y alguna
información actual proporcionada por los Servicios de Agricultura y Ganadería de la
Junta de Castilla y León..
La superficie total de las explotaciones agrícolas del municipio se ha reducido a la
tercera parte desde 1972, pasando de 19.080 has a 6.112,40. Como se puede observar, la
superficie de las explotaciones superaba en 1972 a la del término municipal porque
había agricultores que tenían tierras en municipios colindantes.
La superficie de las explotaciones se dedica a tierras labradas, tierra para pastos
permanentes, especies arbóreas forestales y otro tipo de tierras. Entre 1972 y 1989 la
superficie labrada se ha reducido de 6.203 has a 4.498, ganando terrenos el resto de
dedicaciones. En 1989 el reparto era el siguiente: el 49,4% era tierra labrada, el 14,8%
pastos, el 5,4% especies arbóreas y el 30,4% otras tierras, la mayoría sin uso agrícola.
Las 291 explotaciones de 1972 se han reducido a 94 y aún son menos (91) según
superficie agrícola utilizada (SAU). Se trata, en general, de explotaciones de un tamaño
mediano y grande: en 1989 el 43% de las explotaciones SAU tienen más de 50 has y
otro 25% está entre las 20 y las 50 has. Sin embargo, la parcelación es excesiva al no
haberse realizado la concentración parcelaria; así, en 1989, la relación
parcelas/explotación era de 32,6, incluso superior al valor provincial (26,7), ya de por sí
muy alto.
En la actualidad los cultivos predominantes son los siguientes: cebada (1.779 has), trigo
blando (1.477 has) y girasol (494 has), habiendo superficies menores de centeno, lino
no textil, veza y otros. Los prados y pastizales suponen 46,26 has y el erial a pasto otras
20 has. De todos los cultivos están en regadío 25 has, la mayoría dedicadas a cebada y
trigo blando.
En los años que estamos estudiando han desaparecido las formas atípicas de tenencia de
la tierra, como censos, foros y otras; se ha reducido al mínimo la aparcería y se
incrementa, proporcionalmente, el arrendamiento; de esta manera el agricultor cultiva su
tierra y en arrendamiento la de otros propietarios que emigraron, se han jubilado o ya no
se dedican al campo, permitiendo hacer más rentable la propia explotación. En 1989, de
la superficie agrícola utilizada el 52% estaba en propiedad y otro 46% en
arrendamiento.
La emigración de los agricultores o de sus hijos ha reducido el número de titulares de
explotaciones agrícolas de manera drástica: en 1972 había 258 titulares como persona
52
física y 33 con otra condición jurídica, en 1989 el primer colectivo se había reducido a
79 y el segundo a 15 (en el Censo de Población de 1991 declaran trabajar en el sector
primario 55 personas). Aumenta la edad de los titulares de explotación, en aquella
primera fecha el 50% superaba los 54 años, en 1989 está por encima de esa edad el
66%. La falta de recambio generacional es el mayor problema del campo español y
también en Medinaceli.
Por último referirnos al incremento del parque de maquinaria, y como ejemplo hay que
señalar que el número de tractores ha pasado de 46, en 1976, a 70 en 1989 y a 58 en
1999, retroceso que refleja la evolución de la actividad en los últimos años y también
una mayor adecuación a las necesidades (en 1989 la relación tractores/100 has labradas
era en el municipio de 1,56). Además hay 81 equipos para trabajo del suelo, 87 para
siembra, abonado y protección, 11 de recolección, 100 remolques, 2 molinos de pienso
y 40 motosierras). El silo del SEMPA está cerrado pero sigue en funcionamiento la
báscula de la antigua Cámara Agraria.
La impresión que se obtiene de estos datos es que la agricultura de Medinaceli está en
franco retroceso, atenuado por las subvenciones de la PAC.
2.4.1.2. Ganadería.
En 1989 el ganado predominante era el ovino, con 662 unidades ganaderas, seguido a
distancia por el porcino, con 206 unidades. El resto –aves, caprino y bovino- era
mínimo.
En la actualidad, las dos únicas actividades con licencia fiscal, según el Impuesto de
Actividades Económicas de 2001, son Ganados Sevilla Torres, SL, con 2.150 cabezas
de ovino en explotación extensiva, y Avicu, SA, una granja con 23.500 pollos y patos,
la primera domiciliada en el municipio y la segunda en Guadalajara. Muchos
agricultores mantienen algo de ganado para el consumo familiar.
Hay que señalar que los japoneses han comprado las salinas que dan nombre a Salinas
de Medinaceli para criar peces de colores.
El único matadero que hay en el municipio es particular. Medinaceli pertenece a la
Unidad Veterinaria de la Sección Agraria Comarcal de Arcos de Jalón.
En este sector parece que la actividad va en aumento, las dos que se han reseñado más
arriba tienen un mercado extramunicipal seguramente situado en las grandes
concentraciones de población que se sitúan a lo largo de la Autovía de Aragón.
53
2.4.2. Sector Secundario. (Industria y Construcción).
2.4.2.1. Industria.
La actividad industrial de Medinaceli es escasa, el Impuesto de Actividades Económicas
de 2001 señala las siguientes:
-
Canteras Blocona, SL, con 2 obreros.
Hormigones Almazán, SA con 1 obrero.
Una fábrica de artículos de carpintería metálica (F. J. Escudero López), con 1
obrero.
Dos industrias del pan, con 3 obreros.
Asociación Cultural Soria Edita.
Por lo tanto tres actividades relacionadas con la construcción y las obras públicas y dos
con la industria de la alimentación, con un total de siete empleos. En 1991 había
trabajando en el sector 18 personas, si esta cifra no ha cambiado desde entonces alguna
de ellas tiene su puesto de trabajo en otros municipios.
2.4.2.2. Construcción.
En este caso el IAE no aporta empleo. El listado de actividades es el siguiente:
Actividad
Licencias
- Construcción completa, reparación y conservación
3
- Construcción completa de obra civil
1
- Albañilería y pequeños trabajos de construcción
13
- Consolidación y preparación de terrenos obra civil
5
- Instalación de electricidad en general
3
- Instalación de fontanería
5
- Instalación de frío y calor
3
- Yeso, escayola y decoración
2
_____________________________________________________________________
TOTAL
35
Alguna de las actividades cuenta con más de una licencia fiscal, pero el sector emplea a
la mano de obra local (en 1991 había 27 personas que trabajaban en la construcción) y
parece que se encuentra en un buen momento, aprovechando la favorable coyuntura
económica. Se trata de pequeñas empresas que contratan los oficios por obra, trabajando
en el municipio y la comarca.
54
2.4.3. Sector Terciario. (Servicios).
Como ya se ha señalado, el sector de servicio es el más desarrollado en Medinaceli, en
él trabajaban 174 personas en 1991, el 63,5% de la población ocupada en ese momento.
El listado de licencias del IAE de 2001 es el siguiente:
Actividad
Licencias
Comercio mayorista
2
Comercio minorista de alimentación
5
Tabaco (expendedurías)
2
Otro comercio minorista
21
Restaurantes
11
Cafeterías y bares
15
Hostelería
11
Reparación de automóviles
1
Instituciones financieras
3
Alquiler y servicios a las empresas
4
Peluquerías
1
Empresas de transporte
12
Servicios agrícolas y ganaderos
2
______________________________________________________________________
TOTAL
90
- El comercio al por mayor está representado por una actividad de almacenamiento y
distribución de pescado y otra de petróleo y lubricantes.
- El comercio minorista cuenta con 28 licencias con la siguiente dedicación: una
carnicería, dos panaderías y dos tiendas de alimentación, una de ellas una franquicia de
la cadena Spar; estanco, farmacia y tiendas de menaje y ferretería, material de
construcción, artículos del hogar, tres gasolineras y alguna actividad más.
La mayoría de este comercio es de tipo familiar y solamente cuatro superan los 100
metros cuadrados. A los pueblos van algunos vendedores ambulantes con camiones o
furgonetas para distribuir sus productos de alimentación.
- Hay 11 restaurantes y 15 cafeterías y bares, número muy considerable y que se explica
por la oferta de carretera, al igual que en la hostelería. En Medinaceli se produce la
mayor concentración de establecimientos hoteleros de la provincia después de la capital:
como hoteles y moteles están registrados el Hotel de tres estrellas Nico Hotel 70, con 21
habitaciones, y el Hotel Residencia -de una estrella- Duque de Medinaceli, con 12
habitaciones; los hostales y pensiones son seis, con un total de 43 habitaciones, dos
fondas y casas de huéspedes, con 23 habitaciones, y una Casa Rural, con dos
habitaciones, lo que supone una oferta de 101 habitaciones.
55
La Guía Empresarial de Castilla y León (Edición 2000-2001, Edicon) reseña una sola
empresa en el municipio y es en este subsector: el restaurante y cafetería Carlos Mary,
SL (Av. Madrid, 15), con 10 puestos de trabajo, posiblemente el mayor empleador de
Medinaceli.
- Otras actividades relacionadas con la carretera y que tienen importancia son las
gasolineras, reparación de coches y engrase y lavado de vehículos, pero también el
sector del transporte: hay 4 taxis, 2 empresas dedicadas al transporte de viajeros por
carretera (cuentan con tres autobuses con menos de 20 plazas y otro más que tiene 40
plazas) y 6 al transporte de mercancías por carretera (dos de ellas son las que
transportan también viajeros), disponiendo de 8 vehículos para este cometido.
- Las instituciones financieras presentes en el municipio son el Banco Santander Central
Hispano, la Caja Rural de Soria y la Caja de Ahorro de Salamanca y Soria.
- Los servicios a las empresas están representados por una empresa de estudios de
mercado, dos de alquiler de maquinaría y equipo agrícola y para la construcción, y
alguna más. Los servicios personales por una peluquería.
Por último, hay dos licencias fiscales de profesionales, un abogado y un agente de
seguros.
La buena ubicación del municipio permite el fácil acceso a mercados mayores como
puede ser el de Almazán y más lejos, Zaragoza y Madrid, para las compras no diarias o
más especializadas (mobiliario, vestido, regalo, etc.). Para la cesta de la compra parece
suficiente el comercio actual (un pescadero viene los jueves desde Sigüenza).
56
2.4.4. Indicadores económicos.
De la publicación Datos estadísticos de los municipios de Castilla y León 1997 (Junta
de Castilla y León) extraemos los siguientes indicadores económicos para el año 1993:
INDICADORES ECONÓMICOS
MEDINACELI SORIA CAPITAL
______________________________________________________________________
Líneas telefónicas/1.000 habitantes
Nº de bancos/10.000 habitantes
Nº de vehículos/1.000 habitantes
Nivel de renta
472
13
523
10
458
7
522
8
Medinaceli tiene siempre un índice mayor que la capital, lo que se repite con las Cajas
de Ahorro y las instituciones de crédito.
Esta buena situación económica se refleja en la renta bruta por habitante y año, que es
de 10 en el municipio, la máxima posible, frente a 8 de Soria capital. En 1993 el valor
de 10 equivale a una renta de 2.350.000 pts y más.
El comportamiento de la demografía en la segunda mitad de los años 90 hace pensar
que esta situación privilegiada no ha debido de cambiar.
57
2.5. PROYECCIONES DE POBLACIÓN.
Las proyecciones demográficas constituyen dentro del proceso de planeamiento un
ejercicio obligado e imprescindible, toda vez que es preciso disponer de una estimación de
la población futura para poder dimensionar adecuadamente las necesidades de suelo para
vivienda -las proyecciones de población están en la base de las estimaciones de hogares-,
actividades económicas -empleo a crear y necesidades de suelo productivo-, y
equipamiento, debidas al crecimiento esperado. Por este motivo las proyecciones a obtener
son, más que un fin en sí mismo, un "input" que sirve de base para cuantificar necesidades
futuras.
Las hipótesis de partida para determinar la tasa de crecimiento son las siguientes:
-
-
-
Crecimiento vegetativo. En Medinaceli, desde hace muchos años, mueren más
personas que niños nacen lo que da lugar a un saldo vegetativo negativo, y esto no
parece que cambie fácilmente dado el fuerte envejecimiento de la población del
municipio.
Saldo migratorio. En los últimos años 90 se ha incrementado la población del
municipio en 17 personas por el asentamiento de alguna familia que ha venido a
trabajar y por empadronamiento de algunos ancianos de la Residencia que se ha
abierto para este colectivo. La duda sobre si se trata de un hecho excepcional o de
un cambio de tendencia debe llevarnos a ser cautos sobre el comportamiento futuro
de las migraciones que tienen como origen y destino Medinaceli.
Los datos disponibles hacen pensar en una buena situación económica del
municipio, lo que habría propiciado el comportamiento de las migraciones a las
que hemos hecho referencia.
Ante las incertidumbres que plantean estas hipótesis es preferible trabajar con dos
hipótesis, una que continua la tendencia negativa histórica pero de manera desacelerada,
como en el quinquenio 1991-1996, con una tasa anual acumulativa media de –0,851, y otra
más optimista, como en el periodo 1996-2002, con una tasa de crecimiento de 0,383.
Para la proyección se va a utilizar la formula para obtener la tasa anual acumulativo media,
que es la siguiente:
Px+t = Px (1+K)t
siendo: Px+t población al final del período considerado
Px población al comienzo del período
K tasa anual acumulativa media
t longitud del período de proyección
La población de partida para la proyección son los 750 habitantes que tiene Medinaceli a
comienzo de 2002, con dos saltos proyectivos, el primero a comienzo del año 2006 y el
segundo a comienzo del 2011. Los resultados son los siguientes:
HIPÓTESIS
Hipótesis negativa
Hipótesis positiva
Población en 2006
719
762
58
Población en 2011
689
777
Según estas hipótesis, la población del municipio en el año 2011 podría encontrarse en una
horquilla comprendida entre los 689 habitantes y los 777, con una diferencia de 88
personas, que no es un volumen muy grande pero lo importante es el signo de la evolución
demográfica, ya que si este es positivo, aunque sea en pequeña cuantía, significará que una
cierta inmigración está llegando al municipio, posiblemente porque su economía esté
creando empleo para ocupar a esos inmigrantes.
59
2.6. LA VIVIENDA EN MEDINACELI: EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS.
2.6.1. Evolución del Parque de Vivienda Familiar en los últimos años.
El Instituto Nacional de Estadística distingue entre viviendas familiares y colectivas. De
estas ultimas hay 12 en el municipio: una residencia de ancianos, la Casa Cuartel de la
Guardia Civil y los establecimientos hoteleros.
Las viviendas familiares se clasifican -según el Censo de Viviendas del INE- en ocupadas
y desocupadas. Las ocupadas se dividen, a su vez, en principales (se destinan a residencia
permanente o habitual) y secundaria (se utilizan únicamente por temporadas, en fines de
semana o en determinados casos).
Son desocupadas aquellas viviendas que sin encontrarse en estado ruinoso ni ser utilizadas
como residencia principal o secundaria, se hallan deshabitadas en el momento del Censo.
Es la que está en venta o alquiler, se encuentra en rehabilitación, está retenida por sus
propietarios como patrimonio personal, está involucrada en situaciones de conflicto
jurídico, etc. El INE reconoce que "la distinción entre viviendas secundarias y desocupadas
presenta dificultades prácticas que pueden originar transvases entre ambos tipos de
viviendas".
Con todos estos antecedentes vamos a conocer como han evolucionado estos tipos de
vivienda entre 1970 y 1991:
EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDA FAMILIAR POR TIPOS DE
VIVIENDA. MEDINACELI 1970-1991.
AÑO
1970
1981
1991
TOTAL
VIVIENDAS OCUPADAS
VIVIENDAS PRINCIPALES SECUNDARIAS
783
445
163
826
334
417
952
263
552
VIVIENDAS
DESOCUPADAS
175
75
137
Fuente: Censos de Vivienda, diversos años, INE y elaboración propia.
En los años 70 el parque de vivienda familiar se incrementa en un 5,5% mientras que la
población se reduce un tercio respecto a los efectivos de 1970; en la década siguiente
ocurre lo mismo, entre 1981 y 1991 Medinaceli pierde la cuarta parte de la población de
1981 y el parque de vivienda crece un 15,3%.
La explicación de este fenómeno está en la construcción de vivienda secundaria por
parte de los emigrantes, sus hijos u otras personas que quieren veranear en alguno de los
pueblos del municipio, por eso cuando se observa como evoluciona la vivienda
60
principal se ve que esta disminuye paralelamente a la emigración de las personas que las
habitaban, mientras se incrementa el número de vivienda vacante, es decir, la suma de
viviendas secundarias y desocupadas. Sin embargo, no hay que olvidar que el barrio de
la Estación sigue su crecimiento demográfico en esos años porque se sigue
construyendo en él.
En la década de los 70 la vivienda principal se reduce en 111 unidades que pasan a
formar parte de la vivienda vacante, construyéndose 43 viviendas nuevas, seguramente
algunas más por la desaparición por ruina de alguna de las existentes. En los años 80 la
reducción de la vivienda principal es menor (71 unidades), como menor fue la
emigración respecto a la década anterior, construyéndose ahora 126 nuevas viviendas.
La evolución de las licencias de obra, según dedicación, en los últimos cinco años ha
sido la siguiente:
AÑO
1997
1998
1999
2000
1001
VIVIENDAS
1
1
5
5
20
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
2
3
2
1
2
OBRA
MENOR
49
35
39
28
57
TOTAL
LICENCIAS
52
39
46
34
79
En los años 1999 y 2000 se incrementa considerablemente la construcción, con cinco
viviendas en cada año, pero es el 2001 cuando asistimos a una verdadera reactivación
del mercado con la construcción de 20 unidades, de las cuales 12 son de Protección
Oficial. El total de licencias de este año dobla al anterior lo que demuestra una buena
situación de la economía del municipio reflejada en el incremento de la obra mayor y
menor.
Sin embargo, el ritmo constructivo es muy inferior a etapas anteriores, entre 1981 y
1991 se construyen 12,6 viviendas al año y en el quinquenio analizado la media es de
6,4.
61
2.6.2. Distribución de la Vivienda Familiar en los pueblos del municipio.
En 1991 casi dos terceras partes del parque de vivienda familiar del municipio esta
vacío, independientemente del uso que se le pueda dar. La Estación es el único lugar en
el que hay más viviendas habitadas que vacías, mientras que en Arbujuelo y Benamira
la vivienda vacante supera el 90% del parque de cada uno de esos pueblos.
Independientemente de la renovación de la edificación existente –evidente en la villa de
Medinaceli- y de las viviendas nuevas que se hayan construido en cada caso (para
primera y segunda residencia), allí donde la proporción de vivienda vacante es alta hay
más posibilidades de deterioro del caserío, hecho que debe de ser tenido en cuenta y
tomar las medidas de protección necesarias:
REPARTO DE LA VIVIENDA PRINCIPAL Y VACANTE EN LOS PUEBLOS DEL
MUNICIPIO DE MEDINACELI. 1991
ENTIDADES
TOTAL (1)
Principales
Vacantes (2)
(2)/(1) (%)
Arbujuelo
Azcamellas
Beltejar
Benamira
Blocona
Esteras de Medinaceli
Fuencaliente de Medina.
Lodares
Medinaceli Villa
Medinaceli Estación
Salinas de Medinaceli
Torralba del Moral
50
21
58
54
53
49
65
21
202
182
93
104
4
6
17
5
9
16
13
5
55
95
25
13
46
15
41
49
44
33
52
16
147
87
68
91
92,0
71,4
70,7
90,7
83,0
67,3
80,0
76,2
72,8
47,8
73,1
87,5
TOTALES
952
263
689
72,4
Fuente: Nomenclátor de Población 1991, INE y elaboración propia.
Entre 1997 y el año 2001 donde más viviendas se construyen es en La Estación (15
unidades), seguida de la villa (7), Salinas de Medinaceli (4), Azcamellas (3) y
Benamira, Fuencaliente, y Beltejar, con una vivienda en cada caso.
62
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
3. MEDIO URBANO
63
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
3. MEDIO URBANO.
3.1. ESTRUCTURA TERRITORIAL.
El territorio que conforma el municipio de MEDINACELI, está situado al S.E. de la
provincia y está atravesado de S. a N.E. por la N-II (nueva autovía E-90), y de E. a O.
por la carretera local SO-V-3210 y las comarcales SO-411; SO-132 y SO-103, según se
refleja en la correspondiente documentación gráfica.
El ferrocarril Madrid-Zaragoza cruza asimismo el municipio desde Torralba del Moral
por el S.O. hasta el N.E., siguiendo en dos tercios de su itinerario el trazado de la C.NII. De la estación de dicho núcleo sale el ramal hacia Soria. Recientemente se ha
inaugurado la línea de Alta Velocidad que cruza el término por el Este.
Asimismo, siguiendo el trazado de la C.N-II, cruza el municipio el río Júcar desde su
nacimiento (Fuentes Viejas) en su límite Sur.
En el término se comprenden 12 núcleos urbano-rurales, localizados en los bordes de las
carreteras antes citadas según se señala en la correspondiente documentación gráfica,
destacando los de Medinaceli Estación y Medinaceli Villa, según se distingue en el
cuadro siguiente:
(KM)
AÑO 2.002
NÚCLEO
DISTANCIA A MEDINACELI
POBLACIÓN
_______________________________________________________________________________
5,2
4,1
8,0
9,4
9,5
6,8
3,3
2,2
2,2
1,1
8,9
ARBUJUELO
AZCAMELLAS
BELTEJAR
BENAMIRA
BLOCONA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
LODARES
MEDINACELI (VILLA Y ESTACIÓN)
SALINAS DE MEDINACELI
TORRALBA DEL MORAL
64
6
14
38
15
20
41
20
10
186+325
61
14
Como ya hemos señalado, todas estas circunstancias tienen su expresión gráfica en el
Plano I.2. Estructura Territorial.
65
3.2. CARACTERÍSTICAS GENERALES.
Se describe a continuación el Sistema de Equipamientos y Espacios Libres de la
totalidad del municipio, así como la evolución del mercado inmobiliario y de la
Capacidad Financiera municipal independientemente de la descripción pormenorizada
de cada núcleo, que se realiza en el punto 3.3. siguiente.
66
3.2.1. Equipamiento Comunitario y Espacios Libres.
1. Equipamiento Docente.
El equipamiento docente del municipio está constituido por el Colegio Público San Juan
Bautista, en el núcleo de La Estación, y el Colegio Beato Julián (Escuela Unitaria), en
la Villa. Medinaceli se encuentra dentro de la Zona de Enseñanzas Medias de Arcos de
Jalón.
-
Escuela San Juan Bautista. Imparte Educación Infantil y Primaria, pertenece al
Centro Rural Agrupado (CRA) El Jalón, de Arcos de Jalón, y se ubica en un
edificio de planta baja y piso.
Cuenta con un aula de Educación Infantil con 18 alumnos, de los cuales tres son de
otros municipios. En Primaria hay tres aulas, en una se imparte el Primer Ciclo (6 y 7
años), con 14 alumnos; en otra el Ciclo Medio (8 y 9 años), con 10 alumnos; y en la
tercera el Ciclo Superior (10 y 11 años), con 9 alumnos. En cada ciclo hay uno o dos
alumnos que proceden de otros municipios.
Dispone de comedor, gimnasio, biblioteca y patio de recreo.
-
Colegio Beato Julián. Dependiente del CRA El Jalón, dispone de un profesor y
siete alumnos, impartiéndose la Educación Infantil y Primaria, con apoyo de
profesores del CRA para ciertas materias.
Se ubica en un edificio de planta baja y piso, situándose el Colegio en la planta baja.
La matrícula es claramente regresiva y la ocupación por aula está muy por debajo de los
estándares que marca la LOGSE, de manera que se trata de un equipamiento suficiente
para las necesidades actuales y previsibles del municipio.
La ESO y el Bachillerato se estudian en el Instituto de Arcos de Jalón y la Formación
Profesional en Soria y Almazán.
2. Equipamiento Sanitario.
El municipio depende de la Zona Básica de Salud de Arcos de Jalón y del Centro de
Salud de esta población, siendo su hospital de referencia la Residencia de la Seguridad
Social de Soria. El Centro de Salud de Arcos de Jalón dispone de 12 médicos de familia
y pediatras, cuatro ATS, una matrona, cuatro farmacéuticos y un veterinario, además de
algún fisioterapeuta y de trabajadores sociales.
En el núcleo de La Estación hay un Consultorio Médico situado en un edificio de
planta baja construido en 1970, con la siguiente distribución: dos consultas, sala de
curas, dormitorio, cocina, servicios y sala de espera. El Consultorio está atendido por
tres médicos y un ATS.
67
Este equipamiento funciona como Centro de Guardia de la Zona Básica de Salud de
Arcos de Jalón y, además, da servicio como tal Consultorio a los municipios de Miño de
Medinaceli y Yelo.
Hay Consultorio en todos los núcleos con la excepción de Lodares y Torralba del Moral
(en Arbujuelo está en construcción); en ellos un médico pasa consulta algún día a la
semana.
Las ambulancias que se utilizan son las del INSALUD –recientemente transferido a la
Junta de Castilla y León- de Almazán y Soria; en Arcos del Jalón hay una ambulancia
que pertenece a un servicio voluntario.
En Estación se encuentra la única farmacia que hay en el municipio.
No parece necesario dejar suelo para este equipamiento con la excepción del núcleo de
Lodares, que carece de Consultorio y en el que no existe ningún edificio municipal que
pueda realizar esta función. Torralba del Moral no tiene población en invierno y, por el
momento, puede prescindir de este servicio.
3. Equipamiento Asistencial.
No existe ningún equipamiento infantil (guardería) al no haber suficiente demanda para
una dotación de este tipo.
En los pueblos del municipio no hay Hogar de la Tercera Edad, su función la cumple el
Centro Social, en los núcleos en los que hay tal dotación.
En la Villa de Medinaceli hay una Residencia de Ancianos de la Asociación Promoción
Social Nueva Esperanza, con 27 plazas de las que están ocupadas 24, y de ellas tres por
ancianos del municipio siendo el resto de la comarca. Residencia mixta de validos y
asistidos, no subvencionada.
En el pueblo de Torralba del Moral la empresa Naranjo está construyendo una
Residencia de Ancianos con 100 plazas para asistidos en fase terminal. Ocupara el
espacio del antiguo Hospital de RENFE.
El incremento de este tipo de dotaciones viene propiciado por el continuo
envejecimiento de la población española, siendo un gran generador de empleo, sobre
todo de empleo femenino. Por todo ello parece interesante calificar suelo para otra
Residencia de Ancianos, para lo cual tomaremos como referencia el estándar que
aconseja la Revista CEUMT (Octubre 1978), de 60 metros cuadrados de suelo por
plaza, de manera que una Residencia de 100 plazas (no es aconsejable que su tamaño
supere esta cifra para evitar la masificación) necesitaría una parcela de 6.000 m².
68
4. Equipamiento Cultural.
-
Biblioteca Municipal y Archivo Municipal: se encuentran en Estación, en un
edificio de plana baja y piso, ocupando el primer piso. La Biblioteca está
atendida por la Asociación Cultural Medinaceli Estación y es un salón bastante
grande que cuenta con escenario.
La Sociedad Cultural Medinaceli Estación no tiene local propio y se reúne en la
Biblioteca. A lo largo del año realizada diversas actividades culturales: cabalgata de los
Reyes Magos, Semana Cultural en verano, además de cursillos, excursiones y obras de
teatro.
En la Villa de Medinaceli hay varias dotaciones culturales:
-
-
-
-
En el edificio en donde se alberga el Colegio Beato Julián, en el primer piso, se
sitúa el Aula Arqueológica que enseña la historia de Medinaceli, ocupando las
antiguas viviendas de los maestros.
Museo de Mosaicos Romanos (Palacio Ducal). Se exponen mosaicos romanos
encontrados en el municipio. El Museo ocupa una sala de la planta baja estando
sin uso el resto del Palacio.
Centro Social Municipal, en un edificio de plana baja, con un salón para
celebraciones y un bar, que se abren en fiestas.
La antigua Cárcel se ha rehabilitado y en verano la ocupan los estudiantes de la
Universidad de Valladolid como residencia de verano cuando vienen a hacer
campañas arqueológicas en la zona. Junto a este edificio está la antigua
Alhóndiga en donde hay salas de reunión, para limpiar las piezas arqueológicas
y de ordenadores.
Adosado al kiosco municipal se encuentra la Oficina Municipal de Turismo, una
habitación en la que funciona este servicio todos los días del año menos los
lunes y martes. En verano hay dos personas y una de ellas hace de guía en un
itinerario turístico por la población, en invierno lo atiende solo una persona.
En algunos pueblos hay también Centro Social: Arbujuelo, en el primer piso de un
edificio que tiene el Consultorio Médico en el bajo; Azcamellas, con la misma
distribución; Beltejar, ocupando la planta baja de un edificio de dos plantas, recién
restaurado; Benamira, ocupando junto al Consultorio, las antiguas Escuelas; Blocona,
con la misma distribución que Benamira; Esteras de Medinaceli: ídem; Fuencaliente
de Medinaceli: el Centro Social y el Consultorio ocupan la planta primera de un
edificio; Lodares no tiene este equipamiento; Salinas de Medinaceli: Centro Social en
un edificio de planta baja, con un salón para celebrar las fiestas locales; Torralba del
Moral, en el primer piso, junto con el Consultorio.
El mayor o menor uso que se haga de esta dotación dependerá del número de habitantes
que vive en cada pueblo, en alguno solo se abre en fiestas. Suelen contar con un bar y
mesas para juegos.
En Lodares habría que utilizar el edificio que se construya para Consultorio como
Centro Social, siguiendo este uso compartido el que se está dando en la mayoría de los
pueblos.
69
5. Equipamiento Deportivo y de Zonas Verdes.
El equipamiento deportivo municipal está constituido por las piscinas y el frontón
municipal y una pista de fútbol sala en el parque El Cid, en el núcleo de Estación.
La única zona verde existente es el parque El Cid, cuyo equipamiento está formado por
bancos y papeleras y cuenta con iluminación y tomas para riego. Además de la pista de
fútbol sala dispone de una zona de juegos infantiles. Se ha inaugurado recientemente.
En los últimos años se ha seguido la política de dotar a los pueblos de parques
infantiles, de manera que hay uno en la Villa, en el Campo de San Nicolás, a la entrada
al pueblo; también en Arbujuelo, Azcamellas (muy pequeño), Beltejar, Blocona,
Salinas de Medinaceli y Torralba del Moral.
La idea de que los pueblos rodeados de campo no necesitan de zonas verdes esta muy
extendida; sin embargo, la creación de pequeñas zonas estanciales, aprovechando una
plaza o a la salida del pueblo, con arbolado y bancos donde puedan sentarse las personas
mayores y las madres con sus hijos, es una necesidad y una demanda creciente, incluso
si el clima de la zona es extremadamente duro en buena parte del año, como es el caso
que nos ocupa. Esa pequeña zona verde es el lugar adecuado para instalar el parque
infantil y la pista polideportiva, siendo este el equipamiento deportivo de base que no
debería de faltar en los núcleos más poblados, mientras que en aquellos en los que ya no
haya jóvenes se puede sustituir la pista por una zona acotada de tierra para que los
mayores jueguen a la petanca o a deportes autóctonos (bolos castellanos, etc.)
6. Equipamiento Religioso.
-
En el núcleo de Estación: Iglesia Parroquial de S. Juan Bautista, de comienzo de
los años 70. La rectoría, en la que vive el párroco, se encuentra junto a la Iglesia
y tiene dos viviendas y un local –el antiguo Teleclub-, que ahora se dedica a la
catequesis.
-
Villa de Medinaceli:
Iglesia Colegial.
Convento de las Monjas Clarisas de Santa Isabel, con Iglesia abierta al pueblo.
Iglesia del Beato Julián de San Agustín. Solo se abre en las fiestas del Beato y
en Semana Santa.
Ermita del Humilladero.
Convento de San Román, en ruinas.
-
El resto de núcleos cuenta con una Iglesia cada uno de ellos.
70
7. Equipamiento Institucional. (Administrativo).
-
Estación.
Ayuntamiento. Edificio de 1965 con la siguiente distribución: planta baja,
oficinas municipales y salón de plenos; primer piso, vivienda del secretario. El
personal administrativo está formado por un secretario, una administrativa, un
alguacil y dos personas de limpieza.
Juzgado de Paz. Se encuentra en la planta baja del edificio del Ayuntamiento y
está atendido por un secretario y un auxiliar de secretaria.
Cuartel de la Guardia Civil. Dispone de 12 viviendas pero en la actualidad el
puesto está ocupado por un sargento y seis números.
Cochera municipal. En la planta baja de la Biblioteca.
Matadero, privado.
Silo del SEMPA, está sin uso. La báscula es de la Cámara Agraria y está en
funcionamiento.
Viviendas de los peones camineros. En una de ellas vive el capataz de Obras
Públicas (Ministerio de Fomento).
Cementerio municipal. Tiene sepulturas y nichos, en el primer caso se pueden
hacer aún 30 más y en el segundo otros 20 nichos. La capacidad residual es del
25%. Este Cementerio no dispone de capilla. La Funeraria Peregrina, de Arcos
de Jalón, es la que se utiliza para las pompas fúnebres.
-
Villa de Medinaceli: Cementerio civil, con sepulturas y nichos y una ocupación
del 95%.
-
Arbujuelo: Cementerio religioso, con una ocupación en torno al 80%. Casa del
maestro, escuela vieja, fragua y horno.
-
Azcamellas: Cementerio municipal, con una ocupación del 80%. Lavadero
-
Beltejar: Cementerio municipal, totalmente ocupado; se está intentando
comprar terreno colindante para su ampliación. Antiguo Ayuntamiento,
lavadero, depósito de agua y fragua.
-
Benamira: Cementerio municipal, con una ocupación del 65%, se ha ampliado
recientemente. Antiguo Ayuntamiento, deposito de agua, horno, fragua y
lavadero.
-
Blocona: Cementerio municipal, ocupado al 80%. Horno, fragua y lavadero.
-
Esteras de Medinaceli: Cementerio municipal, ocupado al 70%. Deposito de
agua, horno y lavadero.
-
Fuencaliente de Medinaceli: Cementerio municipal, ocupado al 95%. Salón
cívico, fragua, corral, lavadero y depósito de agua.
-
Lodares de Medinaceli: Cementerio municipal, ocupado al 90%.
71
-
Salinas de Medinaceli: Cementerio municipal, con una ocupación del 80%.
Deposito de agua, horno, fragua y lavadero.
-
Torralba del Moral: Cementerio municipal, con una ocupación del 90%.
Deposito de agua y lavadero.
Los cementerios de los núcleos pequeños solo disponen de sepulturas y todos tienen
posibilidades de ampliación. En la mayoría de los pueblos hay algún edificio municipal
que, una vez rehabilitado, se podría utilizar para algún uso social. En algún caso se
puede pensar en su arrendamiento a un particular para la instalación de una Casa Rural.
Los residuos sólidos urbanos son recogidos por la Diputación Provincial de Soria, que
varía la frecuencia de recogida en invierno y verano, por la presencia de población
veraneante en estas fechas. La retirada de basura se realiza por contenedores y
camiones. Los contenedores se sitúan en el núcleo de Estación y en las gasolineras de
Beltejar y Lodares.
8. Comunicaciones.
- Autobuses.
La Continental une a Medinaceli con Madrid y Soria con el siguiente horario:
Soria-Madrid: 10,15 y 18,45 horas
Madrid-Soria: 9,30 y 20,30 horas
La empresa Aratesa une Medinaceli con Zaragoza y Barcelona con el siguiente horario:
Madrid-Zaragoza: 9,30 horas
Zaragoza-Madrid: 20,30 horas
-
RENFE.
Línea Madrid-Barcelona, con un tren regional parando en la estación de Medinaceli por
la mañana y otro por la tarde.
Se ha inaugurado recientemente la línea de AVE Madrid-Zaragoza, que transitará por la
zona sin que haya ninguna parada en la misma, por lo que se convertirá en una barrera
física sin la contraprestación de algún servicio, si bien, alejada del núcleo principal
(Estación).
72
3.2.2. Mercado Inmobiliario.
Señalamos a continuación el número de licencias y el tipo de obras realizadas en los
últimos años en cada uno de los núcleos que se comprenden en el municipio.
AÑO
1997
NÚCLEO
LICENCIA
MEDINACELI-ESTACIÓN
MEDINACELI-VILLA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
LODARES DE MEDINACELI
BENAMIRA
ARBUJUELO
SALINAS DE MEDINACELI
1998
BELTEJAR
MEDINACELI-ESTACIÓN
MEDINACELI-VILLA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
LODARES DE MEDINACELI
BENAMIRA
ARBUJUELO
SALINAS DE MEDINACELI
BELTEJAR
BLOCONA
1999
MEDINACELI-ESTACIÓN
MEDINACELI-VILLA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
BENAMIRA
ARBUJUELO
SALINAS DE MEDINACELI
BELTEJAR
BLOCONA
AZCAMELLAS
TORRALBA DEL MORAL
73
8 OBRAS MENORES
8 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (NAVE)
8 OBRAS MENORES
1 GASOLINERA
6 OBRAS MENORES
5 OBRAS MENORES
7 OBRAS MENORES
1 OBRAS MENOR
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
2 OBRAS MENORES
8 OBRAS MENORES
1 TALLER MECÁNICO
4 OBRAS MENORES
2 RESTAURANTES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
8 OBRAS MENORES
REFORMA IGLESIA
3 OBRAS MENORES
1 OBRA MENOR
2 OBRAS MENORES
1 OBRA MENOR
4 OBRAS MENORES
2 OBRAS MENORES
2 OBRAS MENORES
REFORMA IGLESIA
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
1 HOSTAL
7 OBRAS MENORES
2 OBRAS MAYORES (VIVIE.)
3 OBRAS MENORES
2 OBRAS MENORES
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
1 OBRA MENOR
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (NAVE)
7 OBRAS MENORES
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MENOR
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
2 OBRAS MENORES
AÑO
2000
NÚCLEO
LICENCIA
MEDINACELI-ESTACIÓN
MEDINACELI-VILLA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
LODARES DE MEDINACELI
BENAMIRA
ARBUJUELO
SALINAS DE MEDINACELI
2001
BELTEJAR
BLOCONA
AZCAMELLAS
TORRALBA DEL MORAL
MEDINACELI-ESTACIÓN
MEDINACELI-VILLA
ESTERAS DE MEDINACELI
FUENCALIENTE DE MEDINACELI
LODARES DE MEDINACELI
BENAMIRA
ARBUJUELO
SALINAS DE MEDINACELI
BELTEJAR
BLOCONA
TORRALBA DEL MORAL
74
3 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
5 OBRAS MENORES
1 BAR
2 OBRAS MENORES
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MENOR
1 OBRA MENOR
2 OBRAS MENORES
2 OBRAS MENORES
2 OBRAS MAYORES (VIVIE.)
3 OBRAS MENORES
1 OBRA MENOR
2 CASAS PREFABRICADAS
4 OBRAS MENORES
18 OBRA MENORES
12 VIVIENDAS P.P.O.
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
1 OBRA MAYOR (NAVE)
11 OBRAS MENORES
4 OBRAS MAYORES (VIVIE.)
7 OBRAS MENORES
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
1 OBRA MENOR
1 OBRA MAYOR (NAVE)
2 OBRAS MENORES
2 OBRAS MENORES
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
REFORMA DE LA ERMITA
4 OBRAS MENORES
1 OBRA MAYOR (VIVIENDA)
1 OBRA MENOR
3 OBRAS MENORES
3.2.3. Presupuestos Municipales.
Se señala a continuación la evolución de la capacidad financiera municipal a partir de lo
de los presupuestos municipales de los últimos años.
AÑO
PTAS.
€.
______________________________________________________________________
1992
52.057.818
312.873,79
1993
61.500.000
369.622,44
1994
54.154.360
325.474,26
1995
60.000.000
360.607,26
1996
62.500.000
375.632,57
1997
73.873.582
443.989,17
1998
82.000.000
492.829,93
1999
122.295735
735.012,17
2000
114.800.000
689.961,90
75
3.3. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES.
Aunque puede hablarse, en general, de unas características comunes para la mayoría de
los núcleos que se integran en el municipio de MEDINACELI (excepto en Estación y
Villa), destacando su carácter rural y escasa población, lo que les otorga una cierta
homogeneidad, se realiza a continuación una descripción pormenorizada de las
características urbanísticas de cada uno de ellos, completándose en cada caso con la que
se expresa en la correspondiente Documentación Gráfica.
76
3.3.1. ARBUJUELO.
1. Situación.
Se localiza al Este del núcleo principal de Estación y en el tercio medio del municipio,
próximo a la carretera autonómica SO-411.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo de pequeña dimensión se estructura alrededor de la Plaza Mayor y la carretera
de acceso (C/ Castillo; C/ Pelayo y C/ Travesaña), que la bordea por el Sur, dando lugar
a manzanas, asimismo de pequeña dimensión, muy irregulares alrededor de dicha Plaza
Mayor y la colindante de la Constitución, y agrupaciones lineales que conforman dicha
calle de acceso.
3. Usos del Suelo.
El uso característico en el Casco Consolidado es el Residencial, existiendo una zona
exterior al mismo con construcciones de uso agropecuario, abandonadas y en ruina.
En el casco se reconocen también casetas de aperos y cocheras.
4. Tipología edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar adosada en pequeñas agrupaciones, formando manzanas,
en su mayoría de 2 plantas y 2 plantas más desván y en escaso número de 3 plantas.
La edificación de uso residencial está en general en buen estado, reconociéndose un
cierto número de obras de rehabilitación.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
Debido tanto a la variedad tipológica y compositiva como a la de los materiales de
acabado, no son destacables valores estéticos ni ambientales, excepto los derivados de la
propia característica de núcleo rural, ni se reconocen edificios de interés.
Podría señalarse, no obstante, que la edificación tradicional se realiza a base de fábricas
de mampostería (revestidas en su mayoría), con huecos cuadrados (en el desván de
menor tamaño), y cubiertas inclinadas de teja con aleros de poco vuelo a base,
asimismo, de tejas voladas.
77
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Como edificio de carácter monumental se señala únicamente la Iglesia Parroquial, con
su cementerio anejo, recientemente restaurada.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento, (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
De trazado y sección muy irregular, la red viaria está pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
Únicamente dispone de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y Cementerio),
Cultural (Centro Social) y Administrativo (Antiguas Escuelas), y dos Fuentes Públicas
situadas en su casco urbano. Se está construyendo el Consultorio Médico.
Dispone de un Espacio Libre de Dominio y Uso Público, de cierta dimensión,
ajardinado, con frente a la calle sin nombre.
10. Mercado Inmobiliario.
Como ya hemos señalado, en los últimos años se reconocen obras de rehabilitación,
pero ninguna nueva edificación. En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
78
3.3.2. AZCAMELLAS.
1. Situación.
El núcleo de AZCAMELLAS se encuentra en situación central al Sur del tercio medio
del ámbito municipal próximo a la C.N-II (E-90) y en su margen derecho.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo se estructura y desarrolla de forma lineal a uno y otro lado de la carretera que
lo atraviesa (calle Real y Calle Neruda), a base de pequeñas agrupaciones de edificios,
ya sea adosados en hilera o formando manzanas muy irregulares.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el residencial, reconociéndose también edificaciones de uso
agropecuario y cocheras.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar adosada en hilera o formando manzanas, generalmente de
2 plantas, existiendo también de 1 planta (en usos no residenciales), y excepcionalmente
de 3 plantas.
Existe también alguna edificación aislada.
Su estado, en general, es bueno reconociéndose, no obstante, situaciones de ruina, junto
con edificios rehabilitados y alguno de nueva planta.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
La composición y altura de la edificación tradicional con fachadas de mampostería, con
o sin revestimiento, con huecos cuadrados y excepcionalmente balcones, la cubierta
inclinada de teja y aleros, asimismo de tejas voladas, conforman un conjunto, al menos
en su área central, de cierto carácter ambiental.
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Destaca la Iglesia Parroquial, no reconociéndose ningún edificio de interés.
79
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento, (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La red viaria, de irregular trazado y sección, está pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
AZCAMELLAS cuenta con Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y Cementerio),
Deportivo (Frontón), Sanitario (Consultorio Médico) y Cultural (Centro Social), y una
Zona de Ocio-Recreativa en el borde Norte.
En cuanto a Espacios Libres de Dominio y Uso Público, además del señalado como de
Ocio-Recreativo, dispone de varias áreas ajardinadas resultantes de regularizar el viario
y que completan alguna manzana.
10. Mercado Inmobiliario.
Se reconoce alguna nueva edificación y en mayor medida obras de rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
80
3.3.3. BELTEJAR.
1. Situación.
El núcleo de BELTEJAR se encuentra en el tercio Norte del ámbito municipal próximo
a la C.N-111 y en su margen derecho.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
Núcleo de estructura compacta, irregular y cerrada, conformado a base de agrupaciones
de edificios adosados en hilera o formando manzanas, asimismo muy irregulares.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, reconociéndose en el Casco Consolidado
pequeñas edificaciones con uso agropecuario o cocheras.
En el exterior (al S.O.) se localizan algunas naves de uso agropecuario.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar adosada, en hilera o formando manzana, generalmente de
2 plantas y 2 plantas más desván, reconociéndose junto a edificios en buen estado y
rehabilitados otros en mal estado y ruina.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
La estructura urbanística y la edificación tradicional a base de mampostería (con o sin
revestimiento), con pequeños huecos cuadrados y cubierta inclinada de teja con alero,
asimismo de tejas voladas, conforman un conjunto de cierto carácter ambiental (al
menos en alguna zona del mismo).
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Destacamos su Iglesia Parroquial, (Bien de Interés Cultural) y la Ermita de San
Cristóbal, exterior y alejada del Casco Consolidado por el Norte.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
81
8. Red Viaria.
La red viaria, de irregular trazado y sección, se encuentra pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
BELTEJAR cuenta con Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y Cementerio),
Deportivo (Frontón), Sanitario (Consultorio Médico), Cultural (Centro Social) y
Administrativo (Antiguo Ayuntamiento) y Lavadero.
Cuenta, asimismo, con un Espacio Libre de Dominio y Uso Público, equipado, de cierta
dimensión y algún área ajardinada.
10. Mercado Inmobiliario.
Se reconoce alguna edificación de nueva planta de reciente construcción, junto con un
mayor número de rehabilitaciones.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
11. Afecciones.
Se señalan como afecciones la Condición de B.I.C. de la Iglesia Parroquial, lo que
obligará, en su caso, a determinar el preceptivo Entorno de Protección.
82
3.3.4. BENAMIRA.
1. Situación.
El núcleo de BENAMIRA se encuentra próximo al límite Sur del municipio en la
carretera que le une con el núcleo de Esteras de Medinaceli y con la C.N-II.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
Núcleo de cierta entidad compacto y cerrado excepto en el espacio que conforma la
Plaza Mayor. Su edificación es adosada, formando manzanas dando lugar a una
estructura irregular.
3. Usos del Suelo.
En el Casco Consolidado el uso característico es el Residencial, reconociéndose
edificaciones de pequeña dimensión con uso agropecuario (aperos) o de cocheras.
En el borde Norte existe alguna edificación de mayor tamaño (nave) de uso
agropecuario.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar, adosada, formando manzanas de 2 plantas y 2 plantas más
desván, reconociéndose alguna de 3 plantas.
Su estado en general es bueno, reconociéndose no obstante situaciones de mal estado
generalmente en los bordes.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
La estructura urbanística y la edificación de altura homogénea, fábricas de mampostería
con revestimiento y huecos cuadrados y con cubierta inclinada de teja y alero de piezas
cerámicas voladas conforman un conjunto, al menos en su área central, de cierto
carácter ambiental.
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Destacamos únicamente la Iglesia Parroquial.
83
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La irregular red viaria tanto en el trazado como en sección, se encuentra pavimentada en
su área central y sin pavimentar en los bordes.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
El núcleo de BENAMIRA dispone de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial);
Deportivo (Frontón); Administrativo (Antiguo Ayuntamiento); Sanitario (Consultorio
Médico); Social (Antiguas Escuelas) y lavadero, no contando con Espacios Libres de
Dominio y Uso Público.
10. Mercado Inmobiliario.
Se reconoce alguna nueva edificación en los bordes y un mayor número de
rehabilitaciones en el área central.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
84
3.3.5. BLOCONA.
1. Situación.
El núcleo de BLOCONA se encuentra situado al Norte del municipio, próximo al de
Beltejar y en la carretera que le comunica con éste y con la C.N-111.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo presenta una estructura irregular, compacta y cerrada como resultado de la
agrupación de edificios en hilera o formando manzana, característica de los núcleos
rurales.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, reconociéndose otros usos para guarda de aperos
y cocheras en edificaciones de menor entidad.
En los bordes se agrupan edificios de uso agropecuario, destacando en el Sur la
existencia de una nave con este tipo de uso.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar adosada en hilera o formando manzana, en su mayoría de
2 plantas, reconociéndose algún ejemplo de 1 planta más desván y 2 plantas más
desván.
Su estado es, en general, deficiente, mejorando en el área central y destacando áreas de
ruina en los bordes.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
La estructura urbanística y la edificación tradicional caracterizada en parte por su altura
(1 planta más desván) y homogénea composición, sus fábricas de mampostería con
pequeños huecos cuadrados y sus cubiertas inclinadas de teja de grandes faldones
rematadas con aleros de piezas cerámicas voladas, y en parte por edificios de 2 plantas
con fábricas de mampostería y sillería (en algún caso), con huecos, asimismo, cuadrados
y cubiertas inclinadas de teja con faldones regularizados y aleros característicos, hacen
que, a pesar de su mal estado, configuren áreas de gran carácter ambiental (al manos
potencialmente) que será necesario recuperar.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
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6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Además de la Iglesia Parroquial y la Ermita de San Roque (en el borde S.O. del Casco),
es de destacar el Royo situado al inicio de la calle San Roque junto a dicha Ermita.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La red viaria irregular en su trazado y sección se encuentra pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
BLOCONA dispone de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial, Cementerio y
Ermita de San Roque); Deportivo (Frontón); Sanitario (Consultorio Médico); Cultural
(Centro Social) y lavadero, báscula y una fuente junto a ésta.
Cuenta, asimismo, con un Espacio Libre de Dominio y Uso Público, ajardinado en la
Plaza y otro sin tratar que protege el mencionado Royo.
10. Mercado Inmobiliario.
No existe ninguna nueva edificación, reconociéndose únicamente alguna obra de
rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
86
3.3.6. ESTACIÓN.
1. Situación.
El núcleo de ESTACIÓN se encuentra situado en posición central en el ámbito del
municipio, bordeado por el ferrocarril y en la confluencia de la C.N-II con la C.N-111,
lo que sin duda ha condicionado su desarrollo.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo se desarrolla y estructura en un primer momento de forma lineal a uno y otro
lado del trazado de la antigua C.N-II y limitado por el Sur por la línea del ferrocarril y la
correspondiente estación que le da nombre.
Posteriormente, crece de forma ordenada a base de manzanas rectangulares de gran
tamaño hacia el Norte, aprovechando una zona llana entre dos cortados de fuerte
pendiente, produciéndose lo que podríamos denominar ensanche moderno.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, existiendo también un Área de Servicio a la
carretera (Gasolinera, Hotel, Talleres) y la de uso ferroviario a todo lo largo de su
itinerario, incluida la mencionada Estación.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar en la que denominaremos tradicional, y unifamiliar o
plurifamiliar en la que conforman los posteriores ensanches.
La edificación más tradicional se compone de forma lineal a lo largo de los márgenes de
la C.N-II con 2 plantas y la que conforma el ensanche presenta tipologías más variadas
desde la edificación formando manzana, hasta la adosada formando conjuntos o en
bloque o aislada, con alturas en cada caso de dos o tres plantas presentando en general
buen estado de conservación.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
En el núcleo de ESTACIÓN, únicamente se reconocen en el área (márgenes de la C.NII), alguna edificación de carácter tradicional junto con alguna otra de carácter histórico
(interés), por lo que se mantiene en dicho itinerario un cierto carácter ambiental.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
87
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
No existe en el núcleo de ESTACIÓN ningún edificio o elemento de carácter
Monumental, si bien, como ya hemos indicado, si puede reconocerse algún edificio de
interés entre los que se incluye la Estación de Ferrocarril.
7. Infraestructuras.
Dispone de Red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa a
su vertido).
8. Red Viaria.
La red viaria del núcleo de ESTACIÓN de trazado regular, como ya hemos señalado, se
encuentra pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
En el núcleo de ESTACIÓN, se concentra la práctica totalidad del Equipamiento del
municipio, remitiéndonos para su descripción al punto 3.3. de este Capítulo, señalando a
continuación un listado de su dotación.
. Docente: Colegio Público San Juan Bautista.
. Sanitario: Consultorio Médico. Farmacia.
. Cultural: Biblioteca y Archivo Municipal.
. Deportivo: Pista Polideportiva, Piscina y Frontón.
. Religioso: Iglesia Parroquial de San Juan Bautista y Cementerio.
. Administrativo: Ayuntamiento, Juzgado de Paz, Casa Cuartel de la Guardia Civil y
Asilo.
Con respecto a los Espacios Libres de Dominio y Uso Público, el núcleo de ESTACIÓN
cuenta con el Parque El Cid, recientemente inaugurado (área de interpretación).
10. Mercado Inmobiliario.
Es el único núcleo en el que se reconoce una cierta actividad en el mercado inmobiliario
con una proporción elevada de nueva edificación, remitiéndonos al punto 3.4 de este
Capítulo para contabilizar su número.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
88
3.3.7. ESTERAS DE MEDINACELI.
1. Situación.
El núcleo de ESTERAS DE MEDINACELI se encuentra situado al Sur del ámbito
municipal en el borde de la Carretera SO-P-3037, en su entronque con la C.N-II y en el
margen derecho de ésta.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo se estructura de forma singular desde un eje formado por la calle nueva a
partir del cual y, en un primer tramo, se desarrolla parte del núcleo perpendicularmente
a dicho eje y en uno sólo de sus márgenes, a base de agrupaciones lineales (aunque
desordenadas) de vivienda adosadas.
Alejándonos de la Carretera SO-P-3037 el eje se bifurca en dos alrededor de los cuales
y en su almendra central se desarrolla la otra parte del núcleo, asimismo de forma
desordenada a base de pequeñas agrupaciones de viviendas adosadas.
En el margen izquierdo de la C.N-II se desarrolla un complejo Hotelero de Servicio a la
Carretera y una piscifactoría (truchas), hoy abandonada.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, reconociéndose alguna edificación de poca
entidad con uso de cochera o de almacén de aperos.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar, adosada en pequeñas agrupaciones irregulares de 2
plantas y 2 plantas más desván.
Su estado, mayoritariamente es bueno, reconociéndose no obstante situaciones de mal
estado.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
No se reconocen tipologías edificatorias que caractericen al núcleo, existiendo no
obstante edificios tradicionales (los más antiguos) con fachadas de mampostería,
pequeños huecos cuadrados, cubierta inclinada de teja y aleros de piezas cerámicas
voladas, que al menos en ciertas áreas producen un cierto entorno de carácter ambiental
(al menos potencialmente).
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
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6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Únicamente es destacable la Iglesia Parroquial.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La red viaria del núcleo se encuentra pavimentada en su totalidad.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
El núcleo de ESTERAS DE MEDINACELI, cuenta con Equipamiento Religioso
(Iglesia Parroquial y Cementerio); Deportivo (Frontón); Sanitario (Consultorio
Médico); Cultural (Centro Social) y lavadero.
No existen Espacios Libres de Dominio y Uso Público en el núcleo.
10. Mercado Inmobiliario.
No se reconocen obras de nueva planta, pero sí numerosas obras de rehabilitación
realizadas en los últimos años. En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
90
3.3.8. FUENCALIENTE DE MEDINACELI.
1. Situación.
El núcleo de FUENCALIENTE DE MEDINACELI se encuentra al Norte del tercio
medio del ámbito territorial municipal, en posición centrada, próximo a la C.N-II (E-90)
y en el margen derecho de la carretera a Torralba del Moral (SO-P-4099).
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El desarrollo del núcleo en paralelo a la carretera SO-P-4099 y en ladera, conforma una
estructura en forma de almendra característica a base de agrupaciones de edificios en
hilera en cierta forma regulares y ordenadas, perdiéndose únicamente estas
características en los bordes.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, localizándose en el Casco Consolidado algunas
edificaciones de poca entidad para guarda de aperos o cocheras y en su borde Norte un
grupo de construcciones de uso agropecuario.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar adosada, en hilera, de 2 plantas y 2 plantas más desván,
reconociéndose alguna de 3 plantas.
Su estado es bueno en el área central y en el borde de la carretera, existiendo no
obstante, edificaciones en mal estado principalmente en los bordes.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
No se reconocen valores estéticos ni ambientales, si bien, la edificación más tradicional
responde a una tipología a base de fábricas de mampostería (con o sin revestimiento),
pequeños huecos cuadrados y cubierta inclinada de teja, que una vez rehabilitada
modifica las condiciones del entorno.
Existe un edificio de interés (antiguo Ayuntamiento).
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Se destaca únicamente la Iglesia Parroquial.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
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7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, de Alumbrado y de Saneamiento (sin depuración
previa a su vertido).
8. Red Viaria.
La red viaria del núcleo de FUENCALIENTE DE MEDINACELI se encuentra
pavimentada en su totalidad, excepto en los bordes y alguna calle peatonal transversal a
la red principal.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
FUENCALIENTE DE MEDINACELI cuenta con Equipamiento Religioso (Iglesia
Parroquial y Cementerio); Deportivo (Frontón); Sanitario (Consultorio Médico);
Cultural (Centro Social); Administrativo (antiguo Ayuntamiento) y lavadero.
No existen Espacios Libres de Dominio y Uso Público.
10. Mercado Inmobiliario.
No se reconocen nuevas edificaciones, pero sí alguna obra de rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
92
3.3.9. LODARES.
1. Situación.
El núcleo de LODARES se encuentra situado al N.E. del municipio sobre el trazado de
la C.N-II y en su margen izquierda.
Próximo al núcleo y en paralelo por el Este, discurre la línea ferroviaria MadridBarcelona.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
Como hemos señalado, el pequeño núcleo de LODARES se desarrolla en la margen
izquierda de la C.N-II, con una estructura desordenada de, asimismo, pequeñas
agrupaciones de edificios en hilera, apoyadas en el antiguo trazado de dicha carretera.
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el Residencial, con alguna pequeña construcción de uso
agropecuario o de cochera.
En su borde Norte se conservan los restos de una agrupación de edificios de uso
agropecuario.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar, adosada, en hilera o formando manzana en pequeñas
agrupaciones de 1 y 2 plantas. Se reconoce algún edificio de 2 plantas más desván y 3
plantas. Su estado, en parte, es bueno (edificios habitados) junto con otros (desabitados)
en mal estado o ruina.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
La edificación tradicional con fachada de mampostería y recercado de sillería de sus
pequeños huecos cuadrados y sus cubiertas inclinadas, de teja y aleros de piezas
cerámicas voladas, conforman (al menos potencialmente) un conjunto de cierto carácter
ambiental.
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Únicamente puede destacarse la Iglesia Parroquial.
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7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La totalidad de la irregular red viaria está pavimentada, excepto algún camino en sus
bordes.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
LODARES, dispone de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y Cementerio) y dos
Fuentes Públicas.
Se está construyendo un Consultorio que podría ser utilizado como Centro Social.
No existen Espacios Libres de Dominio y Uso Público en el núcleo.
10. Mercado Inmobiliario.
No existen nuevas edificaciones, reconociéndose únicamente alguna obra de
rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2.
94
3.3.10. MEDINACELI “VILLA”.
1. Situación
El núcleo de MEDINACELI “VILLA” se localiza sobre un cerro en situación centrada
en el ámbito municipal, próximo al núcleo de Estación, conformando un entorno de
gran valor paisajístico.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
La estructura y tipología urbanística de MEDINACELI “VILLA” responde a un Casco
Medieval, centrado, irregular, compacto y cerrado, en parte amurallado, de manzanas
asimismo irregulares, algunas de gran tamaño, situado como hemos señalado en la parte
superior de un cerro de laderas con fuertes pendientes, en clara posición defensiva.
Es clara la influencia de las diferentes culturas que la han habitado y desarrollado desde
su fundación (romanos, árabes y cristianos).
3. Usos del Suelo.
El uso característico es el residencial, no reconociéndose otros excepto los religiosos y
administrativos dotacionales.
La edificación presenta buen estado de conservación, reconociéndose numerosas obras
de rehabilitación.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
Los edificios que conforman el Casco Urbano de MEDINACELI “VILLA” son
mayoritariamente unifamiliares, adosados, formando manzanas de forma y tamaño
irregulares, con la particularidad de su parcial ocupación de parcela vinculando espacios
libres privados significativos a los mismos, circunstancia ésta caracterizadora del
conjunto al formarse las calles con fachadas y tapias, lo que produce sin duda un
esponjamiento de la trama.
La altura de la edificación es mayoritariamente de 2 plantas y 2 plantas más desván,
reconociéndose no obstante algún edificio de 3 plantas y excepcionalmente de 4 plantas.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
Su singular posición y estructura urbanística, la importancia de sus construcciones
históricas y la calidad de su caserío, hacen de MEDINACELI “VILLA” un Casco
Urbano de gran calidad ambiental, que será necesario proteger, tanto en su conjunto
como de cada una de sus piezas.
95
Respondiendo a esta singularidad y calidad, la VILLA DE MEDINACELI fue declarada
Conjunto Histórico el 28-11-63 (B.I.C.).
La homogeneidad del conjunto, la composición y materiales de las fachadas,
mampostería con o sin recercado de huecos, y las cubiertas inclinadas de teja, rematadas
con aleros, de tejas voladas o moldura de piedra (a veces canecillos de madera),
aumentan si cabe el carácter ambiental del Conjunto.
Únicamente se reconocen algunas zonas de borde sin tratar ni consolidar que, asimismo,
será necesario recuperar.
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
MEDINACELI “VILLA” cuenta con un valioso Patrimonio Histórico-Artístico, que
señalamos a continuación:
. Arco Romano. (B.I.C. 9/8/30).
. Castillo. (B.I.C. 24/4/49).
. Casco Urbano (La Villa). (B.I.C. – C.H. 28/11/63).
. Palacio del Duque de Medinaceli. (B.I.C. 1/6/70).
. Arco árabe.
. Iglesia de San Román. (Antigua Sinagoga).
. Colegiata.
. Convento de Santa Isabel.
. Ermita del Beato Julián de San Agustín. (Extramuros).
. Ermita del Humilladero. (Extramuros).
Son de destacar también numerosos edificios históricos blasonados, los restos de la
muralla y el patrimonio arqueológico, especialmente sus mosaicos romanos.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
96
8. Red Viaria.
La totalidad de la irregular red viaria está pavimentada de forma y con los materiales
adecuados al carácter ambiental del Conjunto.
Únicamente están sin pavimentar los caminos existentes de las zonas de borde.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
MEDINACELI “VILLA” dispone de Equipamiento Religioso (Colegiata, Ermita del
Humilladero, Ermita Beato Julián, Convento de Santa Isabel, Iglesia de San Román y
Cementerio); Docente (Colegio Beato Julián); Sanitario (Consultorio Médico);
Asistencial (Residencia de Pensionistas), Cultural (Aula Arqueológica, Museo de
Mosaicos Romanos, Centro Social, Residencia de Estudiantes, Sala de Reunión).
Existen Espacios Libres ajardinados en el Campo San Nicolás, Plaza de San Pedro,
Plaza Obispo Minguela y Calle del Barranco (junto Arco Romano), y algún otro espacio
ajardinado de menor dimensión.
10. Mercado Inmobiliario.
Se reconocen algunas obras de nueva planta, pero mayoritariamente se realizan obras de
rehabilitación del patrimonio edificado existente.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
11. Afecciones.
Ya hemos señalado (apartado 6 de este punto), que MEDINACELI “VILLA” está
declarada Conjunto Histórico y varias edificaciones, asimismo, están declaradas como
Bienes de Interés Cultural.
Por ello, y en cumplimiento de la Ley de Patrimonio, se está redactando junto con estas
Normas Urbanísticas Municipales el preceptivo Plan Especial de Protección de
MEDINACELI “VILLA”.
97
3.3.11. SALINAS DE MEDINACELI.
1. Situación.
SALINAS DE MEDINACELI se localiza centrado en el ámbito municipal próximo a
Estación y a la C.N-II y desarrollado en dos Conjuntos a uno y otro margen de la
carretera autonómica SO-411.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El núcleo, como hemos señalado, se desarrolla en dos conjuntos, uno más próximo a la
C.N-II de mayor dimensión y el otro, separado de éste, más alejado de dicha carretera,
ambos tomando como eje la carretera autonómica SO-411.
Su estructura, por tanto, es lineal a base de manzanas longitudinales muy irregulares.
3. Usos del Suelo
El uso característico es Residencial, existiendo construcciones de menor tamaño con uso
de cochera o como almacén de aperos.
En su proximidad se encuentran las antiguas salinas, hoy utilizadas en parte como
piscifactoría de peces de colores.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
La edificación es unifamiliar, adosada, mayoritariamente de 2 plantas, existiendo alguna
de 2 plantas más desván y 3 plantas.
Su estado de conservación es bueno, reconociéndose no obstante alguna edificación en
mal estado.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
No se reconocen valores estéticos y ambientales en el núcleo caracterizado únicamente
por la estructura característica del núcleo rural.
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
Únicamente se destaca la Iglesia Parroquial.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
98
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La totalidad de la irregular red viaria está pavimentada.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
SALINAS DE MEDINACELI dispone de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y
Cementerio); Deportivo (Frontón); Sanitario (Consultorio Médico); Cultural (Centro
Social); Fuente Pública y Lavadero.
Con respecto a los Espacios Libres de Dominio y Uso Público, existe en el núcleo de
dos áreas de cierta dimensión equipadas en la calle de Abajo y otras de menor
dimensión ajardinadas como remate de viario.
10. Mercado Inmobiliario.
No existen obras de nueva planta, reconociéndose no obstante alguna obra de
rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
99
3.3.12. TORRALBA DEL MORAL.
1. Situación.
El núcleo de TORRALBA DEL MORAL se localiza al Norte del tercio inferior en el
límite S.O. del municipio en el borde de la carretera.SO-P-4099.
2. Estructura y Tipología Urbanística.
El pequeño núcleo originario de TORRALBA responde a una agrupación de edificios
formando manzanas muy irregulares alrededor de un espacio central, desarrollándose
posteriormente otras áreas independientes, sin conexión y desestructuradas como
resultado de la implantación de un importante nudo ferroviario desde cuya estación sale
la línea Madrid-Zaragoza, y se bifurca la de Torralba a Soria.
3. Usos del Suelo.
Independientemente del uso Ferroviario de gran parte del suelo, el uso característico es
el Residencial, existiendo en el núcleo primitivo otras edificaciones con uso de cocheras
o almacén de aperos.
4. Tipología Edificatoria y Estado.
En el núcleo primitivo las edificaciones son unifamiliares, adosadas de dos plantas,
existiendo alguna con 2 plantas más desván y 3 plantas, siendo, en general, bueno su
estado de conservación.
El resto de las áreas edificadas se reconocen como Tipologías Unitarias realizadas al
amparo del uso ferroviario, siendo asimismo bueno su estado de conservación.
Existe también algún edificio singular como la Estación de Ferrocarril, y el antiguo
Hospital de Ferroviarios, en la actualidad rehabilitándose para Residencia de
Pensionistas.
5. Valores Estéticos y Ambientales.
En el núcleo primitivo en base a su estructura y a sus características, propias de un
núcleo rural, se reconoce un cierto carácter ambiental, no existiendo como Conjunto por
el contrario en el resto de las áreas construidas.
No obstante, de forma independiente, debe señalarse el valor que representan como
resultado de lo que hemos denominado Tipologías (proyectos) Unitarias.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
100
6. Patrimonio Histórico-Artístico.
No existe en el núcleo de Torralba del Moral ningún edificio de interés HistóricoArtístico.
7. Infraestructuras.
Dispone de red de Abastecimiento, Alumbrado y Saneamiento (sin depuración previa al
vertido).
8. Red Viaria.
La irregular red viaria del núcleo primitivo, así como la que comunica las diferentes
áreas (carretera SO-P-4099), están pavimentadas en su totalidad, reconociéndose
únicamente en los bordes algún camino de tierra.
9. Equipamiento y Espacios Libres.
TORRALBA DEL MORAL dispone de, además del Equipamiento Ferroviario
(Estación), de Equipamiento Religioso (Iglesia Parroquial y Cementerio); Asistencial
(Residencia del Pensionista); Cultural (Centro Social) y Lavadero.
10. Mercado Inmobiliario.
No se reconoce ningún edificio de reciente construcción, con excepción de la
mencionada Residencia de Pensionistas, existiendo únicamente alguna obra de
rehabilitación.
En todo caso, nos remitimos al punto 3.2.2. anterior.
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
101
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
4. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
102
NORMAS URBANÍSTICAS MUNICIPALES
MEDINACELI
SORIA
-------------------------------------------------------VOLUMEN I. MEMORIA INFORMATIVA
4. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA.
Como complemento a la presente documentación (Memoria Informativa) y a los
correspondientes Planos de Información, se adjunta en Volumen Independiente los
formularios oficiales de L.I.C. y la Z.E.P.A. Páramo de Payna, el Inventario del
Patrimonio Arqueológico y el Reportaje Fotográfico, (Imagen Urbana). (VOLUMEN II.
DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA).
JULIO 2008. ANULA ANTERIORES
103